第一篇：西藏民族學(xué)院國有資產(chǎn)取得和處置實(shí)施細(xì)則(試行)

西藏民族學(xué)院國有資產(chǎn)取得和處置

實(shí)施細(xì)則(試行)

院發(fā)[2000]43號(hào) 簽發(fā)：石俊華(2000年10月25日院長辦公會(huì)議通過)為加強(qiáng)我院國有資產(chǎn)的管理，保證資產(chǎn)的權(quán)益不受侵害，防止國有資產(chǎn)流失，使我院的資產(chǎn)管理逐步走上正軌，根據(jù)國家國有資產(chǎn)管理局、財(cái)政部頒布的《關(guān)于行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》和上級(jí)有關(guān)規(guī)定，并結(jié)合我院實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第一條 國有資產(chǎn)的取得

國有資產(chǎn)的取得包括：購置、國撥、捐贈(zèng)、個(gè)人集資、單位集資、科研經(jīng)費(fèi)等。其采購辦法：

1、參照《政府采購管理暫行辦法》的要求，本著公平、公正、公開，確保質(zhì)量，注重效益的原則，學(xué)院施行集體采購制度。

2、學(xué)院成立大宗物資采購小組，由國資辦牽頭，計(jì)財(cái)科、監(jiān)察室、物資采購單位派人參加。

3、大宗物資采購的工作程序是：各單位在購物前需書面申請(qǐng)，經(jīng)國有資產(chǎn)管理辦公室審核并報(bào)學(xué)院批準(zhǔn)后，由學(xué)院大宗物資采購小組組織實(shí)施。

4、采購可通過招標(biāo)采購、談判采購、市場采購等方式進(jìn)行。

第二條 國有資產(chǎn)的處置國有資產(chǎn)的處置包括：調(diào)撥、轉(zhuǎn)讓、出售、報(bào)損、報(bào)廢等。

一、學(xué)院資產(chǎn)的調(diào)撥

l、各單位閑置的資產(chǎn)、設(shè)備等，要做到認(rèn)真清查清理，妥善保管，并上報(bào)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦公室，根據(jù)學(xué)院的實(shí)際情況調(diào)整使用。

2、各單位應(yīng)本著先調(diào)配后購置的原則，盡可能為學(xué)院節(jié)約開支。各單位應(yīng)積極配合學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦公室對(duì)閑置資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)整、調(diào)配。

3、凡未經(jīng)批準(zhǔn)將閑置資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、出租、出售或歸為己有的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。

二、學(xué)院資產(chǎn)的轉(zhuǎn)讓、出售

1、學(xué)院各單位對(duì)因年久失修、技術(shù)落后等因素不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，應(yīng)由使用單位寫出轉(zhuǎn)讓、出售申請(qǐng)，經(jīng)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦公室審核并報(bào)學(xué)院批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓、出售。

2、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、出售的，處置價(jià)低于資產(chǎn)評(píng)估價(jià)的20％以上的，要經(jīng)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦公室批準(zhǔn)后方可轉(zhuǎn)讓、出售。

3、未經(jīng)批準(zhǔn)各單位不得利用學(xué)院資產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款。

三、學(xué)院資產(chǎn)的報(bào)損

l、各單位屬正常報(bào)損，需報(bào)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦公室，并在計(jì)財(cái)科備案。

2、在使用過程中，不按規(guī)定操作造成學(xué)院資產(chǎn)損壞、損失和浪費(fèi)的視為非正常損壞。學(xué)院視情況對(duì)有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處理，并責(zé)成有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)賠償。

四、國有資產(chǎn)的報(bào)廢處理

l、學(xué)院各單位需報(bào)廢的資產(chǎn)，無論屬正常報(bào)廢和非正常報(bào)廢，都必須認(rèn)真做好清查清理工作，分別登記造冊(cè)，并對(duì)擬報(bào)廢的資產(chǎn)進(jìn)行封存管理，同時(shí)書面報(bào)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦公室，內(nèi)容包括：購置時(shí)間、原價(jià)值、使用情況、報(bào)廢理由等。

2、由學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦公室牽頭，報(bào)廢物資的單位參加，由學(xué)院物資處理小組組織實(shí)施。

3、對(duì)資產(chǎn)報(bào)廢處理后的殘值收入，由計(jì)財(cái)科統(tǒng)一納入國有資產(chǎn)保值增值基金，將10％轉(zhuǎn)學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦公室(其中二分之一返還原單位)。

4、資產(chǎn)處理結(jié)束后應(yīng)將處理結(jié)果報(bào)學(xué)院國有產(chǎn)管理辦公室存檔，并在計(jì)財(cái)科備案。

5、凡未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自報(bào)廢學(xué)院資產(chǎn)的，視為國有資產(chǎn)非正常損失。各單位不得擅自處置學(xué)院資產(chǎn)，違反規(guī)定造成經(jīng)濟(jì)損失的，學(xué)院將追究單位主要領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。

第三條 本實(shí)施細(xì)則由學(xué)院國有資產(chǎn)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。第四條 本實(shí)施細(xì)則自下發(fā)之日起試行。

第二篇：海口市瓊山區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則(試行)

《?？谑协偵絽^(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則》

（試

行）

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)我區(qū)企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，使企業(yè)國有資產(chǎn)處置工作依法運(yùn)作，規(guī)范透明，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)法》《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令378號(hào)）、《海口市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行辦法》《?？谑衅髽I(yè)國有資產(chǎn)處置管理實(shí)施細(xì)則（試行）》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本細(xì)則。

第二條 海口市瓊山區(qū)區(qū)屬國有企業(yè)的國有資產(chǎn)處置行為適用本細(xì)則。

第三條 本細(xì)則所稱瓊山區(qū)國有企業(yè)包括區(qū)屬全民所有制企業(yè)，區(qū)屬國有獨(dú)資公司、區(qū)屬國有控股公司及區(qū)屬參股公司（以下簡稱企業(yè)）。

海口市瓊山區(qū)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理局（以下簡稱區(qū)國資局）照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)企業(yè)國有資產(chǎn)處置的監(jiān)督管理工作。

第四條 本細(xì)則所稱的資產(chǎn)處置是指對(duì)企業(yè)持有股權(quán)或占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)處置的行為，具體包括對(duì)企業(yè)所持股權(quán)或所屬的土地、房屋建筑物和單位價(jià)值2000元以上車輛、船舶、機(jī)械設(shè)備、辦公設(shè)備、生產(chǎn)工具、通訊、電器設(shè)備等固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)進(jìn)行處置的行為。

第五條 企業(yè)國有資產(chǎn)處置的形式包括資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)讓、報(bào)

損、報(bào)廢。

（一）資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)是指企業(yè)國有資產(chǎn)在政府機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位、國有獨(dú)資企業(yè)、國有獨(dú)資公司之間的無償轉(zhuǎn)移。

（二）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓是指企業(yè)將所持有的國有資產(chǎn)以有償?shù)姆绞睫D(zhuǎn)讓給法人、自然人或者其他組織，資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓包括整體轉(zhuǎn)讓、部分轉(zhuǎn)讓、單項(xiàng)轉(zhuǎn)讓。

（三）資產(chǎn)報(bào)損是指對(duì)已發(fā)生的企業(yè)國有資產(chǎn)呆賬損失、非正常損失等，必須按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（四）資產(chǎn)報(bào)廢是指企業(yè)國有資產(chǎn)已達(dá)到規(guī)定使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號(hào)淘汰等，經(jīng)科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，已不能繼續(xù)使用，必須進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

第六條 企業(yè)國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，并嚴(yán)格履行報(bào)批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第七條企業(yè)國有資產(chǎn)的處置應(yīng)當(dāng)按以下程序進(jìn)行：

（一）資產(chǎn)處置申報(bào)

（二）資產(chǎn)處置審批

（三）資產(chǎn)評(píng)估

（四）資產(chǎn)處置

（五）賬務(wù)處理 第八條資產(chǎn)處置的申報(bào)

（一）企業(yè)根據(jù)經(jīng)營發(fā)展和改制的需要擬轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)做好可行性研究，并按照內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議后，向區(qū)國資局

提出申請(qǐng)。

（二）區(qū)政府或區(qū)國資局根據(jù)企業(yè)改制和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要擬轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，由區(qū)國資局組織做好可行性研究，并充分聽取企業(yè)意見后，作出決定或者報(bào)區(qū)政府決定并通知企業(yè)執(zhí)行。

（三）自然人、法人或者其他組織有意受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，可以向企業(yè)提出，并依照本條款第（一）項(xiàng)的規(guī)定辦理；也可以向區(qū)國資局提出，并依照本條款第（二）項(xiàng)的規(guī)定辦理。

第九條 資產(chǎn)處置的申報(bào)應(yīng)當(dāng)按以下規(guī)定提供相關(guān)材料：

（一）資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)：按照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)無償劃轉(zhuǎn)管理暫行辦法》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)〔2005〕239號(hào)）規(guī)定的相關(guān)文件、材料。

（二）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓

（1）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的書面申請(qǐng)；

（2）待轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、性能、用途；（3）待轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)證明；

（4）企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的可行性研究報(bào)告；

（5）企業(yè)按內(nèi)部決策程序進(jìn)行審議并形成書面決議；（6）法律意見書。

（三）資產(chǎn)報(bào)損

（1）有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的憑證及資產(chǎn)權(quán)屬證明；

（2）對(duì)報(bào)損資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家及授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告；

（3）非正常損失，提交本企業(yè)對(duì)造成損失的直接責(zé)任人的處理

意見；

（四）資產(chǎn)報(bào)廢

（1）有關(guān)資產(chǎn)原始價(jià)值的憑證及資產(chǎn)權(quán)屬證明；

（2）對(duì)報(bào)廢資產(chǎn)的說明和具有法律效力的國家或授權(quán)專業(yè)技術(shù)鑒定部門的鑒定報(bào)告。

以上報(bào)損報(bào)廢的資產(chǎn)確不能提供上述資料的，應(yīng)由公司出具專項(xiàng)說明，報(bào)區(qū)國資委審定。使用到期報(bào)廢的設(shè)備可不提供鑒定報(bào)告。

第十條資產(chǎn)處置的審批

（一）企業(yè)占有、使用的單位賬面原值在50萬元以上（含50萬元）的房屋建筑物、車輛等固定資產(chǎn)的有償轉(zhuǎn)讓，經(jīng)公司董事會(huì)形成決議后，報(bào)區(qū)國資委審批；企業(yè)占有、使用的單位賬面原值在50萬元以下的，由公司董事會(huì)審批或授權(quán)審批，各企業(yè)在每年12月31日前填報(bào)《海口市瓊山區(qū)國有資產(chǎn)處置情況匯總表》，按成批次報(bào)區(qū)國資委備案。

（二）單位賬面原值在100萬元以上的資產(chǎn)報(bào)廢，經(jīng)公司董事會(huì)形成決議后，報(bào)區(qū)國資委審批；規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以下的資產(chǎn)報(bào)廢，由公司董事會(huì)審批或授權(quán)審批，各企業(yè)在每年12月31日前填報(bào)《?？谑协偵絽^(qū)國有資產(chǎn)報(bào)廢情況匯總表》，按成批次報(bào)區(qū)國資委備案。

（三）資產(chǎn)發(fā)生非正常毀損，損失可得到補(bǔ)償而未形成損失的，由公司董事會(huì)審批或授權(quán)審批，并在每年12月31日前填報(bào)《海口市瓊山區(qū)國有資產(chǎn)處置情況匯總表》，按成批次報(bào)區(qū)國資委備

案。因損失不能得到補(bǔ)償而需申報(bào)損失的，由公司按財(cái)務(wù)報(bào)損程序在審計(jì)或清產(chǎn)核資時(shí)申報(bào)。

（四）企業(yè)所持有股權(quán)、無形資產(chǎn)（包括土地使用權(quán)）及其他資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓應(yīng)經(jīng)公司董事會(huì)審議后，報(bào)區(qū)國資委審批。

未設(shè)立董事會(huì)會(huì)的國有獨(dú)資企業(yè)發(fā)生上述資產(chǎn)處置行為由總經(jīng)理辦公會(huì)議決策。

第十一條 區(qū)國資局根據(jù)企業(yè)改革重組和國有經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要，可以對(duì)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的受讓一方在資質(zhì)、商業(yè)信譽(yù)、經(jīng)營情況、財(cái)務(wù)狀況、管理能力、資產(chǎn)規(guī)模等方面提出必要的受讓條件。

第十二條 資產(chǎn)處置涉及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，須選擇有合法資質(zhì)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。

第十三條企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)中公開進(jìn)行。轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，采用公開招標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式進(jìn)行處置。

第十四條報(bào)廢的資產(chǎn)須按國家及省市有關(guān)規(guī)定作報(bào)廢處理，防止重新流入市場。對(duì)經(jīng)過維修還有使用價(jià)值的資產(chǎn)，可進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估后出售或調(diào)劑再利用。

第十五條 資產(chǎn)處置收益的管理

（一）因企業(yè)改制處置資產(chǎn)的收益，納入企業(yè)改制專戶管理，?？顚Ｓ谩?/p>

（二）企業(yè)再生產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)收益，歸企業(yè)使用，主要用于

企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，但區(qū)政府另有規(guī)定的除外。

（三）已經(jīng)完成政策性關(guān)閉、且由區(qū)政府墊付職工安置費(fèi)的企業(yè)，其資產(chǎn)處置的收益全部上繳國家財(cái)政。

（四）其他資產(chǎn)處置收益按有關(guān)規(guī)定處理。

第十六條 資產(chǎn)處置完成后，企業(yè)根據(jù)不同的處置方式憑“資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)批文”“產(chǎn)權(quán)交易憑證”“報(bào)損、報(bào)廢文件”等文件相關(guān)辦理賬目或辦理產(chǎn)權(quán)變更、注銷手續(xù)。

第十七條

對(duì)違反本細(xì)則，擅自處置國有資產(chǎn)的單位和個(gè)人，按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理，觸犯刑律的移送司法機(jī)關(guān)追究法律責(zé)任。

第十八條

本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)施。執(zhí)行過程中企業(yè)章程如與本細(xì)則規(guī)定不符的，可根據(jù)本細(xì)則作相應(yīng)的修正。

第十九條 本細(xì)則的具體應(yīng)用問題由區(qū)國資局負(fù)責(zé)解釋。

第三篇：關(guān)于成都市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作的實(shí)施意見（推薦）

關(guān)于成都市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作的實(shí)施意見

2007-3-6

為規(guī)范市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作，提高處置工作效率，從而實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值和增值，現(xiàn)就市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置工作提出以下意見：

一、處置工作原則

（一）處置工作應(yīng)當(dāng)遵守國家法律、行政法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）符合市級(jí)行政事業(yè)性國有資產(chǎn)調(diào)整的需要，并有利于市級(jí)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)優(yōu)化配置；

（三）堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，實(shí)現(xiàn)充分的市場化定價(jià)，最大限度的實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)保值、增值。

二、處置工作的管理及程序

（一）權(quán)屬辦理：按照市級(jí)機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)統(tǒng)一管理的有關(guān)規(guī)定，對(duì)擬處置資產(chǎn)中的市級(jí)機(jī)關(guān)房屋土地權(quán)屬辦理由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局申辦，資產(chǎn)使用部門配合；市級(jí)機(jī)關(guān)下屬事業(yè)單位房屋土地權(quán)屬由事業(yè)單位申辦，主管部門和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局指導(dǎo)督促。

（二）資產(chǎn)管理：市級(jí)機(jī)關(guān)及下屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局統(tǒng)一管理。已移交處置但尚未處置的市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)，視管理情況由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局管理或由原資產(chǎn)使用和占有單位暫行管理。有關(guān)遺留問題的處理，按規(guī)定仍由原資產(chǎn)使用和占有單位負(fù)責(zé)，市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局資產(chǎn)管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)對(duì)其監(jiān)管。

（三）移交處置：市級(jí)行政事業(yè)單位凡符合移交處置條件的資產(chǎn)，由

市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局會(huì)同市國資委、市財(cái)政局研究提出意見，由市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局報(bào)市政府審定同意后，移交市國資委參照《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》、《成都市市屬企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序暫行辦法》等規(guī)定程序進(jìn)行處置。

對(duì)市政府有特殊規(guī)定的資產(chǎn)處置項(xiàng)目按市政府相關(guān)要求辦理。

（四）損失核銷：市級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置中500萬元以下的資產(chǎn)損失（報(bào)損、報(bào)廢等）核銷，由原資產(chǎn)使用或占有單位按程序報(bào)市國資委，由市國資委按照有關(guān)規(guī)定審批；500萬元以上（含500萬元）的資產(chǎn)損失核銷，由市國資委審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后，再由市國資委批復(fù)單位，原資產(chǎn)使用或占有單位據(jù)此報(bào)市財(cái)政局和市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局備案。

（五）中介服務(wù)：處置中涉及審計(jì)、評(píng)估、出具法律意見書等對(duì)外事務(wù)，由市國資委委托并與相關(guān)中介機(jī)構(gòu)簽訂《委托合同》。

（六）職工安置：由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)形成情況較為復(fù)雜，歷史遺留問題較多，因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位資產(chǎn)處置中涉及的職工安置及穩(wěn)定工作應(yīng)由原主管部門負(fù)責(zé)。

（七）合同簽訂：由于機(jī)關(guān)事業(yè)單位其資產(chǎn)的所有權(quán)、使用權(quán)多系原單位，并且存在以出租、承包等方式交其他單位或個(gè)人使用的情況，因此處置工作中凡涉及租賃、承包等合同解除以及資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等合同的簽訂均由原單位簽章。

三、處置收入、成本及經(jīng)費(fèi)管理

（一）處置收入：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，處置收入按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。處置收入

按照與受讓方簽定轉(zhuǎn)讓合同（協(xié)議）約定的付款時(shí)間，由受讓方直接繳入市財(cái)政專戶。

（二）處置成本：處置資產(chǎn)中涉及的各種稅費(fèi)、補(bǔ)償費(fèi)、職工安置費(fèi)以及包括審計(jì)、評(píng)估、律師、交易等費(fèi)用，由市財(cái)政按規(guī)定預(yù)撥，列入處置成本。待單項(xiàng)處置項(xiàng)目完成，收入上繳市財(cái)政后，再按處置成本項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行結(jié)算。

（三）工作經(jīng)費(fèi)：處置工作中所涉及的日常工作經(jīng)費(fèi)包括人員工資、辦公費(fèi)用等納入市國資委的部門預(yù)算，由市財(cái)政撥付給市國資委按?？顚Ｓ迷瓌t進(jìn)行管理使用。

具體財(cái)務(wù)管理辦法按照市財(cái)政局相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

四、處置工作的組織機(jī)構(gòu)

保留成都市市級(jí)機(jī)關(guān)國有資產(chǎn)處置工作小組（以下簡稱處置小組），處置小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市國資委，全面負(fù)責(zé)市級(jí)行政事業(yè)單位（含國有企業(yè)）國有資產(chǎn)處置工作，具體辦理資產(chǎn)處置工作日常事務(wù)。

五、其他

財(cái)政部、省財(cái)政廳對(duì)行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置工作如有新規(guī)定，從其規(guī)定。

第四篇：河北省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借及處置收入管理辦法(試行)

河北省財(cái)政廳

關(guān)于印發(fā)《河北省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借及處置收入管理辦法

（試行）》的通知

冀財(cái)資?2010?127號(hào)

省直各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入征管工作的通知》（辦字?2010?68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《河北省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借及處置收入管理辦法（試行）》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○年八月十三日

河北省省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借及

處置收入管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)省直行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租出借收入及處置收入的征收與使用管理，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《河北省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)全省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)收入征管工作的通知》（辦字?2010?68號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級(jí)黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、各民主黨派機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和各類事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱為省直單位）。

第三條 本辦法所稱省直單位國有資產(chǎn)出租出借收入是指省直單位在保證完成正常工作前提下，經(jīng)審批同意，出租、出借國有資產(chǎn)所取得的收入。

本辦法所稱省直單位國有資產(chǎn)處置收入是指省直單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或核銷所產(chǎn)生的收入，包括國有資產(chǎn)的出售收入、出讓收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入等。

第四條 省直單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對(duì)外出租、出借的，無論是本單位實(shí)施，還是委托后勤服務(wù)單位或其他單位實(shí)施，都應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批或備案手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，不得出租、出借。

省直單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)按照規(guī)定程序履行報(bào)批或備案手續(xù)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得處置。

第五條 省直單位國有資產(chǎn)出租出借收入和處置收入屬于政府非稅收入，是省級(jí)財(cái)政收入的重要組成部分，由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)收繳和監(jiān)管。第六條 省財(cái)政廳依法對(duì)省直單位國有資產(chǎn)出租出借收入和處置收入的征收與使用進(jìn)行管理。

第七條 省直單位國有資產(chǎn)出租出借收入和處置收入遵循納入財(cái)政預(yù)算、依法規(guī)范管理的原則。

第二章 票據(jù)管理

第八條 國有資產(chǎn)出租出借收入及處置收入征繳使用專用票據(jù)，由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制、統(tǒng)一管理。專用票據(jù)全稱為“河北省國有資產(chǎn)收入專用票據(jù)”。

第九條 河北省財(cái)政廳負(fù)責(zé)對(duì)專用票據(jù)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。第十條 執(zhí)收單位向省財(cái)政廳領(lǐng)用專用票據(jù)。省垂管部門在各地的單位向省主管部門領(lǐng)用專用票據(jù)。

第十一條 執(zhí)收單位要建立健全專用票據(jù)領(lǐng)用、保管、繳銷、審核等制度，確定專人負(fù)責(zé)，保證專用票據(jù)安全。

禁止轉(zhuǎn)讓、出借、代開國有資產(chǎn)收入專用票據(jù)；禁止使用非法票據(jù)或者不按照規(guī)定開具專用票據(jù)。

遺失國有資產(chǎn)收入專用票據(jù)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告河北省非稅收入管理局，同時(shí)在有關(guān)媒體公告作廢，并視情況追究相關(guān)人員責(zé)任。

第三章 收入管理

第十二條 省直單位國有資產(chǎn)出租、出借，必須簽訂由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的“河北省省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)（房屋）租賃合同書”（合同書樣本附后）。要嚴(yán)格以簽訂的合同等作為資產(chǎn)收入收款依據(jù)，做到應(yīng)收盡收，應(yīng)繳盡繳。

第十三條 省直單位取得的國有資產(chǎn)出租出借收入、處置收入，應(yīng)繳入國庫或?qū)簟５谑臈l 按照收繳分離原則，省直單位國有資產(chǎn)收入實(shí)行執(zhí)收單位代收代繳制。執(zhí)收單位代收代繳制是指執(zhí)收單位向承租人收取租金等直接開具專用票據(jù)收款，在取得收入后10個(gè)工作日內(nèi)，將應(yīng)繳納的稅款和所發(fā)生的相關(guān)費(fèi)用（資產(chǎn)評(píng)估費(fèi)、技術(shù)鑒定費(fèi)、交易手續(xù)費(fèi)等）在收入中抵扣，抵扣后的余額繳入國庫或?qū)簟?/p>

省垂直管理、分布在各市、縣省直單位的國有資產(chǎn)出租出借收入、處置收入（含省非垂直管理、分布在各地的省直單位國有資產(chǎn)出租出借收入及處置收入），直接繳入國庫或?qū)?。省?jí)主管部門負(fù)有監(jiān)繳職責(zé)。

第十五條 執(zhí)收單位按規(guī)定收取的國有資產(chǎn)出租出借收入，必須向繳款義務(wù)人開具由省財(cái)政廳統(tǒng)一印制的國有資產(chǎn)收入專用票據(jù)。不出具國有資產(chǎn)收入專用票據(jù)的，繳款義務(wù)人有權(quán)拒絕繳款。

第十六條 省直單位上繳國有資產(chǎn)收入時(shí)，使用以下收入科目： 行政單位出租出借收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)出租收入（103070601）”科目；

行政單位處置收入，使用“行政單位國有資產(chǎn)處置收入（103070602）”科目；

事業(yè)單位處置收入，使用“事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入（103070603）”科目；

事業(yè)單位出租、出借收入，使用“其他非經(jīng)營性國有資產(chǎn)收入（103070699）”科目。

第四章 支出管理

第十七條 按照政府非稅收入管理的規(guī)定，省直單位國有資產(chǎn)出租出借收入、處置收入，實(shí)行“收支兩條線”管理，收入繳入國庫或?qū)簦{入財(cái)政預(yù)算，各單位按規(guī)定編報(bào)收支預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核匯總、統(tǒng)籌平衡并按程序報(bào)批后編入部門預(yù)算。第十八條 省直單位取得的國有資產(chǎn)出租出借收入、處置收入，經(jīng)審批后，可用于以下費(fèi)用支出：

（一）固定資產(chǎn)更新改造和新增資產(chǎn)配置；

（二）經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)的其他支出。

第十九條 省財(cái)政在統(tǒng)籌安排使用國有資產(chǎn)出租出借收入和處置收入時(shí)，在扣除必要的手續(xù)費(fèi)和管理費(fèi)支出后，本著積極穩(wěn)妥、逐步推進(jìn)的原則，優(yōu)先考慮繳入單位的固定資產(chǎn)更新等支出需要。

第五章 監(jiān)督檢查

第二十條 省直各部門要認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，建立健全資產(chǎn)收入與使用管理制度，加強(qiáng)對(duì)國有資產(chǎn)收入與使用的日常監(jiān)管，定期對(duì)本部門所屬單位資產(chǎn)收入與使用情況進(jìn)行檢查，確保國有資產(chǎn)的安全、完整，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十一條 省級(jí)財(cái)政部門會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)國有資產(chǎn)收入征收和使用等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題及時(shí)依法予以制止和糾正。

第二十二條 省直單位要加強(qiáng)對(duì)本單位國有資產(chǎn)收入與使用的管理，自覺接受財(cái)政等部門的監(jiān)督檢查。

第二十三條 財(cái)政部門、省直單位及其工作人員，違反國有資產(chǎn)收入管理有關(guān)規(guī)定及未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收入的，有隱瞞、截留、擠占、挪用、坐支等違反國家財(cái)政收入上繳規(guī)定等行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第六章 附 則

第二十四條 各省直單位主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門的實(shí)際情況制定具體管理辦法。第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前發(fā)布的有關(guān)省級(jí)行政事業(yè)單位資產(chǎn)收入管理的規(guī)定，凡與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十六條 本辦法由省財(cái)政廳負(fù)責(zé)解釋。

附件：“河北省省直行政事業(yè)單位資產(chǎn)（房屋）租賃合同書”樣本

第五篇：吉林省人民政府關(guān)于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見(試行)

吉林省人民政府關(guān)于國有企業(yè)改革改制中產(chǎn)權(quán)管理與國有資產(chǎn)處置的實(shí)施意見（試行）

法規(guī)文號(hào):吉國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2005]37號(hào) 發(fā)文日期:2005-08-23

各出資企業(yè)：

為促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)制度改革的深化，加快推進(jìn)吉林省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)（以下簡稱省國資委）履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡稱所出資企業(yè)）的改制重組，進(jìn)一步規(guī)范和細(xì)化國企改革改制中產(chǎn)權(quán)管理和國有資產(chǎn)處置的操作程序和實(shí)施步驟，參照國家有關(guān)法律法規(guī)、省國企改革領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)文件和其他省市的做法，結(jié)合所出資企業(yè)的實(shí)際，現(xiàn)就改制企業(yè)國有資產(chǎn)的處置提出意見如下：

一、明晰產(chǎn)權(quán)

按照“誰投資、誰擁有產(chǎn)權(quán)”的原則，核實(shí)和界定國有資本金及其權(quán)益，其中，國有企業(yè)借貸資金形成的凈資產(chǎn)必須界定為國有產(chǎn)權(quán)。

（一）產(chǎn)權(quán)界定。對(duì)國家沒有出資，且有充分證據(jù)證明企業(yè)在辦理工商注冊(cè)時(shí)和經(jīng)營過程中沒有國有資本金注入，屬于掛靠性質(zhì)的企業(yè)，由省國資委會(huì)同工商行政管理部門進(jìn)行核實(shí)認(rèn)定，視國有承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的程度，確定國有資產(chǎn)數(shù)額，并辦理解除掛靠手續(xù)。

對(duì)產(chǎn)權(quán)性質(zhì)不清、歸屬關(guān)系不明或者存在產(chǎn)權(quán)糾紛的改制企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定和產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處的有關(guān)規(guī)定，先向省國資委申請(qǐng)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)界定或者產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處，明晰產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系后再進(jìn)行改制。

（二）產(chǎn)權(quán)登記。在企業(yè)改制過程中改制企業(yè)必須按要求提供占有國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記證。未辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記或登記內(nèi)容與實(shí)際情況不符的，應(yīng)按規(guī)定到省國資委辦理企業(yè)國有資產(chǎn)占有登記或變動(dòng)登記手續(xù)后，再向有關(guān)部門申報(bào)改制事項(xiàng)。

二、清產(chǎn)核資與資產(chǎn)評(píng)估

企業(yè)在改制時(shí)，應(yīng)按規(guī)定要求進(jìn)行清產(chǎn)核資、審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估。

（一）清產(chǎn)核資。企業(yè)改制時(shí)，應(yīng)按照《吉林省國有企業(yè)清產(chǎn)核資實(shí)施辦法》（省政府令第171號(hào)）和《國有企業(yè)清產(chǎn)核資工作規(guī)程》（國資評(píng)價(jià)[2003]73號(hào)）的規(guī)定，組織進(jìn)行清產(chǎn)核資，對(duì)企業(yè)各項(xiàng)資產(chǎn)進(jìn)行全面清理、核對(duì)和查實(shí)。要盤點(diǎn)實(shí)物、核實(shí)賬目，核查負(fù)債和所有者權(quán)益，做好各類應(yīng)收及預(yù)付賬款、各項(xiàng)對(duì)外投資、賬外資產(chǎn)的清查，做好有關(guān)抵押、擔(dān)保等事項(xiàng)的清理工作。改制企業(yè)法定代表人和財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)清產(chǎn)核資結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

改制企業(yè)不得非正常壓價(jià)出售財(cái)產(chǎn)、突擊分配財(cái)產(chǎn)，不得隱匿、私分或者轉(zhuǎn)移財(cái)產(chǎn)。若有上述情況必須重新調(diào)整凈資產(chǎn)，并追究有關(guān)人員責(zé)任。

企業(yè)改制中涉及資產(chǎn)損失認(rèn)定與處理的，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院國資委《關(guān)于印發(fā)國有企業(yè)資產(chǎn)損失認(rèn)定工作規(guī)則的通知》（國資評(píng)價(jià)[2003]72號(hào)）、財(cái)政部下發(fā)的“關(guān)于印發(fā)《企業(yè)資產(chǎn)損失財(cái)務(wù)處理暫行辦法》的通知”（財(cái)企[2003]233號(hào)）的規(guī)定，在企業(yè)董事會(huì)或經(jīng)理辦公會(huì)審核并提出處理意見和對(duì)有關(guān)責(zé)任人做出處理決定的基礎(chǔ)上，由省國資委負(fù)責(zé)核實(shí)認(rèn)定后沖減企業(yè)所有者權(quán)益。

（二）財(cái)務(wù)審計(jì)。國有企業(yè)改制，應(yīng)聘請(qǐng)具備資格的會(huì)計(jì)師事務(wù)所，依據(jù)《中國注冊(cè)會(huì)計(jì)師獨(dú)立審計(jì)準(zhǔn)則》等國家有關(guān)規(guī)定，對(duì)改制企業(yè)權(quán)益性、股權(quán)性、實(shí)物性（包括應(yīng)收賬款）進(jìn)行全面審計(jì)。凡改制為國有股不控股或不參股的企業(yè)（以下簡稱非國有企業(yè)），必須由國有產(chǎn)權(quán)持有單位組織對(duì)企業(yè)法定代表人進(jìn)行離任審計(jì)，離任審計(jì)參照《中央企業(yè)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理暫行辦法》（國資委令第7號(hào)）執(zhí)行，不得以財(cái)務(wù)審計(jì)代替離任審計(jì)。在確保審計(jì)結(jié)果客觀公正基礎(chǔ)上，可由一家會(huì)計(jì)師事務(wù)所同時(shí)承擔(dān)財(cái)務(wù)審計(jì)和離任審計(jì)工作，但應(yīng)分別出具審計(jì)報(bào)告。改制企業(yè)要按照國家有關(guān)規(guī)定向會(huì)計(jì)師事務(wù)所或政府審計(jì)部門提供有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料和文件，不得妨礙其辦理業(yè)務(wù)。

（三）資產(chǎn)評(píng)估。國有企業(yè)改制，應(yīng)在財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告的基礎(chǔ)上，依照《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令1991年第91號(hào)）和《國有資產(chǎn)評(píng)估管理若干問題的規(guī)定》（財(cái)政部令2001年第14號(hào)）等有關(guān)文件的規(guī)定，選聘具有資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估和土地估價(jià)機(jī)構(gòu)，選擇恰當(dāng)?shù)脑u(píng)估方法，對(duì)企業(yè)改制基準(zhǔn)日的資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估。企業(yè)整體或主業(yè)改制的，企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)必須納入評(píng)估范圍。中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告要按有關(guān)規(guī)定到省國資委進(jìn)行核準(zhǔn)或備案，對(duì)大型企業(yè)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果和企業(yè)的專利權(quán)、非專利技術(shù)、商標(biāo)權(quán)、商譽(yù)等無形資產(chǎn)（不含土地使用權(quán)）評(píng)估結(jié)果，由省國資委聘請(qǐng)有關(guān)方面專家進(jìn)行評(píng)審，專家評(píng)審意見作為核準(zhǔn)資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果的重要依據(jù)。同時(shí)，資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)向改制企業(yè)職工公布，實(shí)行民主監(jiān)督。

（四）中介機(jī)構(gòu)的選聘

資產(chǎn)評(píng)估中介機(jī)構(gòu)的選聘，應(yīng)按照省國資委《委托中介機(jī)構(gòu)從事財(cái)務(wù)審計(jì)工作實(shí)施細(xì)則》（吉國資評(píng)審字[2004]64號(hào)）和《公開選聘資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)暫行辦法》（吉國資產(chǎn)權(quán)[2004]61號(hào)）的要求，進(jìn)行分級(jí)管理。即省國資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司發(fā)生改制、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓等涉及出資人權(quán)利的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，公開選聘中介機(jī)構(gòu)的工作由省國資委負(fù)責(zé)；所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)發(fā)生改制、產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）轉(zhuǎn)讓等涉及出資人權(quán)利的經(jīng)濟(jì)行為時(shí)，公開選聘中介機(jī)構(gòu)工作由所出資企業(yè)負(fù)責(zé)，結(jié)果報(bào)省國資委確認(rèn)。財(cái)務(wù)審計(jì)與資產(chǎn)評(píng)估不得委托同一家中介機(jī)構(gòu)。審計(jì)和資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)必須誠信、客觀、公正，委托方、改制企業(yè)和相關(guān)當(dāng)事人均不得干預(yù)中介機(jī)構(gòu)的行為。凡發(fā)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)有違規(guī)執(zhí)業(yè)的，要由省國資委將有關(guān)情況通報(bào)其行業(yè)主管機(jī)關(guān)、建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，停止其從事國有企業(yè)的審計(jì)、評(píng)估業(yè)務(wù)。

三、債權(quán)債務(wù)處置

企業(yè)清理核實(shí)的各項(xiàng)債權(quán)債務(wù)，應(yīng)當(dāng)落實(shí)承繼關(guān)系，并訂立債權(quán)保全協(xié)議。企業(yè)實(shí)行整體改制的，由改制后的企業(yè)承繼原企業(yè)的全部債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實(shí)行分立式改制的，應(yīng)當(dāng)由各分立方分別承繼原企業(yè)的相應(yīng)債權(quán)債務(wù)；企業(yè)實(shí)行合并式改制的，應(yīng)當(dāng)由合并后的企業(yè)承繼合并前各方的全部債權(quán)債務(wù)。

企業(yè)或有負(fù)債（包括各種擔(dān)保、委托貸款等）也應(yīng)區(qū)分不同的改制方式，按照落實(shí)債權(quán)債務(wù)的原則，確定承繼關(guān)系。

（一）改制企業(yè)資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)與企業(yè)負(fù)債對(duì)應(yīng)匹配。分立改制的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)相關(guān)性和業(yè)務(wù)相關(guān)性的原則分離相關(guān)的資產(chǎn)及債務(wù)，不得相互轉(zhuǎn)嫁債權(quán)和債務(wù)。存續(xù)企業(yè)與分立后的改制企業(yè)之間的業(yè)務(wù)往來，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照獨(dú)立企業(yè)之間的業(yè)務(wù)活動(dòng)和市場價(jià)格結(jié)算，不得相互轉(zhuǎn)移收入，應(yīng)當(dāng)實(shí)行人員分開，經(jīng)營人員不得相互兼職，轉(zhuǎn)嫁工資性費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格分賬，建立新賬，分別編制企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

（二）國有企業(yè)改制要維護(hù)債權(quán)人的利益，企業(yè)改制的債務(wù)處置方案要征得債權(quán)金融機(jī)構(gòu)同意，最大債權(quán)金融機(jī)構(gòu)應(yīng)直接參與國有企業(yè)改制。要防止利用改制逃廢金融債務(wù)，同時(shí)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)和其他債權(quán)人也要以積極務(wù)實(shí)的態(tài)度和靈活多樣的手段支持國企改制，只有企業(yè)的存在和發(fā)展才能從根本上保證債權(quán)人的利益。

（三）改制企業(yè)應(yīng)對(duì)所有應(yīng)付款項(xiàng)、銀行貸款等負(fù)債積極進(jìn)行清理，有確鑿依據(jù)證明不需要支付的應(yīng)付款項(xiàng)，由省國資委核實(shí)認(rèn)定后按規(guī)定轉(zhuǎn)入資本公積。

（四）企業(yè)改制涉及財(cái)政性借款的，要與財(cái)政部門妥善落實(shí)處置意見，積極爭取予以豁免，豁免部分相應(yīng)增加企業(yè)實(shí)收資本或資本公積；涉及金融機(jī)構(gòu)債務(wù)的，必須與債權(quán)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)金融債務(wù)；涉及擔(dān)保等或有債務(wù)責(zé)任的，企業(yè)可在征得相關(guān)金融機(jī)構(gòu)同意的前提下，采取轉(zhuǎn)移擔(dān)保、國有資產(chǎn)或股權(quán)抵押、國有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營公司承諾等辦法，妥善落實(shí)改制前的或有債務(wù)，以利企業(yè)順利改制。

（五）改制企業(yè)與企業(yè)外部債權(quán)人協(xié)商，可以區(qū)分不同情況實(shí)施債務(wù)重整或債轉(zhuǎn)股。各金融資產(chǎn)管理公司持有的債權(quán)，經(jīng)國家批準(zhǔn)可以轉(zhuǎn)為金融資產(chǎn)管理公司的股權(quán)；經(jīng)與銀行以外的其他債權(quán)人協(xié)商同意，也可以將其債權(quán)轉(zhuǎn)為股權(quán)；要加大商業(yè)銀行、金融資產(chǎn)經(jīng)營公司不良資產(chǎn)（企業(yè)不良債務(wù)）的處理力度，通過核呆、整體打包處理、打折回購、適當(dāng)減讓、破產(chǎn)等多種方式，妥善解決企業(yè)債務(wù)問題。

四、資產(chǎn)處置

企業(yè)改制中資產(chǎn)的處置與財(cái)務(wù)處理，要符合財(cái)政部《企業(yè)公司制改建有關(guān)國有資本管理與財(cái)務(wù)處理的暫行規(guī)定》（財(cái)企[2002]313號(hào)）文件的規(guī)定；也要充分維護(hù)職工的合法權(quán)益，涉及職工安置的方案，必須經(jīng)企業(yè)職工大會(huì)或職工代表大會(huì)審議通過后方可實(shí)施。同時(shí)，改制企業(yè)要確保職工安置等改制費(fèi)用的有關(guān)資金或資產(chǎn)落實(shí)到位，必要時(shí)省國資委將聘請(qǐng)會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)企業(yè)用國有凈資產(chǎn)進(jìn)行預(yù)留和支付的情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。

（一）根據(jù)改制企業(yè)的資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產(chǎn)額。多個(gè)國有股東共同出資設(shè)立的公司制企業(yè)，核定用于企業(yè)改制的國有凈資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)包括所有國有股東享有的國有股權(quán)益。

（二）提前報(bào)廢資產(chǎn)和賬銷案存資產(chǎn)的處置。企業(yè)改制中經(jīng)批準(zhǔn)提前報(bào)廢的固定資產(chǎn)、原材料、半成品、產(chǎn)成品和已進(jìn)行財(cái)務(wù)核銷作賬銷案存處理的各類債權(quán)性、股權(quán)性及實(shí)物性資產(chǎn)，由省國資委統(tǒng)一收回，委托吉林省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司參照國務(wù)院國資委《關(guān)于印發(fā)中央企業(yè)賬銷案存資產(chǎn)管理工作規(guī)則的通知》（國資發(fā)評(píng)價(jià)[2005]13號(hào)）文件規(guī)定集中處置。對(duì)固定資產(chǎn)、原材料、半成品及產(chǎn)成品可通過網(wǎng)上掛牌、設(shè)備調(diào)劑和拍賣的形式進(jìn)行處置；對(duì)債權(quán)性、股權(quán)性資產(chǎn)，可采取債務(wù)重組、折價(jià)出售等處理方法，但應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的核準(zhǔn)工作程序和監(jiān)管制度。吉林省國有資產(chǎn)經(jīng)營公司將資產(chǎn)處置的收入，在扣除拍賣機(jī)構(gòu)、回收機(jī)構(gòu)、律師事務(wù)所等相關(guān)成本費(fèi)用后，統(tǒng)一上繳省國資委國有資本收益預(yù)算專用賬戶，納入國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收益統(tǒng)一管理。

（三）企業(yè)的非生產(chǎn)性資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行剝離（不含抵押物）。這部分資產(chǎn)，可由省國資委委托改制后的企業(yè)代管；也可以通過無償資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)或者委托管理方式，交由資產(chǎn)經(jīng)營公司、授權(quán)經(jīng)營機(jī)構(gòu)管理；還可由組成的獨(dú)立核算單位自主經(jīng)營。

（四）與當(dāng)?shù)卣块T充分協(xié)商后，可將改制企業(yè)原承擔(dān)社會(huì)職能的相關(guān)資產(chǎn)，無償移交當(dāng)?shù)卣嘘P(guān)部門或所在社區(qū)管理，相應(yīng)核減改制企業(yè)的國家所有者權(quán)益。

（五）改制企業(yè)涉及的行政劃撥土地，根據(jù)原國家土地管理局《國有企業(yè)改革中劃撥土地使用權(quán)管理暫行規(guī)定》（國家土地管理局令第8號(hào)）、省政府2004年第17次常務(wù)會(huì)議等有關(guān)政策精神，經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)，省國資委所出資企業(yè)及其各級(jí)子公司一般應(yīng)選擇繼續(xù)保留劃撥或采用土地作價(jià)出資（入股）的方式處置土地；需要轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的，應(yīng)依法辦理轉(zhuǎn)讓手續(xù)，允許將土地出讓收益中可支配收入用于支付改制成本。

（六）職工安置費(fèi)用的支付

企業(yè)改制時(shí)，要分不同情況，按照國家和省有關(guān)政策規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，合理計(jì)算、預(yù)留或支付職工安置的相關(guān)費(fèi)用。

1、企業(yè)改制為國有獨(dú)資公司或國有絕對(duì)控股企業(yè)的，要通過變更并重新簽訂勞動(dòng)合同的方式調(diào)整企業(yè)與職工的勞動(dòng)關(guān)系，對(duì)變更并繼續(xù)簽訂勞動(dòng)合同的職工不計(jì)發(fā)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，待新企業(yè)與職工解除或終止勞動(dòng)關(guān)系時(shí)，再按規(guī)定予以補(bǔ)償。

2、企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，原企業(yè)要依法與職工解除勞動(dòng)關(guān)系或終止勞動(dòng)合同。需繳納或支付的職工基本養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金或生活補(bǔ)助費(fèi)、大齡下崗職工和工傷職工的勞動(dòng)關(guān)系處理費(fèi)用，要依照省政府《關(guān)于實(shí)施國有企業(yè)妥善處理下崗職工勞動(dòng)關(guān)系促進(jìn)再就業(yè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（吉政發(fā)[2004]29號(hào)）、《關(guān)于調(diào)整和完善城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法有關(guān)問題的通知》（吉政發(fā)[2004]28號(hào)）及國家和省其他的有關(guān)文件規(guī)定，確定合理數(shù)額，經(jīng)省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳審核同意后，在企業(yè)凈資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中預(yù)留或支付。

3、企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，要本著勞動(dòng)關(guān)系與債權(quán)債務(wù)關(guān)系分開處理的原則，按照省政府《關(guān)于做好完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系試點(diǎn)企業(yè)清償拖欠下崗職工債務(wù)工作指導(dǎo)意見》（吉政辦發(fā)[2004]66號(hào)）等有關(guān)文件規(guī)定，妥善處理好拖欠職工的工資、集資款、采暖費(fèi)、住房公積金和醫(yī)藥費(fèi)等債務(wù)問題。同時(shí)，對(duì)離退休人員的養(yǎng)老金、醫(yī)療費(fèi)及企業(yè)按規(guī)定實(shí)際負(fù)擔(dān)的離退休人員、內(nèi)部退養(yǎng)人員的社會(huì)統(tǒng)籌外費(fèi)用，也要落實(shí)好籌集辦法。改制企業(yè)對(duì)內(nèi)部職工的債務(wù)，經(jīng)省國資委核準(zhǔn)后，可在凈資產(chǎn)或產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中預(yù)留或支付。

4、企業(yè)改制時(shí)，用于調(diào)整職工勞動(dòng)關(guān)系的費(fèi)用和清償內(nèi)部職工的債務(wù)，可用貨幣形式、也可用資產(chǎn)形式支付。以資產(chǎn)方式支付的，經(jīng)與職工協(xié)商一致，可轉(zhuǎn)為職工在改制后新企業(yè)的股權(quán)，也可以轉(zhuǎn)作新企業(yè)對(duì)相關(guān)職工的負(fù)債。

（七）改制中介費(fèi)用與改制期間的損益調(diào)整。改制期間聘請(qǐng)的審計(jì)、評(píng)估及法律等各類中介機(jī)構(gòu)的費(fèi)用，可按國家有關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，從凈資產(chǎn)中扣除或在產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓收入中支付。改制基準(zhǔn)日與資產(chǎn)處置日期間超過6個(gè)月的，對(duì)企業(yè)的凈資產(chǎn)應(yīng)作審計(jì)調(diào)整。

（八）企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，國有凈資產(chǎn)在支付改制成本等相關(guān)費(fèi)用后，剩余的凈資產(chǎn)分三種情況進(jìn)行處置。

1、通過轉(zhuǎn)讓形式轉(zhuǎn)讓給新的投資人或企業(yè)職工。轉(zhuǎn)讓的具體操作，可參照本“意見”中第六款有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2、作為國有資產(chǎn)出資與外商、民營企業(yè)等投資人合資組建新的公司制企業(yè)或中外合資企業(yè)。

3、實(shí)行產(chǎn)權(quán)或股權(quán)劃轉(zhuǎn)，用于其他企業(yè)改制。

（九）企業(yè)改制時(shí)國有凈資產(chǎn)不足以支付安置職工費(fèi)用，可將土地出讓收益用于填平企業(yè)凈負(fù)債和安置職工。土地收益不足支付安置職工費(fèi)用和填平企業(yè)凈負(fù)債的，屬于所出資企業(yè)負(fù)責(zé)改制的，可用所出資企業(yè)經(jīng)營性國有資產(chǎn)存量進(jìn)行調(diào)劑，仍有不足的可用省國資委國企改革專項(xiàng)資金或其他方式解決。

五、國有股權(quán)設(shè)置

企業(yè)改制后仍保留國有資本的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置國有股權(quán)。

（一）國有凈資產(chǎn)折股。改制企業(yè)保留國有股的，應(yīng)按照同股同價(jià)、同股同權(quán)、同股同利的原則，將全部國有凈資產(chǎn)作價(jià)出資，折為國有股本，設(shè)置國有股權(quán)。出于特定目的需限制股本總額的規(guī)模時(shí)，國有資本與非國有資本必須同比例折股，不得單獨(dú)將國有資本低價(jià)折股。

（二）國有股股權(quán)性質(zhì)及持有人界定。國有企業(yè)整體改制為有限責(zé)任公司或股份有限公司，改制前屬于省國資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國家股股權(quán)；改制前企業(yè)國有資本出資人屬于國有及國有控股企業(yè)的，以國有資本投資入股形成的公司制企業(yè)的股權(quán)，股權(quán)性質(zhì)界定為國有法人股股權(quán)，原企業(yè)國有資本出資人為該公司國有法人股股權(quán)的持有人。

國有企業(yè)實(shí)行合并式改制的，按合并方界定國有股股權(quán)性質(zhì)及持有人。

（三）國有股權(quán)設(shè)置方案。省國資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司的國有股權(quán)設(shè)置方案由省國資委制定或授權(quán)由企業(yè)擬訂。所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)改制后的國有股權(quán)設(shè)置方案，由所出資企業(yè)制定。在存在兩個(gè)或者兩個(gè)以上國有資本持有單位的情況下，國有股權(quán)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)由具有控制權(quán)的國有資本持有單位會(huì)同其他的國有資本持有單位協(xié)商制定。國有股權(quán)設(shè)置方案應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：

1、股本總數(shù)及其股權(quán)結(jié)構(gòu)；

2、國有資本折股價(jià)格、比例以及股份認(rèn)購；

3、國有股權(quán)性質(zhì)以及國有股權(quán)持有人。

六、國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓

改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)（包括國有股權(quán)，以下同）應(yīng)嚴(yán)格按照國務(wù)院國資委、財(cái)政部《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國務(wù)院國資委、財(cái)政部令第3號(hào)）和《關(guān)于企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓有關(guān)問題的通知》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]268號(hào)）等文件的規(guī)定，采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律法規(guī)規(guī)定的其他方式，規(guī)范進(jìn)行操作。上市公司國有股轉(zhuǎn)讓和轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)涉及上市公司國有股性質(zhì)變化的，應(yīng)按照國家對(duì)上市公司國有股轉(zhuǎn)讓管理的有關(guān)規(guī)定辦理。

（一）進(jìn)場交易。改制企業(yè)轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，必須進(jìn)入由省國資委選擇確定的產(chǎn)權(quán)交易市場中公開進(jìn)行。不進(jìn)產(chǎn)權(quán)交易市場交易的，必須經(jīng)省國資委批準(zhǔn)。轉(zhuǎn)讓方與受讓方簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或交易合同并完成交易過程后，由產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具產(chǎn)權(quán)交易成交確認(rèn)書。

（二）定價(jià)管理。改制企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓底價(jià)由審批企業(yè)國有資產(chǎn)處置的省國資委或所出資企業(yè)決定。底價(jià)的確定主要依據(jù)資產(chǎn)評(píng)估的結(jié)果，同時(shí)要考慮產(chǎn)權(quán)交易市場的供求狀況、同類資產(chǎn)的市場價(jià)格、職工安置、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)等因素。轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)中有不良資產(chǎn)的，可根據(jù)實(shí)際情況，在確定轉(zhuǎn)讓底價(jià)時(shí)予以通盤考慮。企業(yè)改制為非國有企業(yè)的，可將受讓人接收全部或一定比例的原單位職工作為轉(zhuǎn)讓的條件和確定底價(jià)的因素。轉(zhuǎn)讓后企業(yè)如吸收50%以上的原單位職工，特別時(shí)吸收據(jù)法定退休年齡不足10年的老職工并簽訂三年以上勞動(dòng)合同的，可一企一議，在確定轉(zhuǎn)讓價(jià)格時(shí)承諾給予一定的優(yōu)惠，待轉(zhuǎn)讓成交，新企業(yè)與職工簽訂勞動(dòng)合同后，再從轉(zhuǎn)讓收入中返回。上市公司國有股轉(zhuǎn)讓價(jià)格在不低于每股凈資產(chǎn)的基礎(chǔ)上，參考上市公司盈利能力和市場表現(xiàn)合理定價(jià)。

產(chǎn)權(quán)交易過程中，當(dāng)交易價(jià)格低于轉(zhuǎn)讓底價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得決定轉(zhuǎn)讓底價(jià)的單位同意后，方可繼續(xù)進(jìn)行。在同等條件下，原企業(yè)職工和企業(yè)其他股東有優(yōu)先受讓權(quán)。凈資產(chǎn)為零或?yàn)樨?fù)數(shù)的企業(yè)，在處理好職工安置問題后，可按零值轉(zhuǎn)讓。

（三）轉(zhuǎn)讓價(jià)款管理。轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款原則上應(yīng)當(dāng)一次結(jié)清。一次結(jié)清確有困難的，經(jīng)轉(zhuǎn)讓和受讓雙方協(xié)商，并經(jīng)依照有關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)國有企業(yè)改制和轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的單位批準(zhǔn)，可采取分期付款的方式。分期付款時(shí)，首期付款不得低于總價(jià)款的30%，其余價(jià)款應(yīng)當(dāng)由受讓方提供合法抵押、擔(dān)保，并在首期付款之日起一年內(nèi)支付完畢。

轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)的價(jià)款首先用于支付職工安置費(fèi)用、中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用、辦理權(quán)證費(fèi)等改制成本。剩余價(jià)款分別不同情況處理：所出資企業(yè)的轉(zhuǎn)讓價(jià)款按國有資本經(jīng)營預(yù)算管理，納入省國資委國有資本收益預(yù)算專用賬戶；子公司的轉(zhuǎn)讓價(jià)款由母公司收回。

（四）管理層收購。向管理層（指本企業(yè)及國有產(chǎn)權(quán)持有單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員）轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)規(guī)定，并要按照規(guī)定履行審批程序。國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂以及與此相關(guān)的清產(chǎn)核資、中介機(jī)構(gòu)委托、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、底價(jià)確定等重大事項(xiàng)，應(yīng)由省國資委或國有產(chǎn)權(quán)持有單位依照國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一組織進(jìn)行，管理層不得參與，嚴(yán)禁自賣自買國有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)營管理者籌集收購國有產(chǎn)權(quán)的資金，要執(zhí)行《貸款通則》的有關(guān)規(guī)定，不得向包括標(biāo)的企業(yè)在內(nèi)的國有及國有控股企業(yè)融資，不得以企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)或資產(chǎn)為管理層融資提供保證、抵押、質(zhì)押、貼現(xiàn)等。管理層不得采取信托收購、委托他人收購等方式，間接收購企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。經(jīng)審計(jì)認(rèn)定管理層對(duì)企業(yè)經(jīng)營業(yè)績下降負(fù)有責(zé)任的，不得參與收購本企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)。管理層收購企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)后，仍保留有國有產(chǎn)權(quán)的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，建立和完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。參與收購企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的原企業(yè)管理層人員，不得作為改制后企業(yè)的國有股股東代表。

七、辦理國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或注銷登記

國有企業(yè)改革改制后，改制企業(yè)或其國有產(chǎn)權(quán)持有單位應(yīng)按照國務(wù)院國資委《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記業(yè)務(wù)辦理規(guī)則》（國資發(fā)產(chǎn)權(quán)[2004]315號(hào)）文件的規(guī)定，于國有資產(chǎn)處置批準(zhǔn)或有關(guān)部門決定之日起30日內(nèi)，憑必備的文件、資料，到省國資委辦理國有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)或注銷登記手續(xù)。

八、國有資產(chǎn)處置審批程序

資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果經(jīng)過省國資委核準(zhǔn)后，改制企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有審批權(quán)的單位報(bào)送國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)（國有資產(chǎn)處置申報(bào)要求見附件），有審批權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)明確批復(fù)。改制企業(yè)依據(jù)國有資產(chǎn)處置批復(fù)文件，辦理改制費(fèi)用支付、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓和工商執(zhí)照變更等相關(guān)手續(xù)。

需用行政劃撥土地轉(zhuǎn)出讓土地收入填平凈負(fù)債和安置職工的，改制企業(yè)或國有產(chǎn)權(quán)持有單位憑國有資產(chǎn)處置文件，向國土資源管理部門申請(qǐng)辦理使用土地出讓收入填平凈負(fù)債和安置職工有關(guān)手續(xù)。需用其他企業(yè)國有資產(chǎn)調(diào)劑或用國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金解決凈負(fù)債和安置職工的，有審批權(quán)的單位應(yīng)在國有資產(chǎn)處置批復(fù)文件中予以明確批復(fù)。

（一）有審批權(quán)單位的確定原則。

1、省國資委所出資企業(yè)及其全資子公司和控股子公司的國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)省國資委批準(zhǔn)；

2、所出資企業(yè)的參股子公司及子公司以下企業(yè)的國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)所出資企業(yè)批準(zhǔn)。其中，重大國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項(xiàng)，用行政劃撥土地出讓收入或使用國有企業(yè)改革專項(xiàng)資金填平凈負(fù)債和安置職工的，報(bào)省國資委批準(zhǔn)。

3、主輔分離、輔業(yè)改制企業(yè)的國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)，報(bào)省國資委批準(zhǔn)。

（二）國有資產(chǎn)處置批復(fù)要求。有審批權(quán)的單位受理改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國家和省的規(guī)定，對(duì)改制企業(yè)上報(bào)的資產(chǎn)處置申請(qǐng)及附送的必備材料進(jìn)行認(rèn)真審核。對(duì)其中不符合改制政策規(guī)定的事項(xiàng)應(yīng)書面要求改制企業(yè)糾正，必備材料不齊全的，應(yīng)要求改制企業(yè)補(bǔ)齊，并要求其重新上報(bào)國有資產(chǎn)處置申請(qǐng)。審核后，有審批權(quán)的單位應(yīng)當(dāng)對(duì)改制企業(yè)涉及的以下國有資產(chǎn)處置內(nèi)容進(jìn)行明確批復(fù)：職工轉(zhuǎn)變身份經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金及其補(bǔ)償方式；扣除改制成本后的國有凈資產(chǎn)數(shù)額及其處置方式、處置剩余凈資產(chǎn)的底價(jià)、條件、收益處置；國有股權(quán)設(shè)置方案；凈負(fù)債的解決意見；國有凈資產(chǎn)不足支付職工轉(zhuǎn)變身份補(bǔ)償金的解決意見等。

本意見適用于省國資委所出資企業(yè)及其各級(jí)子公司，企業(yè)改制實(shí)際工作中遇有特殊情況的，可結(jié)合具體問題研究解決辦法。

附件：

改制企業(yè)國有資產(chǎn)處置申報(bào)要求（二○○五年三月九日）

一、國有凈資產(chǎn)正值企業(yè)資產(chǎn)處置申報(bào)要求

（一）資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、改制企業(yè)基本情況和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

2、企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況和企業(yè)內(nèi)部決策情況；

3、國有資產(chǎn)處置方案，主要包括：資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)情況；國有凈資產(chǎn)處置方式；改制后新公司保留國有股的，國有股權(quán)設(shè)置方案；改制為非國有企業(yè)的，職工安置情況、職工安置費(fèi)用的補(bǔ)償方式、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的情況及債權(quán)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其債權(quán)處置的書面意見；改制后國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓的，轉(zhuǎn)讓底價(jià)確定原則、轉(zhuǎn)讓條件、轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓收益處置等情況。

（二）資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)附送以下材料：

1、改制方案、企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的預(yù)批文件；

2、經(jīng)理辦公會(huì)或者董事會(huì)通過的企業(yè)改制決議、有限責(zé)任公司股東會(huì)通過的同意國有股東轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)的決議；

3、改制企業(yè)涉及的、經(jīng)過勞動(dòng)保障部門審核的職工安置方案；

4、改制企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

5、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)文件；

6、改制企業(yè)涉及的行政劃撥土地評(píng)估結(jié)果；

7、轉(zhuǎn)讓方和改制企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證副本；

8、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

9、國有資產(chǎn)處置審批表；

10、需要報(bào)送的其他文件。

吸收增量式改制的，還應(yīng)附送企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)持有單位與增資方簽署的增資擴(kuò)股協(xié)議。

存量置換式轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)或者吸收增量式增資擴(kuò)股導(dǎo)致國家不再擁有控股地位的，還應(yīng)附送經(jīng)債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議。

二、國有凈資產(chǎn)負(fù)值企業(yè)凈負(fù)債處置申報(bào)要求

（一）凈負(fù)債處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

1、改制企業(yè)基本情況和企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的基本情況；

2、企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)情況和企業(yè)內(nèi)部決策情況；

3、國有資產(chǎn)處置方案，主要包括：資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)情況；零資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓方式、轉(zhuǎn)讓條件；職工安置情況、職工安置費(fèi)用的補(bǔ)償方式、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的情況及債權(quán)金融機(jī)構(gòu)對(duì)其債權(quán)處置的書面意見；行政劃撥土地轉(zhuǎn)出讓土地出讓金填補(bǔ)凈負(fù)債和解決職工安置費(fèi)用情況。

（二）資產(chǎn)處置申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)附送以下材料：

1、改制方案、企業(yè)改制經(jīng)濟(jì)行為的預(yù)批文件；

2、經(jīng)理辦公會(huì)或者董事會(huì)通過的企業(yè)改制決議、職工代表大會(huì)決議；有限責(zé)任公司股東會(huì)通過的同意國有股東轉(zhuǎn)讓國有股權(quán)的決議；

3、改制企業(yè)涉及的、經(jīng)過勞動(dòng)保障部門審核的職工安置方案；

4、改制企業(yè)涉及的債權(quán)、債務(wù)包括拖欠職工債務(wù)的處理方案；

5、資產(chǎn)評(píng)估結(jié)果核準(zhǔn)文件；

6、改制企業(yè)涉及的土地評(píng)估結(jié)果；

7、轉(zhuǎn)讓方和改制企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證副本；

8、受讓方應(yīng)當(dāng)具備的基本條件；

9、債權(quán)金融機(jī)構(gòu)書面同意的相關(guān)債權(quán)債務(wù)協(xié)議；

10、職工代表大會(huì)審議職工安置方案的決議；

11、國有資產(chǎn)處置審批表；

12、需要報(bào)送的其他文件。