第一篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：2012年軍轉(zhuǎn)干相關(guān)政策

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)備考資料：2012年軍轉(zhuǎn)干相關(guān)政策

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軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)干部安置 軍轉(zhuǎn)待遇 軍轉(zhuǎn)干考試公告 軍轉(zhuǎn)干考試大綱 軍轉(zhuǎn)干考試成績(jī)

一、必須安排的對(duì)象

(一)正團(tuán)職干部：

1、截止 2012年12月31日軍(工)齡滿(mǎn)30年的必須安排轉(zhuǎn)業(yè)或退休，選擇轉(zhuǎn)業(yè)的寫(xiě)出申請(qǐng)，選擇退休的必須書(shū)面承諾。

2、1965年12月31日以前出生的，除在任正團(tuán)職期間本人獲得二等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或被軍區(qū)表彰為優(yōu)秀團(tuán)級(jí)單位主管、單位獲集體三等功以上獎(jiǎng)勵(lì)或被軍區(qū)表彰為全面建設(shè)先進(jìn)單位的，除本人申請(qǐng)外不列入轉(zhuǎn)業(yè)計(jì)劃，其他一律安排轉(zhuǎn)業(yè)。

3、1966年1月1日以后出生的，本人寫(xiě)出申請(qǐng)，可以安排轉(zhuǎn)業(yè)。

(二)副團(tuán)職干部：1970年12月31日前出生的，未列入提升計(jì)劃的一律安排轉(zhuǎn)業(yè)。

(三)正營(yíng)職干部：1972年12月31日前出生的，未列入提升計(jì)劃的一律安排轉(zhuǎn)業(yè)。

二、重點(diǎn)安排的對(duì)象

(一)達(dá)超齡干部，主要是達(dá)到或接近平時(shí)服役最高年齡的團(tuán)(處)級(jí)以下干部和初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)的干部。

(二)任現(xiàn)職四年以上、未列入后備，或者能力較弱、發(fā)展受限的團(tuán)、營(yíng)級(jí)干部。

(三)超編難以調(diào)整納編的團(tuán)(處)、營(yíng)(科)級(jí)和專(zhuān)業(yè)技術(shù)干部。

(四)單位發(fā)生嚴(yán)重問(wèn)題，承擔(dān)直接或領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、不宜繼續(xù)留隊(duì)工作的干部。

(五)組織上從部隊(duì)全面建設(shè)考慮，必須安排轉(zhuǎn)業(yè)的軍轉(zhuǎn)干部。

三、原則安排的對(duì)象

(一)因政治、身體等原因不宜繼續(xù)留隊(duì)或者作退休安排，但適合到地方工作的干部。

(二)服現(xiàn)役(含參加工作)滿(mǎn)30年或者年齡滿(mǎn)50歲的處級(jí)和中級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)干部，除工作特別需要的外均安排退休，其中服現(xiàn)役(含參加工作)滿(mǎn)30年、年齡不超過(guò)50歲且本人書(shū)面提出不愿意退休的，列入轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員計(jì)劃。

(三)超編或任現(xiàn)職滿(mǎn)2年以上，年齡不超過(guò)50歲得師(局)級(jí)干部及享受相應(yīng)待遇的高級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)干部，本人提出申請(qǐng)，經(jīng)組織批準(zhǔn)可以安排轉(zhuǎn)業(yè)。

四、可以安排的對(duì)象

本人提出轉(zhuǎn)業(yè)申請(qǐng)，且不屬于不得安排對(duì)象的干部。

軍轉(zhuǎn)干考試

五、從嚴(yán)控制的對(duì)象

(一)除政治、身體等原因外，未達(dá)到平時(shí)服現(xiàn)役最低年限的連排級(jí)干部和初級(jí)轉(zhuǎn)業(yè)技術(shù)職務(wù)干部。

(二)2011年7月1日以后提前晉升職務(wù)等級(jí)或者提前調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)的干部。

(三)醫(yī)療、網(wǎng)絡(luò)等緊缺專(zhuān)業(yè)干部和心理服務(wù)骨干。

(四)具有全日制研究生學(xué)歷或者軍事留學(xué)、維和及駐外武官經(jīng)歷的干部。

(五)今年在重大軍事行動(dòng)中表現(xiàn)突出的干部骨干，全軍表彰的優(yōu)秀指揮軍官、優(yōu)秀參謀人才，享受各類(lèi)津貼的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才和裝備技術(shù)保障骨干，以及受大軍區(qū)以上表彰的“愛(ài)軍精武標(biāo)兵”、“一對(duì)好主官”、“先進(jìn)干休所主官”等。

(六)享受政府特殊津貼或軍隊(duì)優(yōu)秀專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才一、二、三類(lèi)崗位津貼的對(duì)象，軍隊(duì)杰出專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才獎(jiǎng)獲得者，科技領(lǐng)軍人才培養(yǎng)對(duì)象和學(xué)科拔尖人才培養(yǎng)對(duì)象，以及軍級(jí)以上單位上年度選定的裝備技術(shù)保障骨干。

(七)經(jīng)總部、軍區(qū)新裝備技術(shù)骨干培訓(xùn)的干部，2010年以后從中級(jí)指揮培訓(xùn)班、中青年領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班學(xué)習(xí)畢業(yè)的干部和跨軍兵種交叉代職、到邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)部隊(duì)代職的干部。

(八)除達(dá)超齡的副團(tuán)職、營(yíng)(科)級(jí)和初級(jí)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)干部外，其他1年內(nèi)達(dá)到自主擇業(yè)條件且本人要求自主擇業(yè)的干部，經(jīng)本人申請(qǐng)，軍區(qū)審核批準(zhǔn)，可暫不列入轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員計(jì)劃。

(九)經(jīng)過(guò)重大軍事演訓(xùn)活動(dòng)鍛煉，以及參加重大非戰(zhàn)爭(zhēng)軍事行動(dòng)，表現(xiàn)突出、確需保留的干部骨干。

六、不得安排的對(duì)象

(一)2011年5月1日以后提升擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，2012年1月1日以后晉升職務(wù)等級(jí)或調(diào)整專(zhuān)業(yè)技術(shù)等級(jí)的干部。

(二)按照全軍統(tǒng)一下發(fā)的培訓(xùn)計(jì)劃、經(jīng)組織批準(zhǔn)在校攻讀博士、碩士學(xué)位的干部。

(三)除按規(guī)定列入復(fù)員計(jì)劃的外，2008年5月1日以后擔(dān)任干部職務(wù)的干部。

(四)受審查尚未作出結(jié)論，留黨察看期未滿(mǎn)及患嚴(yán)重疾病醫(yī)療未終結(jié)的干部。

第二篇：軍轉(zhuǎn)政策

部分軍轉(zhuǎn)政策

軍隊(duì)干部想了解軍官退出現(xiàn)役政策，可查看： 1.《中華人民共和國(guó)兵役法》(1984年5月31日);2.《中華人民共和國(guó)現(xiàn)役軍官法》(2000年12月28日);3.《中華人民解放軍文職干部條例》(1996年6月30日)。

軍隊(duì)干部確定轉(zhuǎn)業(yè)后，想了解安置計(jì)劃、安置去向、安置地點(diǎn)和家屬安置相關(guān)政策，可查看：

1.關(guān)于印發(fā)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》的通知(中發(fā)【2001】3號(hào));2.《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》的通知(中發(fā)【2007】8號(hào));3.《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)轉(zhuǎn)聯(lián)【2012】1號(hào))4.《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好深化國(guó)防和軍隊(duì)改革期間軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》(中發(fā)【2016】13號(hào))。

計(jì)劃分配轉(zhuǎn)業(yè)軍官想了解工作分配方面相關(guān)政策，可查看：

1.關(guān)于印發(fā)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》的通知(中發(fā)【2001】3號(hào));2.《關(guān)于改進(jìn)計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置辦法若干問(wèn)題的意見(jiàn)》(國(guó)轉(zhuǎn)聯(lián)【2012】1號(hào))。

軍隊(duì)干部確定轉(zhuǎn)業(yè)后，想了解教育管理和培訓(xùn)工作政策，可查看： 1.關(guān)于印發(fā)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》的通知(中發(fā)【2001】3號(hào));2《關(guān)于加強(qiáng)自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部黨員教育管理工作的通知》(組通字【2004】13號(hào));3.《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的意見(jiàn)》(中發(fā)【2007】8號(hào));4.《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部教育培訓(xùn)工作的意見(jiàn)》(國(guó)聯(lián)轉(zhuǎn)【2008】5號(hào));5.《關(guān)于進(jìn)一步做好轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部離隊(duì)前教育管理工作的意見(jiàn)》(政干【2014】145號(hào));6.《中共中央、國(guó)務(wù)院、中央軍委關(guān)于做好深化國(guó)防和軍隊(duì)改革期間軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置工作的通知》(中發(fā)【2016】13號(hào));7.《關(guān)于探索開(kāi)展軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部進(jìn)高等學(xué)校專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)的實(shí)施意見(jiàn)》(魯人社發(fā)【2017】55號(hào))。

軍隊(duì)干部想了解滯留部隊(duì)的相關(guān)處理辦法，可查看：

1.《轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部滯留部隊(duì)有關(guān)問(wèn)題處理辦法》(政聯(lián)【2011】1號(hào));2.《關(guān)于貫徹執(zhí)行<轉(zhuǎn)業(yè)復(fù)員干部滯留部隊(duì)有關(guān)問(wèn)題處理辦法>幾個(gè)具體問(wèn)題的通知》(政干發(fā)【2012】337號(hào))。

軍隊(duì)干部想了解各種補(bǔ)助費(fèi)用計(jì)發(fā)相關(guān)政策，可查看：

1.《關(guān)于干部轉(zhuǎn)業(yè)生活補(bǔ)助費(fèi)的規(guī)定》([1985]政干字第488號(hào));2.《關(guān)于調(diào)整軍官、文職干部轉(zhuǎn)業(yè)安家補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知》([1989]政干字第242號(hào));3.《關(guān)于明確計(jì)發(fā)各項(xiàng)生活待遇費(fèi)用基數(shù)的通知(摘要)》([1994]財(cái)薪字第0221號(hào));4.《關(guān)于發(fā)給自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)干部自主擇業(yè)補(bǔ)助費(fèi)的通知》([2001]政干字第49號(hào)、[2001]后財(cái)字第45號(hào))。

轉(zhuǎn)業(yè)軍官移交地方后，想了解相關(guān)工資待遇政策，可查看： 計(jì)劃分配的轉(zhuǎn)業(yè)軍官查看：

1.關(guān)于印發(fā)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》的通知(中發(fā)【2001】3號(hào));2.《關(guān)于2006及以后計(jì)劃分配軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部工資待遇確定辦法的通知》(國(guó)發(fā)【2008】8號(hào))。自主擇業(yè)的轉(zhuǎn)業(yè)軍官查看：

1.關(guān)于印發(fā)《自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金發(fā)放管理辦法》的通知(國(guó)轉(zhuǎn)聯(lián)【2001】9號(hào));2.《關(guān)于切實(shí)做好自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金發(fā)放工作的意見(jiàn)》財(cái)行[2002]2號(hào);3.《關(guān)于增加自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金的通知》(國(guó)轉(zhuǎn)聯(lián)【2004】2號(hào));4.《關(guān)于調(diào)整規(guī)范自主擇業(yè)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部退役金計(jì)發(fā)基數(shù)中的津貼補(bǔ)貼項(xiàng)目有關(guān)問(wèn)題的通知》(國(guó)轉(zhuǎn)聯(lián)【2009】9號(hào))。

轉(zhuǎn)業(yè)軍官移交地方后，想了解養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn)政策，可查看：

1.《中國(guó)人民解放軍軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》(國(guó)辦發(fā)【1999】100號(hào));2.關(guān)于貫徹執(zhí)行《中國(guó)人民解放軍軍人退役醫(yī)療保險(xiǎn)暫行辦法》有關(guān)問(wèn)題的通知(【1999】后財(cái)字第537號(hào));3.《關(guān)于軍地醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人賬戶(hù)轉(zhuǎn)移辦法的通知》(【2000】后財(cái)字第184號(hào));4.《關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》(【2002】后聯(lián)字第3號(hào));5.關(guān)于貫徹落實(shí)《關(guān)于轉(zhuǎn)業(yè)到企業(yè)工作的軍官、文職干部養(yǎng)老保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題處理意見(jiàn)的通知》若干問(wèn)題的處理意見(jiàn)(【2002】財(cái)保字第0755號(hào));6.《關(guān)于軍人退役基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和軍人職業(yè)年金轉(zhuǎn)移接續(xù)有關(guān)問(wèn)題的通知》(財(cái)?！?015】575號(hào))。

轉(zhuǎn)業(yè)軍官想了解配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)政策，可查看：

《中國(guó)人民解放軍軍人配偶隨軍未就業(yè)期間社會(huì)保險(xiǎn)暫行辦法》(國(guó)辦發(fā)【2003】102號(hào))。

轉(zhuǎn)業(yè)軍官想了解轉(zhuǎn)業(yè)軍官和隨軍家屬創(chuàng)業(yè)方面的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，可查看： 1.《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部有關(guān)稅收政策問(wèn)題的通知》(財(cái)稅【2003】26號(hào));2.《關(guān)于加強(qiáng)軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部城鎮(zhèn)退役士兵隨軍家屬有關(guān)營(yíng)業(yè)稅優(yōu)惠政策管理的通知》(財(cái)稅【2005】18號(hào))。

轉(zhuǎn)業(yè)軍官移交地方后想了解住房補(bǔ)貼政策，可查看：

1.關(guān)于印發(fā)《軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置暫行辦法》的通知(中發(fā)【2001】3號(hào));2.《關(guān)于做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員人員住房補(bǔ)貼發(fā)放工作的通知》(國(guó)辦【2000】財(cái)房字第730號(hào));3.《關(guān)于明確地區(qū)住房補(bǔ)貼系數(shù)的通知》(【2000】財(cái)薪字第0611號(hào));4.《關(guān)于進(jìn)一步做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)、復(fù)員人員住房補(bǔ)貼發(fā)放工作有關(guān)問(wèn)題的通知》(【2001】財(cái)房字第325號(hào));5.關(guān)于印發(fā)《關(guān)于自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部安置管理若干問(wèn)題的意見(jiàn)》的通知(國(guó)轉(zhuǎn)聯(lián)【2001】8號(hào))。

第三篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：行政體制

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)備考資料：行政體制

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一、行政體制的概念與特點(diǎn) 1.行政體制的涵義、類(lèi)型

體制與制度的區(qū)別：制度是社會(huì)為人們規(guī)定的共同和根本的行為準(zhǔn)則。具有穩(wěn)定、普遍的權(quán)威的特點(diǎn)。體制是制度的具體的外在的表現(xiàn)形式和實(shí)施方式，是有關(guān)制度主體如政治組織、社會(huì)團(tuán)體以及個(gè)人的行為規(guī)范的總和。具有不穩(wěn)定的和可變的特點(diǎn)。

行政體制：又稱(chēng)行政管理體制，主要是指一個(gè)國(guó)家行政系統(tǒng)中的權(quán)力劃分、職能配置、組織結(jié)構(gòu)和運(yùn)行方式等關(guān)系模式的總和。它由該國(guó)的基本的政治制度規(guī)定，受該國(guó)經(jīng)濟(jì)制度、文化傳統(tǒng)等因素的制約。

行政體制的核心:：就行政體制各組成部分的地位和關(guān)系而言，行政體制的核心是行政權(quán)力的劃分和行政職能的配置。

就行政體制組成部分的存在狀態(tài)而言，有表態(tài)的行政組織結(jié)構(gòu)體制和動(dòng)態(tài)的行政運(yùn)行機(jī)制。前者構(gòu)成行政體制的硬件系統(tǒng)，具有相對(duì)的穩(wěn)定性和沿襲性。后者是對(duì)行政主休行為的方式、原則和程序的規(guī)范性約束，它影響行政管理的基本方向。二者互相依存、互相影響。

2.行政體制的特點(diǎn)

第一，行政體制產(chǎn)生的先導(dǎo)性。一個(gè)階級(jí)或社會(huì)集團(tuán)，在取得統(tǒng)治地位后，就必須首先構(gòu)建一系列相應(yīng)的行政管理體制，以維護(hù)本階級(jí)的統(tǒng)治。

第二，行政體制存在的永久性。一個(gè)國(guó)家采取何種體制去行政，是政治的經(jīng)濟(jì)的、歷史的、現(xiàn)實(shí)的等諸多因素綜合作用的結(jié)果，它不會(huì)因某個(gè)人或某些人的主觀(guān)好惡任意確定和隨意更改。

第三，行政體制對(duì)行政效率影響的全局性。

第四，行政體制各構(gòu)成要素的可變必性。行政體制的某些構(gòu)成要素諸如權(quán)力體制、領(lǐng)導(dǎo)體制等會(huì)隋著它賴(lài)以存在的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和環(huán)境的變化而遲早地發(fā)生部分的甚至全部的改變，以適應(yīng)新的基礎(chǔ)和環(huán)境的需要。

二、行政體制的功能

行政體制對(duì)行政系統(tǒng)乃至社會(huì)都有重要的作用和功能。這些功能可分為積極功能和消極功能。

積極功能：指它能提高行政管理的效能，增加行政資源的作為，促進(jìn)社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。體現(xiàn)在：第一，對(duì)政府行政組織的框定、調(diào)控和制約的作用。第二，對(duì)國(guó)家政治和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的促進(jìn)、保證和保護(hù)作用。

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消極功能：指在特定時(shí)期或一定條件下，它能造成行政資源的無(wú)為或浪費(fèi)，妨礙行政管理效率能的提高，阻礙社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步。行政體制功能失調(diào)的原因表現(xiàn)在：第一，行政體制的惰性。第二，行政體制缺乏合理性、科學(xué)性，引起行政管理的混亂和無(wú)序。

三、行政體制的構(gòu)成要素

行政體制是由若干相關(guān)要素構(gòu)成的有機(jī)整體。這些基本要素有：

第一，行政權(quán)力體制。它指國(guó)家行政機(jī)關(guān)與其他國(guó)家機(jī)關(guān)、政黨組織、群眾團(tuán)體等之間的權(quán)力分配關(guān)系的制度。是衡量一個(gè)國(guó)家行政地位的重要標(biāo)志。當(dāng)今世界中，行政權(quán)力體制主要有三權(quán)分立制議行合一制、軍政合一制、黨政合一制等。

第二，行政領(lǐng)導(dǎo)體制。是一種運(yùn)行機(jī)制，指行政權(quán)力體制的具體化和內(nèi)在化。第三，人事管理體制。指國(guó)家選舉、作用行政公務(wù)人員的具體形式及有關(guān)制度。通常有選任制、孝任制、委任制、聘任制等到不同形式。

第四，行政監(jiān)督體制。有內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩種主要形式。

第五，中央與地方關(guān)系體制。主要類(lèi)型有：中央集權(quán)制、地方分權(quán)制等。

第六，行政區(qū)劃體制。指國(guó)家依照一定原則，將全國(guó)領(lǐng)土劃分為若干層次的區(qū)域系統(tǒng)并建立相應(yīng)機(jī)關(guān)報(bào)制度。

四、行政權(quán)力體制

現(xiàn)代國(guó)家行政權(quán)力體制常見(jiàn)類(lèi)型有二種：三權(quán)分立制和議行合一制。1.三權(quán)分立制

三權(quán)分立制：指把國(guó)家權(quán)力分為立法、行政、司法三部分并建立相應(yīng)的國(guó)家機(jī)構(gòu)來(lái)分別行使這些權(quán)力，同時(shí)三個(gè)權(quán)力機(jī)關(guān)又相互制約的權(quán)力體制。

三權(quán)分立制是根據(jù)近代分權(quán)學(xué)說(shuō)建立起來(lái)的。近代分權(quán)學(xué)說(shuō)由英國(guó)的洛克倡導(dǎo)，由法國(guó)的孟德完成。它建立的根據(jù)是英國(guó)的君主立憲制，理論基礎(chǔ)是與社會(huì)契約論相結(jié)合的近代自然法學(xué)說(shuō)。三權(quán)分立制度首先在美國(guó)建立。后來(lái)為絕大多數(shù)資本主義國(guó)家所仿效，是資本主義國(guó)家的國(guó)家機(jī)關(guān)組織與活動(dòng)的基本制度。

美國(guó)是三權(quán)分立體制的典型國(guó)家。其憲法規(guī)定：立法權(quán)屬于由參、眾兩院組成的合眾國(guó)國(guó)會(huì)，行政權(quán)屬于總統(tǒng)，司法權(quán)屬于最高法院及國(guó)會(huì)隋時(shí)設(shè)立的下級(jí)法院。根據(jù)三種權(quán)力相互制衡原則，國(guó)會(huì)有權(quán)要求總統(tǒng)條陳政策以備審議，有權(quán)建議和批準(zhǔn)總統(tǒng)對(duì)聯(lián)邦最高法院法官的任命；總統(tǒng)對(duì)國(guó)會(huì)通過(guò)的法案擁有有限的否決權(quán)，有特 權(quán)，對(duì)最高法院法官的提名和任命權(quán)；最高法院法官在總統(tǒng)因彈劾案受審時(shí)擔(dān)任審判庭主席；最高法院有權(quán)解釋法律，有權(quán)宣布國(guó)會(huì)制定的法律違憲無(wú)效等。

三權(quán)分立制度在反對(duì)封建勢(shì)力復(fù)辟、建立資本主義民主制度的斗爭(zhēng)中發(fā)揮過(guò)重要作用。但是在實(shí)踐中，由于政黨政治的發(fā)展和影響，國(guó)家機(jī)關(guān)之間分權(quán)與制衡關(guān)系已經(jīng)表現(xiàn)為執(zhí)政黨內(nèi)部的權(quán)力分配與協(xié)作關(guān)系，以及各政黨之間為爭(zhēng)奪權(quán)力而進(jìn)行的斗爭(zhēng)與妥協(xié)關(guān)系。由于

軍轉(zhuǎn)干考試

行政權(quán)力的不斷擴(kuò)大，行政權(quán)對(duì)立法權(quán)和司法權(quán)的牽制力量隋之?dāng)U大，而立法、司法兩權(quán)對(duì)行政權(quán)的牽制力量相應(yīng)削弱，它們之間的相互平衡關(guān)系受到極大沖擊。盡管這樣，它仍是資本主義國(guó)家機(jī)關(guān)進(jìn)行組織與活動(dòng)的一項(xiàng)基本制度。

三權(quán)分立制度對(duì)中國(guó)產(chǎn)生過(guò)影響。民主革命的先驅(qū)孫中山運(yùn)用三權(quán)分學(xué)說(shuō)，提出五權(quán)憲法理論，即立法、行政、司法、監(jiān)察、考試五權(quán)。建國(guó)后，我國(guó)否定了三權(quán)分立制度。實(shí)行民主集中制和議行合一制。

2.議行合一制

議行合一制：指立法權(quán)和行政權(quán)屬于同一個(gè)最高權(quán)力機(jī)關(guān)，或者行政機(jī)關(guān)從屬于立法機(jī)關(guān)，僅是立法機(jī)關(guān)的執(zhí)行部門(mén)的政體形式和政權(quán)活動(dòng)的原則。

現(xiàn)代議行合一制的雛形是巴黎公社。原蘇維埃制度，中國(guó)的人民代表大會(huì)制度及一些社會(huì)主義國(guó)家的政權(quán)形式，都有被認(rèn)為是議行合一制度。

議行合一制的基本特點(diǎn)：第一，由人民直接或間接選舉的代表機(jī)關(guān)統(tǒng)一行使國(guó)家權(quán)力；第二，國(guó)家行政機(jī)關(guān)和其他國(guó)家機(jī)關(guān)均由人民代表機(jī)關(guān)產(chǎn)生，各自對(duì)其負(fù)責(zé)并受其監(jiān)督。國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)在國(guó)家機(jī)構(gòu)中處于最高地位。它有選舉權(quán)、決定權(quán)、罷免權(quán)。

議行合一制的理論依據(jù)是：國(guó)家的一切權(quán)力屬于人民。

五、行政領(lǐng)導(dǎo)體制

行政領(lǐng)導(dǎo)體制，按照參與最高決策事務(wù)的人數(shù)，可劃分首長(zhǎng)制和全議制；按照上下級(jí)組織享有決策權(quán)的大小，可分為集權(quán)制和分權(quán)制；按照機(jī)關(guān)內(nèi)部各級(jí)成單位之間的職權(quán)性質(zhì)和工作范圍，可分為層級(jí)制和機(jī)能制；按照行政領(lǐng)導(dǎo)是否統(tǒng)一，可分為完整制與分離制。具體有美國(guó)的總統(tǒng)制，英國(guó)的內(nèi)閣制，瑞士的委員會(huì)制，中國(guó)的國(guó)務(wù)員制等。

1.首長(zhǎng)制與合議制

(1)首長(zhǎng)制：指行政機(jī)關(guān)的最高決定權(quán)由行政首長(zhǎng)一人執(zhí)掌的體制，又稱(chēng)獨(dú)任制。優(yōu)點(diǎn)：事權(quán)集中，責(zé)任分明，指揮靈敏，決策迅速，效率較高，易于保密，矛盾沖突較少。

缺點(diǎn)：機(jī)關(guān)工作好壞系于一人之身，行政首長(zhǎng)難免有無(wú)法勝任或顧不過(guò)來(lái)之處，一人決策，經(jīng)驗(yàn)、智力和了解的情況有限，易于失誤，事權(quán)集中一人之手，缺乏監(jiān)督就會(huì)發(fā)生以權(quán)謀私、個(gè)人專(zhuān)斷。

首長(zhǎng)制適用于速?zèng)Q性、執(zhí)行性、技術(shù)性、軍事性等。

采取措施：實(shí)行首長(zhǎng)制，一要通過(guò)法律對(duì)行政首長(zhǎng)的職、權(quán)、責(zé)作出嚴(yán)格規(guī)定；二要健全行政首長(zhǎng)的選拔、錄用、考核、監(jiān)督、獎(jiǎng)懲、罷免的制度、程序和方法。

(2)合議制：又稱(chēng)委員會(huì)制，指行政機(jī)關(guān)最高決策權(quán)由兩個(gè)以上的人員共同承擔(dān)的體制。優(yōu)點(diǎn)：信息交流充分，分析評(píng)估全面；計(jì)劃決策周密；能反映各方意見(jiàn)，避免專(zhuān)斷。缺點(diǎn)：易出現(xiàn)議而不決、爭(zhēng)論不休，延誤決策；易推諉扯皮，不負(fù)責(zé)任；行政權(quán)力較弱，軍轉(zhuǎn)干考試

效率不易提高。

合議制適用于立法性、政策性、討論性、咨詢(xún)性、戰(zhàn)略性等。2.集權(quán)制與分權(quán)制

(1)集權(quán)制：指行政決策權(quán)由上級(jí)行政機(jī)關(guān)掌握，下級(jí)行政機(jī)關(guān)依上級(jí)機(jī)關(guān)的指令處理政務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。

優(yōu)點(diǎn)：力量集中營(yíng)，易于統(tǒng)籌全局。

缺點(diǎn)：下級(jí)處自主權(quán)小，自主性少，難以做到因地、因時(shí)、因事制宜；如果分權(quán)不當(dāng)，易于產(chǎn)生公散主義，政令不統(tǒng)一。

(2)分權(quán)制：指行政決策權(quán)由上下級(jí)機(jī)關(guān)合理劃分，下級(jí)機(jī)關(guān)在其權(quán)力范圍內(nèi)可以自主處理政務(wù)的行政領(lǐng)導(dǎo)體制。

3.層級(jí)制與機(jī)能制

(1)層級(jí)制：又叫直線(xiàn)制或分級(jí)制，指管理組織縱向劃分為若于層次，各層次

分別對(duì)其上一層次負(fù)責(zé)，每層所管的業(yè)務(wù)性質(zhì)與下層完全相同，但其管轄范圍隋層次降低而縮小。

優(yōu)點(diǎn)：指揮統(tǒng)一，事權(quán)集中營(yíng)，責(zé)任確定，命令易于貫徹，效率較高。

缺點(diǎn)：層級(jí)節(jié)制過(guò)嚴(yán)，上級(jí)容易包辦代替，不足以發(fā)揮下級(jí)行政人員的積極性和主動(dòng)性；上級(jí)指揮命令多，下級(jí)貫徹執(zhí)行多，不利于應(yīng)付復(fù)雜多變的管理事務(wù)；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)忙于瑣事，有時(shí)抓不著重點(diǎn)和分不清主次。

（2）機(jī)能制：又叫職能制或分職制。指為完成管理機(jī)關(guān)的總?cè)蝿?wù)而橫向設(shè)立平行的具體職能部門(mén)的一種體制。

優(yōu)點(diǎn)：分工精細(xì)且專(zhuān)門(mén)化，各職能部門(mén)精通業(yè)務(wù)，有利于提高工作效率，領(lǐng)導(dǎo)者的主要精力可以集中營(yíng)在本職工作臺(tái)的主要事務(wù)上。

缺點(diǎn)：分工過(guò)細(xì)，使得部門(mén)主管領(lǐng)導(dǎo)過(guò)多；各職能部門(mén)容易變分工為分家，機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)困難；遇事互相扯皮和推諉，過(guò)多考慮部門(mén)的、局部的利益。

4.完整制與分離制

（1）完整制：又叫集約制，指同一層級(jí)的各機(jī)關(guān)或同一機(jī)關(guān)內(nèi)的各部門(mén)單位只接受一個(gè)行政機(jī)關(guān)和一個(gè)行政首長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)控。

優(yōu)點(diǎn)：職權(quán)和職責(zé)集中，有利于統(tǒng)籌全局；便于各機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)合作，不致發(fā)生推諉扯皮現(xiàn)象；人員配備和機(jī)構(gòu)設(shè)置比較精干，有利于集中專(zhuān)門(mén)技術(shù)人才和精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，便于避免各單位之間的工作重復(fù)，防止沖突，從而促進(jìn)工作效率的提高。

缺點(diǎn)： 易于使上級(jí)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)的權(quán)力過(guò)大，出現(xiàn)專(zhuān)斷和官僚主義；各部門(mén)自主權(quán)較少。（2）分離制：又叫獨(dú)立制，是指各行政機(jī)關(guān)彼此獨(dú)立，受兩個(gè)以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的指揮和監(jiān)控，不存在統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)。

軍轉(zhuǎn)干考試

優(yōu)點(diǎn)：控制較松，不致使權(quán)力過(guò)于集中，有利于防止專(zhuān)權(quán)或?yàn)E用職權(quán)的現(xiàn)象發(fā)生；下級(jí)有較多的自主權(quán)，各獨(dú)立單位還可保持相當(dāng)?shù)母?jìng)爭(zhēng)性。

缺點(diǎn)：多頭領(lǐng)導(dǎo)，政出多門(mén)，易產(chǎn)生權(quán)力沖突而無(wú)所適從；各自為政，自成一體，條塊分割，易引起工作重復(fù)和人、財(cái)、物資源的浪費(fèi)。

5.總統(tǒng)制、內(nèi)閣制、委員會(huì)制（1）總統(tǒng)制

長(zhǎng)處有：第一，這種制度把責(zé)任放在一個(gè)人身上，沒(méi)有任何別的制度能使掌權(quán)者如此小心謹(jǐn)慎；第二，這種制度可以使一個(gè)有為的人果斷決策；第三，這種制度是很有效率的。

這種制度是美國(guó)政局穩(wěn)定的主要因素，但它并沒(méi)有成為一些后起資本主義國(guó)家軍事政變的障礙，反倒成為這些國(guó)家推行軍人政治、***的得力工具。

（2）內(nèi)閣制：

長(zhǎng)處有：第一，內(nèi)閣制能使行政和立法能力合作；第二，內(nèi)閣制是一種負(fù)責(zé)任的制度，內(nèi)閣直接對(duì)議會(huì)或由人民選舉出來(lái)的那個(gè)議院負(fù)責(zé)，間接對(duì)選民負(fù)責(zé)，掌握權(quán)力的人常常受選民和選民代表的左右和支配；第三，內(nèi)閣制是一種有彈性的制度。

內(nèi)閣制政局不常穩(wěn)定。（3）委員會(huì)制。

好處有：第一，立法和行政便于協(xié)調(diào)，不會(huì)走向?qū)αⅰ５诙?，行政機(jī)關(guān)可以容納有多方面才干的行政管理人才，不像英國(guó)內(nèi)閣那樣不能容納異黨的管理人才，美國(guó)只能容納少數(shù)異黨的管理人才。第三，可以保證政府的連續(xù)性。

六、行政區(qū)劃體制 1.行政區(qū)劃的涵義

行政區(qū)劃：是享有立法權(quán)或委任立法權(quán)的國(guó)家機(jī)關(guān)，按照法律規(guī)定的權(quán)限，通過(guò)一定的法律程序?qū)Φ胤秸?quán)所轄行政區(qū)域的劃分。按地域劃分行政區(qū)而不依氏族劃分部落，這是國(guó)家區(qū)別于氏族組織的一個(gè)基本特點(diǎn)。

2．社會(huì)主義國(guó)家行政區(qū)域的劃分主要根據(jù)以下原則：第一，政治原則。第二，經(jīng)濟(jì)原則。第三，民族原則。第四，綜合考慮歷史傳統(tǒng)、人口分布、地理環(huán)境和國(guó)防需要等條件。

3．我國(guó)建國(guó)以來(lái)行政區(qū)劃的歷史和現(xiàn)狀

新中國(guó)成立后，我國(guó)的行政區(qū)劃大體上經(jīng)歷了五個(gè)發(fā)展時(shí)期：

(1)國(guó)民經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期。建立了東北、華北、西北、華中、中南、西南6大行政區(qū)。

(2)“一五”計(jì)劃期間。為了加強(qiáng)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，撤銷(xiāo)6大行政區(qū)，并成立新疆維吾爾族自治區(qū)、設(shè)立西藏自治區(qū)籌備委員會(huì)，通過(guò)成立廣西壯族自治區(qū)和寧夏回族自治區(qū)的決議。

(3)“二五”計(jì)劃與三年調(diào)整時(shí)期。成立廣西壯族自治區(qū)和西藏自治區(qū)；成立人民公社。(4)“文革”時(shí)期。改專(zhuān)區(qū)為地區(qū)，設(shè)立革命委員會(huì)和人民代表大會(huì)，作為一級(jí)政權(quán)。

軍轉(zhuǎn)干考試

（5）社會(huì)主義現(xiàn)代化時(shí)期?；謴?fù)地區(qū)作為省和自治區(qū)派出機(jī)構(gòu)的功能，恢復(fù)鄉(xiāng)的建制；發(fā)展和健全市管縣體制；設(shè)立特別行政區(qū)。

我國(guó)現(xiàn)行憲法規(guī)定：中國(guó)行政區(qū)域按三級(jí)劃分：全國(guó)分為省、自治區(qū)、直轄市；省、自治區(qū)為自治州、縣、自治縣、市；縣、自治縣分為鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。直轄市和省轄市分為區(qū)、縣、市。自治州分為縣、自治縣、市。憲法規(guī)定：國(guó)家在必要時(shí)得設(shè)立特別行政區(qū)。

目前，中國(guó)設(shè)省級(jí)單位32個(gè)，其中4個(gè)直轄市，23個(gè)省，5個(gè)自治區(qū)。2個(gè)特別行政區(qū)（香港、澳門(mén)）。

“一國(guó)兩制”是我國(guó)特別行政區(qū)的特點(diǎn)。

第四篇：軍轉(zhuǎn)備考資料：軍轉(zhuǎn)安置率實(shí)現(xiàn)100%

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)備考資料：軍轉(zhuǎn)安置率實(shí)現(xiàn)100％

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干 轉(zhuǎn)業(yè)干部 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)網(wǎng)

軍轉(zhuǎn)干考試

軍轉(zhuǎn)干部安置 軍轉(zhuǎn)待遇 軍轉(zhuǎn)干考試公告 軍轉(zhuǎn)干考試大綱 軍轉(zhuǎn)干考試成績(jī)

截至12月24日，湖北省黃岡市2012年軍轉(zhuǎn)干部安置工作已于日前在全省率先完成，計(jì)劃分配的軍轉(zhuǎn)干部已全部定崗定位，自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部全部報(bào)到完畢，基本實(shí)現(xiàn)了部隊(duì)、軍轉(zhuǎn)干部和接收單位三方滿(mǎn)意。

黃岡市人社局有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，今年黃岡市共接收安置軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部和隨調(diào)家屬62名，其中計(jì)劃分配40名，隨調(diào)家屬13名，自主擇業(yè)9名。

在黃岡市委、市政府的高度重視下，經(jīng)過(guò)全市上下的共同努力，21人安置到黨政機(jī)關(guān)，9人安置到政法系統(tǒng)，7人安置到全額撥款事業(yè)單位，3人安置到中央在鄂和省屬垂直管理系統(tǒng)。13名隨調(diào)家屬也得到了妥善安置。安置率達(dá)到了100%。團(tuán)職軍轉(zhuǎn)干部和功臣模范、在邊遠(yuǎn)艱苦地區(qū)服役以及從事飛行、艦艇工作的軍轉(zhuǎn)干部得到從優(yōu)照顧安置。

第五篇：北京軍轉(zhuǎn)備考資料：網(wǎng)絡(luò)反腐

軍轉(zhuǎn)干考試

北京軍轉(zhuǎn)備考資料：網(wǎng)絡(luò)反腐

關(guān)鍵詞：軍轉(zhuǎn) 軍轉(zhuǎn)干部安置 軍轉(zhuǎn)待遇 轉(zhuǎn)業(yè)干部 軍轉(zhuǎn)論壇 軍轉(zhuǎn)干考試 軍轉(zhuǎn)網(wǎng) [政策背景]

中國(guó)共產(chǎn)黨第十八次全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告：

堅(jiān)定不移反對(duì)腐敗，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色。反對(duì)腐敗、建設(shè)廉潔政治，是黨一貫堅(jiān)持的鮮明政治立場(chǎng)，是人民關(guān)注的重大政治問(wèn)題。這個(gè)問(wèn)題解決不好，就會(huì)對(duì)黨造成致命傷害，甚至亡黨亡國(guó)。反腐倡廉必須常抓不懈，拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴。要堅(jiān)持中國(guó)特色反腐倡廉道路，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防方針，全面推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

加強(qiáng)反腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高級(jí)干部必須自覺(jué)遵守廉政準(zhǔn)則，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部重大事項(xiàng)報(bào)告制度，既嚴(yán)于利己，又加強(qiáng)對(duì)親屬和身邊工作人員的教育和約束，絕不允許搞特權(quán)。嚴(yán)格規(guī)范權(quán)力行使，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的監(jiān)督。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，健全反腐敗法律制度，防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，防止利益沖突，更加科學(xué)有效地防治腐敗。加強(qiáng)反腐敗國(guó)際合作。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。健全紀(jì)檢監(jiān)察體制，完善派駐機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理，更好發(fā)揮巡視制度監(jiān)督作用。

始終保持懲治腐敗高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處大案要案，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題。不管涉及什么人，不論權(quán)力大小、職位高低，只要觸犯黨紀(jì)國(guó)法，都要嚴(yán)懲不貸。

[新聞背景]

近日，有網(wǎng)帖爆料，廣東廣州城市管理綜合執(zhí)法局番禺分局原政委蔡彬全家擁有20多套房產(chǎn)，被人稱(chēng)為“房叔”。隨后，蔡彬因涉嫌利用職務(wù)便利收受他人賄賂等違紀(jì)行為被番禺區(qū)紀(jì)委立案查處。此后，網(wǎng)上又陸續(xù)有人爆料擁有多處房產(chǎn)的“房嬸”和“房爺”，均得到紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的高度重視和迅速介入。

近年來(lái)，“網(wǎng)絡(luò)反腐”成了網(wǎng)絡(luò)上的一大熱詞，借助網(wǎng)絡(luò)曝光和網(wǎng)民圍觀(guān)，“表哥”、“房叔”相繼落馬，網(wǎng)絡(luò)反腐的成效有目共睹?！熬W(wǎng)絡(luò)曝光——形成全民圍觀(guān)——最終倒逼內(nèi)部調(diào)查”已形成一種固定模式。在社會(huì)輿論一邊倒的鼓掌叫好中，在相關(guān)部門(mén)愈發(fā)迅速的應(yīng)對(duì)行動(dòng)中，我們似乎看到了發(fā)現(xiàn)和懲治貪腐的新途徑。然而，在諸多熱點(diǎn)事件背后，我們也不妨深思：為何網(wǎng)絡(luò)反腐“一呼百應(yīng)”？網(wǎng)絡(luò)反腐的“給力”是否反映了制度反腐的“疲軟”？網(wǎng)絡(luò)反腐的流行會(huì)否是因?yàn)檎７锤ǖ赖亩氯?/p>

網(wǎng)絡(luò)反腐“一呼百應(yīng)”，反映的是人們對(duì)于貪污腐敗的深?lèi)和唇^，對(duì)現(xiàn)存監(jiān)督體制某種程度上的不信任；人們?cè)絹?lái)越多的訴諸網(wǎng)絡(luò)揭黑曝光而不是去有關(guān)部門(mén)反映問(wèn)題，體現(xiàn)出正常舉報(bào)渠道的不暢和不作為；網(wǎng)絡(luò)反腐的“風(fēng)行”，說(shuō)明我們的反腐制度還有待完善，目前的監(jiān)

軍轉(zhuǎn)干考試

督體制還存在漏洞。值得注意的是，網(wǎng)絡(luò)只是反腐的手段之一，也存在著泥沙俱下，謠言、中傷等不可避免的問(wèn)題，我們鼓勵(lì)反腐形式的創(chuàng)新和鼓勵(lì)全民參與監(jiān)督，但也應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)反腐保持理性，力求放大正能量，減少副作用。更重要的是，要通過(guò)網(wǎng)絡(luò)反腐的“鏡面效應(yīng)”反觀(guān)自身不足，改革和創(chuàng)新監(jiān)督制度，推進(jìn)反腐法治進(jìn)程，讓權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行，令腐敗行為無(wú)處藏身，營(yíng)造讓官員不敢、不能、不愿腐敗的社會(huì)氛圍。

[熱點(diǎn)事件]

順德“房叔”傳聞屬實(shí)

日前，有網(wǎng)友在天涯社區(qū)發(fā)帖稱(chēng)，佛山市順德區(qū)公安局副局長(zhǎng)周錫開(kāi)也是“房叔”，擁有價(jià)值上億元的住宅及商鋪。消息曝出后，順德區(qū)紀(jì)委立即“介入調(diào)查”。昨日，此事有了最新進(jìn)展。1日晚間，順德區(qū)紀(jì)委告訴記者，經(jīng)初步核查，周錫開(kāi)及其妻子擁有兩處房產(chǎn)情況基本屬實(shí)。今年以來(lái)，網(wǎng)絡(luò)檢舉、揭發(fā)官員腐敗案件頻發(fā)，“表哥”、“房叔”、“9名情婦哥”、“不雅哥”、“房爺”……等各種“哥”、“叔”、“爺”不斷刺激著人們的神經(jīng)。經(jīng)有關(guān)部門(mén)調(diào)查，這些檢舉有虛有實(shí)。如何在反腐敗與防止挾私報(bào)復(fù)、浪費(fèi)司法資源之間保持平衡？觀(guān)察人士稱(chēng)，“網(wǎng)絡(luò)反腐”是柄雙刃劍，需善加引導(dǎo)，并形成多方監(jiān)督合力，方可成為真正的“反腐新利劍”。

在帖子中清晰地說(shuō)明周錫開(kāi)擁有的房產(chǎn)，帖子中稱(chēng)，周錫開(kāi)的房產(chǎn)有一套位于順德容桂街道海尾社區(qū)居民委員會(huì)南堤三路26號(hào)海景半島116號(hào)（權(quán)證號(hào)y068710，權(quán)利人梁淑嬌），建筑面積644平方米，占地面積2000平方米，價(jià)值5000多萬(wàn)。還有一套位于容桂細(xì)滘社區(qū)居民委員會(huì)裕民街18號(hào)（權(quán)證號(hào)3041334，權(quán)利人周錫開(kāi)），建筑面積547平方米，占地面積1500平方米，價(jià)值1000多萬(wàn)。

據(jù)順德區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察室主任廖晃源介紹，經(jīng)核查房產(chǎn)檔案資料，順德容桂街道海尾居委會(huì)南堤三路26號(hào)海景半島116號(hào)的權(quán)屬人是周錫開(kāi)的妻子梁淑嬌，建筑面積644.37平方米，2009年10月2日向順德區(qū)海景房產(chǎn)公司購(gòu)買(mǎi)，購(gòu)買(mǎi)價(jià)837余萬(wàn)元，首付167余萬(wàn)元，余額670萬(wàn)元辦理銀行按揭。

另一處房產(chǎn)在容桂街道細(xì)滘社區(qū)居民委員會(huì)裕民街18號(hào)，三層建筑物，權(quán)屬人是周錫開(kāi)，建筑面積547平方米，于2001年自建。

這位網(wǎng)友在帖子中還稱(chēng)，周錫開(kāi)在容桂任職期間，不斷利用職權(quán)、濫用職權(quán)拿下華口多處廠(chǎng)房，價(jià)值2000多萬(wàn)。在樂(lè)從當(dāng)局長(zhǎng)的時(shí)候也利用職權(quán)，向開(kāi)發(fā)商索取樂(lè)從國(guó)際家具城幾千平方米的商鋪，價(jià)值幾千萬(wàn)，來(lái)謀取個(gè)人利益。

廖晃源說(shuō)，經(jīng)查有關(guān)登記，沒(méi)有發(fā)現(xiàn)周錫開(kāi)及其妻子在這兩處有房產(chǎn)登記記錄。該網(wǎng)友表示，周錫開(kāi)更利用職權(quán)知法犯法，安排已經(jīng)懷孕的老婆移民到國(guó)外，逃避計(jì)劃生育，逃避法律的制裁。他最后還發(fā)問(wèn):“試問(wèn)他在公安的待遇，以他合法的收入，怎能買(mǎi)到擁有總價(jià)值上億元的物業(yè)?”

軍轉(zhuǎn)干考試

廖晃源說(shuō)，周錫開(kāi)妻子梁淑嬌于2012年5月移民菲律賓，但周錫開(kāi)已向組織申報(bào)。[相關(guān)措施] 1.制定長(zhǎng)期規(guī)劃

在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定五到十年的反腐敗中長(zhǎng)期規(guī)劃，確定五到十年的反腐敗目標(biāo)、任務(wù)和具體措施。姜明安指出，反腐敗既然是持久戰(zhàn)，就必須要有全面、整體和宏觀(guān)的規(guī)劃。不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。制定規(guī)劃可以盡量避免短期行為和重復(fù)勞動(dòng)，避免走彎路、歧路，并收到事半功倍的成效。

2.開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)立法工作

在認(rèn)真研究國(guó)外境外反腐敗法律、法規(guī)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)我國(guó)《反腐敗法》（或稱(chēng)《廉政法》）的立法工作。姜明安解釋道，《反腐敗法》可以規(guī)定反腐敗的整體方針、原則、體制、機(jī)制和各種具體制度及其運(yùn)作的規(guī)則、程序，從而使反腐敗工作真正走上規(guī)范化、法治化的軌道。在這方面，許多國(guó)外境外的經(jīng)驗(yàn)，特別是一些處在社會(huì)全面轉(zhuǎn)型的國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，值得借鑒。

3.適度制約公權(quán)力

進(jìn)一步推動(dòng)對(duì)公權(quán)力運(yùn)作的制約，特別是推動(dòng)對(duì)用人（干部任用、晉升）、定事（決定重大問(wèn)題，如決定重大工程項(xiàng)目的立項(xiàng)）、花錢(qián)（預(yù)算、決算，特別是“三公經(jīng)費(fèi)”的預(yù)決算）的權(quán)力制約。在這方面，程序法治有著重要的作用。姜明安分析道，在當(dāng)今世界，法治發(fā)達(dá)和較發(fā)達(dá)的國(guó)家和地區(qū)，均制定了規(guī)范公權(quán)力行使的周密的行政程序法。這對(duì)防腐反腐是非常重要的，是“治本”之策。它解決的不是“不敢腐敗”的問(wèn)題，而是“不能腐敗”的問(wèn)題。因此，我們一定要盡快啟動(dòng)國(guó)家層面行政程序法和黨內(nèi)層面程序規(guī)則的立法。

4.推動(dòng)干部財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)

以最大的決心和魄力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)。姜明安坦言，我們的有關(guān)部門(mén)總說(shuō)實(shí)行公開(kāi)條件暫不成熟。實(shí)踐證明，領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度光有申報(bào)沒(méi)有公開(kāi)不行。沒(méi)有公開(kāi)，這個(gè)制度的作用就會(huì)大打折扣。姜明安強(qiáng)調(diào)，對(duì)于反腐敗這個(gè)大戰(zhàn)役來(lái)說(shuō)，推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)干部家庭財(cái)產(chǎn)申報(bào)公開(kāi)是一個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，難度很大。我們必須發(fā)動(dòng)這個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，把這個(gè)堡壘攻下來(lái)。

5.建立、健全公權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督機(jī)制

公權(quán)力運(yùn)作的監(jiān)督機(jī)制既包括紀(jì)檢、監(jiān)察監(jiān)督的環(huán)節(jié)，也包括人大監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督和媒體監(jiān)督的環(huán)節(jié)。姜明安指出，特別是人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督，在現(xiàn)時(shí)有特別加強(qiáng)的必要。就人大監(jiān)督而言，一定要讓質(zhì)詢(xún)制度在全國(guó)各級(jí)人大啟動(dòng)起來(lái)。國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)證明，議會(huì)的質(zhì)詢(xún)和問(wèn)責(zé)不僅對(duì)當(dāng)事官員有很好的監(jiān)督效果，對(duì)其他官員也有很大的震懾作用。就媒體監(jiān)督而言，我國(guó)應(yīng)通過(guò)制定《新聞法》授予媒體更大的揭露腐敗現(xiàn)象、腐敗行為和腐敗分子的權(quán)限。只要其報(bào)道盡到了應(yīng)有的慎重和注意，被監(jiān)督的機(jī)關(guān)和官員就應(yīng)予以最大限度的

軍轉(zhuǎn)干考試

容忍。我們?nèi)绻苡行Оl(fā)揮人大監(jiān)督和媒體監(jiān)督的作用，整個(gè)反腐敗機(jī)制的作用將會(huì)增強(qiáng)。