第一篇：環(huán)境政策

我國當前環(huán)境保護政策的主要內(nèi)容

隨著環(huán)境問題的凸現(xiàn)，國務院于1973年成立了環(huán)保領導小組及其辦公室，在全國開始“三廢”治理和環(huán)保教育，這是我國環(huán)境保護工作的開始。經(jīng)過20多年的發(fā)展，我國的環(huán)境保護政策已經(jīng)形成了一個完整的體系，它具體包括三大政策八項制度，即“預防為主，防治結(jié)合”，“誰污染，誰治理”，“強化環(huán)境管理”這三項政策和“環(huán)境影響評價”，“三同時”，“排污收費”，“環(huán)境保護目標責任”，“城市環(huán)境綜合整治定量考核”，“排污申請登記與許可證”，“限期治理”，“集中控制”等八項制度。

三大政策

1、預防為主，防治結(jié)合政策

環(huán)境保護政策是把環(huán)境污染控制在一定范圍，通過各種方式達到有效率的污染水平。因此，預先采取措施，避免或者減少對環(huán)境的污染和破壞，是解決環(huán)境問題的最有效率的辦法。中國環(huán)境保護的主要目標就是在經(jīng)濟發(fā)展過程中，防止環(huán)境污染的產(chǎn)生和蔓延。其主要措施是：把環(huán)境保護納入國家和地方的中長期及年度國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃；對開發(fā)建設項目實行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。

2、誰污染，誰治理政策

從環(huán)境經(jīng)濟學的角度看，環(huán)境是一種稀缺性資源，又是一種共有資源，為了避免“共有地悲劇”，必須由環(huán)境破壞者承擔治理成本。這也是國際上通用的污染者付費原則的體現(xiàn)，即由污染者承擔其污染的責任和費用。其主要措施有：對超過排放標準向大氣、水體等排放污染物的企事業(yè)單位征收超標排污費，專門用于防治污染；對嚴重污染的企事業(yè)單位實行限期治理；結(jié)合企業(yè)技術(shù)改造防治工業(yè)污染。

3、強化環(huán)境管理政策

由于交易成本的存在，外部性無法通過私人市場進行協(xié)調(diào)而得以解決。解決外部性問題需要依靠政府的作用。污染是一種典型的外部行為，因此，政府必須介入環(huán)境保護中來，擔當管制者和監(jiān)督者的角色，與企業(yè)一起進行環(huán)境治理。強化環(huán)境管理政策的主要目的是通過強化政府和企業(yè)的環(huán)境治理責任，控制和減少因管理不善帶來的環(huán)境污染和破壞。其主要措施有：逐步建立和完善環(huán)境保護法規(guī)與標準體系，建立健全各級政府的環(huán)境保護機構(gòu)及國家和地方監(jiān)測網(wǎng)絡；實行地方各級政府環(huán)境目標責任制；對重要城市實行環(huán)境綜合整治定量考核。

八項制度

一、環(huán)境保護目標責任制

環(huán)境保護目標責任制，是通過簽定責任書的形式，具體落實地方各級人民政府和有污染的單位對環(huán)境質(zhì)量負責的行政管理制度。這一制度明確了一個區(qū)域、一個部門及至一個單位環(huán)境保護的主要責任者和責任蕩圍，理順了各級政府和各個部門在環(huán)境保護方面的關系，從而使改善環(huán)境質(zhì)量的任務能夠得到層層落實。這是我國環(huán)境環(huán)保體制的一項重大改革。

二、城市環(huán)境綜合整治定量考核

城市環(huán)境綜合定量考核，是我國在總結(jié)近年來開展城市環(huán)境綜合整治實踐經(jīng)驗的基礎上形成的一項重要制度，它是通過定量考核對城市政府在推行城市環(huán)境綜合整治中的活動予以管理和調(diào)整的一項環(huán)境監(jiān)督管理制度。

三、污染集中控制

污染集中控制是在一個特定的范圍內(nèi)，為保護環(huán)境所建立的集中治理設施和所采用的管理措施，是強化環(huán)境管理的一項重要手段。污染集中控制，應以改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量為目的，依據(jù)污染防治規(guī)劃，打基礎安照污染物的性質(zhì)、種類和所處的地理位置，以集中治理為主，用最小的代價取得最佳效果。

四、限期治理制度

限制治理制度，是指對污染危害嚴重，群眾反映強烈的污染區(qū)域采取的限定治理時間、治理內(nèi)容及治理效果的強制性行政措施。

五、排污收費制度

排污收費制度，是指一切向環(huán)境排放污染物的單位和個體生產(chǎn)經(jīng)營者，按照國家的規(guī)定和標準，繳納一定費用的制度。我國從1982年開始全面推行排污收費制度到現(xiàn)在，全國（除臺灣省外）各地普遍開展了征收排污費工作。目前，我國征收排污的項目有污水、廢氣、固廢、噪聲、放射性廢物等五大類113項。

六、環(huán)境影響評價制度

環(huán)境影響評價制度，是貫徹預防為主的原則，防止新污染，保護生態(tài)環(huán)境的一項重要的法律制度。環(huán)境影響評價又稱環(huán)境質(zhì)量預斷評價，是指對可能影響環(huán)境的重大工程建設、規(guī)劃或其他開發(fā)建設活動，事先進行調(diào)查，預測和評估，為防止和養(yǎng)活環(huán)境損害而制定的最佳方案。

七、“三同時”制度

“三同時”制度“三同時”制度是新建、改建、擴建項目技術(shù)改造項目以及區(qū)域性開發(fā)建設項目的污染防治設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)的制度。

八、排污申報登記與排污許可證制度

排污申報登記制度，是指凡是向環(huán)境排放污染物的單位，必須按規(guī)定程序向環(huán)境保護行政主管部門申報登記所擁有的排污設施、污染物處理設施及正常作業(yè)情況下排污的種類、數(shù)量和濃度的一項特殊的行政管理制度。排污申報登記是實行排污許可證制度的基礎。排污許可證制度，是以改善環(huán)境質(zhì)量為目標，以污染總量控制為基礎，規(guī)定排污單位許可排放污染物的種類，數(shù)量、濃度、方式等的一項新的環(huán)境管理制度。我國目前推行的是水污染物排放許可證制度。

第二篇：環(huán)境健康安全政策

環(huán)境 政策

產(chǎn)品的同時，致力于環(huán)境狀況和員工的安全健康條件，創(chuàng)建綠色文明和安全文明，讓員工和社會滿意，特制定如下EHS政策:

遵守法律法規(guī)，持續(xù)減廢節(jié)能；本著對員工和社會負責的態(tài)度，注重環(huán)境保護和安全健康管理。在向客戶提供清潔優(yōu)質(zhì)的保護員工健康安全，建設綠色家園。

為此我們:

1.遵守國家和本地區(qū)有關環(huán)境、安全和健康的法律、法規(guī)及其它有關規(guī)定；

2.對承包商、供貨商、運輸代理和其它機構(gòu)中間灌輸環(huán)境和安全健康觀念，并鼓勵他們遵守條例和要求；

3.對環(huán)境和安全健康改善做定期評審。

4.加強員工訓練，提高全員的環(huán)境及安全意識，人人參與環(huán)境活動，人人進行安全生產(chǎn)；

5.持續(xù)改進環(huán)境、安全和健康績效，不斷改善員工工作和生活環(huán)境；

6.節(jié)約能源，預防污染，杜絕重大事故；

7.控制污染物排放全面達標，努力實現(xiàn)廢物減量化，再利用和再循環(huán)回收；

8.本環(huán)境和安全健康政策形成文件,傳達到全體員工，并為公眾所取。

日期:

批準：

公司制度，未經(jīng)許可不得修改。

管理者代表任命書

茲任命為公司管理者代表，履行如下職責和授權(quán)：

1)負責健康安全環(huán)境工作條件福利以及常規(guī)設施的事宜；

2)負責向公司高階管理層報告EHS管理體系實施狀況和EHS表現(xiàn)，持續(xù)完善EHS管理體系。本任命即日起生效。

特此任命。

日期：

批準：

公司制度，未經(jīng)許可不得修改。

第三篇：宿遷市招商引資政策環(huán)境

宿遷招商引資政策環(huán)境介紹

宿遷是西楚霸王項羽的故鄉(xiāng)，1996年7月經(jīng)國務院批準成立地級市，現(xiàn)下轄沭陽縣、泗陽縣、泗洪縣和宿豫區(qū)、宿城區(qū)、宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湖濱新區(qū)、洋河新區(qū)、蘇州宿遷工業(yè)園區(qū)，總面積8555平方公里，列全省第4位；總?cè)丝?55萬，列全省第7位。

宿遷是?四鄉(xiāng)??一城??兩河兩湖?: 一是魚米之鄉(xiāng)。宿遷盛產(chǎn)銀魚、青蝦、螃蟹等50多種水產(chǎn)品，水產(chǎn)品年產(chǎn)量達20萬噸。全市耕地面積675萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在300萬噸以上，所轄3縣均為全國商品糧基地縣。

二是楊樹之鄉(xiāng)。目前全市共有以意楊為主的木材成片林240萬畝，活立木蓄積量達1000萬立方米，楊樹總株數(shù)達到2億株，均居全省首位。

三是名酒之鄉(xiāng)。宿遷是全國唯一擁有兩個國家級名酒廠（洋河酒廠、雙溝酒廠）、兩個酒類馳名商標（洋河、雙溝）的地級市。

四是花木之鄉(xiāng)。全市花卉苗木面積已達40余萬畝，是江蘇四大花木生產(chǎn)地區(qū)之一，花木面積最大、品種最多。

五是?玻璃城?。宿遷礦產(chǎn)資源十分豐富，非金屬礦藏儲量較大，是有名的?玻璃城?。目前已經(jīng)發(fā)現(xiàn)、探明并開發(fā)利用的礦種主要有石英砂、藍晶石、硅石、水晶和磷礦石，具有巨大的開發(fā)潛力。

六是?兩河兩湖?，宿遷是全國唯一擁有兩大著名淡水湖(洪澤湖、駱馬湖)、兩大著名河流(京杭大運河、古黃河)的地級市，也是江蘇唯一沒有酸雨的地區(qū)。

宿遷正致力于打造成為華東地區(qū)一個重要的新興工商城市、生態(tài)宜居城市、濱水旅游城市、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)城市，宿遷是全省經(jīng)濟社會發(fā)展綜合改革試點市和金融改革試點市。

省委、省政府對宿遷的發(fā)展給予了特殊的扶持政策，明確提出，?在不違背國家政策法規(guī)的前提下，允許和鼓勵宿遷市采取更加靈活的政策措施、更加靈活的管理制度、更加靈活的改革舉措加快發(fā)展?，省第十一次黨代會報告中進一步明確，要?重點幫助宿遷實現(xiàn)更大突破?，這為宿遷加快改革與發(fā)展提供了廣闊空間和最有力支持。

我市努力打造的?創(chuàng)業(yè)最寬松、社會最文明、人居最安全，低交易成本、低生產(chǎn)成本、低行政成本、低社會成本?的?三最四低?投資品牌，正逐漸被越來越多的客商所認可、認同。

目前，我市已進入工業(yè)化、城市化、市場化的快速推進期，工業(yè)經(jīng)濟初步形成木材加工、輕工食品、紡織服裝、玻璃建材、化工醫(yī)藥、金屬冶煉與壓延加工六大支柱產(chǎn)業(yè)。

浙商論壇2005年峰會上，宿遷被評為?中國浙商（省外）最佳投資城市?，2006年6月3日在杭州舉行的2006年浙商大會上，宿遷再次榮獲大會唯一的?浙商最佳投資城市最具人氣獎?，2007年，又榮獲?中國浙商（省外）最佳投資城市特別獎?，是全國唯一榮膺?三連冠?的城市。

2009年5月23日，在蘇州舉行的蘇商投資中國首選城市頒獎盛典上，宿遷被授予?2009蘇商投資中國首選城市〃最佳投資環(huán)境城市?稱號。

宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)情況介紹

宿遷經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)成立于1998年11月，經(jīng)國務院批準，2013年1月升格為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)。開發(fā)區(qū)位于宿遷中心城市南部，距市政府僅1.5公里，行政管轄面積80平方公里，社會人口15萬，是全市主要的政策、資本、技術(shù)和人才高地，也是宿遷中心城市的重要板塊、現(xiàn)代化?南部新城?。長期以來，開發(fā)區(qū)以工業(yè)為根，以企業(yè)為本，按照光電產(chǎn)業(yè)基地化、食品飲料品牌化、機械電子規(guī)?；⒓徔椃b高端化的發(fā)展思路，加速構(gòu)建?以光電為主導產(chǎn)業(yè)，食品、機電、輕紡為支柱產(chǎn)業(yè)?的?1+3?產(chǎn)業(yè)體系，全力以赴招大引強，培大育強。開發(fā)區(qū)為每一位來區(qū)投資客商提供?一站式、幫辦式、保姆式?的全程服務，努力營造?親商、安商、富商?的投資環(huán)境，被評為?中國最佳投資環(huán)境開發(fā)區(qū)?。開發(fā)區(qū)正以優(yōu)惠的投資政策、優(yōu)越的產(chǎn)業(yè)配套、優(yōu)良的投資環(huán)境，吸引著海內(nèi)外廣大客商前來投資興業(yè)。

截止目前，全區(qū)落戶項目480個，協(xié)議利用資金800億元，其中億元以上項目140個，投產(chǎn)運營項目204個，初步形成了?以食品飲料為特色、機械電子為基礎、新興產(chǎn)業(yè)為導向、現(xiàn)代服務業(yè)為依托?的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。與此同時，開發(fā)區(qū)正在按照?近學‘蘇宿園’、遠學‘金雞湖’，兩年翻一番、增速爭第一?的總體目標，以創(chuàng)建國家級開發(fā)區(qū)和綜合保稅區(qū)為抓手，全力打造蘇北一流、全省爭位，特色鮮明、優(yōu)勢明顯的國家級開發(fā)區(qū)。

一、投資工業(yè)項目優(yōu)惠政策

1、工業(yè)項目稅費優(yōu)惠

企業(yè)實際繳納的企業(yè)所得稅地方留成部分，實行?五免五減半?，實際繳納的增值稅地方留成部分實行?兩免三減半?，實際繳納的房產(chǎn)稅地方留成部分5年內(nèi)全額返還。免收建設過程中市權(quán)范圍內(nèi)的一切行政規(guī)費，經(jīng)營服務性收費按公布的最低標準執(zhí)行。

宿遷得到江蘇省政府的特殊扶持，地方留成比例（即通過獎勵等形式返還給企業(yè)的比例）高于其他地區(qū)。其中增值稅地方留成比例達20%，而其他地區(qū)一般都沒有此項優(yōu)惠政策，即使有至多也只能獎勵返還12.5%；企業(yè)所得稅地方留成比例達32%；房產(chǎn)稅地方留成比例達80%。

2、大項目和外資項目特殊優(yōu)惠

對單體固定資產(chǎn)投資額8億元以上和注冊資本2億元以上的內(nèi)資項目，以及單體固定資產(chǎn)投資額8000萬美元以上和注冊資本3000萬美元以上的外資項目，土地可實行?點供?。外資企業(yè)稅費優(yōu)費政策比照內(nèi)資企業(yè)順延一年。

3、高新技術(shù)項目優(yōu)惠

根據(jù)省委、省政府有關文件精神，對已認定的高新技術(shù)企業(yè)落戶宿遷的，積極協(xié)調(diào)企業(yè)申報高新技術(shù)企業(yè)，力爭在2-3年內(nèi)給予確認，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅；對高新技術(shù)企業(yè)到宿遷投資發(fā)展的，有關部門主動服務，經(jīng)優(yōu)先確認給予減按15%稅率征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠待遇。

二、稅收優(yōu)惠政策明細

增值稅：外商投資宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，其增值稅實行?兩免三減半?，即開發(fā)區(qū)留成部分前2年由開發(fā)區(qū)財政全額獎勵，后3年獎勵其留成部分的50%。

所得稅：宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)所得稅實行?五免五減半?，即：工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)經(jīng)營期達10年以上（含10年），企業(yè)所得稅地方留成部分從獲利起，前五年由財政全額獎勵給企業(yè)，后五年減半獎勵；對興辦流通企業(yè)，企業(yè)所得稅地方留成部分從獲利起，五年內(nèi)由財政減半獎勵給企業(yè)。

營業(yè)稅：宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)營業(yè)稅的獎勵，除房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)外，自成立5年內(nèi)營業(yè)稅由財政獎勵其所繳部分的25%。

三、投資宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)十大優(yōu)勢

1、交通優(yōu)勢

京滬、寧宿徐高速公路縱貫南北，鹽徐高速公路橫穿東西，形成了以高速公路為主骨架的交通網(wǎng)絡。

連接津浦、新長鐵路的宿(州)宿(遷)淮(安)鐵路，設有泗洪、宿遷（洋河）、泗陽三個客運中間站，2013年12月31日已具備客貨通車運行條件。途經(jīng)我區(qū)的徐宿淮鹽鐵路方案也已經(jīng)確定，規(guī)劃在我區(qū)內(nèi)設臵客運站，命名為宿遷站。

京杭大運河穿境而過，西距徐州觀音國際機場僅60公里，北離連云港白塔埠機場僅100公里。

2、標準廠房集中區(qū)優(yōu)惠政策優(yōu)勢

租用標準廠房的工業(yè)企業(yè)，其租金可由該企業(yè)產(chǎn)生稅收的開發(fā)區(qū)

獎勵部分予以抵扣；

對于進駐標準廠房集中區(qū)的工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，可以租代購，即已繳納的房屋租金可轉(zhuǎn)為購房款；

企業(yè)進駐標準廠房集中區(qū)后，設備安裝期內(nèi)免收租金。

3、政策優(yōu)勢

宿遷是江蘇省投資成本最低、親商理念最好的城市。江蘇省委、省政府重點幫助宿遷實現(xiàn)更大突破，在項目報批、產(chǎn)業(yè)政策、基礎建設、稅費優(yōu)惠等諸多方面給予特殊扶持。

4、土地優(yōu)勢：

一般性工業(yè)企業(yè)用地按照國家、省規(guī)定的最低限土地價格標準實行掛牌出讓。對投資規(guī)模大、科技含量高的工業(yè)項目，用地價格可?一事一議?。

5、電力供應優(yōu)勢

進開發(fā)區(qū)工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)，凡符合國家產(chǎn)業(yè)政策和節(jié)能減排要求的，實行一定期間內(nèi)的電費補貼。原則上，以投資企業(yè)上一的工業(yè)用電總量為基數(shù)，每千瓦時按省定標準折算，補貼下一的工業(yè)用電費。

6、勞動力優(yōu)勢

全市勞動力266萬人，常年在外打工100多萬人，可供勞動力總量大，完全可以滿足進區(qū)企業(yè)生產(chǎn)需求，勞動力成本相對較低，約為蘇南、浙江地區(qū)的2/3。

7、建筑成本優(yōu)勢

8、資源優(yōu)勢：

宿遷是著名的楊樹之鄉(xiāng)、水產(chǎn)之鄉(xiāng)、名酒之鄉(xiāng)、花木之鄉(xiāng)、蠶桑之鄉(xiāng)和玻璃城，發(fā)展資源加工型產(chǎn)業(yè)基礎較好。

9、市場優(yōu)勢

宿遷是蘇、魯、豫、皖四省通衢，處于淮海經(jīng)濟區(qū)的中心?；春＝?jīng)濟區(qū)有20個地級市，總面積18萬平方公里，人口1.2億，生產(chǎn)生活資料的供應和消費市場廣闊。

10、投資軟環(huán)境優(yōu)勢

宿遷服務環(huán)境、全民服務意識、治安環(huán)境、生態(tài)環(huán)境等全國一流。宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對投資客商和落戶項目實行?24小時全天候?和?專人、專業(yè)、專職?的?保姆式?幫辦服務。

宿遷生態(tài)化工科技產(chǎn)業(yè)園（宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)）

情況介紹

?十五?期間，宿遷市以建設?生態(tài)城市、綠色家園?為目標，以發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟為重點，力爭把市區(qū)建設成為生態(tài)型、園林式、可持續(xù)發(fā)展的特色湖濱城市。按照這一中心城市發(fā)展定位目標，加上市區(qū)特殊的地理區(qū)位和環(huán)境容量的限制，宿遷市決定在市區(qū)北部的曉店鎮(zhèn)境內(nèi)新建宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)作為以化工為主的專業(yè)園區(qū)，把城區(qū)現(xiàn)有和將要新建的對環(huán)境有一定影響的企業(yè)和項目全部規(guī)劃進入園區(qū)，以便對污染物進行集中控制和處理，推進生態(tài)城市的全面建設和工業(yè)突破的快速實施。

宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)位于宿豫縣曉店鎮(zhèn)峰山附近，地處新沂河以南，宿新公路以東。宋營涵洞處路北河以西、虎洞村以北的區(qū)域。東西長約5公里、南北寬約2公里，規(guī)劃面積25平方公里，一期啟動面積10平方公里，并有進一步東擴的余地。

交通條件極為便利。緊依宿新一級公路和新沂河南岸，距宿遷市區(qū)僅20公里，距曉店鎮(zhèn)3公里，北至隴海線與新長線鐵路樞紐新沂站不足30公里，距京滬，寧宿徐高速公路分別不到30公里，40公里，到徐州觀音機場和連云港白塔埠機場均為80公里左右，區(qū)位優(yōu)勢十分明顯，是較為理想的工業(yè)投資區(qū)域。

供排水條件非常理想。化工園區(qū)規(guī)劃以駱馬湖為水源地，湖水可以穩(wěn)定達到國家Ⅱ類以上水質(zhì)標準，能夠為園區(qū)提供良好的工業(yè)和生活用水，日供水能力達10萬噸以上，同時，擬充分利用新沂河北偏

泓省定排污通道，以山東河為主排污河道，分為東、西兩個排水區(qū)。工業(yè)和生活污水經(jīng)處理達標后，將污水直接排入新沂河北偏泓。

市委、市政府對建設中的宿遷經(jīng)濟開發(fā)區(qū)北區(qū)制定了相關的投資政策，同時按照從緊從快的原則，堅持邊建設、邊招商，對外來的投資項目實行特事特辦，為項目提供全程的優(yōu)質(zhì)服務。

園區(qū)土地12萬/畝，地票約20萬/畝（或與國土局溝通獲取地票）。投資金額原則上高于5億元、畝均投資300萬/年、畝均稅20萬/年、可單獨供地；投資金額低于5億元必須高于1億元，園區(qū)不單獨供地，由企業(yè)之間協(xié)調(diào)土地使用；固定投資高于10億元，投資到位后，由園區(qū)返還4萬元/畝。

園區(qū)不接收以下企業(yè)：污染大、危險工藝①、大量光氣氯氣②、醫(yī)藥中間體③等。

一、稅收優(yōu)惠政策明細

增值稅：一般性化工企業(yè)及相關企業(yè)的增值稅前2年由開發(fā)區(qū)財政獎勵其留成部分的60%，第3—5年獎勵30%。凡屬高新技術(shù)、出口創(chuàng)匯、規(guī)模較大的企業(yè)前2年獎勵100%，第3—5年獎勵50%。

所得稅：進區(qū)化企業(yè)經(jīng)營期10年以上的，企業(yè)所得稅地方留成部分從獲利度起前2年由開發(fā)區(qū)財政全額獎勵，第3—5年獎勵50%，第6—10年獎勵25%。

二、項目投資獎勵辦法

獎勵對象：

2013年1月1日以后進園，固定資產(chǎn)投資5億元以上，且畝均固定資產(chǎn)投資強度不低于300萬元、年上繳稅收不低于20萬元/畝的項目。

獎勵標準：

（一）固定資產(chǎn)投資獎勵。固定資產(chǎn)投資規(guī)模10億元以上的項目，達到協(xié)議約定條款后享受以下獎勵。

1、投資規(guī)模在10億元（含10億元）至15億元的項目，每畝獎勵4萬元；

2、投資規(guī)模在15億元（含15億元）至20億元的項目，每畝獎勵5萬元；

3、投資規(guī)模在20億元（含20億元）至30億元的項目，每畝獎勵6萬元。

（二）稅收獎勵。固定資產(chǎn)投資5億元以上的項目，達到協(xié)議約定條款后享受以下獎勵。

1、項目單位內(nèi)實際入庫稅收每畝達到20萬元的，獎勵地方留成部分的20%；

2、項目單位內(nèi)實際入庫稅收每畝超過20萬元的，實行梯度遞進獎勵，每增加10萬元，地方留成部分的稅收獎勵增加10%，直至100%。

（三）外資項目獎勵。外資項目固定資產(chǎn)投資強度和稅收標準可降低30%后參照以上標準進行獎勵。

（四）對新興產(chǎn)業(yè)或高新技術(shù)項目、投資規(guī)模在30億元（含30億元）以上特大型項目、以園區(qū)企業(yè)為主體成功

上市的項目和成長性好、帶動性強、產(chǎn)出效益高的產(chǎn)業(yè)配套項目，實行?一事一議?。

獎勵時間及確認：

1、固定資產(chǎn)投資獎勵時間。項目達到與園區(qū)簽訂的《投資協(xié)議書》中約定的項目建設要求，固定資產(chǎn)投資全部投入到位且達到投資強度，項目正式投產(chǎn)后獎勵50%；項目投產(chǎn)且年畝均上繳稅收達到20萬元后，再獎勵50%。

2、稅收獎勵時間。項目單位在與園區(qū)簽訂的《投資協(xié)議書》中約定的項目建設期內(nèi)竣工投產(chǎn)，公歷內(nèi)入庫稅收達到20萬元/畝的，在次年3月份之前按年獎勵到位。

3、外資項目獎勵時間。參照以上獎勵時間執(zhí)行。

4、項目建設周期超過約定時間建成投產(chǎn)的，固定資產(chǎn)投資獎勵按標準的50%執(zhí)行。

5、固定資產(chǎn)投資和實際入庫稅收的確認由項目單位提供有效合法憑據(jù)報園區(qū)審核確認后，予以獎勵兌現(xiàn)。

宿遷市經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)及配套服務的優(yōu)惠政策

為進一步擴大對外開放，吸引國內(nèi)外大企業(yè)集團的決策中心、研發(fā)中心、銷售中心、采購中心、營運總部的集聚，帶動更多的人流、物流、資金流和信息流，擴大我區(qū)經(jīng)濟總量，增強我區(qū)的競爭力和輻射力。根據(jù)有關法律、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本實施細則。

第一條 本實施細則所稱的總部性企業(yè)，是指總部或核心營運機構(gòu)設在開發(fā)區(qū)，且在開發(fā)區(qū)辦理工商稅務登記，主營業(yè)務在區(qū)外，在開發(fā)區(qū)年納稅符合以下條件的企業(yè)。

1、建筑安裝企業(yè)年納稅100萬元以上；

2、商貿(mào)企業(yè)年納稅50萬元以上；

3、物流、金融保險、軟件和服務外包及其他現(xiàn)代服務業(yè)等企業(yè)年納稅50萬元以上；

4、從事證券投資的企業(yè)和個人一次性納稅100萬元以上的（含一次性代扣代繳）。

5、原則上企業(yè)需在開發(fā)區(qū)注冊并與管委會簽訂進區(qū)合同。

第二條 區(qū)總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)管理辦公室負責總部性企業(yè)的認定，協(xié)調(diào)有關部門落實本規(guī)定相關政策。區(qū)財政、規(guī)劃、國土等部門，應當按照各自的職責協(xié)同做好本規(guī)定相關政策的落實。

第三條 申請認定為總部性企業(yè)，應當向總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)管理辦公室提交下列資料：

1、項目進區(qū)申請表

2、企業(yè)商業(yè)計劃書

3、公司的資信證明文件、工商、稅務注冊登記文件；（新設企業(yè)可在協(xié)議簽訂后補報）

4、其它資料。

第四條 總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務管理辦公室在收到企業(yè)的申請資料后，應當在 10日內(nèi)，會同有關部門進行審核，并做出認定。

第五條 促進總部經(jīng)濟發(fā)展的具體措施

（一）稅收獎勵政策。

1、對商貿(mào)企業(yè)繳納的增值稅前三年地方留成部分全額獎勵，后三年減半獎勵；

2、對金融保險行業(yè)產(chǎn)生的營業(yè)稅，前三年地方留成部分全額獎勵，后三年減半獎勵；

3、對建筑安裝業(yè)（不含房地產(chǎn)、建筑企業(yè)在本區(qū)開發(fā)、施工對地方財政的貢獻額）產(chǎn)生的營業(yè)稅地方留成部分前三年全額獎勵、后三年減半獎勵；

4、對物流業(yè)產(chǎn)生的稅收五年內(nèi)按入庫總額66%獎勵。

5、證券交易業(yè)稅收優(yōu)惠政策。

對從事證券交易的個人一次性繳納的個人所得稅（或一次性代扣代繳）100萬元以上的，按實際繳納的個人所得稅30%－32%給予獎勵。具體為：在100－500萬元之間的（含100萬），按30%給予獎勵；在500－2000萬元之間的（含500萬），按31%給予獎勵；在2000萬元以上的（含2000萬），按32%給予獎勵。

對投資公司等企業(yè)法人從事證券投資所繳納的企業(yè)所得稅達到500萬元以上，按實際繳納企業(yè)所得稅的32%－38%給予獎勵。具體為：單筆納稅額在500－2000萬元之間的（含500萬），按32%給予獎勵；單筆納稅額在2000－5000萬元之間的（含2000萬），按35%給予獎勵；單筆納稅額在5000萬元以上的（含5000萬），按38%給予獎勵；

6、進區(qū)總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)所得稅（不含物流業(yè)、證券投資業(yè)）前五年地方留成部分全額獎勵，后五年減半獎勵。

7、對在總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)集中區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)建設商務寫字樓達10000㎡以上的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，自房屋銷售之日起三年內(nèi)，其銷售的寫字樓營業(yè)稅按納稅總額的50%進行獎勵。對在總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)集中區(qū)范圍內(nèi)開發(fā)建設四星級以上大酒店的企業(yè)，從酒店經(jīng)營之日起前三年營業(yè)稅地方留成部分全額獎勵、后三年減半獎勵。

8、對稅收優(yōu)惠期滿后的企業(yè)，可根據(jù)企業(yè)納稅情況重新評審，符合條件的可繼續(xù)給予獎勵，對貢獻特別大的企業(yè)可實行?一事一議?的方法確定更優(yōu)惠的政策。

（二）辦公用房補貼：

對在總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)集中區(qū)租用辦公用房的企業(yè)，三年內(nèi)按60元/年.㎡的標準補貼房租，年納稅額在50-100萬元以內(nèi)的補貼面積不超過150㎡；年納稅在100萬元以上不超過500萬元的，補貼面積不超過200㎡；年納稅500萬元以上的，且每平方實現(xiàn)稅收不低于0.8萬元的，按實際使用房屋面積計補。

新引進企業(yè)享受三年房租補貼后，若年納稅額遞增20%以上，當

年可繼續(xù)享受上述標準的房租補貼。

軟件和服務外包企業(yè)稅收獎勵和辦公用房補貼按市有關政策執(zhí)行。

（三）表彰獎勵：

落戶總部經(jīng)濟和現(xiàn)代服務業(yè)集中區(qū)的企業(yè)（不含物流業(yè)、證券業(yè)），根據(jù)每年稅收貢獻，除正常的稅收優(yōu)惠外，給予一定獎勵。對年實繳稅收首次超100萬元、300萬元、500萬元、800萬元、1000萬元、2000萬元及以上的企業(yè)（或企業(yè)集團），分別給予1萬元、3萬元、5萬元、8萬元、10萬元、20萬元的一次性獎勵。

對軟件和服務外包企業(yè)按銷售額考核，年銷售額首次達到1000萬元、2000萬元、3000萬元、5000萬元及以上的企業(yè)（或企業(yè)集團），分別給予5萬元、10萬元、15萬元、25萬元的一次性獎勵。

（四）鼓勵企業(yè)單獨選址建設總部大廈或聯(lián)合建設總部大廈。對投資2億元（含2億元）以上且單體建筑面積3萬平方米以上的總部企業(yè)可單獨供地；對于企業(yè)建設集科研、辦公、公寓、商業(yè)、酒店等功能于一體的總部大廈，在同一項目中，酒店式公寓建設的比例（占總建筑面積之比）原則上不得超過30%。如需轉(zhuǎn)讓房屋產(chǎn)權(quán)，可根據(jù)不同用途的建筑面積及土地面積辦理相應的產(chǎn)權(quán)證明。

（五）規(guī)費政策。鼓勵在規(guī)劃確定的重點區(qū)域內(nèi)建設高層建筑，對16層以上的高層建筑，免收城市市政基礎設施配套費。

（六）新引進具有較大影響的總部性企業(yè)，除享受本規(guī)定鼓勵政策外，管委會按照一事一議的辦法確定優(yōu)惠政策。

第六條 若本實施細則中的稅收獎勵政策與其他文件有交叉的，按?就高不就低?的原則進行獎勵，不重復計獎。

第七條 獎勵政策及時兌現(xiàn)

凡符合獎勵條件的總部經(jīng)濟企業(yè)，應于每月10日前向管委會提出稅收政策兌現(xiàn)申請，填寫獎勵申請表（財政局提供），總部經(jīng)濟及現(xiàn)代服務業(yè)辦公室、國稅、地稅等部門進行基礎資料簽證，財政局審核報管委會批準后，將獎勵資金撥付至企業(yè)。

第八條 本實施細則由總部經(jīng)濟及現(xiàn)代服務業(yè)管理辦公室、財政局負責解釋。

第九條 實施細則自 2012年 1月 1日起施行。

湖濱新區(qū)情況介紹

2006年2月經(jīng)宿遷市人民政府批準成立，目前納入統(tǒng)一規(guī)劃的區(qū)域面積為396平方公里（其中水域面積206平方公里），38個行政村(居)，人口15萬人，由宿遷市駱馬湖旅游度假區(qū)、江蘇省軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)園、宿遷市高等職業(yè)教育園區(qū)、宿遷市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、宿遷市高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、宿遷市三臺山風景名勝區(qū)（嶂山森林公園）、宿遷市水產(chǎn)繁殖基地、宿遷市曉店溫泉名鎮(zhèn)等部分組成。

一、宿遷市駱馬湖旅游度假區(qū)

規(guī)劃面積約13平方公里，主要發(fā)展沿湖旅游度假、酒店、會所、特色餐飲、生態(tài)居住等項目。其城市生態(tài)水源保護河道與駱馬湖中間區(qū)域?qū)⒊蔀檎麄€園區(qū)的精彩地帶。

二、宿遷市軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)園

規(guī)劃面積約6平方公里，建筑面積約320萬平方米，將打造成集軟件和服務外包產(chǎn)業(yè)研發(fā)、制作、展覽、交易、流通、娛樂、休閑、旅游、購物、生活于一體的綜合園區(qū)。整個基地包括企業(yè)發(fā)展區(qū)和配套支撐區(qū)等兩大板塊。

其中，軟件和服務外包鼓勵政策有：

人才培訓補貼、市場開拓補貼、認證補貼、辦公用房補貼、生活用房補貼、原創(chuàng)獎勵、出口獎勵、表彰獎勵、企業(yè)品牌建設補助、企業(yè)上市獎勵、服務平臺建設補貼、重組并購補貼、貸款擔保獎勵。

三、宿遷市高等職業(yè)教育園區(qū)

規(guī)劃面積約10平方公里，主要發(fā)展高等職業(yè)教育，實現(xiàn)教育資

源的優(yōu)化配臵，為全區(qū)乃至全市經(jīng)濟社會快速發(fā)展提供人才支撐。

其中，社會事業(yè)項目優(yōu)惠政策包括：

準入優(yōu)惠、土地優(yōu)惠、規(guī)費優(yōu)惠、稅收優(yōu)惠、扶持政策。

四、宿遷市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園

高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積約36平方公里，主要發(fā)展技術(shù)含量高、環(huán)境治理好、配套能力強的新型材料、新型能源、現(xiàn)代制造、精細化工、生物制藥、環(huán)境保護和資源利用等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。

其中，工業(yè)項目鼓勵政策包括：(1)土地優(yōu)惠政策：

一般性工業(yè)生產(chǎn)性企業(yè)用地按照國家、省規(guī)定的最低限土地價格標準實行掛牌出讓。對固定資產(chǎn)投資億元以下（注冊資本1000萬元以下）的項目，原則上不再單獨供地，鼓勵利用盤活存量的小塊工業(yè)用地。對單獨供地的工業(yè)項目，畝均固定資產(chǎn)投資額必須在120萬元以上、建筑容積率必須在1.2以上、預期年畝均稅收貢獻在15萬元以上，上述三項指標值越高，土地出讓價格越優(yōu)惠。

(2)稅費優(yōu)惠政策：

土地稅費、各項規(guī)費、企業(yè)所得稅、增值稅、營業(yè)稅、電費補貼、房產(chǎn)稅。

(3)大項目和外資項目特殊優(yōu)惠政策：

對單個固定資產(chǎn)投資額6億元以上和注冊資本1億元以上的內(nèi)資項目，以及單體固定資產(chǎn)投資額8000萬美元以上和注冊資本2000萬美元以上的外資項目，符合省點供要求的，實行土地點供，企業(yè)符合

貸款條件的，政府協(xié)調(diào)商業(yè)銀行做好信貸工作并加以督辦。其他有關優(yōu)惠政策可以在上述基礎上實行?一事一議?。外資企業(yè)稅費優(yōu)惠政策比照內(nèi)資企業(yè)順延一年。

(4)高新技術(shù)項目優(yōu)惠政策：

經(jīng)國家或省批準的高新技術(shù)企業(yè)，自投產(chǎn)起的前5年給予企業(yè)開發(fā)區(qū)財政實際所得的全額資金扶持；自投產(chǎn)起的第6年至第8年，給予企業(yè)開發(fā)區(qū)財政實際所得的50%的資金扶持；如企業(yè)產(chǎn)品出口產(chǎn)值達到其當年產(chǎn)值的70%以上，給予企業(yè)開發(fā)區(qū)財政實際所得的全額資金扶持。

(5)物流項目優(yōu)惠政策：

鼓勵發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對年入庫稅收達到500萬元以上的規(guī)模企業(yè)，三年內(nèi)營業(yè)稅的全額和企業(yè)所得稅的32%獎勵給企業(yè)；對年入庫稅收在500萬元（含500萬元）以下的物流企業(yè)，三年內(nèi)營業(yè)稅的80%和企業(yè)所得稅的32%獎勵給企業(yè)。實行先征后獎。

五、宿遷市高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園

宿遷市高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：規(guī)劃面積約2.1平方公里，主要發(fā)展高科技、外向型、觀光旅游類農(nóng)業(yè)項目，并且為人們提供觀光、休閑、度假功能，是生產(chǎn)、生活、生態(tài)的?三生?體驗區(qū)。

六、宿遷市三臺山風景名勝區(qū)（嶂山森林公園）

宿遷市三臺山風景名勝區(qū)（嶂山森林公園）：規(guī)劃面積約11平方公里，在生態(tài)建設和保護的同時適當發(fā)展觀光旅游、休閑度假、康復

療養(yǎng)等項目，是中心城市的?綠肺?。

七、宿遷市水產(chǎn)繁殖基地

劃面積約1.5平方公里，主要養(yǎng)殖銀魚、青蝦、螃蟹、鱘魚等水產(chǎn)魚種及觀賞魚繁殖等，同時配以園林式建筑，形成魚苗繁育、水產(chǎn)養(yǎng)殖、觀光休閑一體化生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。目前，該基地整體規(guī)劃有三大區(qū)域即漁業(yè)生產(chǎn)區(qū)、特色漁業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)和休閑漁業(yè)區(qū)。

八、宿遷市曉店溫泉名鎮(zhèn)

規(guī)劃面積約6.4平方公里，集健身、養(yǎng)生、休閑、度假于一體。規(guī)劃開發(fā)各類溫泉，配套建設設施齊全的溫泉水上娛樂設施、豪華康體健身館、文化娛樂館、餐飲區(qū)等配套服務項目，供游客娛樂休閑和鍛煉身體。建多功能會議廳以適合各類豪華旅游團和高級會議團等作為商務、會議使用。

洋河新區(qū)情況介紹

洋河新區(qū)位于江蘇省宿遷市東南部。新區(qū)下轄洋河鎮(zhèn)、鄭樓鎮(zhèn)、倉集鎮(zhèn)。下轄22個行政村,13個居委會。轄區(qū)總面積204.71平方公里，總?cè)丝?9.3萬人。東南距泗陽縣城20公里，北距宿遷市區(qū)15公里，南距泗洪縣城青陽鎮(zhèn)41公里。

一、交通運輸

洋河新區(qū)交通四通八達，依傍航運繁華的古運河和延綿悠長的黃河故道，徐淮、徐寧公路穿境而過，寧宿徐、徐宿淮鹽兩條高速公路橫貫東西。連接津浦、新長鐵路的宿(州)宿(遷)淮(安)鐵路，設有泗洪、宿遷（洋河）、泗陽三個客運中間站，2013年12月31日已具備客貨通車運行條件，其中心站坐落洋河新區(qū)，徐淮輕軌與其交錯相連。運河國際港正在規(guī)劃建設。城區(qū)距徐州觀音國際機場僅半小時車程，距連云港港口120公里。洋河新區(qū)優(yōu)越的地理位臵和發(fā)達便捷的交通條件賦予了它獨特的區(qū)位優(yōu)勢和巨大的發(fā)展?jié)摿?/p>

二、工業(yè)體系

洋河新區(qū)的工業(yè)體系較為完備。聞名遐邇的洋河酒廠坐落在鎮(zhèn)區(qū)，全區(qū)有酒廠90余家?，F(xiàn)有工業(yè)企業(yè)300家，形成了釀酒、紡織、包裝材料、木材加工、食品加工、建筑材料等6大產(chǎn)業(yè)群。新區(qū)的服務設施比較優(yōu)良，市場體系完備，商貿(mào)流通繁榮，星級賓館、休閑娛樂一應俱全。整個新區(qū)將分為洋北組團工業(yè)區(qū)、港口物流區(qū)、洋北組團配套區(qū)、備用發(fā)展區(qū)、洋河酒廠工業(yè)區(qū)、主城區(qū)、站前物流區(qū)和西北工業(yè)區(qū)8個功能分區(qū)。素有“酒都”之稱的洋河，以酒為媒，藍色經(jīng)

典系列酒香飄四海，名揚天下。洋河新區(qū)按照“一年打基礎，兩年見成效、三年大變樣”的總體要求，借助洋河酒業(yè)規(guī)模擴張、轉(zhuǎn)型的大好機遇加速發(fā)展，著力打造工業(yè)高地，投資“洼地”，制定優(yōu)惠政策，吸引外來項目上馬，洋河新區(qū)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)600余家。洋河酒廠工業(yè)園啟動建設，給洋河發(fā)展帶來了新的動力。

在土地使用上，實施大項目、大載體優(yōu)先原則，供電、工商、經(jīng)濟、質(zhì)監(jiān)等部門全力幫扶，實行“全天候”、“一站式”、“零距離”服務；新城為大項目建設專門召開銀企對接會、小額貸款洽談會、一周幫辦例會、工程難點分析會等專題會議；對項目立項、管網(wǎng)、道路配套建設積極超前謀劃，全心全意服務。

三、發(fā)展理念

水是洋河的生命之基、財富之源、安全之要。水，也是一座城市的靈魂。水的靈秀賦予了城市獨特的天然魅力。水是建筑流動的景致，建筑因水而生輝?！扒蔷浦?，水是酒之源”?！懊飘a(chǎn)地，必有佳泉?！睂τ谘蠛?，如何保護好水資源，建設美化水景顯得至關重要。洋河新城成立之初，決策者把轄區(qū)的水環(huán)境建設擺上了重要議事日程。聘請了上海同濟城市規(guī)劃設計院組織編制了洋河新城城鄉(xiāng)一體化發(fā)展規(guī)劃和酒都洋河的總體城市設計，科學構(gòu)建具有洋河特色的新型城市水系，努力提升城市品位和形象，彰顯城市特色。

打造生態(tài)宜居城市，洋河新城啟動了總投資2億元的3個城建項目，項項關乎民生。首先要保證水安全。全力保護水質(zhì)，我們將在洋河酒廠周邊地區(qū)劃定保護區(qū)，取締污染型企業(yè)、家禽養(yǎng)殖業(yè)，進一步

完善城區(qū)污水管網(wǎng)，實現(xiàn)污水100%接管處理。盡力保證水量，在鎮(zhèn)區(qū)水系調(diào)整及運南灌區(qū)、民便河整治的基礎上，重點疏浚古黃河，增強古黃河蓄水功能。徹底消除水患，按照百年一遇標準建設抗洪排澇水利設施，確保旱能補給水、澇能排出水。其次要保護水資源。目前洋河境內(nèi)有自來水廠10家，全部取用地下水，下一步我們將進行專項排查，除洋河酒廠及傳統(tǒng)白酒生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)用水外，關閉所有地下水井。同時借助外力，主動與銀控自來水廠對接，將中心城市自來水引進洋河新城。再次要改善水環(huán)境。按照設計要求對重點河段實施護砌工程，并對古黃河、太皇河、民便河、攔馬河等主要河道實施綠化、亮化提品，打造城市水景。

第四篇：環(huán)境政策法制工作計劃

環(huán)境政策法制工作計劃

2013年，是全面貫徹落實十八大精神的開局之年，是強力推進全國生態(tài)文明試點市建設、創(chuàng)建美麗南陽的起步之年，更是環(huán)境政策法制建設的攻堅之年。2013年，我局的環(huán)境政策法制工作以十八大精神為統(tǒng)領，在市環(huán)保局和縣政府的正確指導下，在局黨總支的正確領導下，堅持科學的發(fā)展觀，堅持為人民服務的宗旨，以三保一高（保護生態(tài)環(huán)境，保障科學發(fā)展，保護群眾環(huán)境利益，提高環(huán)境質(zhì)量水平）和兩源兩河一面（南水北調(diào)中線水源、淮源、唐河及白河、農(nóng)村面源）為中心，以建設法制環(huán)保、責任環(huán)保、陽光環(huán)保為目的，想群眾之所想，急群眾之所急，狠抓環(huán)境政策法制工作不放松，為建設美麗鎮(zhèn)平、和諧鎮(zhèn)平、生態(tài)鎮(zhèn)平提供堅實的法制保障。

一、加強調(diào)研和培訓，不斷提高環(huán)保隊伍依法行政能力。

1、積極開展依法行政調(diào)研。針對我局實際情況，積極開展依法行政調(diào)研，澄清現(xiàn)狀，找準問題，探索規(guī)律，理清思路，有效推進環(huán)保依法行政。

2、認真組織法制培訓。我局2013年把環(huán)保法律法規(guī)教育納入中心組學習和機關政治學習計劃，確保時間、內(nèi)容、效果落實。并組織環(huán)保執(zhí)法人員積極參加縣法制局及上級部門的環(huán)保政策法規(guī)學習培訓，不斷提高執(zhí)法人員的法律素養(yǎng)和依法行政能力。

二、嚴格法制審查，切實推進依法科學民主決策。

3、嚴格落實《南陽市規(guī)范性文件審查和備案辦法》，確保規(guī)范性文件審查、備案率達100％。進一步落實《南陽市環(huán)境保護局重大事項聯(lián)審聯(lián)批制度》，貫徹執(zhí)行重大行政決策，聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、實施情況后評價、責任追究等六項制度，進一步推進行政決策依法、科學、民主。

三、規(guī)范環(huán)保執(zhí)法，確實提高執(zhí)法質(zhì)量。

4、大力推進陽光環(huán)保建設。把陽光環(huán)保作為規(guī)范執(zhí)法的總抓手，明確公開辦理條件、依據(jù)、程序、結(jié)果，讓當事人成為執(zhí)法的參與者、見證者、監(jiān)督者，讓社會成為環(huán)保工作的知情者、建議者、支持者。

5、進一步規(guī)范環(huán)保行政許可、核準、備案工作。

6、切實加強行政執(zhí)法工作。嚴格按照各項法律法規(guī)的規(guī)定，繼續(xù)完善規(guī)范環(huán)保執(zhí)法程序；嚴格執(zhí)行《河南省行政處罰裁量標準》，保證處罰裁定公平公正；嚴格執(zhí)行查處分離和罰繳分離等規(guī)定，增強環(huán)保執(zhí)法的合法性、權(quán)威性。

7、切實規(guī)范環(huán)保執(zhí)法法律文書。嚴格執(zhí)行《河南省環(huán)境保護廳關于印發(fā)河南省環(huán)境行政處罰主要文書制作指南的通知》，統(tǒng)一使用主要文書模板。

8、按時網(wǎng)上填寫行政處罰案件。

四、加強監(jiān)督，切實保障執(zhí)法公正。

9、要采取定期檢查、重點抽查、專項整改和個案督辦等措施，嚴厲查處越權(quán)審批、越權(quán)收費、越權(quán)處罰等問題，嚴肅處理不履行法定職責、違反法定程序、處罰不當?shù)葐栴}。

10、提高行政復議、應訴工作水平。認真組織學習各種環(huán)保法律法規(guī)，分析總結(jié)執(zhí)法中的突出問題，制定對策，完善制度，提高依法行政水平。

鎮(zhèn)平縣環(huán)境保護局

2013年4月28日

第五篇：金融環(huán)境+政策7.8

>>金融環(huán)境

【央行】增加再貼現(xiàn)額度，支持小微企業(yè)和三農(nóng)信貸投放

7月1日，為貫徹落實國務院關于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級政策措施的工作部署，引導信貸資金進一步支持實體經(jīng)濟，中國人民銀行對部分分支行安排增加再貼現(xiàn)額度120億元，支持金融機構(gòu)擴大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸投放。今年以來，中國人民銀行已累計安排增加再貼現(xiàn)額度165億元。截至目前，全國再貼現(xiàn)額度為1620億元，再貼現(xiàn)總量中，小微企業(yè)票據(jù)占比為45%、涉農(nóng)票據(jù)占比為27%?？傮w看，再貼現(xiàn)政策的實施對支持金融機構(gòu)擴大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”信貸投放發(fā)揮了積極作用。

【銀行業(yè)】四大行6月新增貸款僅約2700億，最后一周負增長

6月四大行新增貸款投放僅約2700億，其中最后一周再度負增長約230億。考慮到其他中小型銀行由于資金壓力更大投放量難樂觀，前6月新增貸款1萬億的預期下調(diào)至8600億。從供給端看，6月，銀行間市場曾遭遇歷史罕見的資金緊張局面；從需求端看，目前，中國經(jīng)濟增長疲弱的現(xiàn)象已愈發(fā)明顯。工業(yè)增加值同比增速自年初下滑后持續(xù)低迷，特別是上游原材料采掘及制造業(yè)經(jīng)營狀況持續(xù)惡化。大型與中小型企業(yè)經(jīng)營展望分歧加大，顯示宏觀復蘇總體趨弱，形成了目前企業(yè)信貸需求不足的現(xiàn)狀。當前信貸需求的增長點在于少數(shù)細分行業(yè)，如房地產(chǎn)和汽車制造、銷售；另外，地方政府有較強融資沖動，但由于中央政府的日趨嚴格的監(jiān)控和銀行的審慎考量，信貸投放受到顯著制約。

【銀行業(yè)】融資加投行業(yè)務，商業(yè)銀行“搶灘”科技金融

近年來，商業(yè)銀行紛紛推出各類創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務搶奪科技金融的先機，這其中不僅包括融資類產(chǎn)品，為這類企業(yè)提供包括投資、融資、投融資咨詢、上市方案、PE選擇、收購兼并、投資推薦、資金監(jiān)管和財富管理等投資銀行相關業(yè)務才是銀行的科技金融發(fā)展目標。其中，杭州銀行專門為科技型中小企業(yè)設立了“投融一站通”專業(yè)團隊，配置了科技金融、投行產(chǎn)品、“起飛計劃”、“卓越計劃”、公司理財及產(chǎn)業(yè)研究等。而上海浦發(fā)硅谷銀行、浦發(fā)銀行上海分行等聯(lián)合推出一種創(chuàng)新型金融模式，“硅谷銀行模式”將通赤浦發(fā)銀行的人民幣信托渠道在上海實現(xiàn)進一步落地。

值得注意的是，由于科技型企業(yè)自身的專業(yè)性、特殊性，對于銀行來說，如何建立一套契合科技型企業(yè)的風險防控模式，顯得尤為重要。目前部分商業(yè)銀行在開展科技金融業(yè)務時，都會建立由技術(shù)專家、政策專家、信貸專家和投資專家等組成的聯(lián)合信貸評審委員會，參與

重大信貸項目和業(yè)務的評審，以“投資者的眼光看待企業(yè)”，突破傳統(tǒng)銀行根據(jù)企業(yè)現(xiàn)狀判斷貸款是否可行的局限性，有效提高科技型企業(yè)融資成功率，有效防控風險。此外，在對科技型企業(yè)進行信用評估時，既要考慮傳統(tǒng)銀行調(diào)查所考慮的因素，包括財務信息和硬信息等，也應考慮企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品、營銷模式和競爭對手等因素，以便在評估其潛在風險的同時，發(fā)掘其潛在價值。

【銀行業(yè)】我國銀行業(yè)核心一級資本缺口僅33億

銀監(jiān)會副主席王兆星在最新的一期《中國金融》撰文指出，新資本辦法對包括我國在內(nèi)的新興市場國家短期沖擊不大，但長期影響意義深遠。今年一季度末，在不考慮過渡期的情況下，我國銀行業(yè)的核心一級資本缺口僅有33億元，對市場的沖擊微乎其微。但是，長期來看我國仍存在較大的資本補充壓力，主要原因有二：一是信貸規(guī)模增長剛性，產(chǎn)生新的資本補充壓力；二是缺乏優(yōu)先股等其他一級資本工具和二級資本工具。這種壓力需要通過轉(zhuǎn)變銀行發(fā)展模式和完善金融市場進行緩解。

【建設銀行】亞洲合并香港分行資產(chǎn)增至5300億港元

經(jīng)過一年多的準備工作，建設銀行旗下建行亞洲及香港分行的合并事宜靴子落地，7月起將正式合并，預計合并后新的建行亞洲的資產(chǎn)值將超過5300億港元。

由于香港作為全球最大的離岸人民幣市場，除幾家大型巨頭銀行外，不少中小銀行也都希望能在這個市場分得一杯羹，今年2月，光大銀行在香港成立分行，今年3月，交通銀行也在香港設立交銀資產(chǎn)托管中心，成為首家設立境外托管中心的中資銀行，而興業(yè)銀行開設香港分行也正在籌備之中。除香港市場外，海外市場也是近年來諸多銀行群雄逐鹿之地，建行也加快了海外擴張的步伐，并同時制定了5年的拓展海外業(yè)務及營銷網(wǎng)絡的計劃，今年將在海外開設8家分行，其中下半年將在歐洲及亞洲新增4-5家分行。

【廣發(fā)銀行】率先為企業(yè)提供CFCA銀企直聯(lián)集中托管服務

隨著企業(yè)資金管理要求的日益增加，進入一家銀行的資金管理平臺就能夠查詢和操作企業(yè)在多家銀行的賬戶信息的方式，越來越受到企業(yè)的青睞。但由于每家銀行銀企直聯(lián)端口的接入方式各不相同，銀行使用自身的科技力量實現(xiàn)前置機與其它銀行銀企直聯(lián)的對接，還需進行漫長的銀行接口開發(fā)、調(diào)試準備過程，應用成本偏高。日前，廣發(fā)銀行與中國金融認證中心（CFCA）攜手，通過將其跨行資金管理平臺與CFCA銀企直聯(lián)托管業(yè)務對接，將集團企業(yè)在各銀行開立的賬戶納入統(tǒng)一管理，幫助集團企業(yè)實時獲取各銀行賬戶及交易信息，實現(xiàn)安全快捷的跨行賬戶管理及付款交易管理。該項業(yè)務還可提供完善的監(jiān)控服務平臺、企業(yè)賬戶

及交易信息的保密性、銀企證書密碼管理的獨立性，以及全流程監(jiān)控等服務。

>>政策環(huán)境

【銀監(jiān)會】首次詮釋盤活存量資金

7月5日，國務院辦公廳正式發(fā)布《關于金融支持經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導意見》，這份根據(jù)國務院安排，由中國銀監(jiān)會牽頭起草的文件可凝練為新版“國十條”，成為外界解讀“李克強經(jīng)濟學”的重要依據(jù)。在貨幣信貸領域，最核心一條便是“優(yōu)化金融資源配置、用好增量、盤活存量”。

其中，“盤活存量”主要有十大措施：一是充分發(fā)揮貨幣政策工具的引導作用，主要是要通過再貼現(xiàn)、再貸款和差額存款準備金率的動態(tài)調(diào)整機制進行引導。二是創(chuàng)新外匯儲備的應用，主要是拓展外匯儲備委托貸款和商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸款渠道。三是探索發(fā)行企業(yè)優(yōu)先股。四是定向開展重組企業(yè)的并購貸款，并且適當延長并購貸款期限。五是探索發(fā)展并購投資基金。六是擴大不良貸款的自主處置權(quán)，讓銀行可以把存量的不良貸款用撥備核銷掉或者賣出去。七是逐步推進資產(chǎn)證券化、常規(guī)化發(fā)展，特別是把一些收益率比較穩(wěn)定、期限比較長的優(yōu)質(zhì)貸款證券化，把存量變成新的增量。八是拓寬保險資金的應用化。九是引導銀行理財產(chǎn)品對接實體經(jīng)濟，讓銀行理財成為債權(quán)融資、直接融資的重要工具。十是擴大民間資本進入金融業(yè)，讓民間資本煥發(fā)青春。

至于“用好增量”此乃主要強調(diào)增量的重點投向，即好鋼要用在刀刃上，這包括了八大重點領域：一是支柱產(chǎn)業(yè)。先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息消費、勞動密集型產(chǎn)業(yè)、服務業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級、綠色環(huán)保。二是過剩行業(yè)中的消化轉(zhuǎn)移類企業(yè)，即有競爭力、有市場、有效益的企業(yè)和產(chǎn)品。三是小微企業(yè)，特別是科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型小微企業(yè)。四是“三農(nóng)”。重點是農(nóng)戶、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)，農(nóng)村新型經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)。五是居民消費。六是國際化發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。七是重點在建續(xù)建工程和項目。八是鐵路等重大基礎設施、城市基礎設施和保障性安居工程等民生工程建設。

【工信部】將制定政策措施，2015年信息消費規(guī)模將超2萬億

信息消費已經(jīng)成為近年來最活躍的消費熱點，預計2015年，我國最終信息消費規(guī)模超過2萬億元，年均增長25%以上。未來工信部將推動制定和出臺擴大信息消費的政策措施。此外，信息消費預計將拉動國內(nèi)生產(chǎn)總值0.7百分點，帶動行業(yè)新增產(chǎn)出超過1萬億元。雖然我國已形成全球規(guī)模最大、多層次的信息消費群體，但當前促進信息消費面臨的問題很多。比如

信息基礎設施水平有待提升，寬帶平均網(wǎng)速較低，普及率不高，區(qū)域發(fā)展不平衡，互聯(lián)網(wǎng)中小企業(yè)經(jīng)營成本偏高，稅負重，融資難。所以，未來政策改進和提升消費潛力的空間巨大。

【環(huán)保部】醞釀鋼鐵行業(yè)整治方案，應對節(jié)能減排十大難點

備受各界矚目的大氣污染防治行動計劃，已獲國家層面審議。由于計劃中涉及措施嚴厲，牽扯面廣，因此還需在更核心層面審議通過后才能對外發(fā)布。不過，預計發(fā)布日期已經(jīng)臨近。據(jù)透露，若計劃中的措施得以推行，或使“環(huán)首都污染圈”的河北省鋼鐵行業(yè)面臨生死大考，全國其他地區(qū)的鋼鐵、化工、建材等重污染行業(yè)也將在“史上最嚴”大氣污染防治政策之下，面臨重新洗牌的嚴峻命運。

【發(fā)改委】再查藥品成本價，調(diào)價或啟動

7月3日，為了解和掌握藥品生產(chǎn)流通過程中的成本，及時制定調(diào)整藥品價格，國家發(fā)改委通知宣布，將對部分企業(yè)開展成本價格調(diào)查。在2007年發(fā)改委開始對藥品成本調(diào)查后，此次成本調(diào)查延續(xù)了2011年規(guī)則細化后的企業(yè)實地調(diào)查和實際票據(jù)收集等關鍵項內(nèi)容，涉及27家醫(yī)藥公司，不僅包括恒瑞醫(yī)藥、海正藥業(yè)、人福醫(yī)藥等國內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)，也包括諸如安斯泰來、葛蘭素史克等跨國制藥公司。

【發(fā)改委】奶粉反壟斷管制，國內(nèi)奶企或迎來大清理

盡管應對國家發(fā)改委對價格壟斷的調(diào)查，外資奶粉已經(jīng)開始緊急降價。然而，這遠不是政府針對奶粉行業(yè)采取“行動”的終點——針對外資奶粉發(fā)起反壟斷調(diào)查背后，中央政府有關主管部門，正在醞釀一系列影響重大的“奶粉新政”。目前，奶粉生產(chǎn)企業(yè)都在等待工業(yè)信息化部、國家食品藥品監(jiān)督管理總局、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會等主管部門，正在緊急制定的《進一步加強嬰幼兒配方乳粉質(zhì)量安全工作的意見》的執(zhí)行細則。各相關部委預計將逐步推出自己所負責領域的細則。其中，工信部關于嬰幼兒乳粉企業(yè)兼并重組細則預計7月中旬出臺，國家食藥監(jiān)總局有關《嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)許可審查細則》的修訂工作預計9月左右完成。

其中，奶企或?qū)⒂赡壳笆称芳壍腉MP認證模式改為參照藥品生產(chǎn)企業(yè)GMP認證模式，要求生產(chǎn)企業(yè)全面實施粉狀嬰幼兒配方食品良好生產(chǎn)規(guī)范，完善審核工作。而對于嬰幼兒乳粉企業(yè)的生產(chǎn)資質(zhì)，將結(jié)合今年企業(yè)生產(chǎn)許可證期滿換證，按照重新修訂的許可條件和要求，開展再審核再清理工作，對奶源質(zhì)量無保障和生產(chǎn)技術(shù)、設備設施、檢驗檢測條件落后的企業(yè)，堅決予以淘汰。同時，進一步加強嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營單位許可管理，嚴格審核經(jīng)營條件，在食品流通許可項目和注冊登記項目中實行分項審核和管理。