第一篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：梳理正確的政績觀

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)備考資料：梳理正確的政績觀

關鍵詞：軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干部安置 軍轉(zhuǎn)待遇 轉(zhuǎn)業(yè)干部 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)網(wǎng) [政策背景]

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是我國社會主義現(xiàn)代化建設必須長期堅持的指導思想。只有牢固樹立科學發(fā)展觀，才能樹立正確的政績觀。判斷政績觀正確與否，其根本尺度就是看是否符合科學發(fā)展觀的要求。

首先，正確的政績觀需要體現(xiàn)全面發(fā)展的要求。

中國特色社會主義事業(yè)，是經(jīng)濟、政治、文化和社會建設全面推進的事業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展共同進步的事業(yè)。所以，判斷政績觀正確與否，需要我們擯棄單純追求經(jīng)濟增長而忽視社會發(fā)展、人民生活環(huán)境和生活質(zhì)量改善的觀念，擯棄重局部輕全局，只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益的觀念。只有善于在全局上謀發(fā)展，注重各方面工作的整體推進，這樣的政績觀才是科學的。

其次，正確的政績觀需要體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟、社會、自然等各個方面的發(fā)展要布局合理、動態(tài)平衡，經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、經(jīng)濟與政治及文化的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧、相互促進。這就要求領導干部要自覺協(xié)調(diào)好人與自然、人與社會、人與人之間的關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地域、城鄉(xiāng)、不同社會群體之間差距較大的問題，使發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面相互銜接、良性互動，探索走出一條科學發(fā)展的軌道。

再次，正確的政績觀需要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。

要避免重近輕遠，只注重多出政績、快出政績，對長遠發(fā)展卻缺少統(tǒng)籌規(guī)劃的誤區(qū)，改變那種只管建設、不管保護，只顧眼前增長、缺乏長遠打算的錯誤做法。處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關系，注重發(fā)展進程的持久性、連續(xù)性，保證一代一代永續(xù)發(fā)展。

最后，正確的政績觀需要體現(xiàn)以人為本的要求。

真正的政績是“為官一任，造福一方”的實績，是為黨和人民辛勤工作的實績，應經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗，而不是做給上級看的，更不能出于自己的私利。因此，要始終把群眾的情緒作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，正如胡錦濤同志所指出的：“樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！?/p>

[社會現(xiàn)象]

廣東東源縣公益用地變別墅：貧困縣爭創(chuàng)天價樓王

2012-09-17 07:37:21 來源: 第一財經(jīng)日報(上海)有34人參與 核心提示：廣東河源市

軍轉(zhuǎn)干考試

東源縣是廣東16個扶貧開發(fā)重點縣之一，目前尚有78個省定貧困村4萬余人正努力脫貧，但近日卻有人舉報說，該縣數(shù)年前以公益事業(yè)用地名義征地1200余畝的“縣城生活服務區(qū)”，如今建起了國家明令禁止的獨棟別墅群，還獲得當?shù)匾?guī)劃部門蓋大紅公章“護駕”。

廣東河源市東源縣部分群眾近日舉報說，該縣數(shù)年前以公益事業(yè)用地名義征地1200余畝的“縣城生活服務區(qū)”，如今卻建起了國家明令禁止的獨棟別墅群，每套別墅平均售價600萬元以上，最高達6000萬元。東源縣是廣東省16個扶貧開發(fā)重點縣之一，目前尚有78個省定貧困村4萬余人正努力脫貧。令人驚奇的是，這些違法獨棟別墅居然獲得當?shù)匾?guī)劃部門蓋大紅公章“護駕”“放行”。

貧困縣爭創(chuàng)天價“樓王”

東源縣高端樓盤，近年扎堆出現(xiàn)。沿著寬闊的越王大道向縣城前行，深業(yè)·塞納灣、萬綠春天、寶晟城等“高端大盤”漸次排開，氣勢非凡。這些“同城豪門”在規(guī)模檔次、促銷手段上你爭我逐、競爭激烈：投資額動輒18個億甚至50個億，這廂剛推出“買房送黃金(1776.20,3.50,0.20%)”豪禮，那邊立馬打出“買聯(lián)排送奔馳，買獨棟送寶馬”廣告。

在這場樓市“德比大戰(zhàn)”中，由深業(yè)集團有限公司開發(fā)的深業(yè)·塞納灣引人注目。相關資料顯示，該樓盤一期容積率僅為0.4，號稱是整個河源市“唯一純法式風格別墅大盤”。穿過中央矗立一尊仿巴黎“河神噴泉”精美雕像的廣場，來到一個法國風情的城堡式建筑，就是售樓中心。銷售人員告訴說，深業(yè)·塞納灣一期6月初開盤，有246套別墅，分A、B、C、D四種戶型，前三種戶型為獨棟別墅，共50套，其余是聯(lián)排別墅。二期規(guī)劃為水晶宮造型，主要是獨棟別墅。

2003年以來，國家多次發(fā)文嚴禁建設別墅。東源縣城建規(guī)劃局有關負責人說，深業(yè)·塞納灣修建獨棟別墅，肯定是違法的。

第二篇：軍轉(zhuǎn)論壇：2013年北京申論考點預測 梳理正確的政績觀

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)論壇：2013年北京申論考點預測 梳理正確的政績觀

【關鍵詞】軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干 轉(zhuǎn)業(yè)干部

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[政策背景]

以胡錦濤同志為總書記的黨中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學發(fā)展觀，是我國社會主義現(xiàn)代化建設必須長期堅持的指導思想。只有牢固樹立科學發(fā)展觀，才能樹立正確的政績觀。判斷政績觀正確與否，其根本尺度就是看是否符合科學發(fā)展觀的要求。

首先，正確的政績觀需要體現(xiàn)全面發(fā)展的要求。

中國特色社會主義事業(yè)，是經(jīng)濟、政治、文化和社會建設全面推進的事業(yè)，是經(jīng)濟社會發(fā)展與人的全面發(fā)展共同進步的事業(yè)。所以，判斷政績觀正確與否，需要我們擯棄單純追求經(jīng)濟增長而忽視社會發(fā)展、人民生活環(huán)境和生活質(zhì)量改善的觀念，擯棄重局部輕全局，只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益的觀念。只有善于在全局上謀發(fā)展，注重各方面工作的整體推進，這樣的政績觀才是科學的。

其次，正確的政績觀需要體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟、社會、自然等各個方面的發(fā)展要布局合理、動態(tài)平衡，經(jīng)濟與社會、城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、經(jīng)濟與政治及文化的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧、相互促進。這就要求領導干部要自覺協(xié)調(diào)好人與自然、人與社會、人與人之間的關系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地域、城鄉(xiāng)、不同社會群體之間差距較大的問題，使發(fā)展的各個環(huán)節(jié)、各個方面相互銜接、良性互動，探索走出一條科學發(fā)展的軌道。

再次，正確的政績觀需要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。

要避免重近輕遠，只注重多出政績、快出政績，對長遠發(fā)展卻缺少統(tǒng)籌規(guī)劃的誤區(qū)，改變那種只管建設、不管保護，只顧眼前增長、缺乏長遠打算的錯誤做法。處理好經(jīng)濟建設、人口增長與資源利用、環(huán)境保護的關系，注重發(fā)展進程的持久性、連續(xù)性，保證一代一代永續(xù)發(fā)展。

最后，正確的政績觀需要體現(xiàn)以人為本的要求。

真正的政績是“為官一任，造福一方”的實績，是為黨和人民辛勤工作的實績，應經(jīng)得起群眾、實踐和歷史的檢驗，而不是做給上級看的，更不能出于自己的私利。因此，要始終把群眾的情緒作為第一信號，把群眾的需要作為第一選擇，正如胡錦濤同志所指出的：“樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！?/p>

[社會現(xiàn)象]

廣東東源縣公益用地變別墅：貧困縣爭創(chuàng)天價樓王

軍轉(zhuǎn)干考試

2012-09-17 07:37:21 來源: 第一財經(jīng)日報(上海)有34人參與 核心提示：廣東河源市東源縣是廣東16個扶貧開發(fā)重點縣之一，目前尚有78個省定貧困村4萬余人正努力脫貧，但近日卻有人舉報說，該縣數(shù)年前以公益事業(yè)用地名義征地1200余畝的“縣城生活服務區(qū)”，如今建起了國家明令禁止的獨棟別墅群，還獲得當?shù)匾?guī)劃部門蓋大紅公章“護駕”。

廣東河源市東源縣部分群眾近日舉報說，該縣數(shù)年前以公益事業(yè)用地名義征地1200余畝的“縣城生活服務區(qū)”，如今卻建起了國家明令禁止的獨棟別墅群，每套別墅平均售價600萬元以上，最高達6000萬元。東源縣是廣東省16個扶貧開發(fā)重點縣之一，目前尚有78個省定貧困村4萬余人正努力脫貧。令人驚奇的是，這些違法獨棟別墅居然獲得當?shù)匾?guī)劃部門蓋大紅公章“護駕”“放行”。

貧困縣爭創(chuàng)天價“樓王”

東源縣高端樓盤，近年扎堆出現(xiàn)。沿著寬闊的越王大道向縣城前行，深業(yè)·塞納灣、萬綠春天、寶晟城等“高端大盤”漸次排開，氣勢非凡。這些“同城豪門”在規(guī)模檔次、促銷手段上你爭我逐、競爭激烈：投資額動輒18個億甚至50個億，這廂剛推出“買房送黃金(1776.20,3.50,0.20%)”豪禮，那邊立馬打出“買聯(lián)排送奔馳，買獨棟送寶馬”廣告。

在這場樓市“德比大戰(zhàn)”中，由深業(yè)集團有限公司開發(fā)的深業(yè)·塞納灣引人注目。相關資料顯示，該樓盤一期容積率僅為0.4，號稱是整個河源市“唯一純法式風格別墅大盤”。穿過中央矗立一尊仿巴黎“河神噴泉”精美雕像的廣場，來到一個法國風情的城堡式建筑，就是售樓中心。銷售人員告訴說，深業(yè)·塞納灣一期6月初開盤，有246套別墅，分A、B、C、D四種戶型，前三種戶型為獨棟別墅，共50套，其余是聯(lián)排別墅。二期規(guī)劃為水晶宮造型，主要是獨棟別墅。

2003年以來，國家多次發(fā)文嚴禁建設別墅。東源縣城建規(guī)劃局有關負責人說，深業(yè)·塞納灣修建獨棟別墅，肯定是違法的。

豪華別墅群原系公益事業(yè)用地違法出讓

深業(yè)·塞納灣占地約1276畝，原本是“縣城生活服務區(qū)”，公益事業(yè)用地性質(zhì)。開發(fā)這個“縣城生活服務區(qū)”，還被東源縣委、縣政府列為當年“十件實事”之一。

東源縣仙塘鎮(zhèn)龍利村一些村民告訴記者，由于歷史原因，東源有縣無城，為了盡快建設縣城居民生活亟須的配套設施，2005年縣里向我們征地1200多畝，建設“縣城生活服務區(qū)”。村民問，當初征地時，明明說好是為普通老百姓服務，為群眾謀福利，現(xiàn)在卻任由開發(fā)商修建國家明令禁止的豪華別墅，“縣城生活服務區(qū)”，到底在為誰服務？

縣城一些居民說，深業(yè)·塞納灣是高檔樓盤，它配套的學校、醫(yī)院首先是為樓盤業(yè)主服務，而不是為社會公眾服務，檔次和價格也肯定不是普通老百姓能承受得起的；再說，蓋的都是豪華別墅，哪有公益事業(yè)的半點影子？

群眾還反映說，縣上把1000多畝土地拍賣給開發(fā)商時，其中部分土地沒獲得省上里審批，軍轉(zhuǎn)干考試

還屬于農(nóng)用地。記者查閱廣東省國土廳相關批復文件發(fā)現(xiàn)，“縣城生活服務區(qū)”內(nèi)一個地塊，面積約375畝，2009年7月9日才獲準轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設用地。然而，早在2007年6月，這塊地就被東源縣公開拍賣給深業(yè)集團。

東源縣有關部門向記者證實說，該縣2007年未經(jīng)批準，“提前”出讓土地，涉嫌違法，但那是前任縣領導干的事，已受紀檢部門警告處分。

廣東揭陽車站耗資2800萬元閑置8年 只有1人上班

在廣東揭陽市黃岐山腳下，有一片占地數(shù)十畝的建筑群，規(guī)模宏大，正門上方“岐山車站”幾個大字格外醒目。然而，這個在官方文件中被定義為揭陽市一級站場、廣東省站場總體布局二級樞紐站的汽車站，在竣工8年之后，卻始終沒能迎來車水馬龍的熱鬧場面。

南方農(nóng)村報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，岐山汽車站2001年動工建設，2004年建成，至今未能投入使用。隨著時光流逝，這座耗資2800萬元的汽車站多處建筑已出現(xiàn)漏水。

只有經(jīng)理一人上班

10月28日，陳小華在廣州天河客運站購買了當天14點40分前往揭陽的車票?！败嚻鄙巷@示的終點站是?揭陽岐山客運站??！标愋∪A告訴南方農(nóng)村報記者，他是第一次去揭陽，“到了揭陽市區(qū)之后，車停在一處路邊，乘務員說到站了，要所有乘客都下車。我問他，不是到岐山車站嗎？他說根本沒有這個車站?！?10月30日，南方農(nóng)村報記者乘坐陳小華曾搭乘的客車，從廣州前往揭陽，同樣在揭陽市區(qū)某路邊便被要求下車，客車并未駛?cè)肫泵嫔纤@示的“岐山汽車站”。

10月31日，記者先后在揭陽市榕城區(qū)、東山區(qū)，向包括出租車和摩的司機在內(nèi)的十多名市民詢問岐山汽車站的位置，對方紛紛搖頭，“這里只有黃岐山，沒聽說過岐山汽車站?！?借助導航軟件，幾經(jīng)周折，南方農(nóng)村報記者終于在在黃岐山腳下，找到了“岐山汽車站”。它位于揭陽市東山區(qū)曉翠路西側(cè)、環(huán)市北路北側(cè)，占地數(shù)十畝。

10月31日下午2點，偌大的岐山汽車站售票大廳、候車室內(nèi)空無一人，所有的大門都鎖著，部分大門還用膠帶、布條綁了起來，窗戶和欄桿上落滿灰塵。在站房大樓旁邊的一棟5層附樓上，只有“揭陽市交通發(fā)展公司岐山汽車站總經(jīng)理室”開著門。

岐山汽車站總經(jīng)理吳某告訴南方農(nóng)村報記者，包括臨聘人員在內(nèi)，車站共有工作人員80余名，“但目前只有我還在正常上班?！彼f，“因為車站沒運營，工資待遇保證不了，很長一段時間都沒人來上班了。” 吳總經(jīng)理介紹，岐山汽車站于2000年左右申請立項，“當時為了建起這個車站，揭陽市打了很多報告，時任市領導和市交通委員會領導還去北京，連續(xù)幾天等在交通部大門口，希望能?堵?住相關領導，盡快批準立項。” 最終，岐山汽車站項目建設獲得批準?！爸醒胴斦芰艘徊糠挚铐?，省、市配套一部分，2001年動工?！眳悄掣嬖V南方農(nóng)村報記者。

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多處建筑已經(jīng)漏水

公開資料顯示，岐山汽車站是揭陽“十五”期間規(guī)劃建設的一座一級站場，占地面積約2.18萬平方米，建筑面積9700平方米，包含主樓和南北附樓，同時配套建設大型停車場以及商場、招待所等設施，總投資2800萬元。

根據(jù)規(guī)劃，岐山汽車站日發(fā)送量最高可達1.26萬人次，日發(fā)班次628班。而按照總經(jīng)理吳某的說法，岐山汽車站2004年9月建成后，除了在慶典儀式上禮儀性發(fā)出了幾輛車之外，迄今再也沒有客運車輛發(fā)出。

“岐山汽車站位置過于偏僻，站場前后的道路又非常狹窄，大型客運車輛掉頭都有困難。”吳總經(jīng)理說，他曾多次向主管部門遞交報告，希望能對岐山汽車站進行重新規(guī)劃、改造，“但負責領導更換頻繁，時間拖得太久，大家都把這里忘了，事情一直沒有下文?！?由于長期沒有運營，失修嚴重，吳某發(fā)現(xiàn)，岐山汽車站內(nèi)多處建筑已經(jīng)漏水，“停車棚等部分區(qū)域建設之初防腐能力本來就弱，漏水情況便更嚴重，遇到大風暴雨天氣，很危險?！彼f，車站如要投入使用，需進行大范圍修繕，經(jīng)相關部門驗收合格才敢運營。

站前道路開始拓寬

揭陽是勞務輸出大市，人流物流密集。目前，該市市區(qū)正在運營的一級汽車客運站場只有揭陽市汽車總站一家，但該站吞吐能力有限，越來越不適應經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。由于大型客運站場缺乏，近年來，在揭陽市區(qū)，一些私人經(jīng)營的小型客運站點應運而生。這些站點往往管理較為混亂，存在安全隱患。

僅在四級站場馬牙車站周邊的馬牙路、仁義路沿線，就分布著20多家私人客運站點。11月1日下午2點多，在仁義路口，劉先生剛踏出長途汽車車門，便有十多輛摩的圍住車門，把劉先生堵在了中間。劉先生又是搖頭又是擺手，才跑出了“包圍圈”。半小時之內(nèi)，共有6輛長短途客車在該路口停車落客。

而根據(jù)規(guī)劃，岐山汽車站建成后將大大緩解揭陽市汽車客運壓力，對于規(guī)范該市運輸秩序、實現(xiàn)“車進站，人歸點，站管車”的管理目標，將發(fā)揮重要的促進作用。

11月1日，揭陽市交通運輸局綜合運輸科科長鄭某告訴南方農(nóng)村報記者，他剛剛上任，對于岐山汽車站的問題不太了解，“岐山車站前方的道路今年3月已動工拓寬重修，預計今年年底能修好；車站后面用于客運車輛轉(zhuǎn)場的50米長道路，短期內(nèi)尚無力拓寬。”他表示，岐山汽車站何時能夠投入使用，是否要重新規(guī)劃建設，需要相關部門統(tǒng)籌考慮，目前尚無明確時間表。

[產(chǎn)生影響]

在理解正確的政績觀的同時，我們也看到有一些干部，在如何對待政績這個問題上，存在著一些認識誤區(qū)甚至是極端錯誤的看法。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一、重近輕遠。注重多出政績、快出政績，對長遠發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃。

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二、重表輕里。習慣于做表面文章，對一些實質(zhì)性的問題不夠重視。

三、重虛輕實。不靠艱苦奮斗、真抓實干，而靠欺上瞞下、弄虛作假。

四、重顯輕潛。熱衷于干看得見、摸得著的工作，忽視短時間內(nèi)無法顯現(xiàn)成效的工作。

五、重硬輕軟。喜歡追求硬指標，輕視不易量化的工作。

六、重物輕人。一味追求經(jīng)濟增長速度，較少顧及人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

七、重局部輕全局。只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益。

八、重投入輕收益。只看國內(nèi)生產(chǎn)總值增加了多少，招商引資了多少，不看施政成本，不考慮投入與產(chǎn)出比。

[相關措施]

倘若沒有正確的政績觀，一些只為名義而無實際效果的揭陽一級車站只能是獲得虛名，誤黨又誤國。豪華別墅棄之群眾利益于不顧，只能嚴重損害黨群、干群關系，損害黨和政府的形象。更為嚴重的還會損害腐蝕干部隊伍，敗壞黨風和社會風氣。必須樹立正確的政績觀。

首先，要堅持不懈地進行黨的宗旨教育，筑牢代表最廣大人民根本利益的思想基礎。

關鍵是要堅持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要教育各級領導干部牢固樹立馬克思主義的群眾觀點，始終堅持黨的群眾路線，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，用“三個代表”重要思想來指導自己的一言一行。

其次，要堅持實事求是的科學態(tài)度。

解放思想、實事求是是我們黨的思想路線，也是衡量政績必須遵循的科學態(tài)度和根本方法。要樹立實踐第一的觀點，切忌浮光掠影，主觀臆斷。要具備尊重客觀事實的勇氣和無私無畏的精神，“不唯書、不唯上、只唯實”，始終做到說老實話、辦老實事、當老實官。

第三，要不斷改造主觀世界，端正世界觀、地位觀和權(quán)力觀。

正確對待手中的權(quán)力，樹立正確的權(quán)力觀，這是實施正確領導的思想基礎。因此，必須擺正領導者與人民群眾的關系。一個干部在一個地方或一個單位當領導，最重要的是得到群眾的認可和愛戴，這才是我們永遠追求的目標。

第四，要完善法規(guī)條例，從制度上解決問題。

應建立一整套嚴密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機結(jié)合起來，使形式主義能得到及時的遏制。同時，要完善獎懲制度，加大懲處力度，對搞形式主義造成國家和人民生命財產(chǎn)損失與浪費的，要依法依紀從嚴處理，對有關領導及其上一級領導，實行責任追究制度。

最后，要把好知人善任、選賢任能的用人關。

要按照《黨政領導干部選拔任用工作條例》的要求，全面考察干部的德、能、勤、績，努力建立科學系統(tǒng)的政績考核標準，并且盡可能將政績考核內(nèi)容量化。要善于發(fā)現(xiàn)有“潛績”

軍轉(zhuǎn)干考試 的干部，特別是那些在各方面條件較差的地方甘當無名英雄的干部。要善于識別熱衷“顯績”的干部，特別是那些有一定能力，也做出一定成績，但有意夸大“政績”以達到個人升遷目的的干部。政績考核結(jié)果要在一定范圍內(nèi)向群眾反饋，增強政績考核結(jié)果的準確性和可靠性，以形成老實人不會吃虧，不老實的人占不了便宜，有實績的人不會被埋沒，投機鉆營、弄虛作假的人不會被重用的客觀公正的用人導向。

第三篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：行政體制

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)備考資料：行政體制

關鍵詞：軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干部安置 軍轉(zhuǎn)待遇 轉(zhuǎn)業(yè)干部 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 軍轉(zhuǎn)干 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)干考試公告 軍轉(zhuǎn)干考試大綱 軍轉(zhuǎn)干考試成績

一、行政體制的概念與特點 1.行政體制的涵義、類型

體制與制度的區(qū)別：制度是社會為人們規(guī)定的共同和根本的行為準則。具有穩(wěn)定、普遍的權(quán)威的特點。體制是制度的具體的外在的表現(xiàn)形式和實施方式，是有關制度主體如政治組織、社會團體以及個人的行為規(guī)范的總和。具有不穩(wěn)定的和可變的特點。

行政體制：又稱行政管理體制，主要是指一個國家行政系統(tǒng)中的權(quán)力劃分、職能配置、組織結(jié)構(gòu)和運行方式等關系模式的總和。它由該國的基本的政治制度規(guī)定，受該國經(jīng)濟制度、文化傳統(tǒng)等因素的制約。

行政體制的核心:：就行政體制各組成部分的地位和關系而言，行政體制的核心是行政權(quán)力的劃分和行政職能的配置。

就行政體制組成部分的存在狀態(tài)而言，有表態(tài)的行政組織結(jié)構(gòu)體制和動態(tài)的行政運行機制。前者構(gòu)成行政體制的硬件系統(tǒng)，具有相對的穩(wěn)定性和沿襲性。后者是對行政主休行為的方式、原則和程序的規(guī)范性約束，它影響行政管理的基本方向。二者互相依存、互相影響。

2.行政體制的特點

第一，行政體制產(chǎn)生的先導性。一個階級或社會集團，在取得統(tǒng)治地位后，就必須首先構(gòu)建一系列相應的行政管理體制，以維護本階級的統(tǒng)治。

第二，行政體制存在的永久性。一個國家采取何種體制去行政，是政治的經(jīng)濟的、歷史的、現(xiàn)實的等諸多因素綜合作用的結(jié)果，它不會因某個人或某些人的主觀好惡任意確定和隨意更改。

第三，行政體制對行政效率影響的全局性。

第四，行政體制各構(gòu)成要素的可變必性。行政體制的某些構(gòu)成要素諸如權(quán)力體制、領導體制等會隋著它賴以存在的經(jīng)濟基礎和環(huán)境的變化而遲早地發(fā)生部分的甚至全部的改變，以適應新的基礎和環(huán)境的需要。

二、行政體制的功能

行政體制對行政系統(tǒng)乃至社會都有重要的作用和功能。這些功能可分為積極功能和消極功能。

積極功能：指它能提高行政管理的效能，增加行政資源的作為，促進社會的發(fā)展與進步。體現(xiàn)在：第一，對政府行政組織的框定、調(diào)控和制約的作用。第二，對國家政治和社會經(jīng)濟的促進、保證和保護作用。

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消極功能：指在特定時期或一定條件下，它能造成行政資源的無為或浪費，妨礙行政管理效率能的提高，阻礙社會的發(fā)展和進步。行政體制功能失調(diào)的原因表現(xiàn)在：第一，行政體制的惰性。第二，行政體制缺乏合理性、科學性，引起行政管理的混亂和無序。

三、行政體制的構(gòu)成要素

行政體制是由若干相關要素構(gòu)成的有機整體。這些基本要素有：

第一，行政權(quán)力體制。它指國家行政機關與其他國家機關、政黨組織、群眾團體等之間的權(quán)力分配關系的制度。是衡量一個國家行政地位的重要標志。當今世界中，行政權(quán)力體制主要有三權(quán)分立制議行合一制、軍政合一制、黨政合一制等。

第二，行政領導體制。是一種運行機制，指行政權(quán)力體制的具體化和內(nèi)在化。第三，人事管理體制。指國家選舉、作用行政公務人員的具體形式及有關制度。通常有選任制、孝任制、委任制、聘任制等到不同形式。

第四，行政監(jiān)督體制。有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種主要形式。

第五，中央與地方關系體制。主要類型有：中央集權(quán)制、地方分權(quán)制等。

第六，行政區(qū)劃體制。指國家依照一定原則，將全國領土劃分為若干層次的區(qū)域系統(tǒng)并建立相應機關報制度。

四、行政權(quán)力體制

現(xiàn)代國家行政權(quán)力體制常見類型有二種：三權(quán)分立制和議行合一制。1.三權(quán)分立制

三權(quán)分立制：指把國家權(quán)力分為立法、行政、司法三部分并建立相應的國家機構(gòu)來分別行使這些權(quán)力，同時三個權(quán)力機關又相互制約的權(quán)力體制。

三權(quán)分立制是根據(jù)近代分權(quán)學說建立起來的。近代分權(quán)學說由英國的洛克倡導，由法國的孟德完成。它建立的根據(jù)是英國的君主立憲制，理論基礎是與社會契約論相結(jié)合的近代自然法學說。三權(quán)分立制度首先在美國建立。后來為絕大多數(shù)資本主義國家所仿效，是資本主義國家的國家機關組織與活動的基本制度。

美國是三權(quán)分立體制的典型國家。其憲法規(guī)定：立法權(quán)屬于由參、眾兩院組成的合眾國國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于最高法院及國會隋時設立的下級法院。根據(jù)三種權(quán)力相互制衡原則，國會有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策以備審議，有權(quán)建議和批準總統(tǒng)對聯(lián)邦最高法院法官的任命；總統(tǒng)對國會通過的法案擁有有限的否決權(quán)，有特 權(quán)，對最高法院法官的提名和任命權(quán)；最高法院法官在總統(tǒng)因彈劾案受審時擔任審判庭主席；最高法院有權(quán)解釋法律，有權(quán)宣布國會制定的法律違憲無效等。

三權(quán)分立制度在反對封建勢力復辟、建立資本主義民主制度的斗爭中發(fā)揮過重要作用。但是在實踐中，由于政黨政治的發(fā)展和影響，國家機關之間分權(quán)與制衡關系已經(jīng)表現(xiàn)為執(zhí)政黨內(nèi)部的權(quán)力分配與協(xié)作關系，以及各政黨之間為爭奪權(quán)力而進行的斗爭與妥協(xié)關系。由于

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行政權(quán)力的不斷擴大，行政權(quán)對立法權(quán)和司法權(quán)的牽制力量隋之擴大，而立法、司法兩權(quán)對行政權(quán)的牽制力量相應削弱，它們之間的相互平衡關系受到極大沖擊。盡管這樣，它仍是資本主義國家機關進行組織與活動的一項基本制度。

三權(quán)分立制度對中國產(chǎn)生過影響。民主革命的先驅(qū)孫中山運用三權(quán)分學說，提出五權(quán)憲法理論，即立法、行政、司法、監(jiān)察、考試五權(quán)。建國后，我國否定了三權(quán)分立制度。實行民主集中制和議行合一制。

2.議行合一制

議行合一制：指立法權(quán)和行政權(quán)屬于同一個最高權(quán)力機關，或者行政機關從屬于立法機關，僅是立法機關的執(zhí)行部門的政體形式和政權(quán)活動的原則。

現(xiàn)代議行合一制的雛形是巴黎公社。原蘇維埃制度，中國的人民代表大會制度及一些社會主義國家的政權(quán)形式，都有被認為是議行合一制度。

議行合一制的基本特點：第一，由人民直接或間接選舉的代表機關統(tǒng)一行使國家權(quán)力；第二，國家行政機關和其他國家機關均由人民代表機關產(chǎn)生，各自對其負責并受其監(jiān)督。國家權(quán)力機關在國家機構(gòu)中處于最高地位。它有選舉權(quán)、決定權(quán)、罷免權(quán)。

議行合一制的理論依據(jù)是：國家的一切權(quán)力屬于人民。

五、行政領導體制

行政領導體制，按照參與最高決策事務的人數(shù)，可劃分首長制和全議制；按照上下級組織享有決策權(quán)的大小，可分為集權(quán)制和分權(quán)制；按照機關內(nèi)部各級成單位之間的職權(quán)性質(zhì)和工作范圍，可分為層級制和機能制；按照行政領導是否統(tǒng)一，可分為完整制與分離制。具體有美國的總統(tǒng)制，英國的內(nèi)閣制，瑞士的委員會制，中國的國務員制等。

1.首長制與合議制

(1)首長制：指行政機關的最高決定權(quán)由行政首長一人執(zhí)掌的體制，又稱獨任制。優(yōu)點：事權(quán)集中，責任分明，指揮靈敏，決策迅速，效率較高，易于保密，矛盾沖突較少。

缺點：機關工作好壞系于一人之身，行政首長難免有無法勝任或顧不過來之處，一人決策，經(jīng)驗、智力和了解的情況有限，易于失誤，事權(quán)集中一人之手，缺乏監(jiān)督就會發(fā)生以權(quán)謀私、個人專斷。

首長制適用于速決性、執(zhí)行性、技術性、軍事性等。

采取措施：實行首長制，一要通過法律對行政首長的職、權(quán)、責作出嚴格規(guī)定；二要健全行政首長的選拔、錄用、考核、監(jiān)督、獎懲、罷免的制度、程序和方法。

(2)合議制：又稱委員會制，指行政機關最高決策權(quán)由兩個以上的人員共同承擔的體制。優(yōu)點：信息交流充分，分析評估全面；計劃決策周密；能反映各方意見，避免專斷。缺點：易出現(xiàn)議而不決、爭論不休，延誤決策；易推諉扯皮，不負責任；行政權(quán)力較弱，軍轉(zhuǎn)干考試

效率不易提高。

合議制適用于立法性、政策性、討論性、咨詢性、戰(zhàn)略性等。2.集權(quán)制與分權(quán)制

(1)集權(quán)制：指行政決策權(quán)由上級行政機關掌握，下級行政機關依上級機關的指令處理政務的行政領導體制。

優(yōu)點：力量集中營，易于統(tǒng)籌全局。

缺點：下級處自主權(quán)小，自主性少，難以做到因地、因時、因事制宜；如果分權(quán)不當，易于產(chǎn)生公散主義，政令不統(tǒng)一。

(2)分權(quán)制：指行政決策權(quán)由上下級機關合理劃分，下級機關在其權(quán)力范圍內(nèi)可以自主處理政務的行政領導體制。

3.層級制與機能制

(1)層級制：又叫直線制或分級制，指管理組織縱向劃分為若于層次，各層次

分別對其上一層次負責，每層所管的業(yè)務性質(zhì)與下層完全相同，但其管轄范圍隋層次降低而縮小。

優(yōu)點：指揮統(tǒng)一，事權(quán)集中營，責任確定，命令易于貫徹，效率較高。

缺點：層級節(jié)制過嚴，上級容易包辦代替，不足以發(fā)揮下級行政人員的積極性和主動性；上級指揮命令多，下級貫徹執(zhí)行多，不利于應付復雜多變的管理事務；各級領導忙于瑣事，有時抓不著重點和分不清主次。

（2）機能制：又叫職能制或分職制。指為完成管理機關的總?cè)蝿斩鴻M向設立平行的具體職能部門的一種體制。

優(yōu)點：分工精細且專門化，各職能部門精通業(yè)務，有利于提高工作效率，領導者的主要精力可以集中營在本職工作臺的主要事務上。

缺點：分工過細，使得部門主管領導過多；各職能部門容易變分工為分家，機關領導協(xié)調(diào)困難；遇事互相扯皮和推諉，過多考慮部門的、局部的利益。

4.完整制與分離制

（1）完整制：又叫集約制，指同一層級的各機關或同一機關內(nèi)的各部門單位只接受一個行政機關和一個行政首長的領導和監(jiān)控。

優(yōu)點：職權(quán)和職責集中，有利于統(tǒng)籌全局；便于各機關之間的協(xié)調(diào)合作，不致發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象；人員配備和機構(gòu)設置比較精干，有利于集中專門技術人才和精簡機構(gòu)，便于避免各單位之間的工作重復，防止沖突，從而促進工作效率的提高。

缺點： 易于使上級機關和領導的權(quán)力過大，出現(xiàn)專斷和官僚主義；各部門自主權(quán)較少。（2）分離制：又叫獨立制，是指各行政機關彼此獨立，受兩個以上領導機關的指揮和監(jiān)控，不存在統(tǒng)一的領導。

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優(yōu)點：控制較松，不致使權(quán)力過于集中，有利于防止專權(quán)或濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生；下級有較多的自主權(quán)，各獨立單位還可保持相當?shù)母偁幮浴?/p>

缺點：多頭領導，政出多門，易產(chǎn)生權(quán)力沖突而無所適從；各自為政，自成一體，條塊分割，易引起工作重復和人、財、物資源的浪費。

5.總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、委員會制（1）總統(tǒng)制

長處有：第一，這種制度把責任放在一個人身上，沒有任何別的制度能使掌權(quán)者如此小心謹慎；第二，這種制度可以使一個有為的人果斷決策；第三，這種制度是很有效率的。

這種制度是美國政局穩(wěn)定的主要因素，但它并沒有成為一些后起資本主義國家軍事政變的障礙，反倒成為這些國家推行軍人政治、***的得力工具。

（2）內(nèi)閣制：

長處有：第一，內(nèi)閣制能使行政和立法能力合作；第二，內(nèi)閣制是一種負責任的制度，內(nèi)閣直接對議會或由人民選舉出來的那個議院負責，間接對選民負責，掌握權(quán)力的人常常受選民和選民代表的左右和支配；第三，內(nèi)閣制是一種有彈性的制度。

內(nèi)閣制政局不常穩(wěn)定。（3）委員會制。

好處有：第一，立法和行政便于協(xié)調(diào)，不會走向?qū)αⅰ５诙?，行政機關可以容納有多方面才干的行政管理人才，不像英國內(nèi)閣那樣不能容納異黨的管理人才，美國只能容納少數(shù)異黨的管理人才。第三，可以保證政府的連續(xù)性。

六、行政區(qū)劃體制 1.行政區(qū)劃的涵義

行政區(qū)劃：是享有立法權(quán)或委任立法權(quán)的國家機關，按照法律規(guī)定的權(quán)限，通過一定的法律程序?qū)Φ胤秸?quán)所轄行政區(qū)域的劃分。按地域劃分行政區(qū)而不依氏族劃分部落，這是國家區(qū)別于氏族組織的一個基本特點。

2．社會主義國家行政區(qū)域的劃分主要根據(jù)以下原則：第一，政治原則。第二，經(jīng)濟原則。第三，民族原則。第四，綜合考慮歷史傳統(tǒng)、人口分布、地理環(huán)境和國防需要等條件。

3．我國建國以來行政區(qū)劃的歷史和現(xiàn)狀

新中國成立后，我國的行政區(qū)劃大體上經(jīng)歷了五個發(fā)展時期：

(1)國民經(jīng)濟恢復時期。建立了東北、華北、西北、華中、中南、西南6大行政區(qū)。

(2)“一五”計劃期間。為了加強集中統(tǒng)一領導，撤銷6大行政區(qū)，并成立新疆維吾爾族自治區(qū)、設立西藏自治區(qū)籌備委員會，通過成立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)的決議。

(3)“二五”計劃與三年調(diào)整時期。成立廣西壯族自治區(qū)和西藏自治區(qū)；成立人民公社。(4)“文革”時期。改專區(qū)為地區(qū)，設立革命委員會和人民代表大會，作為一級政權(quán)。

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（5）社會主義現(xiàn)代化時期?；謴偷貐^(qū)作為省和自治區(qū)派出機構(gòu)的功能，恢復鄉(xiāng)的建制；發(fā)展和健全市管縣體制；設立特別行政區(qū)。

我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：中國行政區(qū)域按三級劃分：全國分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和省轄市分為區(qū)、縣、市。自治州分為縣、自治縣、市。憲法規(guī)定：國家在必要時得設立特別行政區(qū)。

目前，中國設省級單位32個，其中4個直轄市，23個省，5個自治區(qū)。2個特別行政區(qū)（香港、澳門）。

“一國兩制”是我國特別行政區(qū)的特點。

第四篇：如何樹立正確政績觀

領導干部如何樹立正確政績觀

城投公司總經(jīng)理李俊杰

政績觀，就是對執(zhí)政成效和工作實績的價值判斷，它直接反映領導干部從政的價值取向，是其創(chuàng)造政績的思想基礎，決定其有什么樣的工作追求和施政行為。

具體表現(xiàn)就是在工作中拈輕怕重，碰著矛盾和稀泥，遇著難題繞開走。一事當前，總是算計個人得失，習慣于做表面文章，熱衷于擺花架子，對顯山露水的事樂此不疲，對默默無聞的事不管不問。報喜藏憂，爭功諉過。在言談中說成績洋洋灑灑，多多益善，談問題，輕描淡寫，遮遮掩掩。出了問題，責任向下壓、往外推；有了成績，貪天功為已有，往自己臉上貼金。甚至三分成績、七分宣傳。不怕群眾不滿意，就怕領導不注意，攀比浮夸，搞“數(shù)字政績”、“注水政績”。

作為基層領導干部，如何樹立正確的政績觀？

一是要牢記群眾利益，把群眾困苦放在心上。作為領導干部，就是要堅持群眾利益無小事，知民之所盼，察民之所憂，親民之所愛，于民之所需，為群眾誠心誠意辦實事，盡心竭力解難事，堅持不懈做好事，始終堅持全心全意為人民服務的宗旨，把人民群眾的根本利益實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好。發(fā)展是硬道理。為官一任，要追求造富一方的真成就。二是要對上負責和對下負責結(jié)合起來。要嚴格遵守政治

紀律，下級必須服從上級，對上級的政策、決策必須堅決執(zhí)行，決不允許有令不行，有禁不行，陽奉陰違。同時，也要堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，真正對黨負責，對人民負責，對歷史負責。努力把上級政策與本地實際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開展工作。

三是實事求是。對成績要客觀公正地看，對問題也要實事求是地看，正確地看。要樹立“發(fā)現(xiàn)問題是能力，解決問題是成績，揭露問題是優(yōu)點”的觀念。

第五篇：如何樹立正確政績觀

政績是干部綜合素質(zhì)和個人能動性、創(chuàng)造性的綜合反映，政績觀是領導干部世界觀、人生觀、價值觀的集中體現(xiàn)。黨的十六屆四中全會強調(diào)：堅持科學發(fā)展觀和正確政績觀。樹立正確政績觀，應當牢牢把握以下幾個方面要求。正確政績觀要求政績必須符合“三個有利于”標準。當前，極少數(shù)領導干部“不怕群眾不滿意，就怕領導不注意”，工作中醉心于搞“形象工程”、鼓吹“GDp神話”，造聲作勢，追求個人“政績”。這樣的“政績”，實則“政疾”。政績的評判標準應以是否有利于社會生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于綜合國力的增強，是否有利于人民群眾物質(zhì)生活水平的提高為標準。政績的取得必須著眼于實現(xiàn)經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。正確政績觀要求政績能夠經(jīng)受時間的檢驗。在新的歷史時期，領導干部把握好正確的政績觀，要對歷史負責。取得的政績必須經(jīng)受得住時間的檢驗。在取得政績的過程中，要始終堅持微觀經(jīng)濟效益和宏觀經(jīng)濟效益相統(tǒng)一，局部效益和全局效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟效益和社會效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，短期效益和長遠效益相統(tǒng)一。不能把政績定位在即時效應上，動輒“大手筆”，缺乏謀求可持續(xù)發(fā)展的思考，不考慮自身優(yōu)勢和劣勢，一味盲目決策、蠻干。因此，我們所要的政績，必須是在科學發(fā)展觀指導下所取得的業(yè)績，是對黨和人民高度負責，經(jīng)得起實踐和歷史檢驗的實績。正確政績觀要求政績必須得到群眾的認可。政績不是領導干部說有就有，上級評定多大就有多大的，而應得到老百姓的認可。用群眾觀點看政績，就是要正確認識創(chuàng)造政績?yōu)榱苏l、依靠誰、誰來評判的問題：是為人民群眾謀利益，還是為個人謀私利；是真正把群眾意愿放在第一位，還是把眼睛僅僅盯在上面，這是衡量領導政績觀正確與否的分水嶺。樹立正確的政績觀，說到底就是要忠實實踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要把為人民服務作為人生的最大追求，把實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績的最高目的。