第一篇：【模擬題：申論篇】2013年軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題01（推薦）

http://jzg.offcn.com/ 2013軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題01 本試卷是結(jié)合2011年、2012年軍轉(zhuǎn)干考試真題命制，難度與軍轉(zhuǎn)干試卷基本相當(dāng)。由中公教育軍轉(zhuǎn)干研究院制作。

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘，滿分120分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，方才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料 材料1：

“信訪”是一條具有中國特色的群眾反映利益訴求的渠道。中華人民共和國《信訪條例》第二條規(guī)定：信訪，是指公民、法人或者其他組織采用書信、電子郵件、傳 真、電話、走訪等形式，向各級(jí)人民政府工作部門反映情況，提出建議、意見或者投訴請(qǐng)求，依法由有關(guān)行政機(jī)關(guān)處理的活動(dòng)。由此延伸，“網(wǎng)上信訪”則是指公 民、法人或者其他組織通過信訪部門構(gòu)建在互聯(lián)網(wǎng)上的信訪平臺(tái)向黨委和政府反映情況，提出意見、建議或者投訴請(qǐng)求的活動(dòng)。

近年來，網(wǎng)上信訪伴隨網(wǎng)絡(luò)的高速發(fā)展應(yīng)運(yùn)而生，并從無到有、從小到大、從邊緣到主流，深刻改變了信訪工作的格局，已經(jīng)成為群眾信訪的新途徑，解決信訪問題 的新渠道。網(wǎng)上信訪不僅彌補(bǔ)了傳統(tǒng)信訪方式的不足，而且形成了有別于傳統(tǒng)信訪形式的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因此，各級(jí)政府部門應(yīng)高度重視，通過網(wǎng)上信訪平臺(tái)搭起與群眾 的“連心橋”。

申論模擬卷01

http://jzg.offcn.com/ 網(wǎng)上信訪是在網(wǎng)絡(luò)與信息技術(shù)日益發(fā)達(dá)的基礎(chǔ)上產(chǎn)生的、以利民便民為出發(fā)點(diǎn)、真正起到為廣大人民服務(wù)作用的一種新興群眾訴求方式。而且網(wǎng)上信訪的優(yōu)勢(shì)已初步彰顯，要充分發(fā)揮這種優(yōu)勢(shì)，就必須創(chuàng)新工作理念，形成長效機(jī)制，切實(shí)提高網(wǎng)上信訪工作水平。材料2：

昌化鎮(zhèn)敬老院門前的老路終于修好了，看到這起歷時(shí)一年多的“網(wǎng)上信訪”終于圓滿辦結(jié)，臨安市長公開電話受理中心的工作人員長長地舒了一口氣。2011年10月，該市“網(wǎng)上信訪”上有網(wǎng)民留言：“昌化敬老院大門口有段約100米殘破的路，位于昌化最老、最密集的居住區(qū)，現(xiàn)在成了被遺忘的角落，如果能把此路修好，既方便敬老院的老年人出行，也為居住區(qū)內(nèi)的老百姓做了一件大實(shí)事。希望政府解決?！?/p>

市長公開電話受理中心的工作人員接到郵件后，非常重視，及時(shí)交到昌化鎮(zhèn)政府并要求辦理。昌化鎮(zhèn)政府工作人員接到交辦單后當(dāng)天就到現(xiàn)場(chǎng)察看，并表示在當(dāng)年的 11月中旬完成對(duì)該路段的修復(fù)工作?？墒?1月過后，中心又收到網(wǎng)友郵件說，這條路是修好了，但遺憾的是，和敬老院門前道路連在一起的老居民區(qū)還有一段三 四十米殘破的路面沒有修復(fù)，居民出行很不方便，特別是下雨天，全是泥水，希望能得到解決。受理中心再一次交單到昌化鎮(zhèn)政府，督促辦理。昌化鎮(zhèn)政府也作出答 復(fù)，表示2012年10月完工。近日，這條老路全部修好。“沒想到通過‘網(wǎng)上信訪’，就給辦妥了。”反映此事的信訪人林偉峰對(duì)記者說。據(jù)臨安市信訪局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，“網(wǎng)上信訪”使群眾不用出門、不用見面即可辦理信訪事項(xiàng)，大大節(jié)約了信訪群眾的成本和時(shí)間，深受百姓歡迎，有效化解了基層矛盾。2012年1至10月，來信量同比下降31.5%，來訪量同比下降32.6%。材料3:

只要輕點(diǎn)鼠標(biāo)，即便是遠(yuǎn)隔千里，也能將問題反映到“縣長手機(jī)信箱”，實(shí)現(xiàn)足不出門戶，信訪輕松“點(diǎn)”。2012年1月18日，在廣東東莞務(wù)工的遂川縣泉江 鎮(zhèn)農(nóng)民李某了解到該鎮(zhèn)泉江小學(xué)路口放學(xué)時(shí)交通不暢，學(xué)生安全存在隱患后，通過“縣長手機(jī)信箱”將希望有關(guān)方面加強(qiáng)管理的訴求反映了上去，1月26日便得到 了“加強(qiáng)安全教育、強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)、爭取交警支持”的三條具體措施的明確答復(fù)。該縣“縣長手機(jī)信箱”開通后，每月都有十余起反映或投訴，相關(guān)工作人員及時(shí)聯(lián) 系相關(guān)部門，按規(guī)定時(shí)限給信訪群眾以答復(fù)，群眾滿意率達(dá)100%。

申論模擬卷01

http://jzg.offcn.com/ 年前，遂川縣泉江鎮(zhèn)拆遷戶劉長生之子劉建華通過網(wǎng)絡(luò)把信訪問題反映到了《遂川縣人民政府》網(wǎng)站的“縣委政法委書記電子信箱”。通過網(wǎng)上零距離講政策、說法 律、擺道理后，終于使劉建華認(rèn)識(shí)到其在老家的父親反映的問題與事實(shí)、法律、政策不符，認(rèn)識(shí)到事實(shí)的真相后，其不僅主動(dòng)放棄了在互聯(lián)網(wǎng)亂發(fā)帖和去上級(jí)部門非 正常上訪的錯(cuò)誤念頭，還積極地做好家人的思想工作，緩和了矛盾，從而有效地避免了越級(jí)上訪事件的發(fā)生。

近年來，該縣傾全力以各種方式解決群眾的信訪問題，變?nèi)罕姟吧显L”為干部“下訪”，面對(duì)群眾的訴求首先作“有理推定”，認(rèn)定信訪人是“善良的、有冤屈或者有難處的”推定，設(shè)身處地地為信訪群眾著想，深入下去，主動(dòng)為民排憂解難。同時(shí)，依 托《遂川縣人民政府》網(wǎng)站，開通包括全縣所有政府部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“領(lǐng)導(dǎo)信箱”。群眾只要登錄網(wǎng)站，把有關(guān)問題以郵件的形式發(fā)到領(lǐng)導(dǎo)信箱就可以完成信訪，發(fā)達(dá) 便捷的網(wǎng)絡(luò)技術(shù)立刻就能把群眾的信訪問題分送到相關(guān)部門信箱。

為防止“網(wǎng)上信訪”流于形式，該縣建立健全了“網(wǎng)上信訪”受理、處理、答復(fù)、責(zé)任追究等制度，所有信訪件均落實(shí)專職部門，由專人負(fù)責(zé)，主動(dòng)找上門為群眾提 供信訪服務(wù)，并由縣行政投訴中心全程督促辦理，并及時(shí)公布群眾投訴和處理結(jié)果，做到公開透明。目前，該縣依托網(wǎng)上信訪渠道共受理群眾信訪問題200余件，做到了事事有回音，件件有答復(fù)，有力促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定，密切了黨群干群關(guān)系，深受廣大群眾好評(píng)。材料4：

“龍華北路那個(gè)紅綠燈，間隔時(shí)間太短，人還沒走過去，紅燈就亮了。能不能讓綠燈時(shí)間變長點(diǎn)，好方便我們過街？”

“家中有白螞蟻好煩人哦，用了很多殺蟲劑都沒有效果，聽說市里有專業(yè)的滅蟻隊(duì)，能不能請(qǐng)他們幫個(gè)忙？”

前段時(shí)間，龍爪社區(qū)黨支部書記兼居委會(huì)主任余華文同小區(qū)住戶擺龍門陣時(shí)，不少人這么抱怨。

“可以網(wǎng)上投訴?。　庇嗳A文向住戶解釋?！拔覀兡昙o(jì)大了，不會(huì)上網(wǎng)啊！”一些人回答。

“這好辦，你到社區(qū)服務(wù)中心，找社區(qū)的網(wǎng)上信訪代理員，她們能幫你把這些情況反映上去，很快就會(huì)有部門給你們回復(fù)了。”

申論模擬卷01

http://jzg.offcn.com/ 抱著試試看的態(tài)度，小區(qū)住戶們來到服務(wù)中心，找到網(wǎng)上信訪代理員，說明情況后，填寫了一張委托書。專職網(wǎng)上信訪代理員朱利華將他們的訴求一一登記，當(dāng)天就上傳到成都市網(wǎng)上信訪平臺(tái)上了。

沒過幾天，相關(guān)部門回復(fù)了：龍華北路車流量超過原來的預(yù)期，原先設(shè)置的紅綠燈間隔時(shí)間不夠用了，確實(shí)需要延長，已安排工作人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)試。小區(qū)住戶黎志華家的白蟻在武侯區(qū)有關(guān)部門的協(xié)調(diào)下，很快安排了專業(yè)的滅蟻隊(duì)為他家解決了“白蟻的煩惱”。

為提高社區(qū)居民對(duì)網(wǎng)上信訪代理的知曉率，龍爪社區(qū)充分利用宣傳資料、電子顯示屏、院落公示、民情茶園、《幸福紅牌樓·穩(wěn)定我來說》海報(bào)等宣傳陣地，廣泛宣傳社區(qū)網(wǎng)上信訪代理工作的內(nèi)容、流程以及作用。材料5：

2012年是上海市網(wǎng)上信訪工作開展10周年，11年本市網(wǎng)上信訪已占總信訪量的37%，成為本市信訪主渠道。值得注意的是，如今網(wǎng)上信訪中建議類來信比例接近四成，明顯高于傳統(tǒng)信訪渠道，說明網(wǎng)絡(luò)信訪已成為群眾參政議政的重要方式。

據(jù)了解，網(wǎng)上信訪分流了大量信訪問題，減輕了各級(jí)職能部門接待來訪群眾的工作壓力，是集中民智，促進(jìn)科學(xué)民主決策的重要渠道。上海市信訪辦下一步將加大考核力度，把網(wǎng)上信訪公開范圍擴(kuò)大到本市所有職能部門，最終實(shí)現(xiàn)除群眾不愿意或不適合公開的信件外，全部予以公開。

一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，成都市的網(wǎng)上信訪量明顯上升，逐步取代傳統(tǒng)來信來訪的信訪方式。

成都市信訪局專門設(shè)置了網(wǎng)絡(luò)投訴受理處，配備了專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)的日常維護(hù)和運(yùn)行。工作人員郭劍鋒說：“我們的工作就是查看網(wǎng)上信訪平臺(tái)來信，將網(wǎng)友的新信訪件歸類整理轉(zhuǎn)交到相關(guān)部門，并監(jiān)督其限時(shí)在網(wǎng)上公開回復(fù)辦理結(jié)果?！?/p>

據(jù)統(tǒng)計(jì)顯示，2011年，成都市網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)收到來信7508件，占同期傳統(tǒng)來信來訪的三分之二；而2012年前4個(gè)月，網(wǎng)上信訪受理平臺(tái)受理來信3826件，已超過同期傳統(tǒng)來信來訪的件次。這表明，網(wǎng)上信訪量逐步取代傳統(tǒng)信訪量。

申論模擬卷01

http://jzg.offcn.com/ 郭劍鋒說，每個(gè)月他們都會(huì)總結(jié)一份詳細(xì)的報(bào)告，將本月網(wǎng)上信訪的數(shù)量、分布領(lǐng)域、回復(fù)情況、網(wǎng)友對(duì)回復(fù)的反饋意見等逐一統(tǒng)計(jì)，并書面通報(bào)全市。材料6:

2012年7月以來，有媒體曝光三亞市國土環(huán)境資源局、交通運(yùn)輸局、園林環(huán)衛(wèi)管理局等單位，網(wǎng)上信訪工作存在“踢皮球”問題，引起三亞市委、市政府高度重視，指示三亞市紀(jì)委、監(jiān)察局進(jìn)行核查并根據(jù)調(diào)查結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)肅處理。根據(jù)調(diào)查，三亞市國土環(huán)境資源局陳某麗在受理“三府【2011】181號(hào)文的附件內(nèi)容無法打開”的信訪件后，沒有向市政府辦公室通報(bào)文件打不開的情況，也 沒有向市信訪局反饋意見，在辦公室主任藍(lán)某沒有核稿的情況下，即回復(fù)“請(qǐng)咨詢市政府相關(guān)工作人員”，致使該附件一直處于無法打開狀態(tài)。

三亞市交通運(yùn)輸局投訴室聘用人員翁某葉在受理“港門至崖城公路段長年失修”的信訪件后，交由該局重點(diǎn)項(xiàng)目組主任林某奎批示：“反映的港門至崖城路(10公 里)屬國道，并非我局組織實(shí)施的項(xiàng)目”，批示未明確指出該路段應(yīng)歸屬省公路部門(三亞公路局)負(fù)責(zé)。翁某葉未將此信訪件退回三亞市信訪局，也沒有向信訪局 反饋此問題屬哪個(gè)部門管理，即回復(fù)：“該路段不屬我局職能范疇，建議您轉(zhuǎn)到相關(guān)職能單位”，導(dǎo)致信訪局無法將此件再轉(zhuǎn)批其他部門辦理。三亞市園林環(huán)衛(wèi)管理局在受理“對(duì)三亞灣的沙灘衛(wèi)生狀況進(jìn)行整改”的信訪件后，交由園林綠化管理科副主任科員陳某良擬稿，再交科長鄧某兵審核后，即回復(fù)： “您反映的問題不屬于我局職能范圍，歸屬鳳凰鎮(zhèn)政府管理”。而實(shí)際上，三亞市園林環(huán)衛(wèi)管理局對(duì)全市環(huán)境衛(wèi)生工作，負(fù)有調(diào)控和管理職能。三亞市紀(jì)委、監(jiān)察局研究決定，對(duì)三亞市國土環(huán)境資源局、交通運(yùn)輸局、園林環(huán)衛(wèi)管理局等3家單和陳某麗、藍(lán)某、翁某葉、林某奎、陳某良、鄧某兵等6名個(gè)人，給予全市通報(bào)批評(píng)處理。材料7：

隨著時(shí)代的發(fā)展，人民當(dāng)家作主的意識(shí)也越來越強(qiáng)。當(dāng)人民的合法權(quán)益受到侵犯時(shí)，越來越多的人懂得并敢于維護(hù)自己的合法權(quán)益。除拿起法律武器捍衛(wèi)自己的利益外，信訪成為了解決問題的另外一個(gè)途徑。而在網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的今天，網(wǎng)上信訪深受人們的親睞。

如今，人民越來越懂得“說”也越來越愛“說”，但光人們“說”是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這還需要政府的配合。信訪部門、各級(jí)干部們要善于“聽”。這個(gè)“聽”5

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http://jzg.offcn.com/ 不是上級(jí) 領(lǐng)導(dǎo)聽下級(jí)報(bào)告的“聽”，這個(gè)“聽”，需要干部們用心去傾聽。在聽的同時(shí)付出行動(dòng)，及時(shí)替人民排憂解難。網(wǎng)上信訪雖然方便，但如果不能落到實(shí)處，也只是徒 勞。因此，干部們要善于傾聽。善于傾聽才能深入了解群眾之需，了解了群眾的心理，才能更好的解決群眾的問題。信訪不是群眾提出問題，而是政府幫助群眾解決 問題。開設(shè)網(wǎng)上信訪平臺(tái)，不僅僅是為了讓群眾更好地提出問題，更重要的是政府能夠真正的替人民解決問題，對(duì)待群眾的問題不能“聽聽”而已。要果斷地采取政策，及時(shí)有效地處理，才能更好地發(fā)揮網(wǎng)上信訪的作用。

通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，人們能更好地提出自己的意見、投訴、批評(píng)。政府通過網(wǎng)絡(luò)，則能更好地傾聽群眾的聲音，做到“從群眾中來，到群眾中去”。用網(wǎng)絡(luò)牢牢網(wǎng)住廣大 群眾和政府的關(guān)系，密切群眾和政府的聯(lián)系。固然網(wǎng)上信訪解決了不少問題，但是解決問題還是要從源頭上抓起，只有在源頭上斬?cái)?，才能更好更快地解決問題，真 正做到為民解憂。材料8：

由中國軟件評(píng)測(cè)中心、人民網(wǎng)、新浪網(wǎng)、百度聯(lián)合主辦的第十一屆（2012）中國政府網(wǎng)站績效評(píng)估結(jié)果發(fā)布暨經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)12月5日上午在北京人民大會(huì)堂舉行。工業(yè)和信息化部信息化推進(jìn)司司長徐愈發(fā)表講話。

徐愈認(rèn)為，目前，我國的發(fā)展仍處于重要的戰(zhàn)略機(jī)遇期，抓住機(jī)遇，解決改革發(fā)展中的矛盾，建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治、廉潔政府，將為我國在未來較長一段時(shí)期內(nèi)的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

徐愈在講話中說，黨的十八大報(bào)告指出，在改善民生和創(chuàng)新管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，必須從維護(hù)最廣大人民根本利益高度加快健全基本公共服務(wù)體系，推動(dòng)社會(huì)主義和 諧社會(huì)建設(shè)。從多年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展和應(yīng)用，是政務(wù)部門提升履行職責(zé)能力和水平的重要途徑，也是深化行政管理體制改革和建設(shè)人民滿意的服 務(wù)型政府的戰(zhàn)略舉措。國家電子政務(wù)十二五規(guī)劃提出，在將來一段時(shí)間內(nèi)，電子政務(wù)建設(shè)要以服務(wù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、戰(zhàn)略性調(diào)整、服務(wù)保障和改善民生、服務(wù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社 會(huì)管理為目標(biāo)，促進(jìn)服務(wù)責(zé)任、法治和廉潔政府建設(shè)。

三、作答要求

（一）信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，資料中談到網(wǎng)上信訪相對(duì)傳統(tǒng)信訪形式，具有很多優(yōu)點(diǎn)。請(qǐng)你根據(jù)給定資料1～4，概括網(wǎng)上信訪優(yōu)點(diǎn)的具體表現(xiàn)。（20分）

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http://jzg.offcn.com/ 要求：條理清晰，簡明扼要，不超過200字。

（二）結(jié)合對(duì)資料7的閱讀，談?wù)勀銓?duì)“開設(shè)網(wǎng)上信訪平臺(tái)，不僅僅是為了讓群眾更好地提出問題，更重要的是政府能夠真正的替人民解決問題，對(duì)待群眾的問題不能‘聽聽’而已?！边@一表達(dá)的認(rèn)識(shí)。（25分）要求：觀點(diǎn)明確、全面、深刻，不超過200字。

（三）資料6中提到三亞市多家單位網(wǎng)上信訪“踢皮球”事件，結(jié)合這一事件，站在政府角度，談?wù)勗鯓硬拍鼙苊饩W(wǎng)絡(luò)信訪成為噱頭。（25分）要求：條理清楚、語言簡練；措施得當(dāng)、具有可行性；400字左右。

（四）結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以“構(gòu)建網(wǎng)上信訪大平臺(tái)”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求： 1.觀點(diǎn)明確，認(rèn)識(shí)深刻；

2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充分； 3.語言順暢，字體端正，字?jǐn)?shù)1000～1200。

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申論模擬題01—參考答案

(一)信訪工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，資料中談到網(wǎng)上信訪相對(duì)傳統(tǒng)信訪形式，具有很多優(yōu)點(diǎn)。請(qǐng)你根據(jù)給定資料1～4，概括網(wǎng)上信訪優(yōu)點(diǎn)的具體表現(xiàn)。（20分）要求：條理清晰，簡明扼要，不超過200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

網(wǎng)上信訪相對(duì)于傳統(tǒng)信訪形式具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，具體表現(xiàn)在：

一、群眾反映訴求方便簡單，只需輕點(diǎn)鼠標(biāo)即可完成；

二、群眾不用出門、不用見面即可辦理信訪事項(xiàng)，大大節(jié)約了信訪群眾的成本和時(shí)間；

三、政府能及時(shí)接受群眾訴求并能快捷處理；

四、投訴內(nèi)容和處理結(jié)果公開透明，有利于群眾監(jiān)督和促進(jìn)政府提高工作效率；

五、有利于政府掌握信訪動(dòng)態(tài)，做好群眾思想工作，避免不必要的越級(jí)上訪事件的發(fā)生。（計(jì)空格183字）

（二）結(jié)合對(duì)資料7的閱讀，談?wù)勀銓?duì)“開設(shè)網(wǎng)上信訪平臺(tái)，不僅僅是為了讓群眾更好地提出問題，更重要的是政府能夠真正的替人民解決問題，對(duì)待群眾的問題不能‘聽聽’而已?！边@一表達(dá)的認(rèn)識(shí)。（25分）要求：觀點(diǎn)明確、全面、深刻，不超過200字?！緟⒖即鸢浮?/p>

這個(gè)觀點(diǎn)是合理的。政府不僅要善于利用網(wǎng)絡(luò)信訪平臺(tái)傾聽民聲，更要果斷地采取措施，及時(shí)有效地處理群眾訴求。一方面，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)拓寬了人們的上訪道路，政府 通過網(wǎng)絡(luò)，能更好地傾聽群眾的聲音，做到“從群眾中來，到群眾中去”；另一方面，政府在聽的同時(shí)要付出行動(dòng)，及時(shí)替人民排憂解難，更好地發(fā)揮網(wǎng)上信訪的作 用。因此，政府需要“聽”與“做”相結(jié)合，用網(wǎng)絡(luò)牢牢網(wǎng)住廣大群眾和政府的關(guān)系，密切群眾和政府的聯(lián)系。（計(jì)空格196字）

（三）資料6中提到三亞市多家單位網(wǎng)上信訪“踢皮球”事件，結(jié)合這一事件，站在政府角度，談?wù)勗鯓硬拍鼙苊饩W(wǎng)絡(luò)信訪成為噱頭。（25分）

要求：條理清楚、語言簡練；措施得當(dāng)、具有可行性；400字左右。

申論模擬卷01

http://jzg.offcn.com/ 【參考答案】

三亞市多家單位網(wǎng)上信訪“踢皮球”事件，反映出網(wǎng)上信訪接待人員和部門存在不負(fù)責(zé)任、相互推諉的問題。為把網(wǎng)上信訪辦好、辦實(shí)，現(xiàn)提出以下建議：

一、加大宣傳力度，充分利用宣傳資料、電子顯示屏等宣傳陣地，廣泛宣傳網(wǎng)上信訪的內(nèi)容、流程及作用，提高公眾對(duì)網(wǎng)上信訪的知曉率。

二、各級(jí)政府應(yīng)樹立正確觀念，高度重視網(wǎng)上信訪，通過網(wǎng)上信訪平臺(tái)搭起與群眾的“連心橋”。

三、建立一支專業(yè)的隊(duì)伍，配備專人負(fù)責(zé)網(wǎng)上信訪系統(tǒng)的日常維護(hù)和運(yùn)行。做到及時(shí)查看來信，將網(wǎng)友的新信訪件歸類整理轉(zhuǎn)交到相關(guān)部門，并監(jiān)督其限時(shí)在網(wǎng)上公開回復(fù)辦理結(jié)果。

四、加強(qiáng)制度、機(jī)制建設(shè)。建立網(wǎng)上信訪問責(zé)制，尤其是涉及多部門的事情，要規(guī)定問責(zé)制，所有信訪件均落實(shí)到專職部門，由專人負(fù)責(zé)，把事情真正落到實(shí)處。

五、進(jìn)行有效的監(jiān)督制約，加強(qiáng)考核力度。對(duì)網(wǎng)上信訪工作要進(jìn)行定期考核，對(duì)網(wǎng)上信訪的信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)和公開，接受社會(huì)監(jiān)督。（計(jì)空格425字）

（四）結(jié)合給定資料，聯(lián)系實(shí)際，以“構(gòu)建網(wǎng)上信訪大平臺(tái)”為主題，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）要求：

1.觀點(diǎn)明確，認(rèn)識(shí)深刻；

2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充分； 3.語言順暢，字體端正，字?jǐn)?shù)1000～1200。

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【參考例文】

構(gòu)建網(wǎng)上信訪大平臺(tái)須整合資源優(yōu)勢(shì)

在社會(huì)發(fā)展信息化的新形勢(shì)下，作為傳統(tǒng)信訪模式的拓展和補(bǔ)充，網(wǎng)上信訪平臺(tái)為廣大群眾反映情況、表達(dá)訴求、咨詢政策、提出工作意見和建議開辟了新途徑。網(wǎng) 上信訪工作的實(shí)踐和網(wǎng)絡(luò)開放化的特征，決定了網(wǎng)上信訪平臺(tái)的建設(shè)不只是依托一個(gè)網(wǎng)絡(luò)的事，網(wǎng)上信訪平臺(tái)的應(yīng)用也不只是信訪部門的事，要實(shí)現(xiàn)其功能與作用的 最大化和持久化，必須整合資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，努力構(gòu)建黨委和政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、信訪部門協(xié)調(diào)、有關(guān)行政機(jī)關(guān)聯(lián)動(dòng)、社會(huì)相關(guān)層面參與、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管 的網(wǎng)上信訪大平臺(tái)。

整合政府行政資源“建立平臺(tái)”。網(wǎng)上信訪平臺(tái)是公民、法人或者其他組織在互聯(lián)網(wǎng)上向各級(jí)政府及其工作部門反映情況、提出意見、建議或者投訴請(qǐng)求的有效載 體。依托網(wǎng)絡(luò)“信息高速公路”建立這一載體，是政務(wù)信息化的體現(xiàn)，是電子政務(wù)的重要組成部分，也是政務(wù)公開的重要內(nèi)容。因而，建立網(wǎng)上信訪平臺(tái)，各級(jí)政府 及其職能部門應(yīng)首當(dāng)其任。一要完善政務(wù)信箱（電話）功能；二要推進(jìn)在線訪談；三要堅(jiān)持在線接訪。唯有如此，才能真正搭建起與民眾“面對(duì)面”交流的大平臺(tái)。

整合社會(huì)管理資源“辦好平臺(tái)”。網(wǎng)上信訪屬社會(huì)管理范疇，做好網(wǎng)上信訪工作需要充分利用和整合社會(huì)管理資源。從縱向上，應(yīng)盡快建立全國統(tǒng)一的網(wǎng)上信訪或投 訴受理平臺(tái)，固定網(wǎng)站域名，全國統(tǒng)一準(zhǔn)入，網(wǎng)站以“國家、省、市、縣”為等級(jí)機(jī)構(gòu)實(shí)行分級(jí)、劃級(jí)、定級(jí)，群眾可通過這一平臺(tái)逐級(jí)反映訴求。從橫向上，根據(jù) 《信訪條例》規(guī)定的“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，以網(wǎng)上信訪大廳、網(wǎng)上信訪超市的形式，將各職能部門以承辦人身份納入網(wǎng)上信訪平臺(tái)，使群眾的任何問題通過這一網(wǎng)上信訪平臺(tái)都能找到相應(yīng)的處理部門。

整合效能監(jiān)察資源“用好平臺(tái)”。要像重視傳統(tǒng)的辦信接訪工作那樣重視網(wǎng)上信訪平臺(tái)的應(yīng)用工作，把網(wǎng)上信訪平臺(tái)應(yīng)用工作納入黨委和政府效能監(jiān)察范圍，以檢 查、督查、考評(píng)、通報(bào)等效能監(jiān)察手段推動(dòng)和促進(jìn)網(wǎng)上信訪平臺(tái)應(yīng)用。監(jiān)察的主要內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在“三個(gè)落實(shí)”。要落實(shí)網(wǎng)上信訪平臺(tái)應(yīng)用工作的機(jī)構(gòu)和人員；要落實(shí) 網(wǎng)上信訪平臺(tái)的應(yīng)用功能；要落實(shí)網(wǎng)上信訪平臺(tái)應(yīng)用工作的相關(guān)機(jī)制。讓信訪大平臺(tái)真正高效運(yùn)轉(zhuǎn)起來，成為民眾身邊解決疑難問題的貼心“小護(hù)士”。

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http://jzg.offcn.com/ 信訪工作，是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁、傾聽群眾呼聲的窗口、體察群眾疾苦的重要途徑，是黨和政府的一項(xiàng)重要工作，更是構(gòu)建和諧社會(huì)幸福中國的基礎(chǔ)性工作。開展網(wǎng)上信訪是創(chuàng)新工作理念，拓寬信訪渠道的必經(jīng)之路，也是對(duì)探索反映民意和訴求表達(dá)機(jī)制提出的新要求。因此，黨和政府要整合資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化資源配置，搭 建好網(wǎng)上信訪這一大平臺(tái)，充分暢通民意、集聚民智，共建幸福中國。（計(jì)空格1150字）

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第二篇：軍轉(zhuǎn)干申論模擬題

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行政審批改革

【題目】

總理提出，做好政府各項(xiàng)工作，要繼續(xù)把簡政放權(quán)作為“當(dāng)頭炮”，在公開透明上下功夫，在持續(xù)推進(jìn)中增實(shí)效。用壯士斷腕的決心推進(jìn)改革，做到“言必行，行必果”。請(qǐng)根據(jù)你對(duì)這句話的理解，圍繞行政審批改革如何落實(shí)的問題，自擬題目，寫一篇文章。

要求：觀點(diǎn)正確，論證充實(shí)，條理清晰，語言流暢，字?jǐn)?shù)1000—1200字。

【參考例文】

行政審批改革須以看得見的方式落地

說到行政審批，公眾都不會(huì)陌生。一個(gè)人一生都在與各種名目的行政審批打著交道：出生、辦戶口、上學(xué)要辦證，工作、調(diào)動(dòng)、經(jīng)商要辦證，死亡還要辦證??因此，在不少人眼里，行政審批幾近成為政府管理的代名詞。三中全會(huì)釋放新的改革信號(hào)，李克強(qiáng)總理反復(fù)要求各級(jí)政府以壯士斷腕的勇氣改革行政審批制度，各級(jí)政府亟須深化認(rèn)識(shí)，按照落實(shí)“有限政府、服務(wù)政府”的轉(zhuǎn)型要求和“公民可自決”的改革精神，讓行政審批改革以社會(huì)看得見的方式落地。

在代政府管理理論看來，行政審批是一把雙刃劍。一方面，政府通過對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事務(wù)的審批和監(jiān)控，可以統(tǒng)籌、配置資源，避免資源浪費(fèi)、惡性競爭和質(zhì)量危害，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展和完善;另一方面，行政審批的范圍過寬、項(xiàng)目過多，其引發(fā)的嚴(yán)重弊端又會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過其所帶來的好處，比如，可能導(dǎo)致行政機(jī)構(gòu)膨脹、增大行政成本，可能會(huì)成為特殊利益集團(tuán)的工具，從而束縛公民和企業(yè)的自由和企業(yè)家精神，影響技術(shù)和商業(yè)的創(chuàng)新，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)、社會(huì)活力不足。

行政審批制度的改革，涉及兩個(gè)核心的層面，一是如何科學(xué)地調(diào)整、取消已經(jīng)不合理、不合時(shí)宜的行政審批項(xiàng)目，如何對(duì)確實(shí)暴露出嚴(yán)重問題的領(lǐng)域科學(xué)地增設(shè)新的行政審批項(xiàng)目;二是如何保證依然有效的行政審批行為公開、公平、公正。法治社會(huì)，行政審批制度的改革也必須走法治化改革的道路，在注重實(shí)體法調(diào)整的同時(shí)，要特別注重程序法的完善，以保證“正義以看得見的方式實(shí)現(xiàn)”。

我國要進(jìn)行行政審批制度改革，一方面可借鑒美國、新加坡等國外經(jīng)驗(yàn)，在行政審批項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整和取消的問題上，其實(shí)體法的路徑主要是在對(duì)已有項(xiàng)目復(fù)查和清理的基礎(chǔ)上，頒布新的法律，對(duì)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整和放松;程序法的路徑主要是兩個(gè)方面，一是政府必須經(jīng)過“風(fēng)險(xiǎn)分析程序”作出正式的“規(guī)制影響分析”，使行政決策建立在程序合法和科學(xué)論證的基礎(chǔ)上;二是要經(jīng)過民意機(jī)關(guān)的表決通過，讓行政審批項(xiàng)目和程序的調(diào)整通過人大表決，得到民意的授權(quán)與支持。

另一方面，在行政審批行為公開、公平、公正的問題上，主要是通過三項(xiàng)制度來保證，一是政府信息公開制度，以保障公眾的知情權(quán)，避免暗箱操作，推行陽光行政;二是聽證制度，給予申請(qǐng)人或與該許可有利害關(guān)系人參與和發(fā)表意見的機(jī)會(huì)，促使行政決定能充分考慮

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相關(guān)因素;三是說明理由制度，行政機(jī)關(guān)在作出行政行為時(shí)，必須將事實(shí)上和法律上的理由對(duì)相對(duì)人說明。

行政審批制度改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在國務(wù)院已經(jīng)作出原則規(guī)定的同時(shí)，當(dāng)下最緊急的任務(wù)就是如何將原則具體化、可操作化，真正解決誰說了算的偽問題。在這個(gè)過程中，國外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)很有必要學(xué)習(xí)和借鑒，真正做到無論是行政審批項(xiàng)目的設(shè)立、調(diào)整和取消，還是行政審批行為的公開、公平、公正，都要以看得見的方式實(shí)現(xiàn)，都要經(jīng)得起民意的檢驗(yàn)，經(jīng)得起公眾的監(jiān)督。

伏爾泰說過，使人疲憊的不是遠(yuǎn)方的高山，而是鞋里的一粒沙。甩掉鋪天蓋地的行政許可審批權(quán)，恰如磕去了鞋里的沙子，以“小政府”精干之軀輕松上路。

【寫作思路點(diǎn)撥】

本文起筆從百姓身邊的實(shí)際出發(fā)，上升到中央的政策要求和改革精神的探討;隨后從政府管理理論層面分析了行政審批利弊及改革審批制度的必要性，進(jìn)而指出改革的兩個(gè)核心問題，一是科學(xué)調(diào)整，二是保證公平;第三段采用引證法和借鑒法，承接上法，提出保證科學(xué)調(diào)整、程序合法的幾項(xiàng)法律和制度措施，闡述原則層面的對(duì)策;第四段具體提出了三項(xiàng)制度保證，將對(duì)策路徑加以明確化、具體化。最后依托國務(wù)院規(guī)定和伏爾泰名言總結(jié)意義、升華論點(diǎn)，圍繞“推進(jìn)行政審批制度改革”一條主線，分三層遞進(jìn)提出了理論性、原則性和操作性對(duì)策思路，達(dá)到了一定理論深度，能夠展現(xiàn)出較高的理論和政策素養(yǎng)。對(duì)于熟悉理論和政策、具有一定知識(shí)儲(chǔ)備的考生，適合采取這樣的結(jié)構(gòu)方式和多樣化的論證手法，尤其是列舉國內(nèi)外做法實(shí)例的方法，能夠顯著增強(qiáng)文章的論證力量。

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第三篇：【模擬題：申論篇】2013軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題03

http://jzg.offcn.com/ 2013軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題03 本試卷是結(jié)合2011年、2012年軍轉(zhuǎn)干考試真題命制，難度與軍轉(zhuǎn)干試卷基本相當(dāng)。由中公教育軍轉(zhuǎn)干研究院制作。

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為180分鐘，滿分120分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，方才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題紙！

二、給定資料

材料1：

國務(wù)委員、公安部部長孟建柱2012年3月2日在北京實(shí)地檢查全國兩會(huì)安保工作,親切看望慰問奮戰(zhàn)在安保一線的公安民警和武警官兵。他強(qiáng)調(diào)：全國公安機(jī)關(guān) 要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七屆五中全會(huì)精神，創(chuàng)新執(zhí)法理念、加強(qiáng)執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，鍥而不舍、扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)執(zhí)法建設(shè)，全面提升公安機(jī)關(guān)的 執(zhí)法公信力，讓人民群眾更多感受到公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)帶來的實(shí)惠，努力為實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展宏偉目標(biāo)作出新的更大的貢獻(xiàn)。孟建柱指出： 既要嚴(yán)格、公正、規(guī)范執(zhí)法，又要理性、平和、文明執(zhí)法的理念，經(jīng)過北京奧運(yùn)安保、國慶60周年安保、上海世博安保和應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)等一系列重大實(shí)踐的檢 驗(yàn)，顯示其重要性、必要性，成為整個(gè)公安機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案活動(dòng)的重要遵循原則。各級(jí)公安機(jī)關(guān)要認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記關(guān)于做好新形勢(shì)下群眾工作的重要指示精 神，準(zhǔn)確把握社會(huì)心理和群眾情緒，堅(jiān)持法、1

申論模擬卷03

http://jzg.offcn.com/ 理、情有機(jī)統(tǒng)一，更多地運(yùn)用協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法解決群眾的訴求、化解矛盾糾紛。通過案件的辦理、事情的處理，使當(dāng) 事人既感受到法律的權(quán)威、尊嚴(yán)，又感受到公安機(jī)關(guān)的關(guān)心、溫暖，實(shí)現(xiàn)定分止?fàn)帯附Y(jié)事了，努力實(shí)現(xiàn)法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一。

材料2：

隨著法治社會(huì)構(gòu)建的一步步深入，對(duì)執(zhí)法環(huán)節(jié)的關(guān)注也日漸增多，執(zhí)法過程的好壞是法制建設(shè)的體現(xiàn)，執(zhí)法水平的高低，質(zhì)量的好壞，凸現(xiàn)了我國法治的建設(shè)程度及 文明程度。警察是構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的專門力量，又是執(zhí)法的主體之一，警察執(zhí)法是現(xiàn)階段我國執(zhí)法的重要內(nèi)容?，F(xiàn)階段的警察執(zhí)法，已經(jīng)有了很大的改 善，但距離法治的目標(biāo)人民群眾的要求，還有很大差距，存在較多問題，這些問題是制約我國法制建設(shè)的瓶頸，解決這些問題，對(duì)于我國法治的建設(shè)，具有重要意 義。

在基層派出所，協(xié)警，保安參與辦案，制作筆錄，有的派出所甚至讓見習(xí)生參與辦案，違反地域管轄，部門管轄規(guī)定執(zhí)法辦案，如派出所跨轄區(qū)查賭、抓嫖，派出所 上路查處交通違章行為等。在基層派出所，先調(diào)查后立案，先處罰后裁決等執(zhí)法現(xiàn)象大量存在，當(dāng)場(chǎng)處罰不出示證件，處罰決定書不及時(shí)送達(dá)等，這些違反法定程序 辦案的事件時(shí)有發(fā)生。當(dāng)前交通民警執(zhí)法，容易出現(xiàn)執(zhí)法者程序違法，或扣車不開扣車單，或先處罰后審批，或不履行告知義務(wù)等等，有些搞身份歧視，重處外地 人，偏袒當(dāng)?shù)厝耍幜P老百姓，偏袒公職人員，還在民警中形成了“群眾有案報(bào)警，民警有案出動(dòng)”的生硬、簡單的警民聯(lián)系模式，個(gè)別民警甚至對(duì)群眾的困難求助 置若罔聞，推拖敷衍。這不僅傷害了群眾的感情，也直接損害了民警的良好形象。

責(zé)任心強(qiáng)是做好交通安全管理工作的前提和基礎(chǔ)。在日常工作中有些民警工作責(zé)任心不強(qiáng)，忽略了執(zhí)法的證據(jù)和程序，對(duì)執(zhí)法過程中有利可圖的就免予處罰或從輕處 罰，對(duì)無利可圖的就上限處罰，對(duì)超載車輛逢車必罰，有時(shí)為了體現(xiàn)工作量，對(duì)同一違法行為多次處罰，對(duì)正常行駛車輛尋找各種理由處罰，或套換條款進(jìn)行隨意處 罰。不規(guī)范的執(zhí)法細(xì)節(jié)反映的雖然只是一個(gè)“小問題”，但實(shí)際上卻暴露了一些執(zhí)法者在執(zhí)法過程中存在的混亂和隨意性。

材料3：

粗暴執(zhí)法現(xiàn)象依然存在，辦案中的變相體罰，刑詢逼供仍然存在。對(duì)待來訪群眾不耐煩，不愿意接待。如派出所民警對(duì)某個(gè)屢次上訪的群眾“討厭”之至，以致于該人每次來派出所都沒有民警接待。處理治安糾紛案件，多采用強(qiáng)制手段，不重視引導(dǎo)及思想教育。

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http://jzg.offcn.com/ 網(wǎng)絡(luò)上出現(xiàn)帖子《湖南衡東交警打人，千人抗議掀翻警車》引發(fā)網(wǎng)民關(guān)注，該網(wǎng)帖稱，2011年5月11日，衡東交警在衡東街頭執(zhí)法時(shí)與一騎摩托的小伙子發(fā)生 爭執(zhí)，事后4名交警“毆打該小伙子致重傷”，小伙子因傷勢(shì)嚴(yán)重送醫(yī)，當(dāng)?shù)厝嗣襻t(yī)院不敢接，后送往市里醫(yī)院。其中還有網(wǎng)民稱，被打的摩托車司機(jī)曹敏俊“已經(jīng) 死亡”。

2011年5月13日，記者趕赴湖南省衡陽市衡東縣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，“曹敏俊死亡”屬謠言，曹敏俊告訴記者，11日，因擔(dān)心兒子在上學(xué)路上貪玩，便騎著摩托車跟 隨兒子上學(xué)。八點(diǎn)左右，在行駛至興衡北路路口時(shí)被交警陳肖虎攔下。因自己的摩托車加裝了遮陽傘，陳肖虎要求扣押摩托車并拆除遮陽傘，曹敏俊不同意扣車，在 自己想先打個(gè)電話的要求被拒之后，他“覺得心里不舒服”，便與現(xiàn)場(chǎng)三名交警有了肢體沖突，在拉扯過程中曹敏俊與摩托車一同倒地，之后他有短暫昏迷狀態(tài)。隨 后曹敏俊被趕到現(xiàn)場(chǎng)、與自己相熟的一位叫譚星華的交警送往醫(yī)院。

衡東縣交警大隊(duì)大隊(duì)長劉曉紅在接受記者采訪時(shí)說，11日他指定包括副主任科員黃香云在內(nèi)的7名交警負(fù)責(zé)城關(guān)中隊(duì)在衡東縣城老四牌樓十字路口崗?fù)ぬ庍M(jìn)行正常執(zhí)勤，隨后交警隊(duì)員與曹敏俊就處罰事宜發(fā)生摩擦。

“當(dāng)時(shí)倒在地上的摩托車已有少量汽油流出，加上曹敏俊情緒激動(dòng)，隊(duì)員擔(dān)心他會(huì)引燃汽油，所以準(zhǔn)備將他帶離現(xiàn)場(chǎng)?！眲约t說，同時(shí)另外幾名交警將曹敏俊的摩托車抬到一臺(tái)警車上返回交警大隊(duì)。

5月14日上午，記者來到當(dāng)時(shí)的事發(fā)地點(diǎn)，這里車流量和人流量都很大。在十字路口北邊的“安踏專賣店”，兩名店員向記者回憶了11日事發(fā)時(shí)的情形。一位店 員說：“當(dāng)時(shí)車子就停在店門口，我們都沒料到車子會(huì)被掀翻，十幾個(gè)人一窩蜂就掀翻了停在店門口的一輛警車，掀車時(shí)還喊著‘一二三’，一下就把警車掀翻 了。”另一店員補(bǔ)充說，車子是在曹敏俊被送走大概半小時(shí)后才被掀翻的，而且人群也是在曹敏俊被送走之后才增多的。

盡管本次執(zhí)法屬于例行的正常執(zhí)法，且在執(zhí)法過程中有執(zhí)法依據(jù)，執(zhí)法程序符合有關(guān)政策，但在執(zhí)法過程中，卻引發(fā)了圍觀群眾掀翻警車、堵塞交通的糾紛，這說明交警執(zhí)法人員在本次執(zhí)法過程中工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，缺乏耐心。

材料4：

執(zhí)法質(zhì)量的好壞直接影響到公安隊(duì)伍的整體形象和人民群眾的切身利益。應(yīng)該說，規(guī)范執(zhí)法是一個(gè)需要全方位、綜合性、齊抓共管的系統(tǒng)工程。在要求執(zhí)法質(zhì)量不斷 提高的今天，深入剖析民警執(zhí)法不規(guī)范的原因發(fā)現(xiàn)，執(zhí)法不規(guī)范的原3

申論模擬卷03

http://jzg.offcn.com/ 因來自多個(gè)方面，對(duì)執(zhí)法部門來說是執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差，濫立案，濫用強(qiáng)制措施，比如部分民警 以管理者自居，形成“重嚴(yán)格執(zhí)法，輕熱情服務(wù)”的理念，忽視堅(jiān)持以人為本的“人性化”管理。片面的認(rèn)為嚴(yán)厲查處交通違法行為是維護(hù)道路交通秩序最直接、最 有效的手段，交警職責(zé)就是查處交通違法行為，確保道路交通安全暢通，造成部分民警仍存在“冷、硬、橫、推”的現(xiàn)象，使前來辦事的群眾“門難進(jìn)、臉難看、事 難辦”。在平常的執(zhí)法過程中態(tài)度生硬，以執(zhí)法者自居，被管理者只能服從，不可異議，動(dòng)輒訓(xùn)人，這就容易傷害人民群眾的感情。從總體上可以確定，警察隊(duì)伍是一支具有良好政治素質(zhì)，富有戰(zhàn)斗力的隊(duì)伍。但從某些具體層面來看，與新世紀(jì)社會(huì)發(fā)展的要求及人民群眾的期望相比，警察素質(zhì)還 存在著較大的差距。部分畢業(yè)生剛出校門，缺乏社會(huì)和實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，其掌握的理論知識(shí)與實(shí)際工作間存在著較大的差距，要適應(yīng)新的工作環(huán)境和要求，需要有一個(gè) 過程，短時(shí)期內(nèi)還無法勝任崗位工作。另一方面，社會(huì)迅速發(fā)展，加速了公安工作理論和實(shí)踐的發(fā)展，這就要求公安院校畢業(yè)生持續(xù)不斷地吸收新知識(shí)、掌握新技 能。部分畢業(yè)生自恃受過正規(guī)訓(xùn)練，滿足于既有的理論知識(shí)、技能，因而失去了可持續(xù)發(fā)展的后勁。

調(diào)查統(tǒng)計(jì)表明，目前我國警察隊(duì)伍具有大專以上學(xué)歷的占總數(shù)的52.3％，這較之上世紀(jì)90年代的3.9％，已有了長足的進(jìn)步，但調(diào)查結(jié)果又表 明，57.3％的高學(xué)歷警察，多在辦公室，在基層的很少，目前我國警察的整體素質(zhì)狀況令人擔(dān)憂。部分民警缺乏應(yīng)有的法律業(yè)務(wù)知識(shí)，導(dǎo)致業(yè)務(wù)不精，對(duì)新形勢(shì) 下執(zhí)法辦案的要求不了解，導(dǎo)致違規(guī)辦案。

對(duì)同一個(gè)問題法律法規(guī)、司法解釋、部門規(guī)章可能都有規(guī)定，但標(biāo)準(zhǔn)不一樣，法律法規(guī)不銜接。如盜竊案公安部的立案標(biāo)準(zhǔn)是500元，檢察院的起訴標(biāo)準(zhǔn)為 2000元，又如刑法規(guī)定故意傷害致人輕傷就構(gòu)成犯罪，而公檢法司四家聯(lián)席會(huì)議記要規(guī)定，因糾紛引起的輕傷害案件可調(diào)解處理，辦案部門和民警往往在不同的 辦案階段用不同的標(biāo)準(zhǔn)，用低標(biāo)準(zhǔn)立案、刑拘，再以高標(biāo)準(zhǔn)撤案，中間難免出現(xiàn)一些難以控制的灰色過程。

材料5：

據(jù)了解，德州警察高效規(guī)范的執(zhí)法行為，得益于該市2006年5月全面推廣的警察執(zhí)法資格認(rèn)證考核系統(tǒng)。2005年5月，德州警察執(zhí)法資格認(rèn)證考核系統(tǒng)率先 在德城區(qū)公安分局應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)了警察執(zhí)法與監(jiān)督同時(shí)進(jìn)行，規(guī)范了警察執(zhí)法程序，提高了對(duì)警察執(zhí)法行為的監(jiān)督效率，同時(shí)保護(hù)了警察的合法權(quán)益。據(jù)調(diào)查，群眾對(duì) 公安部門的不滿意主要表現(xiàn)在警察執(zhí)法行為不規(guī)范、執(zhí)法責(zé)任不明確等方面。對(duì)此，德城區(qū)公安分局與人合作研制開發(fā)了警察執(zhí)法資格認(rèn)證考核系4

申論模擬卷03

http://jzg.offcn.com/ 統(tǒng)，辦案警察須及 時(shí)將處理的案情登錄系統(tǒng)，接受紀(jì)委、督察、法制等部門的監(jiān)督，否則無法辦案；同時(shí)，在德州警務(wù)網(wǎng)站設(shè)立了監(jiān)督投訴欄目，接受市民及相關(guān)部門對(duì)民警執(zhí)法過程 進(jìn)行監(jiān)督。

在推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)工作中，山東青島邊檢站從強(qiáng)化民警“證據(jù)意識(shí)、程序意識(shí)、服務(wù)意識(shí)”入手，不斷強(qiáng)化舉措，通過開展優(yōu)秀案卷評(píng)選、舉辦法制培訓(xùn)班、召 開案例分析會(huì)、推行案件回訪等活動(dòng)，不斷提高民警綜合素質(zhì)，全面提升案件辦理質(zhì)量和整體執(zhí)法水平，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范規(guī)范化建設(shè)。

按照“違反程序就是違法”的思路，該站組織民警利用開展《公安機(jī)關(guān)辦理行政案件程序規(guī)定》專題學(xué)習(xí)月活動(dòng)，確保廣大民警牢固樹立程序和實(shí)體并重的思想，消 除部分民警存在的重實(shí)體、輕程序的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。結(jié)合執(zhí)法工作實(shí)際，按照部局執(zhí)法示范卷要求，對(duì)不同類型案件的受理、詢問、調(diào)查、處罰審批、處理決定等各個(gè)環(huán) 節(jié)進(jìn)行統(tǒng)一和規(guī)范，確保民警有章可循，執(zhí)法程序規(guī)范合法。

材料6：

英國屬于傳統(tǒng)的普通法國家，長期以來，警察的執(zhí)法依據(jù)主要是習(xí)慣法和判例法?，F(xiàn)在，不僅增加了歐盟法（如歐洲人權(quán)公約），而且出現(xiàn)了越來越多的成文法。從 20世紀(jì)70年代開始，英國議會(huì)陸續(xù)制定了《保釋法》（1976年）、《治安法院法》（1980年）、《英國警察與刑事證據(jù)法》（1984年）、《犯罪起 訴法》（1985年）、《刑事上訴法》（1995年）、《刑事訴訟和偵查法》（1996年）、《犯罪與擾亂秩序法》（1998年）、《刑事審判法》（2003年）和《反恐法》（2006年）。成文法的制定，不僅進(jìn)一步規(guī)范了警察的執(zhí)法行為，也為警察履行職責(zé)提供了更加充分的法律依據(jù)。如，《英國警察 與刑事證據(jù)法》的頒布，不僅改變了以往警察刑事執(zhí)法依據(jù)混亂、分散的局面，而且對(duì)警察的調(diào)查取證權(quán)和執(zhí)行拘留、逮捕程序等作了嚴(yán)格規(guī)定，有效地規(guī)范了警察 的刑事執(zhí)法行為，被英國警察稱為具有“里程碑”意義的一部重要法典。

為了進(jìn)一步規(guī)范警察的執(zhí)法行為，各地警察局還相繼出臺(tái)了一批執(zhí)法制度，如，英國大都會(huì)警察局制定了《警察行為準(zhǔn)則》，明確了警察的主要職責(zé)，規(guī)定了警察行 為的指導(dǎo)原則，要求警察做到誠實(shí)正直、公正公平、有禮自控、不濫用職權(quán)和武力、忠于職守、服從命令、嚴(yán)守機(jī)密、報(bào)告刑事訴訟、愛護(hù)他人及公共財(cái)物、保持清 醒、儀容整潔、行為端正。此《準(zhǔn)則》不僅是規(guī)范警察行為的一個(gè)重要的指導(dǎo)性文件，而且英國公眾包括犯罪嫌疑人及其辯護(hù)人都可以向警察索取《準(zhǔn)則》，以便進(jìn) 行監(jiān)督，從而有效地促進(jìn)了警察執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。

材料7：

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http://jzg.offcn.com/ 經(jīng)過兩百多年的摸索與實(shí)踐，美國的法治已經(jīng)相當(dāng)完備，美國公民的法治觀念都比較強(qiáng)。該國每一位公民都能夠通過法院的判決、媒體的報(bào)道、學(xué)校的教育，很方便 地了解自己權(quán)利的界限。公民具有高度自覺的遵紀(jì)守法意識(shí)，守法的公民決不會(huì)去挑戰(zhàn)執(zhí)法者的權(quán)威。他們對(duì)法律、制度的尊崇程度有時(shí)確實(shí)讓人敬佩。即便有時(shí)認(rèn) 為依法作出的結(jié)論是錯(cuò)誤，但民眾普遍都會(huì)選擇接受法律的最終裁判。美國黑人歌手辛普森殺人的判決就是一個(gè)典型的案例。正因?yàn)槿绱?，在美國已?jīng)形成了一個(gè)人 人遵守法律、人人敬畏法律的良好氛圍，這必然為美國警察執(zhí)法提供了非常良好的執(zhí)法環(huán)境。美國警察執(zhí)法中嚴(yán)密的執(zhí)法監(jiān)督體系。為了規(guī)范警察的執(zhí)法行為，防止 權(quán)力的濫用，美國警察管理中通過多種形式對(duì)警察執(zhí)法行為進(jìn)行制約和干預(yù)，使警察執(zhí)法的權(quán)力受到必要控制。

美國警察執(zhí)法過程中除應(yīng)當(dāng)遵守法律規(guī)定外，為了規(guī)范警察的執(zhí)法行為，美國警察機(jī)構(gòu)都會(huì)為每一個(gè)執(zhí)法單位提供標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。該規(guī)程縝密周詳，內(nèi)容科學(xué)，具備 很強(qiáng)可操作性和實(shí)用性。如警察攔截檢查車輛時(shí)，應(yīng)將攔截地點(diǎn)和被攔截車輛的車型、顏色和牌照號(hào)碼告知指揮中心，夜晚攔截時(shí)應(yīng)考慮同時(shí)使用交通警示燈和探照 燈。探照燈應(yīng)當(dāng)對(duì)準(zhǔn)嫌疑車輛的后視鏡等。該規(guī)程確保了單位成員經(jīng)常實(shí)行的常規(guī)操作標(biāo)準(zhǔn)化，任務(wù)職責(zé)明確化。為此，各地警察機(jī)構(gòu)皆依照國家和州的憲法、法 律、法定執(zhí)法規(guī)則和各警察局的內(nèi)部執(zhí)法細(xì)則規(guī)定，結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)接警、出警、處置、立案、調(diào)查、偵查和辦理案件、調(diào)取證據(jù)、證據(jù)保管、羈押嫌疑人、處理案件、執(zhí)勤巡邏（含單警裝備要求、巡邏交通工具裝備要求、巡邏程序）、使用武器（警械）等執(zhí)法行為均制作詳細(xì)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程。警察執(zhí)法過程中只 要能夠嚴(yán)格按照?qǐng)?zhí)法規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程行使職權(quán)，一般情況下無需再為法律的適用衡量斟酌，即能較好地勝任其日常的執(zhí)法執(zhí)勤工作。因此，詳細(xì)科學(xué)的規(guī)范和操 作規(guī)程的頒布和運(yùn)用，極大地提高了美國警察執(zhí)法的效率和效力，使之在執(zhí)法中能夠做到行之有規(guī)，言之有據(jù)。

材料8：

胡錦濤在十八大報(bào)告中指出，推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革，要全面推進(jìn)依法治國。推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持法律面前人人平等，保證 有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進(jìn)依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。進(jìn)一步深化司法體制改革，確保審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)。深入開展法制宣傳教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng)。任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，絕不允許 以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

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三、作答要求

（一）根據(jù)給定資料，對(duì)下列說法做出正誤判斷。正確的打“√”錯(cuò)誤的打“×”（20分）

1.我國現(xiàn)階段的執(zhí)法建設(shè)，已經(jīng)有了質(zhì)的改善，對(duì)我國的法制建設(shè)具有重要意義。（）

2.執(zhí)法質(zhì)量的好壞直接影響整個(gè)公安隊(duì)伍的形象，也影響到人民群眾的切身利益。（）

3.我國針對(duì)同一個(gè)問題的法律解釋，司法解釋，有待于進(jìn)一步規(guī)范。（）4.我國目前的民警綜合素質(zhì)已有較大幅度提高，案件辦理質(zhì)量和整體執(zhí)法水平已有明顯的改善和大的突破。（）

（二）請(qǐng)認(rèn)真閱讀給定資料，歸納概括給定資料2-4的主要內(nèi)容。（25分）要求：緊扣給定資料，歸納全面，條理清楚，不超過300字。

（三）結(jié)合給定資料，請(qǐng)談?wù)剳?yīng)該如何加強(qiáng)警察執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)？（25分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字。

（四）結(jié)合給定資料，以“執(zhí)法建設(shè)”為主旨，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：1.觀點(diǎn)明確，認(rèn)識(shí)深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充分；3.語言順暢，字體端正，字?jǐn)?shù)1000-1200。

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申論模擬題03—參考答案

（一）根據(jù)給定資料，對(duì)下列說法做出正誤判斷。正確的打“√”錯(cuò)誤的打“×”（20分）

1.我國現(xiàn)階段的執(zhí)法建設(shè)，已經(jīng)有了質(zhì)的改善，對(duì)我國的法制建設(shè)具有重要意義。（×）

2.執(zhí)法質(zhì)量的好壞直接影響整個(gè)公安隊(duì)伍的形象，也影響到人民群眾的切身利益。（√）

3.我國針對(duì)同一個(gè)問題的法律解釋，司法解釋，有待于進(jìn)一步規(guī)范。（√）4.我國目前的民警綜合素質(zhì)已有較大幅度提高，案件辦理質(zhì)量和整體執(zhí)法水平已有明顯的改善和大的突破。（×）

（二）請(qǐng)認(rèn)真閱讀給定資料，歸納概括給定資料2—4的主要內(nèi)容。（25分）

要求：緊扣給定資料，歸納全面，條理清楚，不超過300字?！緟⒖家c(diǎn)】 問題：

總括句：主要問題：現(xiàn)階段的警察執(zhí)法，已經(jīng)有了很大的改善，但距離法治的目標(biāo)人民群眾的要求，還有很大差距，存在較多問題，執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。

具體表現(xiàn)：

1.違反法定程序辦案的事件時(shí)有發(fā)生； 2.執(zhí)法者在執(zhí)法過程中存在混亂和隨意性；

3.粗暴執(zhí)法現(xiàn)象依然存在。執(zhí)法過程中工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，缺乏耐心。影響

這些問題是制約我國法制建設(shè)的瓶頸，解決這些問題，對(duì)于我國法治的建設(shè)，具有重要意義。

申論模擬卷03

http://jzg.offcn.com/ 原因

1.執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差；

2.我國警察的整體素質(zhì)不高，部分民警缺乏應(yīng)有的法律業(yè)務(wù)知識(shí)； 3.法律法規(guī)不銜接也導(dǎo)致了執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)?！緟⒖即鸢浮?/p>

現(xiàn)階段的警察執(zhí)法，已經(jīng)有了很大的改善，但距離法治的目標(biāo)人民群眾的要求，還有很大差距，執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象依然存在。具體表現(xiàn)：

一、違反法定程序辦案的事件 時(shí)有發(fā)生；

二、執(zhí)法者在執(zhí)法過程中存在混亂和隨意性；

三、粗暴執(zhí)法現(xiàn)象依然存在。執(zhí)法過程中工作方法簡單、作風(fēng)粗暴，缺乏耐心。這些問題是制約我國法制建 設(shè)的瓶頸，解決這些問題，對(duì)于我國法治的建設(shè)，具有重要意義。產(chǎn)生這些問題的原因有：一是執(zhí)法理念出現(xiàn)偏差；二是我國警察的整體素質(zhì)不高，部分民警缺乏應(yīng) 有的法律業(yè)務(wù)知識(shí)；三是法律法規(guī)不銜接也導(dǎo)致了執(zhí)法不規(guī)范現(xiàn)象的出現(xiàn)。（249字）

（三）結(jié)合給定資料，請(qǐng)談?wù)剳?yīng)該如何加強(qiáng)警察執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)？（25分）

要求：觀點(diǎn)明確，分析恰當(dāng)，條理清楚，不超過300字?！緟⒖家c(diǎn)】

1.建立警察執(zhí)法資格認(rèn)證考核系統(tǒng)；

2.建立監(jiān)督體系。設(shè)立監(jiān)督投訴欄目，接受市民及相關(guān)部門對(duì)民警執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督；

3.從意識(shí)入手，通過培訓(xùn)等方式提高民警綜合素質(zhì)，全面提升案件辦理質(zhì)量和整體執(zhí)法水平，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；

4.制定法律法規(guī)，規(guī)范警察的執(zhí)法行為。為警察履行職責(zé)提供更加充分的法律依據(jù)，制定完善的執(zhí)法制度規(guī)范，為每一個(gè)執(zhí)法單位提供標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程；

5.加強(qiáng)公民遵紀(jì)守法意識(shí)，為警察執(zhí)法提供良好的執(zhí)法環(huán)境?！緟⒖即鸢浮?/p>

申論模擬卷03

http://jzg.offcn.com/ 加強(qiáng)警察執(zhí)法的規(guī)范化建設(shè)可以從以下幾點(diǎn)入手：

一、建立警察執(zhí)法資格認(rèn)證考核系統(tǒng)；

二、建立監(jiān)督體系。設(shè)立監(jiān)督投訴欄目，接受市民及相關(guān)部門對(duì)民警執(zhí)法過程進(jìn)行監(jiān)督；

三、加強(qiáng)培訓(xùn)。從意識(shí)入手，通過培訓(xùn)等方式提高民警綜合素質(zhì)，全面提升 案件辦理質(zhì)量和整體執(zhí)法水平，推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)；

四、制定法律法規(guī)，規(guī)范警察的執(zhí)法行為。為警察履行職責(zé)提供更加充分的法律依據(jù)，制定完善的執(zhí)法制度規(guī) 范，為每一個(gè)執(zhí)法單位提供標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程；

五、提高公民遵紀(jì)守法意識(shí)。通過宣傳等手段提高公民的守法意識(shí)，為警察執(zhí)法提供良好的執(zhí)法環(huán)境。（247字）

（四）結(jié)合給定資料，以“執(zhí)法建設(shè)”為主旨，自選角度，自擬題目，寫一篇文章。（50分）

要求：1.觀點(diǎn)明確，認(rèn)識(shí)深刻；2.結(jié)構(gòu)完整，條理清晰，內(nèi)容充分；3.語言順暢，字體端正，字?jǐn)?shù)1000-1200。

【參考范文】

提升執(zhí)法水平需內(nèi)外兼修

現(xiàn)如今，社會(huì)主義各項(xiàng)事業(yè)取得了巨大成就，群眾的生活水平不斷提升，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。然而，社會(huì)執(zhí)法問題卻此起彼伏，目前仍然存在部分執(zhí)法部門和個(gè)人，宗旨 意識(shí)淡薄，以權(quán)謀私，未能把人民群眾的利益放在第一位，缺失“權(quán)為民所用”的公仆責(zé)任意識(shí)，嚴(yán)重影響了政府的公信力和公務(wù)人員的崇高形象。執(zhí)法部門“掌權(quán)”不當(dāng)，造成社會(huì)“官民混亂”現(xiàn)象屢屢出現(xiàn)，執(zhí)法人員“暴力執(zhí)法”現(xiàn)象突出；執(zhí)法部門缺乏誠信責(zé)任意識(shí)；執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)有待完善等。為進(jìn)一 步規(guī)范執(zhí)法行為，提高執(zhí)法水平，牢固樹立“執(zhí)法為民”理念，切實(shí)做到文明規(guī)范執(zhí)法，始終用正確的執(zhí)法理念指導(dǎo)執(zhí)法實(shí)踐，應(yīng)做到內(nèi)外兼修。主修內(nèi)以道德文化建設(shè)提升執(zhí)法理念。古人云：“士有百行，以德為首?！币馑际牵汉饬可鐣?huì)上每一個(gè)人，都應(yīng)該把道德品質(zhì)作為首要標(biāo)準(zhǔn)。執(zhí)法是以維護(hù)城市的科 學(xué)發(fā)展、維護(hù)群眾的切身利益為出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)的，執(zhí)法管理隊(duì)伍理念的建設(shè)，理應(yīng)把道德文化建設(shè)放在首位。如果沒有道德文化作支撐，行政執(zhí)法的精神文明建設(shè) 不僅不能奏效，而且還會(huì)誤入岐途，執(zhí)法理念的提升更是空談。所以應(yīng)當(dāng)以精神食糧充實(shí)高尚的執(zhí)法靈魂，把觀念變?yōu)榱?xí)慣，把規(guī)范變成行動(dòng)，將道德觀念內(nèi)化為執(zhí) 法隊(duì)員的自身修養(yǎng)，把道德要求轉(zhuǎn)化為執(zhí)法隊(duì)員的自覺行10

申論模擬卷03

http://jzg.offcn.com/ 動(dòng)。應(yīng)開展以道德規(guī)范為主要內(nèi)容的文化建設(shè)活動(dòng)，奠定行政執(zhí)法的精神文明基礎(chǔ)，創(chuàng)造有利的條件，進(jìn)而 營造良好的執(zhí)法氛圍。

輔修外以制度建設(shè)保障執(zhí)法規(guī)范化。近年發(fā)生的所謂“釣魚執(zhí)法”事件，暴露出行政執(zhí)法工作過程中執(zhí)法人員采用了不正當(dāng)方式調(diào)查取證、行政執(zhí)法裁量在一定程度 上存在簡單化和隨意性的現(xiàn)象。提高行政執(zhí)法的公信力，是政府依法行政的必然之舉。因此，執(zhí)法不僅要重結(jié)果，而且要重過程，執(zhí)法方式不僅要求有效管用，而且 要求合法合理。執(zhí)法規(guī)范化的機(jī)制體系建設(shè)是規(guī)范執(zhí)法的前提和基礎(chǔ)，加強(qiáng)執(zhí)法信息公開制度建設(shè)及執(zhí)法過程監(jiān)督測(cè)評(píng)體系設(shè)計(jì)，以制度規(guī)范執(zhí)法程序，約束執(zhí)法行 為，在此基礎(chǔ)上，行政執(zhí)法要做到公開透明，經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)和社會(huì)的監(jiān)督，同時(shí)也應(yīng)當(dāng)重視被處罰人的要求，并要把這些權(quán)利保障要求作為監(jiān)督政府部門改善執(zhí) 法工作的推動(dòng)力量。如此，行政執(zhí)法才能真正作為貫徹執(zhí)行國家意志的有效手段，成為國家法治的重要一環(huán)。

賞罰，政之柄也。明賞必罰，審信慎令，賞以勸善，罰以懲惡。執(zhí)法建設(shè)是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。只有抓好執(zhí)法隊(duì)伍理念建設(shè)，同時(shí)輔之以執(zhí)法過程機(jī)制建設(shè)，內(nèi) 外兼修、剛?cè)岵?jì)，才能永葆執(zhí)法隊(duì)伍形象的正義性、純潔性、公正性。執(zhí)法者自身也應(yīng)高度認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)執(zhí)法建設(shè)的重要性和緊迫性，積極探索轉(zhuǎn)變執(zhí)法形象 和方式的長效機(jī)制，適時(shí)進(jìn)行執(zhí)法理念創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，把執(zhí)法隊(duì)伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的高素質(zhì)隊(duì)伍。（1124字）

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申論模擬卷03

第四篇：2014年軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題04[最終版]

[鍵入文字]

1.最近，一款40G 光模塊產(chǎn)品在海信寬帶多媒體公司誕生，別看只有巴掌大小，但有了它，從網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商到客戶終端的信息路就變成更暢通高效的高速路。

海信寬帶多媒體公司CTO 李大偉說：“從濟(jì)南傳到青島，比原來我們用的模塊，速率增加了很多，原來是10G 現(xiàn)在是40G，從速率上講，整個(gè)增加了4倍?！?/p>

與以往研發(fā)不同，這一技術(shù)完全來自海信的海外團(tuán)隊(duì)，幾年前，海信決定進(jìn)軍光通信領(lǐng)域，但企業(yè)自身技術(shù)力量卻勢(shì)單力薄，為此，海信在美國建立起光通信技術(shù)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，伴隨著一批國際一流光通信技術(shù)專家的加盟，海信寬帶多媒體迅速成為國內(nèi)光通信領(lǐng)域特別是“光纖到戶”的領(lǐng)跑者。

不求所在，但求所用，技術(shù)創(chuàng)新的組織體系突破區(qū)域界線，企業(yè)的創(chuàng)新資源、創(chuàng)新舞臺(tái)一下子放大了許多倍。海信集團(tuán)首席科學(xué)家黃衛(wèi)平說：“其實(shí)研發(fā)很大程度也是一種合作，因?yàn)橘Y源緊缺，時(shí)間非常寶貴，技術(shù)成本相當(dāng)大，所以能夠在全球范圍內(nèi)整合各種資源，共同圍繞客戶的需求和體驗(yàn)來進(jìn)行創(chuàng)新?！?/p>

山東省第十次黨代會(huì)指出：要努力建設(shè)創(chuàng)新型省份，加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，培育創(chuàng)新基地，扶持發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。圍繞這一目標(biāo)，山東改變過去單純依靠企業(yè)自身力量的串聯(lián)創(chuàng)新模式，通過整合全球資源建立起并聯(lián)科研體系，不斷增創(chuàng)山東發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

今年一季度，山東僅省管國有企業(yè)科技貢獻(xiàn)率就達(dá)到15%，帶動(dòng)全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2800億元，同比增加27%。

2.近日，國家工信部、財(cái)政部公布了2012年國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)名單，青島啤酒憑借多年在技術(shù)創(chuàng)新方面的突出表現(xiàn)榜上有名，成為國內(nèi)啤酒行業(yè)唯一一家上榜企業(yè)，榮膺“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”。

110年來，青島啤酒的酒花飄香、享譽(yù)世界，無疑得益于持續(xù)不斷的文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新，更得益于青島啤酒對(duì)研發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的堅(jiān)守與執(zhí)著。

多年來，青島啤酒的科技研發(fā)，直擊行業(yè)技術(shù)短板，成果與行業(yè)共享，縮短了中國啤酒業(yè)與國際領(lǐng)先水平的差距，成為國家科研合作和推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主要力量。不斷的科技創(chuàng)新不但讓青啤擁有硬實(shí)力，更不斷引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展潮流。

釀酒專家表示，要用軟實(shí)力驅(qū)動(dòng)青啤科技“飛躍”。青島啤酒通過工藝技術(shù)升級(jí)提升產(chǎn)品品質(zhì)、加速新產(chǎn)品、釀造新技術(shù)的研發(fā)和推廣，致力于源源不斷地釀造出不同消費(fèi)群體喜好的啤酒，滿足不同消費(fèi)群體的需求。

業(yè)內(nèi)人士對(duì)此表示，以“國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)”為契機(jī)，借助產(chǎn)品和科技創(chuàng)新，將催生企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變，甚至運(yùn)營模式的升級(jí)。同時(shí)也標(biāo)志著傳統(tǒng)釀造行業(yè)插上了科技創(chuàng)新的變革翅膀，會(huì)助推整個(gè)中國啤酒行業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和可持續(xù)、健康發(fā)展。

3.在國家電網(wǎng)2012年10月中旬公布的2012科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)獲獎(jiǎng)項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)通報(bào)中，山東電力集團(tuán)公司共獲得10項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，其中一等獎(jiǎng)7項(xiàng)，位列各網(wǎng)省公司首位。1-9月，該公司申呼倫貝爾人事考試信息網(wǎng)：http://hlbe.offcn.com/

[鍵入文字]

報(bào)專利706項(xiàng)，獲得專利授權(quán)405項(xiàng)，另有10個(gè)項(xiàng)目入圍正在公示的2012山東省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎(jiǎng)，創(chuàng)歷史之最。

眾多科技項(xiàng)目獲獎(jiǎng)，是山東公司貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司科技發(fā)展戰(zhàn)略，注重科技創(chuàng)新支撐企業(yè)發(fā)展取得的成果。山東公司通過設(shè)立山東電力科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)等科技創(chuàng)新獎(jiǎng)項(xiàng)，構(gòu)建優(yōu)秀科技成果獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，年年開展科技創(chuàng)新成果評(píng)比，取得了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、總體技術(shù)水平較高、實(shí)用性強(qiáng)的優(yōu)秀成果，也激發(fā)了員工創(chuàng)新活力。

在抓好電力生產(chǎn)科技創(chuàng)新的同時(shí)，山東公司還將科技研發(fā)觸角向營銷服務(wù)和企業(yè)管理延伸。科技創(chuàng)新為山東公司安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、企業(yè)管理提供了技術(shù)支撐。截至10月15日，山東電網(wǎng)連續(xù)安全生產(chǎn)達(dá)8574天，位居全國先進(jìn)行列。該公司連續(xù)四年榮獲山東省公共服務(wù)公眾滿意度測(cè)評(píng)和民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)公共服務(wù)類第一名，連續(xù)多年被評(píng)為公司創(chuàng)一流同業(yè)對(duì)標(biāo)綜合管理標(biāo)桿，售電量連續(xù)多年居公司系統(tǒng)第二位，整體實(shí)力位居山東企業(yè)百強(qiáng)首位。

4.全國政協(xié)副主席、科技部部長萬鋼指出，高校畢業(yè)生是國家寶貴的人才資源，做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作，有利于緩解當(dāng)前高校畢業(yè)生就業(yè)難問題，也有利于充實(shí)和加強(qiáng)我國的創(chuàng)新人才隊(duì)伍，為創(chuàng)新發(fā)展儲(chǔ)備高層次人才?？萍冀缫e極行動(dòng)起來，把這個(gè)“一舉兩得”的好事切實(shí)辦好。

教育部黨組副書記、副部長杜玉波在某次會(huì)議中表示，教育部近期將抓好政策落實(shí)、持續(xù)開展各類招聘活動(dòng)、大力促進(jìn)畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、實(shí)施好基層就業(yè)專項(xiàng)、做好就業(yè)教育、改革人才培養(yǎng)模式等6方面措施；人力資源和社會(huì)保障部副部長信長星表示，人保部將同有關(guān)部門一道，共同推進(jìn)今年包括科技促進(jìn)就業(yè)在內(nèi)的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)工作。

為進(jìn)一步發(fā)揮好科技創(chuàng)新在促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)中的重要作用，各地相繼出臺(tái)一系列政策措施，積極做好科技促進(jìn)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作。

湖北省科技廳啟動(dòng)“科技促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)就業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)”，以科技項(xiàng)目吸納大學(xué)生就業(yè)，以科技創(chuàng)新平臺(tái)承載大學(xué)生就業(yè)。

廣東省通過實(shí)施企業(yè)科技特派員行動(dòng)計(jì)劃，以企業(yè)科技特派員助理工作為抓手，增強(qiáng)人才培養(yǎng)的針對(duì)性和適用性。

北京航空航天大學(xué)進(jìn)一步加強(qiáng)大學(xué)科技園建設(shè)，將各類社會(huì)創(chuàng)業(yè)資源整合并引入高校，積極開拓實(shí)習(xí)就業(yè)渠道。

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第五篇：2013北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題01

2013北京軍轉(zhuǎn)干考試申論模擬題01

一、注意事項(xiàng)材料3：

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成。考試時(shí)限為180分鐘，滿分120分。2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，方才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)陬}本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題紙！給定資料 材料1：

位于河南省東部的鄲城縣是一個(gè)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)縣，2010年該縣耗資近千萬元在縣城中修建了一條觀光窄軌鐵路。然而時(shí)至今日，這條曾被列為鄲城縣2010年重點(diǎn)工程之一的公益項(xiàng)目，一直處于閑置狀態(tài)，當(dāng)?shù)厝罕姂蚍Q，這是一條“沉睡”不醒的觀光鐵路。據(jù)悉，有40多年運(yùn)行歷史的許昌至鄲城小火車窄軌鐵路于2009年停運(yùn)，由于該鐵路為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展立下過汗馬功勞，無數(shù)鄲城人呼吁將小火車改為旅游線路，鄲城縣才有了這一“形象工程”。由于，沿途無真正意義上的景觀可看，且該鐵路2010年12月試運(yùn)行第一天就翻車，盡管耗資近千萬這條鐵路卻長期處于閑置狀態(tài)沒發(fā)揮任何作用，沒給地方政府創(chuàng)造半分錢的經(jīng)濟(jì)效益。在改革開放的新形勢(shì)下，盡管各地經(jīng)濟(jì)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體上是健康的，但良莠不齊，其中不乏面子工程、形象工程、政績工程。一些地方官員存在“噴漆”式的政績觀，急功近利，沽名釣譽(yù)，頻頻出現(xiàn)政績沖動(dòng)，大搞勞民傷財(cái)、華而不實(shí)的“形象工程”、“政績工程” 材料2：

春節(jié)是老百姓闔家團(tuán)聚的溫馨節(jié)日。近日，我市卻接連發(fā)生與這歡樂祥和的節(jié)日氛圍相悖的事故。2012年1月，多個(gè)縣（市、區(qū)）部分區(qū)域連續(xù)發(fā)生停電現(xiàn)象，電力客服熱線難以撥通、搶修行為遲緩不力、主要領(lǐng)導(dǎo)缺崗缺位，在大過年的喜慶日子里給市民生活帶來極大不便，嚴(yán)重?fù)p害了政府形象。此次停電事故，折射出相關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)存在著的嚴(yán)重官僚主義作風(fēng)。官僚主義是一種脫離群眾、做官當(dāng)老爺?shù)乃枷胱黠L(fēng)和工作作風(fēng)。個(gè)別沾染上官僚主義作風(fēng)的領(lǐng)導(dǎo)干部，遇事不以人民需要為出發(fā)點(diǎn)，喜歡擺官架子、花架子，凡事“捂、拖、推”，說一些空話、套話、廢話，甚至是假話。官僚主義嚴(yán)重違背我們黨的性質(zhì)和根本宗旨，違背建設(shè)服務(wù)型政府的基本要求，損害人民群眾的切身利益。

材料3近日有網(wǎng)帖稱,陜西貧困縣漢陰縣國土局為36人建設(shè)一座面積4000平米的辦公樓。經(jīng)調(diào)查,漢陰縣國土局在新辦公樓建設(shè)上確實(shí)存在面積嚴(yán)重超標(biāo)等問題。對(duì)于一個(gè)貧困縣里的科級(jí)單位,建設(shè)如此超豪華辦公樓,動(dòng)用了上千萬元巨款。我們不禁要問,這座豪華辦公樓的建立,在立項(xiàng)、報(bào)建審批,工程招投標(biāo)等一系列問題上是如何批準(zhǔn)通過的,誰將為此擔(dān)責(zé)? 國家發(fā)改委于2009年1月公布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,規(guī)定縣(市、旗)級(jí)副職:每人使用面積12平方米；直屬機(jī)關(guān)科級(jí):每人使用面積9平方米；科級(jí)以下:每人使用面積6平方米。漢陰縣國土局平均每人耗資近28萬,對(duì)照發(fā)布的《黨政機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》,它的辦公用房面積不但遠(yuǎn)超縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo),也大大超過了省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。材料4：

據(jù)內(nèi)地媒體報(bào)道，在5月8日舉行的哈爾濱水價(jià)聽證會(huì)上，共有十三名消費(fèi)者代表與會(huì)，其中十二位代表身份涉嫌造假，有的以退休干部充當(dāng)下崗職工，有的以酒店董事長扮演退休職工，甚至連律師代表的真實(shí)身份也無法查證。最搞笑的是，會(huì)上唯一反對(duì)漲價(jià)的代表一直得不到發(fā)言機(jī)會(huì)，為此，他向主持人扔了一瓶礦泉水以示抗議。

政府弄虛作假，為的是粗暴剝奪人民的話語權(quán)。如果連聽證代表的身份都敢造假，聽證會(huì)哪里還有公信力可言？聽證還有什么意義？當(dāng)局既然可以肆無忌憚地造假，老百姓也不能不懷疑：申請(qǐng)漲價(jià)企業(yè)提供的數(shù)據(jù)是不是假的？物價(jià)部門的成本監(jiān)審報(bào)告是不是假的？今后誰會(huì)對(duì)聽證會(huì)抱有希望？ 材料5：

2012年1-7月，武漢市立案查處貪污腐敗案件328件，涉及局級(jí)干部7件、處級(jí)干部52件。昨日，武漢市紀(jì)委十二屆二次全體擴(kuò)大會(huì)議通報(bào)了這一情況。這批貪腐案中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分224人，移送司法機(jī)關(guān)41人。與此同時(shí)，武漢市繼續(xù)加大對(duì)“庸懶散”的追責(zé)力度 材料6：

根據(jù)《XX市新都區(qū)人民政府關(guān)于誠信政府建設(shè)的意見》文件精神，結(jié)合我地實(shí)際，現(xiàn)就誠信政府建設(shè)提出如下實(shí)施工作具體方案： ①工作目標(biāo)

完善誠信政府體系，提升政府形象，建立誠信政府拷評(píng)和失信追究機(jī)制，建立現(xiàn)代誠信服務(wù)型政府。②指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，推進(jìn)誠信政府建設(shè)，全面提升政府公信力，優(yōu)化投資軟環(huán)境，提高競爭軟實(shí)力，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。③保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，高度重視。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)誠信政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。把誠信政府建設(shè)作為推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，列入議事日程，認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。

（二）建立干部誠信檔案。黨政辦要征集全面、客觀、公正的干部信用信息，建立完善的干部誠信檔案系統(tǒng)。誠信檔案既要包括個(gè)人在履行職責(zé)中的成績、行使職位權(quán)力中的守法行為、樹立政府形象的個(gè)人言行等正面內(nèi)容，也要包括政令不暢、作風(fēng)不正、工作不力、形象不佳、紀(jì)律不嚴(yán)等不良行為記錄。機(jī)關(guān)工作人員的誠信考核與工作績效考核掛鉤，根據(jù)評(píng)定等級(jí)兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。對(duì)干部的誠信水平進(jìn)行科學(xué)的評(píng)價(jià)和管理，并作為干部使用的重要參考依據(jù)。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督，全員參與。要充分發(fā)揮各方面的監(jiān)督作用，定期召開座談會(huì)，廣泛征求各方面意見。

（四）科學(xué)考評(píng)，注重實(shí)效。鎮(zhèn)政府將把政府誠信建設(shè)納入目標(biāo)考核系統(tǒng)統(tǒng)一考評(píng)。建立和完善信用激厲、約束機(jī)制，加強(qiáng)督促檢查。鎮(zhèn)各辦（所、中心）失信對(duì)公民、法人和其他組織合法權(quán)益造成損害，除依法承擔(dān)賠償責(zé)任外，還應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》追究相關(guān)人員的法律、行政責(zé)任。

（五）認(rèn)真組織實(shí)施。我鎮(zhèn)誠信政府建設(shè)工作由鎮(zhèn)黨政辦公室統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)誠信政府建設(shè)工作的統(tǒng)疇規(guī)劃，牽頭擬定誠信政府建設(shè)的有關(guān)制度，指導(dǎo)全鎮(zhèn)誠信政府建設(shè)。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)工作的督導(dǎo)檢查。

各辦（所、中心）要按照本意見，圍繞我鎮(zhèn)信用建設(shè)的目標(biāo)和任務(wù)，明確自身職責(zé)，發(fā)揮各自職能，加強(qiáng)溝通，形成合力，共同推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)信用體系建設(shè)。采取有效措施，切實(shí)抓出成效。

（六）積極營造有利于加強(qiáng)誠信政府建設(shè)的氛圍。要采取多種有效的形式，開展內(nèi)容豐富的活動(dòng)，加大政府誠信建設(shè)工作的力度。事業(yè)管理服務(wù)中心要通過廣播、標(biāo)語、專欄等宣傳陣地，廣泛宣傳誠信政府建設(shè)的重要意義、基本內(nèi)容、基本原則、主要任務(wù)和目標(biāo)，提高干部對(duì)誠信政府建設(shè)的理解和認(rèn)識(shí)水平。黨政辦要組織好各類人員的教育和培訓(xùn)，提高他們開展工作的能力，自覺抑制違反誠信道德的不良行為，努力建設(shè)誠實(shí)守信部門、單位，培養(yǎng)廣大干部誠實(shí)守信的良好習(xí)慣。同時(shí)，要大力表彰和宣傳誠信建設(shè)先進(jìn)典型及其事跡，為建設(shè)誠信政府創(chuàng)造良好的社會(huì)氛圍。

④主要任務(wù)

（一）深入推進(jìn)依法行政。各辦（所、中心）要認(rèn)真貫徹實(shí)施《中華人民共和國行政許可法》和《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》，堅(jiān)持科學(xué)行政、民主行政、依法行政的原則，進(jìn)一步規(guī)范政府及其部門的行政行為。建立和完善各項(xiàng)配套制度，簡化工作程序，提高工作效率，規(guī)范行政收費(fèi)行為，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，轉(zhuǎn)變政府職能。

（二）全面推進(jìn)政府信息公開。黨政辦要嚴(yán)格貫徹落實(shí)國務(wù)院《政府信息公開條例》，建立健全政府信息協(xié)調(diào)發(fā)布機(jī)制等制度，拓展信息公布渠道，全面、及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)地公開政府信息。不僅要公開有關(guān)工作情況信息，更重要的是要公開辦事程序信息和各種文件、法規(guī)、法律的文本以及行政處罰有關(guān)信息，充分發(fā)揮政府信息對(duì)人民群眾生活、生產(chǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

（三）完善政務(wù)承諾。各辦（所、中心）的工作目標(biāo)、辦事流程、辦結(jié)期限、富民惠民政策、承諾等事項(xiàng)必須按件、按時(shí)兌現(xiàn)。要針對(duì)群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，經(jīng)科學(xué)、民主、依法決策后，確定為民辦實(shí)事承諾事項(xiàng)，并通過廣播、專欄等渠道向社會(huì)公開。公開承諾事項(xiàng)要有連續(xù)性，不因負(fù)責(zé)人變動(dòng)而變動(dòng)。上級(jí)政府和部門作出的承諾，下級(jí)政府和部門應(yīng)無條件實(shí)施。承諾兌現(xiàn)事項(xiàng)納入政府目標(biāo)考核，確保政府承諾的實(shí)現(xiàn)。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為。行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)遵循公正、公開的原則。實(shí)施行政處罰，必須以事實(shí)為依據(jù)，與違法事實(shí)的性質(zhì)、情節(jié)以及社會(huì)危害程度相當(dāng)。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見》，細(xì)化行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)，按照違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度等因素，將法律、法規(guī)、規(guī)章賦予的行政處罰裁量權(quán)予以細(xì)化，避免人情罰、議價(jià)罰等，做到同案同罰。行政執(zhí)法中要對(duì)相對(duì)人信用情況積極作出反饋，對(duì)信用良好的公民、法人和其他組織，就延長年檢期限，減少執(zhí)法檢查次數(shù)。

（五）規(guī)范政府采購。財(cái)政所負(fù)責(zé)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)的政府采購必須符合《采購法》和國家有關(guān)規(guī)定，遵循公開透明原則、公平競爭原則、公正原則和誠實(shí)信用原則，提高政府采購資金的使用效益，保護(hù)政府采購當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)國家利益和社會(huì)公共利益。政府采購應(yīng)當(dāng)采購信用企業(yè)的信用產(chǎn)品。材料7：

以往的審批改革放內(nèi)不放外、放小不放大。這次，省編辦接到的指令是能取消堅(jiān)決取消，能下放堅(jiān)決下放：“凡是市場(chǎng)和社會(huì)能自我調(diào)節(jié)的堅(jiān)決取消；凡是社會(huì)組織能夠承擔(dān)的堅(jiān)決轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織；凡是下級(jí)政府能夠履行的堅(jiān)決下放給下級(jí)政府?！?/p>

改革以取消為主，動(dòng)刀的部位非常明確：投資、社會(huì)事業(yè)發(fā)展和非行政許可。“經(jīng)濟(jì)下行壓力很大，再捆住企業(yè)的手腳怎么激發(fā)市場(chǎng)活力？”廣東社科院科研處處長丁力對(duì)南方周末記者說。他是咨詢委員會(huì)專家。

但要從自己身上割肉，難度可想而知。正如廣東省委書記汪洋所言：“廳長說可以放，到了副廳長那就說不能放，到了處長那一層說絕對(duì)不能放，到了辦事人員那，就說打死也不能放?！?丁力對(duì)南方周末記者回憶，一些部門在存廢問題上三番五次扯皮，說得最多的一條拒絕理由，就是國家安全和社會(huì)穩(wěn)定?！斑@些帽子都很大，但安全的邊界在哪是很難界定的?！?/p>

省編辦展開了一套環(huán)環(huán)相扣的施壓策略。打頭陣的，是設(shè)在省編辦下邊的三個(gè)工作小組，光跟部門的協(xié)商會(huì)就開了九百多場(chǎng)。

專家，是省編辦祭出的第二大“殺手锏”。覺得哪個(gè)項(xiàng)目該取消，一般都會(huì)附上專家意見。劉光大說，開大會(huì)時(shí)，有專家在和沒專家在，一些部門負(fù)責(zé)人的態(tài)度很不一樣?！皩＜以?，能發(fā)揮專業(yè)和社會(huì)監(jiān)督作用，如果不在就少了很多避忌?！?工作小組如果還是協(xié)調(diào)不下來，就會(huì)請(qǐng)廣東省編辦主任親自上陣?？删庌k跟各個(gè)政府部門屬于平級(jí)單位，他們不愿放也沒辦法。這時(shí)，編辦會(huì)把這些最難啃的骨頭集中在一起，交給省領(lǐng)導(dǎo)拍板。

但行政一把手上陣，也不一定就能協(xié)調(diào)下來——有些部門說，這涉及省里的法律法規(guī)，甚至國家的法律法規(guī)，我們沒權(quán)動(dòng)。丁力回憶，比如中石油、中石化的能源定價(jià)問題，專家就認(rèn)為應(yīng)該取消，但省發(fā)改委認(rèn)為，定價(jià)是由國家發(fā)改委負(fù)責(zé)的。省里的法律法規(guī)好說，中央法律法規(guī)怎么辦？

聽說連中央的審批也可能被革掉，一些部門開始進(jìn)京“上訪”。咨詢委員會(huì)成員黃挺告訴南方周末記者，很多部門把中央部委拉出來，然后部委跟省里講，這個(gè)項(xiàng)目不能撤銷。

2004年，時(shí)任國務(wù)院行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任李玉斌在媒體訪問中說，“就全國而言，審批項(xiàng)目總數(shù)的60%，是由國務(wù)院部門規(guī)章以上層級(jí)設(shè)定的，地方設(shè)定的不過40%。而地方對(duì)中央的審批項(xiàng)目又無權(quán)變動(dòng)?！?中央部門一個(gè)重要的擴(kuò)權(quán)渠道就是部門立法?！昂芏啾驹撚扇珖舜笃鸩莸姆桑际怯捎嘘P(guān)部委起草的，部委通過立法過程固化部門利益。”黃挺說。

對(duì)于廣東主政者來說，要想破解阻力，首先必須獲得國務(wù)院及各大部委的認(rèn)可。2012年兩會(huì)期間，廣東省委書記汪洋跟全國人大代表鐘南山談起政府放權(quán)改革的阻力時(shí)說，“如果法律有障礙，我們一起去上訪。”

兩會(huì)期間，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)曾特地拜會(huì)國家工商總局。之后不久，國家工商總局就出臺(tái)了一個(gè)被認(rèn)為是迄今為止工商總局支持地方經(jīng)濟(jì)改革創(chuàng)新力度最大的文件。其中重要內(nèi)容，是支持廣東在特定區(qū)域開展商事登記制度改革試點(diǎn)。

2012年4月，廣東省委書記汪洋和省長朱小丹，給國務(wù)院寫信，請(qǐng)求給予廣東先行先試的權(quán)力。同時(shí)，一份涉及中央法律法規(guī)的廣東審批事項(xiàng)目錄，也提交給了中央有關(guān)部門。咨詢委員會(huì)專家、廣東省政府參事、省委黨校教授陳鴻宇在年初看到了這份要上報(bào)給中央的材料，廣東省委領(lǐng)導(dǎo)給國務(wù)院寫信后不久，就收到了肯定答復(fù)。國務(wù)院總理溫家寶、副總理李克強(qiáng)、國務(wù)院秘書長馬凱等都做出重要批示，要求各部委支持并大力配合廣東的改革。中央力挺，給廣東吃了顆定心丸。7月17日，廣東省召開行政審批改革動(dòng)員大會(huì)，發(fā)布第一批調(diào)整的審批事項(xiàng)目錄，其中取消179項(xiàng)審批項(xiàng)目，轉(zhuǎn)移55項(xiàng)，下放115項(xiàng)，委托管理5項(xiàng)，要求年底前全部實(shí)施。材料8：

廣東最新一輪行政體制改革的提速，始于2009年。當(dāng)時(shí)廣東仍未從國際金融危機(jī)的巨大沖擊中緩過神來，要想轉(zhuǎn)型升級(jí)，解決轉(zhuǎn)型期的深層次矛盾，路子只有一條：在黨和政府自己身上“動(dòng)刀”。

第一個(gè)突破口是大部制。深圳和佛山順德率先獲得試水資格。順德搞“黨政合署”，41個(gè)黨政機(jī)構(gòu)精簡為16個(gè)，被當(dāng)時(shí)輿論驚呼“石破天驚”。

但弊病也逐漸暴露出來。很多人發(fā)現(xiàn)，部門合并后，職能依然沒有多少轉(zhuǎn)變。“‘三打兩建’可以懲治腐敗，但政府職能如果不轉(zhuǎn)變，打掉一批會(huì)很快成長一批。”丁力說?！笆萆怼敝皇俏锢碜兓?，“減負(fù)”這個(gè)化學(xué)變化被提上議事日程?！耙欢ㄒ拐姓?quán)力越位、錯(cuò)位、缺位的問題得到糾正。最關(guān)鍵的就是行政審批體制改革。”陳鴻宇說。

第一個(gè)吃螃蟹的還是順德。2011年8月，順德成為廣東行政審批體制改革的試點(diǎn)，提出“大部制、小政府、大社會(huì)”的改革路徑。政府在放權(quán)的同時(shí)，也在培育社會(huì)組織和法定機(jī)構(gòu)。從大部制改革走向行政審批體制改革，在改革起草者看來，既是避免舊體制復(fù)歸的必然路徑選擇，又為審批制度改革的推進(jìn)創(chuàng)造了有利條件?！坝行┎块T整合之前，本身的審批權(quán)限比如只有10項(xiàng)，清理阻力就大，但幾個(gè)部門合并后，加起來可能有100項(xiàng)審批，清理掉幾十項(xiàng)是可以接受的?！眲⒐獯笳f。

2012年廣東將進(jìn)一步推廣順德經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大大部制試點(diǎn)范圍，2013年將在全省推廣大部制。眼下，廣東省要求，今年年底前完成行政審批事項(xiàng)清理，市一級(jí)要在明年一季度、縣一級(jí)要在明年上半年基本完成本輪行政審批制度改革。

為了防止審批像割韭菜割而復(fù)生，審批事項(xiàng)的轉(zhuǎn)移、監(jiān)管辦法正在制定中。外界的另一疑問是，審批沒了，官員們是否沒活可干了？劉光大說，過去以審代管，審批完好像就完事了?！罢l審批、誰監(jiān)管變成一句空話。” 廣東正在從“重審批輕監(jiān)管”，向“寬準(zhǔn)入嚴(yán)監(jiān)管”轉(zhuǎn)變。劉光大說，“到時(shí)候，會(huì)把節(jié)余出的大批坐在辦公室搞審批的人員，安排到大街、商店、河邊和工廠去，現(xiàn)場(chǎng)巡邏勘察、調(diào)研取證、執(zhí)法監(jiān)管，你說會(huì)比過去更忙了，還是更閑了？” 材料9：

2012年9月14日，由社會(huì)科學(xué)文獻(xiàn)出版社出版，北京國際城市發(fā)展研究院推出的首部《社會(huì)管理藍(lán)皮書》對(duì)外發(fā)布。藍(lán)皮書中引用了2010年9月北京大學(xué)、耶魯大學(xué)等多家機(jī)構(gòu)的《中國行政透明度觀察報(bào)告·2009》報(bào)告。

在30個(gè)省級(jí)行政單位中，只有12個(gè)單位及格，及格率僅為40%。北京、天津、廣東的行政透明度位列前三，得分分別是76.5分、75.5分和74分。在43個(gè)受測(cè)評(píng)的國務(wù)院下設(shè)機(jī)構(gòu)，僅有銀監(jiān)會(huì)、商務(wù)部勉強(qiáng)達(dá)到60分及格線。位居倒數(shù)第一、第二的監(jiān)察部和鐵道部得分僅為12分和24分。

藍(lán)皮書專家組分析稱隨著個(gè)人網(wǎng)站、博客、微博等網(wǎng)絡(luò)新媒體的出現(xiàn)，信息源頭更多更廣。近年來，網(wǎng)上曝光的事件呈現(xiàn)出“沒有處理結(jié)果就決不罷手”的態(tài)勢(shì)。網(wǎng)上輿論已經(jīng)形成一個(gè)有現(xiàn)實(shí)影響力的虛擬“壓力集團(tuán)”，對(duì)當(dāng)事人特別是負(fù)有管理責(zé)任的公權(quán)力形成壓力。藍(lán)皮書認(rèn)為，一些部門沒有信息公開的概念，極端輕視公眾的判斷力，極大地?fù)p害了政府公信力，相關(guān)部門應(yīng)通過信息公開，增強(qiáng)行政透明度，打消公眾的疑慮。

日前，云南省昆明市僑務(wù)工作“雙百計(jì)劃”幫扶困難歸僑僑眷聽證會(huì)順利召開。

會(huì)上，昆明市外僑辦副主任張曉明作為聽證會(huì)決策發(fā)言人在會(huì)上介紹了“雙百計(jì)劃”的有關(guān)內(nèi)容、依據(jù)及背景情況，并就聽證代表的質(zhì)詢和提問給予解答。張曉明在總結(jié)發(fā)言時(shí)稱，盡管參會(huì)的代表來自不同的崗位，但對(duì)困難歸僑僑眷的幫扶讓他非常感動(dòng)，接下來相關(guān)部門會(huì)進(jìn)一步完善《實(shí)施細(xì)則》的相關(guān)內(nèi)容，并將各位代表的意見和建議認(rèn)真研究并細(xì)化到工作流程和內(nèi)容中。

只有把實(shí)際情況摸清楚了，才能保證后續(xù)的分析和綜合不偏不倚。深入實(shí)際，求得實(shí)情，需要從機(jī)關(guān)走出來，從主觀臆想中跳出來，真正掌握第一手材料；需要緊緊抓住關(guān)鍵信息、重要苗頭、主要矛盾不放，綜合運(yùn)用歸納與演繹、分析與綜合等方法，對(duì)材料進(jìn)行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的思考和研究。只有這樣，調(diào)查研究才能從上面沉下去、從表面鉆進(jìn)去，深入了解真實(shí)情況，找到解決問題的有效辦法?；鶎邮穷I(lǐng)導(dǎo)干部了解實(shí)際情況、向廣大群眾學(xué)習(xí)的好課堂，也是領(lǐng)導(dǎo)干部提高素質(zhì)能力、磨練作風(fēng)的大考場(chǎng)。調(diào)查研究既要“身入”又要“心入”，真正深入基層。毛澤東同志指出，“調(diào)查有兩種方法，一種是走馬看花，一種是下馬看花。走馬看花，不深入，??還必須用第二種方法，就是下馬看花，過細(xì)看花?！闭{(diào)查研究只有掌握基層第一手材料、真實(shí)感受基層生產(chǎn)生活，才能發(fā)現(xiàn)基層發(fā)展中的新情況新問題，掌握在機(jī)關(guān)難以聽到、不易看到甚至想象不到的新情況，獲得觀察問題的新視角、解決問題的新思路。而“做客式”的下基層，浮光掠影，不僅難以了解基層實(shí)際、發(fā)現(xiàn)基層問題，還容易產(chǎn)生與實(shí)際不符的感受和認(rèn)識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部深入基層了，對(duì)基層的情況全面掌握了，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問題，滿足基層群眾期盼。

2010年上海市政府決策咨詢工作會(huì)議昨天下午召開。市委副書記韓正說，2011年是上海改革創(chuàng)新的突破年，“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型發(fā)展”這篇大文章如何扎實(shí)推進(jìn)，迫切需要廣大專家學(xué)者進(jìn)一步貢獻(xiàn)聰明才智。要聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)，充分發(fā)揮決策咨詢的參謀助手作用，不斷提高決策水平。

在“十二五”規(guī)劃制定過程中，上海組織開展了數(shù)十項(xiàng)重大課題研究，通過多方比選，為規(guī)劃制定提供理論支持和科學(xué)論證。當(dāng)前，上海在一些重大決策中，組織實(shí)施了環(huán)境影響評(píng)價(jià)、交通影響評(píng)價(jià)、就業(yè)影響評(píng)價(jià)，更加全面地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。同時(shí)，上海還致力于建立多層次、多學(xué)科的智囊網(wǎng)絡(luò)。

9月12日舉行的媒體見面會(huì)上，南京人大常委會(huì)主任陳家寶表示，南京市人大重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)公權(quán)力大、公益性強(qiáng)、公眾關(guān)注程度高的部門的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)政府性資金和社會(huì)公共性資金使用的監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)掌握權(quán)力的人的監(jiān)督。南京市市長季建業(yè)表示，市政府主動(dòng)接受人大執(zhí)法監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。市政府領(lǐng)導(dǎo)頻頻參加市人大、市政協(xié)的各項(xiàng)通報(bào)和會(huì)議活動(dòng)；與市人大建立重要情況定期通報(bào)制度，每年選擇1—2個(gè)議題提請(qǐng)人大審議決定，每1-2個(gè)月由市長或一位副市長向市人大通報(bào)有關(guān)工作。材料10：

上海市市長韓正在2012年的《政府工作報(bào)告》中指出，要適應(yīng)時(shí)代召喚、人民期待、社會(huì)需要，堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，加快轉(zhuǎn)變政府職能，全面創(chuàng)新政府管理，努力在建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府進(jìn)程中走在前列。答題要求

（一）概括“給定材料1-5”反映的主要問題。（25分）要求：語言精練、層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。

（二）給定資料“6”是一份事務(wù)性文書，請(qǐng)仔細(xì)閱讀后，按要求回答下列問題，并將正確答案寫在答題卡指定位置。

1.此文書正文部分，具體的步驟混亂，請(qǐng)把這四個(gè)步驟排序，最恰當(dāng)?shù)氖牵ǎ?。A.②①③④ B.③④②① C.②①④③ D.②①③④

2.該工作方案沒有標(biāo)題，請(qǐng)從下列四個(gè)選項(xiàng)中選擇最恰當(dāng)?shù)囊粋€(gè)(B)。A.關(guān)于誠信政府建設(shè)的方案

B.XX市關(guān)于誠信政府建設(shè)的實(shí)施方案 C.XX市建設(shè)誠信政府的工作方案 D.XX市建設(shè)誠信政府指導(dǎo)意見

3.工作方案中有幾個(gè)錯(cuò)別字，請(qǐng)找出并改正。4.請(qǐng)指出該工作方案中缺少的必要內(nèi)容。

5.工作方案正文中，有一處寫法明顯不當(dāng)，請(qǐng)指出并改正。

（三）假如你是某市市政府的一名決策咨詢特聘專家，請(qǐng)根據(jù)“給定資料10”就健全行政決策程序提出具體建議。（20分）

要求：分析條理清晰，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過300字。

（四）根據(jù)給定資料，以“創(chuàng)新政府管理 建設(shè)服務(wù)型政府”為主題，寫一篇文章。（50分）要求：

1.參考給定資料，自定角度，自擬題目。

2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3.總字?jǐn)?shù)在800~1000字。政府管理創(chuàng)新參考答案

（一）概括“給定材料1-5”反映的主要問題。（25分）要求：語言精練、層次要點(diǎn)清楚，字?jǐn)?shù)不超過200字。【參考要點(diǎn)】

總括句：材料中所反映的主要問題是我國政府自身建設(shè)不完善。1.形式主義； 2.官僚主義作風(fēng)； 3.奢侈浪費(fèi)； 4.弄虛作假； 5.貪污腐敗。【參考答案】

材料中反映的主要問題是目前我國政府自身建設(shè)還不完善。具體如下：一是形式主義嚴(yán)重，以樹立政府和地方形象為借口，大搞政績工程、形象工程；二是官僚主義盛行，脫離群眾、脫離實(shí)際、官本位思想嚴(yán)重；三是奢侈浪費(fèi)，修建豪華辦公樓，浪費(fèi)有限財(cái)政；四是弄虛作假剝奪民眾話語權(quán)，損害政府公信力；五是貪污腐敗現(xiàn)象嚴(yán)峻，影響民心和社會(huì)風(fēng)氣。（158字）

（二）給定資料“6”是一份事務(wù)性文書，請(qǐng)仔細(xì)閱讀后，按要求回答下列問題，并將正確答案寫在答題卡指定位置。1.C 2.B 3.拷評(píng)——考評(píng) 激厲——激勵(lì) 統(tǒng)疇——統(tǒng)籌

4.缺發(fā)文目的“為加快我鎮(zhèn)誠信政府建設(shè)，建立和完善社會(huì)信用體系”。5.“提出如下實(shí)施工作具體方案”改為“提出如下實(shí)施方案”

（三）假如你是某市市政府的一名決策咨詢特聘專家，請(qǐng)根據(jù)“給定資料10”就健全行政決策程序提出具體建議。(20分）

要求：分析條理清晰，措施得當(dāng)，字?jǐn)?shù)不超過300字?！緟⒖家c(diǎn)】 1.政府信息公開； 2.決策聽證；

3.重大決策調(diào)查研究；

4.重大事項(xiàng)決策咨詢專家；

5.完善內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程決策咨詢監(jiān)督機(jī)制?！緟⒖即鸢浮?/p>

作為市政府的一名決策咨詢特聘專家，就健全行政決策程序提出如下建議：一是完善政府信息公開。通過信息公開，增強(qiáng)行政透明度，打消公眾的疑慮。二是實(shí)施重大事項(xiàng)決策聽證。通過聽證會(huì)收集民意，并實(shí)現(xiàn)決策民主。三是重大決策要注重調(diào)查研究。只有深入基層，全面掌握基層的情況，才能有效解決基層發(fā)展中的突出問題，妥善化解基層矛盾，滿足基層群眾期盼。四是重大事項(xiàng)決策要咨詢專家。充分發(fā)揮專家的決策咨詢的參謀助手作用，不斷提高決策水平。五是完善內(nèi)外結(jié)合的全方位、全過程決策咨詢監(jiān)督機(jī)制。發(fā)揮人大對(duì)政府的監(jiān)督作用，政府也要主動(dòng)接受人大監(jiān)督。（257字）

（四）根據(jù)給定資料，以“創(chuàng)新政府管理 建設(shè)服務(wù)型政府”為主題，寫一篇文章。（50分）要求：

1.參考給定資料，自定角度，自擬題目。

2.觀點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際，分析具體，條理清楚，語言流暢。3.總字?jǐn)?shù)在800-1000字。【參考范文】

創(chuàng)新政府管理 建設(shè)服務(wù)型政府

政府在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和改善民生方面承擔(dān)著至關(guān)重要的責(zé)任。然而，個(gè)別地方政府在履行職能的過程中卻存在著全能型思維，決策拍腦袋，追求大排場(chǎng)、好大喜功等現(xiàn)象。這些老舊的、傳統(tǒng)的管理方式已不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，也與建設(shè)服務(wù)型政府的目標(biāo)相違背。因此，創(chuàng)新政府管理、建設(shè)服務(wù)型政府已是勢(shì)在必行，且迫在眉睫。創(chuàng)新政府管理需推進(jìn)行政審批改革。行政審批部門作為黨和政府聯(lián)系群眾的窗口，是政府提供公共服務(wù)的重要載體。受長期形成的思維定勢(shì)、管理方式、工作習(xí)慣的影響，一些部門沒有主動(dòng)壓縮審批環(huán)節(jié)，部門內(nèi)部審批程序過多，導(dǎo)致行政效率低下，引起群眾的不滿和誤解，致使干群關(guān)系不睦，政府公信力降低。新形勢(shì)下，政府應(yīng)創(chuàng)新工作方式，精減審批事項(xiàng)，減少審批環(huán)節(jié)，縮減審批時(shí)間，切實(shí)提高審批效率，提升服務(wù)質(zhì)量，打造良好發(fā)展環(huán)境。創(chuàng)新政府管理需做到?jīng)Q策科學(xué)民主。政府決策正確與否，直接關(guān)系到政府行為的成敗。提高政府決策科學(xué)化、民主化水平，是提高政府決策準(zhǔn)確性、降低決策失誤概率的前提。因此，政府決策要建立在制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過科學(xué)程序，廣泛發(fā)揚(yáng)民主，大量收集信息，充分研究論證，利用現(xiàn)代化的技術(shù)手段，以期最大限度地提高決策精度。還要通過深入了解民情、充分反映民意、廣泛集中民智、切實(shí)珍惜民力做到?jīng)Q策民主化。

創(chuàng)新政府管理需完善政府績效評(píng)估。政府績效評(píng)估，是政府績效管理的重要組成部分，是評(píng)判政府治理水平和運(yùn)作效率的重要手段。當(dāng)前，我省政府績效評(píng)估還存在著思想認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、重評(píng)價(jià)輕管理、制度體系不完善、結(jié)果運(yùn)用不規(guī)范等問題。而加強(qiáng)政府績效管理，對(duì)于創(chuàng)新政府管理、推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)改革具有十分重要的意義。因此，我們必須進(jìn)一步深化效能建設(shè)、完善預(yù)警機(jī)制、規(guī)范績效評(píng)估、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動(dòng)我國政府績效管理步上新臺(tái)階。溫家寶總理曾指出，要努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。創(chuàng)新政府管理是建設(shè)服務(wù)型政府的重要途徑，創(chuàng)新政府管理需推進(jìn)行政審批改革、做到?jīng)Q策科學(xué)民主、完善政府績效評(píng)估，從而實(shí)現(xiàn)人民對(duì)政府的滿意，也為把我市建設(shè)成一流的國際大都市提供有力保障。（848字）