第一篇：加強和改進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告

加強和改進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)是黨的反腐倡廉工作的重要組成部分，也是加強農(nóng)村經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和黨的建設(shè)的重要內(nèi)容。農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部處在農(nóng)村經(jīng)濟、政治和社會發(fā)展的第一線，直接面對農(nóng)民群眾，其作風如何，關(guān)系到黨的路線方針政策在農(nóng)村的貫徹落實，影響到黨在人民群眾中的威信，決定社會主義新農(nóng)村建設(shè)事業(yè)的成敗。因此，我們要堅持“黨委統(tǒng)一領(lǐng)導，黨政齊抓共管，紀委組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠群眾積極支持與參與”的反腐敗領(lǐng)導體制和工作機制，努力構(gòu)建“教育全民化、管理規(guī)范化、監(jiān)督社會化”的農(nóng)村黨風廉政建設(shè)體系，在農(nóng)村營造良好的反腐倡廉氛圍，促進社會各項事業(yè)健康發(fā)展。

一、當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)存在的主要問題及原因 當前，農(nóng)村黨組織在貫徹中央關(guān)于黨風廉政建設(shè)的重大決策、部署方面，各項工作卓有成效，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作是做得比較好的，得到了人民群眾的認可。但是，對照新形勢、新任務(wù)的要求，部分農(nóng)村黨員干部在思想觀念、道德水準和工作作風等方面都產(chǎn)生了許多不適應(yīng)的問題，特別是少數(shù)黨員干部不廉潔、不民主、不公道、不依法辦事的問題已經(jīng)成為引發(fā)新的社會矛盾，影響農(nóng)村穩(wěn)定的重要因素，具體表現(xiàn)在：一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務(wù)公開不夠及時；二是個別村財務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費，甚至揮霍公款；三是少數(shù)村干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對重大事項不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算等等。這些現(xiàn)象的存在，影響了黨群干群關(guān)系，影響了社會的穩(wěn)定和，究其原因主要是以下幾點：

（一）基層組織建設(shè)乏力。一是工作責任感不強。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責任大，利輕擔子重，而且經(jīng)常面對各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責任感退化。二是人才匱乏。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村文化素質(zhì)相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內(nèi)依然存在。

（二）思想教育薄弱。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退。

（三）思想認識不夠到位。一些村級領(lǐng)導班子，甚至是主要領(lǐng)導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設(shè)這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓黨風廉政建設(shè)對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設(shè)，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

（四）制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務(wù)的處臵、海區(qū)的發(fā)包等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，有些村不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已有的黨風廉政工作制度落實不夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

（五）黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標、硬任務(wù)、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務(wù)沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。具體表現(xiàn)在：

一是責任不明確?；鶎狱h風廉政建設(shè)關(guān)鍵在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設(shè)責任狀，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發(fā)揮黨員隊伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鄉(xiāng)村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設(shè)責任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。

（六）監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。

在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀，二、當前農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作的熱點、難點及農(nóng)民群眾盼望解決的具體問題

（一）對黨風廉政建設(shè)重視程度不夠。近年來，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展存在嚴重的不平衡，村級集體經(jīng)濟薄弱，村級組織運轉(zhuǎn)困難，受經(jīng)濟因素的困擾，鄉(xiāng)和村干部把主要精力放在抓經(jīng)濟建設(shè)上，黨風廉政建設(shè)擺不上應(yīng)有位臵。村級集體經(jīng)濟薄弱不僅激化了矛盾，削弱了農(nóng)村黨組織和黨員的戰(zhàn)斗力，同時也使有些村干部對廉政建設(shè)喪失了信心，個別村出現(xiàn)了“無錢辦事，無人管事”的局面。

（二）少數(shù)基層干部作風不實。表現(xiàn)在群眾意識和民主意識不強，決策不民主，喜歡搞“一言堂”、“家長制”，在領(lǐng)導崗位上干得時間越長越明顯；做官不為民，對上負責多，對下負責少，對己負責多，對公負責少，對事關(guān)群眾利益的問題，關(guān)心得不夠，解決得不多，脫離了群眾，背離了黨的宗旨；法制觀念和紀律觀念淡薄，有少數(shù)干部作風粗暴，損害了黨的形象。

（三）一些村主要干部黨性原則不強，素質(zhì)不高，致使工作難以開展。

（四）工作作風簡單粗暴。部分農(nóng)村基層干部群眾觀念淡薄，工作作風粗暴，不依法行政的現(xiàn)象十分突出。

（五）財務(wù)管理混亂。

有的村書記或主任在村級財務(wù)管理上沒有充分發(fā)揮把關(guān)作用，甚至帶頭違反財經(jīng)紀律；有的村級會計業(yè)務(wù)能力不強，記帳不及時。

村民主理財?shù)囊庾R淡化。有的民主理財只是流于形式，財務(wù)未能完全公開；有的根本就沒有進行民主理財，也沒有進行財務(wù)公開。

有的村對一些涉及村民利益的重要事項和群眾關(guān)注的熱點、難點問題，沒有交給群眾去討論,按照大多數(shù)群眾的意見作出決策，造成干部與群眾之間矛盾尖銳，隔閡加深。

三、當前加強基層農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的對策和措施 加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅持把黨風廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實際，經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進行綜合治理。

（一）建立落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強領(lǐng)導，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設(shè)責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設(shè)嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。

（二）深化思想教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村思想教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。

大力推進農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的思想教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

（三）積極推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準配硬領(lǐng)導班子，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要保證。

要采取有效的組織措施，實行誡勉談話，對違法違紀的要堅決予以查處，切實為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)提供可靠的組織保證。

（四）建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫，其次，要進一步強化農(nóng)村基層的財務(wù)監(jiān)管。要進一步完善村務(wù)公開。加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件的力度。對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。

（五）大力加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風氣，為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境。進一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農(nóng)村機構(gòu)改革，真正使鄉(xiāng)村干部增強服務(wù)意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的全面深入。

第二篇：加強和改進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告

加強和改進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告

根據(jù)縣紀委有關(guān)文件精神，6月中旬，我部組織專人就加強和改進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)進行了調(diào)研，走訪了全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)21個行政村，通過召開座談會、問卷調(diào)查等形式進行調(diào)研。從調(diào)研的情況看，大家普遍反映，近年來，我縣在加強和改進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)進行了積極的探索，做了大量的工作，收到了一定的成效，但還存在著一些亟待研究和解決的問題。

一是部分村組織制度不夠健全、落實不到位，村務(wù)公開不夠及時；二是個別村干部存在以權(quán)謀私現(xiàn)象；三是少數(shù)村財務(wù)管理混亂，干部鋪張浪費，甚至揮霍公款；四是有的村干部違反國家政策，徇私舞弊，工作失職；五是少數(shù)村干部官僚主義嚴重，群眾觀念淡薄，工作獨斷專行，作風簡單粗暴，對涉及土地征用、流轉(zhuǎn)等重大事項不民主決策，憑關(guān)系、憑感情，個人說了算等。

一、主要原因

1、基層組織建設(shè)乏力。一是工作責任感不強。農(nóng)村基層組織處在農(nóng)村工作最前沿，是各種矛盾的交匯中心，村干部官小責任大，利輕擔子重，而且經(jīng)常面對各種困難，因此一部分農(nóng)村基層干部工作責任感退化，有的甚至擅離職守、不辭而別。二是人才匱乏。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，農(nóng)村文化素質(zhì)相對較高的人大量外流，干部后備力量嚴重不足，選人難的矛盾日益突出，不少村級班子拉人湊數(shù)，素質(zhì)難以保證。三是家族觀念嚴重。農(nóng)村地域的特殊性，決定了以宗族為核心的利益小團體在一定范圍內(nèi)依然存在，宗族勢力成為影

1響農(nóng)村發(fā)展與穩(wěn)定的一大隱患。有的村書記、主任各執(zhí)一派，長期對立，使村務(wù)公開難以開展。

2、思想教育薄弱。村干部工作難度大、任務(wù)重、經(jīng)濟收入低，使部分干部價值觀發(fā)生轉(zhuǎn)變，有的一味地追求經(jīng)濟利益最大化，把等價交換的原則引進黨內(nèi)生活。在這種利益趨使下，少數(shù)村干部夾在干部與農(nóng)民雙重身份、帶頭富與帶領(lǐng)富雙重任務(wù)等矛盾中間，自律意識明顯下降。另一方面，少數(shù)村支部軟弱渙散，常年不開展組織活動。農(nóng)村黨員中不承擔義務(wù)、不參加活動、不繳納黨費的“三不”黨員已越來越多。一些基層干部宗旨觀念淡薄，工作熱情衰退以至貪污腐化、違法違紀。

3、思想認識不夠到位。一些村級領(lǐng)導班子，甚至是主要領(lǐng)導，思想認識不夠到位，沒有把抓黨風廉政建設(shè)這項工作擺上重要議事日程，貫徹責任制的積極性不高，工作被動應(yīng)付，對責任范圍內(nèi)干部身上存在的問題不敢指出，不敢批評。個別農(nóng)村干部甚至錯誤地認為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作抓得太緊會束縛手腳，會影響農(nóng)村經(jīng)濟工作和事業(yè)發(fā)展，會影響農(nóng)村干部的工作積極性，把抓經(jīng)濟建設(shè)和抓黨風廉政建設(shè)對立起來。由于思想認識不夠到位，工作缺少成效，存在求太平，過得去，別出大亂子的思想，輕視抓黨風廉政建設(shè)，不能及時將矛盾和問題化解在形成之初、萌芽之時。

4、制度不健全，工作落實還不夠。在村級財務(wù)的處臵、重大工程的發(fā)包、土地轉(zhuǎn)讓款的使用等群眾關(guān)注的重大事項上，缺少規(guī)范的操作制度和必要的制約手段，從而造成了村內(nèi)部財、物管理比較混亂的情況，給一部分人鉆了空子。在制度建設(shè)上，一些地方不從實際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已有的黨風廉政工作制度落實不

夠。制度、規(guī)章訂了不少，真正執(zhí)行落實的卻很少，既削弱了農(nóng)村黨風廉政工作的實際成效，又在群眾中造成了不良影響。

5、黨風廉政責任制的考核與追究工作有待加強。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作是一種務(wù)虛的工作，沒有硬指標、硬任務(wù)、沒有真正的責任。由于認識上的偏差，抓工作時往往認為“軟任務(wù)沒有硬指標，抓不抓沒有大防礙”。具體表現(xiàn)在：一是責任不明確?；鶎狱h風廉政建設(shè)關(guān)健在黨委，直接責任在支部。但這種責任的內(nèi)涵是什么，一些支部不夠明確，盡管簽了黨風廉政建設(shè)責任狀，但到底要負什么樣的責任，在工作機制上，得不到體現(xiàn)，因而這種責任只是寫在紙上，說在嘴上，往往是干好干壞一個樣，干與不干一個樣。二是目標不具體。有的同志認為，農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作目標是虛的，可高可低，可多可少，可縮性大，把握不準，沒法衡量。一些支部對農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)工作目標缺乏全面分析、認真思考，對于諸如提高班子的戰(zhàn)斗力要在哪些方面體現(xiàn)，增強防腐拒變能力要達到什么標準，發(fā)揮黨員隊伍的作用應(yīng)有什么要求等問題，往往是模糊的概念，因而任務(wù)不能落到實處，產(chǎn)生檢查沒尺度，好壞憑印象的思想。三是激勵、處罰措施難實施。雖然在鄉(xiāng)村都實行了如黨風廉政責任制、包村責任制、聯(lián)系點制度等基層組織建設(shè)責任制，本來應(yīng)有一些激勵、處罰作用，但由于責任不明確，目標不具體，導致了一些獎勵、處罰措施難以實施，在獎勵、處罰上往往是象征性的，沒有起到激勵先進，鞭策后進的作用。

6、監(jiān)督機制不盡完善。監(jiān)督機制停留在紙上，沒有能夠很好地解決“不敢腐敗”問題。有些黨員、基層干部怕報復、怕傷和氣、怕抓不準、怕被人說出風頭、怕招來麻煩，不敢監(jiān)督，不愿監(jiān)督，不會監(jiān)督。對于一些應(yīng)公開的政務(wù)、村務(wù)以及一些敏感、重大的問題，一般干部了解的少，想監(jiān)督而又不能監(jiān)督。在村一級，黨員群眾的主動監(jiān)督少，被動監(jiān)督多，不出問題無人問，出了問題踏破門，以致一些村干部鉆了監(jiān)督不暢的空子，成了無人監(jiān)督的特殊干部，工作中隨心所欲、違法違紀。

二、對策和措施

加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，應(yīng)始終堅持把黨風廉政建設(shè)與農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展融為一體，結(jié)合農(nóng)村實際，經(jīng)濟、教育、制度、監(jiān)督管理等方面入手進行綜合治理。

1、建立落實黨風廉政建設(shè)責任制，切實加強領(lǐng)導，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的根本前提。要不斷健全和完善黨風廉政建設(shè)責任制，重點抓好責任目標考核與失職行為責任追究，真正把抓黨風廉政建設(shè)，作為農(nóng)村基層干部政績考核、職務(wù)晉升的重要標準，對抓黨風廉政建設(shè)嚴重失職的，要毫不手軟地實行“一票否決”。堅決糾正農(nóng)村工作難度大，基層干部處理可寬不可嚴的錯誤認識，加大違紀案件的查處力度，確保農(nóng)村反腐倡廉工作落到實處。

2、深化思想教育，提高農(nóng)村黨員干部拒腐防變能力，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的基礎(chǔ)。加強農(nóng)村思想教育，一定要針對農(nóng)村的特點來進行，要重實際，重效果，切忌大話、空話。

大力推進農(nóng)村教育制度化，建立農(nóng)村教育的考評機制，保證農(nóng)村黨員干部的思想教育的連續(xù)性和規(guī)范化。

3、積極推進農(nóng)村基層組織建設(shè)，選準配硬領(lǐng)導班子，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的核心。嚴格按照村民委員會選舉法，真正把群眾信得過、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的農(nóng)村能人選進領(lǐng)導班子，充分發(fā)揮村監(jiān)委會職能和作用，凈化農(nóng)村樂土。

4、建立健全具有農(nóng)村特色的監(jiān)督制約機制，抑制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的關(guān)鍵。首先，要著力解決農(nóng)村基層組織“無章辦事”的問題，立足在制度建設(shè)上下功夫。其次，要進一步強化農(nóng)村基層的財務(wù)監(jiān)管?！按鍘むl(xiāng)管”必須與村級民主理財和村務(wù)公開結(jié)合起來，充分發(fā)揮民主監(jiān)督和專門機關(guān)監(jiān)督兩個積極性，確保制度的真實性和有效性。再次，要進一步完善村務(wù)公開。最后，加大查處農(nóng)村基層黨員干部違紀違法案件的力度。對一些典型的違紀違法案件進行公開處理，真正發(fā)揮查處一人、教育一片、穩(wěn)定一方的作用。

5、大力加強農(nóng)村法制建設(shè)，凈化社會風氣，為農(nóng)村黨風廉政建設(shè)創(chuàng)造良好外部環(huán)境，是加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的保證。進一步加大農(nóng)村法制建設(shè)力度，深入開展“平安村組”、“文明村”、“信用村”創(chuàng)建活動，堅持實行齊抓共管、上下結(jié)合、社會綜合治理的工作格局，做到黨風、政風、民風一齊抓。要通過農(nóng)村機構(gòu)改革，真正使農(nóng)村干部增強服務(wù)意識，強化管理職能，開創(chuàng)依法行政、廉潔從政的新風。在端正黨風的同時，不斷凈化社會風氣，從根本上促進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的全面深入。

xx縣委農(nóng)工部

二○一一年六月二十日

第三篇：農(nóng)村黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告范文

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告范文

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)是黨風廉政建設(shè)的重要組成部分，也是農(nóng)村黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，直接影響農(nóng)村黨的執(zhí)政基礎(chǔ)堅實與否。農(nóng)村黨組織基數(shù)大，黨員人數(shù)多，搞好農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系、維護黨和政府在人民群眾中的威信，加強黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，鞏固黨同人民的血肉聯(lián)系，鞏固黨的執(zhí)行能力，夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，有著非常重大的意義。為了加強和改進農(nóng)村黨風廉政建設(shè)，促進農(nóng)村社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展，近期，結(jié)合深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，我街道就農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作情況進行了走訪調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，形成比較詳實的資料，為區(qū)街領(lǐng)導科學決策、科學謀劃農(nóng)村黨風廉政建設(shè)提供依據(jù)。

一、農(nóng)村黨風廉政建設(shè)面臨的形勢

1、農(nóng)村黨員干部素質(zhì)普遍不高

首先是文化素質(zhì)普遍不高。目前農(nóng)村黨員干部多為高中以下學歷，大專以上學歷的屈指可數(shù)，并且多為近年來大專院校未就業(yè)的大中專學生。二是創(chuàng)業(yè)素質(zhì)較差。農(nóng)村廣大黨員干部大部分生在農(nóng)村，工作在農(nóng)村，受環(huán)境的限制，就業(yè)渠道窄，視野不開闊，缺乏帶領(lǐng)群眾致富奔小康的能力和水平。三是思想素質(zhì)較差。在工作和生活中只重視自己的利益，對群眾的利益淡然處之，漠然不顧，沒有為人民服務(wù)的理想信念，宗旨意識淡薄。只重視黨給了他什么，從不想為黨做什么。

2、農(nóng)村民主選舉“賄選”問題成為頑癥

在農(nóng)村推行村委會選舉，黨支部進行兩推一選，總體情況是好的，但在選舉過程中出現(xiàn)的“賄選”問題幾乎成了不治之癥，由于此類問題的復雜性，沒有辦法進行查實和處理，幾乎成為換屆中的“正常現(xiàn)象”，競選人不拿錢沒人選，投票人拿不到錢不選你，這種過程下產(chǎn)生的干部幾乎都成了問題干部，在從事工作過程中等價交換成為最低工作要求，個人利益最大化成為最高工作標準?！百V選”現(xiàn)象的日益嚴重，使當選人思想中有了下屆能不能干，不靠能力，不靠威信，憑的是錢。這也成為干部在工作中產(chǎn)生腐敗行為的重大隱患。

3、農(nóng)村民主管理中“四權(quán)”難以實現(xiàn)

“四權(quán)”即村民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，在農(nóng)村工作中，對“民主權(quán)利”的維護，對“干部權(quán)力”的監(jiān)督主體就是廣大的人民群眾，保障人民群眾擁有“四權(quán)”是基本要求，也是農(nóng)村干部應(yīng)該堅持的工作理念和工作方式。為了實現(xiàn)“四權(quán)”，在實際工作中，有代表決策制度、村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財小組，應(yīng)該說制度完善，群眾做為“四權(quán)”的主權(quán)人實現(xiàn)“四權(quán)”渠道暢通。但在實際工作中以上機構(gòu)形同虛設(shè)，村務(wù)公開成為半公開、假公開，甚至不公開，民主理財成為大權(quán)獨攬，這一切成為干群的主要矛盾?！皼]有監(jiān)督的權(quán)力是可怕的”，“四權(quán)”的無法實現(xiàn)，使得對村干部的監(jiān)督成為空白，使得基層腐敗從無到有，從小到大。

4、農(nóng)村違法違紀行為處理力度不大

農(nóng)村干部黨員的違法違紀行為嚴重損害黨同人民的血肉聯(lián)系，嚴重損害干部和群眾的魚水之情。俗話說：“干部貪污一根針，刺痛一片百姓心”，在對廣大干部進行黨風廉政教育的同時，對于黨員干部的違法違紀行為進行嚴肅的處理和懲處是必需的，但在實際工作中，在處理違法違紀干部中表現(xiàn)出的卻是“三不現(xiàn)象”：一是不愿處理。作為紀檢部門對于農(nóng)村黨員干部出現(xiàn)的違法違紀案件因為問題不嚴重，影響不夠大，采取了重的處理輕，輕的不處理，加之整天工作中低頭不見抬頭見，礙于面子，不愿處理。二是不想處理。作為紀檢部門對違法違紀干部處理時，認為自己不處理有別人處理，寧可別人得罪人，也不自己得罪人，采取的是能拖就拖，能免就免。三是不能處理。干部黨員在面對處理懊悔不已的同時，無法接受處理，托熟人，找關(guān)系，使得處理違法違紀黨員干部難度加大，不能處理。

5、農(nóng)村干部行使權(quán)力過程中監(jiān)督不力

一是群眾監(jiān)督比較軟。在農(nóng)村干部行使權(quán)力過程中監(jiān)督工作具體表現(xiàn)：首先是專門監(jiān)督機構(gòu)缺失，主要是村務(wù)公開小組、民主理財小組等機構(gòu)作用發(fā)揮不充分;其次是代表大會工作不力，主要是干部回避群眾的監(jiān)督?jīng)Q策，而代表會啟動在于兩委會干部，這就使得代表會這個民主決策機構(gòu)沒法實現(xiàn)民主決策;再次是正常的監(jiān)督?jīng)Q策過程無法實現(xiàn)，其他的監(jiān)督渠道幾乎不暢，這一切最終使“上訪成為群眾監(jiān)督的一種畸型”，讓群眾認為“大鬧能大處理，小鬧小處理，不鬧不處理”，最終影響了農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村社會各項事業(yè)的良好發(fā)展。二是自身監(jiān)督比較難。自身監(jiān)督主要依靠干部對自身的一種約束，憑借的是很高的思想覺悟，堅定的理想信念，強烈的宗旨意識，而這一切相對于農(nóng)村干部隊伍的基礎(chǔ)和現(xiàn)狀，實現(xiàn)比較難。三是上級監(jiān)督比較遠。上級部門由于和農(nóng)村廣大干部工作環(huán)境，工作職責的不同，在工作中聯(lián)系相對較少，對于農(nóng)村干部中出現(xiàn)的違法違紀行為無法直接了解到，主要依靠群眾的反映，問題的表現(xiàn)才能有所覺察，無法在第一時間掌握真實的情況。

二、農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作中問題特點

1、違法違紀現(xiàn)象主要是農(nóng)村一把手

在農(nóng)村工作中權(quán)力的主要掌握者都是村黨支部書記，村委會主任，在放棄民主管理與監(jiān)督的情況下，他們的權(quán)力更集中、更絕對。涉及的農(nóng)村財務(wù)、土地、資金等各方面敏感區(qū)域頻繁，使得他們違法違紀行為發(fā)生的機會明顯增加。根據(jù)群眾的意見反映和實際情況，農(nóng)村違法違紀現(xiàn)象一把手最為突出。

2、農(nóng)村財務(wù)違法違紀問題突出

財務(wù)問題是敏感問題，是滋生違法違紀行為多發(fā)區(qū)域，也是群眾反映較多、較強烈的問題之一，出現(xiàn)了諸多奢侈浪費，公款消費，虛報冒領(lǐng)，貪污挪用等違法違紀行為，這些行為嚴重損害了黨在廣大人民群眾心目中的形象，直接損害了廣大人民群眾的根本利益。

3、農(nóng)村干部作風問題影響較大

近年來，農(nóng)村干部作風表現(xiàn)的問題影響較大，有的甚至形成了共憤，造成了群體性事件的發(fā)生。諸如群眾意識、民主意識不強，決策不民主，搞霸權(quán)主義，方法簡單粗暴，只顧自己高興不顧群眾反映，脫離群眾，對事關(guān)群眾利益問題漠然視之，關(guān)心不夠，工作中只對上負責，不對下負責，對已負責多，對公負責少等現(xiàn)象發(fā)生頻繁，在群眾中影響較大。

4、農(nóng)村資產(chǎn)管理違紀問題嚴重

農(nóng)村資產(chǎn)是群眾最為關(guān)心的方面，有的干部以權(quán)謀私，搶占宅基地承包地屢見不鮮，在農(nóng)村資產(chǎn)方面，土地租賃等重大問題上，嚴重越權(quán)脫離民主，終飽私襄，群眾中民憤極大。不顧村組實際，想方設(shè)法，搞不必要的工程建設(shè)，質(zhì)量差，價格高，套取集體資金，隨著社會的發(fā)展，這些問題成為違法違紀的多發(fā)區(qū)。

5、基層紀委對黨風廉政工作重視不夠

在對待黨風廉政工作中，有的同志認為農(nóng)村基層黨風廉政工作沒有大事情，沒有硬任務(wù)，沒有負責任，抓不抓沒有多大影響，從而導致工作責任心不強，工作積極性不高，思想上重視不夠。使得矛盾和問題在最初沒有得到解決，最終造成大問題。再就是平時工作中只注重案件查處工作，對于廉政文化建設(shè)，廉政黨風教育忽視，形成“只反腐不倡廉”的工作貫勢。上級紀檢部門對違法違紀行為的重視，對黨風廉政建設(shè)工作的重視，直接影響黨風廉政建設(shè)工作的良性開展。

三、加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的舉措

1、開展農(nóng)村基層反腐倡廉教育，營造廉政良好的環(huán)境氛圍

首先是高度重視農(nóng)村廣大黨員干部的反腐倡廉教育，把反腐倡廉教育當作一項日常工作來抓，把對主要領(lǐng)導干部的培訓制度化、經(jīng)?；?，在豐富教育形式的同時，突出教育內(nèi)容，通過教育培訓，提高廣大農(nóng)村干部服務(wù)群眾的能力，執(zhí)行政策的能力，科學發(fā)展的能力，依法辦事的能力，轉(zhuǎn)變干部不正確思想認識和思想觀念，牢固樹立為人民服務(wù)的宗旨意識，立黨為公，執(zhí)政為民的思想信念，從根本上加強農(nóng)村黨風廉政建設(shè)。

其次是加強廉政文化建設(shè)。建立和鞏固農(nóng)村廉政文化陣地，做到有場所，有目標、有工作、有實效。注重宣傳和弘揚廉政文化、用群眾樂于接受的形式，宣傳廉政主題，使廉政文化進村進家庭，深入人心，營造以廉為榮，以貪為恥的良好氛圍。

2、建立健全最嚴格的監(jiān)督制度，保證農(nóng)村工作健康開展

首先是健立健全集體資金、資產(chǎn)、資源為重點內(nèi)容的管理監(jiān)督制度，完善重大事項村民會議、代表會議一事一議的民主決策制度，落實村務(wù)、黨務(wù)公開工作，實現(xiàn)定時、定點、全面公開，真正使廣大群眾在參與集體事務(wù)管理中，充分實現(xiàn)知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)，發(fā)揮主體作用。

其次是落實干部任期承諾、干部廉政承諾、干部勤廉雙述、民主評議為主要方法的群眾監(jiān)督制度，加大對農(nóng)村財務(wù)，資產(chǎn)的審計工作，堅持廉政談話、誡免談話、重大事項報告等黨內(nèi)監(jiān)督制度。

3、發(fā)揮街道紀檢監(jiān)察部門職能，加強農(nóng)村基層黨風廉政建設(shè)

首先要教育廣大基層紀檢監(jiān)察干部有過硬的思想政治素養(yǎng)，堅持不懈的工作和創(chuàng)新能力，求真務(wù)實的工作作風，建設(shè)一支思想硬、能力強、作風好的紀檢干部隊伍。二是找準“鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是基礎(chǔ)”的工作著力點，高度關(guān)注群眾反映強烈的突出問題，加大對農(nóng)村黨員干部的監(jiān)督檢查力度，加強以村民監(jiān)督委員會為核心的制度建設(shè)，摸索建立一套農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的長效機制。三是加大對違法違紀案件的處理力度，用干部身邊的人和事去發(fā)揮警示教育作用，讓廣大干部感受更深，教育更深刻，影響更深遠。

4、加強農(nóng)村黨員干部作風建設(shè)，促進干部作風根本轉(zhuǎn)變

在農(nóng)村黨員干部中大力倡導求真務(wù)實，勤政為民，艱苦奮斗，清正廉潔的優(yōu)良作風，增強農(nóng)村黨員干部的民主法制意識，依法辦事意識，廉潔自律意識，為民謀利的意識。街道黨工委要創(chuàng)新形式開展評優(yōu)爭優(yōu)活動，加大對先進典型的宣傳力度，大力弘揚勤政為民，廉潔奉獻的良好風尚，努力樹立農(nóng)村基層干部的良好形象，同時要用恰當、適時、有針對性的反面典型對農(nóng)村基層廣大干部黨員進行警示教育，教育和規(guī)范農(nóng)村基層黨員干部行為，促進廣大干部廉潔從政。

第四篇：農(nóng)村黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告

黨中央對黨風廉政建設(shè)和反腐敗工作作出一系列新的重大部署，體現(xiàn)了黨中央的反腐決心，得到了人民群眾的一致?lián)碜o。在新的形勢下，農(nóng)村黨風廉政建設(shè)應(yīng)突出抓好三個方面的工作，為農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的紀律保障。

一、狠抓廉政教育，弘揚清風正氣

黨風廉政建設(shè)宣傳教育是黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭中一項重要的基礎(chǔ)工作，可以進一步樹立和增強黨員干部廉政意識，弘揚清風正氣。

一是要抓培訓教育固防線。

以黨委中心組學習為龍頭，以黨風廉政宣教月活動為抓手，以總書記廉政講話、《黨章》、兩個《條例》、《農(nóng)村基層干部廉潔履行職責若干規(guī)定（試行）》等為重點，通過召開民主生活會、舉辦廉政知識講座、播放廉政影片、發(fā)放宣傳資料等形式，加強黨員干部廉政教育培訓，不斷提高黨員干部廉潔從政意識，筑牢拒腐防變思想道德底線。

二是要抓警示教育觸靈魂。

采取參觀警示教育基地、播放警示教育片、舉辦警示教育圖文展、違紀違法人員現(xiàn)身說法等辦法，讓黨員干部深切感受到腐敗行為帶來的沉重代價，從思想和靈魂上受到觸動和震撼，引導黨員干部樹立正確的人生觀、價值觀和權(quán)力觀，時刻做到自重、自省、自警、自勵。

三是要抓談話教育早救人。

采取定期和不定期的方式，抓好對黨員干部的談話教育。以“黨員干部談心周”為載體，抓好每年一次的黨員干部談心工作，傾聽干部心聲、掌握干部動態(tài)、提供幫助指導和強化管理監(jiān)督。同時，對在作風建設(shè)和廉潔自律方面出現(xiàn)苗頭性問題的黨員干部，要做到早發(fā)現(xiàn)、早教育、早糾正，及時提醒黨員干部不犯錯誤，嚴厲督促犯有輕微錯誤的干部改正錯誤，最大限度地挽救和保護黨員干部。

四是要抓廉政文化造氛圍。廣泛運用網(wǎng)絡(luò)、廣播電視、報刊雜志等媒體，及時宣傳農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作動態(tài)，總結(jié)推介農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作經(jīng)驗和勤廉典型，讓群眾知曉農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作內(nèi)容，知曉黨的各項政策法規(guī)，知曉各種勤廉典型的先進事跡，積極參與、支持、監(jiān)督農(nóng)村黨風廉政建設(shè)工作。同時，要圍繞廉政文化進機關(guān)、進農(nóng)村、進社區(qū)等活動，積極創(chuàng)建和鞏固廉政文化示范點，力爭通過3至5年的努力，所有村（居）都達到示范點的建設(shè)標準，真正在農(nóng)村營造出濃厚的反腐倡廉氛圍。

二、抓好制度建設(shè)，構(gòu)建管控機制

書記在中紀委二次全會上講話指出，要加強對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。鄉(xiāng)、村一級在制度建設(shè)上應(yīng)抓好三個方面工作：

一要抓制度規(guī)范。要從責任體系、機關(guān)管理、村級管理等方面來建立健全相關(guān)制度。鄉(xiāng)、村應(yīng)建立主要領(lǐng)導負總責、分管領(lǐng)導具體抓的黨風廉政建設(shè)工作責任體系，嚴格考核兌現(xiàn)獎懲。鄉(xiāng)政府機關(guān)和鄉(xiāng)直單位要圍繞上班簽到、工作期間外出報告、用餐和車輛管理、環(huán)境衛(wèi)生管理、重點工作督辦等方面，建立健全管理制度，依靠制度來規(guī)范機關(guān)管理。在農(nóng)村要圍繞“三資”管理、村級財務(wù)代理、工程項目監(jiān)管等方面，按照方便操作、群眾滿意、效果明顯的原則抓好制度規(guī)范和創(chuàng)新，強化過程和細節(jié)監(jiān)管，實現(xiàn)源頭治腐。

二要抓制度宣傳。以廉政法律法規(guī)、管理制度、領(lǐng)導講話、重要文件等為重點，采取印發(fā)學習手冊、村務(wù)公開欄公示、刷寫固定標語、專題學習、手機短信、送戲下鄉(xiāng)等形式，廣泛宣傳各項廉政法律法規(guī)和制度，組織黨員干部進行認真學習，讓廉政法律法規(guī)和制度深入人心，讓黨員干部知道什么能做、什么不能做、怎樣才能做好，自覺學習和遵守制度。同時，通過宣傳讓廣大群眾增長廉政知識，發(fā)揮群眾對黨員干部的監(jiān)督作用，形成監(jiān)督合力。

三要抓制度落實。建立健全問責機制，堅持用制度管人和管事，按照制度面前人人平等的原則，對違反制度、破壞制度的行為嚴格依法依紀處理，達到“查處一起、教育一批、規(guī)范一方”的效果，真正做到令行禁止、違者必究，堅決維護制度的權(quán)威性和嚴肅性，確保制度在反腐倡廉工作中發(fā)揮應(yīng)有的作用，建立反腐倡廉長效監(jiān)管機制。

四要抓制度評估。按照“誰起草、誰評估”、“誰評估、誰負責”的原則，從合法性、廉潔性、科學性和利益沖突等方面，抓好制度廉潔性評估工作，確保制度科學合理和廉潔高效。在制度落實過程中，注意搞好跟蹤督辦和問題收集，以制度是否切實有效為評判標準，認真查找制度缺陷，并根據(jù)實際情況對制度適時做出科學調(diào)整，提高反腐倡廉制度建設(shè)科學化水平，從源頭上預防腐敗。

三、強化監(jiān)督檢查，服務(wù)科學發(fā)展

強化黨風廉政日常監(jiān)督管理是制度落實的需要，是預防違法違紀行為的有效途徑，是服務(wù)科學發(fā)展的需要。

一是要圍繞服務(wù)發(fā)展抓監(jiān)督。當前鄉(xiāng)鎮(zhèn)都在凝心聚力謀發(fā)展，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資和項目建設(shè)是經(jīng)濟發(fā)展的中心工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委應(yīng)該圍繞這些中心工作，及時跟進，主動出擊，重點從機關(guān)效能建設(shè)和干部作風方面抓監(jiān)管、找問題，通過開展行政服務(wù)優(yōu)秀單位和個人評比等形式，進行獎優(yōu)罰劣，提高機關(guān)效能以及黨員干部勤廉意識和能力水平，更好地服務(wù)經(jīng)濟發(fā)展，確保黨委、政府安排的中心工作能夠落實到位。

二是要圍繞政策落實抓監(jiān)督。對各項強農(nóng)惠農(nóng)政策進行梳理匯總，編印宣傳資料并發(fā)放到群眾手中，讓群眾及時準確掌握各種強農(nóng)惠農(nóng)政策。采取明察暗訪、設(shè)立舉報電話、聘請農(nóng)村政策監(jiān)督員等方式，以程序是否規(guī)范、政策是夠落實、群眾是否滿意為重點，加強對強農(nóng)惠農(nóng)政策落實情況的檢查監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正政策落實過程中出現(xiàn)的問題，確保各項政策在農(nóng)村落實到位。

三是要圍繞干部安全抓監(jiān)督。結(jié)合腐敗風險防控工作，圍繞政府機關(guān)中層干部、鄉(xiāng)直單位負責人、各村（居）黨支部書記、村委會主任等重點崗位，加強崗位腐敗風險排查及防控，做到防微杜漸、警鐘長鳴。對一般性工作失誤乃至輕微違紀的，進行批評教育限期整改；對經(jīng)過初核不存在違紀違法行為的，及時澄清，消除影響；對確實犯有一定錯誤但能夠教育挽救的，依紀依法訓誡教育，盡量給予改正的機會，充分調(diào)動和保護黨員干部的積極性、創(chuàng)造性。

四是要圍繞維護民利抓監(jiān)督。認真解決反腐倡廉建設(shè)中人民群眾反映強烈的突出問題，特別是要加強對農(nóng)村建房、低保評審、戶籍辦理、惠農(nóng)資金發(fā)放、征地拆遷、教育、計劃生育等重點領(lǐng)域的檢查，大力整治“四風”問題，嚴肅查處吃拿卡要、貪污受賄、以權(quán)謀私、與民爭利等行為，切實解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，保護人民群眾的切身利益。

第五篇：農(nóng)村黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村黨風廉政建設(shè)調(diào)研報告

農(nóng)村基層干部的素質(zhì)如何，黨風廉政建設(shè)工作怎樣，關(guān)系到少數(shù)民族地區(qū)社會的穩(wěn)定和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)。建設(shè)社會主義新農(nóng)村，嚴重的問題是幫助、扶持、教育和培養(yǎng)新型農(nóng)民，關(guān)鍵的環(huán)節(jié)是教育管理村級干部。

一、當前農(nóng)村黨風廉政建設(shè)中存在的問題

1.村級后備干部嚴重缺乏

總的來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多數(shù)素質(zhì)較高，工作能力強，靠著勤奮和努力，他們都能將上級的精神及時落到實處。相比較而言，村級干部的素質(zhì)則參差不齊。

大多數(shù)村里只留下“386199”部隊(婦女、兒童和老人)了?，F(xiàn)在農(nóng)村青年有的因讀書用功考大中專院校走了；有的外出打工創(chuàng)業(yè)走了；留下來較為優(yōu)秀的當了村干部，但能力有限。另外，農(nóng)村青年中黨員發(fā)展數(shù)量不足，致使村干部出現(xiàn)了“青黃不接”的斷檔問題。

這客觀上制約了村級后備干部的培養(yǎng)和選擇，特別是缺乏有知識、有能力、有奉獻精神的鄉(xiāng)村“一把手”。

作為黨的生力軍和助手的共青團組織，在鄉(xiāng)村已是名存實亡，團干部只掛個名，幾乎沒有任何工作和活動，至于為鄉(xiāng)村培養(yǎng)和輸送后備人才更是無從談起。

2.對村級干部的監(jiān)督管理不力

近年來，農(nóng)民群眾民主意識、監(jiān)督意識和法治觀念普遍增強，一方面，群眾要求懲治和防范農(nóng)村黨員干部以權(quán)謀私、貪污腐化、損害群眾利

益等違紀違法行為的呼聲日益高漲，另一方面，作為村級干部的直接領(lǐng)導者，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村級干部的管理卻顯得軟弱無力，特別是《村民委員會組織法》實施后，村委會實行“自我管理、自我教育、自我監(jiān)督”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會干部缺乏有效的管理監(jiān)督，即使發(fā)現(xiàn)一些問題，特別是對一些非黨員村干部的問題更是無從下手；鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村委會管理制度不健全，責權(quán)利不統(tǒng)一，沒有有效的協(xié)調(diào)監(jiān)督機制，致使村干部一盤散沙，各行其事。

3.村級干部思想文化素質(zhì)偏低

農(nóng)村基層黨員干部素質(zhì)偏低，普遍存在年齡落差大，“老中青”比例失調(diào)，出現(xiàn)了中年層次的“斷層”現(xiàn)象；農(nóng)村黨員年齡老化的問題尤為突出。不難想象，在飛速發(fā)展的現(xiàn)代社會，村級班子要具備領(lǐng)導群眾駕馭市場，駕馭農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的能力，需要推動農(nóng)村經(jīng)濟參與市場競爭，依托市場實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)備意圖的綜合素質(zhì)。沒有較高的文化水平，只能是力不從心，暮氣沉沉，難于擔當起繁重的基層工作，把自己混同于普通群眾。

4.村級干部黨風廉政建設(shè)意識不強

個別農(nóng)村黨員干部不能充分認識農(nóng)村黨風廉政建設(shè)的重要性，認為農(nóng)村當務(wù)之急是抓好經(jīng)濟建設(shè)，應(yīng)把精力全部放到經(jīng)濟建設(shè)上，在黨風廉政建設(shè)中，行動不主動，態(tài)度不端正，思想不積極。在黨風廉政建設(shè)中，普遍認為自己位低權(quán)小，沒有腐敗的條件，因而有意無意地放松了學習，淡化、弱化了廉政教育。參與廉政教育僅僅停留在開會、讀文件、念報紙上，教育內(nèi)容脫離實際，流于形式。少數(shù)村干部思想

混亂，目無法紀，把能跑會送，能辦實事看作是有“本事”的表現(xiàn)，以至個別村干部“一言堂”、“一支筆”、“一把抓”，辦事獨斷、暗箱操作，群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)無從落實。

一些農(nóng)村黨員干部把群眾賦予的公共權(quán)力作為謀取私利的資本。有的侵占、截留、挪用農(nóng)村土地征用、承包、轉(zhuǎn)讓補償費和安置補償費以及扶貧、救災(zāi)、救助、移民、水利、退耕還林（茶）等專項資金；有的農(nóng)村黨員干部貪圖享樂、吃喝玩樂、講排場、比闊氣；有的群眾觀念淡漠，家長作風嚴重，作風簡單粗暴，拉幫結(jié)派，只顧小集團私欲，無視群眾利益。

二、對策與措施

農(nóng)村問題事關(guān)全面建設(shè)小康社會、加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)全局。農(nóng)村基層干部的黨風廉政建設(shè)問題也必須放在這個大格局中來思考，必須黨政齊抓共管，通力協(xié)作，從而建立起黨風廉政建設(shè)的領(lǐng)導體制和工作機制。

首先，必須提高黨的基層組織的凝聚力各級黨組織要在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，按照統(tǒng)籌安排、分類指導的原則組織實施。要抓住組織建設(shè)這個關(guān)鍵，全面加強農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，重點要抓好支部領(lǐng)導班子建設(shè)；要根據(jù)新的情況合理調(diào)整基層黨組織設(shè)置，改進領(lǐng)導方式和工作方法；要加強和改進農(nóng)村黨員的教育和管理，幫助黨員全面提高素質(zhì)，增強黨性；要認真做好優(yōu)秀青年中培養(yǎng)和發(fā)展黨員的工作，把工作的基礎(chǔ)放在切實加強對積極分子的培訓教育上。加強農(nóng)村基層組織建設(shè)，在重點建設(shè)好黨支部的同時，注重加強其他村級組織建設(shè)，在重點搞好以黨支部為核心的村級組織配套建設(shè)的同時，注重抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)建設(shè)；在重點解決好軟弱渙散和癱瘓狀態(tài)的問題同時，繼續(xù)加強先進村的建設(shè)，抓好典型，樹立榜樣，并注意抓緊中間狀態(tài)村的工作；在著重搞好組織建設(shè)的同時，繼續(xù)抓好思想建設(shè)和作風建設(shè)；在切實抓好集中整頓的同時，還要堅持不懈地抓好經(jīng)常性的建設(shè)。

其次，必須占領(lǐng)農(nóng)村的思想文化陣地在新舊體制的轉(zhuǎn)型過程中，一些人世界觀、人生觀、價值觀發(fā)生了變化，農(nóng)村中的封建余孽，沉渣泛起，嚴重地腐蝕著農(nóng)村基層干部的思想和靈魂。農(nóng)村的思想教育工作，應(yīng)多在摒棄死板教條上下決心，在新穎有效上下功夫，在貼近實際生活、貼近傳統(tǒng)文化上求發(fā)展。要積極探索農(nóng)村宣傳教育的新形式，結(jié)合農(nóng)村黨員冬季培訓和先進性教育，把對文化市場的培育列為鄉(xiāng)鎮(zhèn)精神文明建設(shè)年終考評的一項重要內(nèi)容，大力開展家庭助廉、移風易俗等廉政文化創(chuàng)建活動。對有志于從事文化經(jīng)營的個體戶，縣政府有關(guān)部門不僅給政策，而且?guī)椭麄兓I資金、選場地，實實在在給予支持；為農(nóng)村提供音像、書刊、娛樂等各類文化服務(wù)，把民辦文化場所稱為農(nóng)民的精神“加油站”和致富指導站。形成“以廉為榮，以貪為恥”的良好社會風尚。以“八榮八恥”為標尺，在農(nóng)村大力推進社會主義思想道德建設(shè)，牢固樹立社會主義榮辱觀，明確正確的價值觀和權(quán)力觀。

再次，必須用剛性的制度管理好農(nóng)村基層干部要強化對農(nóng)村干部的管理，制度必須有剛性。上級部門應(yīng)出臺相應(yīng)的規(guī)章制度，在決策辦法、村務(wù)公開、土地及財務(wù)管理等方面對村干部提出明確要求，特別是村務(wù)決策要做到：①村黨（總）支部書記、村委會主任共同研究提出建議方案；②村黨（總）支部書記組織召開支委會或召開黨員代表會議或黨員大會進行討論形成決議；③村委會組織召開村委會全體成員會議進行討論；④村黨（總）支部書記組織召開村支兩委聯(lián)席會議通過；⑤在村黨（總）支部的領(lǐng)導下，由村委會主持召開村民代表會議或村民大會最后決策，決定的事項由村委會組織實施。

要積極探索維護村民民主權(quán)利的有效途徑，保障群眾的合法權(quán)益。需要下大力氣解決如何認真貫徹落實《村民委員會組織法》，健全和完善農(nóng)村兩委換屆選舉制度，推行公開競選制度，實現(xiàn)民主選舉，讓思想正、能力強、作風硬的黨員群眾在工作上有勁頭，政治上有奔頭，促進基層政權(quán)建設(shè)等問題。

要進一步深化和完善村務(wù)公開制度。不少地方雖已實行了村務(wù)公開，但假公開、半公開、不公開的問題仍存在。因此，今后要把群眾關(guān)注的財政收支情況、資產(chǎn)管理、專項經(jīng)費使用等熱點問題通過公開欄、意見箱、村民代表議事會等形式進行公開，使群眾有更多的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。決策上推行聽證制度，實現(xiàn)民主管理，對關(guān)系到村民切身利益的重大事項，要實行聽證制度，讓村民討論決策，防止暗箱操作。落實中推行質(zhì)詢制度，實現(xiàn)民主監(jiān)督，村干部每年進行一次述職述廉，接受群眾的評議。

要不斷完善財務(wù)管理制度，廢除“一支筆”，實行財務(wù)會簽制，所有財務(wù)支出都由村（總）支部書記、村委會主任共同簽字后方可支出。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在加強本級財務(wù)管理、規(guī)范運作的同時，實行村帳鄉(xiāng)(鎮(zhèn))管，建立審計制度和村民財務(wù)監(jiān)督制度，對財務(wù)支出情況進行監(jiān)督檢查，規(guī)范村干部的經(jīng)濟行為。

最后、紀檢監(jiān)察部門既要“打雷”，又要“下雨”。

農(nóng)村黨員干部同群眾接觸最直接、最廣泛，代表著黨和政府在農(nóng)村、在群眾中的形象。對農(nóng)村基層干部中少數(shù)人的違紀行為不能小視，更不能“抓大放小”，“老虎”要打，“老鼠蒼蠅”也要打。要保持查辦案件的強力態(tài)勢，嚴格懲處違法亂紀行為，以黨風廉政建設(shè)的實際成果取信于民。這是擺在各級黨委、政府、紀委面前的一個重要而急迫的任務(wù)。