第一篇：軍轉備考資料：2012年軍轉干相關政策

軍轉干考試

軍轉備考資料：2012年軍轉干相關政策

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軍轉干考試

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一、必須安排的對象

(一)正團職干部：

1、截止 2012年12月31日軍(工)齡滿30年的必須安排轉業(yè)或退休，選擇轉業(yè)的寫出申請，選擇退休的必須書面承諾。

2、1965年12月31日以前出生的，除在任正團職期間本人獲得二等功以上獎勵或被軍區(qū)表彰為優(yōu)秀團級單位主管、單位獲集體三等功以上獎勵或被軍區(qū)表彰為全面建設先進單位的，除本人申請外不列入轉業(yè)計劃，其他一律安排轉業(yè)。

3、1966年1月1日以后出生的，本人寫出申請，可以安排轉業(yè)。

(二)副團職干部：1970年12月31日前出生的，未列入提升計劃的一律安排轉業(yè)。

(三)正營職干部：1972年12月31日前出生的，未列入提升計劃的一律安排轉業(yè)。

二、重點安排的對象

(一)達超齡干部，主要是達到或接近平時服役最高年齡的團(處)級以下干部和初級專業(yè)技術職務的干部。

(二)任現(xiàn)職四年以上、未列入后備，或者能力較弱、發(fā)展受限的團、營級干部。

(三)超編難以調整納編的團(處)、營(科)級和專業(yè)技術干部。

(四)單位發(fā)生嚴重問題，承擔直接或領導責任、不宜繼續(xù)留隊工作的干部。

(五)組織上從部隊全面建設考慮，必須安排轉業(yè)的軍轉干部。

三、原則安排的對象

(一)因政治、身體等原因不宜繼續(xù)留隊或者作退休安排，但適合到地方工作的干部。

(二)服現(xiàn)役(含參加工作)滿30年或者年齡滿50歲的處級和中級專業(yè)技術職務干部，除工作特別需要的外均安排退休，其中服現(xiàn)役(含參加工作)滿30年、年齡不超過50歲且本人書面提出不愿意退休的，列入轉業(yè)復員計劃。

(三)超編或任現(xiàn)職滿2年以上，年齡不超過50歲得師(局)級干部及享受相應待遇的高級專業(yè)技術職務干部，本人提出申請，經組織批準可以安排轉業(yè)。

四、可以安排的對象

本人提出轉業(yè)申請，且不屬于不得安排對象的干部。

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五、從嚴控制的對象

(一)除政治、身體等原因外，未達到平時服現(xiàn)役最低年限的連排級干部和初級轉業(yè)技術職務干部。

(二)2011年7月1日以后提前晉升職務等級或者提前調整專業(yè)技術等級的干部。

(三)醫(yī)療、網絡等緊缺專業(yè)干部和心理服務骨干。

(四)具有全日制研究生學歷或者軍事留學、維和及駐外武官經歷的干部。

(五)今年在重大軍事行動中表現(xiàn)突出的干部骨干，全軍表彰的優(yōu)秀指揮軍官、優(yōu)秀參謀人才，享受各類津貼的專業(yè)技術人才和裝備技術保障骨干，以及受大軍區(qū)以上表彰的“愛軍精武標兵”、“一對好主官”、“先進干休所主官”等。

(六)享受政府特殊津貼或軍隊優(yōu)秀專業(yè)技術人才一、二、三類崗位津貼的對象，軍隊杰出專業(yè)技術人才獎獲得者，科技領軍人才培養(yǎng)對象和學科拔尖人才培養(yǎng)對象，以及軍級以上單位上年度選定的裝備技術保障骨干。

(七)經總部、軍區(qū)新裝備技術骨干培訓的干部，2010年以后從中級指揮培訓班、中青年領導干部培訓班學習畢業(yè)的干部和跨軍兵種交叉代職、到邊遠艱苦地區(qū)部隊代職的干部。

(八)除達超齡的副團職、營(科)級和初級專業(yè)技術職務干部外，其他1年內達到自主擇業(yè)條件且本人要求自主擇業(yè)的干部，經本人申請，軍區(qū)審核批準，可暫不列入轉業(yè)復員計劃。

(九)經過重大軍事演訓活動鍛煉，以及參加重大非戰(zhàn)爭軍事行動，表現(xiàn)突出、確需保留的干部骨干。

六、不得安排的對象

(一)2011年5月1日以后提升擔任領導職務，2012年1月1日以后晉升職務等級或調整專業(yè)技術等級的干部。

(二)按照全軍統(tǒng)一下發(fā)的培訓計劃、經組織批準在校攻讀博士、碩士學位的干部。

(三)除按規(guī)定列入復員計劃的外，2008年5月1日以后擔任干部職務的干部。

(四)受審查尚未作出結論，留黨察看期未滿及患嚴重疾病醫(yī)療未終結的干部。

第二篇：軍轉政策

部分軍轉政策

軍隊干部想了解軍官退出現(xiàn)役政策，可查看： 1.《中華人民共和國兵役法》(1984年5月31日);2.《中華人民共和國現(xiàn)役軍官法》(2000年12月28日);3.《中華人民解放軍文職干部條例》(1996年6月30日)。

軍隊干部確定轉業(yè)后，想了解安置計劃、安置去向、安置地點和家屬安置相關政策，可查看：

1.關于印發(fā)《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》的通知(中發(fā)【2001】3號);2.《關于進一步做好軍隊轉業(yè)干部安置工作的意見》的通知(中發(fā)【2007】8號);3.《關于改進計劃分配軍隊轉業(yè)干部安置辦法若干問題的意見》(國轉聯(lián)【2012】1號)4.《中共中央、國務院、中央軍委關于做好深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業(yè)干部安置工作的通知》(中發(fā)【2016】13號)。

計劃分配轉業(yè)軍官想了解工作分配方面相關政策，可查看：

1.關于印發(fā)《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》的通知(中發(fā)【2001】3號);2.《關于改進計劃分配軍隊轉業(yè)干部安置辦法若干問題的意見》(國轉聯(lián)【2012】1號)。

軍隊干部確定轉業(yè)后，想了解教育管理和培訓工作政策，可查看： 1.關于印發(fā)《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》的通知(中發(fā)【2001】3號);2《關于加強自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》(組通字【2004】13號);3.《關于進一步做好軍隊轉業(yè)干部安置工作的意見》(中發(fā)【2007】8號);4.《關于加強和改進軍隊轉業(yè)干部教育培訓工作的意見》(國聯(lián)轉【2008】5號);5.《關于進一步做好轉業(yè)復員干部離隊前教育管理工作的意見》(政干【2014】145號);6.《中共中央、國務院、中央軍委關于做好深化國防和軍隊改革期間軍隊轉業(yè)干部安置工作的通知》(中發(fā)【2016】13號);7.《關于探索開展軍隊轉業(yè)干部進高等學校專項培訓的實施意見》(魯人社發(fā)【2017】55號)。

軍隊干部想了解滯留部隊的相關處理辦法，可查看：

1.《轉業(yè)復員干部滯留部隊有關問題處理辦法》(政聯(lián)【2011】1號);2.《關于貫徹執(zhí)行<轉業(yè)復員干部滯留部隊有關問題處理辦法>幾個具體問題的通知》(政干發(fā)【2012】337號)。

軍隊干部想了解各種補助費用計發(fā)相關政策，可查看：

1.《關于干部轉業(yè)生活補助費的規(guī)定》([1985]政干字第488號);2.《關于調整軍官、文職干部轉業(yè)安家補助費標準的通知》([1989]政干字第242號);3.《關于明確計發(fā)各項生活待遇費用基數(shù)的通知(摘要)》([1994]財薪字第0221號);4.《關于發(fā)給自主擇業(yè)的轉業(yè)干部自主擇業(yè)補助費的通知》([2001]政干字第49號、[2001]后財字第45號)。

轉業(yè)軍官移交地方后，想了解相關工資待遇政策，可查看： 計劃分配的轉業(yè)軍官查看：

1.關于印發(fā)《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》的通知(中發(fā)【2001】3號);2.《關于2006及以后計劃分配軍隊轉業(yè)干部工資待遇確定辦法的通知》(國發(fā)【2008】8號)。自主擇業(yè)的轉業(yè)軍官查看：

1.關于印發(fā)《自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部退役金發(fā)放管理辦法》的通知(國轉聯(lián)【2001】9號);2.《關于切實做好自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部退役金發(fā)放工作的意見》財行[2002]2號;3.《關于增加自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部退役金的通知》(國轉聯(lián)【2004】2號);4.《關于調整規(guī)范自主擇業(yè)軍隊轉業(yè)干部退役金計發(fā)基數(shù)中的津貼補貼項目有關問題的通知》(國轉聯(lián)【2009】9號)。

轉業(yè)軍官移交地方后，想了解養(yǎng)老和醫(yī)療保險政策，可查看：

1.《中國人民解放軍軍人退役醫(yī)療保險暫行辦法》(國辦發(fā)【1999】100號);2.關于貫徹執(zhí)行《中國人民解放軍軍人退役醫(yī)療保險暫行辦法》有關問題的通知(【1999】后財字第537號);3.《關于軍地醫(yī)療保險個人賬戶轉移辦法的通知》(【2000】后財字第184號);4.《關于轉業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部養(yǎng)老保險有關問題處理意見的通知》(【2002】后聯(lián)字第3號);5.關于貫徹落實《關于轉業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部養(yǎng)老保險有關問題處理意見的通知》若干問題的處理意見(【2002】財保字第0755號);6.《關于軍人退役基本養(yǎng)老保險和軍人職業(yè)年金轉移接續(xù)有關問題的通知》(財保【2015】575號)。

轉業(yè)軍官想了解配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險政策，可查看：

《中國人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會保險暫行辦法》(國辦發(fā)【2003】102號)。

轉業(yè)軍官想了解轉業(yè)軍官和隨軍家屬創(chuàng)業(yè)方面的有關稅收優(yōu)惠政策，可查看： 1.《關于自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部有關稅收政策問題的通知》(財稅【2003】26號);2.《關于加強軍隊轉業(yè)干部城鎮(zhèn)退役士兵隨軍家屬有關營業(yè)稅優(yōu)惠政策管理的通知》(財稅【2005】18號)。

轉業(yè)軍官移交地方后想了解住房補貼政策，可查看：

1.關于印發(fā)《軍隊轉業(yè)干部安置暫行辦法》的通知(中發(fā)【2001】3號);2.《關于做好軍隊轉業(yè)、復員人員住房補貼發(fā)放工作的通知》(國辦【2000】財房字第730號);3.《關于明確地區(qū)住房補貼系數(shù)的通知》(【2000】財薪字第0611號);4.《關于進一步做好軍隊轉業(yè)、復員人員住房補貼發(fā)放工作有關問題的通知》(【2001】財房字第325號);5.關于印發(fā)《關于自主擇業(yè)的軍隊轉業(yè)干部安置管理若干問題的意見》的通知(國轉聯(lián)【2001】8號)。

第三篇：軍轉備考資料：行政體制

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軍轉備考資料：行政體制

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一、行政體制的概念與特點 1.行政體制的涵義、類型

體制與制度的區(qū)別：制度是社會為人們規(guī)定的共同和根本的行為準則。具有穩(wěn)定、普遍的權威的特點。體制是制度的具體的外在的表現(xiàn)形式和實施方式，是有關制度主體如政治組織、社會團體以及個人的行為規(guī)范的總和。具有不穩(wěn)定的和可變的特點。

行政體制：又稱行政管理體制，主要是指一個國家行政系統(tǒng)中的權力劃分、職能配置、組織結構和運行方式等關系模式的總和。它由該國的基本的政治制度規(guī)定，受該國經濟制度、文化傳統(tǒng)等因素的制約。

行政體制的核心:：就行政體制各組成部分的地位和關系而言，行政體制的核心是行政權力的劃分和行政職能的配置。

就行政體制組成部分的存在狀態(tài)而言，有表態(tài)的行政組織結構體制和動態(tài)的行政運行機制。前者構成行政體制的硬件系統(tǒng)，具有相對的穩(wěn)定性和沿襲性。后者是對行政主休行為的方式、原則和程序的規(guī)范性約束，它影響行政管理的基本方向。二者互相依存、互相影響。

2.行政體制的特點

第一，行政體制產生的先導性。一個階級或社會集團，在取得統(tǒng)治地位后，就必須首先構建一系列相應的行政管理體制，以維護本階級的統(tǒng)治。

第二，行政體制存在的永久性。一個國家采取何種體制去行政，是政治的經濟的、歷史的、現(xiàn)實的等諸多因素綜合作用的結果，它不會因某個人或某些人的主觀好惡任意確定和隨意更改。

第三，行政體制對行政效率影響的全局性。

第四，行政體制各構成要素的可變必性。行政體制的某些構成要素諸如權力體制、領導體制等會隋著它賴以存在的經濟基礎和環(huán)境的變化而遲早地發(fā)生部分的甚至全部的改變，以適應新的基礎和環(huán)境的需要。

二、行政體制的功能

行政體制對行政系統(tǒng)乃至社會都有重要的作用和功能。這些功能可分為積極功能和消極功能。

積極功能：指它能提高行政管理的效能，增加行政資源的作為，促進社會的發(fā)展與進步。體現(xiàn)在：第一，對政府行政組織的框定、調控和制約的作用。第二，對國家政治和社會經濟的促進、保證和保護作用。

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消極功能：指在特定時期或一定條件下，它能造成行政資源的無為或浪費，妨礙行政管理效率能的提高，阻礙社會的發(fā)展和進步。行政體制功能失調的原因表現(xiàn)在：第一，行政體制的惰性。第二，行政體制缺乏合理性、科學性，引起行政管理的混亂和無序。

三、行政體制的構成要素

行政體制是由若干相關要素構成的有機整體。這些基本要素有：

第一，行政權力體制。它指國家行政機關與其他國家機關、政黨組織、群眾團體等之間的權力分配關系的制度。是衡量一個國家行政地位的重要標志。當今世界中，行政權力體制主要有三權分立制議行合一制、軍政合一制、黨政合一制等。

第二，行政領導體制。是一種運行機制，指行政權力體制的具體化和內在化。第三，人事管理體制。指國家選舉、作用行政公務人員的具體形式及有關制度。通常有選任制、孝任制、委任制、聘任制等到不同形式。

第四，行政監(jiān)督體制。有內部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種主要形式。

第五，中央與地方關系體制。主要類型有：中央集權制、地方分權制等。

第六，行政區(qū)劃體制。指國家依照一定原則，將全國領土劃分為若干層次的區(qū)域系統(tǒng)并建立相應機關報制度。

四、行政權力體制

現(xiàn)代國家行政權力體制常見類型有二種：三權分立制和議行合一制。1.三權分立制

三權分立制：指把國家權力分為立法、行政、司法三部分并建立相應的國家機構來分別行使這些權力，同時三個權力機關又相互制約的權力體制。

三權分立制是根據近代分權學說建立起來的。近代分權學說由英國的洛克倡導，由法國的孟德完成。它建立的根據是英國的君主立憲制，理論基礎是與社會契約論相結合的近代自然法學說。三權分立制度首先在美國建立。后來為絕大多數(shù)資本主義國家所仿效，是資本主義國家的國家機關組織與活動的基本制度。

美國是三權分立體制的典型國家。其憲法規(guī)定：立法權屬于由參、眾兩院組成的合眾國國會，行政權屬于總統(tǒng)，司法權屬于最高法院及國會隋時設立的下級法院。根據三種權力相互制衡原則，國會有權要求總統(tǒng)條陳政策以備審議，有權建議和批準總統(tǒng)對聯(lián)邦最高法院法官的任命；總統(tǒng)對國會通過的法案擁有有限的否決權，有特 權，對最高法院法官的提名和任命權；最高法院法官在總統(tǒng)因彈劾案受審時擔任審判庭主席；最高法院有權解釋法律，有權宣布國會制定的法律違憲無效等。

三權分立制度在反對封建勢力復辟、建立資本主義民主制度的斗爭中發(fā)揮過重要作用。但是在實踐中，由于政黨政治的發(fā)展和影響，國家機關之間分權與制衡關系已經表現(xiàn)為執(zhí)政黨內部的權力分配與協(xié)作關系，以及各政黨之間為爭奪權力而進行的斗爭與妥協(xié)關系。由于

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行政權力的不斷擴大，行政權對立法權和司法權的牽制力量隋之擴大，而立法、司法兩權對行政權的牽制力量相應削弱，它們之間的相互平衡關系受到極大沖擊。盡管這樣，它仍是資本主義國家機關進行組織與活動的一項基本制度。

三權分立制度對中國產生過影響。民主革命的先驅孫中山運用三權分學說，提出五權憲法理論，即立法、行政、司法、監(jiān)察、考試五權。建國后，我國否定了三權分立制度。實行民主集中制和議行合一制。

2.議行合一制

議行合一制：指立法權和行政權屬于同一個最高權力機關，或者行政機關從屬于立法機關，僅是立法機關的執(zhí)行部門的政體形式和政權活動的原則。

現(xiàn)代議行合一制的雛形是巴黎公社。原蘇維埃制度，中國的人民代表大會制度及一些社會主義國家的政權形式，都有被認為是議行合一制度。

議行合一制的基本特點：第一，由人民直接或間接選舉的代表機關統(tǒng)一行使國家權力；第二，國家行政機關和其他國家機關均由人民代表機關產生，各自對其負責并受其監(jiān)督。國家權力機關在國家機構中處于最高地位。它有選舉權、決定權、罷免權。

議行合一制的理論依據是：國家的一切權力屬于人民。

五、行政領導體制

行政領導體制，按照參與最高決策事務的人數(shù)，可劃分首長制和全議制；按照上下級組織享有決策權的大小，可分為集權制和分權制；按照機關內部各級成單位之間的職權性質和工作范圍，可分為層級制和機能制；按照行政領導是否統(tǒng)一，可分為完整制與分離制。具體有美國的總統(tǒng)制，英國的內閣制，瑞士的委員會制，中國的國務員制等。

1.首長制與合議制

(1)首長制：指行政機關的最高決定權由行政首長一人執(zhí)掌的體制，又稱獨任制。優(yōu)點：事權集中，責任分明，指揮靈敏，決策迅速，效率較高，易于保密，矛盾沖突較少。

缺點：機關工作好壞系于一人之身，行政首長難免有無法勝任或顧不過來之處，一人決策，經驗、智力和了解的情況有限，易于失誤，事權集中一人之手，缺乏監(jiān)督就會發(fā)生以權謀私、個人專斷。

首長制適用于速決性、執(zhí)行性、技術性、軍事性等。

采取措施：實行首長制，一要通過法律對行政首長的職、權、責作出嚴格規(guī)定；二要健全行政首長的選拔、錄用、考核、監(jiān)督、獎懲、罷免的制度、程序和方法。

(2)合議制：又稱委員會制，指行政機關最高決策權由兩個以上的人員共同承擔的體制。優(yōu)點：信息交流充分，分析評估全面；計劃決策周密；能反映各方意見，避免專斷。缺點：易出現(xiàn)議而不決、爭論不休，延誤決策；易推諉扯皮，不負責任；行政權力較弱，軍轉干考試

效率不易提高。

合議制適用于立法性、政策性、討論性、咨詢性、戰(zhàn)略性等。2.集權制與分權制

(1)集權制：指行政決策權由上級行政機關掌握，下級行政機關依上級機關的指令處理政務的行政領導體制。

優(yōu)點：力量集中營，易于統(tǒng)籌全局。

缺點：下級處自主權小，自主性少，難以做到因地、因時、因事制宜；如果分權不當，易于產生公散主義，政令不統(tǒng)一。

(2)分權制：指行政決策權由上下級機關合理劃分，下級機關在其權力范圍內可以自主處理政務的行政領導體制。

3.層級制與機能制

(1)層級制：又叫直線制或分級制，指管理組織縱向劃分為若于層次，各層次

分別對其上一層次負責，每層所管的業(yè)務性質與下層完全相同，但其管轄范圍隋層次降低而縮小。

優(yōu)點：指揮統(tǒng)一，事權集中營，責任確定，命令易于貫徹，效率較高。

缺點：層級節(jié)制過嚴，上級容易包辦代替，不足以發(fā)揮下級行政人員的積極性和主動性；上級指揮命令多，下級貫徹執(zhí)行多，不利于應付復雜多變的管理事務；各級領導忙于瑣事，有時抓不著重點和分不清主次。

（2）機能制：又叫職能制或分職制。指為完成管理機關的總任務而橫向設立平行的具體職能部門的一種體制。

優(yōu)點：分工精細且專門化，各職能部門精通業(yè)務，有利于提高工作效率，領導者的主要精力可以集中營在本職工作臺的主要事務上。

缺點：分工過細，使得部門主管領導過多；各職能部門容易變分工為分家，機關領導協(xié)調困難；遇事互相扯皮和推諉，過多考慮部門的、局部的利益。

4.完整制與分離制

（1）完整制：又叫集約制，指同一層級的各機關或同一機關內的各部門單位只接受一個行政機關和一個行政首長的領導和監(jiān)控。

優(yōu)點：職權和職責集中，有利于統(tǒng)籌全局；便于各機關之間的協(xié)調合作，不致發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象；人員配備和機構設置比較精干，有利于集中專門技術人才和精簡機構，便于避免各單位之間的工作重復，防止沖突，從而促進工作效率的提高。

缺點： 易于使上級機關和領導的權力過大，出現(xiàn)專斷和官僚主義；各部門自主權較少。（2）分離制：又叫獨立制，是指各行政機關彼此獨立，受兩個以上領導機關的指揮和監(jiān)控，不存在統(tǒng)一的領導。

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優(yōu)點：控制較松，不致使權力過于集中，有利于防止專權或濫用職權的現(xiàn)象發(fā)生；下級有較多的自主權，各獨立單位還可保持相當?shù)母偁幮浴?/p>

缺點：多頭領導，政出多門，易產生權力沖突而無所適從；各自為政，自成一體，條塊分割，易引起工作重復和人、財、物資源的浪費。

5.總統(tǒng)制、內閣制、委員會制（1）總統(tǒng)制

長處有：第一，這種制度把責任放在一個人身上，沒有任何別的制度能使掌權者如此小心謹慎；第二，這種制度可以使一個有為的人果斷決策；第三，這種制度是很有效率的。

這種制度是美國政局穩(wěn)定的主要因素，但它并沒有成為一些后起資本主義國家軍事政變的障礙，反倒成為這些國家推行軍人政治、***的得力工具。

（2）內閣制：

長處有：第一，內閣制能使行政和立法能力合作；第二，內閣制是一種負責任的制度，內閣直接對議會或由人民選舉出來的那個議院負責，間接對選民負責，掌握權力的人常常受選民和選民代表的左右和支配；第三，內閣制是一種有彈性的制度。

內閣制政局不常穩(wěn)定。（3）委員會制。

好處有：第一，立法和行政便于協(xié)調，不會走向對立。第二，行政機關可以容納有多方面才干的行政管理人才，不像英國內閣那樣不能容納異黨的管理人才，美國只能容納少數(shù)異黨的管理人才。第三，可以保證政府的連續(xù)性。

六、行政區(qū)劃體制 1.行政區(qū)劃的涵義

行政區(qū)劃：是享有立法權或委任立法權的國家機關，按照法律規(guī)定的權限，通過一定的法律程序對地方政權所轄行政區(qū)域的劃分。按地域劃分行政區(qū)而不依氏族劃分部落，這是國家區(qū)別于氏族組織的一個基本特點。

2．社會主義國家行政區(qū)域的劃分主要根據以下原則：第一，政治原則。第二，經濟原則。第三，民族原則。第四，綜合考慮歷史傳統(tǒng)、人口分布、地理環(huán)境和國防需要等條件。

3．我國建國以來行政區(qū)劃的歷史和現(xiàn)狀

新中國成立后，我國的行政區(qū)劃大體上經歷了五個發(fā)展時期：

(1)國民經濟恢復時期。建立了東北、華北、西北、華中、中南、西南6大行政區(qū)。

(2)“一五”計劃期間。為了加強集中統(tǒng)一領導，撤銷6大行政區(qū)，并成立新疆維吾爾族自治區(qū)、設立西藏自治區(qū)籌備委員會，通過成立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)的決議。

(3)“二五”計劃與三年調整時期。成立廣西壯族自治區(qū)和西藏自治區(qū)；成立人民公社。(4)“文革”時期。改專區(qū)為地區(qū)，設立革命委員會和人民代表大會，作為一級政權。

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（5）社會主義現(xiàn)代化時期?；謴偷貐^(qū)作為省和自治區(qū)派出機構的功能，恢復鄉(xiāng)的建制；發(fā)展和健全市管縣體制；設立特別行政區(qū)。

我國現(xiàn)行憲法規(guī)定：中國行政區(qū)域按三級劃分：全國分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和省轄市分為區(qū)、縣、市。自治州分為縣、自治縣、市。憲法規(guī)定：國家在必要時得設立特別行政區(qū)。

目前，中國設省級單位32個，其中4個直轄市，23個省，5個自治區(qū)。2個特別行政區(qū)（香港、澳門）。

“一國兩制”是我國特別行政區(qū)的特點。

第四篇：軍轉備考資料：軍轉安置率實現(xiàn)100%

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軍轉備考資料：軍轉安置率實現(xiàn)100％

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截至12月24日，湖北省黃岡市2012年軍轉干部安置工作已于日前在全省率先完成，計劃分配的軍轉干部已全部定崗定位，自主擇業(yè)軍轉干部全部報到完畢，基本實現(xiàn)了部隊、軍轉干部和接收單位三方滿意。

黃岡市人社局有關負責人介紹，今年黃岡市共接收安置軍隊轉業(yè)干部和隨調家屬62名，其中計劃分配40名，隨調家屬13名，自主擇業(yè)9名。

在黃岡市委、市政府的高度重視下，經過全市上下的共同努力，21人安置到黨政機關，9人安置到政法系統(tǒng)，7人安置到全額撥款事業(yè)單位，3人安置到中央在鄂和省屬垂直管理系統(tǒng)。13名隨調家屬也得到了妥善安置。安置率達到了100%。團職軍轉干部和功臣模范、在邊遠艱苦地區(qū)服役以及從事飛行、艦艇工作的軍轉干部得到從優(yōu)照顧安置。

第五篇：北京軍轉備考資料：網絡反腐

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北京軍轉備考資料：網絡反腐

關鍵詞：軍轉 軍轉干部安置 軍轉待遇 轉業(yè)干部 軍轉論壇 軍轉干考試 軍轉網 [政策背景]

中國共產黨第十八次全國代表大會報告：

堅定不移反對腐敗，永葆共產黨人清正廉潔的政治本色。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，是人民關注的重大政治問題。這個問題解決不好，就會對黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長鳴。要堅持中國特色反腐倡廉道路，堅持標本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防方針，全面推進懲治和預防腐敗體系建設，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

加強反腐倡廉教育和廉政文化建設。各級領導干部特別是高級干部必須自覺遵守廉政準則，嚴格執(zhí)行領導干部重大事項報告制度，既嚴于利己，又加強對親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許搞特權。嚴格規(guī)范權力行使，加強對領導干部特別是主要領導干部行使權力的監(jiān)督。

深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風險，防止利益沖突，更加科學有效地防治腐敗。加強反腐敗國際合作。嚴格執(zhí)行黨風廉政建設責任制。健全紀檢監(jiān)察體制，完善派駐機構統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢，堅決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題。不管涉及什么人，不論權力大小、職位高低，只要觸犯黨紀國法，都要嚴懲不貸。

[新聞背景]

近日，有網帖爆料，廣東廣州城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬全家擁有20多套房產，被人稱為“房叔”。隨后，蔡彬因涉嫌利用職務便利收受他人賄賂等違紀行為被番禺區(qū)紀委立案查處。此后，網上又陸續(xù)有人爆料擁有多處房產的“房嬸”和“房爺”，均得到紀檢監(jiān)察機關的高度重視和迅速介入。

近年來，“網絡反腐”成了網絡上的一大熱詞，借助網絡曝光和網民圍觀，“表哥”、“房叔”相繼落馬，網絡反腐的成效有目共睹?！熬W絡曝光——形成全民圍觀——最終倒逼內部調查”已形成一種固定模式。在社會輿論一邊倒的鼓掌叫好中，在相關部門愈發(fā)迅速的應對行動中，我們似乎看到了發(fā)現(xiàn)和懲治貪腐的新途徑。然而，在諸多熱點事件背后，我們也不妨深思：為何網絡反腐“一呼百應”？網絡反腐的“給力”是否反映了制度反腐的“疲軟”？網絡反腐的流行會否是因為正常反腐通道的堵塞？

網絡反腐“一呼百應”，反映的是人們對于貪污腐敗的深惡痛絕，對現(xiàn)存監(jiān)督體制某種程度上的不信任；人們越來越多的訴諸網絡揭黑曝光而不是去有關部門反映問題，體現(xiàn)出正常舉報渠道的不暢和不作為；網絡反腐的“風行”，說明我們的反腐制度還有待完善，目前的監(jiān)

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督體制還存在漏洞。值得注意的是，網絡只是反腐的手段之一，也存在著泥沙俱下，謠言、中傷等不可避免的問題，我們鼓勵反腐形式的創(chuàng)新和鼓勵全民參與監(jiān)督，但也應對網絡反腐保持理性，力求放大正能量，減少副作用。更重要的是，要通過網絡反腐的“鏡面效應”反觀自身不足，改革和創(chuàng)新監(jiān)督制度，推進反腐法治進程，讓權力公開透明運行，令腐敗行為無處藏身，營造讓官員不敢、不能、不愿腐敗的社會氛圍。

[熱點事件]

順德“房叔”傳聞屬實

日前，有網友在天涯社區(qū)發(fā)帖稱，佛山市順德區(qū)公安局副局長周錫開也是“房叔”，擁有價值上億元的住宅及商鋪。消息曝出后，順德區(qū)紀委立即“介入調查”。昨日，此事有了最新進展。1日晚間，順德區(qū)紀委告訴記者，經初步核查，周錫開及其妻子擁有兩處房產情況基本屬實。今年以來，網絡檢舉、揭發(fā)官員腐敗案件頻發(fā)，“表哥”、“房叔”、“9名情婦哥”、“不雅哥”、“房爺”……等各種“哥”、“叔”、“爺”不斷刺激著人們的神經。經有關部門調查，這些檢舉有虛有實。如何在反腐敗與防止挾私報復、浪費司法資源之間保持平衡？觀察人士稱，“網絡反腐”是柄雙刃劍，需善加引導，并形成多方監(jiān)督合力，方可成為真正的“反腐新利劍”。

在帖子中清晰地說明周錫開擁有的房產，帖子中稱，周錫開的房產有一套位于順德容桂街道海尾社區(qū)居民委員會南堤三路26號海景半島116號（權證號y068710，權利人梁淑嬌），建筑面積644平方米，占地面積2000平方米，價值5000多萬。還有一套位于容桂細滘社區(qū)居民委員會裕民街18號（權證號3041334，權利人周錫開），建筑面積547平方米，占地面積1500平方米，價值1000多萬。

據順德區(qū)紀檢監(jiān)察室主任廖晃源介紹，經核查房產檔案資料，順德容桂街道海尾居委會南堤三路26號海景半島116號的權屬人是周錫開的妻子梁淑嬌，建筑面積644.37平方米，2009年10月2日向順德區(qū)海景房產公司購買，購買價837余萬元，首付167余萬元，余額670萬元辦理銀行按揭。

另一處房產在容桂街道細滘社區(qū)居民委員會裕民街18號，三層建筑物，權屬人是周錫開，建筑面積547平方米，于2001年自建。

這位網友在帖子中還稱，周錫開在容桂任職期間，不斷利用職權、濫用職權拿下華口多處廠房，價值2000多萬。在樂從當局長的時候也利用職權，向開發(fā)商索取樂從國際家具城幾千平方米的商鋪，價值幾千萬，來謀取個人利益。

廖晃源說，經查有關登記，沒有發(fā)現(xiàn)周錫開及其妻子在這兩處有房產登記記錄。該網友表示，周錫開更利用職權知法犯法，安排已經懷孕的老婆移民到國外，逃避計劃生育，逃避法律的制裁。他最后還發(fā)問:“試問他在公安的待遇，以他合法的收入，怎能買到擁有總價值上億元的物業(yè)?”

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廖晃源說，周錫開妻子梁淑嬌于2012年5月移民菲律賓，但周錫開已向組織申報。[相關措施] 1.制定長期規(guī)劃

在深入調查研究的基礎上，制定五到十年的反腐敗中長期規(guī)劃，確定五到十年的反腐敗目標、任務和具體措施。姜明安指出，反腐敗既然是持久戰(zhàn)，就必須要有全面、整體和宏觀的規(guī)劃。不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。制定規(guī)劃可以盡量避免短期行為和重復勞動，避免走彎路、歧路，并收到事半功倍的成效。

2.開展專項立法工作

在認真研究國外境外反腐敗法律、法規(guī)的基礎上，啟動我國《反腐敗法》（或稱《廉政法》）的立法工作。姜明安解釋道，《反腐敗法》可以規(guī)定反腐敗的整體方針、原則、體制、機制和各種具體制度及其運作的規(guī)則、程序，從而使反腐敗工作真正走上規(guī)范化、法治化的軌道。在這方面，許多國外境外的經驗，特別是一些處在社會全面轉型的國家的經驗，值得借鑒。

3.適度制約公權力

進一步推動對公權力運作的制約，特別是推動對用人（干部任用、晉升）、定事（決定重大問題，如決定重大工程項目的立項）、花錢（預算、決算，特別是“三公經費”的預決算）的權力制約。在這方面，程序法治有著重要的作用。姜明安分析道，在當今世界，法治發(fā)達和較發(fā)達的國家和地區(qū)，均制定了規(guī)范公權力行使的周密的行政程序法。這對防腐反腐是非常重要的，是“治本”之策。它解決的不是“不敢腐敗”的問題，而是“不能腐敗”的問題。因此，我們一定要盡快啟動國家層面行政程序法和黨內層面程序規(guī)則的立法。

4.推動干部財產申報公開

以最大的決心和魄力推動領導干部家庭財產申報公開。姜明安坦言，我們的有關部門總說實行公開條件暫不成熟。實踐證明，領導干部家庭財產申報制度光有申報沒有公開不行。沒有公開，這個制度的作用就會大打折扣。姜明安強調，對于反腐敗這個大戰(zhàn)役來說，推動領導干部家庭財產申報公開是一個攻堅戰(zhàn)，難度很大。我們必須發(fā)動這個攻堅戰(zhàn)，把這個堡壘攻下來。

5.建立、健全公權力運作的監(jiān)督機制

公權力運作的監(jiān)督機制既包括紀檢、監(jiān)察監(jiān)督的環(huán)節(jié)，也包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和媒體監(jiān)督的環(huán)節(jié)。姜明安指出，特別是人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督，在現(xiàn)時有特別加強的必要。就人大監(jiān)督而言，一定要讓質詢制度在全國各級人大啟動起來。國外的經驗證明，議會的質詢和問責不僅對當事官員有很好的監(jiān)督效果，對其他官員也有很大的震懾作用。就媒體監(jiān)督而言，我國應通過制定《新聞法》授予媒體更大的揭露腐敗現(xiàn)象、腐敗行為和腐敗分子的權限。只要其報道盡到了應有的慎重和注意，被監(jiān)督的機關和官員就應予以最大限度的

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容忍。我們如果能有效發(fā)揮人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用，整個反腐敗機制的作用將會增強。