第一篇：安全管理基本概念

安全管理基本概念

一、安全

安全，泛指沒有危險(xiǎn)，不出事故的狀態(tài)。如漢語中有“無危則安，無缺則全”的說法。安全系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)認(rèn)為，安全是生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受風(fēng)險(xiǎn)傷害的狀態(tài)。

安全是一個(gè)相對(duì)的概念，世界上沒有絕對(duì)的安全，任何事物都包含不安全的因素，具有一定的危險(xiǎn)性，當(dāng)危險(xiǎn)低于某種程度時(shí)，就可認(rèn)為是安全的，如圖1?C1所示。

圖1?C1 安全與危險(xiǎn)的相對(duì)性

二、安全生產(chǎn)

《辭?！穼ⅰ鞍踩a(chǎn)”解釋為：為預(yù)防生產(chǎn)過程中發(fā)生人身、設(shè)備事故，形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)?！吨袊蟀倏迫珪穼ⅰ鞍踩a(chǎn)”解釋為：旨在保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中安全的一項(xiàng)方針，也是企業(yè)管理必須遵循的一項(xiàng)原則，要求最大限度地減少勞動(dòng)者的工傷和職業(yè)病，保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的生命安全和身體健康。

根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)，是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)，是指在水利水電工程建設(shè)實(shí)施（從事新建、擴(kuò)建、改建和拆除等作業(yè)）階段，防止和減少生產(chǎn)安全事故，消除或控制危險(xiǎn)和有害因素，保障人身安全與職業(yè)健康，保障設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞行為的總稱。

三、安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

水利水電工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免工程建設(shè)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

四、本質(zhì)安全

狹義的本質(zhì)安全是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能，通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在失誤操作或發(fā)生故障的情況下不會(huì)造成事故。具體包括失誤――安全功能和故障――安全功能兩方面的內(nèi)容，如圖1?C2所示。

圖1?C2 本質(zhì)安全的功能

上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?/p>

廣義的本質(zhì)安全（企業(yè)本質(zhì)安全）是指企業(yè)以本質(zhì)安全為目標(biāo)，科學(xué)控制物的不安全因素、人的不安全行為，從而達(dá)到預(yù)防事故的目的，主要包括人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面的本質(zhì)安全。本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和安全理論的不斷發(fā)展，本質(zhì)安全的概念也得到了擴(kuò)展，逐步被廣泛接受。實(shí)際上，由于人們技術(shù)、資金和人們對(duì)事故的認(rèn)識(shí)等原因，目前還很難做到本質(zhì)安全，只能作為追求的目標(biāo)。

五、風(fēng)險(xiǎn)

在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)是指生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性的組合，即

（1?C1）

式中，R――風(fēng)險(xiǎn)；

F――發(fā)生事故的可能性； C――發(fā)生事故的嚴(yán)重性。

對(duì)于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)度一般用來表示危險(xiǎn)的程度。

六、危險(xiǎn)和危險(xiǎn)度

根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。

從危險(xiǎn)的概念可以看出，危險(xiǎn)是人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí)，必須指明具體對(duì)象，如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。

一般用危險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即：

式中，――危險(xiǎn)度； ――發(fā)生事故的可能性； ――發(fā)生事故的嚴(yán)重性。

七、危險(xiǎn)因素和有害因素

危險(xiǎn)因素和有害因素一般統(tǒng)稱為危險(xiǎn)有害因素，二者的區(qū)別如圖1?C3所示。

圖1?C3 危險(xiǎn)、有害因素的定義

八、危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源

（一）危險(xiǎn)源

從安全生產(chǎn)角度，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。液化石油氣在生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸和使用過程中，可能發(fā)生泄漏，引起中毒、火災(zāi)或爆炸事故，因此充裝了液化石油氣的儲(chǔ)罐是危險(xiǎn)源；原油儲(chǔ)罐的呼吸閥已經(jīng)損壞，當(dāng)儲(chǔ)罐儲(chǔ)存了原油后，有可能因呼吸閥損壞而發(fā)生事故，因此損壞的原油儲(chǔ)罐呼吸閥是危險(xiǎn)源；一個(gè)攜帶了SARS病毒的人，可能造成與其有過接觸的人患上SARS，因此攜帶SARS的人是危險(xiǎn)源。

（二）重大危險(xiǎn)源

依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》（GB18218?C2009），重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

當(dāng)單元中有多種物質(zhì)時(shí)，如果各類物質(zhì)的量滿足下式，就是重大危險(xiǎn)源：

（式1?C2）

式中，――每一種危險(xiǎn)物品的實(shí)際儲(chǔ)存量。

――對(duì)應(yīng)危險(xiǎn)物品的臨界量。

重大危險(xiǎn)源的監(jiān)督管理工作主要包括重大危險(xiǎn)源的辨識(shí)、安全評(píng)估、登記建檔、備案、監(jiān)測(cè)監(jiān)控、應(yīng)急救援等方面。

九、事故隱患、事故

（一）事故隱患

事故隱患，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

根據(jù)危害程度和整改難易程度的大小，將事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患，如圖1?C4所示。

圖1?C4 事故隱患的分類

（二）事故

事故是指在生產(chǎn)活動(dòng)過程中發(fā)生的一個(gè)或一系列非計(jì)劃的（即意外的）、可導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境危害的事件。

一般來說，危險(xiǎn)源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改，否則隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故。

實(shí)際工作中，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆]有危險(xiǎn)的隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故隱患。危險(xiǎn)源、事故隱患、事故間的關(guān)系如圖1?C5所示。

圖1?C5 危險(xiǎn)源、事故隱患、事故之間的關(guān)系

十、職業(yè)健康

職業(yè)健康也稱職業(yè)衛(wèi)生，在《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》（GB/T15236?C2008）中，職業(yè)衛(wèi)生是指以職工活動(dòng)過程中免受有害因素侵害為目的的領(lǐng)域在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。職業(yè)健康安全管理體系，是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。它是職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的一種方式。職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式可以追溯到一系列的系統(tǒng)思想，最主要的是愛德華?戴明（Edward Deming）的PDCA（即策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)）概念。

十一、安全文化

安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是指在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至生存實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。關(guān)于狹義的安全文化，比較全面的是英國安全健康委員會(huì)下的定義：一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。

安全文化是預(yù)防事故的一種“軟”力量，是一種人性化的管理手段。安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成無形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。

十二、安全目標(biāo)管理

安全目標(biāo)管理就是在一定的時(shí)期內(nèi)（通常為一年），根據(jù)企業(yè)經(jīng)營管理的總目標(biāo)，從上到下地確定安全工作目標(biāo)，并為達(dá)到這一目標(biāo)制定一系列對(duì)策、措施，開展一系列的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、激勵(lì)和控制活動(dòng)。

安全目標(biāo)管理是一種高層次的、綜合的科學(xué)管理方法。它能有效地調(diào)動(dòng)各級(jí)組織、各個(gè)部門、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和全體人員搞好安全生產(chǎn)的積極性；能充分發(fā)揮一切現(xiàn)代安全管理方法的積極作用；能充分體現(xiàn)全員、全面、全過程的現(xiàn)代管理思想。它的實(shí)行可以全面推進(jìn)安全管理水平的提高，有效地促進(jìn)安全生產(chǎn)狀況的改善。

十三、安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是清晰安全管理的責(zé)任界面，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔(dān)什么責(zé)任”的問題，安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點(diǎn)是解決“干什么，怎么干”的問題。

建立安全生產(chǎn)責(zé)任制的意義在于落實(shí)安全生產(chǎn)方針和有關(guān)安全生產(chǎn)法規(guī)和政策的要求；通過明確責(zé)任使各級(jí)、各類人員真正重視安全生產(chǎn)工作，對(duì)預(yù)防事故減少損失、進(jìn)行事故調(diào)查和處理，建立和諧社會(huì)均具有重要作用。

十四、安全生產(chǎn)投入

安全生產(chǎn)投入：是指為了保障安全生產(chǎn)相關(guān)制度措施的有效落實(shí)而投入的資金，安全活動(dòng)的一切人力、物力和財(cái)力的總和。人員、技術(shù)、設(shè)施等的投入、安全教育及培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)及保健費(fèi)用、事故援救及預(yù)防、事故傷亡人員的救治花費(fèi)等，均視為安全投入。

十五、安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)管理制度是指為強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)工作的勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法令、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制訂的符合國家法律法規(guī)要求的各項(xiàng)安全措施的統(tǒng)稱。

安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度、“三同時(shí)”管理制度、安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度、崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、管理和使用制度、安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度、特種作業(yè)人員管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度、應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度、其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。

十六、“三違”

“三違”是指“違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律”的簡稱。? 違章指揮

主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營者違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違章指揮具體包括：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經(jīng)培訓(xùn)上崗，使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無專門資質(zhì)認(rèn)證的人員；指揮工人在安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違章不制止等。

? 違章作業(yè)

主要是指現(xiàn)場(chǎng)操作工人違反勞動(dòng)生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班制度等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個(gè)人防護(hù)用品；擅自動(dòng)用機(jī)械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備；隨意爬腳手架和高空支架等。

? 違反勞動(dòng)紀(jì)律

主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動(dòng)規(guī)則和勞動(dòng)秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞動(dòng)合同的得以履行，以及與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。違反勞動(dòng)紀(jì)律具體包括：不履行勞動(dòng)合同及違約承擔(dān)的責(zé)任，不遵守考勤與休假紀(jì)律、生產(chǎn)與工作紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度、其他紀(jì)律等。

十七、“四不放過”

“四不放過”，是要求對(duì)安全生產(chǎn)事故進(jìn)行調(diào)查處理時(shí)應(yīng)遵循的原則： ? 事故原因未查清不放過

? 事故責(zé)任人未受到處理不放過

? 事故責(zé)任人和周圍群眾沒有受到教育不放過 ? 事故制定的切實(shí)可行的整改措施未落實(shí)不放過

十八、安全生產(chǎn)五要素

安全生產(chǎn)五要素包括安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。

十九、安全生產(chǎn)檢查

安全生產(chǎn)檢查是指對(duì)生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險(xiǎn)有害因素。安全生產(chǎn)檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段。通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地制定糾正措施，保證生產(chǎn)的安全。

安全生產(chǎn)檢查的方式：安全執(zhí)法檢查、企業(yè)定期安全大檢查、專業(yè)性安全大檢查、季節(jié)性安全大檢查、驗(yàn)收性安全大檢查、班前班后安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、職工代表安全檢查、工地巡回安全檢查、工地“達(dá)標(biāo)”安全檢查

檢查記錄包括班組安全檢查記錄、專職安全員檢查記錄、項(xiàng)目安全值班記錄二十、三級(jí)安全教育

三級(jí)安全教育是指新入廠職員、工人的廠級(jí)安全教育、車間級(jí)安全教育和崗位（工段、班組）安全教育，廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。三級(jí)安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度。三級(jí)安全教育是入廠教育、車間教育和班組教育。企業(yè)必須對(duì)新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)的入廠教育、車間教育、班組教育；對(duì)調(diào)換新工種，采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的工人，必須進(jìn)行新崗位、新操作方法的安全衛(wèi)生教育，受教育者，經(jīng)考試合格后，方可上崗操作。

二十一、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理是行政機(jī)關(guān)代表國家所實(shí)施的，為了維護(hù)人民的生命財(cái)產(chǎn)安全，運(yùn)用行政力量，對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行監(jiān)督管理的一項(xiàng)管理活動(dòng)。

水利安全生產(chǎn)監(jiān)督是水行政主管部門或流域管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)國家水利安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，行使政府職能，在其管轄范圍內(nèi)，對(duì)水利生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行法律法規(guī)情況及安全生產(chǎn)條件、設(shè)施設(shè)備安全及作業(yè)場(chǎng)所職業(yè)健康情況等進(jìn)行監(jiān)督、檢查的活動(dòng)。

第二篇：安全的基本概念

安全的基本概念

1．安全

安全泛指沒有危險(xiǎn)，不出事故的狀態(tài)，如漢語中有“無危則安，無缺則全”的說法。安全系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)認(rèn)為，安全是生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受風(fēng)險(xiǎn)傷害的狀態(tài)。

系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對(duì)的安全，任何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危險(xiǎn)性，當(dāng)危險(xiǎn)低于某種程度時(shí)，就可認(rèn)為是安全的。

2．安全生產(chǎn)

根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)是指在社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中，通過人、機(jī)、物料、環(huán)境的和諧運(yùn)作，使生產(chǎn)過程中潛在的各種事故風(fēng)險(xiǎn)和傷害因素始終處于有效控制狀態(tài)，切實(shí)保護(hù)勞動(dòng)者的生命安全和身體健康。

安全生產(chǎn)是安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一，其宗旨是安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。搞好安全工作，改善勞動(dòng)條件，可以調(diào)動(dòng)職工的生產(chǎn)積極性；減少職工傷亡，可以減少勞動(dòng)力的損失；減少財(cái)產(chǎn)損失，可以增加企業(yè)效益，無疑會(huì)促進(jìn)生產(chǎn)的發(fā)展，而生產(chǎn)必須安全，則是因?yàn)榘踩巧a(chǎn)的條件，沒有安全就無法生產(chǎn)。

3．安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理就是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

電力建設(shè)安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免電力建設(shè)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。

4．本質(zhì)安全

狹義的本質(zhì)安全是指通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在失誤操作或發(fā)生故障的情況下也不會(huì)造成事故。

本質(zhì)安全具體包括失誤和故障兩方面安全功能。這兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?/p>

（1）失誤——安全功能，操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。

（2）故障——安全功能，設(shè)備、設(shè)施或生產(chǎn)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

廣義的本質(zhì)安全（企業(yè)本質(zhì)安全）是指企業(yè)以本質(zhì)安全為目標(biāo)，科學(xué)控制物的不安全因素、人的不安全行為，從而達(dá)到預(yù)防事故的目的，主要包括人、機(jī)、環(huán)、管四個(gè)方面的本質(zhì)安全。企業(yè)實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全管理，要求企業(yè)從與事故相關(guān)聯(lián)的管理、人員、工藝設(shè)備和環(huán)境四各方面，制訂嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和制度，建立科學(xué)、系統(tǒng)、主動(dòng)、全面和有效的預(yù)防體系、防止事故的發(fā)生，達(dá)到整個(gè)系統(tǒng)的安全、和諧和統(tǒng)一。

本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。隨著科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步和安全理論的不斷發(fā)展，本質(zhì)安全的概念也得到了擴(kuò)展，逐步被廣泛接受。實(shí)際上，由于技術(shù)、資金和人們對(duì)事故的認(rèn)識(shí)等原因，目前還很難做到本質(zhì)安全，只能作為追求的目標(biāo)。

5．風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)可分為自然風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和健康風(fēng)險(xiǎn)等五類。而對(duì)于安全生產(chǎn)的日常管理，可分為人、機(jī)、環(huán)境、管理等四類風(fēng)險(xiǎn)。

6．危險(xiǎn)因素、有害因素

危險(xiǎn)因素和有害因素一般統(tǒng)稱為危險(xiǎn)有害因素。通常，通過檢查、分析可以發(fā)現(xiàn)和察覺它們的存在。《生產(chǎn)過程危險(xiǎn)和有害因素分類與代碼》（GB/T

13861—2009）將危險(xiǎn)有害因素分為四大類：人的因素、物的因素、環(huán)境因素和管理因素。

危險(xiǎn)因素是指在生產(chǎn)過程中能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素。強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用。

有害因素是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素。強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間內(nèi)的積累作用。

7．危險(xiǎn)源、重大危險(xiǎn)源

（1）危險(xiǎn)源

危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。

（2）重大危險(xiǎn)源

重大危險(xiǎn)源是指長期地或臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場(chǎng)所和設(shè)施）。

8．事故隱患

事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在的可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的不安全狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

根據(jù)危害程度和整改難易程度的大小，事故隱患又可分為一般事故隱患和重大事故隱患。

（1）一般事故隱患：危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。

（2）重大事故隱患：危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

9．事故

事故是指在生產(chǎn)活動(dòng)過程中發(fā)生的一個(gè)或一系列非計(jì)劃的（即意外的）、可導(dǎo)致人員傷亡、設(shè)備損壞、財(cái)產(chǎn)損失以及環(huán)境危害的事件。

一般來說，危險(xiǎn)源可能存在事故隱患，也可能不存在事故隱患，對(duì)于存在事故隱患的危險(xiǎn)源一定要及時(shí)加以整改，否則隨時(shí)都可能導(dǎo)致事故。

實(shí)際工作中，對(duì)事故隱患的控制管理總是與一定的危險(xiǎn)源聯(lián)系在一起，因?yàn)闆]有危險(xiǎn)的事故隱患也就談不上要去控制它；而對(duì)危險(xiǎn)源的控制，實(shí)際就是消除其存在的事故隱患或防止其出現(xiàn)事故。

10．職業(yè)健康

職業(yè)健康是指研究并預(yù)防因工作導(dǎo)致的疾病，防止原有疾病的惡化。主要表現(xiàn)為工作中因環(huán)境及接觸有害因素引起人體生理機(jī)能的變化。

職業(yè)危害防治工作，必須發(fā)揮政府、生產(chǎn)經(jīng)營單位、工傷保險(xiǎn)、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)等各方面的力量，由全社會(huì)加以監(jiān)督，貫徹“預(yù)防為主，防治結(jié)合”的方針，遵循職業(yè)健康“三級(jí)預(yù)防”的原則，實(shí)行分類管理，綜合治理，不斷提高職業(yè)病防治管理水平。

（1）第一級(jí)預(yù)防病因預(yù)防：從根本上杜絕職業(yè)危害因素對(duì)人的作用。即：改進(jìn)生產(chǎn)工藝和生產(chǎn)設(shè)備，合理利用防護(hù)設(shè)施及個(gè)人防護(hù)用品，以減少工人接觸的機(jī)會(huì)和程度。

（2）第二級(jí)預(yù)防發(fā)病預(yù)防：早期檢測(cè)和發(fā)現(xiàn)人體受到職業(yè)危害因素所致的疾病。即：對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行職業(yè)健康監(jiān)護(hù)，開展職業(yè)健康檢查，早期發(fā)現(xiàn)職業(yè)性疾病損害，早期鑒別和診斷。

（3）第三級(jí)預(yù)防：病人患職業(yè)病以后，合理進(jìn)行康復(fù)處理。即：保障職業(yè)病病人享受職業(yè)病待遇，安排職業(yè)病病人進(jìn)行治療、康復(fù)和定期檢查，對(duì)不適宜繼續(xù)從事原工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離原崗位并妥善安置。

第一級(jí)預(yù)防是理想的方法，針對(duì)整體或選擇的人群，對(duì)人群健康和福利狀態(tài)均能起根本的作用，一般所需投入比第二級(jí)預(yù)防和第三級(jí)預(yù)防要少，且效果更好。

11．安全文化

安全文化有廣義和狹義之分。廣義的安全文化是指在人類生存、繁衍和發(fā)展歷程中，在其從事生產(chǎn)、生活乃至生存實(shí)踐的一切領(lǐng)域內(nèi)，為保障人類身心安全并使其能安全、舒適、高效地從事一切活動(dòng)，預(yù)防、避免、控制和消除意外事故和災(zāi)害，為建立起安全、可靠、和諧、協(xié)調(diào)的環(huán)境和匹配運(yùn)行的安全體系，為使人類變得更加安全、康樂、長壽，使世界變得友愛、和平、繁榮而創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。

狹義的安全文化是指企業(yè)安全文化。關(guān)于狹義的安全文化，比較全面的是英國安全健康委員會(huì)下的定義：一個(gè)單位的安全文化是個(gè)人和集體的價(jià)值觀、態(tài)度、能力和行為方式的綜合產(chǎn)物。

安全文化是預(yù)防事故的一種“軟”力量，是一種人性化的管理手段。安全文化建設(shè)通過創(chuàng)造一種良好的安全人文氛圍和協(xié)調(diào)的人機(jī)環(huán)境，對(duì)人的觀念、意識(shí)、態(tài)度、行為等形成無形到有形的影響，從而對(duì)人的不安全行為產(chǎn)生控制作用，以達(dá)到減少人為事故的效果。

12．安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù)安全生產(chǎn)法律法規(guī)建立的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、職能部門、工程技術(shù)人員、崗位操作人員在勞動(dòng)生產(chǎn)過程中對(duì)安全生產(chǎn)層層負(fù)責(zé)的制度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的核心是清晰明確安全管理的責(zé)任，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔(dān)什么責(zé)任”的問題，安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度建立的基礎(chǔ)。其他的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，重點(diǎn)是解決“干什么，怎么干”的問題。

13．安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是指通過建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定安全管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險(xiǎn)源，建立預(yù)防機(jī)制，規(guī)范生產(chǎn)行為，使各生產(chǎn)環(huán)節(jié)符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，人、機(jī)、物、環(huán)處于良好的生產(chǎn)狀態(tài)，并持續(xù)改進(jìn)，不斷加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)范化建設(shè)。

第三篇：安全生產(chǎn)管理基本概念

安全生產(chǎn)管理基本概念

一、安全生產(chǎn)、安全生產(chǎn)管理

(一)安全生產(chǎn)

安全生產(chǎn)是為了使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)、有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

(二)安全生產(chǎn)管理

安全生產(chǎn)管理是管理的重要組成部分，是安全科學(xué)的一個(gè)分支。所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們生產(chǎn)過程的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。

安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工，涉及到企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。

二、事故、事故隱患、危險(xiǎn)、危險(xiǎn)源與重大危險(xiǎn)源

(一)事故

《現(xiàn)代漢講詞典》對(duì)“事故”的解釋是：多指生產(chǎn)、工作上發(fā)生的意外損失或?yàn)?zāi)禍。在同際勞工組織制定的一些指導(dǎo)性文件，如《職業(yè)事故和職業(yè)病記錄與通報(bào)實(shí)用規(guī)程》中，將職業(yè)事故定義為：“由工作引起或者在工作過程中發(fā)生的事件，并導(dǎo)致致命或非致命的職業(yè)傷害。”我國事故的分類方法有多種。

按照導(dǎo)致事故發(fā)生的原因，根據(jù)《企業(yè)職工傷亡事故分類標(biāo)準(zhǔn)》（GB6441-1986），將工傷事故分為20類，分別為物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片幫、透水、放炮、瓦斯爆炸、火藥爆炸、鍋爐爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息及其他傷害等。《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(同務(wù)院令第493號(hào))將“生產(chǎn)安全事故”定義為：生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造

成人身傷廣或者直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。根據(jù)生產(chǎn)安全事故造成的人員傷廣或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般分為以下等級(jí)：

1．特別重大事故，足指造成30人以上死亡，或者100人以上重傷(包括急性工業(yè)中毒，下同)，或者l億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

2．重大事故，是指造成10人以上30人以下死廣，或者50人以上100人以下重傷，或者5 000萬元以上l億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

3．較大事故，是指造成3人以上10人以下死亡，或者10人以上50人以下重傷，或者l 000萬元以上5 000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故；

4．一般事故，是指造成3人以下死亡，或者10人以下重傷，或者1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失的事故。

該等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)中所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。

綜合來講，在生產(chǎn)過程中，事故是指造成人員傷亡、職業(yè)傷害、財(cái)產(chǎn)損失的意外事件。

(二)事故隱患

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局頒布的第16號(hào)令《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》，將“安全生產(chǎn)事故隱患”定義為：“生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷?！?/p>

事故隱患分為一般事故隱患和重大事故隱患。一般事故隱患是指危害和整改難度較小，發(fā)現(xiàn)后能夠立即整改排除的隱患。重大事故隱患是指危害和整改難度較大，應(yīng)當(dāng)全部或者局部停產(chǎn)停業(yè)，并經(jīng)過一定時(shí)間整改治理方能排除的隱患，或者因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除的隱患。

(三)危險(xiǎn)

根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。從危險(xiǎn)的概念可以看出，危險(xiǎn)是人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí)，必須指明具體對(duì)象，如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。

一般用風(fēng)險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，風(fēng)險(xiǎn)用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即：

R＝ｆ(F，C)

式中R——風(fēng)險(xiǎn)；

F——發(fā)生事故的可能性；

C——發(fā)生事故的嚴(yán)重性。

(四)海因里希法則

這個(gè)法則是1941年美國的海因里希從統(tǒng)計(jì)許多災(zāi)害開始得出的。當(dāng)時(shí)，海因里希統(tǒng)計(jì)了55萬件機(jī)械事故，其中死亡、重傷事故1 666件，輕傷48 334件，其余則為無傷害事故。從而得出一個(gè)重要結(jié)論，即在機(jī)械事故中，傷亡、輕傷、不安全行為的比例為l：29：300，國際上把這一法則叫事故法則。這個(gè)法則說明，在機(jī)械生產(chǎn)過程中，每發(fā)生330起意外事件，有300件未產(chǎn)生人員傷害，29件造成人員輕傷，1件導(dǎo)致重傷或死亡。

對(duì)于不同的生產(chǎn)過程，不同類型的事故，上述比例關(guān)系不一定完全相同，但這個(gè)統(tǒng)計(jì)規(guī)律說明了在進(jìn)行同一項(xiàng)活動(dòng)中，無數(shù)次意外事件，必然導(dǎo)致重大傷亡事故的發(fā)生。

事故法則說明，要防止重大事故的發(fā)生必須減少和消除無傷害事故，要重視事故的苗頭和未遂事故，否則終會(huì)釀成大禍。

(五)危險(xiǎn)源

從安全生產(chǎn)角度，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。

根據(jù)危險(xiǎn)源在事故發(fā)生、發(fā)展中的作用，一般把危險(xiǎn)源劃分為兩大類，即第一類危險(xiǎn)源和第二類危險(xiǎn)源。

第一類危險(xiǎn)源是指生產(chǎn)過程中存在的，可能發(fā)生意外釋放的能量，包括生產(chǎn)過程中各種能量源、能量載體或危險(xiǎn)物質(zhì)。第一類危險(xiǎn)源決定了事故后果的嚴(yán)重程度，它具有的能量越多，發(fā)生事故后果越嚴(yán)重。

第二類危險(xiǎn)源是指導(dǎo)致能量或危險(xiǎn)物質(zhì)約束或限制措施破壞或失效的各種因素。廣義上包括物的故障、人的失誤、環(huán)境不良以及管理缺陷等因素。第二類危險(xiǎn)源決定了事故發(fā)生的可能性，它出現(xiàn)越頻繁，發(fā)生事故的可能性越大。

(六)重大危險(xiǎn)源

廣義上說，可能導(dǎo)致重大事故發(fā)生的危險(xiǎn)源就是重大危險(xiǎn)源。

《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第九十六條對(duì)重大危險(xiǎn)源作出了明確的規(guī)定：重大危險(xiǎn)源，是指長期地或者臨時(shí)地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品，且危險(xiǎn)物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元(包括場(chǎng)所和設(shè)施)。

在《危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源辨識(shí)》(GB 1 8218--2009)標(biāo)準(zhǔn)(見附錄一)中，表1將容易引發(fā)事故的78種化學(xué)品按照《危險(xiǎn)貨物分類和品名編號(hào)》歸類，劃分為爆炸品，易燃?xì)怏w、毒性氣體，易燃液體，易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)，氧化性物質(zhì)、有機(jī)過氧化物、毒性物質(zhì)6大類9小類，給出了78種典型危險(xiǎn)化學(xué)品屬于重大危險(xiǎn)源的臨界量。表2給出了其他爆炸品、氣體、易燃液體、易燃固體、易于自燃的物質(zhì)、遇水放出易燃?xì)怏w的物質(zhì)、氧化性物質(zhì)、有機(jī)過氧化物、毒性物質(zhì)6大類9小類屬于重大危險(xiǎn)源的臨界量。

三、安全、本質(zhì)安全

(一)安全

安全，泛指沒有危險(xiǎn)、不出事故的狀態(tài)。漢語中有“無危則安，無缺則全”；安全的英文為。safety，指健康與平安之意；梵文為sarva，意為無傷害或完整無損；《韋氏大詞典》對(duì)安全定義為‘‘沒有傷害、損傷或危險(xiǎn)，不遭受危害或損害的威脅，或免除了危害、傷害或損失的威脅”。

生產(chǎn)過程中的安全，即安全生產(chǎn)，指的是“不發(fā)生工傷事故、職業(yè)病、設(shè)備或財(cái)產(chǎn)損失”。

工程上的安全性，是用概率表示的近似客觀量，用以衡量安全的程度。

系統(tǒng)工程中的安全概念，認(rèn)為世界上沒有絕對(duì)安全的事物，任何事物中都包含有不安全因素，具有一定的危險(xiǎn)性。安全是一個(gè)相對(duì)的概念，危險(xiǎn)性是對(duì)安全性的隸屬度；當(dāng)危險(xiǎn)性低于某種程度時(shí)，人們就認(rèn)為是安全的。安全工作貫穿于系統(tǒng)整個(gè)壽命期間。

(二)本質(zhì)安全

本質(zhì)安全是指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝含有內(nèi)在的能夠從根本上防止發(fā)生事故的功能。具體包括兩方面的內(nèi)容：

(1)失誤一安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。

(2)故障一安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)摹?/p>

本質(zhì)安全是安全生產(chǎn)管理預(yù)防為主的根本體現(xiàn)，也是安全生產(chǎn)管理的最高境界。實(shí)際上，由于技術(shù)、資金和人們對(duì)事故的認(rèn)識(shí)等原因，目前還很難做到本質(zhì)安全，只能作

為我們的奮斗目標(biāo)。

第四篇：路政管理的基本概念

路政管理的基本概念、職責(zé)、內(nèi)業(yè)管理

牢固樹立“態(tài)度決定一切、細(xì)節(jié)決定成敗”，“不學(xué)則退”的觀念，以一顆平常心對(duì)待虛心學(xué)習(xí)、踏實(shí)努力工作，服從管理，遵守單位的規(guī)章制度，講究禮儀風(fēng)紀(jì)，嚴(yán)于律己；必有收獲。路政管理機(jī)構(gòu)的特征

§

指路政管理機(jī)構(gòu)從縱向分作若干層次，每個(gè)層次所管業(yè)務(wù)性質(zhì)相同，上下層級(jí)之間是隸屬關(guān)系，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，各層管轄范圍隨層級(jí)往下相對(duì)縮小?？傟?duì)→支隊(duì)→大隊(duì)→中隊(duì) §

路政管理機(jī)構(gòu)是指為了完成國家賦予的路政管理職責(zé)，按法定程序組建的，具有一定層次和結(jié)構(gòu)的有機(jī)整體，是一種廣義和動(dòng)態(tài)的行政組織。

§

它具有以下２個(gè)特征：

§

１、路政管理機(jī)構(gòu)是代表國家實(shí)施公路行政管理權(quán)的組織，是按照法定程序組建的?！?/p>

２、路政管理機(jī)構(gòu)能以自己的名義實(shí)施管理活動(dòng)，能獨(dú)立承擔(dān)自己行為所引起的效果。路政管理機(jī)構(gòu)的組織原則

§

１、精簡原則

§

２、管理幅度適當(dāng)原則

§

３、完整統(tǒng)一原則

§

４、指揮靈便原則

§

５、職責(zé)權(quán)利統(tǒng)一原則

§

６、協(xié)調(diào)一致原則

云南省的路政管理機(jī)構(gòu)

§

一塊是垂直管理的，即省路政管理總隊(duì)，其下屬的１６個(gè)州市路政管理支隊(duì)和３個(gè)高速公路路政管理支隊(duì)，各支隊(duì)下設(shè)縣（市、區(qū)）路政管理大隊(duì)、路政管理中隊(duì)。

§

一塊是屬地管理的，即各州（市）交通主管部門設(shè)立的路政管理處、科，各縣（市、區(qū)）交通主管部門設(shè)立的路政管理科、股，這些路政管理機(jī)構(gòu)主要由各地交通主管部門設(shè)立，管理縣、鄉(xiāng)公路，省路政總隊(duì)主要是對(duì)其進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

路政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

根據(jù)交通部《路政管理規(guī)定》（交通部２００３年第２號(hào)令），路政管理機(jī)構(gòu)主要具有以下職責(zé)：

1、宣傳、貫徹執(zhí)行公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

2、保護(hù)路產(chǎn)，維護(hù)路權(quán)；

3、實(shí)施路政巡查；

4、管理公路兩側(cè)建筑控制區(qū)；

5、維持公路養(yǎng)護(hù)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)秩序；

6、參與公路工程交工、竣工驗(yàn)收；

7、依法查處各種違反路政管理法律、法規(guī)、規(guī)章的案件；

8、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

云南省公路路政管理總隊(duì)的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)宣傳、貫徹路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策；

（2）負(fù)責(zé)全省公路路政的行業(yè)管理，組織、指導(dǎo)全省公路路政管理工作的開展；

（3）制定全省公路路政管理工作的規(guī)范性文件，制定全省公路路政管理工作的計(jì)劃和中、長期發(fā)展規(guī)劃；

（4）負(fù)責(zé)全省公路路政管理隊(duì)伍的建設(shè)、教育、培訓(xùn)和管理工作，按照干管權(quán)限管理所屬單位的干部；

（5）負(fù)責(zé)所屬各路政管理機(jī)構(gòu)的黨、團(tuán)組織和工會(huì)的思想建設(shè)、組織建設(shè)、紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；

（6）負(fù)責(zé)全省高速公路、國道、省道保護(hù)路產(chǎn)、維護(hù)路權(quán)工作；

（7）負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)農(nóng)村公路路政管理工作；

（8）負(fù)責(zé)所屬各路政管理機(jī)構(gòu)的基本建設(shè)和財(cái)務(wù)管理工作。

（9）負(fù)責(zé)路政裝備、服裝、法律文書、執(zhí)法證件的發(fā)放和管理工作；

（10）負(fù)責(zé)辦理路政總隊(duì)管轄的路政許可事宜；

（11）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)全省的治理超限運(yùn)輸管理工作；

（12）參與公路建設(shè)和公路附屬設(shè)施的規(guī)劃及重點(diǎn)公路工程交工、竣工驗(yàn)收；

（13）負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)在建公路和公路養(yǎng)護(hù)的保通工作以及收費(fèi)公路的通行費(fèi)督查工作；

（14）負(fù)責(zé)組織實(shí)施全省路政管理信息系統(tǒng)建設(shè)及科學(xué)研究、開發(fā)應(yīng)用工作；

（15）負(fù)責(zé)報(bào)送道路通阻信息；

（16）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)；

（17）承辦省交通運(yùn)輸廳交辦的其他事項(xiàng)。

各路政管理支隊(duì)的職責(zé)：

（1）宣傳、貫徹執(zhí)行公路路政管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和廳制定的有關(guān)公路路政管理的規(guī)范性文件；

（2）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施所轄公路的路政管理工作；

（3）參與接管公路工程交工、竣工驗(yàn)收；

（4）負(fù)責(zé)辦理路政支隊(duì)管轄的路政許可事宜；

（5）負(fù)責(zé)所轄公路的治理超限運(yùn)輸管理工作；

（6）負(fù)責(zé)所轄收費(fèi)公路的通行費(fèi)督查工作；

（7）負(fù)責(zé)查處所轄公路上發(fā)生的重大路政案件；

（8）負(fù)責(zé)支隊(duì)的黨建、工會(huì)、共青團(tuán)及隊(duì)伍建設(shè)工作，負(fù)責(zé)全體路政員的德、能、勤、績、廉的考核

和管理工作，負(fù)責(zé)各所屬大、中隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的任免；

（9）負(fù)責(zé)支隊(duì)的財(cái)務(wù)管理和基本建設(shè)的實(shí)施；

（10）負(fù)責(zé)所轄公路路政統(tǒng)計(jì)報(bào)表、路政信息、資料的收集、整理和匯總上報(bào)工作；

（11）負(fù)責(zé)在建公路和公路養(yǎng)護(hù)的保通工作；

（12）負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查、考核本支隊(duì)的路政管理工作；

（13）承辦上級(jí)交辦的其他工作；

（14）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

第五篇：電安全生產(chǎn)基本概念

安全生產(chǎn)基本概念

1．安全與安全生產(chǎn)

安全，泛指沒有危險(xiǎn)，不出事故的狀態(tài)。系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)認(rèn)為，安全是生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受風(fēng)險(xiǎn)傷害的狀態(tài)。系統(tǒng)工程中認(rèn)為，安全是一個(gè)相對(duì)的概念，世界上沒有絕對(duì)的安全，任何事物中都包含有不安全的因素，具有一定的危險(xiǎn)性，當(dāng)危險(xiǎn)低于某種程度時(shí)，就可認(rèn)為是安全的。

根據(jù)現(xiàn)代系統(tǒng)工程的觀點(diǎn)，安全生產(chǎn)是指使生產(chǎn)過程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行，防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故，消除或控制危險(xiǎn)有害因素，保障人身安全與健康、設(shè)備和設(shè)施免受損壞、環(huán)境免遭破壞的總稱。

2.安全生產(chǎn)管理

所謂安全生產(chǎn)管理，就是針對(duì)人們?cè)谏a(chǎn)過程中的安全問題，運(yùn)用有效的資源，發(fā)揮人們的智慧，通過人們的努力，進(jìn)行有關(guān)決策、計(jì)劃、組織和控制等活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機(jī)器設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧，達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。

安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是，減少和控制危害，減少和控制事故，盡量避免生產(chǎn)過程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染以及其他損失。安全生產(chǎn)管理包括安全生產(chǎn)法制管理、行政管理、監(jiān)督檢查、工藝技術(shù)管理、設(shè)備設(shè)施管理、作業(yè)環(huán)境和條件管理等。

安全生產(chǎn)管理的基本對(duì)象是企業(yè)的員工，涉及企業(yè)中的所有人員、設(shè)備設(shè)施、物料、環(huán)境、財(cái)務(wù)、信息等各個(gè)方面。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)容包括：安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員、安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)策劃、安全培訓(xùn)教育、安全生產(chǎn)檔案等。

3．危險(xiǎn)、危險(xiǎn)度

根據(jù)系統(tǒng)安全工程的觀點(diǎn)，危險(xiǎn)是指系統(tǒng)中存在導(dǎo)致發(fā)生不期望后果的可能性超過了人們的承受程度。從危險(xiǎn)的概念可以看出，危險(xiǎn)是人們對(duì)事物的具體認(rèn)識(shí)，必須指明具體對(duì)象，如危險(xiǎn)環(huán)境、危險(xiǎn)條件、危險(xiǎn)狀態(tài)、危險(xiǎn)物質(zhì)、危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)人員、危險(xiǎn)因素等。

一般用危險(xiǎn)度來表示危險(xiǎn)的程度。在安全生產(chǎn)管理中，危險(xiǎn)度用生產(chǎn)系統(tǒng)中事故發(fā)生的可能性與嚴(yán)重性給出，即：

R = f(F, C)

式中，R ——危險(xiǎn)度；

F——發(fā)生事故的可能性；

C——發(fā)生事故的嚴(yán)重性。

4．危險(xiǎn)因素、有害因素

危險(xiǎn)因素是指在生產(chǎn)過程中能對(duì)人造成傷亡或?qū)ξ镌斐赏话l(fā)性損壞的因素稱為危險(xiǎn)因素（強(qiáng)調(diào)突發(fā)性和瞬間作用）。有害因素是指能影響人的身體健康，導(dǎo)致疾病，或?qū)ξ镌斐陕該p壞的因素（強(qiáng)調(diào)在一定時(shí)間內(nèi)的積累作用）。有時(shí)為方便起見，對(duì)二者不加以區(qū)分，統(tǒng)稱危險(xiǎn)、有害因素。

5．事故、事故隱患

事故是人（個(gè)人或集體）在為實(shí)現(xiàn)某種意圖而進(jìn)行的活動(dòng)中，突然發(fā)生的、違反人的意志、迫使活動(dòng)暫時(shí)或永久停止的事件。

生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院第493號(hào)）中定義，是指生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中發(fā)生的造成人身傷亡或直接經(jīng)濟(jì)損失的事件。

事故隱患，泛指生產(chǎn)系統(tǒng)中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和管理上的缺陷。

安全生產(chǎn)事故隱患，依據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》（國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第16號(hào)）的規(guī)定，是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

6．風(fēng)險(xiǎn)

風(fēng)險(xiǎn)：某一特定危險(xiǎn)情況發(fā)生的可能性和后果的組合。

風(fēng)險(xiǎn)的不確定性：發(fā)生時(shí)間的不確定性。從總體上看，有些風(fēng)險(xiǎn)是必然要發(fā)生的，但何時(shí)發(fā)生確是不確定性的。例如，生命風(fēng)險(xiǎn)中，死亡是必然發(fā)生的，這是人生的必然現(xiàn)象，但是具體到某一個(gè)人何時(shí)死亡，在其健康時(shí)卻是不可能確定的。

風(fēng)險(xiǎn)的客觀性：風(fēng)險(xiǎn)是一種不以人的意志為轉(zhuǎn)移，獨(dú)立于人的意識(shí)之外的客觀存在。因?yàn)闊o論是自然界的物質(zhì)運(yùn)動(dòng)，還是社會(huì)發(fā)展的規(guī)律，都由事物的內(nèi)部因素所決定，由超過人們主觀意識(shí)所存在的客觀規(guī)律所決定。

風(fēng)險(xiǎn)具有普遍性、客觀性、損失性、不確定性和社會(huì)性。

風(fēng)險(xiǎn)的構(gòu)成要素

（1）風(fēng)險(xiǎn)因素

它是風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因，是造成損失的內(nèi)在或間接原因。

根據(jù)性質(zhì)不同，風(fēng)險(xiǎn)因素可分為實(shí)質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素，道德風(fēng)險(xiǎn)因素和心理風(fēng)險(xiǎn)因素三種類型：物質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)因素、道德風(fēng)險(xiǎn)因素（故意）、心理風(fēng)險(xiǎn)因素（過失、疏忽、無意）。

（2）風(fēng)險(xiǎn)事故

風(fēng)險(xiǎn)事故是是造成損失的直接的或外在的原因，是損失的媒介物，即風(fēng)險(xiǎn)只有通過風(fēng)險(xiǎn)事故的發(fā)生才能導(dǎo)致?lián)p失。就某一事件來說，如果它是造成損失的直接原因，那么它就是風(fēng)險(xiǎn)事故；而在其他條件下，如果它是造成損失的間接原因，它便成為風(fēng)險(xiǎn)因素。

舉例：

1、下冰雹路滑發(fā)生車禍，造成人員傷亡；

2、冰雹直接擊傷行人。

（3）損失

在風(fēng)險(xiǎn)管理中，損失是指非故意的、非預(yù)期的、非計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少。通常我們將損失分為兩種形態(tài)，即直接損失和間接損失。風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)成要素之間的關(guān)系

風(fēng)險(xiǎn)是由風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)事故和損失三者構(gòu)成的統(tǒng)一體，三者的關(guān)系為：風(fēng)險(xiǎn)因素是指引起或增加風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的機(jī)會(huì)或擴(kuò)大損失幅度的條件，是風(fēng)險(xiǎn)事故發(fā)生的潛在原因；風(fēng)險(xiǎn)事故是造成生命財(cái)產(chǎn)損失的偶發(fā)事件，是造成損失的直接的或外在的原因，是損失的媒介；損失是指非故意的、非預(yù)期的和非計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的減少。

7．危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)點(diǎn)、重大危險(xiǎn)源

從安全生產(chǎn)角度，危險(xiǎn)源是指可能造成人員傷害、疾病、財(cái)產(chǎn)損失、作業(yè)環(huán)境破壞或其他損失的根源或狀態(tài)。從這個(gè)意義上講，危險(xiǎn)源可以是一次事故、一種環(huán)境、一種狀態(tài)的載體，也可以是可能產(chǎn)生不期望后果的人或物。

危險(xiǎn)點(diǎn)是指事故的易發(fā)點(diǎn)、多發(fā)點(diǎn)、設(shè)備隱患的所在點(diǎn)和人的失誤的潛在點(diǎn)。

8．職業(yè)健康

職業(yè)健康也稱職業(yè)衛(wèi)生，在《職業(yè)安全衛(wèi)生術(shù)語》（GB/T15236–2008）中，職業(yè)衛(wèi)生是指以職工活動(dòng)過程中免受有害因素侵害為目的的領(lǐng)域在法律、技術(shù)、設(shè)備、組織制度和教育等方面所采取的相應(yīng)措施。

9．職業(yè)健康安全管理體系

職業(yè)健康安全管理體系，是指為建立職業(yè)健康安全方針和目標(biāo)以及實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)所制定的一系列相互聯(lián)系或相互作用的要素。它是職業(yè)健康安全管理活動(dòng)的一種方式。職業(yè)健康安全管理體系的運(yùn)行模式可以追溯到一系列的系統(tǒng)思想，最主要的是愛德華?戴明（Edward Deming）的PDCA（即策劃、實(shí)施、評(píng)價(jià)、改進(jìn)）概念。

職業(yè)健康安全管理體系的基本要素（共17個(gè)）

10．本質(zhì)安全

本質(zhì)安全起初是指機(jī)器、設(shè)備本身所具有的安全性能，通過設(shè)計(jì)等手段使生產(chǎn)設(shè)備或生產(chǎn)系統(tǒng)本身具有安全性，即使在失誤操作或發(fā)生故障的情況下不會(huì)造成事故。具體包括兩方面的內(nèi)容：

（1）失誤——安全功能。指操作者即使操作失誤，也不會(huì)發(fā)生事故或傷害，或者說設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身具有自動(dòng)防止人的不安全行為的功能。

（2）故障——安全功能。指設(shè)備、設(shè)施或技術(shù)工藝發(fā)生故障或損壞時(shí)，還能暫時(shí)維持正常工作或自動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)榘踩珷顟B(tài)。

上述兩種安全功能應(yīng)該是設(shè)備、設(shè)施和技術(shù)工藝本身固有的，即在它們的規(guī)劃設(shè)計(jì)階段就被納入其中，而不是事后補(bǔ)償?shù)?。廣義的本質(zhì)安全是指―人—機(jī)—環(huán)境—管理‖這一系統(tǒng)表現(xiàn)出的安全性能，也就是通過優(yōu)化資源配置和提高其完整性，使整個(gè)系統(tǒng)安全可靠。本質(zhì)安全理念認(rèn)為，所有事故都是可以預(yù)防和避免的。

11．安全生產(chǎn)責(zé)任制

安全生產(chǎn)責(zé)任制度應(yīng)包括：生產(chǎn)經(jīng)營單位各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各職能部門、管理人員及各生產(chǎn)崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任權(quán)利和義務(wù)等內(nèi)容。

安全生產(chǎn)責(zé)任制是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制和經(jīng)濟(jì)責(zé)任制度的重要組成部分，是生產(chǎn)經(jīng)營單位各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度的核心，同時(shí)也是生產(chǎn)經(jīng)營單位最基本的安全管理制度。

安全生產(chǎn)責(zé)任制的主要內(nèi)容包括下列兩個(gè)方面：

一是縱向方面，即從上到下所有類型人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，可首先將本單位從主要負(fù)責(zé)人一直到崗位工人分成相應(yīng)的層級(jí)；然后結(jié)合本單位的實(shí)際工作，對(duì)不同層級(jí)的人員在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)做出規(guī)定。

二是橫向方面，即各職能部門（包括黨、政、工、團(tuán)）的安全生產(chǎn)職責(zé)。在建立責(zé)任制時(shí)，可按照本單位職能部門的設(shè)置（如安全、設(shè)備、計(jì)劃、技術(shù)、生產(chǎn)、基建、人事、財(cái)務(wù)、設(shè)計(jì)、檔案、培訓(xùn)、黨辦、宣傳、工會(huì)、團(tuán)委等部門），分別對(duì)其在安全生產(chǎn)中應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)作出規(guī)定。

12．安全生產(chǎn)管理制度

安全生產(chǎn)管理制度是指為強(qiáng)企業(yè)生產(chǎn)工作的勞動(dòng)保護(hù)、改善勞動(dòng)條件，保護(hù)勞動(dòng)者在生產(chǎn)過程中的安全和健康，促進(jìn)企業(yè)事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)的法令、法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況制訂的符合國家法律法規(guī)要求的各項(xiàng)安全措施的統(tǒng)稱。

安全生產(chǎn)管理制度主要包括：安全生產(chǎn)會(huì)議制度、安全生產(chǎn)資金投入及安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、管理和使用制度、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)情況報(bào)告制度、―三同時(shí)‖管理制度、安全生產(chǎn)考核和獎(jiǎng)懲制度、崗位標(biāo)準(zhǔn)化操作制度、危險(xiǎn)作業(yè)審批制度、生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度、重大危險(xiǎn)源檢測(cè)、監(jiān)控、管理制度、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、管理和使用制度、安全設(shè)施、設(shè)備管理和檢修、維護(hù)制度、特種作業(yè)人員管理制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理制度、應(yīng)急預(yù)案管理和演練制度、其他保障安全生產(chǎn)的管理制度。

13．安全投入

安全生產(chǎn)投入：是指為了保障安全生產(chǎn)相關(guān)制度措施的有效落實(shí)而投入的資金，安全活動(dòng)的一切人力、物力和財(cái)力的總和。人員、技術(shù)、設(shè)施等的投入、安全教育及培訓(xùn)、勞動(dòng)防護(hù)及保健費(fèi)用、事故援救及預(yù)防、事故傷亡人員的救治花費(fèi)等，均視為安全投入。

14．―三違‖

―三違‖是指―違章指揮，違章操作，違反勞動(dòng)紀(jì)律‖的簡稱。

違章指揮

主要是指生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)經(jīng)營者違反安全生產(chǎn)方針、政策、法律、條例、規(guī)程、制度和有關(guān)規(guī)定指揮生產(chǎn)的行為。違章指揮具體包括：不遵守安全生產(chǎn)規(guī)程、制度和安全技術(shù)措施或擅自變更安全工藝和操作程序，指揮者未經(jīng)培訓(xùn)上崗，使用未經(jīng)安全培訓(xùn)的勞動(dòng)者或無專門資質(zhì)認(rèn)證的人員；指揮工人在安全防護(hù)設(shè)施或設(shè)備有缺陷、隱患未解決的條件下冒險(xiǎn)作業(yè)；發(fā)現(xiàn)違章不制止等。

違章作業(yè)

主要是指現(xiàn)場(chǎng)操作工人違反勞動(dòng)生產(chǎn)崗位的安全規(guī)章和制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全操作規(guī)程、工人安全守則、安全用電規(guī)程、交接班制度等以及安全生產(chǎn)通知、決定等作業(yè)行為。違章作業(yè)具體包括：不遵守施工現(xiàn)場(chǎng)的安全制度，進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)不戴安全帽、高處作業(yè)不系安全帶和不正確使用個(gè)人防護(hù)用品；擅自動(dòng)用機(jī)械、電氣設(shè)備或拆改挪用設(shè)施、設(shè)備；隨意爬腳手架和高空支架等。

違反勞動(dòng)紀(jì)律

主要是指工人違反生產(chǎn)經(jīng)營單位的勞動(dòng)規(guī)則和勞動(dòng)秩序，即違反單位為形成和維持生產(chǎn)經(jīng)營秩序、保證勞動(dòng)合同的得以履行，以及與勞動(dòng)、工作緊密相關(guān)的其他過程中必須共同遵守的規(guī)則。違反勞動(dòng)紀(jì)律具體包括：不履行勞動(dòng)合同及違約承擔(dān)的責(zé)任，不遵守考勤與休假紀(jì)律、生產(chǎn)與工作紀(jì)律、獎(jiǎng)懲制度、其他紀(jì)律等。

15．安全生產(chǎn)五要素

安全生產(chǎn)五要素包括安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技和安全投入。

16．安全生產(chǎn)檢查

安全生產(chǎn)檢查是指對(duì)生產(chǎn)過程及安全管理中可能存在的隱患、有害與危險(xiǎn)因素、缺陷等進(jìn)行查證，以確定隱患或有害與危險(xiǎn)因素、缺陷的存在狀態(tài)，以及它們轉(zhuǎn)化為事故的條件，以便制定整改措施，消除隱患和危險(xiǎn)有害因素。

安全生產(chǎn)檢查是安全管理工作的重要內(nèi)容，是消除隱患、防止事故發(fā)生、改善勞動(dòng)條件的重要手段。通過安全生產(chǎn)檢查，可以發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地制定糾正措施，保證生產(chǎn)的安全。

安全生產(chǎn)檢查的方式：安全執(zhí)法檢查、企業(yè)定期安全大檢查、專業(yè)性安全大檢查、季節(jié)性安全大檢查、驗(yàn)收性安全大檢查、班前班后安全檢查、經(jīng)常性安全檢查、職工代表安全檢查、工地巡回安全檢查、工地―達(dá)標(biāo)‖安全檢查

檢查記錄包括班組安全檢查記錄、專職安全員檢查記錄、項(xiàng)目安全值班記錄

17．三級(jí)安全教育

三級(jí)安全教育是指新入廠職員、工人的廠級(jí)安全教育、車間級(jí)安全教育和崗位（工段、班組）安全教育，廠礦企業(yè)安全生產(chǎn)教育制度的基本形式。三級(jí)安全教育制度是企業(yè)安全教育的基本教育制度。三級(jí)安全教育是入廠教育、車間教育和班組教育。企業(yè)必須對(duì)新工人進(jìn)行安全生產(chǎn)的入廠教育、車間教育、班組教育；對(duì)調(diào)換新工種，采取新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料的工人，必須進(jìn)行新崗位、新操作方法的安全衛(wèi)生教育，受教育者，經(jīng)考試合格后，方可上崗操作。