第一篇：3.惠東縣農(nóng)村存量違法建筑分類處置實施意見（試行）征求意見稿

-惠東縣農(nóng)村存量違法建筑分類處置 實施意見（試行）（征求意見稿）

第一章

總

則 第一條

為加強全縣農(nóng)村違法建筑分類處置工作，進一步加強對違法建筑的查處，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、《惠州市農(nóng)村存量違法建筑分類處置指導意見（試行）》等法律法規(guī)規(guī)定，結合本縣實際，制定本實施意見。

第二條

本實施意見適用于本縣行政區(qū)域范圍內(nèi)農(nóng)村違反土地管理法規(guī)、城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)的違法建設的處置工作。

第三條

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處、管委會（以下簡稱為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）負責農(nóng)村存量違法建筑具體分類處置工作，縣自然資源、住建、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局結合各自職能，依法開展相關工作，全力監(jiān)督、指導并協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展存量違法建筑的處置工作。

第三條

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府開展存量違法建筑分類處置工作要按照“依法依規(guī)、公平公正、尊重歷史、實事求是”的原則，實行統(tǒng)一領導、科學分類、綜合治理。

第二章

分類處理 第四條

本意見所稱農(nóng)村存量違法建筑分為以下四類：

-“一戶一宅”類違法建設；“一戶多宅”類違法建設；“非本村村民”違法建設；“公共設施或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)”類違法建設。

第五條

意見所稱的“一戶一宅”是指：農(nóng)村農(nóng)戶在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)建設用地上建設的為家庭成員居住的唯一住宅。“一戶一宅”類存量違法建設按照《惠東縣農(nóng)村宅基地“一戶一宅”管理實施意見（試行）》進行處置。

第六條

意見所稱“一戶多宅”是指：農(nóng)村村民一戶在集體土地上有兩處（含）以上的宅基地及住宅。1987 年 1 月《土地管理法》實施后建成的多處村民自建住宅納入“一戶多宅”類處置范圍?！耙粦舳嗾鳖愡`法建設按照以下意見進行處置：

（一）本集體經(jīng)濟組織成員或本村村民，雖符合“一戶一宅”建房申請條件，違法占用集體土地建有多處住宅的，分兩種情況分別處理：

1.該戶具備建房分戶條件的，允許其先分戶后完善相關手續(xù)。如經(jīng)建房分戶并按對應數(shù)選擇住宅后，仍有多余住宅的，通過有償退出或有償使用的方式處理。

2.該戶不具備建房分戶條件的，允許其在本村范圍內(nèi)選擇一處住宅，按程序予以完善相關手續(xù)，多余的住宅，通過有償退出或有償使用的方式處理。如該戶在未來 5 年內(nèi)有分戶條件的，按有償使用的方式處理，待建房分戶后予以完善手續(xù)。

（二）對村民建有多處住宅中凡未經(jīng)批準占用耕地、且不符合土地利用總體規(guī)劃的必須拆除并恢復土地原貌，依法

-追究責任。

第七條

對非本村村民違法建設的處置 非本村民違法建筑原則上應予以拆除，但符合土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設規(guī)劃，該違法建筑的占有人屬于原為本集體經(jīng)濟組織成員，現(xiàn)轉到其他集體經(jīng)濟組織或轉為非農(nóng)業(yè)戶口居民（含港、澳、臺同胞及華僑）原在農(nóng)村宅基地上所建房屋產(chǎn)權沒有發(fā)生變化的，依據(jù)《惠州市村民住宅核發(fā)〈集體土地使用證〉〈房地產(chǎn)權證〉實施辦法》，可以暫予保留。

經(jīng)縣自然自然局勘查認定，非本集體經(jīng)濟組織成員非法占用、非法買賣或以其他形式非法轉讓集體土地建設的，情節(jié)嚴重的依據(jù)《中華人民共和國刑法》第 225 條規(guī)定追究建房戶非法經(jīng)營、非法轉讓獲利的刑事責任。

對城鎮(zhèn)居民在集體土地上的違法建筑應予以拆除。

第八條

公共設施或鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)類違法建設按照以下意見進行處置：有條件理順手續(xù)的，盡快予以完善相關手續(xù)；無法滿足當前土地、規(guī)劃條件進行完善手續(xù)的，由違法建設當事人在規(guī)定期限內(nèi)提出申請保留使用，允許暫留固化處理，允許固化情況包括：

（一）農(nóng)村村企合作建設項目，符合村企合作建設規(guī)范、標準和要求的，應限期完善手續(xù)；（二）公共衛(wèi)生、自然災害、事故災難、社會安全等公共突發(fā)事件所需建設的房屋；（三）學校、幼兒園、救助機構、兒童福利機構、養(yǎng)老

-機構等民生公益類建設項目，按政府主管部門要求和標準進行建設的；（四）民生公益、經(jīng)濟發(fā)展等建設項目需要進行的臨時 建設，拆除后影響項目推進的；（五）公共設施違建，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)違建，拆除后嚴重影響鄉(xiāng)村發(fā)展，或嚴重不利于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的；（六）其它歷史原因或根據(jù)實際情況，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府認為可以申請保留使用的。

以上類型違法建設，暫留固化期間如納入三舊改造、城市更新范圍需要拆除的，按相應規(guī)定另行處理。

第九條

不符合固化理順條件的其他類型違法建設，堅決守住政策紅線，重點對如下情形的違建依法拆除：

（一）占用農(nóng)保區(qū)或侵占河道、消防通道、市政道路、城市管網(wǎng)、公用綠地、市政廣場等公共場所、公共設施用地的；（二）違反風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、飲用水源保護區(qū)、歷史文物、歷史建設等保護規(guī)定建設的；（三）侵占經(jīng)濟發(fā)展項目、民生發(fā)展用地等，影響項目建設推進的；（四）存在工程質量、地質災害、消防等安全隱患，無法采取整改措施符合要求的，或嚴重影響相鄰合法建設公共安全、采光、通風、排水、通行，且無法消除影響或與相鄰權利人無法達成共識的；

-（五）頂風搶建、謀取不正當利益，且屢禁不止的違法建設；（六）嚴重影響鄉(xiāng)村容貌、環(huán)境衛(wèi)生的違法建設物或設施，無法改造的、或可以改造但逾期未改造的；（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應當認定為無法采取改正措施消除影響的。

第三章

監(jiān)督管理 第十條

對應依法予以強制拆除的違法建設，相關執(zhí)法部門依法處理后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府牽頭組織實施拆除。

第十一條

對符合土地、規(guī)劃條件可以補辦完善用地手續(xù)的違法建設，由縣自然資源局給予完善相關手續(xù)，需要處罰的由相關執(zhí)法部門依法處罰。

第十二條

對允許暫留固化的違法建設，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府結合實際組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、城建等相關部門建立聯(lián)席會議制度，研究制定具體申請程序、處理步驟和操作細則。

第十三條

列入歷史文化目錄村落的村莊按歷史文化村落保護規(guī)劃實施，村民住宅屬于保護建筑的不在本實施意見里違法建筑處置范圍之內(nèi)。

第十四條

參與存量違法建筑分類處置的工作人員在工作過程中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等情形的，由紀檢監(jiān)察部門根據(jù)有關規(guī)定予以處理，構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四章

附

則 第十五條

本實施意見由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、自然資源局、城鄉(xiāng)管理和綜合執(zhí)法局根據(jù)職能負責解釋。

第十六條

本實施意見自發(fā)文之日起試行。

第二篇：清遠存量違法建設認定和分類處理辦法征求意見稿

清遠市存量違法建設認定和分類處理辦法

（征求意見稿）

第一章 總則

第一條 依照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》和《中華人民共和國行政強制法》等法律法規(guī)，結合《廣東省城市建成區(qū)違法建設專項治理工作五年行動實施方案（2016-2020年）》以及我市實際，制定《清遠市存量違法建設認定和分類處理辦法》（以下簡稱《辦法》）。

第二條 本《辦法》適用于我市存量違法建設的處理。存量違法建設是指1990年4月1日原《中華人民共和國城市規(guī)劃法》實施以來至2016年8月1日止，我市城市總體規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃等法律法規(guī)的建筑物、構筑物，小產(chǎn)權房除外。

第三條 按照“屬地管理、依法依規(guī)、分類處理、聯(lián)防共治”的原則，綜合考慮建設時間、土地屬性、建設性質、安全狀況等因素，采取整改、罰款、沒收、拆除等方式，對存量違法建設進行科學認定、分類處理。

第二章 違法建設的認定

第四條 下列情形屬于違法建設：

（一）建設單位或個人未取得建設工程規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證失效或者未按照建設工程規(guī)劃許可證及 1 相關經(jīng)審定的附件、附圖上規(guī)定的范圍和內(nèi)容進行的建設；

（二）建設單位或個人未取得臨時建設工程規(guī)劃許可證、臨時建設工程規(guī)劃許可證超過有效期限、未按照臨時建設工程規(guī)劃許可證批準的用途進行的臨時建設或在批準的使用期限屆滿前未自行拆除的臨時建設；

（三）建設單位或個人未取得建筑工程施工許可證或為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解施工的建設；

（四）有關法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

第三章 處理辦法

第五條 規(guī)劃區(qū)內(nèi)違法用地、違法占用林地等違法行為，由國土、林業(yè)等相關職能部門依法查處。涉及在河道管理范圍內(nèi)的違法建設，由河道主管部門、防汛部門負責依法查處。

第六條 針對涉嫌違法建設的不動產(chǎn)，經(jīng)城市管理部門核查后移交不動產(chǎn)權登記機關暫停辦理其產(chǎn)權登記、抵押登記以及其他涉及房屋所有權轉移的申請，待行政處罰（處理）執(zhí)行完畢后方可解除。

第七條 對不符合規(guī)劃的違法建設，實施行政處罰時，應當區(qū)分尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形和無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形。

第八條 城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門對違法建設規(guī)劃許可情況進行核實，并對違法建設能否采取措施消除影響等提出針對性的規(guī)劃意見。

違法建設行為有下列情形之一的，屬于尚可采取改正措 2 施消除對規(guī)劃實施影響的情形：

（一）取得建設工程規(guī)劃許可證，但未按建設工程規(guī)劃許可證的規(guī)定進行建設，在限期內(nèi)采取局部拆除等改正措施，能夠使建設工程符合建設工程規(guī)劃許可證要求的；

（二）未取得建設工程規(guī)劃許可證即開工建設，但已取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的建設工程設計方案審查文件，且建設內(nèi)容符合或采取局部拆除等改正措施后能夠符合審查文件要求的。

第九條 對尚可采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責令停止建設；不停止建設的，依法查封施工現(xiàn)場；

（二）以書面形式責令限期改正；對尚未取得建設工程規(guī)劃許可證即開工建設的，同時責令其及時取得建設工程規(guī)劃許可證；

（三）對按期改正的，違法建設面積在三百平方米以下，處建設工程造價5%的罰款；違法建設面積在三百平方米以上一千平方米以下的，處建設工程造價7%的罰款；違法建設面積在一千平方米以上的，處建設工程造價9%的罰款；

（四）對逾期不改正的，依法采取強制拆除等措施，并處建設工程造價10%的罰款。

違法行為輕微并及時自行糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責本條款的實施。

第十條 有下列行為之一的，應該認定為無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形：

（一）超過建設工程規(guī)劃許可證確定的建筑面積（計算容積率部分）或者建筑高度且超出合理誤差范圍的；

（二）違反建筑間距、建筑退讓道路紅線、建筑退讓用地邊界等城鄉(xiāng)規(guī)劃管理技術規(guī)定或者控制性詳細規(guī)劃確定的強制性內(nèi)容的；

（三）侵占現(xiàn)狀及規(guī)劃確定的道路、消防通道、廣場、公共綠地、河湖水面、地下工程、軌道交通設施、通訊設施或者壓占城市管線、永久性測量標志等公共設施、公共場所用地的；

（四）占用各級文物保護單位、歷史建筑保護范圍用地進行建設的；

（五）擅自在建筑物樓頂、退層平臺、住宅底層院內(nèi)以及配建的停車場地進行建設的；

（六）在已完成規(guī)劃條件核實的建設工程用地范圍內(nèi)擅自新建、搭建建筑物、構筑物的；

（七）其他無法采取改正措施消除影響的情形。第十一條 對無法采取改正措施消除對規(guī)劃實施影響的情形，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門按以下規(guī)定處理：

（一）以書面形式責令停止建設；不停止建設的，依法 4 查封施工現(xiàn)場；

（二）對存在違反城鄉(xiāng)規(guī)劃事實的建筑物、構筑物單體，依法下發(fā)限期拆除決定書；

（三）對按期拆除的，不予罰款；對逾期不拆除的，依法強制拆除，并處建設工程造價10%的罰款；

（四）對不能拆除的，沒收實物或者違法收入，可以并處建設工程造價10%以下的罰款。

不能拆除的情形，是指拆除違法建設可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的情形。

清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責本條款的實施。

第十二條 建設單位或者個人有下列違反臨時建設規(guī)定的行為之一，由縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門或上級城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門責令限期拆除，可以并處臨時建設工程造價一倍以下的罰款；

（一）未經(jīng)批準進行臨時建設的；

（二）未按照批準內(nèi)容進行臨時建設的；

（三）臨時建筑物、構筑物超過批準期限不拆除的。清城區(qū)、清新區(qū)根據(jù)省政府授權由區(qū)城市管理綜合執(zhí)法局負責實施本條規(guī)定。

第十三條 對于未取得建筑工程施工許可證或者為規(guī)避辦理施工許可證將工程項目分解后擅自施工的單位或個人，由有管轄權的行政機關責令停止施工，限期改正，對建設單 5 位或個人處工程合同價款1%以上2%以下罰款；對施工單位處3萬元以下罰款。

第十四條 對違法建設實施行政強制措施，遵守下列規(guī)定：

（一）實施前須向行政機關負責人報告并經(jīng)批準；

（二）由兩名以上行政執(zhí)法人員實施；

（三）出示執(zhí)法身份證件；

（四）通知當事人到場；

（五）當場告知當事人采取行政強制措施的理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利、救濟途徑；

（六）聽取當事人的陳述和申辯；

（七）制作現(xiàn)場筆錄；

（八）現(xiàn)場筆錄由當事人和行政執(zhí)法人員簽名或者蓋章，當事人拒絕的，在筆錄中予以注明；

（九）當事人不到場的，邀請見證人到場，由見證人和行政執(zhí)法人員在現(xiàn)場筆錄上簽名或者蓋章；

（十）法律、法規(guī)規(guī)定的其他程序。

第四章 責任追究

第十五條 對妨礙、阻撓違法建設查處工作，或者威脅、侮辱、毆打行政執(zhí)法人員的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定予以處理；觸犯刑法的，依法追究刑事責任。

第十六條 在違法建設查處過程中，工作人員必須秉公 6 執(zhí)法，依法行政。對弄虛作假、徇私舞弊、假公濟私等行為，由紀檢監(jiān)察等有關部門查處；涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。

第五章 附則

第十七條 各縣（市、區(qū)）人民政府為責任主體，并做好社會風險評估及編制應急預案工作。

第十八條 新增違法建設可參照本《辦法》進行分類處理。

第十九條 本《辦法》自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。

第三篇：生命教育實施意見(征求意見稿)

關于加強中小學“生命教育”的實施意見

一、指導思想

全面貫徹黨的教育方針，落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》和教育部《中小學健康教育指導綱要》精神，遵循中小學生身心發(fā)展特點和規(guī)律，科學有序地組織生命教育的內(nèi)容，引導學生樹立正確的生命觀念，提高維護健康、防范侵害的能力，提升學生的生命價值，為學生的健康成長與終身幸福奠定基礎。

二、重要意義

開展生命教育，促進青少年身心健康和諧的發(fā)展，使他們成為充滿生命活力，具有健全人格、鮮明個性和創(chuàng)新智慧的一代新人，提高他們在經(jīng)濟全球化和文化多元化趨勢中的應對能力，是事關民族振興的大事。

熱愛生命、注重健康，是現(xiàn)代人應當具備的基本素質。長期以來，由于生命教育的缺失，中小學生在成長過程中，出現(xiàn)的生命困惑與健康問題得不到及時有效的指導，一些學生心理脆弱、思想困惑、行為失控，校園傷害、意外事故、自殺等危及青少年學生人身安全事件時有發(fā)生。開展生命教育，促進學生身心健康發(fā)展，為學生的終身幸福奠定基礎，是現(xiàn)代教育追求的根本目標。

開展生命教育，對于培養(yǎng)青少年形成科學的生命與健康觀，進而樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，具有重大而深遠的意義。

三、基本原則

——以人為本、健康第一的原則。對生命的尊重是生命教育的基礎。校長和教師必須確立生命關懷的情懷，將學生的生命與健康放在首位，熱愛學生，關懷學生，賞識學生，努力創(chuàng)造一個師生之間民主平等、溫馨和諧、充滿生命活力的學生成長環(huán)境，按照學生的生命成長、健康發(fā)展的規(guī)律和社會需求實施教育。

——教育在先、預防在前的原則。要引導學生認識社會的復雜性，聯(lián)系學生可能遭遇的不良誘惑、潛在危險、非法侵害，教給學生應對方法，提高他們自我保護的意識和能力，防范可能發(fā)生的危害，努力提升學生的生存能力和生命質量。

——突出重點、尊重差異的原則。在堅持面向全體學生的同時，因材施教，關注學生的個性差異，對個別學生發(fā)生的危機問題進行科學的干預。要因地制宜，從本校實際出發(fā)，從學生最關心的問題入手，開展形式多樣的教育活動，體現(xiàn)中小學生命教育的不同特色。

——整合資源、協(xié)調力量的原則。生命教育是一項系統(tǒng)工程，要充分整合和利用學校、家庭、社會的教育資源，在發(fā)揮學校教育優(yōu)勢的同時，協(xié)調家庭、社區(qū)的力量，形成教育合力，給予正在成長中的中小學生必要的及時的關懷與指導，提升學生的生命質量。

四、總體目標

生命教育的總目標是：整體規(guī)劃義務教育階段和高中階段生命教育的內(nèi)容序列，形成學校、家庭與社會優(yōu)勢互補、資源共享的生命教育實施體系，引導學生認識生命、欣賞生命、珍愛生命、完善生命，感悟生命的意義和價值，形成尊重生命、愛惜健康的態(tài)度，進而尊重、關懷他人的生命與健康，為學生的終身幸福和終身發(fā)展奠定基礎。

1、小學段教育目標：幫助學生初步認識自然界的生命現(xiàn)象，初步認識自己的身體，培養(yǎng)親近自然、愛惜資源的基本意識，引導學生逐步養(yǎng)成良好的生活和行為習慣，促進學生健康成長。幫助學生初步認識自身生長發(fā)育特點，了解必要的生理和心理健康知識，引導學生崇尚健康安全的生活方式，具有基本的自我保護能力，懂得敬畏自然，愛護環(huán)境，珍視人的生命與健康權利，富有愛心和責任感。

2、初中段教育目標：引導和幫助學生了解青春期身心發(fā)展的特點；正確認識自己，悅納自我；珍愛、尊重自己和他人的生命；懂得維護健康的重要，培養(yǎng)健康的生活方式和良好的生活習慣；學會拒絕誘惑，遠離危險，防范侵害，逐步提高自我保護的意識和能力。珍愛生命，培養(yǎng)積極的生活態(tài)度和正確的人生觀，努力提升生命價值。

五、主要內(nèi)容

實施生命教育，要遵循學生的身心發(fā)展特點和教育規(guī)律，整體規(guī)劃義務教育和高中生命教育的內(nèi)容序列，并實現(xiàn)各學段教育內(nèi)容的有機銜接，循序漸進，螺旋上升，落實到學生學習、生活和社會實踐的各個環(huán)節(jié)。

1、小學段主要內(nèi)容

①初步認識自然界的生命現(xiàn)象,了解淺顯的生命孕育常識；知道“我從哪里來”,生命對每個人來說都只有一次，要珍愛生命。

②了解自己的身體，關注自己的身體發(fā)育情況，有初步的性別意識；初步認識自己的獨特性，喜歡自己，對自己有信心。

③初步懂得愛生命、惜光陰的道理，培養(yǎng)良好的學習和生活習慣；學習面對生活中的困難和變故，學會堅強。

④初步感受人與自然和諧相處的重要性，親近自然，愛護環(huán)境，愛惜資源；了解常見的自然災害，學習簡單的應對辦法。

⑤正確面對生活中的困難與挫折；心胸開闊，性格開朗，善友樂群。

⑥崇尚健康的生活方式，養(yǎng)成良好的生活行為習慣，拒絕陋習。

⑦初步了解人與自然相互依存的關系；保護環(huán)境，做到人與自然的和諧相處。

⑧知道生存權是人最基本的權利，不輕視、踐踏、殘害自己和他人的生命；知道法律保護公民的生命和健康不受侵害，學習用法律來保護自己。

⑨初步了解生、老、病、死等生命現(xiàn)象，學會正確面對生命的缺失；理解、體會別人的痛苦，同情和關心弱小，尊重并為他們提供力所能及的幫助。

⑩感謝父母的養(yǎng)育之恩，有初步的家庭責任感；認識到自己的成長離不開社會的關愛，懂得好好學習，服務社會是生命價值的重要體現(xiàn)。

3、初中段主要內(nèi)容

了解生命是豐富多彩的，認識人的生命的獨特性，愛護自己的生命，尊重和關愛他人的生命。

正確認識自己，悅納自我，培養(yǎng)自尊、自信、自立、自強的良好品格。

正確認識順境與逆境，懂得人生難免有挫折，提高承受挫折的能力。

了解健康的價值和意義，學會選擇健康文明的生活方式，拒絕社會的不良誘惑，反對迷信，遠離邪教。

認識社會的復雜性，學會識別騙術，防止被騙、被拐賣，了解一些應對敲詐、搶劫、綁架、恐嚇等突發(fā)事件的方法。

知道法律對未成年人實行特殊保護，學會運用法律保護自己的生命和健康權益。

懂得個人的生命既屬于自己又屬于家庭和社會，認識個人生命在集體和社會生活中的價值和意義，知道要從日常的小事做起實現(xiàn)人生的價值。

理解地球是人類共同的家園，了解生態(tài)環(huán)境與人的健康的關系，懂得善待環(huán)境就是善待自己，選擇對環(huán)境友善的行為方式。

懂得自己在家庭和社會生活中的權利與義務，逐步學會履行責任。

理解生與死的意義，培養(yǎng)積極的生命態(tài)度，樹立正確的生命觀。培養(yǎng)積極的自我意識，努力規(guī)劃自己的美好人生，以積極的生命姿態(tài)迎接人生挑戰(zhàn)，努力提升生命價值。

六、途徑和方法

1、以課堂教學為生命教育的主陣地。生命教育是幫助學生認識生命、欣賞生命、尊重生命、珍惜生命，提高生存技能和生命質量的教育活動。利用課堂教學對中小學生進行較為系統(tǒng)的生命教育，是學校生命教育的重要途徑。各學校要在班隊會時間內(nèi)每三周安排一課時的生命教育課程,由 各班班主任承擔課程主講人，使課堂學習成為學生進行生命感悟和健康成長的主要陣地。

2、寓生命教育于豐富多彩的教育活動中。要積極組織青少年學生參加各種生動活潑的主題教育，引導學生崇尚科學文明的生活方式；要通過班團隊活動、學生社團活動、社會實踐活動等多種途徑，指導學生進行生命體驗和生存拓展訓練。要采用多樣化的活動形式，如演講、辯論、參觀、聽講座、征文比賽、手抄報等，提高學生的活動興趣和參與能力。各學校要在每學期初安排一次生命教育集中講座，講座方案于講座前一周報教體局體衛(wèi)藝科。

3、建設凸顯生命與健康關懷的校園文化。學校是教書育人的場所，必須首先給學生提供一個安全健康的環(huán)境。要以實施素質教育為基礎，以建設優(yōu)良校風、教風、學風為核心，加強校園環(huán)境建設，努力培育校園文化，建立健全科學的管理制度，清理和廢除旨在卡、壓、罰的規(guī)章制度，提供民主、自主管理，開展豐富多彩的校園文化活動，努力形成關愛生命、珍視健康、關注安全的良好氛圍，使生命與健康關懷成為校園文化的重要內(nèi)容。

4、融生命教育于學校教育教學的全過程。學生的生命質量與健康素質與他們的日常學習、生活，與平等、和諧的師生關系、同學關系等密切相關。生命教育要融合到學生的日常教育教學活動之中，要加強各學科的協(xié)調和配合，各學校要分學科制定在學科內(nèi)實施生命教育的方案，注重發(fā)揮學科內(nèi)蘊涵的豐富的生命教育內(nèi)容，適時、適量、適度地對學生進行生動活潑的生命教育。

5、構建學校與家庭、社會共同實施教育的機制。各學校要切實擔負起指導和推進家庭實施生命教育的責任，利用家長會、家長學校、家長委員會等途徑幫助家長樹立正確的親子觀和人才觀，普及道德修養(yǎng)、營養(yǎng)健康、體能訓練、心理指導等方面的知識，提高學生家長實施生命教育的意識和能力，各學校要在每學年的家長會中滲透生命教育內(nèi)容，家長會相關材料報教體局體衛(wèi)藝科備案。充分引導社會力量參與生命教育。構建全方位、多維度的生命教育網(wǎng)絡，為中小學生生命成長與健康發(fā)展營造良好的環(huán)境。

6、優(yōu)化生命教育的方式、方法。學校應根據(jù)自身的實際情況靈活選擇生命教育的方式，注意多種方法的綜合運用，以增強生命教育的效果。要探索符合學生年齡特點的教育教學方法，小學提倡以游戲和活動為主，營造關懷、尊重的良好氛圍，讓學生感受生命與健康的可貴，培育開朗、合群、自立的健康人格。初中倡導以活動和體驗為主，引導學生克服青春期的煩惱,逐步適應生活和社會的各種變化。并提倡課內(nèi)與課外、教育與指導相結合，引導他們理性分析和處理在學習、生活、人際交往、升學等方面遇到各種困惑和問題，培養(yǎng)積極進取的人生態(tài)度。要充分利用現(xiàn)代信息技術，更新生命教育的方法和手段。

七、組織與保障

1、機構保障：教體局成立“生命教育”領導小組和工作小組，工作小組辦公室設在體衛(wèi)藝科，負責制定生命教育工作計劃、建立相關管理與評價制度、組織教育教學研究活動、指導監(jiān)督學校生命教育工作的開展等。同時，組織各學校具有“心理咨詢師”資質的教師，成立“中小學心理咨詢師協(xié)會”，主要職責為：在“生命教育”管理機構領導下開展中小學生常見心理問題研究，對我市中小學生“生命教育”工作提出建議，為學校生命教育教師提供業(yè)務指導，深入學校為師生進行心理健康講座和團體心理輔導，為有心理咨詢需求的學生提供幫助和心理疏導等。各學校要成立以校長為組長的生命教育工作領導小組，組建以班主任為骨干的生命教育教研組，在市局“生命教育”工作小組辦公室的領導下、在“中小學心理咨詢師協(xié)會”的指導下開展生命教育工作的教育教學研究。

2、制度保障：教體局制定全市學校生命教育規(guī)劃與工作計劃、相關管理與考核評價制度，將生命教育納入年終督導評估體系。各學校要把生命教育納入學校的工作計劃，加強制度建設，落實管理責任，建立生命教育的長效機制；積極探索建立有利于生命教育實施的評價體系，充分發(fā)揮評價的診斷、導向和發(fā)展功能，確保生命教育的順利實施。

3、隊伍保障。師資隊伍是搞好生命教育的關鍵，教體局將積極組織對生命教育師資進行生命科學、人文素養(yǎng)、生命倫理的培訓；加強心理輔導專業(yè)技能和家庭教育指導的培訓，不斷提高生命教育師資的專業(yè)水平。各學校要逐步建立在校長領導下，以班主任為骨干，全體教師共同參與的生命教育工作機制。要把生命教育師資培訓作為師德建設和教師業(yè)務培訓的重要內(nèi)容，通過培訓提高教師生命教育的意識和實施能力。要加強學校心理咨詢室建設，每學校要至少配備1名專業(yè)心理咨詢師。各學校都要關心教師的工作、生活與健康，減輕教師的心理壓力，提高廣大教師的健康水平。全體教職員工要樹立育人為本的思想，關愛學生，言傳身教，為人師表，以高尚的情操引導學生健康成長。嚴禁教師體罰、虐待學生，或采用辱罵、諷刺、挖苦等形式對學生的身心造成傷害。

4、資源保障。教體局組織人員編寫《生命教育》讀本，制定教學計劃。各學校要多方面地開發(fā)和利用校內(nèi)外豐富的生命教育資源，積極開發(fā)圖文資料、教學課件、音像制品等教學資源；要充分利用網(wǎng)絡、影視、博物館、圖書館、自然和人文景觀、愛國主義教育基地等社會資源。

5、教研保障。教體局組織“中小學心理咨詢師協(xié)會”，積極開展生命教育教育教學研究，逐步建立生命教育的教育科研網(wǎng)絡，通過開展課題研究，形成具有區(qū)域和學校特色的理論和實踐成果，為實施生命教育探索一種有效的實踐途徑。各學校要以學生成長過程中遇到的各種問題和需要為主線，通過教研活動，明確生命教育的重點、難點，運用科學的方法提高教育質量。

6、課時保障。每兩三周確保1課時，在課程表班隊會時間內(nèi)安排。各學校均不得隨意占用生命教育課時，要從學生成長和終身素質出發(fā)，按照“以人為本”的教育理念，將生命教育作為學校教育教學工作的重要內(nèi)容抓實抓好。

第四篇：違法建設治理靠前處置工作實施意見

違法建設治理靠前處置工作實施意見

為深入推進全區(qū)違法建設治理工作，破解當前違建治理中存在的難點問題，加強對全區(qū)住宅小區(qū)違法建設的預防和控制，進一步鞏固和深化無違建創(chuàng)建成果，結合我區(qū)實際，制定本意見。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦違建治理重點難點問題，以堅決遏制新增違建為基礎，以加快消化存量違建為重點，完善政府抓總、部門協(xié)同、公眾參與、失信懲戒、法治保障的違建治理體系，全面提升違建治理社會化、精準化、法治化工作水平。

二、工作原則

堅決遏制新增違建，全面清理存量違建。通過推進違建治理重心前置，建立屬地鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、行業(yè)主管部門、綜合執(zhí)法機構和物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)勤聯(lián)防聯(lián)動，共治共享的違建治理格局，以第一時間發(fā)現(xiàn)、登記、報告、制止、查處為原則，建立違建防控機制，形成較為成熟完善的違建治理新體系。

（一）堅持黨的領導、統(tǒng)籌謀劃。

加強黨對違建治理工作的全面領導，發(fā)揮基層街道、黨組織的領導核心作用，統(tǒng)籌謀劃、整體部署、協(xié)調推進。

（二）堅持以人為本、服務為先。

把保障和改善民生、服務和造福居民作為工作出發(fā)點和落腳點，把好事辦好、實事做實，使居民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

（三）堅持問題導向、綜合治理。

聚焦違建治理中的痼疾頑癥，強化工作舉措，提升治理成效。運用法治思維、法治方式，提升居民守法意識和文明素養(yǎng)，建立法治、德治和自治相結合的長效治理機制。

（四）堅持聯(lián)防聯(lián)控、共治共享。

積極爭取相關部門、單位、組織等支持配合，最大限度凝聚全社會合力。緊緊依靠群眾，推動形成共建共治共享的工作格局和良好氛圍。

三、任務要求

（一）激發(fā)“前哨”的內(nèi)生動力。

構建鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格員、物業(yè)服務企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)和群眾共同參與的“前哨”發(fā)現(xiàn)機制，實現(xiàn)關口前置。

1．發(fā)揮物業(yè)服務企業(yè)關口前置作用。督促物業(yè)服務企業(yè)履行職責，提高小區(qū)物業(yè)服務水平。一是完善服務合同。明確物業(yè)服務企業(yè)對違建發(fā)現(xiàn)、勸阻、制止和報告職責，以及相應的責任和后果；二是嚴格巡查管控。建立施工材料機械出入登記制度、日常巡查發(fā)現(xiàn)制度和及時勸阻報告制度。門崗要加強對進出裝修材料及工具的登記，杜絕大型機械和規(guī)模施工材料擅自出入；落實專人進行動態(tài)巡查，發(fā)現(xiàn)違建行為第一時間制止、第一時間報告，并將巡查情況做好相應記錄。三是健全監(jiān)管體系。建立完善物業(yè)服務企業(yè)準入退出機制，運用政府采購、金融信貸、信用評級、誠信激勵、失信懲戒等機制，倒逼物業(yè)服務企業(yè)自覺提高自身服務水平。四是發(fā)揮鎮(zhèn)街、社區(qū)、網(wǎng)格員的“前哨”作用，對小區(qū)內(nèi)違建及時發(fā)現(xiàn)、勸阻和報告。

2．發(fā)揮建筑裝飾裝修企業(yè)守規(guī)自律作用。建筑裝飾裝修企業(yè)在一定程度上是違建產(chǎn)生的重要源頭，是違建的具體實施者，必須嚴格守規(guī)自律。一是增強守規(guī)意識。建筑裝飾裝修企業(yè)要積極履行社會責任，嚴格遵守建筑裝飾裝修管理服務協(xié)議，主動對有違建念頭的業(yè)主做好說服勸導工作，拒絕向其提供違建相關服務。二是加強行業(yè)監(jiān)管。住房城建部門要建立行業(yè)約束機制和措施，加強對建筑裝飾裝修企業(yè)的行業(yè)監(jiān)管。對實施違建行為的建筑裝飾裝修企業(yè)，依法納入行業(yè)信用管理，從而推動樹立良好的行業(yè)形象。

3．發(fā)揮居民群眾協(xié)同監(jiān)督作用。一是增強參與自覺。引導居民群眾樹立共同參與意識，在杜絕自身違建的同時，主動為違建治理出點子、想辦法，及時舉報身邊的違建行為。二是建立共同準則。根據(jù)各住宅小區(qū)實際和業(yè)主關切，發(fā)動小區(qū)全體業(yè)主參與制定、積極踐行小區(qū)業(yè)主公約，作出無違建承諾，引導業(yè)主在公序良俗、社會公德、言行舉止等方面形成一整套行為規(guī)范，凝聚居民共識，尋求違建治理的“最大公約數(shù)”。三是積極發(fā)揮作用。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，重視家庭家教家風，發(fā)揮榜樣力量，營造向上向善、遵紀守法的濃厚氛圍，提升住宅小區(qū)文明程度。

（二）構建協(xié)同聯(lián)動的強大合力。

各鎮(zhèn)、街道、辦事處及區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房城建局、區(qū)綜合執(zhí)法局等部門單位作為違建治理的主體力量，要協(xié)同聯(lián)動、條塊結合，對新增違建“第一時間”依法處置，對存量違建實行點面結合，減量銷號。

1．明確職責。住宅小區(qū)物業(yè)管理人員對進入小區(qū)從事房屋裝修的人員要造冊登記，統(tǒng)一出入證件并加強管理，對進入小區(qū)的建筑裝修材料要問明原因、用途和裝修業(yè)主，并逐一做好登記；住宅小區(qū)物業(yè)管理人員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員嚴格履行職責宣傳并告知裝修企業(yè)和業(yè)主禁止違法搭建的相關規(guī)定，對發(fā)現(xiàn)有違法搭建（或疑似違法搭建）行為的，要在第一時間予以勸阻、制止，經(jīng)制止拒不停止的，立即向區(qū)拆違拆臨（無違建創(chuàng)建）工作領導小組辦公室報告，同時登記在案。

2．高效處置。區(qū)拆違拆臨（無違建創(chuàng)建）工作領導小組辦公室在接到小區(qū)物業(yè)管理服務企業(yè)、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員報告有涉嫌違法建設行為時，應及時向相關鎮(zhèn)街、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房城建局、區(qū)綜合執(zhí)法局等職能部門反饋，相關鎮(zhèn)街、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)住房城建局、區(qū)綜合執(zhí)法局等職能部門將有關信息進行記錄，并及時派出工作人員聯(lián)系物業(yè)管理人員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員赴現(xiàn)場配合進行調查取證，如情況屬實，應對當事人及時教育勸導和制止違法行為，依法提出整改意見，責令當事人停止建設、限期自行整改；對拒不改正需要拆除及履行行政處罰程序的，由相關鎮(zhèn)街及職能部門依法依規(guī)予以處置。

3．嚴格執(zhí)法。強化對物業(yè)服務企業(yè)、建筑裝飾裝修企業(yè)的監(jiān)管，依法查處不履行或履行違建管控責任不到位的物業(yè)服務企業(yè)以及實施違建的建筑裝飾裝修企業(yè)，并納入行業(yè)信用管理，作為日常監(jiān)管重要參考。

四、保障措施

（一）建立協(xié)同機制。

區(qū)拆違拆臨（無違建創(chuàng)建）工作領導小組辦公室、區(qū)綜合執(zhí)法局、區(qū)住房城建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局及各鎮(zhèn)、街道、辦事處根據(jù)工作進展情況，定期召開工作例會研究推進方案，落實推進措施；建立溝通、協(xié)同機制，通報協(xié)查情況。

（二）加強培訓宣傳。

各鎮(zhèn)、街道、辦事處及區(qū)住房城建局、區(qū)自然資源和規(guī)劃分局、區(qū)綜合執(zhí)法局等職能部門要對物業(yè)服務企業(yè)和從業(yè)人員、社區(qū)工作人員、網(wǎng)格員進行專門培訓，使相關從業(yè)人員了解和掌握發(fā)現(xiàn)違建行為的基本方法和要求，屬地鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要利用社區(qū)、小區(qū)的宣傳欄，定期開展宣傳教育活動，爭取居民群眾的理解和支持。

（三）強化檢查考核。

區(qū)拆違拆臨（無違建創(chuàng)建）工作領導小組辦公室要將此項工作納入鎮(zhèn)街無違建創(chuàng)建工作和拆違拆臨工作專項考核；區(qū)住房城建局要對物業(yè)服務企業(yè)履行勸阻制止報告情況進行檢查指導并制定具體考核細則，結合物業(yè)企業(yè)誠信體系檢查考核予以記扣分，并依法依規(guī)作為物業(yè)服務企業(yè)參與招標承攬小區(qū)物業(yè)管理業(yè)務的重要條件；區(qū)自然資源和規(guī)劃分局負責小區(qū)違法建設項目的認定和移交工作，屬地鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要結合無違建創(chuàng)建工作和拆違拆臨工作，把住宅小區(qū)對違法建筑的防控工作納入創(chuàng)建考核當中。

第五篇：基層黨員考核辦法實施意見(征求意見稿)

****考評黨員實施意見

為切實加強對黨員的教育、管理和監(jiān)督，進一步引導廣大黨員認真履行黨員義務，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，保持黨員隊伍的先進性、純潔性，提升黨的執(zhí)政能力；進一步鞏固擴大科學發(fā)展觀活動實踐成果，推進黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，促進縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。決定在全縣共產(chǎn)黨員中開展考評?，F(xiàn)提出如下實施意見。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，創(chuàng)新黨員教育管理模式。按照《黨章》中規(guī)定的新時期保持共產(chǎn)黨員先進性的基本要求和黨員八項義務要求，圍繞縣委十二屆十次全委擴大會議提出“農(nóng)業(yè)富民、旅貿(mào)興縣、環(huán)境靚城”的發(fā)展戰(zhàn)略，嚴格執(zhí)行考評程序，對全縣廣大黨員開展考評，進一步增強黨員的主體意識，幫助黨員樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，激發(fā)廣大黨員全心全意服務人民的熱情，調動廣大黨員參加實踐十二五規(guī)劃目標的積極性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮黨 員先鋒模范作用，提高黨員“雙帶”能力，增強黨組織的凝聚力、創(chuàng)造力和戰(zhàn)斗力。

二、基本原則

一是堅持理論與實際相結合的原則。各黨（工）委在制定考評辦法的過程中，要堅持把開展黨員考評管理與創(chuàng)先爭優(yōu)緊密結合起來，與新農(nóng)村建設緊密結合起來。同時，考評辦法要簡便易行、注重實效，切記考評辦法內(nèi)容空洞，程序繁瑣，華而不實。

二是堅持黨員互評與群眾參評相結合的原則。要尊重黨員的民主權利，讓廣大黨員充分發(fā)表意見，開展黨員互評打分，并邀請群眾代表參加考評，認真聽取黨外群眾的評價意見，確保黨員考評公開、公正、公平。

三是堅持共性考評與個性考評相結合的原則。既要對黨員新時期保持共產(chǎn)黨員先進性基本要求的進行考評；又要從實際出發(fā)，根據(jù)各地、各單位不同層次，不同類型黨員干部的特點確定具體考評方案，增強考評的針對性和可操作性，完善考評體系。

四是堅持考評結果與實際運用相結合的原則。要把考評黨員結果與與干部的選拔任用，評優(yōu)等結合起來，2 把它作為干部提拔使用、評先、評優(yōu)的重要依據(jù)，形成黨員創(chuàng)先爭優(yōu)的正確導向。

三、考評對象

考評對象為全縣各級黨組織中全體正式黨員和預備黨員。

四、考評步驟

各黨（工）委要結合民主評議黨員工作程序，以黨支部為單位進行考評，將考評分為半年考評和年末考評。半年考評主要是對黨員半年以來完成年初考評目標和兌現(xiàn)黨員承諾的進展情況進行初步檢查，點評。年末考評主要采取以下程序進行。

（一）開展黨員自評。由黨支部負責組織召開黨員大會，黨員在大會上按照年初確定的考評目標，對個人一年來的表現(xiàn)進行匯報，并自我評分。開展黨員自評前由黨支部負責通知黨員做好準備工作，形成個人工作總結，個人總結要堅持實事求是原則，切勿脫離實際，脫離考評內(nèi)容。

（二）開展黨員互評。在黨員大會上，由支部委員發(fā)放黨員考評表，每位黨員對所在支部黨員逐個進行評 3 分，要堅持嚴肅、認真，公開、公正原則，采取無計名評分方式進行，切勿出現(xiàn)偏親向友、故意整人現(xiàn)象。

（三）邀請群眾參評。黨員集中互評時邀請部分群眾代表參加，由群眾代表對支部全體黨員進行評分。評分原則同“黨員互評”原則相同。

（四）支部綜合評定。黨支部根據(jù)黨員的自評分數(shù)、黨員互評分數(shù)、群眾參評分數(shù)，以及年內(nèi)黨員參加黨內(nèi)組織生活、服務人民群眾、履行黨員義務等情況，綜合評定每名黨員的得分，按得分確定黨員考評的格次和星級評定結果。

（五）公布評分結果。黨支部將每位黨員的考評結果在黨員大會上公布，在黨務公開欄內(nèi)公開，在嘉蔭黨建網(wǎng)上公示，接受黨員、群眾監(jiān)督。

（六）表彰獎勵教育。對考評為優(yōu)秀的黨員，各支部要進行表彰和獎勵；對考評為不合格的黨員，要進行批評教育；若連續(xù)兩年考評不合格的，支部應按照不合黨員處理程序勸其退黨。

（七）組織備案。黨支部將考評結果報各黨（工）委進行備案，由各黨（工）委將考評結果進行整理，并形成考評綜合報告報送縣委組織部備案。

五、考評標準

考評滿分100分。考評結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個等次，90分及以上為優(yōu)秀，80—89分為良好，60—79分為合格，60分以下為不合格。

六、考評內(nèi)容

各黨（工）委要結合本地、本單位實際情況制定考評內(nèi)容，將黨員創(chuàng)先爭優(yōu)、黨員公開承諾納入考評內(nèi)容之中，科學設定考評分值?？荚u內(nèi)容可根據(jù)黨員不同類型分為共性內(nèi)容和個性內(nèi)容兩個方面。共性內(nèi)容主要是圍繞《黨章》規(guī)定黨員的基本要求，包括“理想信念、學習意識、宗旨觀念、工作態(tài)度、紀律作風和兩個務必（謙虛謹慎和艱苦奮斗的精神）”等六大方面；個性內(nèi)容主要是根據(jù)不同類型黨員特點分別確定對農(nóng)村、機關事業(yè)單位、社區(qū)、非國企黨員的具體要求。同時，對無職黨員、下崗職業(yè)黨員、年老體弱黨員等履職能力較弱的黨員要根據(jù)實際情況，按照以人為本、適當從寬的原則進行考評。黨員考評中共性內(nèi)容占30分，個性內(nèi)容占70分。

（一）共性內(nèi)容

1、理想信念。主要包括：黨員是否堅持馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習實際科學發(fā)展觀，具有堅定的共產(chǎn)主義理想信念；是否樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀；是否堅持黨的領導，認真貫徹執(zhí)行黨的路線、方針和政策；是否矢志不移的走中國特色社會主義道路，扎扎實實地做好當前的每一項工作，自覺為黨和人民的事業(yè)奮斗終身。

2、學習意識。主要包括：黨員是否堅持學習馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學習科學發(fā)展觀理論知識；是否學習黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經(jīng)驗；是否學習法律、科學、文化、社會、歷史、業(yè)務的知識；是否貫徹執(zhí)行黨的方針政策；是否堅持理論聯(lián)系實際原則。

3、宗旨觀念。主要包括：黨員是否堅持黨和人民的利益高于一切，全心全意為人民服務；是否密切聯(lián)系群眾，向群眾宣傳黨的路線、方針、政策，及時向黨組織反映群眾的意見和要求，維護群眾的正當利益；是否為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好群眾工作。

4、工作態(tài)度。主要包括：黨員是否有較強的事業(yè)心和責任感，求真務實，埋頭苦干，扎實工作的工作態(tài)度；是否解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進，積極探索工作中的好方法，著力解決工作中存在的熱點難點問題；是否立足本職崗位，履行崗位職責，多辦實事、好事，較好地完成各項工作任務，在平凡的崗位上創(chuàng)出一流業(yè)績。

5、紀律作風。主要包括：黨員是否認真履行黨員義務，參加組織生活和黨組織開展的其他活動；是否自覺按期交納黨費；是否自覺遵守黨的紀律，模范執(zhí)行國家的法律法規(guī)和各項規(guī)章制度；是否維護黨的團結和統(tǒng)一，是否嚴格保守黨和國家的秘密，對黨忠誠老實，言行一致，是否搞小團體活動，參加封建迷信、宗教及“法輪功”等活動；是否發(fā)揚社會主義新風尚，吃苦在前，享受在后，樂于助人，無私奉獻，團結同事，鄰里和睦；保護國家和人民的利益，在危險的時刻能挺身而出，不怕犧牲。

6、兩個務必（謙虛謹慎、艱苦奮斗）。主要包括：黨員是否發(fā)揚謙虛謹慎、艱苦奮斗的精神，樹立為黨和人民長期艱苦奮斗的思想，保持旺盛的革命品格；是否 牢記全心全意為人民服務的宗旨，通過扎實有效的工作，帶領群眾百折不撓地創(chuàng)造自已幸福生活；是否在成績面前不自滿，困難面前不退縮，戒驕戒躁，扎實工作。

（二）個性內(nèi)容

在上述共性內(nèi)容的基礎上，各黨（工）委要從實際出發(fā)，結合在全縣基層黨組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭活動，針對本地、本單位黨員存在的突出問題，對不同類型黨員分別提出具體要求，增加相應的個性內(nèi)容，對共性內(nèi)容作進一步的補充、細化和完善。

1、農(nóng)村黨員考評內(nèi)容。主要圍繞黨員“雙帶”作用發(fā)揮。帶頭開展生產(chǎn)致富能力，帶領群眾實現(xiàn)共富能力；帶頭參加社會主義新農(nóng)村建設；帶頭移風易俗；帶頭發(fā)揚社會主義民主；帶頭遵紀守法。

2、社區(qū)黨員考評內(nèi)容。主要圍繞“構建和諧社區(qū)”這條主線。帶頭服務社區(qū)居民；遵守社會公德、職業(yè)道德和家庭美德；帶頭移風易俗，帶頭協(xié)調、解決居民矛盾；帶頭反映社情民意；帶頭發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟。

3、機關事業(yè)單位黨員考評內(nèi)容。主要圍繞“德、能、勤、績、廉”全面考評。德即思想品德，樹立正確的思想觀、價值觀；能即工作能力，業(yè)務知識、專業(yè)技 術掌握情況；勤即工作表現(xiàn)，愛崗敬業(yè)，勤奮工作，求真務實，踏實肯干；績即工作業(yè)績，做好本職工作，爭當業(yè)務標兵；廉即廉潔自律，遵守《廉政準則》、規(guī)章制度。

4、非國企業(yè)黨員考評內(nèi)容。主要圍繞促進企業(yè)發(fā)展和維護職工權益設置考評內(nèi)容。帶頭參加企業(yè)活動；帶頭搞技術革新；帶頭攻堅克難，帶頭創(chuàng)造一流業(yè)績；帶頭學習法律法規(guī)；帶頭維護職工權益；帶頭樹立企業(yè)形象。

五、考評結果

實行黨員考評結果要與評選優(yōu)秀共產(chǎn)黨員相結合?？荚u結果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個格次。根據(jù)考評結果對黨員進行星級評定，優(yōu)秀的可評為五星級黨員（原則上不超過黨員數(shù)的20%），良好的可評為四星級黨員，合格的可評為三星級黨員，不合格的不進行星級評定。根據(jù)考評結果，建立獎懲機制，對年終考評得分在90分以上的可參加本地、本單位的評先選優(yōu)，或作為向縣級以上黨組織推薦優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的考察對象，并采取適當形式予以表彰，同時授予“五星級黨員”標牌；對得評分靠后的要通過組織談話、通報批評 等形式進行批評教育和處理，并指派優(yōu)秀黨員進行結對幫扶，促其進步；對連續(xù)兩年評為不合格的可以勸其退黨。

六、組織領導和相關要求

實施黨員考評是我縣為加強黨員教育管理建立保持共產(chǎn)黨員先進性長效機制而采取的一項重要舉措。各黨（工）委書記作為黨員考評工作的第一責任人，切實加強對此項工作的領導和指導。各單位的黨務副職、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兼職組織員，負責此項工作的具體實施工作?？h委組織部將成立領導小組，由組織員辦具體負責對各黨（工）委開展黨員考評情況進行定期檢查，并此項工作落實情況列入各黨（工）委黨建目標責任制中進行考評，對未開展或效果不明顯的黨（工）委將做全縣通報批評。

各黨（工）委要按照《****黨員考評實施意見》要求，深入結合民主評議黨員工作，切實開展好黨員考評工作。要督促、指導各黨支部開展好黨員考評工作，狠抓落實，堅持高標準，嚴要求，高質量，防止走過場，流于形式。要抓好黨員的思想動員工作，召開動員大會進行部署，明確推行黨員考評的意義、內(nèi)容和方法步驟。10 同時，要對黨員考評實施情況進行總結，將活動中好的經(jīng)驗、做法及時上報縣委組織部。