第一篇：交通運輸部將在四大領(lǐng)域布局科技示范工程（精選）

交通運輸部將在四大領(lǐng)域布局科技示范工程

中國交通報通訊員 林小平記者 孟慶豐2012年05月14日

5月11日，雅瀘高速公路科技示范工程技術(shù)交流會在四川成都召開，交通運輸部副部長高宏峰在會上指出，圍繞轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重點任務(wù)，交通運輸部將進一步做好科技示范工程的頂層設(shè)計，下一步著重在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護（包括水路基礎(chǔ)設(shè)施）、綜合運輸體系建設(shè)、安全與應(yīng)急保障、綠色交通等四大領(lǐng)域布局科技示范工程。

高宏峰強調(diào)，在科技示范工程的論證與實施過程中，要注重突出特點、亮點和重點，避免工程示范特點雷同，成果應(yīng)用規(guī)模不大等問題。有關(guān)組織實施單位要切實負(fù)責(zé)，嚴(yán)格把關(guān)，不能搞“大雜燴”，避免“一哄而上”。要因地制宜地應(yīng)用先進科技成果，確保示范技術(shù)的領(lǐng)先性，并把規(guī)模和效益放在更加突出的位置。

針對提高科技創(chuàng)新能力的新形勢，高宏峰指出，科技示范工程的組織模式還需不斷完善。交通運輸部將積極探索“以獎代補”等激勵機制進一步推動科技示范工程的組織實施。不斷優(yōu)化科技示范工程實施方案論證工作程序，組織開展專項技術(shù)論證，細化成果推廣規(guī)模、經(jīng)濟社會效益等考核目標(biāo)。同時科技示范工程還需加強宣傳總結(jié)，進一步擴大輻射帶動效應(yīng)。充分利用電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)等宣傳媒介，大力宣傳科技示范工程，提升科技示范工程在行業(yè)內(nèi)外的影響力。

四川省副省長王寧和交通運輸部總工程師周海濤等出席了會議。

據(jù)介紹，雅瀘高速公路全長240公里，跨越12條地震斷裂帶，沿線地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，氣候條件多變，施工組織和安全營運難度大，有著“天梯高速”之稱。通過實施科技示范工程，集中應(yīng)用和展示了以鋼管桁架結(jié)構(gòu)連續(xù)梁橋建設(shè)、高性能混凝土制備、螺旋隧道建設(shè)技術(shù)等為代表的40余項科技成果?？萍汲晒辛Φ刂瘟硕崭?80米的曲線形連續(xù)剛構(gòu)臘八斤大橋、最大埋深1650米的大相嶺泥巴山深埋特長隧道以及首創(chuàng)的干海子和鐵寨子雙螺旋小半徑曲線隧道等一批具有世界級難度的重點工程順利建成。

據(jù)了解，從2007年起，交通運輸部先后啟動實施了湖北滬蓉西高速公路、四川雅瀘高速公路等8項科技示范工程。在各方共同努力下，科技示范工程的實施取得了顯著成效，不僅有力支撐了重大工程建設(shè)，而且在探索科技成果推廣的有效途徑以及建立政產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的交通科技創(chuàng)新體系等方面進行了有益的探索，取得了很好的效果。

第二篇：交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

排查工作方案

交監(jiān)察發(fā)【2009】672號2009-11-11

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團交通運輸廳（局、委），天津市市政公路管理局，上海市交通運輸和港口管理局，部屬各單位，部機關(guān)各單位：

《交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作方案》已經(jīng)交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組同意?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

排查問題是開展專項治理工作的重要步驟，直接關(guān)系交通運輸系統(tǒng)專項治理工作成效。各地交通運輸部門和部屬各單位要按照方案的要求，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，精心組織，求真務(wù)實，確保排查工作取得實效。

交通運輸部工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題

排查工作方案

為貫徹落實中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作的意見》（中治工發(fā)?2009?12號），按照《交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案》（交監(jiān)察發(fā)?2009? 457號）的要求，切實做好交通運輸系統(tǒng)專項治理工作，現(xiàn)就組織開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題排查工作制定此方案。

一、排查范圍

以政府投資和使用國有資金的工程建設(shè)項目為重點，對2008年以來立項、在建和竣工的項目進行排查。地方各級交通運輸主管部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一組織和本方案的有關(guān)要求，對負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進行排查。部屬單位按照部的部署和安排，負(fù)責(zé)對本單位組織實施的總投資額在500萬元以上的建設(shè)項目（包括水運建設(shè)項目和支持系統(tǒng)建設(shè)項目）進行排查。對于其他投資項目（非政府投資和未使用國有資金的項目），總投資額在3000萬元以上的，也要對核準(zhǔn)、備案、用地、規(guī)劃、環(huán)評、質(zhì)量、安全生產(chǎn)等情況進行排查。

二、排查重點

要重點對以下環(huán)節(jié)和問題進行排查：

（一）工程項目決策和履行基本建設(shè)程序環(huán)節(jié)。是否存在：1.違規(guī)審批、擅自調(diào)整投資計劃；2.工程可行性研究報告或工程初步設(shè)計未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工；3.施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自開工；4.施工許可或開工報告未經(jīng)交通主管部門批準(zhǔn)或備案，擅自開工；5.對不具備交工驗收條件的組織交工驗收；6.對未進行交工驗收、交工驗收不合格或未備案的工程進行試運營；7.盲目壓縮工期等問題。

（二）招標(biāo)投標(biāo)環(huán)節(jié)。是否存在：1.按規(guī)定應(yīng)招標(biāo)的項目而不招標(biāo)，或?qū)㈨椖炕麨榱阋?guī)避招標(biāo)；2.以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人，或針對特定人設(shè)定資格條件；3.向他人透露潛在投標(biāo)人的名稱、數(shù)量或者可能影響公平競爭其他信息；4.泄漏標(biāo)底或者評標(biāo)專家名單；5.對不同的投標(biāo)人采用不同的標(biāo)準(zhǔn)進行清標(biāo)；采取暗示、誘導(dǎo)等方式影響專家公正評標(biāo)；6.不按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立合同，或者與中標(biāo)人訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議;7.投標(biāo)人借用資質(zhì)投標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、編制虛假資料騙取中標(biāo);8.評標(biāo)專家評標(biāo)不公等問題。

（三）工程建設(shè)實施與質(zhì)量管理環(huán)節(jié)。是否存在：1.指定分包、轉(zhuǎn)包、違法分包；2.擅自改變項目建設(shè)規(guī)模和內(nèi)容；3.未按工程設(shè)計圖紙、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或工藝要求施工，使用不合格材料或設(shè)備，偷工減料，工程質(zhì)量低劣；4.檢測單位偽造檢測報告或檢驗結(jié)論；5.以低于國家收費標(biāo)準(zhǔn)簽訂監(jiān)理合同；6。監(jiān)理單位未按合同約定配備監(jiān)理人員和設(shè)備，未按合同要求履行監(jiān)理職責(zé)；7.安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制不落實，施工單位未按規(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，或者項目負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未取得考核合格證書；8.發(fā)生工程質(zhì)量事故或安全事故，未按有關(guān)規(guī)定和時間報告等問題。

（四）物資采購和資金安排使用環(huán)節(jié)。是否存在：1.物 資采購監(jiān)管薄弱；2.未建立健全資金管理、使用環(huán)節(jié)的內(nèi)部控制制度，或未按規(guī)定進行會計核算；3.工程嚴(yán)重超概算；4.違規(guī)管理、使用建設(shè)資金；5.不按合同約定支付或者違反規(guī)定支付施工工程款；6.未按規(guī)定及時辦理竣工決算和資產(chǎn)移交手續(xù)；7.配套建設(shè)資金不到位等問題。

（五）工程監(jiān)管環(huán)節(jié)。1.工程建設(shè)項目信息是否公開透明，招標(biāo)投標(biāo)違法行為公告制度是否建立并得到落實；2.有關(guān)投訴和舉報是否得到及時處理；3.工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件是否得到嚴(yán)肅查處等問題。

地方各級交通運輸部門和部屬各單位在具體開展工作時，可以結(jié)合實際，進一步確定排查重點。

三、排查方法

（一）找準(zhǔn)突出問題。各單位要深入摸底，切實掌握排查項目的數(shù)量、規(guī)模、性質(zhì)、工程進度和項目資金構(gòu)成等情況，并對照排查重點，認(rèn)真查找工程建設(shè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點部位存在的突出問題，摸清存在問題的底數(shù)。

（二）深刻分析原因。針對發(fā)現(xiàn)的問題，從制度建設(shè)、主觀思想、權(quán)力制約和監(jiān)督、行政監(jiān)管、市場環(huán)境等方面，分析發(fā)生問題的原因，查找監(jiān)管工作的薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，提出有針對性的措施和要求，為建立健全防治工程領(lǐng)域突出問題長效機制奠定基礎(chǔ)。

（三）分類做出處理。依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定，對排查出的問題區(qū)分不同情況進行認(rèn)真處理。對一般違規(guī)問題，要及時糾正，認(rèn)真整改；對嚴(yán)重違紀(jì)違法問題，要立案查處；對涉嫌犯罪的，要及時移送司法機關(guān)依法處理，帶有共性的問題要從加強制度建設(shè)的層面，研究和采取治本之策。

四、工作步驟

排查工作自2009年11月開始，至2010年3月結(jié)束，分為自查自糾和重點抽查兩種方式。

（一）自查自糾。項目建設(shè)單位對本單位負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進行自查自糾，各級交通運輸主管部門對履行項目審批、核準(zhǔn)、備案和監(jiān)管職責(zé)的情況進行自查自糾。地方各級交通運輸部門和部屬各單位要按照部明確的排查重點，梳理自查項目，細化自查內(nèi)容，認(rèn)真開展自查自糾。

（二）重點抽查。地方各級交通運輸部門和部屬各單位要按照“誰建設(shè)、誰負(fù)責(zé)；誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，認(rèn)真做好抽查督導(dǎo)工作。地方各級交通運輸部門按照本地區(qū)的統(tǒng)一部署，對負(fù)責(zé)建設(shè)的項目進行重點抽查。部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級社負(fù)責(zé)組織對本系統(tǒng)開展自查自糾的情況進行重點抽查。部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將適時組織力量，對部分重點項目的自查自糾情況進行抽查。

排查工作結(jié)束后，部長江航務(wù)管理局、海事局、救撈局、船級社和其它部屬單位要對本系統(tǒng)、本單位項目排查情況和 履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進行認(rèn)真總結(jié)；省級交通運輸主管部門要對本地區(qū)總投資在5000萬元以上交通建設(shè)項目的排查工作情況和履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進行認(rèn)真總結(jié)；部機關(guān)具有審批監(jiān)管職責(zé)的有關(guān)單位對履行審批監(jiān)管職責(zé)情況進行認(rèn)真總結(jié)?？偨Y(jié)報告要于2010年3月15日前報部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。排查問題是開展專項治理工作的重要步驟和基礎(chǔ)。各單位要高度重視排查工作，嚴(yán)格按照規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，徹底清查，找準(zhǔn)問題，認(rèn)真整改，確保全面排查不留死角，重點抽查不走過場。要結(jié)合實際，細化工作內(nèi)容，對本單位排查工作的時間進度、工作步驟和工作方式做出具體安排。要實行嚴(yán)格的工作責(zé)任制，明確有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和經(jīng)辦人員的責(zé)任，建立工作臺賬，嚴(yán)肅認(rèn)真地填報排查工作統(tǒng)計表，并由單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)任地簽署意見。對自查不認(rèn)真、填報不實，在重點抽查中發(fā)現(xiàn)問題的，要對有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)實施嚴(yán)格的問責(zé)。

（二）加強督查，嚴(yán)肅紀(jì)律。交通建設(shè)領(lǐng)域點多線長面廣，必須堅持把監(jiān)督檢查做為推動排查工作落實的重要手段，加強對自查自糾情況的重點抽查，一級抓一級，層層抓落實。要嚴(yán)肅工作紀(jì)律，對主動認(rèn)識和糾正問題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕從寬處理；對排查工作中走過場的，要給予 通報批評并責(zé)令“補課”；對拒不自查、掩蓋問題或弄虛作假、拒不糾正、壓案不查的，要嚴(yán)肅追究直接責(zé)任人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）加強研究，做好指導(dǎo)。各單位對排查出來的問題要認(rèn)真研究分析，區(qū)分不同情況，準(zhǔn)確分類定性，明確處理的政策界限，正確適用法律和紀(jì)律，寬嚴(yán)相濟，處理恰當(dāng)，努力取得良好的政治、社會和法紀(jì)效果。要把排查工作與制度建設(shè)結(jié)合起來，邊排查、邊規(guī)范，以查促建。排查工作中遇到的重大問題，要及時向部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。

附件：

一、建設(shè)項目自查自糾情況統(tǒng)計表

二、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查項目匯總表

三、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理排查情況統(tǒng)計表

四、工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理違紀(jì)違法案件查處情況統(tǒng)計表

五、填表說明

中華人民共和國交通運輸部 二〇〇九年十一月十一日

主題詞：工程 方案 通知

抄送：中央治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組

第三篇：交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

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交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

2009-09-02 【字號 大 中 小】 【我要打印】 【我要糾錯】 【發(fā)表評論】

為認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）和中央專項治理工作領(lǐng)突出問題專項治理工作實施方案》有關(guān)要求，進一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進交通運輸就開展公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定本方案。

一、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)）總體要求

緊緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需項目為著力治本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問快速、科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。

（二）主要任務(wù)

進一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進一步推進交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明施；進一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步加強對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)和安全生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

（三）階段性目標(biāo)

通過兩年左右時間的專項治理工作，要實現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設(shè)市場誠法規(guī)制度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法--------------------------精品

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-------------各類專業(yè)好文檔，值得你下載，教育，管理，論文，制度，方案手冊，應(yīng)有盡有------------------------------的行為受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制。

二、專項治理工作要解決的突出問題和工作措施

（一）專項治理工作要解決的突出問題

1.領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

2.工程項目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。

3.招標(biāo)人虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；專家評標(biāo)不公正。

4.工程建設(shè)項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

5.建設(shè)單位及其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績工程”，造成質(zhì)量和安全隱患

6.工程建設(shè)項目實施過程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。

7.工程建設(shè)項目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

（二）工作措施

1.以落實《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》為重點，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范

2.以規(guī)范交通運輸部門工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點，明確和落實監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂嚴(yán)肅進行責(zé)任追究。

3.以加強項目立項、設(shè)計審查、施工許可工作為重點，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

4.以提高工程建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量為重點，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估制度，保障公路橋梁全。

5.以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

6.以推行合理標(biāo)價、合理工期、合理標(biāo)段為重點，夯實建設(shè)項目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

7.以抓好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)“三個關(guān)鍵人”為重點，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平--------------------------精品

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8.以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理

9.以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗檢測工作為重點，充分發(fā)揮試驗檢測數(shù)據(jù)對保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

10.以體制機制建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項目管理的體制與機制。

11.以加強建設(shè)資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的紀(jì)甚至違法挪用、貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生。

三、工作步驟

（一）廣泛動員部署（2009年8月—2009年9月）

1.成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。成立交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室室設(shè)在駐部監(jiān)察局。部機關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運輸系統(tǒng)負(fù)責(zé)專項治理工作的組織實施。

2.制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)作的意見》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進行分解，明確各職能部門工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《排》，制定各單位的具體工作方案，落實責(zé)任，明確時間進度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級地方交通運輸部門和部屬各單位結(jié)案。各單位的具體工作方案于9月底前報部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

3.召開動員部署會議。召開全國交通運輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議，對工作進行全面部署。

（二）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）

1.省級交通運輸部門和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴找出存在的突出問題，分析原因，提出治理對策。有關(guān)情況于2010年2月底前書面報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

2.重點督查。省級地方交通運輸部門和部有關(guān)職能部門選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時選

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（三）認(rèn)真進行整改（2010年4月—2011年4月）

1.及時糾正問題。針對本《實施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時進行糾正，確保政府投路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。

2.落實監(jiān)管責(zé)任。各單位的計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實目建設(shè)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)制、資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項督查。著重加強項嚴(yán)格依法征地拆遷，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計變更，科學(xué)組織施工，加強資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。和施工安全的監(jiān)管，落實從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

3.推廣典型經(jīng)驗。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項

4.完善法規(guī)制度。結(jié)合開展“制度落實年”活動，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不要新出臺的抓緊研究制定。

（四）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

中的有效措施和成功經(jīng)驗進行歸納和提升，使之形成制度，實現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時對專項治理工作任務(wù)的落實情況進行檢查作任務(wù)的完成。

前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對專項治理工作進行總結(jié)并報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進行全組報告。

四、保證措施

（一）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾裕y(tǒng)一思想，提高認(rèn)識重要議事日程。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全工。各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。

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（二）注意統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結(jié)合起來，工作基礎(chǔ)較好、具備解決條件的問題要抓緊抓緊建立和完善。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強日重解決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制。

（三）加強案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專項治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工注意發(fā)揮案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向

（四）加強調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認(rèn)真總結(jié)規(guī)律，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗，鞏固專項治理的成果。各單位在專項治理工作中的重大問題告。

（五）整合工作力量。各單位計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門要加強協(xié)作配合，及時溝通情況，形成工察機關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動工作落實。要高度重視宣傳報道工作，利用部政府網(wǎng)站中國水運報》及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專項治理工作進展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)

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第四篇：交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

交通運輸部開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作方案

2009-09-02

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認(rèn)真貫徹落實中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作的意見》（中辦發(fā)[2009]27號）和中央專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小問題專項治理工作實施方案》有關(guān)要求，進一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域市場交易行為和領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為，促進交通運輸系統(tǒng)展公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作（以下簡稱專項治理工作）制定本方案。、專項治理工作的總體要求、主要任務(wù)和工作目標(biāo)

總體要求

緊圍繞擴大內(nèi)需、加快交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的中心任務(wù)，以政府投資和使用國有資金的公路水運工程項目特別是擴大內(nèi)需項目為重點，本，堅持集中治理與加強日常監(jiān)管相結(jié)合，堅持自查自糾與督促檢查相結(jié)合，著力解決公路水運工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，為科學(xué)、安全和協(xié)調(diào)發(fā)展提供堅強保證。）主要任務(wù)

一步規(guī)范公路水運工程建設(shè)招標(biāo)投標(biāo)活動，促進招投標(biāo)市場健康發(fā)展；進一步推進交通建設(shè)項目的規(guī)劃、評審工作公開、透明，確保一步加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)市場的監(jiān)督管理，確保交通行政行為更加規(guī)范；進一步加強對工程建設(shè)各參與方、各個環(huán)節(jié)的監(jiān)管，落生產(chǎn)責(zé)任制，確保工程質(zhì)量和施工安全。

三）階段性目標(biāo)

過兩年左右時間的專項治理工作，要實現(xiàn)如下階段性目標(biāo)：交通建設(shè)市場交易活動依法透明運行，信息共享的交通建設(shè)市場誠信體系度比較健全，工程建設(shè)質(zhì)量和安全保證體系基本完善，公路水運工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制基本建立，領(lǐng)導(dǎo)干部違法違規(guī)插受到嚴(yán)肅查處，交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域腐敗現(xiàn)象易發(fā)多發(fā)的勢頭得到進一步遏制。

二、專項治理工作要解決的突出問題和工作措施

一）專項治理工作要解決的突出問題

領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)違規(guī)插手干預(yù)工程建設(shè)，以權(quán)謀私。

工程項目不嚴(yán)格履行建設(shè)程序，未經(jīng)審批或未辦理施工許可就開工建設(shè)。

招標(biāo)人虛假招標(biāo)；投標(biāo)人出借資質(zhì)、圍標(biāo)串標(biāo)；專家評標(biāo)不公正。

工程建設(shè)項目承包商信用缺失，合同履約率低，中標(biāo)后轉(zhuǎn)包和違法分包。

建設(shè)單位及其上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)違反工程建設(shè)客觀規(guī)律，盲目壓縮工期，搞“形象工程”、“政績工程”，造成質(zhì)量和安全隱患。工程建設(shè)項目實施過程中監(jiān)管薄弱，專業(yè)化管理人員缺乏，質(zhì)量和安全管理粗放，工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實。

工程建設(shè)項目資金到位情況較差，拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重；物資采購監(jiān)管薄弱，資金監(jiān)管和投資控制存在漏洞。

二）工作措施

以落實《交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域領(lǐng)導(dǎo)干部八項規(guī)定》為重點，嚴(yán)肅查處工程建設(shè)領(lǐng)域以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的案件，嚴(yán)格規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部以規(guī)范交通運輸部門工程建設(shè)領(lǐng)域的行政審批、行政許可行為為重點，明確和落實監(jiān)管職責(zé)。對監(jiān)管不力、行政不作為和亂作為等行責(zé)任追究。

以加強項目立項、設(shè)計審查、施工許可工作為重點，嚴(yán)格履行基本建設(shè)程序。

以提高工程建設(shè)項目勘察設(shè)計質(zhì)量為重點，嚴(yán)格設(shè)計變更管理，推行公路橋梁和隧道工程安全風(fēng)險評估制度，保障公路橋梁和隧道以建立健全交通建設(shè)市場誠信體系為重點，規(guī)范交通建設(shè)市場行為特別是招標(biāo)投標(biāo)行為和合同履約行為。

以推行合理標(biāo)價、合理工期、合理標(biāo)段為重點，夯實建設(shè)項目質(zhì)量安全管理工作的基礎(chǔ)。

以抓好項目法人、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)“三個關(guān)鍵人”為重點，為推行現(xiàn)代工程管理制度創(chuàng)造條件，全面提升項目管理水平。以開展“監(jiān)理企業(yè)樹品牌、監(jiān)理人員講責(zé)任”的行業(yè)新風(fēng)建設(shè)為重點，全面推動監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)化進程，充分發(fā)揮工程監(jiān)理的專業(yè)以嚴(yán)格規(guī)范工程試驗檢測工作為重點，充分發(fā)揮試驗檢測數(shù)據(jù)對保障建設(shè)、指導(dǎo)施工、控制工程質(zhì)量的基礎(chǔ)性作用。

以體制機制建設(shè)為重點，創(chuàng)新和完善交通建設(shè)市場和交通建設(shè)項目管理的體制與機制。

以加強建設(shè)資金監(jiān)管和重點項目跟蹤審計為重點，規(guī)范工程建設(shè)資金預(yù)算編制、申領(lǐng)、撥付使用程序，充分發(fā)揮建設(shè)資金的使用效

違法挪用、貪污浪費現(xiàn)象的發(fā)生。、工作步驟

一）廣泛動員部署（2009年8月—2009年9月）

成立領(lǐng)導(dǎo)小組和辦事機構(gòu)。成立交通運輸部治理工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱部領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室，承擔(dān)駐部監(jiān)察局。部機關(guān)有關(guān)職能部門各確定1位領(lǐng)導(dǎo)同志為部領(lǐng)導(dǎo)小組成員，并明確1位處級干部擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員。交通運輸系統(tǒng)各單位項治理工作的組織實施。

制定工作分工安排。部領(lǐng)導(dǎo)小組制定《工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作分工安排》，對中辦、國辦《關(guān)于開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出見》和本《工作方案》提出的治理工作任務(wù)進行分解，明確各職能部門工作分工和工作責(zé)任。部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位按照本《工作方制定各單位的具體工作方案，落實責(zé)任，明確時間進度，提出治理措施和工作目標(biāo)。省級地方交通運輸部門和部屬各單位結(jié)合實際單位的具體工作方案于9月底前報部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

開動員部署會議。召開全國交通運輸系統(tǒng)工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作會議，對工作進行全面部署。）深入排查問題（2009年10月—2010年3月）

省級交通運輸部門和部屬各單位按照統(tǒng)一部署，重點對2008年以來規(guī)模以上的政府投資項目和使用國有資金項目特別是擴大內(nèi)需項目突出問題，分析原因，提出治理對策。有關(guān)情況于2010年2月底前書面報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

重點督查。省級地方交通運輸部門和部有關(guān)職能部門選擇重點項目、重點環(huán)節(jié)組織督查。部領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)自查情況，適時選擇部分

三）認(rèn)真進行整改（2010年4月—2011年4月）

及時糾正問題。針對本《實施方案》提出的突出問題和排查發(fā)現(xiàn)的問題，制定和落實整改措施，及時進行糾正，確保政府投資和使工程項目特別是擴大內(nèi)需建設(shè)項目優(yōu)質(zhì)、高效、安全、廉潔實施。

落實監(jiān)管責(zé)任。各單位的計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和職責(zé)分工，落實監(jiān)管責(zé)程序的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)程序，認(rèn)真落實施工許可制度和安全生產(chǎn)許可證制度。著重加強招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)管，規(guī)范招標(biāo)方式資格審查、標(biāo)段劃分、評標(biāo)定標(biāo)等行為；選擇部分政府投資重點工程項目開展招投標(biāo)掛牌監(jiān)督和招投標(biāo)專項督查。著重加強項目建

依法征地拆遷，嚴(yán)格合同訂立和履約，規(guī)范設(shè)計變更，科學(xué)組織施工，加強資金管理，控制建設(shè)成本，禁止轉(zhuǎn)包和違法分包。著重工安全的監(jiān)管，落實從業(yè)各方工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)責(zé)任制，強化施工監(jiān)理，防止重、特大質(zhì)量與安全事故的發(fā)生。

推廣典型經(jīng)驗。注意發(fā)現(xiàn)各單位在專項治理工作中創(chuàng)造的有效做法和成功經(jīng)驗，及時總結(jié)并予以推廣，以點帶面，推動專項治理工作完善法規(guī)制度。結(jié)合開展“制度落實年”活動，全面清理工程建設(shè)領(lǐng)域的法規(guī)制度，分類作出處理，不適應(yīng)的予以廢止，不夠完善的的抓緊研究制定。）鞏固治理成果（2011年5月—2011年12月）

中的有效措施和成功經(jīng)驗進行歸納和提升，使之形成制度，實現(xiàn)法規(guī)制度的系統(tǒng)化。適時對專項治理工作任務(wù)的落實情況進行檢查作任務(wù)的完成。

前，各單位和部領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位對專項治理工作進行總結(jié)并報告部專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。部領(lǐng)導(dǎo)小組對專項治理工作進行全組報告。

四、保證措施）切實加強領(lǐng)導(dǎo)。各單位要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央精神，充分認(rèn)識開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞯闹匾?，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，把議事日程。要按照黨組（黨委）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門各負(fù)其責(zé)的要求，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和工作機構(gòu)，建立健全責(zé)任各牽頭單位要切實負(fù)起責(zé)任，抓好職責(zé)范圍內(nèi)的專項治理工作。）注意統(tǒng)籌兼顧。要把排查問題、進行整改、加強監(jiān)管、完善制度有機結(jié)合起來，工作基礎(chǔ)較好、具備解決條件的問題要抓緊整改建立和完善。要把專項治理工作與深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動、與擴大內(nèi)需促進經(jīng)濟增長政策落實情況監(jiān)督檢查、與加強日常監(jiān)決當(dāng)前存在的突出問題，又要注重建立健全工程建設(shè)健康有序發(fā)展的長效機制。）加強案件查處。要把查辦案件查處貫穿于專項治理工作的始終，嚴(yán)肅查處一批群眾反映強烈和領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)插手干預(yù)工程建設(shè)活案件查處的治本功能，通過深入剖析典型案件，查找和堵塞體制機制制度上的漏洞，開展警示教育，推動專項治理工作向深入發(fā)展）加強調(diào)查研究。要組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握工作動態(tài)，研究解決專項治理過程中出現(xiàn)的新情況、新問題；要認(rèn)真總結(jié)專項，不斷創(chuàng)新工作思路和工作方法，及時推廣有效做法和典型經(jīng)驗，鞏固專項治理的成果。各單位在專項治理工作中的重大問題要及）整合工作力量。各單位計劃、建設(shè)管理、財務(wù)審計、質(zhì)量監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察等職能部門要加強協(xié)作配合，及時溝通情況，形成工作合關(guān)要加強組織協(xié)調(diào)，會同有關(guān)部門做出總體部署，搞好任務(wù)分解，推動工作落實。要高度重視宣傳報道工作，利用部政府網(wǎng)站和《中國報》及互聯(lián)網(wǎng)等媒體，大力宣傳專項治理工作進展情況和工作成果，營造良好輿論氛圍，充分發(fā)揮新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督作用。

第五篇：交通運輸部科技項目管理辦法

交通運輸部科技項目管理辦法

第一章

總

則

第一條

為加強交通運輸部科技項目管理，實現(xiàn)管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，依據(jù)國家對科技項目管理的有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條

交通運輸部科技項目（以下簡稱科技項目）是指列入《交通運輸科學(xué)技術(shù)項目執(zhí)行計劃》并依據(jù)科技項目任務(wù)書（合同）管理、在一定時間周期內(nèi)組織實施的科學(xué)研究與技術(shù)開發(fā)活動。

第三條

科技項目管理堅持依法管理、職責(zé)明確、分類指導(dǎo)、注重實效的原則。

第四條

科技項目管理主要包括：前期工作、組織實施、驗收、成果管理、監(jiān)督檢查等。

第二章

前期工作

第五條

部科技主管部門根據(jù)交通運輸科技發(fā)展規(guī)劃中所確定的發(fā)展目標(biāo)和重點領(lǐng)域，結(jié)合交通運輸發(fā)展需求，組織科技項目申報，征集項目建議。

第六條 申報單位應(yīng)于每年5月30日前向部科技主管部門提交《交通運輸部科技項目建議書》（見附件1）。

第七條 部科技主管部門組織專家對項目建議進行評議，確定項目、項目第一承擔(dān)單位及主要研究內(nèi)容。

第八條 科技項目第一承擔(dān)單位根據(jù)項目評議結(jié)果，負(fù)責(zé)組織編寫《交通運輸部科技項目可行性研究報告》（見附件2），并按規(guī)定要求報部，部科技主管部門組織專家對項目可行性研究報告進行評審，并向第一承擔(dān)單位下達專家評審意見（見附件3）。

第九條 招投標(biāo)的科技項目應(yīng)依據(jù)有關(guān)科技項目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法進行，確定項目第一承擔(dān)單位。

第十條 通過可行性研究評審的科技項目和招投標(biāo)的科技項目，部科技主管部門與第一承擔(dān)單位簽訂任務(wù)書（合同）（見附件4），明確項目雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)。

第三章

組織實施

第十一條 科技項目組織實施單位包括部科技主管部門、項目保證方、項目第一承擔(dān)單位及項目承擔(dān)單位等。專家及科技服務(wù)機構(gòu)接受委托，參與有關(guān)咨詢或服務(wù)工作。

第十二條

部科技主管部門負(fù)責(zé)科技項目的實施和管理。在項目執(zhí)行過程中，依據(jù)任務(wù)書（合同）對項目實行全過程管理，協(xié)調(diào)并處理項目執(zhí)行中的重大問題；可根據(jù)實際情況，會同有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、地方交通運輸主管部門和大型交通運輸企業(yè)，對項目執(zhí)行情況、組織管理、經(jīng)費管理、配套條件落實以及項目預(yù)期效益等情況進行中期檢查；也可聘請專家對項目進行檢查或評估，提出檢查或評估報告。

第十三條

有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門、地方交通運輸主管部門和大型交通運輸企業(yè)作為科技項目保證方，主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)項目實施，協(xié)助部科技主管部門監(jiān)督、檢查項目執(zhí)行情況和經(jīng)費使用情況，按要求報告項目執(zhí)行情況及有關(guān)信息，督促項目承擔(dān)單位按期保質(zhì)完成研究任務(wù)，落實項目約定支付的匹配經(jīng)費及其它配套條件等。

第十四條

科技項目第一承擔(dān)單位對項目任務(wù)的完成及實施效果負(fù)責(zé)，并協(xié)調(diào)各項目承擔(dān)單位研究工作。各項目承擔(dān)單位根據(jù)項目任務(wù)分工要求，按期保質(zhì)完成研究工作。

第十五條

科技項目撥款按照財務(wù)預(yù)算分執(zhí)行，部科技主管部門對經(jīng)費使用情況進行檢查和監(jiān)督。

第十六條

科技項目實行報告制度。項目保證方或項目第一承擔(dān)單位應(yīng)于每年11月30日前將《交通運輸部科技項目執(zhí)行情況報告》（見附件5）報至部科技主管部門。無保證方的由項目第一承擔(dān)單位上報執(zhí)行情況報告。

第十七條

需對科技項目的考核目標(biāo)、研究內(nèi)容、關(guān)鍵技術(shù)方案、負(fù)責(zé)人、完成時間等事項作調(diào)整和變更的，由項目第一承擔(dān)單位通過保證方報部科技主管部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得變更任務(wù)書（合同）內(nèi)容。

第十八條

科技項目在執(zhí)行過程中有下列情況之一的，部科技主管部門有權(quán)撤銷或解除項目研究任務(wù)：

（一）科技項目配套資金或依托工程、技術(shù)引進等條件不落實的；

（二）科技項目長期拖延、執(zhí)行不力，或技術(shù)骨干發(fā)生重大變化，致使項目無法執(zhí)行的；

（三）由于不可抗拒的因素造成項目無法完成的。

第十九條 對不按時上報科技項目執(zhí)行情況報告、擅自變更任務(wù)書（合同）內(nèi)容或不接受監(jiān)督檢查的科技項目，部科技主管部門將要求項目保證方和項目第一承擔(dān)單位限期整改，整改不力的將對其通報批評。

第二十條 科技項目主要研究人員不能按照任務(wù)書（合同）有效地履行職責(zé)，致使項目進度或質(zhì)量受到較大影響的，部科技主管部門將責(zé)成其所在單位予以調(diào)整，視情節(jié)暫停其承擔(dān)部科技項目的資格并予以公布。

第二十一條 科技項目承擔(dān)單位應(yīng)加強對項目經(jīng)費的使用管理，嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，做到專款專用，不得自行擴大使用范圍。對違反者除按照有關(guān)規(guī)定處理外，部將暫停項目經(jīng)費撥付，并責(zé)成限期整改。

第四章

驗 收

第二十二條

科技項目在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束后，項目第一承擔(dān)單位應(yīng)在三個月內(nèi)提出驗收申請，并按規(guī)定提交《交通運輸部科技項目驗收材料》（見附件6）等有關(guān)文檔（含電子文檔）、資料供部科技主管部門審核。

經(jīng)審核符合驗收條件的，部科技主管部門將對項目進行驗收；對不符合驗收條件的項目，部科技主管部門將責(zé)令項目第一承擔(dān)單位限期整改后再次提出驗收申請。

科技項目因故不能按期完成的，項目第一承擔(dān)單位應(yīng)在執(zhí)行期結(jié)束前三個月提出延期申請，并報部科技主管部門批準(zhǔn)。項目延期時間不得超過半年。

第二十三條

科技項目第一承擔(dān)單位在規(guī)定執(zhí)行期結(jié)束三個月后仍未提出驗收申請或未按規(guī)定期限提出延期申請的，部科技主管部門將撤銷項目研究任務(wù)，并對有關(guān)單位和責(zé)任人進行通報。

第二十四條

科技項目驗收采用會議審查驗收、網(wǎng)上（通信）審查驗收等方式，可根據(jù)科技項目的特點和驗收條件選擇其中一種方式，也可采用兩種方式相結(jié)合的方法驗收。

第二十五條

科技項目驗收以任務(wù)書（合同）確定的研究內(nèi)容和考核目標(biāo)為基本依據(jù)，主要對項目研究工作的完成情況、實施的技術(shù)路線、攻克的關(guān)鍵技術(shù)、科技成果應(yīng)用及對經(jīng)濟和社會的影響、知識產(chǎn)權(quán)的形成與管理、項目組織管理的經(jīng)驗、科技人才的培養(yǎng)情況以及經(jīng)費使用的合理性等方面作出客觀的、實事求是的評價。

第二十六條

驗收工作由部科技主管部門聘請從事該專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)專家和管理專家等組成驗收組進行。驗收組專家一般不得少于7人。

第二十七條

驗收專家在審閱資料、聽取匯報、提問質(zhì)詢的基礎(chǔ)上，獨立提出意見，討論后形成驗收意見。

第二十八條

項目驗收結(jié)論分為通過驗收、不通過驗收。

凡有下列情況之一的，為不通過驗收：

（一）項目目標(biāo)任務(wù)完成不到85%的；

（二）提供的驗收文件、資料、數(shù)據(jù)不真實，有弄虛作假和剽竊他人科技成果行為的；

（三）擅自變更任務(wù)書（合同）考核目標(biāo)、研究內(nèi)容的；

（四）經(jīng)費使用存在嚴(yán)重問題的。

第二十九條 因提供文件資料不詳、難以判斷等導(dǎo)致驗收意見爭議較大，或成果資料未按要求進行歸檔和整理，或研究過程及結(jié)果等存在糾紛尚未解決的科技項目，為需要復(fù)議的項目。

需要復(fù)議的項目，應(yīng)在首次驗收后的三個月內(nèi)，針對存在的問題進行整改后再次提出驗收申請。未按期提出驗收申請或未按要求進行整改的，為不通過驗收。

對無正當(dāng)理由造成科技項目任務(wù)終止或不通過驗收的項目，部科技主管部門將對項目第一承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人進行通報，并記入科研信用檔案，項目負(fù)責(zé)人三年內(nèi)將不得承擔(dān)部科技項目。

第三十條

部科技主管部門將向項目第一承擔(dān)單位下達《交通運輸部科技項目驗收意見通知書》（見附件7），并抄送項目保證方。

第三十一條

科技項目第一承擔(dān)單位可向部科技主管部門申請成果鑒定（評審）。對未列入《交通運輸部科技項目執(zhí)行計劃》，但對交通運輸行業(yè)具有重要影響的科技項目，項目第一承擔(dān)單位在征得有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門或地方交通運輸主管部門同意后，可向部科技主管部門提出成果鑒定（評審）申請。經(jīng)部科技主管部門審核同意后，將按照有關(guān)科技成果鑒定（評審）辦法對成果進行鑒定（評審）。

第五章 專家咨詢

第三十二條

在科技項目管理過程中引入專家咨詢機制，發(fā)揮專家咨詢作用，提高項目管理工作的科學(xué)性、公正性及社會參與程度。

第三十三條

在科技項目前期論證、立項審查、招投標(biāo)、評估、檢查、驗收等環(huán)節(jié)應(yīng)組織專家進行咨詢。專家咨詢意見作為項目立項和管理的重要依據(jù)。

第三十四條

咨詢專家應(yīng)具備的基本條件是：

（一）具有良好的科學(xué)道德和職業(yè)道德，能客觀、公正、實事求是地提出咨詢意見；

（二）從事科技項目所涉及領(lǐng)域的工作，在本領(lǐng)域內(nèi)具有較高的權(quán)威性，熟悉和了解國內(nèi)外該領(lǐng)域最新發(fā)展趨勢；

（三）咨詢專家的組成應(yīng)具有代表性和互補性。人數(shù)、年齡和知識結(jié)構(gòu)應(yīng)相對合理。

第六章

成果管理

第三十五條

科技成果系指科技項目在實施中所取得的成果，包括新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝、新材料、新設(shè)計、新裝置、計算機軟件以及專利、論文和專著等。

第三十六條

實行科技成果登記制度。凡通過部科技主管部門組織驗收、鑒定（評審）的科技成果，項目第一承擔(dān)單位應(yīng)按照《交通運輸部科技成果登記辦法》履行登記手續(xù)。

第三十七條

實行科技成果公布制度。部科技主管部門負(fù)責(zé)已登記科技成果的公布及管理，定期或按需公布科技成果。

科技成果歸屬關(guān)系存在爭議或其公布、發(fā)表將影響專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護的，將暫不對外公布、發(fā)表。

第三十八條 實行科技成果知識產(chǎn)權(quán)管理制度?？萍柬椖砍袚?dān)單位應(yīng)對科技成果及時采取知識產(chǎn)權(quán)保護措施，依法取得相關(guān)知識產(chǎn)權(quán)。項目所形成的知識產(chǎn)權(quán)，其歸屬、管理和使用按照《交通運輸行業(yè)知識產(chǎn)權(quán)管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條

科技項目所產(chǎn)生的學(xué)術(shù)報告、論文和專著等對外公開發(fā)表時，無論個人或單位，必須標(biāo)注“交通運輸部科技項目”字樣，且不得影響項目的專利申請或其他知識產(chǎn)權(quán)保護；公開發(fā)表后，應(yīng)將學(xué)術(shù)報告、論文和專著的名稱以及發(fā)表刊物名稱、著作權(quán)人等基本信息在項目執(zhí)行情況中報告。

第四十條

鼓勵科技成果轉(zhuǎn)化。對適宜轉(zhuǎn)化的科技項目，在項目任務(wù)書（合同）中應(yīng)包括成果轉(zhuǎn)化方案，明確項目第一承擔(dān)單位促進成果轉(zhuǎn)化的責(zé)任和義務(wù)；科技項目驗收意見中應(yīng)提出今后科技成果轉(zhuǎn)化建議。

科技項目承擔(dān)單位應(yīng)按照國家科技成果轉(zhuǎn)化的有關(guān)規(guī)定，積極支持成果完成人做好成果轉(zhuǎn)化工作。

第四十一條

科技項目承擔(dān)單位應(yīng)按照《科學(xué)技術(shù)研究課題檔案管理規(guī)范》和有關(guān)項目數(shù)據(jù)管理規(guī)定的要求，做好項目實施中所產(chǎn)生的實驗報告、數(shù)據(jù)手稿、圖紙、聲像及其它形式的科學(xué)數(shù)據(jù)的收集整理、建立檔案工作。

第四十二條

科技成果涉及國家秘密的，有關(guān)單位和人員應(yīng)按照《中華人民共和國保守國家秘密法》、《科學(xué)技術(shù)保密規(guī)定》及有關(guān)規(guī)定，切實做好保密管理工作。

第七章

監(jiān)督檢查

第四十三條

建立和完善科技項目評估制度，對項目任務(wù)書（合同）的執(zhí)行、經(jīng)費使用和成果轉(zhuǎn)化等情況進行監(jiān)督、檢查；逐步建立科技項目后評價機制，為加快成果轉(zhuǎn)化提供依據(jù)。

第四十四條

在科技項目執(zhí)行中有造假、抄襲、剽竊等學(xué)術(shù)不端行為的項目承擔(dān)單位和個人，部科技主管部門將其納入科研信用記錄，并實行責(zé)任追究。

第八章

附

則

第四十五條

本辦法自印發(fā)之日起施行。2004年發(fā)布的《交通部科技項目管理辦法》（交科教發(fā)〔2004〕548號）同時廢止。

第四十六條

本辦法由交通運輸部科技主管部門負(fù)責(zé)解釋。

主題詞：科技

管理

辦法

通知

抄送：部內(nèi)各單位

交通運輸部辦公廳

2010年7月19日印發(fā)