第一篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：社會主義初級階段的主要矛盾

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軍轉(zhuǎn)備考資料：社會主義初級階段的主要矛盾

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黨的十五大報告指出，社會主義初級階段的歷史進程，至少需要一百年時間。社會主義初級階段的長期性反映了中國的基本國情，同時也揭示了我國在整個初級階段的主要矛盾仍然是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。這是因為：

第一，社會主義社會，從本質(zhì)上要求創(chuàng)造高于資本主義的生產(chǎn)力，實現(xiàn)共同富裕，滿足人民不斷增長的物質(zhì)文化需要。能否滿足廣大人民的物質(zhì)文化需要，滿足的方式和程度怎樣，不僅體現(xiàn)著社會主義的面貌，而且影響著社會主義社會的發(fā)展進程。就我國來講，其經(jīng)濟發(fā)展和人民的生活水平只有達到資本主義中等發(fā)達國家的水平，社會主義才算初步合格。而社會主義初級階段的現(xiàn)實生產(chǎn)力水平是不發(fā)達的，還遠遠落后于發(fā)達的資本主義國家，所以這也就決定了現(xiàn)階段的主要矛盾必將存在于社會主義初級階段的始終。

第二，在社會主義初級階段，我國經(jīng)濟、政治、文化和社會生活各方面存在著種種矛盾。這些矛盾由于國際、國內(nèi)因素還將在一定范圍內(nèi)長期存在，所有這些不同方面和類型的矛盾，構(gòu)成一個總的矛盾系統(tǒng)或矛盾全局。在這些矛盾中，居支配地位、起著主導(dǎo)和決定作用的是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，其它各種矛盾都為這個主要的矛盾力量所規(guī)定、所影響。也就是說，各種社會矛盾，不管是直接的還是間接的，都是由社會生產(chǎn)落后造成的。只有緊緊抓住這個主要矛盾，才能準確地觀察和把握社會矛盾的全局，有效地促進各種社會矛盾的解決。因為社會生活的全面進步，歸根到底取決于主要矛盾的解決，取決于社會生產(chǎn)力的發(fā)展。

經(jīng)過全黨和全國各族人民的共同努力，當前我國人民生活總體上達到了小康水平，但我們必須看到，現(xiàn)在達到的小康還是低水平的、不全面的、發(fā)展很不平衡的小康，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾仍然是我國社會的主要矛盾。因此，黨的十六大通過的新黨章重申：在現(xiàn)階段，我國社會的主要矛盾是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。由于國內(nèi)和國際因素的影響，階級斗爭還在一定范圍內(nèi)長期存在，在某種條件下還有可能激化，但已經(jīng)不是主要矛盾。

第二篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：行政體制

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軍轉(zhuǎn)備考資料：行政體制

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一、行政體制的概念與特點 1.行政體制的涵義、類型

體制與制度的區(qū)別：制度是社會為人們規(guī)定的共同和根本的行為準則。具有穩(wěn)定、普遍的權(quán)威的特點。體制是制度的具體的外在的表現(xiàn)形式和實施方式，是有關(guān)制度主體如政治組織、社會團體以及個人的行為規(guī)范的總和。具有不穩(wěn)定的和可變的特點。

行政體制：又稱行政管理體制，主要是指一個國家行政系統(tǒng)中的權(quán)力劃分、職能配置、組織結(jié)構(gòu)和運行方式等關(guān)系模式的總和。它由該國的基本的政治制度規(guī)定，受該國經(jīng)濟制度、文化傳統(tǒng)等因素的制約。

行政體制的核心:：就行政體制各組成部分的地位和關(guān)系而言，行政體制的核心是行政權(quán)力的劃分和行政職能的配置。

就行政體制組成部分的存在狀態(tài)而言，有表態(tài)的行政組織結(jié)構(gòu)體制和動態(tài)的行政運行機制。前者構(gòu)成行政體制的硬件系統(tǒng)，具有相對的穩(wěn)定性和沿襲性。后者是對行政主休行為的方式、原則和程序的規(guī)范性約束，它影響行政管理的基本方向。二者互相依存、互相影響。

2.行政體制的特點

第一，行政體制產(chǎn)生的先導(dǎo)性。一個階級或社會集團，在取得統(tǒng)治地位后，就必須首先構(gòu)建一系列相應(yīng)的行政管理體制，以維護本階級的統(tǒng)治。

第二，行政體制存在的永久性。一個國家采取何種體制去行政，是政治的經(jīng)濟的、歷史的、現(xiàn)實的等諸多因素綜合作用的結(jié)果，它不會因某個人或某些人的主觀好惡任意確定和隨意更改。

第三，行政體制對行政效率影響的全局性。

第四，行政體制各構(gòu)成要素的可變必性。行政體制的某些構(gòu)成要素諸如權(quán)力體制、領(lǐng)導(dǎo)體制等會隋著它賴以存在的經(jīng)濟基礎(chǔ)和環(huán)境的變化而遲早地發(fā)生部分的甚至全部的改變，以適應(yīng)新的基礎(chǔ)和環(huán)境的需要。

二、行政體制的功能

行政體制對行政系統(tǒng)乃至社會都有重要的作用和功能。這些功能可分為積極功能和消極功能。

積極功能：指它能提高行政管理的效能，增加行政資源的作為，促進社會的發(fā)展與進步。體現(xiàn)在：第一，對政府行政組織的框定、調(diào)控和制約的作用。第二，對國家政治和社會經(jīng)濟的促進、保證和保護作用。

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消極功能：指在特定時期或一定條件下，它能造成行政資源的無為或浪費，妨礙行政管理效率能的提高，阻礙社會的發(fā)展和進步。行政體制功能失調(diào)的原因表現(xiàn)在：第一，行政體制的惰性。第二，行政體制缺乏合理性、科學(xué)性，引起行政管理的混亂和無序。

三、行政體制的構(gòu)成要素

行政體制是由若干相關(guān)要素構(gòu)成的有機整體。這些基本要素有：

第一，行政權(quán)力體制。它指國家行政機關(guān)與其他國家機關(guān)、政黨組織、群眾團體等之間的權(quán)力分配關(guān)系的制度。是衡量一個國家行政地位的重要標志。當今世界中，行政權(quán)力體制主要有三權(quán)分立制議行合一制、軍政合一制、黨政合一制等。

第二，行政領(lǐng)導(dǎo)體制。是一種運行機制，指行政權(quán)力體制的具體化和內(nèi)在化。第三，人事管理體制。指國家選舉、作用行政公務(wù)人員的具體形式及有關(guān)制度。通常有選任制、孝任制、委任制、聘任制等到不同形式。

第四，行政監(jiān)督體制。有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種主要形式。

第五，中央與地方關(guān)系體制。主要類型有：中央集權(quán)制、地方分權(quán)制等。

第六，行政區(qū)劃體制。指國家依照一定原則，將全國領(lǐng)土劃分為若干層次的區(qū)域系統(tǒng)并建立相應(yīng)機關(guān)報制度。

四、行政權(quán)力體制

現(xiàn)代國家行政權(quán)力體制常見類型有二種：三權(quán)分立制和議行合一制。1.三權(quán)分立制

三權(quán)分立制：指把國家權(quán)力分為立法、行政、司法三部分并建立相應(yīng)的國家機構(gòu)來分別行使這些權(quán)力，同時三個權(quán)力機關(guān)又相互制約的權(quán)力體制。

三權(quán)分立制是根據(jù)近代分權(quán)學(xué)說建立起來的。近代分權(quán)學(xué)說由英國的洛克倡導(dǎo)，由法國的孟德完成。它建立的根據(jù)是英國的君主立憲制，理論基礎(chǔ)是與社會契約論相結(jié)合的近代自然法學(xué)說。三權(quán)分立制度首先在美國建立。后來為絕大多數(shù)資本主義國家所仿效，是資本主義國家的國家機關(guān)組織與活動的基本制度。

美國是三權(quán)分立體制的典型國家。其憲法規(guī)定：立法權(quán)屬于由參、眾兩院組成的合眾國國會，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于最高法院及國會隋時設(shè)立的下級法院。根據(jù)三種權(quán)力相互制衡原則，國會有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策以備審議，有權(quán)建議和批準總統(tǒng)對聯(lián)邦最高法院法官的任命；總統(tǒng)對國會通過的法案擁有有限的否決權(quán)，有特 權(quán)，對最高法院法官的提名和任命權(quán)；最高法院法官在總統(tǒng)因彈劾案受審時擔任審判庭主席；最高法院有權(quán)解釋法律，有權(quán)宣布國會制定的法律違憲無效等。

三權(quán)分立制度在反對封建勢力復(fù)辟、建立資本主義民主制度的斗爭中發(fā)揮過重要作用。但是在實踐中，由于政黨政治的發(fā)展和影響，國家機關(guān)之間分權(quán)與制衡關(guān)系已經(jīng)表現(xiàn)為執(zhí)政黨內(nèi)部的權(quán)力分配與協(xié)作關(guān)系，以及各政黨之間為爭奪權(quán)力而進行的斗爭與妥協(xié)關(guān)系。由于

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行政權(quán)力的不斷擴大，行政權(quán)對立法權(quán)和司法權(quán)的牽制力量隋之擴大，而立法、司法兩權(quán)對行政權(quán)的牽制力量相應(yīng)削弱，它們之間的相互平衡關(guān)系受到極大沖擊。盡管這樣，它仍是資本主義國家機關(guān)進行組織與活動的一項基本制度。

三權(quán)分立制度對中國產(chǎn)生過影響。民主革命的先驅(qū)孫中山運用三權(quán)分學(xué)說，提出五權(quán)憲法理論，即立法、行政、司法、監(jiān)察、考試五權(quán)。建國后，我國否定了三權(quán)分立制度。實行民主集中制和議行合一制。

2.議行合一制

議行合一制：指立法權(quán)和行政權(quán)屬于同一個最高權(quán)力機關(guān)，或者行政機關(guān)從屬于立法機關(guān)，僅是立法機關(guān)的執(zhí)行部門的政體形式和政權(quán)活動的原則。

現(xiàn)代議行合一制的雛形是巴黎公社。原蘇維埃制度，中國的人民代表大會制度及一些社會主義國家的政權(quán)形式，都有被認為是議行合一制度。

議行合一制的基本特點：第一，由人民直接或間接選舉的代表機關(guān)統(tǒng)一行使國家權(quán)力；第二，國家行政機關(guān)和其他國家機關(guān)均由人民代表機關(guān)產(chǎn)生，各自對其負責并受其監(jiān)督。國家權(quán)力機關(guān)在國家機構(gòu)中處于最高地位。它有選舉權(quán)、決定權(quán)、罷免權(quán)。

議行合一制的理論依據(jù)是：國家的一切權(quán)力屬于人民。

五、行政領(lǐng)導(dǎo)體制

行政領(lǐng)導(dǎo)體制，按照參與最高決策事務(wù)的人數(shù)，可劃分首長制和全議制；按照上下級組織享有決策權(quán)的大小，可分為集權(quán)制和分權(quán)制；按照機關(guān)內(nèi)部各級成單位之間的職權(quán)性質(zhì)和工作范圍，可分為層級制和機能制；按照行政領(lǐng)導(dǎo)是否統(tǒng)一，可分為完整制與分離制。具體有美國的總統(tǒng)制，英國的內(nèi)閣制，瑞士的委員會制，中國的國務(wù)員制等。

1.首長制與合議制

(1)首長制：指行政機關(guān)的最高決定權(quán)由行政首長一人執(zhí)掌的體制，又稱獨任制。優(yōu)點：事權(quán)集中，責任分明，指揮靈敏，決策迅速，效率較高，易于保密，矛盾沖突較少。

缺點：機關(guān)工作好壞系于一人之身，行政首長難免有無法勝任或顧不過來之處，一人決策，經(jīng)驗、智力和了解的情況有限，易于失誤，事權(quán)集中一人之手，缺乏監(jiān)督就會發(fā)生以權(quán)謀私、個人專斷。

首長制適用于速決性、執(zhí)行性、技術(shù)性、軍事性等。

采取措施：實行首長制，一要通過法律對行政首長的職、權(quán)、責作出嚴格規(guī)定；二要健全行政首長的選拔、錄用、考核、監(jiān)督、獎懲、罷免的制度、程序和方法。

(2)合議制：又稱委員會制，指行政機關(guān)最高決策權(quán)由兩個以上的人員共同承擔的體制。優(yōu)點：信息交流充分，分析評估全面；計劃決策周密；能反映各方意見，避免專斷。缺點：易出現(xiàn)議而不決、爭論不休，延誤決策；易推諉扯皮，不負責任；行政權(quán)力較弱，軍轉(zhuǎn)干考試

效率不易提高。

合議制適用于立法性、政策性、討論性、咨詢性、戰(zhàn)略性等。2.集權(quán)制與分權(quán)制

(1)集權(quán)制：指行政決策權(quán)由上級行政機關(guān)掌握，下級行政機關(guān)依上級機關(guān)的指令處理政務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。

優(yōu)點：力量集中營，易于統(tǒng)籌全局。

缺點：下級處自主權(quán)小，自主性少，難以做到因地、因時、因事制宜；如果分權(quán)不當，易于產(chǎn)生公散主義，政令不統(tǒng)一。

(2)分權(quán)制：指行政決策權(quán)由上下級機關(guān)合理劃分，下級機關(guān)在其權(quán)力范圍內(nèi)可以自主處理政務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。

3.層級制與機能制

(1)層級制：又叫直線制或分級制，指管理組織縱向劃分為若于層次，各層次

分別對其上一層次負責，每層所管的業(yè)務(wù)性質(zhì)與下層完全相同，但其管轄范圍隋層次降低而縮小。

優(yōu)點：指揮統(tǒng)一，事權(quán)集中營，責任確定，命令易于貫徹，效率較高。

缺點：層級節(jié)制過嚴，上級容易包辦代替，不足以發(fā)揮下級行政人員的積極性和主動性；上級指揮命令多，下級貫徹執(zhí)行多，不利于應(yīng)付復(fù)雜多變的管理事務(wù)；各級領(lǐng)導(dǎo)忙于瑣事，有時抓不著重點和分不清主次。

（2）機能制：又叫職能制或分職制。指為完成管理機關(guān)的總?cè)蝿?wù)而橫向設(shè)立平行的具體職能部門的一種體制。

優(yōu)點：分工精細且專門化，各職能部門精通業(yè)務(wù)，有利于提高工作效率，領(lǐng)導(dǎo)者的主要精力可以集中營在本職工作臺的主要事務(wù)上。

缺點：分工過細，使得部門主管領(lǐng)導(dǎo)過多；各職能部門容易變分工為分家，機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)困難；遇事互相扯皮和推諉，過多考慮部門的、局部的利益。

4.完整制與分離制

（1）完整制：又叫集約制，指同一層級的各機關(guān)或同一機關(guān)內(nèi)的各部門單位只接受一個行政機關(guān)和一個行政首長的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控。

優(yōu)點：職權(quán)和職責集中，有利于統(tǒng)籌全局；便于各機關(guān)之間的協(xié)調(diào)合作，不致發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象；人員配備和機構(gòu)設(shè)置比較精干，有利于集中專門技術(shù)人才和精簡機構(gòu)，便于避免各單位之間的工作重復(fù)，防止沖突，從而促進工作效率的提高。

缺點： 易于使上級機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過大，出現(xiàn)專斷和官僚主義；各部門自主權(quán)較少。（2）分離制：又叫獨立制，是指各行政機關(guān)彼此獨立，受兩個以上領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的指揮和監(jiān)控，不存在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。

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優(yōu)點：控制較松，不致使權(quán)力過于集中，有利于防止專權(quán)或濫用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生；下級有較多的自主權(quán)，各獨立單位還可保持相當?shù)母偁幮浴?/p>

缺點：多頭領(lǐng)導(dǎo)，政出多門，易產(chǎn)生權(quán)力沖突而無所適從；各自為政，自成一體，條塊分割，易引起工作重復(fù)和人、財、物資源的浪費。

5.總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、委員會制（1）總統(tǒng)制

長處有：第一，這種制度把責任放在一個人身上，沒有任何別的制度能使掌權(quán)者如此小心謹慎；第二，這種制度可以使一個有為的人果斷決策；第三，這種制度是很有效率的。

這種制度是美國政局穩(wěn)定的主要因素，但它并沒有成為一些后起資本主義國家軍事政變的障礙，反倒成為這些國家推行軍人政治、***的得力工具。

（2）內(nèi)閣制：

長處有：第一，內(nèi)閣制能使行政和立法能力合作；第二，內(nèi)閣制是一種負責任的制度，內(nèi)閣直接對議會或由人民選舉出來的那個議院負責，間接對選民負責，掌握權(quán)力的人常常受選民和選民代表的左右和支配；第三，內(nèi)閣制是一種有彈性的制度。

內(nèi)閣制政局不常穩(wěn)定。（3）委員會制。

好處有：第一，立法和行政便于協(xié)調(diào)，不會走向?qū)α?。第二，行政機關(guān)可以容納有多方面才干的行政管理人才，不像英國內(nèi)閣那樣不能容納異黨的管理人才，美國只能容納少數(shù)異黨的管理人才。第三，可以保證政府的連續(xù)性。

六、行政區(qū)劃體制 1.行政區(qū)劃的涵義

行政區(qū)劃：是享有立法權(quán)或委任立法權(quán)的國家機關(guān)，按照法律規(guī)定的權(quán)限，通過一定的法律程序?qū)Φ胤秸?quán)所轄行政區(qū)域的劃分。按地域劃分行政區(qū)而不依氏族劃分部落，這是國家區(qū)別于氏族組織的一個基本特點。

2．社會主義國家行政區(qū)域的劃分主要根據(jù)以下原則：第一，政治原則。第二，經(jīng)濟原則。第三，民族原則。第四，綜合考慮歷史傳統(tǒng)、人口分布、地理環(huán)境和國防需要等條件。

3．我國建國以來行政區(qū)劃的歷史和現(xiàn)狀

新中國成立后，我國的行政區(qū)劃大體上經(jīng)歷了五個發(fā)展時期：

(1)國民經(jīng)濟恢復(fù)時期。建立了東北、華北、西北、華中、中南、西南6大行政區(qū)。

(2)“一五”計劃期間。為了加強集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，撤銷6大行政區(qū)，并成立新疆維吾爾族自治區(qū)、設(shè)立西藏自治區(qū)籌備委員會，通過成立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)的決議。

(3)“二五”計劃與三年調(diào)整時期。成立廣西壯族自治區(qū)和西藏自治區(qū)；成立人民公社。(4)“文革”時期。改專區(qū)為地區(qū)，設(shè)立革命委員會和人民代表大會，作為一級政權(quán)。

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（5）社會主義現(xiàn)代化時期?；謴?fù)地區(qū)作為省和自治區(qū)派出機構(gòu)的功能，恢復(fù)鄉(xiāng)的建制；發(fā)展和健全市管縣體制；設(shè)立特別行政區(qū)。

我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：中國行政區(qū)域按三級劃分：全國分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和省轄市分為區(qū)、縣、市。自治州分為縣、自治縣、市。憲法規(guī)定：國家在必要時得設(shè)立特別行政區(qū)。

目前，中國設(shè)省級單位32個，其中4個直轄市，23個省，5個自治區(qū)。2個特別行政區(qū)（香港、澳門）。

“一國兩制”是我國特別行政區(qū)的特點。

第三篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：軍轉(zhuǎn)安置率實現(xiàn)100%

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軍轉(zhuǎn)備考資料：軍轉(zhuǎn)安置率實現(xiàn)100％

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截至12月24日，湖北省黃岡市2012年軍轉(zhuǎn)干部安置工作已于日前在全省率先完成，計劃分配的軍轉(zhuǎn)干部已全部定崗定位，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部報到完畢，基本實現(xiàn)了部隊、軍轉(zhuǎn)干部和接收單位三方滿意。

黃岡市人社局有關(guān)負責人介紹，今年黃岡市共接收安置軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)家屬62名，其中計劃分配40名，隨調(diào)家屬13名，自主擇業(yè)9名。

在黃岡市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過全市上下的共同努力，21人安置到黨政機關(guān)，9人安置到政法系統(tǒng)，7人安置到全額撥款事業(yè)單位，3人安置到中央在鄂和省屬垂直管理系統(tǒng)。13名隨調(diào)家屬也得到了妥善安置。安置率達到了100%。團職軍轉(zhuǎn)干部和功臣模范、在邊遠艱苦地區(qū)服役以及從事飛行、艦艇工作的軍轉(zhuǎn)干部得到從優(yōu)照顧安置。

第四篇：北京軍轉(zhuǎn)備考資料：網(wǎng)絡(luò)反腐

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北京軍轉(zhuǎn)備考資料：網(wǎng)絡(luò)反腐

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中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會報告：

堅定不移反對腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關(guān)注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

加強反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項報告制度，既嚴于利己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許搞特權(quán)。嚴格規(guī)范權(quán)力行使，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制。健全紀檢監(jiān)察體制，完善派駐機構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

[新聞背景]

近日，有網(wǎng)帖爆料，廣東廣州城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬全家擁有20多套房產(chǎn)，被人稱為“房叔”。隨后，蔡彬因涉嫌利用職務(wù)便利收受他人賄賂等違紀行為被番禺區(qū)紀委立案查處。此后，網(wǎng)上又陸續(xù)有人爆料擁有多處房產(chǎn)的“房嬸”和“房爺”，均得到紀檢監(jiān)察機關(guān)的高度重視和迅速介入。

近年來，“網(wǎng)絡(luò)反腐”成了網(wǎng)絡(luò)上的一大熱詞，借助網(wǎng)絡(luò)曝光和網(wǎng)民圍觀，“表哥”、“房叔”相繼落馬，網(wǎng)絡(luò)反腐的成效有目共睹?！熬W(wǎng)絡(luò)曝光——形成全民圍觀——最終倒逼內(nèi)部調(diào)查”已形成一種固定模式。在社會輿論一邊倒的鼓掌叫好中，在相關(guān)部門愈發(fā)迅速的應(yīng)對行動中，我們似乎看到了發(fā)現(xiàn)和懲治貪腐的新途徑。然而，在諸多熱點事件背后，我們也不妨深思：為何網(wǎng)絡(luò)反腐“一呼百應(yīng)”？網(wǎng)絡(luò)反腐的“給力”是否反映了制度反腐的“疲軟”？網(wǎng)絡(luò)反腐的流行會否是因為正常反腐通道的堵塞？

網(wǎng)絡(luò)反腐“一呼百應(yīng)”，反映的是人們對于貪污腐敗的深惡痛絕，對現(xiàn)存監(jiān)督體制某種程度上的不信任；人們越來越多的訴諸網(wǎng)絡(luò)揭黑曝光而不是去有關(guān)部門反映問題，體現(xiàn)出正常舉報渠道的不暢和不作為；網(wǎng)絡(luò)反腐的“風行”，說明我們的反腐制度還有待完善，目前的監(jiān)

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督體制還存在漏洞。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)只是反腐的手段之一，也存在著泥沙俱下，謠言、中傷等不可避免的問題，我們鼓勵反腐形式的創(chuàng)新和鼓勵全民參與監(jiān)督，但也應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)反腐保持理性，力求放大正能量，減少副作用。更重要的是，要通過網(wǎng)絡(luò)反腐的“鏡面效應(yīng)”反觀自身不足，改革和創(chuàng)新監(jiān)督制度，推進反腐法治進程，讓權(quán)力公開透明運行，令腐敗行為無處藏身，營造讓官員不敢、不能、不愿腐敗的社會氛圍。

[熱點事件]

順德“房叔”傳聞屬實

日前，有網(wǎng)友在天涯社區(qū)發(fā)帖稱，佛山市順德區(qū)公安局副局長周錫開也是“房叔”，擁有價值上億元的住宅及商鋪。消息曝出后，順德區(qū)紀委立即“介入調(diào)查”。昨日，此事有了最新進展。1日晚間，順德區(qū)紀委告訴記者，經(jīng)初步核查，周錫開及其妻子擁有兩處房產(chǎn)情況基本屬實。今年以來，網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)官員腐敗案件頻發(fā)，“表哥”、“房叔”、“9名情婦哥”、“不雅哥”、“房爺”……等各種“哥”、“叔”、“爺”不斷刺激著人們的神經(jīng)。經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查，這些檢舉有虛有實。如何在反腐敗與防止挾私報復(fù)、浪費司法資源之間保持平衡？觀察人士稱，“網(wǎng)絡(luò)反腐”是柄雙刃劍，需善加引導(dǎo)，并形成多方監(jiān)督合力，方可成為真正的“反腐新利劍”。

在帖子中清晰地說明周錫開擁有的房產(chǎn)，帖子中稱，周錫開的房產(chǎn)有一套位于順德容桂街道海尾社區(qū)居民委員會南堤三路26號海景半島116號（權(quán)證號y068710，權(quán)利人梁淑嬌），建筑面積644平方米，占地面積2000平方米，價值5000多萬。還有一套位于容桂細滘社區(qū)居民委員會裕民街18號（權(quán)證號3041334，權(quán)利人周錫開），建筑面積547平方米，占地面積1500平方米，價值1000多萬。

據(jù)順德區(qū)紀檢監(jiān)察室主任廖晃源介紹，經(jīng)核查房產(chǎn)檔案資料，順德容桂街道海尾居委會南堤三路26號海景半島116號的權(quán)屬人是周錫開的妻子梁淑嬌，建筑面積644.37平方米，2009年10月2日向順德區(qū)海景房產(chǎn)公司購買，購買價837余萬元，首付167余萬元，余額670萬元辦理銀行按揭。

另一處房產(chǎn)在容桂街道細滘社區(qū)居民委員會裕民街18號，三層建筑物，權(quán)屬人是周錫開，建筑面積547平方米，于2001年自建。

這位網(wǎng)友在帖子中還稱，周錫開在容桂任職期間，不斷利用職權(quán)、濫用職權(quán)拿下華口多處廠房，價值2000多萬。在樂從當局長的時候也利用職權(quán)，向開發(fā)商索取樂從國際家具城幾千平方米的商鋪，價值幾千萬，來謀取個人利益。

廖晃源說，經(jīng)查有關(guān)登記，沒有發(fā)現(xiàn)周錫開及其妻子在這兩處有房產(chǎn)登記記錄。該網(wǎng)友表示，周錫開更利用職權(quán)知法犯法，安排已經(jīng)懷孕的老婆移民到國外，逃避計劃生育，逃避法律的制裁。他最后還發(fā)問:“試問他在公安的待遇，以他合法的收入，怎能買到擁有總價值上億元的物業(yè)?”

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廖晃源說，周錫開妻子梁淑嬌于2012年5月移民菲律賓，但周錫開已向組織申報。[相關(guān)措施] 1.制定長期規(guī)劃

在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定五到十年的反腐敗中長期規(guī)劃，確定五到十年的反腐敗目標、任務(wù)和具體措施。姜明安指出，反腐敗既然是持久戰(zhàn)，就必須要有全面、整體和宏觀的規(guī)劃。不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。制定規(guī)劃可以盡量避免短期行為和重復(fù)勞動，避免走彎路、歧路，并收到事半功倍的成效。

2.開展專項立法工作

在認真研究國外境外反腐敗法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，啟動我國《反腐敗法》（或稱《廉政法》）的立法工作。姜明安解釋道，《反腐敗法》可以規(guī)定反腐敗的整體方針、原則、體制、機制和各種具體制度及其運作的規(guī)則、程序，從而使反腐敗工作真正走上規(guī)范化、法治化的軌道。在這方面，許多國外境外的經(jīng)驗，特別是一些處在社會全面轉(zhuǎn)型的國家的經(jīng)驗，值得借鑒。

3.適度制約公權(quán)力

進一步推動對公權(quán)力運作的制約，特別是推動對用人（干部任用、晉升）、定事（決定重大問題，如決定重大工程項目的立項）、花錢（預(yù)算、決算，特別是“三公經(jīng)費”的預(yù)決算）的權(quán)力制約。在這方面，程序法治有著重要的作用。姜明安分析道，在當今世界，法治發(fā)達和較發(fā)達的國家和地區(qū)，均制定了規(guī)范公權(quán)力行使的周密的行政程序法。這對防腐反腐是非常重要的，是“治本”之策。它解決的不是“不敢腐敗”的問題，而是“不能腐敗”的問題。因此，我們一定要盡快啟動國家層面行政程序法和黨內(nèi)層面程序規(guī)則的立法。

4.推動干部財產(chǎn)申報公開

以最大的決心和魄力推動領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報公開。姜明安坦言，我們的有關(guān)部門總說實行公開條件暫不成熟。實踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報制度光有申報沒有公開不行。沒有公開，這個制度的作用就會大打折扣。姜明安強調(diào)，對于反腐敗這個大戰(zhàn)役來說，推動領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財產(chǎn)申報公開是一個攻堅戰(zhàn)，難度很大。我們必須發(fā)動這個攻堅戰(zhàn)，把這個堡壘攻下來。

5.建立、健全公權(quán)力運作的監(jiān)督機制

公權(quán)力運作的監(jiān)督機制既包括紀檢、監(jiān)察監(jiān)督的環(huán)節(jié)，也包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督的環(huán)節(jié)。姜明安指出，特別是人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督，在現(xiàn)時有特別加強的必要。就人大監(jiān)督而言，一定要讓質(zhì)詢制度在全國各級人大啟動起來。國外的經(jīng)驗證明，議會的質(zhì)詢和問責不僅對當事官員有很好的監(jiān)督效果，對其他官員也有很大的震懾作用。就媒體監(jiān)督而言，我國應(yīng)通過制定《新聞法》授予媒體更大的揭露腐敗現(xiàn)象、腐敗行為和腐敗分子的權(quán)限。只要其報道盡到了應(yīng)有的慎重和注意，被監(jiān)督的機關(guān)和官員就應(yīng)予以最大限度的

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容忍。我們?nèi)绻苡行Оl(fā)揮人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用，整個反腐敗機制的作用將會增強。

第五篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：法律篇(六)

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)備考資料：法律篇

（六）關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干部安置 軍轉(zhuǎn)待遇 轉(zhuǎn)業(yè)干部 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)網(wǎng) 軍轉(zhuǎn)干 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)干考試公告 軍轉(zhuǎn)干考試大綱 軍轉(zhuǎn)干考試成績

26.行政訴訟基本知識 行政訴訟特有基本原則：（1）人民法院特定主管原則；

（2）行政訴訟期間具體行政行為不停止執(zhí)行原則；（3）被告負舉證責任原則；（4）不適用調(diào)解原則；

（5）對具體行政行為的合法性進行審查的原則；（6）司法變更權(quán)有限原則。行政訴訟管理的分類主要有：

（1）級別管轄：基層、中級、高級、最高人民法院

（2）地域管轄：一般地域管轄、特殊地域管轄、共同地域管轄（3）裁定管轄：移送管轄、指定管轄、轉(zhuǎn)移管轄

行政訴訟參加人有：原告、被告、共同訴訟人、第三人、訴訟代理人。

第一審程序中無論哪一級人民法院，都應(yīng)當依法組成合議庭，一律實行公開審理，不能書面審理，除法律規(guī)定不公開審理的案件外，應(yīng)一律公開審理，并于立案之日起三個月內(nèi)做出一審判決，如延長判決，需上級法院批準；二審判決時間在二個月內(nèi)。

27.行政訴訟的判決、裁定、決定

行政訴訟判決可分為：（1）維持判決；（2）撤銷判決；（3）履行判決；（4）變更判決；（5）行政賠償判決；（6）確認判決。

撤銷判決適用的五種情形指具體行政行為證據(jù)不足，適用法律、法規(guī)錯誤，違反法定程序，超越職權(quán)，濫用職權(quán)。

行政訴訟裁定是人民法院在行政訴訟過程中，針對行政訴訟的程序性問題所作出的裁判。

行政訴訟決定是人民法院對行政訴訟過程中就判決、裁定以外所涉及訴訟的事項作出的司法處理，其范圍是：

（1）有關(guān)管轄；（2）關(guān)于訴訟期限；（3）關(guān)于回避事項；（4）有關(guān)再審案件；

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（5）在司法實踐中也會遇到《行政訴訟法》中沒有規(guī)定的事項，如指定法定代理人，確定不公開審理，承擔訴訟費用等，這些事項往往以決定方式作出處理。

28.犯罪的基本知識

犯罪是階級性和社會性的統(tǒng)一，犯罪的階級性是犯罪的本質(zhì)屬性。

犯罪具有以下特征：（1）嚴重的社會危害性；（2）刑事違法性；（3）應(yīng)受刑罰處罰性。1997年修改后的新《刑法》賦予公民對某些犯罪采取絕對防衛(wèi)而不受限度限制的權(quán)利，即對正在進行行兇、殺人、強奸、搶劫、綁架以及其他嚴重危及人身安全的暴力犯罪，采取防衛(wèi)行為，造成不法侵害人傷亡的，不屬于防衛(wèi)過當，不負刑事責任。

犯罪人分為：主犯，從犯、脅從犯、教唆犯。29.刑罰中主刑和附加刑

主刑指審判機關(guān)對犯罪分子判處刑罰時，只能獨立適用，不能附加適用的刑罰，主要分為：

（1）管制，是對犯罪分子不實行關(guān)押的刑罰，期限為三個月以上，二年以下。（2）拘役，對犯罪分子就近予以監(jiān)禁，期限為一個月以上，六個月以下。

（3）有期徒刑，除《刑法》第55條、第69條規(guī)定外，期限為六個月以上，十五年以下。（4）無期徒刑。

（5）死刑，犯罪的時候不滿十八周歲和審判時懷孕的婦女，不適用死刑，對于應(yīng)當判處死刑的犯罪分子，如果不是必須立即執(zhí)行，可以判處死刑同時宣告緩期二年執(zhí)行。

附加刑是補充主刑適用的刑罰方法，包括罰金、剝奪政治權(quán)利、沒收財產(chǎn)三種。30.刑罰的具體運用

（1）量刑，其一般原則是：以事實為依據(jù)，以法律為準繩。

（2）累犯，普通累犯指判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢后或者赦免后，在五年內(nèi)再犯應(yīng)當判處有期徒刑以上刑罰之罪的犯罪人，特殊累犯是指兩次犯危害國家安全罪的犯罪分子。

（3）自首和立功，對于有立功表現(xiàn)的犯罪分子，可以從輕或者減輕處罰；有重大立功表現(xiàn)的，可以減輕或者免除處罰；犯罪后自首又有重大立功表現(xiàn)的，應(yīng)當減輕或者免除處罰。

（4）數(shù)罪并罰，管制最高不超過三年，拘役最高不超過一年，有期徒刑最高不超過二十年。

（5）緩刑，緩刑不是刑種，而是刑罰運用的一項制度，拘役的緩刑考驗期為原判刑期以上一年以下，但不能少于二個月；有期徒刑的緩刑考驗期限為原判刑期以上五年以下，但不能少于一年。

（6）減刑，有期徒刑不能少于二分之一，無期不能少于十年。

（7）假釋，必須是已執(zhí)行了一定的刑期，有期徒刑的，必須執(zhí)行原判刑罰二分之一以

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上；判處無期的，實際執(zhí)行十年以上。累犯及因殺人、爆炸、搶劫、強奸、綁架等暴力性犯罪被判十年以上刑罰的不得假釋。

（8）時效