第一篇：關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查的管理辦法(試行)(粵科監(jiān)審字〔2014〕119號(hào))

廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查的管理辦

法（試行）

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時(shí)間： 2014-08-14 09:21:00

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廣東省科學(xué)技術(shù)廳關(guān)于省科技計(jì)劃項(xiàng)目

監(jiān)督檢查的管理辦法（試行）

（廣東省科學(xué)技術(shù)廳2014年8月14日以粵科監(jiān)審字〔2014〕119號(hào)發(fā)布 自2014年10月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施過程中的監(jiān)督檢查，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目實(shí)施質(zhì)量和科技經(jīng)費(fèi)使用效率，根據(jù)國家及省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作需要，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查（以下簡稱“監(jiān)督檢查”），是廣東省科學(xué)技術(shù)廳（以下簡稱“省科技廳”）對(duì)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)展、經(jīng)費(fèi)管理使用和實(shí)施績效等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正存在問題。

第三條 省科技廳是省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目監(jiān)督檢查的主體，廳監(jiān)督審計(jì)處負(fù)責(zé)統(tǒng)籌實(shí)施，相關(guān)處室按分工履行相應(yīng)的管理職責(zé)。

第四條 監(jiān)督檢查的主要對(duì)象是承擔(dān)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的單位及其合作單位（以下均簡稱“項(xiàng)目承擔(dān)單位”）、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目組成員等。

第五條 監(jiān)督檢查工作按照客觀、公正、公開、高效的原則開展。

第二章 監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容

第六條 監(jiān)督檢查可采用定期報(bào)告、中期檢查、巡視檢查和專項(xiàng)審計(jì)等方式進(jìn)行。

1．定期報(bào)告。包括年度報(bào)告、調(diào)整報(bào)告、重大事項(xiàng)報(bào)告等，項(xiàng)目承擔(dān)單位按照相關(guān)制度的規(guī)定和具體要求，在項(xiàng)目實(shí)施期內(nèi)報(bào)送相關(guān)報(bào)告，各項(xiàng)目主管處室負(fù)責(zé)相關(guān)報(bào)告的審查或?qū)徟?，?duì)發(fā)現(xiàn)的問題督促整改，如遇重大問題及時(shí)與監(jiān)督審計(jì)處和規(guī)劃財(cái)務(wù)處協(xié)商解決。

2．中期檢查。各項(xiàng)目主管處室應(yīng)制定年度中期檢查計(jì)劃，包括項(xiàng)目檢查方式、抽查比例、選取范圍、檢查內(nèi)容、時(shí)間安排和協(xié)助的服務(wù)機(jī)構(gòu)等，并將計(jì)劃報(bào)廳監(jiān)督審計(jì)處匯總統(tǒng)籌，各項(xiàng)目主管處室需根據(jù)中期檢查情況撰寫項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告。

3．巡視檢查。廳監(jiān)督審計(jì)處派出巡視組，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目較多、科技經(jīng)費(fèi)數(shù)額較大的單位進(jìn)行制度化的督促檢查。通過聽取匯報(bào)、現(xiàn)場檢查、召開座談會(huì)、資料查驗(yàn)等多種方式，全面檢查項(xiàng)目承擔(dān)單位及其負(fù)責(zé)人在貫徹項(xiàng)目管理制度、建立健全內(nèi)部管理機(jī)制、執(zhí)行項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)使用等情況。

4．專項(xiàng)審計(jì)。廳監(jiān)督審計(jì)處組成專項(xiàng)審計(jì)工作小組或委托會(huì)計(jì)師事務(wù)所，對(duì)科技經(jīng)費(fèi)使用的合法性、合規(guī)性和合理性，以及財(cái)務(wù)收支信息的真實(shí)性和完整性等進(jìn)行專項(xiàng)檢查和評(píng)價(jià)。

第七條 項(xiàng)目監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容是：

1．實(shí)施進(jìn)展情況。項(xiàng)目承擔(dān)單位是否嚴(yán)格按照項(xiàng)目合同書規(guī)定開展研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，實(shí)際實(shí)施進(jìn)度情況、指標(biāo)完成情況，關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)進(jìn)度是否按計(jì)劃執(zhí)行，項(xiàng)目是否按要求進(jìn)行中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收，是否按計(jì)劃完成項(xiàng)目任務(wù)或者履行合同義務(wù)。

2．經(jīng)費(fèi)管理使用情況。項(xiàng)目承擔(dān)單位經(jīng)費(fèi)內(nèi)控制度是否健全完善、措施是否得力；會(huì)計(jì)核算是否按國家和省級(jí)有關(guān)規(guī)定單獨(dú)建賬、獨(dú)立核算，賬務(wù)處理是否真實(shí)；承諾的配套和自籌資金是否及時(shí)足額到位，預(yù)算調(diào)整是否符合規(guī)定；科技經(jīng)費(fèi)開支審批程序和手續(xù)是否完備，有無與項(xiàng)目實(shí)施無關(guān)的不合理支出，有無存在滯留、擠占、截留、挪用等情況。

3．實(shí)施效果情況。項(xiàng)目實(shí)施有無取得關(guān)鍵技術(shù)突破，有無獲得重大標(biāo)志性技術(shù)成果；新產(chǎn)品開發(fā)、市場拓展、人才隊(duì)伍培養(yǎng)、經(jīng)濟(jì)效益提升等情況，成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用對(duì)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生影響和作用情況。

第三章 組織實(shí)施

第八條 項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作的主要程序一般分為3個(gè)階段：準(zhǔn)備階段、實(shí)施階段和結(jié)果處理階段。準(zhǔn)備階段主要包括：制定監(jiān)督檢查計(jì)劃和方案、通知項(xiàng)目承擔(dān)單位等；實(shí)施階段主要包括：受理和審查報(bào)告、組織會(huì)議或現(xiàn)場檢查、出具檢查報(bào)告等；結(jié)果處理階段主要包括審定及下達(dá)整改通知書限期整改等。

第九條 充分發(fā)揮專家和科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)督檢查工作的咨詢作用，建立對(duì)專家和科技管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的遴選、考核和評(píng)價(jià)制度。

第十條 監(jiān)督檢查工作實(shí)行回避制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位認(rèn)為檢查人員與本次檢查有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系可能影響檢查的客觀、公正，有權(quán)申請檢查人員回避；檢查人員認(rèn)為自己與本次檢查有利害關(guān)系或者有其他關(guān)系，應(yīng)當(dāng)申請回避。

第四章 處理措施

第十一條 定期報(bào)告和中期檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，相關(guān)項(xiàng)目主管處室應(yīng)下達(dá)書面整改通知書限期整改。項(xiàng)目承擔(dān)單位按照要求及時(shí)整改，并將整改情況報(bào)相關(guān)項(xiàng)目主管處室。

第十二條 巡視檢查和專項(xiàng)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，監(jiān)督審計(jì)處應(yīng)將問題反饋給相關(guān)項(xiàng)目主管處室，由項(xiàng)目主管處室督促項(xiàng)目承擔(dān)單位進(jìn)行整改。

第十三條 項(xiàng)目承擔(dān)單位對(duì)專項(xiàng)檢查意見書中認(rèn)定問題有異議的，可以申請重新核查確認(rèn)。

第十四條 項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目組成員在專項(xiàng)資金管理、使用過程中存在違法違紀(jì)行為的，依照相應(yīng)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理，追回財(cái)政專項(xiàng)資金。涉嫌犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十五條 建立健全經(jīng)費(fèi)監(jiān)督管理信息數(shù)據(jù)庫，全面記錄省級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)監(jiān)督計(jì)劃、組織實(shí)施情況、監(jiān)督檢查結(jié)果以及整改落實(shí)情況等，并將監(jiān)督檢查結(jié)果納入省科技計(jì)劃信用管理。

第五章 附 則

第十六條 本辦法由省科技廳負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自2014年10月1日起試行，有效期3年。

第二篇：江西級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法試行（推薦）

江西省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法（試行）

（贛財(cái)教[2013]84號(hào)）

第一章 總 則

第一條

根據(jù)財(cái)政部、科技部關(guān)于科技經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)章制度，為規(guī)范和加強(qiáng)我省省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理，提高資金使用效益，結(jié)合本省具體情況，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)（以下簡稱科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)）是指由省財(cái)政安排、省科技廳歸口管理的省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的范圍包括重大科技專項(xiàng)、科技協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃、基礎(chǔ)及應(yīng)用基礎(chǔ)研究計(jì)劃、軟科學(xué)計(jì)劃、科技合作計(jì)劃、科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及人才培養(yǎng)計(jì)劃、科技條件平臺(tái)建設(shè)計(jì)劃、科技成果轉(zhuǎn)化計(jì)劃等各類省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。

第三條

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用要緊密圍繞省委、省政府的重大戰(zhàn)略決策和部署，深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，大力推進(jìn)科技協(xié)同創(chuàng)新，努力提升我省科技創(chuàng)新的能力和水平。

第四條

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理與使用的原則：

（一）依法管理，公開透明。要嚴(yán)格遵守國家的有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，堅(jiān)持公開、公正、公平，做到“陽光操作”。

（二）權(quán)責(zé)明確，規(guī)范運(yùn)行?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理各方權(quán)責(zé)明確、各負(fù)其責(zé)，實(shí)行決策、實(shí)施、監(jiān)督相互獨(dú)立、相互制約的管理機(jī)制。

（三）集中資金，突出重點(diǎn)?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用要聚焦重點(diǎn)，集成有限資金，向重大科技工程、重大產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重大平臺(tái)、優(yōu)勢創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)傾斜。

（四）提高強(qiáng)度，合理配置?？萍加?jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)安排要提高資金的支持強(qiáng)度，按照科技計(jì)劃的類別確定合適的項(xiàng)目資助額度。

（五）科學(xué)安排，統(tǒng)一管理。要嚴(yán)格按照科技計(jì)劃項(xiàng)目的目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算，杜絕隨意性。

（六）加強(qiáng)監(jiān)管，追蹤問效。要按照《江西省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)預(yù)算績效管理的實(shí)施意見》及有關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定，各方協(xié)作配合、齊抓共管，加強(qiáng)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)管和預(yù)算績效管理，樹立“大監(jiān)管”理念，建立面向結(jié)果的追蹤問效機(jī)制。

第五條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要用于支持我省具有獨(dú)立法人資格的企業(yè)、科研院所和高等院校等的自主創(chuàng)新研究。

第二章 管理職責(zé)

第六條 省財(cái)政廳和省科技廳的主要職責(zé)是：

（一）省財(cái)政廳。

1、會(huì)同省科技廳審定并下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

2、審批科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

3、按規(guī)定撥付科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

4、按規(guī)定開展對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算評(píng)審、監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)等工作。

（二）省科技廳。

1、會(huì)同省財(cái)政廳確定科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支持方向；

2、會(huì)同省財(cái)政廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對(duì)申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算進(jìn)行審核、評(píng)估；

3、會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行監(jiān)督檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收和績效評(píng)價(jià)工作；

4、編制科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的預(yù)算和決算。第七條

項(xiàng)目組織單位對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)施管理，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督檢查。

第八條

項(xiàng)目承擔(dān)單位的主要職責(zé)是：

1、編制申報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算和決算；

2、按任務(wù)書約定執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算；

3、負(fù)責(zé)項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)核算；

4、及時(shí)向省科技廳、省財(cái)政廳報(bào)告項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行中的問題；

5、接受上級(jí)有關(guān)部門對(duì)預(yù)算執(zhí)行的檢查、審計(jì)和績效評(píng)價(jià)，按要求提供項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行情況和有關(guān)財(cái)務(wù)資料。

第三章 經(jīng)費(fèi)支出范圍

第九條

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出范圍包括項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)和前期調(diào)研費(fèi)。

第十條

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)是指項(xiàng)目研究過程中發(fā)生的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用。

直接費(fèi)用包括設(shè)備費(fèi)、材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)和其他支出等。

間接費(fèi)用是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位在組織實(shí)施項(xiàng)目過程中發(fā)生的無法在直接費(fèi)用中列支的相關(guān)費(fèi)用。使用分段超額累

退比例法計(jì)算，并實(shí)行總額控制。

直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的具體內(nèi)容與開支要求詳見附件。第十一條

前期調(diào)研費(fèi)是指省科技廳為組織項(xiàng)目、開展項(xiàng)目論證、預(yù)算評(píng)估、招投標(biāo)、跟蹤檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收及績效考評(píng)等科技活動(dòng)基礎(chǔ)性工作發(fā)生的費(fèi)用，由省財(cái)政廳核定，省科技廳負(fù)責(zé)具體管理。

第四章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算的編制與審批

第十二條

為加快科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行，省科技廳應(yīng)當(dāng)按照部門預(yù)算管理和績效評(píng)價(jià)的規(guī)定，及時(shí)組織項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的評(píng)估評(píng)審等相關(guān)工作，并按照部門預(yù)算編報(bào)的時(shí)間要求按時(shí)將預(yù)算安排建議報(bào)送省財(cái)政廳核批。

第十三條 項(xiàng)目申報(bào)單位在申請立項(xiàng)、編制項(xiàng)目申報(bào)材料的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)編制項(xiàng)目預(yù)算申報(bào)書。

第十四條 項(xiàng)目預(yù)算編制的要求：

（一）預(yù)算編制應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目任務(wù)的合理需要，嚴(yán)格遵守政策相符、目標(biāo)相關(guān)、經(jīng)濟(jì)合理的原則。

（二）項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)收入預(yù)算和支出預(yù)算。

收入預(yù)算除申請科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)外，有自籌經(jīng)費(fèi)來源的，應(yīng)當(dāng)提供出資證明及其他相關(guān)財(cái)務(wù)資料。

支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)費(fèi)開支范圍確定的支出科目和不同經(jīng)費(fèi)來源編列。支出預(yù)算應(yīng)當(dāng)對(duì)各項(xiàng)支出的主要用途和測算理由等進(jìn)行詳細(xì)說明。

（三）有多個(gè)單位共同承擔(dān)一個(gè)項(xiàng)目的，要同時(shí)編制列示各單位承擔(dān)的主要任務(wù)、經(jīng)費(fèi)預(yù)算等。

（四）實(shí)施期限在一年以上的項(xiàng)目要按照實(shí)施進(jìn)度編制預(yù)算。

第十五條 項(xiàng)目申報(bào)單位應(yīng)將預(yù)算申報(bào)書隨同科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)書報(bào)送省科技廳。對(duì)100萬元以上項(xiàng)目，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)在立項(xiàng)論證時(shí)一并進(jìn)行預(yù)算的評(píng)估評(píng)審；對(duì)100萬元以下的項(xiàng)目，由相關(guān)部門在立項(xiàng)論證時(shí)進(jìn)行預(yù)算的評(píng)估評(píng)審。

項(xiàng)目預(yù)算評(píng)估評(píng)審中，有關(guān)中介機(jī)構(gòu)和咨詢專家應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理地提出預(yù)算審核建議，不得簡單化地按比例核減項(xiàng)目直接費(fèi)用預(yù)算。建立健全項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算評(píng)估評(píng)審的溝通反饋機(jī)制。

第十六條 省科技廳、省財(cái)政廳根據(jù)預(yù)算評(píng)估評(píng)審意見進(jìn)行審核，確定項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十七條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照下達(dá)的項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行，一般不予調(diào)整，由于項(xiàng)目研究目標(biāo)、研究內(nèi)容調(diào)整、以及不可抗力造成意外損失等原因，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算造成較大影響，確有必要調(diào)整時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行核批。

（一）項(xiàng)目預(yù)算總額調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按程序報(bào)省科技廳審核、省財(cái)政廳批準(zhǔn)。

（二）項(xiàng)目總預(yù)算不變，項(xiàng)目合作單位之間以及增加或減少項(xiàng)目合作單位的預(yù)算調(diào)整，應(yīng)當(dāng)由項(xiàng)目專家組民主決策，并由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人協(xié)助項(xiàng)目承擔(dān)單位提出預(yù)算調(diào)整申請，報(bào)省科技廳核批。

（三）項(xiàng)目總預(yù)算不變的情況下，直接費(fèi)用中材料費(fèi)、測試化驗(yàn)加工費(fèi)、燃料動(dòng)力費(fèi)、出版文獻(xiàn)信息傳播知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、其他支出預(yù)算如需調(diào)整，項(xiàng)目組和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)實(shí)施過程中科研活動(dòng)的實(shí)際需要提出申請，由項(xiàng)目承擔(dān)單位審批，省科技廳或相關(guān)主管部門在中期財(cái)務(wù)檢查或財(cái)務(wù)驗(yàn)收時(shí)予以確認(rèn)。設(shè)備費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、國際合作與交流費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)預(yù)算一般不予調(diào)增，如需調(diào)減可按上述程序調(diào)劑用于項(xiàng)目其他方面支出。間接費(fèi)用不得調(diào)整。

第五章 經(jīng)費(fèi)預(yù)算的執(zhí)行與決算

第十八條 省財(cái)政廳應(yīng)及時(shí)審核并下達(dá)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。

第十九條 科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的支付，按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十條

實(shí)施期限在一年以上的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)可根據(jù)總預(yù)算按安排預(yù)算。首批經(jīng)費(fèi)撥付后，根據(jù)檢查（或評(píng)估）結(jié)果和配套資金到位情況，確定后續(xù)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算安排。

對(duì)未按項(xiàng)目任務(wù)書執(zhí)行的項(xiàng)目將終止撥款，并通過追減預(yù)算等方式，收回部分或全部已撥資金。

第二十一條

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理實(shí)行項(xiàng)目承擔(dān)單位法人管理責(zé)任制，明確項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支出的審批權(quán)限和流程。

第二十二條

項(xiàng)目承擔(dān)單位要嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)務(wù)制度，并按照科技計(jì)劃項(xiàng)目任務(wù)書的約定使用經(jīng)費(fèi)，不得拆借和隨意改變用途，嚴(yán)禁使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)支付各種罰款、捐款、贊助、投資、工資（無工資性收入的除外）等，嚴(yán)禁以任何方式變相謀取私利。第二十三條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)按預(yù)算核撥項(xiàng)目合作單位經(jīng)費(fèi)，并加強(qiáng)對(duì)外撥經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理。承擔(dān)單位和合作單位不得層層轉(zhuǎn)撥、變相轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)。

第二十四條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照本辦法的規(guī)定，制定內(nèi)部管理辦法，建立健全內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理，對(duì)科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)及其自籌經(jīng)費(fèi)分別進(jìn)行單獨(dú)核算，做到?？顚Ｓ谩?/p>

第二十五條

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行政府采購、招投標(biāo)、資產(chǎn)管理等有關(guān)規(guī)定。行政事業(yè)單位使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)購置的固定資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，一般由單位進(jìn)行使用和管理，政府有權(quán)進(jìn)行調(diào)配。

企業(yè)使用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》等相關(guān)規(guī)章制度執(zhí)行。

項(xiàng)目中形成的大型科學(xué)儀器、科學(xué)數(shù)據(jù)、自然科技資源等，按有關(guān)規(guī)定開放共享，以避免重復(fù)浪費(fèi)，提高資源利用效率。

第二十六條

項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)是指未完成項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)預(yù)算減實(shí)際支出后的余額。項(xiàng)目結(jié)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的管理，按省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條

項(xiàng)目結(jié)題時(shí)，承擔(dān)單位按規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告，由承擔(dān)單位財(cái)務(wù)部門會(huì)同項(xiàng)目負(fù)責(zé)人編制，審核匯總后報(bào)送省科技廳。實(shí)施期限在一年以上項(xiàng)目的承擔(dān)單位還應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算，項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)下達(dá)之日起至終了不滿三個(gè)月的，當(dāng)年可以不編報(bào)決算，其經(jīng)費(fèi)使用情況在下一的決算中反映。

第二十八條

所有科技計(jì)劃項(xiàng)目均要進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。對(duì)100萬元以上項(xiàng)目，省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)一并進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收，形成財(cái)務(wù)驗(yàn)收意見。對(duì)100萬元以下的項(xiàng)目，由相關(guān)部門在項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收時(shí)進(jìn)行財(cái)務(wù)驗(yàn)收。

第二十九條

存在下列行為之一的，不得通過財(cái)務(wù)驗(yàn)收：

1、編報(bào)虛假預(yù)算，套取省財(cái)政資金；

2、未對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行單獨(dú)核算；

3、截留、擠占、挪用項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

4、違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)；

5、提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

6、未按規(guī)定執(zhí)行和調(diào)整預(yù)算；

7、虛假承諾、自籌經(jīng)費(fèi)不到位；

8、其他違反國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第三十條

項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在一個(gè)月內(nèi)及時(shí)辦理財(cái)務(wù)結(jié)賬手續(xù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)如有結(jié)余，按省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。項(xiàng)目因故終止，由省科技廳組織相關(guān)人員組成清算小組對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)進(jìn)行清算。省科技廳和省財(cái)政廳可根據(jù)具體情況，對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)形成的固定資產(chǎn)及相關(guān)物資進(jìn)行相應(yīng)處理。

第六章 經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督檢查

第三十一條

科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的使用自覺接受審計(jì)部門、財(cái)政部門、紀(jì)檢監(jiān)察部門和社會(huì)的監(jiān)督。

第三十二條

省科技廳、省財(cái)政廳通過預(yù)算評(píng)估、中期檢查、財(cái)務(wù)驗(yàn)收、專項(xiàng)財(cái)務(wù)檢查和預(yù)算績效管理等方式對(duì)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)施全過程監(jiān)督管理。

第三十三條

建立科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的績效評(píng)價(jià)制度。預(yù)算績效管理工作按省政府及省財(cái)政廳有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。省科技廳會(huì)同省財(cái)政廳對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)實(shí)行績效評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將記錄備案，并將作為項(xiàng)目承擔(dān)單位以后申報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目資格審查的重要依據(jù)。

第三十四條

建立健全信用管理機(jī)制。省科技廳對(duì)項(xiàng)目承擔(dān)單位、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等科研人員、中介機(jī)構(gòu)和評(píng)審專家在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用、評(píng)估評(píng)審方面的信譽(yù)度進(jìn)行評(píng)價(jià)和記錄，并作為今后參加科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)與評(píng)估評(píng)審等活動(dòng)的重要依據(jù)。第三十五條

建立承諾機(jī)制。項(xiàng)目單位法定代表人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在編報(bào)預(yù)算時(shí)應(yīng)當(dāng)共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實(shí)性，并對(duì)信息虛假導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。

第三十六條 受委托的中介機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)審和財(cái)務(wù)檢查過程中，存在弄虛作假、隱瞞事實(shí)真相、同項(xiàng)目承擔(dān)單位串通作弊等行為的，取消其繼續(xù)為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)評(píng)審和財(cái)務(wù)檢查的資格，并將有關(guān)情況通報(bào)行業(yè)主管部門。

第三十七條

項(xiàng)目承擔(dān)單位在項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施過程中，存在弄虛作假、截留、挪用、擠占項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為，按照有關(guān)規(guī)定對(duì)項(xiàng)目的主要負(fù)責(zé)人由所在單位或者其上級(jí)主管部門給予行政處分，省科技廳可以取消有關(guān)單位或個(gè)人今后三年內(nèi)申請科技計(jì)劃項(xiàng)目的資格，并向社會(huì)公告；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條

積極推進(jìn)信息公開。省科技廳、項(xiàng)目組織單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)非涉密課題預(yù)算安排情況進(jìn)行公示，接受社會(huì)監(jiān)督；逐步探索建立項(xiàng)目績效情況公示制度；積極推進(jìn)對(duì)違規(guī)使用科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的行為進(jìn)行公開。

項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)建立項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)信息公開制度，在單位內(nèi)部對(duì)設(shè)備購置、預(yù)算調(diào)整、外撥經(jīng)費(fèi)、間接費(fèi)用使用情況等進(jìn)行公開。

第七章 其他資助方式

第三十九條

積極探索其他資助方式，引導(dǎo)金融及其他社會(huì)資金進(jìn)入科技領(lǐng)域，通過市場機(jī)制促進(jìn)自主創(chuàng)新。其他資助方式主要包括風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、擔(dān)保（保險(xiǎn)）補(bǔ)助、創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)等。具體管理辦法另行制定。

第八章 附 則

第四十條

還在實(shí)施的各類科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法其中未涉及或與本辦法相抵觸的規(guī)定按本辦法執(zhí)行。

第四十一條

本辦法由省財(cái)政廳、省科技廳負(fù)責(zé)解釋。第四十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。《江西省省級(jí)科技三項(xiàng)費(fèi)用管理辦法實(shí)施細(xì)則》（贛財(cái)工字[1999]02號(hào)）停止執(zhí)行。

附件

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的有關(guān)說

明

根據(jù)《財(cái)政部、科技部關(guān)于調(diào)整國家科技計(jì)劃和公益性行業(yè)科研專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理辦法若干規(guī)定的通知》（財(cái)教[2011]434號(hào)）精神，現(xiàn)將項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中的直接費(fèi)用和間接費(fèi)用的開支范圍與編列要求明確如下：

一、直接費(fèi)用

（一）支出范圍

1、設(shè)備費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中購置或試制專用儀器設(shè)備，對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，以及租賃外單位儀器設(shè)備而發(fā)生的費(fèi)用。單臺(tái)價(jià)值在5萬元以上（含5萬元）的儀器設(shè)備單獨(dú)列示，單臺(tái)價(jià)值在50萬元以上的儀器設(shè)備原則上通過協(xié)作共用的方式解決，如確需購買，需經(jīng)省科技廳批準(zhǔn)備案。

2、材料費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中消耗的各種原材料、輔助材料等低值易耗品的采購及運(yùn)輸、裝卸、整理等費(fèi)用。

3、測試化驗(yàn)加工費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給外單位（包括項(xiàng)目承擔(dān)單位內(nèi)部獨(dú)立經(jīng)濟(jì)核算單位）的檢驗(yàn)、測試、化驗(yàn)及加工等費(fèi)用。

4、燃料動(dòng)力費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中相關(guān)大型儀器設(shè)備、專用科學(xué)裝置等運(yùn)行發(fā)生的可以單獨(dú)計(jì)量的水、電、氣、燃料消耗費(fèi)用等。

5、差旅費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中開展科學(xué)實(shí)驗(yàn)（試驗(yàn)）、科學(xué)考察、業(yè)務(wù)調(diào)研、學(xué)術(shù)交流等所發(fā)生的外埠差旅費(fèi)、市內(nèi)交通費(fèi)用等。差旅費(fèi)的開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照差旅費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

6、會(huì)議費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中為組織開展學(xué)術(shù)研討、咨詢以及協(xié)調(diào)項(xiàng)目或課題等活動(dòng)而發(fā)生的會(huì)議費(fèi)用。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)按照會(huì)議費(fèi)管理有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)模、會(huì)議數(shù)量、會(huì)議開支標(biāo)準(zhǔn)和會(huì)期。

7、國際合作與交流費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中課題研究人員出國及外國專家來華工作的費(fèi)用。國際合作與交流費(fèi)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)外事經(jīng)費(fèi)管理的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目發(fā)生國際合作與交流費(fèi)，應(yīng)當(dāng)事先報(bào)經(jīng)項(xiàng)目組織單位審核同意。

8、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中，需要支付的出版費(fèi)、資料費(fèi)、專用軟件購買費(fèi)、文獻(xiàn)檢索費(fèi)、專業(yè)通信費(fèi)、專利申請及其他知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)等費(fèi)用。

9、勞務(wù)費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給課題組成員中沒有工資性收入的相關(guān)人員（如在校研究生）和課題組臨時(shí)聘用人員等的勞務(wù)性費(fèi)用。

10、專家咨詢費(fèi)：是指在項(xiàng)目研究過程中支付給臨時(shí)聘請的咨詢專家的費(fèi)用。專家咨詢費(fèi)不得支付給參與項(xiàng)目研究和管理相關(guān)的工作人員。

以會(huì)議形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員500-800元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員300-500元/人天的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。會(huì)期超過兩天的，第三天及以后的咨詢費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員300-400元/人天、其他專業(yè)技術(shù)人員200-300元/人天執(zhí)行。以通訊形式組織的咨詢，專家咨詢費(fèi)的開支一般參照高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱人員60-100元/人次、其他專業(yè)技術(shù)人員40-80元/人次的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

11、其他費(fèi)用：指未列入以上各項(xiàng)的其他必要開支。

（二）編列要求

項(xiàng)目直接費(fèi)用各項(xiàng)支出不得簡單按比例編列。其中，勞務(wù)費(fèi)預(yù)算沒有比例限制，項(xiàng)目申請單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合單位實(shí)際和相關(guān)人員參與課題的全時(shí)工作時(shí)間，科學(xué)合理、實(shí)事求是地編制，并嚴(yán)格按照本辦法規(guī)定的開支范圍使用。

設(shè)備費(fèi)預(yù)算編制中應(yīng)當(dāng)注意嚴(yán)格控制設(shè)備購置，鼓勵(lì)共享、試制、租賃專用儀器設(shè)備以及對(duì)現(xiàn)有儀器設(shè)備進(jìn)行升級(jí)改造，確有必要購買的，單位應(yīng)對(duì)擬購置設(shè)備的必要性、現(xiàn)有同樣設(shè)備的利用情況以及購置設(shè)備的開放共享方案等進(jìn)行單獨(dú)說明。

二、間接費(fèi)用

（一）支出范圍

間接費(fèi)用包括承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為項(xiàng)目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，水、電、氣消耗，有關(guān)管理費(fèi)用的補(bǔ)助支出，以及績效支出等。其中，績效支出是指承擔(dān)項(xiàng)目任務(wù)的單位為提高科研工作績效安排的相關(guān)支出。

（二）核定比例 間接費(fèi)用按照不超過項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的一定比例核定，具體比例如下：

500萬元及以下部分不超過20%；

超過500萬元至1000萬元的部分不超過13%； 超過1000萬元的部分不超過10%。

其中，績效支出不超過直接費(fèi)用扣除設(shè)備購置費(fèi)后的5%。

（三）核定要求

間接費(fèi)用按項(xiàng)目統(tǒng)一核定，由項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位根據(jù)各自承擔(dān)的研究任務(wù)和經(jīng)費(fèi)額度，協(xié)商提出分配方案，在預(yù)算中明確，并分別納入各自單位財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌安排使用。其中，績效支出應(yīng)當(dāng)在對(duì)科研工作進(jìn)行績效考核的基礎(chǔ)上，結(jié)合科研人員實(shí)績，由所在單位根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排。項(xiàng)目承擔(dān)單位和合作單位不得在核定的間接費(fèi)用以外再以任何名義在項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中重復(fù)提取、列支相關(guān)費(fèi)用。

第三篇：中國煙草總公司云南省公司科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法(試行)

中國煙草總公司云南省公司科技計(jì)劃項(xiàng)目

管理辦法（暫行）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范科技計(jì)劃項(xiàng)目的管理，建立和完善科技計(jì)劃項(xiàng)目管理機(jī)制，提高科技計(jì)劃項(xiàng)目管理和實(shí)施成效，建設(shè)“嚴(yán)格規(guī)范、富有效率、充滿活力”的云南煙草，特制定本辦法。

第二條 云南省煙草公司（以下簡稱省公司）科技計(jì)劃項(xiàng)目（以下簡稱項(xiàng)目）是指根據(jù)全省煙草公司系統(tǒng)科技發(fā)展規(guī)劃和全省煙葉生產(chǎn)發(fā)展需要，以省公司科技經(jīng)費(fèi)支持或以科技政策調(diào)控、引導(dǎo)，由省公司組織，具備條件的單位承擔(dān)，在一定時(shí)限內(nèi)進(jìn)行的科技研究開發(fā)活動(dòng)。項(xiàng)目以加快科技進(jìn)步、提高自主創(chuàng)新能力為目的，以實(shí)用技術(shù)研究和關(guān)鍵技術(shù)、共性技術(shù)研究攻關(guān)及技術(shù)推廣為主要內(nèi)容，著力解決公司系統(tǒng)重大、關(guān)鍵、共性科技問題，為煙葉生產(chǎn)發(fā)展提供技術(shù)支持。

第三條

省公司科技委員會(huì)負(fù)責(zé)項(xiàng)目立項(xiàng)的審定。科技計(jì)劃項(xiàng)目歸口管理部門為省公司科技處。

第二章 項(xiàng)目立項(xiàng)

第四條 項(xiàng)目一般采取申報(bào)評(píng)審制方式立項(xiàng)；部分項(xiàng) 目，采取委托制方式立項(xiàng)，由省公司指定一家或幾家單位共同承擔(dān)；對(duì)適宜并符合招標(biāo)條件的，可采用招標(biāo)方式立項(xiàng)，并按《中國煙草總公司云南省公司科技計(jì)劃項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》實(shí)施。

第五條 申請項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：

（一）符合煙草行業(yè)發(fā)展政策和系統(tǒng)科技發(fā)展規(guī)劃；

（二）符合省公司科技計(jì)劃申報(bào)要求；

（三）項(xiàng)目實(shí)施期限一般不超過3年。

第六條 申請項(xiàng)目的單位以省局（公司）所屬科研機(jī)構(gòu)和各州（市）公司為主，鼓勵(lì)卷煙工業(yè)企業(yè)、省內(nèi)外科研院所、高等院校參與，進(jìn)行跨地區(qū)、跨行業(yè)協(xié)作，國際技術(shù)合作。申請項(xiàng)目的單位具備與所申請項(xiàng)目相適應(yīng)的實(shí)施條件。

第七條 系統(tǒng)外單位申請項(xiàng)目，應(yīng)符合以下條件：

（一）符合所申報(bào)計(jì)劃對(duì)申請者法人資格、從事行業(yè)等方面的要求；

（二）在與項(xiàng)目相關(guān)的領(lǐng)域具有一定技術(shù)優(yōu)勢和工作基礎(chǔ)；

（三）具有完成項(xiàng)目所必備的人才隊(duì)伍、經(jīng)濟(jì)能力和相關(guān)研究條件；

（四）具有健全的內(nèi)部管理制度和完成項(xiàng)目所需的組織管理能力；

（五）具有完成項(xiàng)目的良好信譽(yù)度。

第八條 申請項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)報(bào)送以下材料到省公司科技處，同時(shí)從網(wǎng)上填報(bào)電子文檔。

（一）中國煙草總公司云南省公司科技計(jì)劃項(xiàng)目申請 書(代可行性研究報(bào)告)（申報(bào)推廣項(xiàng)目要另附成果鑒定證書或同等效力的證明文件）；

（二）中國煙草總公司云南省公司科技計(jì)劃項(xiàng)目申請匯 總表；

（三）相關(guān)附件。

第九條 申報(bào)評(píng)審制項(xiàng)目，按以下程序?qū)徟㈨?xiàng)。

（一）項(xiàng)目初審。省公司科技處在受理截止期后一個(gè)月內(nèi)完成對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的形式審查及初審。

（二）專家咨詢評(píng)估。省公司科技處在專家?guī)熘须S機(jī)遴選各類專家進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估，并根據(jù)專家咨詢評(píng)估意見，編制科技項(xiàng)目計(jì)劃（草案）。

（三）省公司科技委員會(huì)評(píng)審。省公司科技處將科技項(xiàng)目計(jì)劃（草案）提交云南省局（公司）科學(xué)技術(shù)委員會(huì)評(píng)審。評(píng)審時(shí)必須有三分之二以上（不含三分之二）的委員參加會(huì)議方為有效。評(píng)審方式采取由主審和副主審提出書面評(píng)審意見，經(jīng)全體到會(huì)的科技委員投票表決進(jìn)行審定，投票統(tǒng)計(jì)按同意立項(xiàng)欄得票數(shù)超過三分之二（不含三分之二）以上為擬立項(xiàng)項(xiàng)目。

（四）計(jì)劃編制及下達(dá)：省公司科技處根據(jù)省公司科技委員會(huì)評(píng)審意見，編制科技項(xiàng)目建議計(jì)劃上報(bào)省局（公司）批準(zhǔn)。正式下達(dá)云南省公司科技項(xiàng)目計(jì)劃。第十條 委托制項(xiàng)目，按以下程序進(jìn)行立項(xiàng)：

（一）省公司科技處提出委托意見；

（二）按照第九條

（二）、（三）、（四）程序執(zhí)行。第十一條 自科技計(jì)劃下達(dá)之日起一個(gè)月內(nèi)，由省公司與項(xiàng)目承擔(dān)單位簽訂項(xiàng)目專項(xiàng)合同。超過一個(gè)月不簽合同，視為自動(dòng)放棄。合同填報(bào)不符合要求返工2次的單位，將在公司系統(tǒng)內(nèi)通報(bào)批評(píng)，返工3次以上（含3次）的單位，將在承擔(dān)單位創(chuàng)新能力考核中扣分。

第十二條 在合同中必須明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不能同時(shí)擔(dān)任兩個(gè)以上項(xiàng)目。

第十三條 實(shí)施期限超過3年的項(xiàng)目，先簽訂3年期的項(xiàng)目合同，合同期限屆滿并經(jīng)評(píng)估后，再確定后續(xù)工作計(jì)劃。

第三章 項(xiàng)目實(shí)施

第十四條 項(xiàng)目合同中，甲方為省公司，乙方為項(xiàng)目承擔(dān)單位，丙方為項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

（一）甲方的職責(zé)是：

1、負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目申報(bào)、形式審查、專家咨詢、計(jì)劃編制和下達(dá)、項(xiàng)目檢查、驗(yàn)收評(píng)價(jià)；

2、按項(xiàng)目合同規(guī)定與財(cái)務(wù)部門協(xié)商撥付科技經(jīng)費(fèi)；

3、監(jiān)督檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目執(zhí)行中的重大問題。

（二）乙方的職責(zé)是：

1、落實(shí)項(xiàng)目實(shí)施條件和配套經(jīng)費(fèi)，并保證專款專用；

2、按甲方要求報(bào)告項(xiàng)目進(jìn)展情況，及時(shí)報(bào)告重大事項(xiàng)，按要求填報(bào)甲方制發(fā)的有關(guān)調(diào)查表和統(tǒng)計(jì)表；

3、協(xié)調(diào)項(xiàng)目執(zhí)行的有關(guān)問題；

4、督促丙方組織實(shí)施項(xiàng)目和報(bào)告項(xiàng)目執(zhí)行情況，協(xié)助甲方對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查評(píng)估。

（三）丙方的職責(zé)是：

1、按項(xiàng)目合同組織實(shí)施項(xiàng)目；

2、接受甲方、乙方對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；

3、履行項(xiàng)目執(zhí)行中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、國有資產(chǎn)管理和 科技保密等職責(zé)。

第十五條 有兩家以上單位完成的項(xiàng)目，承擔(dān)單位要與協(xié)作單位簽署有關(guān)協(xié)議，明確雙方的職責(zé)、權(quán)利及知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬等相關(guān)事宜。協(xié)作單位須與項(xiàng)目申請書一致，不得隨意改變，確需變動(dòng)，須提前以書面形式上報(bào)省公司科技處，獲準(zhǔn)后方能改動(dòng)。

第十六條 省公司采取多種方式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行日常管理：(一)在研項(xiàng)目實(shí)行定期報(bào)告制度。項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月30日前，向省公司科技處提交項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告，并記錄存檔。經(jīng)省公司科技處對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行報(bào)告審核后下?lián)墚?dāng)年科技經(jīng)費(fèi)。逾期不報(bào)，暫停撥款。

（二）省公司科技處每年對(duì)省公司下達(dá)計(jì)劃的在研項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行不定期抽查，對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行中期評(píng)估，同時(shí) 對(duì)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行資質(zhì)、信譽(yù)評(píng)估，對(duì)連續(xù)兩年評(píng)估不合格的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，取消項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資格。

第十七條 項(xiàng)目執(zhí)行期間有下列情況之一者，應(yīng)予以終止、撤銷：

（一）由于不可抗力或其他客觀原因，項(xiàng)目無法繼續(xù)執(zhí)行的；

（二）組織管理不力或其他原因使項(xiàng)目無法正常執(zhí)行或預(yù)期目標(biāo)不能實(shí)現(xiàn)的；

（三）項(xiàng)目承擔(dān)單位不按項(xiàng)目合同執(zhí)行，挪用科技經(jīng)費(fèi)，拒不接受監(jiān)督檢查的；

（四）依據(jù)項(xiàng)目和中期檢查評(píng)估結(jié)果，按規(guī)定應(yīng)予終止的。

自項(xiàng)目撤銷終止之日起，承擔(dān)單位停止與該項(xiàng)目相關(guān)的一切科研活動(dòng)，不得再使用該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，尚未使用的經(jīng)費(fèi)在兩個(gè)月內(nèi)退還省公司。使用科技經(jīng)費(fèi)已購置的儀器、設(shè)備，由承擔(dān)單位提出處理意見，經(jīng)公司科技處、財(cái)務(wù)處審批后執(zhí)行。

第十八條 在項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)，合同內(nèi)容不得變更。因客觀原因確需變更合同內(nèi)容的，由項(xiàng)目承擔(dān)單位提出書面變更申請，科技處對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的進(jìn)行形式審查及初審，經(jīng)省公司科技委員會(huì)審核同意后，報(bào)省局（公司）批準(zhǔn)，重新簽訂項(xiàng)目合同或訂立補(bǔ)充項(xiàng)目合同。第十九條 對(duì)于由系統(tǒng)外單位承擔(dān)的招標(biāo)項(xiàng)目，省公司科技處將每年組織對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)。

第二十條 項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥款、監(jiān)督管理方式、考核等，按《項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理辦法》規(guī)定執(zhí)行。

第四章 項(xiàng)目驗(yàn)收及問效

第二十一條 項(xiàng)目執(zhí)行到期后，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目合同規(guī)定的執(zhí)行期限屆滿后的3個(gè)月內(nèi)提出書面驗(yàn)收申請及相關(guān)驗(yàn)收材料，報(bào)省公司科技處申請驗(yàn)收。超過申報(bào)驗(yàn)收期限7天未上報(bào)書面驗(yàn)收申請及相關(guān)驗(yàn)收材料的，省公司將取消對(duì)該項(xiàng)目的驗(yàn)收，并按省局（公司）問責(zé)制的相關(guān)規(guī)定處理。

第二十二條 申請驗(yàn)收應(yīng)提交以下材料：

（一）科技項(xiàng)目驗(yàn)收申請書；

（二）項(xiàng)目執(zhí)行情況總結(jié)報(bào)告；

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)決算報(bào)告（200萬以下的項(xiàng)目由承擔(dān)單位提供，200萬以上的項(xiàng)目需經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)），重大項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)提供會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)報(bào)告；

（四）相關(guān)附件。

第二十三條 項(xiàng)目驗(yàn)收以項(xiàng)目合同為依據(jù)，驗(yàn)收的主要內(nèi)容有：

（一）項(xiàng)目合同規(guī)定的研究開發(fā)內(nèi)容和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的完成情況；

（二）項(xiàng)目知識(shí)產(chǎn)權(quán)（包括技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)）的獲得、保護(hù)和 管理情況；

（三）項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用的合理性、規(guī)范性；

（四）項(xiàng)目驗(yàn)收材料的完備性、規(guī)范性；

（五）項(xiàng)目組人員履職情況和人才培養(yǎng)情況；

（六）項(xiàng)目執(zhí)行的總體質(zhì)量和效益。第二十四條 項(xiàng)目驗(yàn)收按以下程序進(jìn)行：

（一）承擔(dān)單位提交的驗(yàn)收材料經(jīng)省公司科技處形式審查后，省公司科技處從專家?guī)熘醒堄嘘P(guān)技術(shù)、管理和財(cái)務(wù)等方面不低于5人的單數(shù)專家，組成項(xiàng)目驗(yàn)收專家組進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收；

（二）通過驗(yàn)收的項(xiàng)目，由省公司發(fā)給項(xiàng)目驗(yàn)收證書。第二十五條 驗(yàn)收項(xiàng)目存在下列情況之一的，不予通過驗(yàn)收：

（一）項(xiàng)目合同規(guī)定的主要任務(wù)和技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)沒有完成；

（二）提供的驗(yàn)收文件資料、數(shù)據(jù)不真實(shí)、不完備；

（三）擅自修改項(xiàng)目合同內(nèi)容；

（四）超過項(xiàng)目合同原定完成時(shí)間3個(gè)月以上，且事先未作延期申請。

第二十六條 未通過驗(yàn)收的項(xiàng)目或?qū)儆诒巨k法第十六條中

（二）、（三）、（四）項(xiàng)所規(guī)定的情況之一者，承擔(dān)單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人在此后2年內(nèi)不得申請承擔(dān)省科技計(jì)劃項(xiàng)目。

第二十七條 項(xiàng)目通過驗(yàn)收后，承擔(dān)單位應(yīng)在兩個(gè)月內(nèi)填報(bào)科技計(jì)劃項(xiàng)目結(jié)題報(bào)告，并提交完整的評(píng)價(jià)驗(yàn)收技術(shù)資料（包括工作總結(jié)和技術(shù)總結(jié)報(bào)告、試驗(yàn)或設(shè)計(jì)試制報(bào)告、測試及使用考核報(bào)告、有關(guān)的全套技術(shù)圖紙、評(píng)價(jià)驗(yàn)收證書等）和經(jīng)費(fèi)決算驗(yàn)收意見，由公司科技處下達(dá)同意結(jié)題通知。

第二十八條

需要評(píng)價(jià)的科技成果，由科技成果第一完成單位向省公司申請?jiān)u價(jià)，按照《中國煙草總公司云南省公司科學(xué)技術(shù)成果評(píng)價(jià)辦法》施行。

第五章 成果的管理、獎(jiǎng)勵(lì)和推廣

第二十九條 項(xiàng)目結(jié)題評(píng)價(jià)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位和省公司科技處應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定對(duì)每個(gè)項(xiàng)目建立檔案，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、考察、試驗(yàn)與實(shí)驗(yàn)、試制、驗(yàn)收與評(píng)價(jià)、推廣應(yīng)用、申報(bào)科技進(jìn)步獎(jiǎng)的活動(dòng)中直接產(chǎn)生的，具有保存價(jià)值的各種文字、圖表、聲像等科研歷史記錄。按照技術(shù)檔案管理要求整理歸檔，不得遺失，不得由個(gè)人占有，并公布科技成果信息。

第三十條 在項(xiàng)目執(zhí)行過程中，切實(shí)重視對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)、運(yùn)用和管理工作。項(xiàng)目取得的技術(shù)成果歸屬按照合同書的規(guī)定執(zhí)行，合同書未規(guī)定的按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?？萍汲晒霓D(zhuǎn)讓、推廣，按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十一條 各單位科技主管部門組織做好省局級(jí)、省部級(jí)及以上的科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)的申報(bào)工作。省局級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)按照《中 國煙草總公司云南省公司科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》評(píng)定。

第三十二條 對(duì)于有重要推廣應(yīng)用價(jià)值的成果，省公司科技處根據(jù)科技成果情況，編制推廣計(jì)劃，成果完成單位必須根據(jù)計(jì)劃要求，對(duì)成果進(jìn)行推廣應(yīng)用。

第三十三條 項(xiàng)目產(chǎn)生的科技成果登記，按照《中國煙草總公司云南省公司科技成果登記辦法》執(zhí)行。

第六章 附 則

第三十四條 本辦法由省公司科技處負(fù)責(zé)解釋。第三十五條

本辦法自公布之日起施行。原《云南省煙草專賣局（公司）科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法（試行）》同時(shí)作廢。各州（市）公司、直屬單位可根據(jù)本單位的具體情況，參照本辦法制定管理細(xì)則。

第四篇：級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的監(jiān)督檢查

（一）市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申報(bào)的監(jiān)督檢查 單位：（公章）固安縣科學(xué)技術(shù)局

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

1、局內(nèi)高新技術(shù)發(fā)展及產(chǎn)業(yè)化股、社會(huì)發(fā)展股工作人員。

2、申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)責(zé)任人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、高新股、社發(fā)股工作人員是否存在錯(cuò)誤申報(bào)情況。

2、是否存在超時(shí)限申報(bào)情況。

3、申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的企業(yè)責(zé)任人是否存在提供虛假證明材料情況。

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

階段性監(jiān)督檢查：每接到省市科技部門申報(bào)通知，召開局班子會(huì)議確定我縣申報(bào)單位，高新股、社發(fā)股工作人員負(fù)責(zé)督促材料的上報(bào)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）開展分管局長負(fù)責(zé)制檢查，督促高新股、社發(fā)股工作人員對(duì)材料的申報(bào)檢查。

（二）對(duì)申報(bào)單位調(diào)研，檢查申報(bào)材料是否屬實(shí)。

四、監(jiān)督檢查程序和措施

縣科學(xué)技術(shù)局開展監(jiān)督檢查，按照下列程序進(jìn)行：

（一）縣科學(xué)技術(shù)局組織主管局長、高新股、社發(fā)股工作人員監(jiān)督檢查匯報(bào)。

（二）縣科學(xué)技術(shù)局每次監(jiān)督檢查情況向市科技局和有關(guān)單位通報(bào)。

五、監(jiān)督檢查處理

（一）發(fā)現(xiàn)申報(bào)主體單位有欺騙弄虛作假行為的，科技局依照《國家科技計(jì)劃項(xiàng)目管理暫行辦法》、《河北省科技計(jì)劃項(xiàng)目管理辦法》的要求，取消市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目的申報(bào)資格。

（二）發(fā)現(xiàn)工作人員不按規(guī)定程序申報(bào)、越權(quán)申報(bào)、弄虛作假亂申報(bào)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

(二)省、市專利申請資助監(jiān)督檢查 單位：（公章）固安縣科學(xué)技術(shù)局

一、監(jiān)督檢查對(duì)象

1、局內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公室工作人員。

2、提出專利資助申請的轄區(qū)內(nèi)注冊的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體和戶籍在本縣的個(gè)人。

二、監(jiān)督檢查內(nèi)容和指標(biāo)

（一）監(jiān)督檢查內(nèi)容

1、是否存在工作人員錯(cuò)誤申報(bào)情況。

2、是否存在超時(shí)限申報(bào)情況。

3、上述單位、個(gè)人提交的申請所需材料情況。

（二）監(jiān)督檢查指標(biāo)

階段性監(jiān)督檢查：每接到省市科技部門申報(bào)通知，向社會(huì)公開發(fā)布，工作人員負(fù)責(zé)督促材料的上報(bào)。

三、監(jiān)督檢查方式

（一）開展分管局長負(fù)責(zé)制檢查，督促工作人員對(duì)材料的申報(bào)檢查。

（二）對(duì)申報(bào)單位材料調(diào)研，檢查申報(bào)材料是否屬實(shí)。

四、監(jiān)督檢查程序和措施

縣科學(xué)技術(shù)局開展監(jiān)督檢查，按照下列程序進(jìn)行：

（一）縣科學(xué)技術(shù)局組織主管局長、知產(chǎn)辦人員監(jiān)督檢查匯報(bào)。

（二）縣科學(xué)技術(shù)局每次監(jiān)督檢查情況向市科技局和有關(guān)單位通報(bào)。

五、監(jiān)督檢查處理

（一）發(fā)現(xiàn)申報(bào)主體單位、個(gè)人有欺騙弄虛作假行為的，科技局依照《國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局關(guān)于印發(fā)<關(guān)于專利申請資助工作指導(dǎo)意見>的通知》（國知發(fā)管字[2008]11號(hào)）第三部分第一款的要求，取消其專利資助申請的申報(bào)資格。

（二）發(fā)現(xiàn)工作人員不按規(guī)定程序申報(bào)、越權(quán)申報(bào)、弄虛作假亂申報(bào)的，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。

第五篇：煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法(試行)(安監(jiān)總煤礦字05.135號(hào))

煤礦安全培訓(xùn)監(jiān)督檢查辦法（試行）

（2005年9月26日國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局發(fā)布）

第一條 為了進(jìn)一步落實(shí)煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)責(zé)任，建立健全煤礦安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)監(jiān)督檢查制度，依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 煤礦企業(yè)是安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的責(zé)任主體。煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人（包括董事長、總經(jīng)理、礦長）對(duì)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作負(fù)主要責(zé)任。

第三條 煤礦企業(yè)必須按規(guī)定組織實(shí)施對(duì)全體從業(yè)人員的安全教育和培訓(xùn)，及時(shí)選送主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員到具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加培訓(xùn)。

第四條 煤礦礦長必須參加省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)礦長資格證頒發(fā)的部門組織的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后取得礦長資格證。

煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)，經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格，取得安全資格證。

煤礦礦長依法取得礦長安全資格證、礦長資格證后方可任職，未取得上述兩證的不得任職。

第五條 煤礦瓦斯檢查工、井下爆破工、安全檢查工、主提升機(jī)操作工、井下電鉗工、采煤機(jī)司機(jī)等特種作業(yè)人員，必須參加具備相應(yīng)資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

第六條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證井下作業(yè)人員具有必要的安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全規(guī)程，掌握本崗位的安全操作規(guī)程；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的井下作業(yè)人員不得上崗作業(yè)。

井下作業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)使從業(yè)人員掌握下列知識(shí)和技能：

（一）安全生產(chǎn)法律法規(guī)知識(shí)；

（二）礦井概況、工作環(huán)境及井下危險(xiǎn)因素，所從事工種可能造成的職業(yè)健康傷害和傷亡事故，該工種的安全職責(zé)、操作技能及強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（三）拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)，緊急情況下停止作業(yè)和撤離現(xiàn)場的責(zé)任、義務(wù)與權(quán)利；

（四）應(yīng)急救援預(yù)案和發(fā)生瓦斯爆炸、水害、火災(zāi)、頂板等災(zāi)害的自救、互救方法與避災(zāi)路線；

（五）安全生產(chǎn)規(guī)章制度和勞動(dòng)紀(jì)律；

（六）自救器等安全逃生裝備和設(shè)施的使用與維護(hù)；

（七）入井需知、通風(fēng)安全系統(tǒng)、報(bào)警系統(tǒng)和安全指示標(biāo)志；

（八）瓦斯、一氧化碳等有害氣體的性質(zhì)、危害及瓦斯積聚的預(yù)防；

（九）其它相關(guān)的安全生產(chǎn)知識(shí)和技能。

第七條 國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局對(duì)全國的煤礦安全生產(chǎn)教育與培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)一、二級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作。

第八條 國家煤礦安全監(jiān)察局負(fù)責(zé)全國煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作的監(jiān)督檢查。

負(fù)責(zé)制定煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的安全培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)選、推薦煤礦安全教育和培訓(xùn)教材，制發(fā)相關(guān)證件；負(fù)責(zé)組織實(shí)施中央管理的煤礦企業(yè)的總公司、集團(tuán)公司的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全資格培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。

第九條 省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)三、四級(jí)煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)資質(zhì)的審批及監(jiān)督管理工作；負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)煤礦企業(yè)（含轄區(qū)內(nèi)中央管理的煤礦企業(yè)的分公司、子公司及其所屬煤礦）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格和特種作業(yè)人員操作資格的培訓(xùn)、考核與發(fā)證工作。未設(shè)立煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的省、自治區(qū)、直轄市，煤礦企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作由省、自治區(qū)、直轄市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)。

第十條 省級(jí)人民政府負(fù)責(zé)煤礦礦長資格證頒發(fā)的部門負(fù)責(zé)對(duì)煤礦礦長資格的培訓(xùn)、考核和發(fā)證工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十一條 負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長安全資格證和特種作業(yè)操作資格證的部門，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和推薦教材、考核具體操作程序或者管理辦法；向社會(huì)公開具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承訓(xùn)范圍，制定并至少每半年向社會(huì)公布一次考核計(jì)劃；在規(guī)定時(shí)限內(nèi)，對(duì)考核合格的人員頒發(fā)相關(guān)的證件，對(duì)考核不合格的人員告知本人或者用人單位。

第十二條 煤礦企業(yè)必須建立健全從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度，制定并落實(shí)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃，建立培訓(xùn)檔案，詳細(xì)、準(zhǔn)確記錄培訓(xùn)考核情況。

對(duì)煤礦從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)由煤礦企業(yè)自行組織。不具備安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)條件的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與臨近具備資質(zhì)的煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)或者大中型煤礦企業(yè)簽訂安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)協(xié)議，組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

第十三條 煤礦井下作業(yè)人員上崗前安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于72學(xué)時(shí)，考試合格后，必須在有安全工作經(jīng)驗(yàn)的職工帶領(lǐng)下工作滿4個(gè)月后經(jīng)考核合格，方可獨(dú)立工作。每年接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間不得少于20學(xué)時(shí)。

第十四條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事煤礦安全教育和培訓(xùn)活動(dòng)，必須取得相應(yīng)的資質(zhì)證書，教師應(yīng)當(dāng)接受專門的培訓(xùn)，經(jīng)考核合格后方可上崗執(zhí)教。煤礦安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照統(tǒng)一大綱組織教學(xué)活動(dòng)，并每半年向社會(huì)公布一次培訓(xùn)計(jì)劃。

第十五條 煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全從業(yè)人員安全教育和培訓(xùn)工作檢查制度，每半年進(jìn)行一次自查自糾活動(dòng)，研究制定整改措施，責(zé)任落實(shí)到人。年終進(jìn)行總結(jié)，表彰先進(jìn)，改進(jìn)提高。

第十六條 縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門，應(yīng)當(dāng)對(duì)井下作業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)制度、計(jì)劃的制定、落實(shí)情況；教育和培訓(xùn)活動(dòng)的記錄、檔案；煤礦職工安全手冊發(fā)放等。

上述監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)作為對(duì)煤礦安全實(shí)施日常性監(jiān)督檢查的重要內(nèi)容之一?？刹扇〕椴楹投ㄆ跈z查的方式。

第十七條 煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容，包括證件的合法性（頒證機(jī)關(guān)、印章、項(xiàng)目內(nèi)容是否過期等）；人員、證件是否相符；在崗人員是否做到持證上崗等。

監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)作為對(duì)煤礦安全實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)察、專項(xiàng)監(jiān)察和定期監(jiān)察的重要內(nèi)容之一。每年開展一次對(duì)重點(diǎn)地區(qū)煤礦特種作業(yè)人員持證上崗情況的專項(xiàng)監(jiān)察。

第十八條 負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作證的部門，發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)聘用未取得礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證人員擔(dān)任礦長從事生產(chǎn)或者安全管理工作、特種作業(yè)人員無證上崗的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第十九條 煤礦企業(yè)未依法組織從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定實(shí)施行政處罰。

第二十條 負(fù)責(zé)頒發(fā)煤礦礦長資格證、礦長及安全管理人員安全資格證、特種作業(yè)操作資格證的部門的工作人員，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，或者在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)問題未按規(guī)定處理或者實(shí)施處罰的，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。