第一篇：江蘇級環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金[大全]

江蘇省省級環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金

使用管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范江蘇省省級環(huán)境保護(hù)引導(dǎo)資金(下稱“引導(dǎo)資金”)的管理，提高資金使用效益，促進(jìn)我省環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展，制定本辦法。

第二條 引導(dǎo)資金由省財政預(yù)算每年安排3億元。引導(dǎo)資金由省財政廳、省環(huán)保廳共同管理，市縣財政部門和環(huán)保部門參與管理。

省財政廳主要負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金的預(yù)算安排，參與項目庫管理和項目的審核；會同省環(huán)保廳下達(dá)引導(dǎo)資金資助項目的預(yù)算；對引導(dǎo)資金使用情況和日常財政財務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

省環(huán)保廳主要負(fù)責(zé)組織引導(dǎo)資金資助項目的申報和項目庫管理，會同省財政廳組織對申報項目開展評審，對項目實施過程進(jìn)行監(jiān)督檢查，組織完工項目的驗收，開展項目的績效評價工作。

第三條 引導(dǎo)資金的使用原則

1、“十一五”期間，資金支持的項目符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策及環(huán)保政策，符合國家《環(huán)境保護(hù)“十一五”規(guī)劃》要求，重點支持列入《江蘇省“十一五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃工程項目》和其它專項規(guī)劃的項目。

2、符合國家對環(huán)境保護(hù)專項資金管理、公共財政對政府性專項資金管理的有關(guān)要求。

3、資金安排“公平、公正、公開”，體現(xiàn)示范性和激勵性，?？顚Ｓ谩?/p>

第二章

引導(dǎo)資金的使用范圍和支持方式

第四條 引導(dǎo)資金的使用范圍

（一）區(qū)域性、流域性水污染防治項目

指《江蘇省“十一五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃工程項目》及本辦法規(guī)定范圍內(nèi)，在地方政府統(tǒng)一組織下，以改善流域、區(qū)域性水環(huán)境質(zhì)量為目標(biāo)，以解決污染源有效治理為重點，通過發(fā)揮政府多種資金的整體效益，帶動社會資金，采取綜合性措施進(jìn)行的水環(huán)境綜合整治工程。包括：

1、污染嚴(yán)重的太湖及主要入湖河道、長江及主要入江支流、淮河及主要支流、南水北調(diào)東線輸水通道及主要補水河道水環(huán)境綜合整治工程。

2、列入《江蘇省“十一五”環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)專項規(guī)劃工程項目》的城市河流水環(huán)境綜合整治工程。

3、跨省界、市界，易引起邊界污染糾紛污染嚴(yán)重水域的水環(huán)境綜合整治工程。

4、省級以上工業(yè)園區(qū)污水集中治理（控制）工程配套 主干管網(wǎng)設(shè)施。

上述項目年資金安排原則上不低于當(dāng)年引導(dǎo)資金總額的56%。原則上支持截污導(dǎo)流、生態(tài)修復(fù)、重點污染源搬遷、城鎮(zhèn)污水處理廠深度處理工程，不支持城市綠化、環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)生活污水處理廠和配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)、城市垃圾無害化處理、集中供水供熱供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)內(nèi)容，或其它與污染防治不直接相關(guān)的項目內(nèi)容。

（二）集中式飲用水源地污染防治項目

指納入全省分地區(qū)區(qū)域供水規(guī)劃，日供水1萬噸以上的集中式飲用水源地污染防治工程。重點支持集中式飲用水源地一、二級保護(hù)區(qū)內(nèi)生態(tài)修復(fù)、重點污染源提標(biāo)治理和重點污染源搬遷項目。

上述項目年資金安排原則上不超過當(dāng)年引導(dǎo)資金總額的20%。

（三）固體有害危險廢物集中處置工程和輻射安全隱患處置工程。包括：

1、《江蘇省危險廢物和醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》內(nèi)的重點化學(xué)危險廢物集中處理處置、醫(yī)療廢物集中處理處置項目。

2、重大輻射安全隱患處置項目

指《放射性同位素與射線裝置安全防護(hù)條例》（國務(wù)院第499號令）實施前已終止生產(chǎn)、銷售、使用放射性同位素和射線 裝置的單位，進(jìn)行廢舊放射源和放射性廢物安全處置項目；支持伴生放射源礦勘探、開發(fā)利用過程中的放射性污染物安全處置項目。

上述項目年資金安排原則上不超過引導(dǎo)資金總額的5%。資金不支持征地拆遷、交通工具、辦公用房、辦公設(shè)備購置以及業(yè)務(wù)經(jīng)費。

（四）農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程

對完成《江蘇省農(nóng)村環(huán)境綜合整治規(guī)劃》主要指標(biāo)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治考核驗收合格的省級試點、示范村進(jìn)行考核獎勵。獎勵資金用于村莊工業(yè)污染源整治以及農(nóng)村生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物的資源化和無害化處理項目。

上述項目年資金安排原則上不超過引導(dǎo)資金總額的10%。

（五）重點生態(tài)環(huán)境保護(hù)和生態(tài)工程建設(shè)項目。包括：

1、國家及省級自然保護(hù)區(qū)、重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)建設(shè)項目 資金支持與保護(hù)區(qū)的性質(zhì)、規(guī)模及人員能力相適應(yīng)的，必要的科研及觀察監(jiān)測儀器設(shè)備購置、生態(tài)修復(fù)工程、有效保護(hù)珍稀瀕危物種、保護(hù)生物多樣性的管護(hù)設(shè)施建設(shè)。

資金不支持人員經(jīng)費支出、日常辦公設(shè)備購置和辦公用房、職工生活用房等樓堂館所建設(shè)以及小汽車購置。

2、土壤污染防治示范項目

指省重點污灌區(qū)、固體廢物堆放區(qū)、礦山區(qū)、油田區(qū)、典型 工礦企業(yè)廢棄地等，針對不同土壤污染類型（重金屬、農(nóng)藥殘留、有機(jī)污染、復(fù)合污染等），采取生物（生態(tài)）修復(fù)、植物治理、提氣通風(fēng)、施加抑制劑、客土、淋洗清洗等工程措施開展的土壤污染綜合治理示范項目。

上述項目年資金安排原則上不超過引導(dǎo)資金總額的2%。

（六）環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)項目。包括：

1、全省環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)察規(guī)范化建設(shè)項目（1）市縣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)項目

按照填平補齊的原則，對環(huán)保系統(tǒng)市縣環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)給予補助，市縣按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步安排相應(yīng)配套資金，使其具有國家和省頒布的環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的監(jiān)測能力。

資金僅限于支持市縣環(huán)境監(jiān)測站按標(biāo)準(zhǔn)配置的監(jiān)測設(shè)備及儀器，不含交通工具、自動監(jiān)測站、辦公用房、辦公設(shè)備購置和業(yè)務(wù)經(jīng)費等支出。

（2）市縣環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力建設(shè)項目

對市縣環(huán)保系統(tǒng)監(jiān)察機(jī)構(gòu)能力建設(shè)給予補助，市縣按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)逐步安排相應(yīng)配套資金，使其基本具有國家和省頒布的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求的環(huán)境執(zhí)法能力。

資金僅限于支持環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)的“裝備建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)中的取證設(shè)備、執(zhí)法專用交通工具、通訊工具以及應(yīng)急設(shè)備等配置。

2、重點污染源在線監(jiān)控設(shè)施建設(shè)項目

支持市縣環(huán)保部門投資實施的重點污染源在線監(jiān)控設(shè) 施建設(shè)，建立污染監(jiān)控系統(tǒng)。

上述項目年資金安排原則上不低于引導(dǎo)資金總額的5%。省財政每年安排的“省級環(huán)保能力建設(shè)資金”納入引導(dǎo)資金范疇，統(tǒng)籌用于支持全省環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。

（七）環(huán)保政策研究項目。主要指省級環(huán)境管理體制、機(jī)制、政策和制度的前瞻性研究項目，環(huán)保戰(zhàn)略、規(guī)劃、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)研究和制訂項目，流域性、區(qū)域性重大環(huán)境問題的調(diào)查以及環(huán)境管理技術(shù)的研究制訂項目。年資金安排原則上不超過引導(dǎo)資金總額的1%。

（八）根據(jù)國務(wù)院和省政府有關(guān)方針政策，省環(huán)保廳和省財政廳研究確定的其它環(huán)境保護(hù)項目。

（九）按不超過當(dāng)年引導(dǎo)資金總額1%的比例安排項目管理工作經(jīng)費。經(jīng)省財政廳審核，主要用于項目庫及項目管理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和維護(hù)，委托中介機(jī)構(gòu)開展項目前期勘查、年度檢查和竣工驗收審查費用，項目組織、申報、專家評審費用等。經(jīng)費結(jié)余滾存結(jié)轉(zhuǎn)使用。

第五條 引導(dǎo)資金對多渠道籌資的項目，主要指通過社會化融資落實了自籌資金，或者已取得市、縣財政性資金配套支持的項目，優(yōu)先予以安排。

第六條 引導(dǎo)資金的支持方式

引導(dǎo)資金以引導(dǎo)性、激勵性為主。對區(qū)域性、流域性水污染防治項目中的污染點源搬遷工程、集中式飲用水源地污染防治項 目、固體有害危險廢物集中處置工程和農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程實行“以獎代補”。對其他項目實行補助。

第三章 引導(dǎo)資金的申報管理

第七條 引導(dǎo)資金項目申報組織單位為各級環(huán)保、財政部門。項目申報單位為省屬的，通過其主管部門向省環(huán)保廳和省財政廳申報。無主管部門的省級項目申報單位，可直接向省環(huán)保廳和省財政廳申報。項目申報單位為各市縣的，由省轄市環(huán)保部門集中向省環(huán)保廳和省財政廳申報。每年年初，省財政廳會同省環(huán)保廳研究制定當(dāng)年度引導(dǎo)資金項目申報指南。

第八條 各市縣環(huán)保部門和財政部門、省直屬項目申報主管部門，依照本辦法有關(guān)規(guī)定及年度項目申報指南要求，對本級范圍內(nèi)申報項目進(jìn)行認(rèn)真預(yù)審，并對符合引導(dǎo)資金使用條件的申報項目提出具體審核意見。

第九條

各級環(huán)保部門和財政部門聯(lián)合建立并管理本級的項目庫，將符合引導(dǎo)資金申報條件的申報項目納入項目庫，對項目入庫、入選資助名單、項目實施進(jìn)度、竣工驗收、績效評價、后續(xù)支持進(jìn)行全過程信息管理。

第十條 根據(jù)《江蘇省“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書》（蘇政辦發(fā)[2006]113號）及省有關(guān)部門下達(dá)的水污染物總量削減目標(biāo)，省環(huán)保廳會同省有關(guān)部門進(jìn)行考核，考核結(jié)果 與經(jīng)費補助掛鉤。

第四章 引導(dǎo)資金的項目審核及撥付

第十一條 省環(huán)保廳會同省財政廳建立引導(dǎo)資金的項目庫及評審專家?guī)?，并從專家?guī)熘羞x聘相關(guān)專家組成專家組，對申報的各類項目材料開展評審。專家組由省內(nèi)外環(huán)境技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理類專家組成。專家組按規(guī)定要求對項目資金申報材料進(jìn)行審核（必要時將開展實地勘察及評審），并出具明確的書面評審意見。

第十二條 省財政廳會同省環(huán)保廳組織有關(guān)人員對各地項目申報情況或?qū)嵤┣闆r進(jìn)行抽查，必要時可聘請社會中介機(jī)構(gòu)參與。

第十三條 省環(huán)保廳、省財政廳依據(jù)專家組的意見并結(jié)合社會中介機(jī)構(gòu)實地抽查結(jié)果，對照有關(guān)規(guī)定確定補助項目及補助金額。在此基礎(chǔ)上，省財政廳會同省環(huán)保廳及時將補助資金下達(dá)項目所在地政府。

第五章 引導(dǎo)資金使用的違規(guī)處理

第十四條 引導(dǎo)資金補助下達(dá)后，各地應(yīng)及時將資金專項用于申報項目的建設(shè)，對申報的“以獎代補”項目，應(yīng)用于規(guī)劃任務(wù)內(nèi)后續(xù)項目建設(shè)、歸還項目建設(shè)貸款等同類環(huán)境保護(hù)項目支出，不得違規(guī)使用。第十五條 補助資金的使用和項目的實施，應(yīng)接受同級和上級財政、審計和環(huán)保部門的監(jiān)督和檢查。

第十六條 項目承擔(dān)單位弄虛作假，騙取、截留、擠占、挪用資金，資金安排預(yù)算（計劃）下達(dá)后6個月內(nèi)項目未啟動實施，項目單位未經(jīng)批準(zhǔn)改變技術(shù)方案又不能達(dá)到原技術(shù)方案效果的，一經(jīng)查實，責(zé)令限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的，由省財政廳會同省環(huán)保廳收回資金，并依據(jù)財政違法行為處罰處分條例進(jìn)行處理。

市縣環(huán)保部門和財政部門虛報、截留、挪用引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實，將依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

專家組專家未執(zhí)行回避制度，徇私舞弊的，一經(jīng)查實，從次年起，兩年內(nèi)不得再次入選專家?guī)臁?/p>

第六章 附 則

第十七條 各級環(huán)保部門和財政部門及相關(guān)單位在受理引導(dǎo)資金申報、審批、資金撥付等各環(huán)節(jié)，不得向項目申報（承擔(dān)）單位收取任何費用。

第十八條 本辦法自二OO七年起生效。原《江蘇省省級污染防治專項資金和省級環(huán)境保護(hù)專項資金管理辦法》（蘇財建[2005]31號）中省級環(huán)境保護(hù)專項資金管理的有關(guān)條款停止執(zhí)行。

第十九條 本辦法由省財政廳、省環(huán)保廳負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：江蘇級專利資助資金管理辦法

江蘇省省級專利資助資金管理辦法

第一章

總則

第一條

為鼓勵發(fā)明創(chuàng)造，充分調(diào)動我省企事業(yè)單位和個人申請專利的積極性，增強(qiáng)專利意識，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，促進(jìn)全省專利申請數(shù)量的穩(wěn)步增長和申請質(zhì)量的提高，推進(jìn)我省科技進(jìn)步和創(chuàng)新型省份建設(shè)，根據(jù)《省政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)若干政策的通知》(蘇政發(fā)[2006]5 3號)有關(guān)規(guī)定，省財政設(shè)立省級專利資助資金。為加強(qiáng)專利資助資金的管理，規(guī)范申請程序，提高資金的使用效率，特制定本辦法。

第二條

凡本省企事業(yè)單位和個人獲得受理的重大發(fā)明專利、向國外申請的專利及蘇北地區(qū)獲得授權(quán)的實用新型專利，均可依照本辦法申請資助。重大發(fā)明專利申請是指：對科技進(jìn)步有較好的促進(jìn)作用或有較好的市場前景，能產(chǎn)生良好經(jīng)濟(jì)和社會效益。

第三條

省級專利資助資金由省財政預(yù)算安排，對獲得受理的重大國內(nèi)發(fā)明專利以及向國外申請專利所需的申請費、實審費給予資助。

第四條

省級專利資助資金需求額度，由省知識產(chǎn)權(quán)局結(jié)合上發(fā)明專利申請量及向國外申請專利量提出預(yù)算申請，經(jīng)省財政廳審核后列入財政預(yù)算。第二章

資助范圍

第五條

申請省級專利資助資金的申請人，應(yīng)為本省的企事業(yè)單位、機(jī)關(guān)、團(tuán)體或者戶籍在本省的個人。二個以上的申請人共同申請專利的，可由符合前款規(guī)定的任一申請人提出資助申請。一項申請只享受一次資助。

第六條

凡獲得受理的重大國內(nèi)發(fā)明專利以及向國外申請的專利，符合本辦法第五條規(guī)定的，申請人均可申請省級專利資助資金。對申請國外專利的，省級專利資助資金優(yōu)先資助向美國、日本、歐盟的專利申請。

第七條

省級專利資助資金按以下標(biāo)準(zhǔn)給予資助：(一)國內(nèi)發(fā)明專利的申請費、實審費，由省級專利資助資金資助50％，其余由申請人所在地市、縣財政承擔(dān)；(二)根據(jù)省委省政府《關(guān)于加快蘇北振興的意見》(蘇發(fā)[2005]10號)文件精神，省級專利資助資金對蘇北地區(qū)授權(quán)的實用新型專利給予50％的補貼；

(三)申請國外專利的，每件專利申請按其實際費用發(fā)生額，由省級專利資助資金資助5 0％，其余由市、縣財政承擔(dān)；每件國外專利申請除特別重大的發(fā)明專利外，省級專利資助資金資助的最高額不超過15萬，其余由市、縣財政承擔(dān)。第三章

申請程序

第八條

申請省級專利資助資金的單位和個人須向同級知識產(chǎn)權(quán)局(科技局)提交下列材料：(一)國家知識產(chǎn)權(quán)局專利局南京代辦處受理專利申請的受理通知書復(fù)印件一份，繳納費用的收據(jù)原件及復(fù)印件一份[原件經(jīng)所屬縣級知識產(chǎn)權(quán)局(科技局)核對后返還申請人]；(二)個人申請的，須提交本人戶口本復(fù)印件一份；(三)單位申請的，須提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、事業(yè)法人登記證或社團(tuán)法人登記證復(fù)印件一份；

(四)申請人為單位，繳納費用收據(jù)原件已報銷入賬的，須提供本單位出具的證明及繳納費用收據(jù)復(fù)印件各一份：(五)申請國外專利的，需提供我省涉外專利代理機(jī)構(gòu)代理的相關(guān)材料。

(六)提交《江蘇省省級專利資助申請表》一份(見附件1)。第九條

市、縣知識產(chǎn)權(quán)局(科技局)會同同級財政部門，對本地區(qū)的資助資金項目進(jìn)行審核、匯總，并由各省轄市知識產(chǎn)權(quán)局、財政局簽署意見后，制作本市《申報省級專利資助項目匯總表》一份(見附件2)，于每年5月30日前報省知識產(chǎn)權(quán)局。

第十條

省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)對各市申報的資助項目進(jìn)行審核，并會同省財政廳下達(dá)資助經(jīng)費。第四章

監(jiān)督管理

第十一條

省級專利資助資金必須?？顚Ｓ茫⒔邮茇斦?、審計等部門的監(jiān)督。第十二條

申請省級專利資助資金的單位和個人提供材料弄虛作假的，將追回已資助的費用，并給予通報批評；采取偽造申報材料或其他欺騙手段，套取資助資金情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)部門依法追究法律責(zé)任。

第十三條

省財政廳會同省知識產(chǎn)權(quán)局每年對省級專利資助資金使用以及配套資金的落實情況進(jìn)行檢查，對截留、挪用省級資助資金或配套資助資金不到位的市、縣，停止該地區(qū)以后的省級專利資助資金，并給予通報批評。第十四條

各省轄市應(yīng)于每年年終將省級資助資金使用情況的工作總結(jié)報省知識產(chǎn)權(quán)局，省知識產(chǎn)權(quán)局將情況匯總后報省財政廳。第五章

附則

第十五條

市縣財政局、知識產(chǎn)權(quán)局應(yīng)當(dāng)按照《省政府關(guān)于鼓勵和促進(jìn)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的若干政策》的規(guī)定，參照本辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，制定本級專利資助資金使用管理辦法，并報省財政廳、省知識產(chǎn)權(quán)局備案。

第十六條

本辦法由江蘇省財政廳、江蘇省知識產(chǎn)權(quán)局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條

此辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，此前的《江蘇省省級專利專項資金管理暫行辦法》(蘇財教[2001]103號)同時廢止。

第三篇：江蘇直接債務(wù)融資引導(dǎo)獎勵資金管理辦法

附件

江蘇省直接債務(wù)融資引導(dǎo)獎勵資金管理辦法

第一章

總

則

第一條

為強(qiáng)化財政杠桿對金融資源的撬動作用，鼓勵和引導(dǎo)相關(guān)機(jī)構(gòu)和部門持續(xù)加大對江蘇省非金融企業(yè)（以下簡稱“企業(yè)”）發(fā)行債務(wù)融資工具的支持力度，擴(kuò)大直接債務(wù)融資規(guī)模，顯著提高直接融資比重，助推江蘇實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級，特制訂本辦法。第二條

本辦法所稱債務(wù)融資工具，是指江蘇省企業(yè)按照《銀行間債券市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具管理辦法》，經(jīng)銀行間市場交易商協(xié)會注冊，在銀行間債券市場發(fā)行的，約定在一定期限內(nèi)還本付息的有價證券。

第三條

本辦法涉及的債務(wù)融資工具，所募集資金的用途應(yīng)符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策。投融資平臺和“兩高一?！?、房地產(chǎn)業(yè)（保障性住房除外）等國家宏觀調(diào)控行業(yè)相關(guān)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具，其主承銷商只參加產(chǎn)品獎、規(guī)模獎及增幅獎評選，不按發(fā)行金額享受承銷獎勵。

第二章

引導(dǎo)獎勵范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第四條 本辦法獎勵支持的對象是具有債務(wù)融資工具主承銷業(yè)務(wù)資格的金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)或本省地方法人金融機(jī)構(gòu)、作為擔(dān)保人為中小企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供信用增進(jìn)服務(wù)的本省法人擔(dān)保公司，以及培育、監(jiān)測、管理債務(wù)融資工具市場的相關(guān)部門。第五條 金融機(jī)構(gòu)為省內(nèi)實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)的，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予承銷獎勵：

（一）金融機(jī)構(gòu)為主體信用評級為AAA的企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，發(fā)行期限在1年及1年以內(nèi)的，按發(fā)行金額的0.1‰乘以期限(年，下同）進(jìn)行獎勵；發(fā)行期限在1年以上的，按發(fā)行金額的0.08‰乘以期限進(jìn)行獎勵，最高獎勵金額不超過發(fā)行金額的0.5‰；

（二）金融機(jī)構(gòu)為主體信用評級為AA+的企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，發(fā)行期限在1年及1年以內(nèi)的，按發(fā)行金額的0.12‰乘以期限進(jìn)行獎勵；發(fā)行期限在1年以上的，按發(fā)行金額的0.1‰乘以期限進(jìn)行獎勵，最高獎勵金額不超過發(fā)行金額的0.6‰；

（三）金融機(jī)構(gòu)為主體信用評級為AA的企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，發(fā)行期限在1年及1年以內(nèi)的，按發(fā)行金額的0.16‰乘以期限進(jìn)行獎勵；發(fā)行期限在1年以上的，按發(fā)行金額的0.12‰乘以期限進(jìn)行獎勵，最高獎勵金額不超過發(fā)行金額的0.8‰；

（四）金融機(jī)構(gòu)為主體信用評級為AA以下的企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，發(fā)行期限在1年及1年以內(nèi)的，按發(fā)行金額的0.3‰乘以期限進(jìn)行獎勵；發(fā)行期限在1年以上的，按發(fā)行金額的0.2‰乘以期限進(jìn)行獎勵，最高獎勵金額不超過發(fā)行金額的1‰。第六條

金融機(jī)構(gòu)為省內(nèi)中小企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，給予一定的中小企業(yè)承銷獎。承銷費按每年不高于3‰收取的，按發(fā)行金額的2‰乘以期限進(jìn)行獎勵；承銷費按每年3-4‰（不含下限）收取的，按發(fā)行金額的1.5‰乘以期限進(jìn)行獎勵；承銷費按每年高于4‰收取的，按發(fā)行金額的1‰乘以期限進(jìn)行獎勵。

第七條

金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合為企業(yè)主承銷債務(wù)融資工具，按各金融機(jī)構(gòu)實際主承銷金額進(jìn)行獎勵。

第八條

金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)行含有發(fā)行人提前贖回選擇權(quán)或投資人提前回售選擇權(quán)的債務(wù)融資工具，獎勵金額按行使發(fā)行人提前贖回選擇權(quán)或投資人提前回售選擇權(quán)時間節(jié)點對應(yīng)的期限進(jìn)行測算。第九條

金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供新產(chǎn)品服務(wù)的，按照品種優(yōu)先、時間優(yōu)先的原則，給予一定的產(chǎn)品獎。每年獎勵的項目不超過3個，同一獎勵項目涉及的債務(wù)融資工具不超過2只，每只債務(wù)融資工具對金融機(jī)構(gòu)的獎勵金額為30萬元（金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合主承銷的按實際承銷份額分?jǐn)偅鶆?wù)融資工具承銷規(guī)模列前五名的金融機(jī)構(gòu)，給予一定的規(guī)模獎；同時對債務(wù)融資工具承銷規(guī)模不低于全省平均值0.5倍的金融機(jī)構(gòu)按承銷規(guī)模增幅進(jìn)行排序，對增幅列前五名的金融機(jī)構(gòu)給予一定的增幅獎（規(guī)模獎和增幅獎不得重復(fù)享受）。第十條 本省法人擔(dān)保公司作為擔(dān)保人為中小企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供增信服務(wù)，按以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎勵：

為中小企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供信用增進(jìn)服務(wù)，擔(dān)保費按每年不高于8‰收取的，按擔(dān)保發(fā)行金額的2‰乘以期限進(jìn)行獎勵；擔(dān)保費按每年8-10‰（不含下限）收取的，按擔(dān)保發(fā)行金額的1.5‰乘以期限進(jìn)行獎勵；擔(dān)保費按每年高于10‰收取的，按擔(dān)保發(fā)行金額的1‰乘以期限進(jìn)行獎勵。

第十一條

對培育、監(jiān)測、管理債務(wù)融資工具市場相關(guān)部門的費用，根據(jù)實際工作情況及市場發(fā)展情況進(jìn)行綜合確定。

第十二條

對金融機(jī)構(gòu)的獎勵資金應(yīng)專項用于直接債務(wù)融資的推動工作，各金融機(jī)構(gòu)可提取一定比例用于相關(guān)從業(yè)人員獎勵及培訓(xùn)；對本省法人擔(dān)保公司的獎勵資金應(yīng)主要用于補充各類風(fēng)險準(zhǔn)備金；對相關(guān)部門的費用補助，應(yīng)主要用于市場培育、監(jiān)測、管理。第十三條

相關(guān)資金從財政促進(jìn)金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展專項引導(dǎo)資金中列支。

第三章

資金申請

第十四條

金融機(jī)構(gòu)以法人或一級分支機(jī)構(gòu)為單位，對本機(jī)構(gòu)在上主承銷的債務(wù)融資工具進(jìn)行認(rèn)真統(tǒng)計核實，于每年2月底前提出申請（申請材料一式三份，附電子文件）。

（一）在寧法人金融機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，直接向省財政廳、人民銀行南京分行、省金融辦提出申請。

（二）非在寧法人金融機(jī)構(gòu)或金融機(jī)構(gòu)一級分支機(jī)構(gòu)，為企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具提供主承銷服務(wù)，于每年2月15日前向所在地省轄市財政局、人民銀行中心支行、金融辦提出申請。省轄市財政局、人民銀行中心支行、金融辦審核后形成初審意見，于2月底前上報省財政廳、人民銀行南京分行、省金融辦。

第十五條

規(guī)模獎、增幅獎不需金融機(jī)構(gòu)申請，由省財政廳、人民銀行南京分行、省金融辦共同測算確定。金融機(jī)構(gòu)申請承銷獎和產(chǎn)品獎應(yīng)提交以下材料：

（一）江蘇省金融機(jī)構(gòu)直接債務(wù)融資承銷獎勵申請表（見附表1）；

（二）主承銷債務(wù)融資工具明細(xì)表（見附表2）；

（三）主承銷協(xié)議或其他證明對中小企業(yè)承銷費收費標(biāo)準(zhǔn)的證明文件；

（四）如申請產(chǎn)品獎，需提交專題報告，包括新產(chǎn)品內(nèi)容、產(chǎn)品效應(yīng)等。第十六條

地方法人擔(dān)保公司比照金融機(jī)構(gòu)提出申請，并提交以下材料：

（一）地方法人擔(dān)保公司直接債務(wù)融資引導(dǎo)獎勵資金申請表（見附表3）；

（二）中小企業(yè)債務(wù)融資工具擔(dān)保明細(xì)表（見附表4）；

（三）擔(dān)保協(xié)議或其他證明擔(dān)保費收費標(biāo)準(zhǔn)的證明文件。

第四章

管理、審批與監(jiān)督 第十七條

人民銀行南京分行負(fù)責(zé)金融機(jī)構(gòu)債務(wù)融資工具主承銷業(yè)務(wù)的監(jiān)測評價，并會同省財政廳組織獎勵資金的申報工作。省財政廳負(fù)責(zé)獎勵資金的預(yù)算和決算管理，審定下達(dá)獎勵資金。

第十八條

省財政廳、人民銀行南京分行、省金融辦共同配合，組織專家對各機(jī)構(gòu)獎勵資金申報材料進(jìn)行審核。根據(jù)審核確認(rèn)的結(jié)果，省財政廳將獎勵資金分別撥付各省轄市財政局或相關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

第十九條

各金融機(jī)構(gòu)及各市相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定程序如實報送申請材料，并規(guī)范使用獎勵資金。

第二十條

各金融機(jī)構(gòu)應(yīng)于每年2月底前將上獎勵資金的使用情況，以書面報告形式上報省財政廳、人民銀行南京分行和省金融辦，報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括資金的使用情況、資金的使用效果等。非在寧金融機(jī)構(gòu)書面報告同時抄送當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門。

第二十一條

省財政廳會同人民銀行南京分行和省金融辦定期開展監(jiān)督檢查，并對引導(dǎo)獎勵效果進(jìn)行績效評價，對支持江蘇企業(yè)發(fā)行債務(wù)融資工具成績突出的金融機(jī)構(gòu)和地方法人擔(dān)保公司，視情況給予通報表揚。

第五章

附

則

第二十二條

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，且適用于2013考核獎勵。同時《江蘇省直接債務(wù)融資引導(dǎo)辦法》（南銀發(fā)﹝2010﹞169號）廢止。

第二十三條

本辦法由省財政廳會同人民銀行南京分行、省金融辦負(fù)責(zé)解釋。

附表：1．江蘇省金融機(jī)構(gòu)直接債務(wù)融資承銷獎勵申請表 2．主承銷債務(wù)融資工具明細(xì)表

3．地方法人擔(dān)保公司直接債務(wù)融資引導(dǎo)獎勵資金申請表 4．中小企業(yè)債務(wù)融資工具擔(dān)保明細(xì)表

第四篇：文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金

附件：

江蘇省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項引導(dǎo)資金使用管理辦法

第一章

總

則

第一條

為推動文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，盡快使文化產(chǎn)業(yè)成為江蘇的支柱產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)文化大省向文化強(qiáng)省的跨越，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，省政府設(shè)立省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”）。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金使用管理，提高資金使用效益，制定本辦法。

第二條

引導(dǎo)資金每年由省財政預(yù)算安排，由省財政廳和省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室共同管理。

第三條

引導(dǎo)資金使用與管理堅持“突出重點、擇優(yōu)扶持、公開公正、嚴(yán)格監(jiān)管”的原則。

第二章

工作機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第四條

成立省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組），管理協(xié)調(diào)小組由省政府分管文化工作的副省長任組

— 1 — 長，省政府分管副秘書長、省文化廳和財政廳主要負(fù)責(zé)同志任副組長，成員由省政府辦公廳、省文化廳、財政廳、廣電局、新聞出版局，以及省委宣傳部分管負(fù)責(zé)同志組成。主要職責(zé)是：

（一）審議引導(dǎo)資金使用管理辦法；

（二）審議引導(dǎo)資金工作計劃；

（三）審議引導(dǎo)資金經(jīng)費預(yù)算；

（四）審議引導(dǎo)資金資助項目；

（五）協(xié)調(diào)解決引導(dǎo)資金運作與管理中的重大問題。第五條

協(xié)調(diào)小組下設(shè)聯(lián)合辦公室，具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作。聯(lián)合辦公室設(shè)在省文化廳，由省文化廳、省廣電局、省新聞出版局等相關(guān)廳局處室負(fù)責(zé)同志聯(lián)合辦公。主要職責(zé)是：

（一）會同省財政廳擬定引導(dǎo)資金管理辦法及相關(guān)實施細(xì)則，研究提出引導(dǎo)資金項目評審論證標(biāo)準(zhǔn)；

（二）會同省財政廳研究提出引導(dǎo)資金支持重點和項目申報指南；

（三）組織專家開展引導(dǎo)資金項目評審、論證工作；

（四）會同省財政廳編制引導(dǎo)資金工作計劃，提出引導(dǎo)資金資助項目及經(jīng)費安排建議；

（五）負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金項目實施過程的跟蹤管理，包括合同簽訂、項目監(jiān)理、驗收、統(tǒng)計等，并向協(xié)調(diào)小組匯報重大項目進(jìn)展情況；

（六）辦理協(xié)調(diào)小組交辦的其他事項。

第三章

引導(dǎo)資金支持對象、范圍和方式

第六條

引導(dǎo)資金支持對象是政府鼓勵投資的文化產(chǎn)業(yè)項目，即：能夠引導(dǎo)社會資本進(jìn)入文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，明顯提升文化產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力和市場競爭力，迅速壯大文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模，具有顯著的社會效益和經(jīng)濟(jì)效益，市場前景好、帶動能力強(qiáng)、影響力大的項目。

優(yōu)先支持原創(chuàng)性強(qiáng)、能形成自主知識產(chǎn)權(quán)的項目；重大民營投資項目；已上市文化企業(yè)或有助于文化企業(yè)上市的項目。

第七條

引導(dǎo)資金使用范圍：

（一）支持創(chuàng)意設(shè)計、新興媒體、影視動漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、電視購物等新興文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（二）支持出版發(fā)行、印刷復(fù)制、廣播影視、演藝娛樂、文化旅游、工藝美術(shù)、廣告會展、版權(quán)貿(mào)易和服務(wù)等文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展；

（三）支持國家級、省級文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)孵化器（影視基地、數(shù)字電影產(chǎn)業(yè)園、動畫產(chǎn)業(yè)基地、數(shù)字出版基地、版權(quán)產(chǎn)業(yè)基地、文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)和文化產(chǎn)業(yè)示范基地等）建設(shè)，重點發(fā)展高科技文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極發(fā)展地方特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)；

（四）支持骨干文化企業(yè)“走出去”及具有自主知識產(chǎn)權(quán)的文

— 3 — 化產(chǎn)品和服務(wù)出口；

（五）支持發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務(wù)、演出院線、電影院線等現(xiàn)代流通方式和各類文化中介機(jī)構(gòu)；

（六）支持代表江蘇文化水準(zhǔn)并可產(chǎn)業(yè)化運作、在全國有重大影響的文化藝術(shù)、電影、電視劇、廣播劇、動漫、影視節(jié)目（欄目）、出版項目等內(nèi)容生產(chǎn)和品牌打造；

（七）支持富有地方傳統(tǒng)特色的文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)利用；

（八）協(xié)調(diào)小組確定的其他重大文化產(chǎn)業(yè)項目。

第八條

引導(dǎo)資金采取貸款貼息、項目補貼等方式對符合條件的項目進(jìn)行支持。

（一）貸款貼息。主要用于能夠形成較大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，經(jīng)濟(jì)效益顯著的文化產(chǎn)業(yè)項目的銀行貸款利息貼補。對申請銀行貸款貼息的項目，根據(jù)項目水平和貸款規(guī)模確定相應(yīng)的貸款貼息額度。

（二）項目補貼。分為事中補貼和事后獎勵。事中補貼主要用于項目實施過程中的儀器設(shè)備購置等前期投入；事后獎勵主要用于對項目完成后的以獎代補。對申請引導(dǎo)資金補貼的項目，根據(jù)其重要性和影響力確定補貼額度。

積極探索有償資助、股權(quán)投資、風(fēng)險投資等其他資助方式，扶持有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c文化項目以及處于初創(chuàng)期、成長期的創(chuàng)新型文化企業(yè)和高成長性文化企業(yè)，引導(dǎo)社會資金進(jìn)入文化領(lǐng)域，通過市場機(jī)制發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，相應(yīng)的管理辦法另行制定。同時，— 4 — 加強(qiáng)與江蘇紫金文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金等專項資金的聯(lián)動，加大對文化企業(yè)的金融支持力度，建立多元化的文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展投融資服務(wù)體系。

第四章

申報條件和程序

第九條

申報引導(dǎo)資金的項目必須具備以下條件：

（一）申請項目的承擔(dān)主體必須是在江蘇省行政區(qū)域內(nèi)依法登記注冊設(shè)立的文化企業(yè)單位和企業(yè)化管理的文化事業(yè)單位，具有獨立法人地位、完善的經(jīng)營管理機(jī)制和健全的財務(wù)管理制度，會計核算規(guī)范，股權(quán)結(jié)構(gòu)清晰合理，技術(shù)創(chuàng)新能力特別是原創(chuàng)能力較強(qiáng)；管理團(tuán)隊穩(wěn)定且素質(zhì)較高，具備與完成項目相適應(yīng)的經(jīng)營管理能力；企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，資信等級較高，注冊資本50萬元以上，項目投資額300萬元以上，資產(chǎn)負(fù)債率低于60%。

（二）申報項目必須符合國家產(chǎn)業(yè)政策及我省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、文化發(fā)展規(guī)劃。

（三）申報項目所需資金主要由單位通過銀行貸款、吸引社會資本以及自籌的方式解決。原則上為非政府資金投入的項目。

（四）申報項目已經(jīng)按規(guī)定程序通過審批。第十條

有下列情形的項目，引導(dǎo)資金不予資助：

（一）知識產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（二）申請單位因違法行為被行政處罰未滿2年的；

（三）申請單位違反有關(guān)規(guī)定，正在接受有關(guān)部門調(diào)查的；

（四）應(yīng)由或已獲得政府其他資金支持的。

（五）違反《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》（省政府63號令）第三十八條規(guī)定，被禁止申報該專項資金項目的。

第十一條

引導(dǎo)資金項目申報程序：

（一）申請引導(dǎo)資金的項目單位，每年2月底前根據(jù)項目類別向所在地市、縣文化、廣電、新聞出版行政主管部門提出申請。南京地區(qū)的省直單位可直接向省文化廳、廣電局、新聞出版局申請。申報單位應(yīng)提交以下材料：

1．項目單位的申請報告，包括企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照、項目概況、項目實施進(jìn)度安排說明、項目預(yù)算（決算）支出明細(xì)情況表；

2．項目批文和規(guī)范的項目可行性報告；

3．項目單位近兩年經(jīng)會計師事務(wù)所審計的會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表、銀行貸款證明以及報表附注說明等（復(fù)印件）；

4．其他相關(guān)材料。

（二）各市、縣的申請項目由文化、廣電、新聞出版行政主管部門匯總后會同同級財政部門對申請單位的申請資格、申請材料的真實性和完整性等進(jìn)行審查。對符合申請條件和要求的項目，出具推薦意見，于每年3月底前對口上報省級部門。省文化

— 6 — 廳、廣電局、新聞出版局對申報項目進(jìn)行形式審查并提出初步意見后，于每年4月底前報協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室。

（三）加強(qiáng)重大項目帶動和資源統(tǒng)籌整合。實施重大項目帶動戰(zhàn)略，重點支持具有重大示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)拉動作用的文化產(chǎn)業(yè)項目。協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室和省文化、廣電、新聞出版行政主管部門要加強(qiáng)對文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略研究和前瞻部署，重點關(guān)注并組織實施一批重大項目，提高項目顯示度和影響力；加大對蘇中、蘇北地區(qū)項目組織申報工作的指導(dǎo)和資金扶持力度，主動做好與有關(guān)方面的溝通協(xié)調(diào)，合理安排地方和相關(guān)部門著力推進(jìn)的重點項目。

（四）協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室組織業(yè)內(nèi)專家組按規(guī)范的評審辦法對申報項目進(jìn)行專業(yè)和綜合評審，并組織專家對項目進(jìn)行實地考察。聯(lián)合辦公室根據(jù)專家評審和實地考察的意見，分別征求各主管部門意見后，提出項目安排建議，報協(xié)調(diào)小組審定。經(jīng)審定的項目，采取適當(dāng)形式予以公示。經(jīng)公示無異議的項目，由聯(lián)合辦公室與有關(guān)責(zé)任方簽定引導(dǎo)資金項目合同，并會同省財政廳于每年6月底前下達(dá)項目經(jīng)費。

第十二條

為加快引導(dǎo)資金使用進(jìn)度，協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室對每資助項目提前一年組織評審，報協(xié)調(diào)小組審定。同時，建立項目庫和項目儲備制度，在全國范圍內(nèi)遴選一批文化產(chǎn)業(yè)專家建立評審專家?guī)臁?/p>

— 7 — 第五章

資金使用和監(jiān)督管理

第十三條

省財政廳根據(jù)引導(dǎo)資金工作計劃、省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)小組對項目的安排意見等下達(dá)項目經(jīng)費，并會同協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室加強(qiáng)項目過程管理、指導(dǎo)服務(wù)和監(jiān)督檢查。

項目承擔(dān)單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財經(jīng)政策和財務(wù)制度，科學(xué)、合理使用引導(dǎo)資金，加強(qiáng)引導(dǎo)資金的管理和核算，并按照規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證以備檢查。對協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室及主管部門組織的專項檢查，應(yīng)主動配合并做好有關(guān)工作。

第十四條

建立項目定期報告制度。各項目單位要在每年年底前向所在地省轄市財政、文化、廣電、新聞出版部門報告引導(dǎo)資金使用情況、項目進(jìn)展情況，各市將具體使用情況匯總上報相關(guān)省級部門，協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室會同有關(guān)部門匯總?cè)∫龑?dǎo)資金使用情況報協(xié)調(diào)小組，并采取一定形式向社會公布。

第十五條

建立項目過程監(jiān)管制度。協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室應(yīng)會同相關(guān)部門組織專家或中介機(jī)構(gòu)，定期不定期地對項目進(jìn)行現(xiàn)場檢查，了解引導(dǎo)資金項目執(zhí)行情況、資金使用情況和財務(wù)管理情況、項目實施效果，確保引導(dǎo)資金?？顚Ｓ?、發(fā)揮最佳效益。

對進(jìn)展過于緩慢的項目，協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室應(yīng)會同相關(guān)部門進(jìn)行連續(xù)跟蹤檢查。對引導(dǎo)資金下達(dá)后6個月內(nèi)仍未實施的項

— 8 — 目，協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室將收回引導(dǎo)資金。

第十六條

引導(dǎo)資金項目在執(zhí)行過程中因特殊原因需要變更時，需報經(jīng)協(xié)調(diào)小組同意。對因故撤銷的項目，項目單位必須做出經(jīng)費決算上報協(xié)調(diào)小組核批，剩余資金如數(shù)退回省財政廳。

第十七條

對違反財經(jīng)紀(jì)律，弄虛作假、挪用或擠占引導(dǎo)資金的，追回已經(jīng)下?lián)艿囊龑?dǎo)資金，在5年內(nèi)不得申報引導(dǎo)資金扶持項目，并依照《財政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以處理處罰；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。

第六章

績效管理

第十八條

建立引導(dǎo)資金使用績效考評和獎懲機(jī)制。省財政廳會同協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公室組織專家或委托中介機(jī)構(gòu)對引導(dǎo)資金進(jìn)行績效考評。

績效考評是指對引導(dǎo)資金資助項目實施過程和完成結(jié)果的考評。主要考評項目立項目標(biāo)完成程度、立項目標(biāo)的合理性、項目驗收的有效性、項目組織管理水平、項目實施產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和社會效益、項目的可持續(xù)影響、項目資金落實情況、項目資金實際支出情況、單位財務(wù)管理狀況、單位財務(wù)信息質(zhì)量等方面的內(nèi)容。

績效考評的結(jié)果作為以后引導(dǎo)資金安排的依據(jù)。建立項目驗收總結(jié)制度。每年終，省協(xié)調(diào)小組聯(lián)合辦公

— 9 — 室會同省財政廳將本引導(dǎo)資金的安排、使用、管理情況書面報告省文化產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理協(xié)調(diào)小組，并適時對以往項目進(jìn)行跟蹤考核和績效分析，確保引導(dǎo)資金使用取得實效。

第七章

附

則

第十九條

本辦法自下發(fā)之日起施行，《江蘇省省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)（文化產(chǎn)業(yè)）發(fā)展專項引導(dǎo)資金使用管理辦法（試行）》（蘇財教[2008]192號）同期廢止。

第五篇：蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法

蘇府?2006?56號

關(guān)于批轉(zhuǎn)蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金

管理辦法的通知

各市、區(qū)人民政府，蘇州工業(yè)園區(qū)、蘇州高新區(qū)管委會；市各委辦局（公司），各直屬單位：

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局聯(lián)合制定的《蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》已經(jīng)2006年5月16日市政府第58次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)批轉(zhuǎn)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

二○○六年五月十六日

蘇州市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法

一、總

則

第一條

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的決定》、《關(guān)于促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的若干政策意見》和江蘇省《服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金管理辦法》等文件精神，市政府設(shè)立市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金（以下簡稱“引導(dǎo)資金”），用以引導(dǎo)和促進(jìn)全社會對服務(wù)業(yè)的投入，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，提高服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化水平。為加強(qiáng)引導(dǎo)資金的管理，提高資金使用效益，結(jié)合我市實際，特制定本辦法。

第二條

引導(dǎo)資金是專門用于促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的財政資金，每年在市財政預(yù)算內(nèi)安排并視服務(wù)業(yè)發(fā)展需要和財力可能逐年遞增。各市、區(qū)應(yīng)安排相應(yīng)資金，共同促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。

第三條

市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局共同管理。

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）具體負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金管理的日常工作，以項目管理為主；會同市財政局?jǐn)M定引導(dǎo)資金管理辦法、提出引導(dǎo)資金項目的評審論證標(biāo)準(zhǔn)、編制引導(dǎo)資金使用計劃；提出引導(dǎo)資金使用方向和支持重點，受理引導(dǎo)資金項目申請，組織專家對申報引導(dǎo)資金的項目開展評審、論證工作；會同市財政局聯(lián)合下達(dá)引導(dǎo)資金安排計劃，對引導(dǎo)資金項目進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤管理和監(jiān)督，提出撥付意見，向市政府匯報引導(dǎo)資金使用情況。市財政局是引導(dǎo)資金的監(jiān)管部門，以資金管理為主；與市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）共同擬定引導(dǎo)資金管理辦法、使用計劃、項目評審論證標(biāo)準(zhǔn)、下達(dá)資金計劃等，辦理引導(dǎo)資金的撥付，負(fù)責(zé)引導(dǎo)資金使用情況的監(jiān)督檢查和跟蹤管理，配合市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）做好引導(dǎo)資金使用情況的匯報工作。

第四條

引導(dǎo)資金遵循統(tǒng)一管理、集中使用、公開申請、規(guī)范操作、專款專用、科學(xué)監(jiān)管的原則，實行按項目申報，科學(xué)評審，突出重點，擇優(yōu)扶持的管理方式。

二、使用范圍和方式

第五條

引導(dǎo)資金的主要使用范圍： 1.服務(wù)業(yè)重點發(fā)展領(lǐng)域、新興領(lǐng)域和薄弱領(lǐng)域中的投資和經(jīng)營項目，優(yōu)先扶持公共服務(wù)平臺項目、含有公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)或公益性內(nèi)容的產(chǎn)業(yè)項目；

2.符合促進(jìn)我市服務(wù)業(yè)發(fā)展有關(guān)政策意見中扶持對象要求的項目；

3.國家、省服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金扶持項目的配套資金；

4.服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)考核的獎勵資金； 5.專家評審（評議）、項目后評價等的工作費用；

6.市委、市政府要求扶持的促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的其它事項。

第六條

引導(dǎo)資金的使用方式主要有貼息、補貼兩種，根據(jù)項目和企業(yè)的不同特點確定使用方式：

1.貼息。經(jīng)批準(zhǔn)扶持的重點建設(shè)項目，對其發(fā)生的中長期銀行貸款給予貼息，貸款貼息采用全貼、半貼和定貼方式，貼息的計算時間與銀行收取貸款利息的時間相一致，貼息額不超過中國人民銀行公布的同期法定利率計算的利息，貼息最長不超過兩年。原則上按項目的建設(shè)進(jìn)度和貸款的實際發(fā)生額分期安排貼息資金。正常貸款期限之外的加息、罰息不包括在內(nèi)。

2.補貼。對符合條件的投資和經(jīng)營項目給予一定資金的資助，補貼額度最高不超過項目投資總額的30%。

第七條

對服務(wù)業(yè)目標(biāo)考核的表彰獎勵資金（考核獎勵辦法另定）以及專家評審（評議）、項目后評價等費用在引導(dǎo)資金中列支，原則上不超過引導(dǎo)資金的10%。

三、申報條件和程序 第八條

引導(dǎo)資金一般每申報兩次，分上、下半年各一次。

1.市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會同市財政局通過網(wǎng)上發(fā)布和發(fā)文到各市、市有關(guān)主管部門的形式，發(fā)布引導(dǎo)資金申報的有關(guān)事項。

2.符合條件的項目，項目單位應(yīng)根據(jù)申報要求，填寫引導(dǎo)資金申請表，連同有關(guān)材料通過項目所在地發(fā)改委（局）、財政局或行業(yè)主管部門逐級申報。

3.項目所在地發(fā)改委（局）負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)申報項目的扎口工作，并對申報單位的申報資格、申報材料等進(jìn)行審查，對符合申報條件和要求的項目，會同同級財政部門出具書面推薦意見。

第九條

引導(dǎo)資金重點支持符合以下條件之一的項目：

1.能夠提高服務(wù)業(yè)發(fā)展水平的公共服務(wù)平臺項目；

2.帶動性強(qiáng)、發(fā)展前景好且符合我市產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和服務(wù)業(yè)布局規(guī)劃要求的服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目；

3.具有一定規(guī)模和品牌知名度、先進(jìn)理念和先進(jìn)管理技術(shù)，能實現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，形成較強(qiáng)競爭力，對行業(yè)發(fā)展具有示范或先導(dǎo)作用的項目； 4.有利于吸引外來投資，提高服務(wù)業(yè)供給質(zhì)量，增強(qiáng)集聚輻射力，提升我市經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和水平的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目。

5.符合規(guī)劃要求的跨區(qū)域、跨行業(yè)、關(guān)聯(lián)度大的服務(wù)業(yè)重大建設(shè)項目；

6.有助于在擴(kuò)大就業(yè)、增加地方稅收等方面產(chǎn)生明顯成效的項目；

7.充分體現(xiàn)“以人為本”思想，顯著改善和提高人民群眾生活質(zhì)量并有經(jīng)營性產(chǎn)出的項目。

凡市級財政已設(shè)立專項資金或當(dāng)年享受過市財政其他專項資金支持的服務(wù)業(yè)領(lǐng)域和項目（國家要求配套的項目除外），不再安排引導(dǎo)資金。

第十條

引導(dǎo)資金項目申報條件： 申報項目符合規(guī)劃要求，已經(jīng)立項或已制定實施計劃的項目。

第十一條

引導(dǎo)資金項目的實施以企業(yè)為主體。申報單位應(yīng)符合以下要求：

1.在蘇州市行政區(qū)域內(nèi)注冊，具有獨立法人資格的企業(yè)或事業(yè)單位，企業(yè)工商注冊登記二年以上；

2.具備健全的內(nèi)部管理體系和財務(wù)制度，依法經(jīng)營，照章納稅； 3.企業(yè)資產(chǎn)及經(jīng)營狀況良好，具有較高的資信等級和良好的信用記錄，有一定的資金籌措能力。

第十二條

申報項目應(yīng)提供以下材料：

1.申報單位的書面申請；

2.填寫完整的引導(dǎo)資金項目申請表； 3.達(dá)到可行性研究報告深度的項目申請報告或具有資質(zhì)的投資、工程咨詢機(jī)構(gòu)編制的可行性研究報告；

4.政府有權(quán)部門對企業(yè)投資項目的核準(zhǔn)或備案批準(zhǔn)文件；

5.企業(yè)（或事業(yè)）法人營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證、經(jīng)注冊會計師審計的前兩會計報表，包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表以及報表附注和其它相關(guān)財務(wù)資料（復(fù)印件）；

6.當(dāng)?shù)刎斦峁┡涮踪Y金的項目，應(yīng)提供同級財政部門的證明文件；

7.申請貸款貼息的項目須出具項目單位與有關(guān)金融機(jī)構(gòu)簽訂的貸款協(xié)議或貸款合同文本（復(fù)印件）；

8.其他要求提供的相關(guān)材料。

第十三條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）受理申請后，會同市財政局、市服務(wù)業(yè)重點推進(jìn)工作小組牽頭部門等組成聯(lián)合審核組，對申報材料進(jìn)行審核篩選。在完成申報項目材料的形式審查后，對初選合格的項目，組織專家組以評審或評議方式，對申報項目的可行性、風(fēng)險性、市場前景、投資概算等方面進(jìn)行審查，并提出咨詢意見。

第十四條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局根據(jù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和布局以及評審（評議）意見進(jìn)行綜合平衡，在通盤考慮、突出重點的前提下提出引導(dǎo)資金的扶持項目及額度安排建議，經(jīng)市政府領(lǐng)導(dǎo)審定后，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局聯(lián)合下達(dá)扶持項目的資金安排計劃，并明確重點扶持內(nèi)容。

四、項目和資金管理

第十五條

凡使用引導(dǎo)資金的項目，均納入市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）服務(wù)業(yè)重點項目考核，按有關(guān)要求進(jìn)行管理。各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門要協(xié)助做好引導(dǎo)資金項目的管理工作。

1.貸款貼息和補貼的項目，符合招投標(biāo)要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

2.使用引導(dǎo)資金的項目單位應(yīng)于每季度上旬，通過各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門分別向市發(fā)改委、市財政局報送上一季度項目建設(shè)進(jìn)度、資金使用情況等內(nèi)容的書面材料。

3.獲得引導(dǎo)資金扶持的項目不得擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容不得變動。

4.建設(shè)項目不能按計劃完成建設(shè)目標(biāo)的，項目單位應(yīng)及時報告情況，說明原因，提出調(diào)整建議。市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局可視具體情況進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。

5.對未按建設(shè)期如期竣工或開業(yè)又不具備后續(xù)條件的項目予以取消。

第十六條

各市、區(qū)發(fā)改委（局）和有關(guān)主管部門應(yīng)將引導(dǎo)資金項目同重點項目考核結(jié)合起來，加強(qiáng)跟蹤管理，對引導(dǎo)資金使用效果每年要進(jìn)行分析總結(jié)，并將有關(guān)情況報市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）和市財政局。

第十七條

引導(dǎo)資金由市財政局實行專戶管理，專款專用，對于當(dāng)年尚未安排的引導(dǎo)資金，結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)安排。

第十八條

各市、區(qū)應(yīng)建立相應(yīng)的專項資金，用于支持當(dāng)?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展和與上級服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金配套，配套資金不低于下達(dá)額度的50%。第十九條

項目完成后，項目單位應(yīng)及時提出申請，提供相關(guān)材料，抓緊做好兌現(xiàn)工作。1.提出書面申請并填寫蘇州市服務(wù)業(yè)引導(dǎo)資金兌現(xiàn)申請表。

2.貼息項目要提供當(dāng)期銀行貸款的結(jié)息憑證；補貼項目：工程類項目應(yīng)出具項目竣工驗收報告和經(jīng)市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、財政局認(rèn)可的中介機(jī)構(gòu)出具的基建審計報告（意見），補貼金額50萬元以下（含50萬元）的項目可由項目所在市、區(qū)財政部門確認(rèn)的資金使用明細(xì)說明替代審計報告；營業(yè)類項目應(yīng)出具工商營業(yè)執(zhí)照及其它可資證明項目建設(shè)內(nèi)容已完成的相關(guān)資料。各市、區(qū)提供配套資金的項目應(yīng)提供資金到位證明。

3.各市、區(qū)發(fā)改委（局）或有關(guān)主管部門對項目單位提供的材料進(jìn)行審核后，對符合兌現(xiàn)條件的項目，向市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）提出書面兌現(xiàn)申請報告（一式二份）。必要時，由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會市財政局對項目組織抽檢。

4.經(jīng)市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）審驗同意后，出具相關(guān)函件，由市財政局核撥資金。各市、區(qū)所報項目，資金將撥至各市、區(qū)財政局，各市、區(qū)財政局應(yīng)及時、足額撥付至相關(guān)企業(yè)；有關(guān)主管部門所報項目，資金直接撥至項目單位。第二十條

引導(dǎo)資金原則上自資金安排計劃下達(dá)后兩年內(nèi)要進(jìn)行兌現(xiàn)，特殊情況經(jīng)申請可延長一年。過期將不再兌現(xiàn)，資金另行安排。如該項目仍需引導(dǎo)資金扶持，則需另行申請。

第二十一條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）牽頭會同市財政局等部門負(fù)責(zé)對項目的實施情況進(jìn)行跟蹤管理，必要時可委托中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行后評價。市財政局和市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）不定期對引導(dǎo)資金使用情況和使用效益以及各地配套資金落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。項目完成后，如有需要，可委托審計部門進(jìn)行專項審計。項目單位應(yīng)公開項目的財務(wù)收支情況，以確保?？顚Ｓ?。

五、監(jiān)督管理

第二十二條 引導(dǎo)資金實行?？顚Ｓ?，不得弄虛作假、擠占挪用或移作它用。一旦發(fā)現(xiàn)將采取通報批評、停止并收回?fù)芨顿Y金、取消申報資格（兩年內(nèi)不予安排新的項目）等處罰措施；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。第二十三條

項目單位有下列行為之一的，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局可以責(zé)令其限期整改、核減、收回或停止撥付資金。

1.提供虛假情況，騙取引導(dǎo)資金的； 2.轉(zhuǎn)移、截留或者挪用引導(dǎo)資金的； 3.擅自改變主要建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，特別是引導(dǎo)資金重點扶持內(nèi)容的；

4.無正當(dāng)理由未及時建設(shè)或竣工完成的； 5.其他違反國家法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的行為。

第二十四條

申報單位指令或授意項目單位提供虛假情況得到引導(dǎo)資金的，一經(jīng)查實，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）三年內(nèi)不再受理其報送的各級引導(dǎo)資金申請報告；申報單位對項目單位所報送材料審查不嚴(yán)、造成引導(dǎo)資金損失或不良影響的，視情節(jié)輕重，在一定時期內(nèi)不再受理其報送的引導(dǎo)資金申請報告。

第二十五條 有關(guān)中介機(jī)構(gòu)在評估、審計過程中弄虛作假或出具嚴(yán)重失實報告的，市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局可以視情節(jié)輕重給予通報批評、取消其承擔(dān)引導(dǎo)資金咨詢評估和審計任務(wù)資格的處罰。

第二十六條

市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）、市財政局工作人員有下列行為之一的，責(zé)令其限期整改，并依法追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

1.濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、索賄受賄的；

2.違反規(guī)定的程序和原則批準(zhǔn)資金申請報告的；

3.其他違反本辦法規(guī)定的行為。

六、附

則

第二十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行，蘇州市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市計委市財政局《第三產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)資金管理辦法》的通知（蘇府辦?1997?45號）同時廢止。

第二十八條 本辦法由市發(fā)改委（市服務(wù)業(yè)發(fā)展辦公室）會市財政局負(fù)責(zé)解釋。

蘇州市發(fā)展和改革委員會 蘇州市財政局 二○○六年五月十日