第一篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：梳理正確的政績(jī)觀

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)備考資料：梳理正確的政績(jī)觀

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干部安置 軍轉(zhuǎn)待遇 轉(zhuǎn)業(yè)干部 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)網(wǎng) [政策背景]

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。只有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，才能樹(shù)立正確的政績(jī)觀。判斷政績(jī)觀正確與否，其根本尺度就是看是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

首先，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)全面發(fā)展的要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)的事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展共同進(jìn)步的事業(yè)。所以，判斷政績(jī)觀正確與否，需要我們擯棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展、人民生活環(huán)境和生活質(zhì)量改善的觀念，擯棄重局部輕全局，只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問(wèn)題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益的觀念。只有善于在全局上謀發(fā)展，注重各方面工作的整體推進(jìn)，這樣的政績(jī)觀才是科學(xué)的。

其次，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等各個(gè)方面的發(fā)展要布局合理、動(dòng)態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與政治及文化的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)協(xié)調(diào)好人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地域、城鄉(xiāng)、不同社會(huì)群體之間差距較大的問(wèn)題，使發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相互銜接、良性互動(dòng)，探索走出一條科學(xué)發(fā)展的軌道。

再次，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。

要避免重近輕遠(yuǎn)，只注重多出政績(jī)、快出政績(jī)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展卻缺少統(tǒng)籌規(guī)劃的誤區(qū)，改變那種只管建設(shè)、不管保護(hù)，只顧眼前增長(zhǎng)、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的錯(cuò)誤做法。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注重發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性，保證一代一代永續(xù)發(fā)展。

最后，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)以人為本的要求。

真正的政績(jī)是“為官一任，造福一方”的實(shí)績(jī)，是為黨和人民辛勤工作的實(shí)績(jī)，應(yīng)經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，而不是做給上級(jí)看的，更不能出于自己的私利。因此，要始終把群眾的情緒作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，正如胡錦濤同志所指出的：“樹(shù)立正確的政績(jī)觀，說(shuō)到底就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！?/p>

[社會(huì)現(xiàn)象]

廣東東源縣公益用地變別墅：貧困縣爭(zhēng)創(chuàng)天價(jià)樓王

2012-09-17 07:37:21 來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(上海)有34人參與 核心提示：廣東河源市

軍轉(zhuǎn)干考試

東源縣是廣東16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，目前尚有78個(gè)省定貧困村4萬(wàn)余人正努力脫貧，但近日卻有人舉報(bào)說(shuō)，該縣數(shù)年前以公益事業(yè)用地名義征地1200余畝的“縣城生活服務(wù)區(qū)”，如今建起了國(guó)家明令禁止的獨(dú)棟別墅群，還獲得當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門蓋大紅公章“護(hù)駕”。

廣東河源市東源縣部分群眾近日舉報(bào)說(shuō)，該縣數(shù)年前以公益事業(yè)用地名義征地1200余畝的“縣城生活服務(wù)區(qū)”，如今卻建起了國(guó)家明令禁止的獨(dú)棟別墅群，每套別墅平均售價(jià)600萬(wàn)元以上，最高達(dá)6000萬(wàn)元。東源縣是廣東省16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，目前尚有78個(gè)省定貧困村4萬(wàn)余人正努力脫貧。令人驚奇的是，這些違法獨(dú)棟別墅居然獲得當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門蓋大紅公章“護(hù)駕”“放行”。

貧困縣爭(zhēng)創(chuàng)天價(jià)“樓王”

東源縣高端樓盤，近年扎堆出現(xiàn)。沿著寬闊的越王大道向縣城前行，深業(yè)·塞納灣、萬(wàn)綠春天、寶晟城等“高端大盤”漸次排開(kāi)，氣勢(shì)非凡。這些“同城豪門”在規(guī)模檔次、促銷手段上你爭(zhēng)我逐、競(jìng)爭(zhēng)激烈：投資額動(dòng)輒18個(gè)億甚至50個(gè)億，這廂剛推出“買房送黃金(1776.20,3.50,0.20%)”豪禮，那邊立馬打出“買聯(lián)排送奔馳，買獨(dú)棟送寶馬”廣告。

在這場(chǎng)樓市“德比大戰(zhàn)”中，由深業(yè)集團(tuán)有限公司開(kāi)發(fā)的深業(yè)·塞納灣引人注目。相關(guān)資料顯示，該樓盤一期容積率僅為0.4，號(hào)稱是整個(gè)河源市“唯一純法式風(fēng)格別墅大盤”。穿過(guò)中央矗立一尊仿巴黎“河神噴泉”精美雕像的廣場(chǎng)，來(lái)到一個(gè)法國(guó)風(fēng)情的城堡式建筑，就是售樓中心。銷售人員告訴說(shuō)，深業(yè)·塞納灣一期6月初開(kāi)盤，有246套別墅，分A、B、C、D四種戶型，前三種戶型為獨(dú)棟別墅，共50套，其余是聯(lián)排別墅。二期規(guī)劃為水晶宮造型，主要是獨(dú)棟別墅。

2003年以來(lái)，國(guó)家多次發(fā)文嚴(yán)禁建設(shè)別墅。東源縣城建規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，深業(yè)·塞納灣修建獨(dú)棟別墅，肯定是違法的。

第二篇：軍轉(zhuǎn)論壇：2013年北京申論考點(diǎn)預(yù)測(cè) 梳理正確的政績(jī)觀

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)論壇：2013年北京申論考點(diǎn)預(yù)測(cè) 梳理正確的政績(jī)觀

【關(guān)鍵詞】軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干 轉(zhuǎn)業(yè)干部

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[政策背景]

以胡錦濤同志為總書(shū)記的黨中央提出的以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的科學(xué)發(fā)展觀，是我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。只有牢固樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，才能樹(shù)立正確的政績(jī)觀。判斷政績(jī)觀正確與否，其根本尺度就是看是否符合科學(xué)發(fā)展觀的要求。

首先，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)全面發(fā)展的要求。

中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)全面推進(jìn)的事業(yè)，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人的全面發(fā)展共同進(jìn)步的事業(yè)。所以，判斷政績(jī)觀正確與否，需要我們擯棄單純追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而忽視社會(huì)發(fā)展、人民生活環(huán)境和生活質(zhì)量改善的觀念，擯棄重局部輕全局，只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問(wèn)題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益的觀念。只有善于在全局上謀發(fā)展，注重各方面工作的整體推進(jìn)，這樣的政績(jī)觀才是科學(xué)的。

其次，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展的要求。

協(xié)調(diào)發(fā)展是指經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、自然等各個(gè)方面的發(fā)展要布局合理、動(dòng)態(tài)平衡，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、城市與農(nóng)村、東部地區(qū)與中西部地區(qū)、經(jīng)濟(jì)與政治及文化的發(fā)展要統(tǒng)籌兼顧、相互促進(jìn)。這就要求領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)協(xié)調(diào)好人與自然、人與社會(huì)、人與人之間的關(guān)系，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好地域、城鄉(xiāng)、不同社會(huì)群體之間差距較大的問(wèn)題，使發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)、各個(gè)方面相互銜接、良性互動(dòng)，探索走出一條科學(xué)發(fā)展的軌道。

再次，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的要求。

要避免重近輕遠(yuǎn)，只注重多出政績(jī)、快出政績(jī)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展卻缺少統(tǒng)籌規(guī)劃的誤區(qū)，改變那種只管建設(shè)、不管保護(hù)，只顧眼前增長(zhǎng)、缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)打算的錯(cuò)誤做法。處理好經(jīng)濟(jì)建設(shè)、人口增長(zhǎng)與資源利用、環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，注重發(fā)展進(jìn)程的持久性、連續(xù)性，保證一代一代永續(xù)發(fā)展。

最后，正確的政績(jī)觀需要體現(xiàn)以人為本的要求。

真正的政績(jī)是“為官一任，造福一方”的實(shí)績(jī)，是為黨和人民辛勤工作的實(shí)績(jī)，應(yīng)經(jīng)得起群眾、實(shí)踐和歷史的檢驗(yàn)，而不是做給上級(jí)看的，更不能出于自己的私利。因此，要始終把群眾的情緒作為第一信號(hào)，把群眾的需要作為第一選擇，正如胡錦濤同志所指出的：“樹(shù)立正確的政績(jī)觀，說(shuō)到底就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀?！?/p>

[社會(huì)現(xiàn)象]

廣東東源縣公益用地變別墅：貧困縣爭(zhēng)創(chuàng)天價(jià)樓王

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2012-09-17 07:37:21 來(lái)源: 第一財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)(上海)有34人參與 核心提示：廣東河源市東源縣是廣東16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，目前尚有78個(gè)省定貧困村4萬(wàn)余人正努力脫貧，但近日卻有人舉報(bào)說(shuō)，該縣數(shù)年前以公益事業(yè)用地名義征地1200余畝的“縣城生活服務(wù)區(qū)”，如今建起了國(guó)家明令禁止的獨(dú)棟別墅群，還獲得當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門蓋大紅公章“護(hù)駕”。

廣東河源市東源縣部分群眾近日舉報(bào)說(shuō)，該縣數(shù)年前以公益事業(yè)用地名義征地1200余畝的“縣城生活服務(wù)區(qū)”，如今卻建起了國(guó)家明令禁止的獨(dú)棟別墅群，每套別墅平均售價(jià)600萬(wàn)元以上，最高達(dá)6000萬(wàn)元。東源縣是廣東省16個(gè)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣之一，目前尚有78個(gè)省定貧困村4萬(wàn)余人正努力脫貧。令人驚奇的是，這些違法獨(dú)棟別墅居然獲得當(dāng)?shù)匾?guī)劃部門蓋大紅公章“護(hù)駕”“放行”。

貧困縣爭(zhēng)創(chuàng)天價(jià)“樓王”

東源縣高端樓盤，近年扎堆出現(xiàn)。沿著寬闊的越王大道向縣城前行，深業(yè)·塞納灣、萬(wàn)綠春天、寶晟城等“高端大盤”漸次排開(kāi)，氣勢(shì)非凡。這些“同城豪門”在規(guī)模檔次、促銷手段上你爭(zhēng)我逐、競(jìng)爭(zhēng)激烈：投資額動(dòng)輒18個(gè)億甚至50個(gè)億，這廂剛推出“買房送黃金(1776.20,3.50,0.20%)”豪禮，那邊立馬打出“買聯(lián)排送奔馳，買獨(dú)棟送寶馬”廣告。

在這場(chǎng)樓市“德比大戰(zhàn)”中，由深業(yè)集團(tuán)有限公司開(kāi)發(fā)的深業(yè)·塞納灣引人注目。相關(guān)資料顯示，該樓盤一期容積率僅為0.4，號(hào)稱是整個(gè)河源市“唯一純法式風(fēng)格別墅大盤”。穿過(guò)中央矗立一尊仿巴黎“河神噴泉”精美雕像的廣場(chǎng)，來(lái)到一個(gè)法國(guó)風(fēng)情的城堡式建筑，就是售樓中心。銷售人員告訴說(shuō)，深業(yè)·塞納灣一期6月初開(kāi)盤，有246套別墅，分A、B、C、D四種戶型，前三種戶型為獨(dú)棟別墅，共50套，其余是聯(lián)排別墅。二期規(guī)劃為水晶宮造型，主要是獨(dú)棟別墅。

2003年以來(lái)，國(guó)家多次發(fā)文嚴(yán)禁建設(shè)別墅。東源縣城建規(guī)劃局有關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，深業(yè)·塞納灣修建獨(dú)棟別墅，肯定是違法的。

豪華別墅群原系公益事業(yè)用地違法出讓

深業(yè)·塞納灣占地約1276畝，原本是“縣城生活服務(wù)區(qū)”，公益事業(yè)用地性質(zhì)。開(kāi)發(fā)這個(gè)“縣城生活服務(wù)區(qū)”，還被東源縣委、縣政府列為當(dāng)年“十件實(shí)事”之一。

東源縣仙塘鎮(zhèn)龍利村一些村民告訴記者，由于歷史原因，東源有縣無(wú)城，為了盡快建設(shè)縣城居民生活亟須的配套設(shè)施，2005年縣里向我們征地1200多畝，建設(shè)“縣城生活服務(wù)區(qū)”。村民問(wèn)，當(dāng)初征地時(shí)，明明說(shuō)好是為普通老百姓服務(wù)，為群眾謀福利，現(xiàn)在卻任由開(kāi)發(fā)商修建國(guó)家明令禁止的豪華別墅，“縣城生活服務(wù)區(qū)”，到底在為誰(shuí)服務(wù)？

縣城一些居民說(shuō)，深業(yè)·塞納灣是高檔樓盤，它配套的學(xué)校、醫(yī)院首先是為樓盤業(yè)主服務(wù)，而不是為社會(huì)公眾服務(wù)，檔次和價(jià)格也肯定不是普通老百姓能承受得起的；再說(shuō)，蓋的都是豪華別墅，哪有公益事業(yè)的半點(diǎn)影子？

群眾還反映說(shuō)，縣上把1000多畝土地拍賣給開(kāi)發(fā)商時(shí)，其中部分土地沒(méi)獲得省上里審批，軍轉(zhuǎn)干考試

還屬于農(nóng)用地。記者查閱廣東省國(guó)土廳相關(guān)批復(fù)文件發(fā)現(xiàn)，“縣城生活服務(wù)區(qū)”內(nèi)一個(gè)地塊，面積約375畝，2009年7月9日才獲準(zhǔn)轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)建設(shè)用地。然而，早在2007年6月，這塊地就被東源縣公開(kāi)拍賣給深業(yè)集團(tuán)。

東源縣有關(guān)部門向記者證實(shí)說(shuō)，該縣2007年未經(jīng)批準(zhǔn)，“提前”出讓土地，涉嫌違法，但那是前任縣領(lǐng)導(dǎo)干的事，已受紀(jì)檢部門警告處分。

廣東揭陽(yáng)車站耗資2800萬(wàn)元閑置8年 只有1人上班

在廣東揭陽(yáng)市黃岐山腳下，有一片占地?cái)?shù)十畝的建筑群，規(guī)模宏大，正門上方“岐山車站”幾個(gè)大字格外醒目。然而，這個(gè)在官方文件中被定義為揭陽(yáng)市一級(jí)站場(chǎng)、廣東省站場(chǎng)總體布局二級(jí)樞紐站的汽車站，在竣工8年之后，卻始終沒(méi)能迎來(lái)車水馬龍的熱鬧場(chǎng)面。

南方農(nóng)村報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，岐山汽車站2001年動(dòng)工建設(shè)，2004年建成，至今未能投入使用。隨著時(shí)光流逝，這座耗資2800萬(wàn)元的汽車站多處建筑已出現(xiàn)漏水。

只有經(jīng)理一人上班

10月28日，陳小華在廣州天河客運(yùn)站購(gòu)買了當(dāng)天14點(diǎn)40分前往揭陽(yáng)的車票?！败嚻鄙巷@示的終點(diǎn)站是?揭陽(yáng)岐山客運(yùn)站?。”陳小華告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，他是第一次去揭陽(yáng)，“到了揭陽(yáng)市區(qū)之后，車停在一處路邊，乘務(wù)員說(shuō)到站了，要所有乘客都下車。我問(wèn)他，不是到岐山車站嗎？他說(shuō)根本沒(méi)有這個(gè)車站?！?10月30日，南方農(nóng)村報(bào)記者乘坐陳小華曾搭乘的客車，從廣州前往揭陽(yáng)，同樣在揭陽(yáng)市區(qū)某路邊便被要求下車，客車并未駛?cè)肫泵嫔纤@示的“岐山汽車站”。

10月31日，記者先后在揭陽(yáng)市榕城區(qū)、東山區(qū)，向包括出租車和摩的司機(jī)在內(nèi)的十多名市民詢問(wèn)岐山汽車站的位置，對(duì)方紛紛搖頭，“這里只有黃岐山，沒(méi)聽(tīng)說(shuō)過(guò)岐山汽車站?！?借助導(dǎo)航軟件，幾經(jīng)周折，南方農(nóng)村報(bào)記者終于在在黃岐山腳下，找到了“岐山汽車站”。它位于揭陽(yáng)市東山區(qū)曉翠路西側(cè)、環(huán)市北路北側(cè)，占地?cái)?shù)十畝。

10月31日下午2點(diǎn)，偌大的岐山汽車站售票大廳、候車室內(nèi)空無(wú)一人，所有的大門都鎖著，部分大門還用膠帶、布條綁了起來(lái)，窗戶和欄桿上落滿灰塵。在站房大樓旁邊的一棟5層附樓上，只有“揭陽(yáng)市交通發(fā)展公司岐山汽車站總經(jīng)理室”開(kāi)著門。

岐山汽車站總經(jīng)理吳某告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，包括臨聘人員在內(nèi)，車站共有工作人員80余名，“但目前只有我還在正常上班。”他說(shuō)，“因?yàn)檐囌緵](méi)運(yùn)營(yíng)，工資待遇保證不了，很長(zhǎng)一段時(shí)間都沒(méi)人來(lái)上班了?！?吳總經(jīng)理介紹，岐山汽車站于2000年左右申請(qǐng)立項(xiàng)，“當(dāng)時(shí)為了建起這個(gè)車站，揭陽(yáng)市打了很多報(bào)告，時(shí)任市領(lǐng)導(dǎo)和市交通委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)還去北京，連續(xù)幾天等在交通部大門口，希望能?堵?住相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，盡快批準(zhǔn)立項(xiàng)?！?最終，岐山汽車站項(xiàng)目建設(shè)獲得批準(zhǔn)。“中央財(cái)政撥了一部分款項(xiàng)，省、市配套一部分，2001年動(dòng)工?！眳悄掣嬖V南方農(nóng)村報(bào)記者。

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多處建筑已經(jīng)漏水

公開(kāi)資料顯示，岐山汽車站是揭陽(yáng)“十五”期間規(guī)劃建設(shè)的一座一級(jí)站場(chǎng)，占地面積約2.18萬(wàn)平方米，建筑面積9700平方米，包含主樓和南北附樓，同時(shí)配套建設(shè)大型停車場(chǎng)以及商場(chǎng)、招待所等設(shè)施，總投資2800萬(wàn)元。

根據(jù)規(guī)劃，岐山汽車站日發(fā)送量最高可達(dá)1.26萬(wàn)人次，日發(fā)班次628班。而按照總經(jīng)理吳某的說(shuō)法，岐山汽車站2004年9月建成后，除了在慶典儀式上禮儀性發(fā)出了幾輛車之外，迄今再也沒(méi)有客運(yùn)車輛發(fā)出。

“岐山汽車站位置過(guò)于偏僻，站場(chǎng)前后的道路又非常狹窄，大型客運(yùn)車輛掉頭都有困難。”吳總經(jīng)理說(shuō)，他曾多次向主管部門遞交報(bào)告，希望能對(duì)岐山汽車站進(jìn)行重新規(guī)劃、改造，“但負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)更換頻繁，時(shí)間拖得太久，大家都把這里忘了，事情一直沒(méi)有下文?！?由于長(zhǎng)期沒(méi)有運(yùn)營(yíng)，失修嚴(yán)重，吳某發(fā)現(xiàn)，岐山汽車站內(nèi)多處建筑已經(jīng)漏水，“停車棚等部分區(qū)域建設(shè)之初防腐能力本來(lái)就弱，漏水情況便更嚴(yán)重，遇到大風(fēng)暴雨天氣，很危險(xiǎn)?！彼f(shuō)，車站如要投入使用，需進(jìn)行大范圍修繕，經(jīng)相關(guān)部門驗(yàn)收合格才敢運(yùn)營(yíng)。

站前道路開(kāi)始拓寬

揭陽(yáng)是勞務(wù)輸出大市，人流物流密集。目前，該市市區(qū)正在運(yùn)營(yíng)的一級(jí)汽車客運(yùn)站場(chǎng)只有揭陽(yáng)市汽車總站一家，但該站吞吐能力有限，越來(lái)越不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。由于大型客運(yùn)站場(chǎng)缺乏，近年來(lái)，在揭陽(yáng)市區(qū)，一些私人經(jīng)營(yíng)的小型客運(yùn)站點(diǎn)應(yīng)運(yùn)而生。這些站點(diǎn)往往管理較為混亂，存在安全隱患。

僅在四級(jí)站場(chǎng)馬牙車站周邊的馬牙路、仁義路沿線，就分布著20多家私人客運(yùn)站點(diǎn)。11月1日下午2點(diǎn)多，在仁義路口，劉先生剛踏出長(zhǎng)途汽車車門，便有十多輛摩的圍住車門，把劉先生堵在了中間。劉先生又是搖頭又是擺手，才跑出了“包圍圈”。半小時(shí)之內(nèi)，共有6輛長(zhǎng)短途客車在該路口停車落客。

而根據(jù)規(guī)劃，岐山汽車站建成后將大大緩解揭陽(yáng)市汽車客運(yùn)壓力，對(duì)于規(guī)范該市運(yùn)輸秩序、實(shí)現(xiàn)“車進(jìn)站，人歸點(diǎn)，站管車”的管理目標(biāo)，將發(fā)揮重要的促進(jìn)作用。

11月1日，揭陽(yáng)市交通運(yùn)輸局綜合運(yùn)輸科科長(zhǎng)鄭某告訴南方農(nóng)村報(bào)記者，他剛剛上任，對(duì)于岐山汽車站的問(wèn)題不太了解，“岐山車站前方的道路今年3月已動(dòng)工拓寬重修，預(yù)計(jì)今年年底能修好；車站后面用于客運(yùn)車輛轉(zhuǎn)場(chǎng)的50米長(zhǎng)道路，短期內(nèi)尚無(wú)力拓寬?！彼硎荆狡囌竞螘r(shí)能夠投入使用，是否要重新規(guī)劃建設(shè)，需要相關(guān)部門統(tǒng)籌考慮，目前尚無(wú)明確時(shí)間表。

[產(chǎn)生影響]

在理解正確的政績(jī)觀的同時(shí)，我們也看到有一些干部，在如何對(duì)待政績(jī)這個(gè)問(wèn)題上，存在著一些認(rèn)識(shí)誤區(qū)甚至是極端錯(cuò)誤的看法。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

一、重近輕遠(yuǎn)。注重多出政績(jī)、快出政績(jī)，對(duì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展缺少統(tǒng)籌謀劃。

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二、重表輕里。習(xí)慣于做表面文章，對(duì)一些實(shí)質(zhì)性的問(wèn)題不夠重視。

三、重虛輕實(shí)。不靠艱苦奮斗、真抓實(shí)干，而靠欺上瞞下、弄虛作假。

四、重顯輕潛。熱衷于干看得見(jiàn)、摸得著的工作，忽視短時(shí)間內(nèi)無(wú)法顯現(xiàn)成效的工作。

五、重硬輕軟。喜歡追求硬指標(biāo)，輕視不易量化的工作。

六、重物輕人。一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，較少顧及人民的生活環(huán)境和生活質(zhì)量。

七、重局部輕全局。只從局部利益出發(fā)，不從全局考慮問(wèn)題，甚至為了追求局部利益不惜犧牲全局利益。

八、重投入輕收益。只看國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增加了多少，招商引資了多少，不看施政成本，不考慮投入與產(chǎn)出比。

[相關(guān)措施]

倘若沒(méi)有正確的政績(jī)觀，一些只為名義而無(wú)實(shí)際效果的揭陽(yáng)一級(jí)車站只能是獲得虛名，誤黨又誤國(guó)。豪華別墅棄之群眾利益于不顧，只能嚴(yán)重?fù)p害黨群、干群關(guān)系，損害黨和政府的形象。更為嚴(yán)重的還會(huì)損害腐蝕干部隊(duì)伍，敗壞黨風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣。必須樹(shù)立正確的政績(jī)觀。

首先，要堅(jiān)持不懈地進(jìn)行黨的宗旨教育，筑牢代表最廣大人民根本利益的思想基礎(chǔ)。

關(guān)鍵是要堅(jiān)持做到權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀。要教育各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹(shù)立馬克思主義的群眾觀點(diǎn)，始終堅(jiān)持黨的群眾路線，關(guān)心群眾疾苦，傾聽(tīng)群眾呼聲，反映群眾意愿，集中群眾智慧，用“三個(gè)代表”重要思想來(lái)指導(dǎo)自己的一言一行。

其次，要堅(jiān)持實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度。

解放思想、實(shí)事求是是我們黨的思想路線，也是衡量政績(jī)必須遵循的科學(xué)態(tài)度和根本方法。要樹(shù)立實(shí)踐第一的觀點(diǎn)，切忌浮光掠影，主觀臆斷。要具備尊重客觀事實(shí)的勇氣和無(wú)私無(wú)畏的精神，“不唯書(shū)、不唯上、只唯實(shí)”，始終做到說(shuō)老實(shí)話、辦老實(shí)事、當(dāng)老實(shí)官。

第三，要不斷改造主觀世界，端正世界觀、地位觀和權(quán)力觀。

正確對(duì)待手中的權(quán)力，樹(shù)立正確的權(quán)力觀，這是實(shí)施正確領(lǐng)導(dǎo)的思想基礎(chǔ)。因此，必須擺正領(lǐng)導(dǎo)者與人民群眾的關(guān)系。一個(gè)干部在一個(gè)地方或一個(gè)單位當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)，最重要的是得到群眾的認(rèn)可和愛(ài)戴，這才是我們永遠(yuǎn)追求的目標(biāo)。

第四，要完善法規(guī)條例，從制度上解決問(wèn)題。

應(yīng)建立一整套嚴(yán)密的組織監(jiān)督與廣泛的民主監(jiān)督相配套的有效制度，把制度約束與群眾監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)，使形式主義能得到及時(shí)的遏制。同時(shí)，要完善獎(jiǎng)懲制度，加大懲處力度，對(duì)搞形式主義造成國(guó)家和人民生命財(cái)產(chǎn)損失與浪費(fèi)的，要依法依紀(jì)從嚴(yán)處理，對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及其上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，實(shí)行責(zé)任追究制度。

最后，要把好知人善任、選賢任能的用人關(guān)。

要按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的要求，全面考察干部的德、能、勤、績(jī)，努力建立科學(xué)系統(tǒng)的政績(jī)考核標(biāo)準(zhǔn)，并且盡可能將政績(jī)考核內(nèi)容量化。要善于發(fā)現(xiàn)有“潛績(jī)”

軍轉(zhuǎn)干考試 的干部，特別是那些在各方面條件較差的地方甘當(dāng)無(wú)名英雄的干部。要善于識(shí)別熱衷“顯績(jī)”的干部，特別是那些有一定能力，也做出一定成績(jī)，但有意夸大“政績(jī)”以達(dá)到個(gè)人升遷目的的干部。政績(jī)考核結(jié)果要在一定范圍內(nèi)向群眾反饋，增強(qiáng)政績(jī)考核結(jié)果的準(zhǔn)確性和可靠性，以形成老實(shí)人不會(huì)吃虧，不老實(shí)的人占不了便宜，有實(shí)績(jī)的人不會(huì)被埋沒(méi)，投機(jī)鉆營(yíng)、弄虛作假的人不會(huì)被重用的客觀公正的用人導(dǎo)向。

第三篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：行政體制

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)備考資料：行政體制

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干部安置 軍轉(zhuǎn)待遇 轉(zhuǎn)業(yè)干部 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 軍轉(zhuǎn)干 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)干考試公告 軍轉(zhuǎn)干考試大綱 軍轉(zhuǎn)干考試成績(jī)

一、行政體制的概念與特點(diǎn) 1.行政體制的涵義、類型

體制與制度的區(qū)別：制度是社會(huì)為人們規(guī)定的共同和根本的行為準(zhǔn)則。具有穩(wěn)定、普遍的權(quán)威的特點(diǎn)。體制是制度的具體的外在的表現(xiàn)形式和實(shí)施方式，是有關(guān)制度主體如政治組織、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人的行為規(guī)范的總和。具有不穩(wěn)定的和可變的特點(diǎn)。

行政體制：又稱行政管理體制，主要是指一個(gè)國(guó)家行政系統(tǒng)中的權(quán)力劃分、職能配置、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式等關(guān)系模式的總和。它由該國(guó)的基本的政治制度規(guī)定，受該國(guó)經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)等因素的制約。

行政體制的核心:：就行政體制各組成部分的地位和關(guān)系而言，行政體制的核心是行政權(quán)力的劃分和行政職能的配置。

就行政體制組成部分的存在狀態(tài)而言，有表態(tài)的行政組織結(jié)構(gòu)體制和動(dòng)態(tài)的行政運(yùn)行機(jī)制。前者構(gòu)成行政體制的硬件系統(tǒng)，具有相對(duì)的穩(wěn)定性和沿襲性。后者是對(duì)行政主休行為的方式、原則和程序的規(guī)范性約束，它影響行政管理的基本方向。二者互相依存、互相影響。

2.行政體制的特點(diǎn)

第一，行政體制產(chǎn)生的先導(dǎo)性。一個(gè)階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)，在取得統(tǒng)治地位后，就必須首先構(gòu)建一系列相應(yīng)的行政管理體制，以維護(hù)本階級(jí)的統(tǒng)治。

第二，行政體制存在的永久性。一個(gè)國(guó)家采取何種體制去行政，是政治的經(jīng)濟(jì)的、歷史的、現(xiàn)實(shí)的等諸多因素綜合作用的結(jié)果，它不會(huì)因某個(gè)人或某些人的主觀好惡任意確定和隨意更改。

第三，行政體制對(duì)行政效率影響的全局性。

第四，行政體制各構(gòu)成要素的可變必性。行政體制的某些構(gòu)成要素諸如權(quán)力體制、領(lǐng)導(dǎo)體制等會(huì)隋著它賴以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和環(huán)境的變化而遲早地發(fā)生部分的甚至全部的改變，以適應(yīng)新的基礎(chǔ)和環(huán)境的需要。

二、行政體制的功能

行政體制對(duì)行政系統(tǒng)乃至社會(huì)都有重要的作用和功能。這些功能可分為積極功能和消極功能。

積極功能：指它能提高行政管理的效能，增加行政資源的作為，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。體現(xiàn)在：第一，對(duì)政府行政組織的框定、調(diào)控和制約的作用。第二，對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)、保證和保護(hù)作用。

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消極功能：指在特定時(shí)期或一定條件下，它能造成行政資源的無(wú)為或浪費(fèi)，妨礙行政管理效率能的提高，阻礙社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。行政體制功能失調(diào)的原因表現(xiàn)在：第一，行政體制的惰性。第二，行政體制缺乏合理性、科學(xué)性，引起行政管理的混亂和無(wú)序。

三、行政體制的構(gòu)成要素

行政體制是由若干相關(guān)要素構(gòu)成的有機(jī)整體。這些基本要素有：

第一，行政權(quán)力體制。它指國(guó)家行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、群眾團(tuán)體等之間的權(quán)力分配關(guān)系的制度。是衡量一個(gè)國(guó)家行政地位的重要標(biāo)志。當(dāng)今世界中，行政權(quán)力體制主要有三權(quán)分立制議行合一制、軍政合一制、黨政合一制等。

第二，行政領(lǐng)導(dǎo)體制。是一種運(yùn)行機(jī)制，指行政權(quán)力體制的具體化和內(nèi)在化。第三，人事管理體制。指國(guó)家選舉、作用行政公務(wù)人員的具體形式及有關(guān)制度。通常有選任制、孝任制、委任制、聘任制等到不同形式。

第四，行政監(jiān)督體制。有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種主要形式。

第五，中央與地方關(guān)系體制。主要類型有：中央集權(quán)制、地方分權(quán)制等。

第六，行政區(qū)劃體制。指國(guó)家依照一定原則，將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干層次的區(qū)域系統(tǒng)并建立相應(yīng)機(jī)關(guān)報(bào)制度。

四、行政權(quán)力體制

現(xiàn)代國(guó)家行政權(quán)力體制常見(jiàn)類型有二種：三權(quán)分立制和議行合一制。1.三權(quán)分立制

三權(quán)分立制：指把國(guó)家權(quán)力分為立法、行政、司法三部分并建立相應(yīng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)來(lái)分別行使這些權(quán)力，同時(shí)三個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)又相互制約的權(quán)力體制。

三權(quán)分立制是根據(jù)近代分權(quán)學(xué)說(shuō)建立起來(lái)的。近代分權(quán)學(xué)說(shuō)由英國(guó)的洛克倡導(dǎo)，由法國(guó)的孟德完成。它建立的根據(jù)是英國(guó)的君主立憲制，理論基礎(chǔ)是與社會(huì)契約論相結(jié)合的近代自然法學(xué)說(shuō)。三權(quán)分立制度首先在美國(guó)建立。后來(lái)為絕大多數(shù)資本主義國(guó)家所仿效，是資本主義國(guó)家的國(guó)家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的基本制度。

美國(guó)是三權(quán)分立體制的典型國(guó)家。其憲法規(guī)定：立法權(quán)屬于由參、眾兩院組成的合眾國(guó)國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于最高法院及國(guó)會(huì)隋時(shí)設(shè)立的下級(jí)法院。根據(jù)三種權(quán)力相互制衡原則，國(guó)會(huì)有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策以備審議，有權(quán)建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)聯(lián)邦最高法院法官的任命；總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案擁有有限的否決權(quán)，有特 權(quán)，對(duì)最高法院法官的提名和任命權(quán)；最高法院法官在總統(tǒng)因彈劾案受審時(shí)擔(dān)任審判庭主席；最高法院有權(quán)解釋法律，有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違憲無(wú)效等。

三權(quán)分立制度在反對(duì)封建勢(shì)力復(fù)辟、建立資本主義民主制度的斗爭(zhēng)中發(fā)揮過(guò)重要作用。但是在實(shí)踐中，由于政黨政治的發(fā)展和影響，國(guó)家機(jī)關(guān)之間分權(quán)與制衡關(guān)系已經(jīng)表現(xiàn)為執(zhí)政黨內(nèi)部的權(quán)力分配與協(xié)作關(guān)系，以及各政黨之間為爭(zhēng)奪權(quán)力而進(jìn)行的斗爭(zhēng)與妥協(xié)關(guān)系。由于

軍轉(zhuǎn)干考試

行政權(quán)力的不斷擴(kuò)大，行政權(quán)對(duì)立法權(quán)和司法權(quán)的牽制力量隋之?dāng)U大，而立法、司法兩權(quán)對(duì)行政權(quán)的牽制力量相應(yīng)削弱，它們之間的相互平衡關(guān)系受到極大沖擊。盡管這樣，它仍是資本主義國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行組織與活動(dòng)的一項(xiàng)基本制度。

三權(quán)分立制度對(duì)中國(guó)產(chǎn)生過(guò)影響。民主革命的先驅(qū)孫中山運(yùn)用三權(quán)分學(xué)說(shuō)，提出五權(quán)憲法理論，即立法、行政、司法、監(jiān)察、考試五權(quán)。建國(guó)后，我國(guó)否定了三權(quán)分立制度。實(shí)行民主集中制和議行合一制。

2.議行合一制

議行合一制：指立法權(quán)和行政權(quán)屬于同一個(gè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，或者行政機(jī)關(guān)從屬于立法機(jī)關(guān)，僅是立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行部門的政體形式和政權(quán)活動(dòng)的原則。

現(xiàn)代議行合一制的雛形是巴黎公社。原蘇維埃制度，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度及一些社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)形式，都有被認(rèn)為是議行合一制度。

議行合一制的基本特點(diǎn)：第一，由人民直接或間接選舉的代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；第二，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)均由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，各自對(duì)其負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中處于最高地位。它有選舉權(quán)、決定權(quán)、罷免權(quán)。

議行合一制的理論依據(jù)是：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。

五、行政領(lǐng)導(dǎo)體制

行政領(lǐng)導(dǎo)體制，按照參與最高決策事務(wù)的人數(shù)，可劃分首長(zhǎng)制和全議制；按照上下級(jí)組織享有決策權(quán)的大小，可分為集權(quán)制和分權(quán)制；按照機(jī)關(guān)內(nèi)部各級(jí)成單位之間的職權(quán)性質(zhì)和工作范圍，可分為層級(jí)制和機(jī)能制；按照行政領(lǐng)導(dǎo)是否統(tǒng)一，可分為完整制與分離制。具體有美國(guó)的總統(tǒng)制，英國(guó)的內(nèi)閣制，瑞士的委員會(huì)制，中國(guó)的國(guó)務(wù)員制等。

1.首長(zhǎng)制與合議制

(1)首長(zhǎng)制：指行政機(jī)關(guān)的最高決定權(quán)由行政首長(zhǎng)一人執(zhí)掌的體制，又稱獨(dú)任制。優(yōu)點(diǎn)：事權(quán)集中，責(zé)任分明，指揮靈敏，決策迅速，效率較高，易于保密，矛盾沖突較少。

缺點(diǎn)：機(jī)關(guān)工作好壞系于一人之身，行政首長(zhǎng)難免有無(wú)法勝任或顧不過(guò)來(lái)之處，一人決策，經(jīng)驗(yàn)、智力和了解的情況有限，易于失誤，事權(quán)集中一人之手，缺乏監(jiān)督就會(huì)發(fā)生以權(quán)謀私、個(gè)人專斷。

首長(zhǎng)制適用于速?zèng)Q性、執(zhí)行性、技術(shù)性、軍事性等。

采取措施：實(shí)行首長(zhǎng)制，一要通過(guò)法律對(duì)行政首長(zhǎng)的職、權(quán)、責(zé)作出嚴(yán)格規(guī)定；二要健全行政首長(zhǎng)的選拔、錄用、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、罷免的制度、程序和方法。

(2)合議制：又稱委員會(huì)制，指行政機(jī)關(guān)最高決策權(quán)由兩個(gè)以上的人員共同承擔(dān)的體制。優(yōu)點(diǎn)：信息交流充分，分析評(píng)估全面；計(jì)劃決策周密；能反映各方意見(jiàn)，避免專斷。缺點(diǎn)：易出現(xiàn)議而不決、爭(zhēng)論不休，延誤決策；易推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任；行政權(quán)力較弱，軍轉(zhuǎn)干考試

效率不易提高。

合議制適用于立法性、政策性、討論性、咨詢性、戰(zhàn)略性等。2.集權(quán)制與分權(quán)制

(1)集權(quán)制：指行政決策權(quán)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)掌握，下級(jí)行政機(jī)關(guān)依上級(jí)機(jī)關(guān)的指令處理政務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。

優(yōu)點(diǎn)：力量集中營(yíng)，易于統(tǒng)籌全局。

缺點(diǎn)：下級(jí)處自主權(quán)小，自主性少，難以做到因地、因時(shí)、因事制宜；如果分權(quán)不當(dāng)，易于產(chǎn)生公散主義，政令不統(tǒng)一。

(2)分權(quán)制：指行政決策權(quán)由上下級(jí)機(jī)關(guān)合理劃分，下級(jí)機(jī)關(guān)在其權(quán)力范圍內(nèi)可以自主處理政務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。

3.層級(jí)制與機(jī)能制

(1)層級(jí)制：又叫直線制或分級(jí)制，指管理組織縱向劃分為若于層次，各層次

分別對(duì)其上一層次負(fù)責(zé)，每層所管的業(yè)務(wù)性質(zhì)與下層完全相同，但其管轄范圍隋層次降低而縮小。

優(yōu)點(diǎn)：指揮統(tǒng)一，事權(quán)集中營(yíng)，責(zé)任確定，命令易于貫徹，效率較高。

缺點(diǎn)：層級(jí)節(jié)制過(guò)嚴(yán)，上級(jí)容易包辦代替，不足以發(fā)揮下級(jí)行政人員的積極性和主動(dòng)性；上級(jí)指揮命令多，下級(jí)貫徹執(zhí)行多，不利于應(yīng)付復(fù)雜多變的管理事務(wù)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)忙于瑣事，有時(shí)抓不著重點(diǎn)和分不清主次。

（2）機(jī)能制：又叫職能制或分職制。指為完成管理機(jī)關(guān)的總?cè)蝿?wù)而橫向設(shè)立平行的具體職能部門的一種體制。

優(yōu)點(diǎn)：分工精細(xì)且專門化，各職能部門精通業(yè)務(wù)，有利于提高工作效率，領(lǐng)導(dǎo)者的主要精力可以集中營(yíng)在本職工作臺(tái)的主要事務(wù)上。

缺點(diǎn)：分工過(guò)細(xì)，使得部門主管領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多；各職能部門容易變分工為分家，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)困難；遇事互相扯皮和推諉，過(guò)多考慮部門的、局部的利益。

4.完整制與分離制

（1）完整制：又叫集約制，指同一層級(jí)的各機(jī)關(guān)或同一機(jī)關(guān)內(nèi)的各部門單位只接受一個(gè)行政機(jī)關(guān)和一個(gè)行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控。

優(yōu)點(diǎn)：職權(quán)和職責(zé)集中，有利于統(tǒng)籌全局；便于各機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)合作，不致發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象；人員配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置比較精干，有利于集中專門技術(shù)人才和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，便于避免各單位之間的工作重復(fù)，防止沖突，從而促進(jìn)工作效率的提高。

缺點(diǎn)： 易于使上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過(guò)大，出現(xiàn)專斷和官僚主義；各部門自主權(quán)較少。（2）分離制：又叫獨(dú)立制，是指各行政機(jī)關(guān)彼此獨(dú)立，受兩個(gè)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮和監(jiān)控，不存在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。

軍轉(zhuǎn)干考試

優(yōu)點(diǎn)：控制較松，不致使權(quán)力過(guò)于集中，有利于防止專權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生；下級(jí)有較多的自主權(quán)，各獨(dú)立單位還可保持相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)性。

缺點(diǎn)：多頭領(lǐng)導(dǎo)，政出多門，易產(chǎn)生權(quán)力沖突而無(wú)所適從；各自為政，自成一體，條塊分割，易引起工作重復(fù)和人、財(cái)、物資源的浪費(fèi)。

5.總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、委員會(huì)制（1）總統(tǒng)制

長(zhǎng)處有：第一，這種制度把責(zé)任放在一個(gè)人身上，沒(méi)有任何別的制度能使掌權(quán)者如此小心謹(jǐn)慎；第二，這種制度可以使一個(gè)有為的人果斷決策；第三，這種制度是很有效率的。

這種制度是美國(guó)政局穩(wěn)定的主要因素，但它并沒(méi)有成為一些后起資本主義國(guó)家軍事政變的障礙，反倒成為這些國(guó)家推行軍人政治、***的得力工具。

（2）內(nèi)閣制：

長(zhǎng)處有：第一，內(nèi)閣制能使行政和立法能力合作；第二，內(nèi)閣制是一種負(fù)責(zé)任的制度，內(nèi)閣直接對(duì)議會(huì)或由人民選舉出來(lái)的那個(gè)議院負(fù)責(zé)，間接對(duì)選民負(fù)責(zé)，掌握權(quán)力的人常常受選民和選民代表的左右和支配；第三，內(nèi)閣制是一種有彈性的制度。

內(nèi)閣制政局不常穩(wěn)定。（3）委員會(huì)制。

好處有：第一，立法和行政便于協(xié)調(diào)，不會(huì)走向?qū)α?。第二，行政機(jī)關(guān)可以容納有多方面才干的行政管理人才，不像英國(guó)內(nèi)閣那樣不能容納異黨的管理人才，美國(guó)只能容納少數(shù)異黨的管理人才。第三，可以保證政府的連續(xù)性。

六、行政區(qū)劃體制 1.行政區(qū)劃的涵義

行政區(qū)劃：是享有立法權(quán)或委任立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，按照法律規(guī)定的權(quán)限，通過(guò)一定的法律程序?qū)Φ胤秸?quán)所轄行政區(qū)域的劃分。按地域劃分行政區(qū)而不依氏族劃分部落，這是國(guó)家區(qū)別于氏族組織的一個(gè)基本特點(diǎn)。

2．社會(huì)主義國(guó)家行政區(qū)域的劃分主要根據(jù)以下原則：第一，政治原則。第二，經(jīng)濟(jì)原則。第三，民族原則。第四，綜合考慮歷史傳統(tǒng)、人口分布、地理環(huán)境和國(guó)防需要等條件。

3．我國(guó)建國(guó)以來(lái)行政區(qū)劃的歷史和現(xiàn)狀

新中國(guó)成立后，我國(guó)的行政區(qū)劃大體上經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展時(shí)期：

(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。建立了東北、華北、西北、華中、中南、西南6大行政區(qū)。

(2)“一五”計(jì)劃期間。為了加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，撤銷6大行政區(qū)，并成立新疆維吾爾族自治區(qū)、設(shè)立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)，通過(guò)成立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)的決議。

(3)“二五”計(jì)劃與三年調(diào)整時(shí)期。成立廣西壯族自治區(qū)和西藏自治區(qū)；成立人民公社。(4)“文革”時(shí)期。改專區(qū)為地區(qū)，設(shè)立革命委員會(huì)和人民代表大會(huì)，作為一級(jí)政權(quán)。

軍轉(zhuǎn)干考試

（5）社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期?；謴?fù)地區(qū)作為省和自治區(qū)派出機(jī)構(gòu)的功能，恢復(fù)鄉(xiāng)的建制；發(fā)展和健全市管縣體制；設(shè)立特別行政區(qū)。

我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定：中國(guó)行政區(qū)域按三級(jí)劃分：全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和省轄市分為區(qū)、縣、市。自治州分為縣、自治縣、市。憲法規(guī)定：國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。

目前，中國(guó)設(shè)省級(jí)單位32個(gè)，其中4個(gè)直轄市，23個(gè)省，5個(gè)自治區(qū)。2個(gè)特別行政區(qū)（香港、澳門）。

“一國(guó)兩制”是我國(guó)特別行政區(qū)的特點(diǎn)。

第四篇：如何樹(shù)立正確政績(jī)觀

領(lǐng)導(dǎo)干部如何樹(shù)立正確政績(jī)觀

城投公司總經(jīng)理李俊杰

政績(jī)觀，就是對(duì)執(zhí)政成效和工作實(shí)績(jī)的價(jià)值判斷，它直接反映領(lǐng)導(dǎo)干部從政的價(jià)值取向，是其創(chuàng)造政績(jī)的思想基礎(chǔ)，決定其有什么樣的工作追求和施政行為。

具體表現(xiàn)就是在工作中拈輕怕重，碰著矛盾和稀泥，遇著難題繞開(kāi)走。一事當(dāng)前，總是算計(jì)個(gè)人得失，習(xí)慣于做表面文章，熱衷于擺花架子，對(duì)顯山露水的事樂(lè)此不疲，對(duì)默默無(wú)聞的事不管不問(wèn)。報(bào)喜藏憂，爭(zhēng)功諉過(guò)。在言談中說(shuō)成績(jī)洋洋灑灑，多多益善，談問(wèn)題，輕描淡寫(xiě)，遮遮掩掩。出了問(wèn)題，責(zé)任向下壓、往外推；有了成績(jī)，貪天功為已有，往自己臉上貼金。甚至三分成績(jī)、七分宣傳。不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意，攀比浮夸，搞“數(shù)字政績(jī)”、“注水政績(jī)”。

作為基層領(lǐng)導(dǎo)干部，如何樹(shù)立正確的政績(jī)觀？

一是要牢記群眾利益，把群眾困苦放在心上。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，就是要堅(jiān)持群眾利益無(wú)小事，知民之所盼，察民之所憂，親民之所愛(ài)，于民之所需，為群眾誠(chéng)心誠(chéng)意辦實(shí)事，盡心竭力解難事，堅(jiān)持不懈做好事，始終堅(jiān)持全心全意為人民服務(wù)的宗旨，把人民群眾的根本利益實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好。發(fā)展是硬道理。為官一任，要追求造富一方的真成就。二是要對(duì)上負(fù)責(zé)和對(duì)下負(fù)責(zé)結(jié)合起來(lái)。要嚴(yán)格遵守政治

紀(jì)律，下級(jí)必須服從上級(jí)，對(duì)上級(jí)的政策、決策必須堅(jiān)決執(zhí)行，決不允許有令不行，有禁不行，陽(yáng)奉陰違。同時(shí)，也要堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，真正對(duì)黨負(fù)責(zé)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，對(duì)歷史負(fù)責(zé)。努力把上級(jí)政策與本地實(shí)際相結(jié)合，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。

三是實(shí)事求是。對(duì)成績(jī)要客觀公正地看，對(duì)問(wèn)題也要實(shí)事求是地看，正確地看。要樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是能力，解決問(wèn)題是成績(jī)，揭露問(wèn)題是優(yōu)點(diǎn)”的觀念。

第五篇：如何樹(shù)立正確政績(jī)觀

政績(jī)是干部綜合素質(zhì)和個(gè)人能動(dòng)性、創(chuàng)造性的綜合反映，政績(jī)觀是領(lǐng)導(dǎo)干部世界觀、人生觀、價(jià)值觀的集中體現(xiàn)。黨的十六屆四中全會(huì)強(qiáng)調(diào)：堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀和正確政績(jī)觀。樹(shù)立正確政績(jī)觀，應(yīng)當(dāng)牢牢把握以下幾個(gè)方面要求。正確政績(jī)觀要求政績(jī)必須符合“三個(gè)有利于”標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)前，極少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部“不怕群眾不滿意，就怕領(lǐng)導(dǎo)不注意”，工作中醉心于搞“形象工程”、鼓吹“GDp神話”，造聲作勢(shì)，追求個(gè)人“政績(jī)”。這樣的“政績(jī)”，實(shí)則“政疾”。政績(jī)的評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)以是否有利于社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，是否有利于綜合國(guó)力的增強(qiáng)，是否有利于人民群眾物質(zhì)生活水平的提高為標(biāo)準(zhǔn)。政績(jī)的取得必須著眼于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，必須著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。正確政績(jī)觀要求政績(jī)能夠經(jīng)受時(shí)間的檢驗(yàn)。在新的歷史時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部把握好正確的政績(jī)觀，要對(duì)歷史負(fù)責(zé)。取得的政績(jī)必須經(jīng)受得住時(shí)間的檢驗(yàn)。在取得政績(jī)的過(guò)程中，要始終堅(jiān)持微觀經(jīng)濟(jì)效益和宏觀經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，局部效益和全局效益相統(tǒng)一，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益、生態(tài)效益相統(tǒng)一，短期效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)效益相統(tǒng)一。不能把政績(jī)定位在即時(shí)效應(yīng)上，動(dòng)輒“大手筆”，缺乏謀求可持續(xù)發(fā)展的思考，不考慮自身優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)，一味盲目決策、蠻干。因此，我們所要的政績(jī)，必須是在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下所取得的業(yè)績(jī)，是對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)，經(jīng)得起實(shí)踐和歷史檢驗(yàn)的實(shí)績(jī)。正確政績(jī)觀要求政績(jī)必須得到群眾的認(rèn)可。政績(jī)不是領(lǐng)導(dǎo)干部說(shuō)有就有，上級(jí)評(píng)定多大就有多大的，而應(yīng)得到老百姓的認(rèn)可。用群眾觀點(diǎn)看政績(jī)，就是要正確認(rèn)識(shí)創(chuàng)造政績(jī)?yōu)榱苏l(shuí)、依靠誰(shuí)、誰(shuí)來(lái)評(píng)判的問(wèn)題：是為人民群眾謀利益，還是為個(gè)人謀私利；是真正把群眾意愿放在第一位，還是把眼睛僅僅盯在上面，這是衡量領(lǐng)導(dǎo)政績(jī)觀正確與否的分水嶺。樹(shù)立正確的政績(jī)觀，說(shuō)到底就是要忠實(shí)實(shí)踐黨的宗旨，真正做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀。要把為人民服務(wù)作為人生的最大追求，把實(shí)現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益作為創(chuàng)造政績(jī)的最高目的。