第一篇：從茅臺價高看當前的腐敗問題

從茅臺價高看當前的腐敗問題

我國由于沿襲至今的傳統(tǒng)觀念的影響，往往把秩序等同于等級(Hierarchy)概念，即等級秩序。但是，有些秩序是非等級秩序。比如，孟子所言的“通功易事”，就是一種非等級秩序，它所代表的秩序就是哈耶克等學者所言的“catallaxy”或者“catallactics”，即“交換秩序”。

這種秩序是指那種在一個市場中由無數(shù)單個經(jīng)濟(即企業(yè)和家戶)間的彼此調(diào)適所促成的秩序。這是一種特殊類型的自發(fā)秩序，是市場通過人們在財產(chǎn)法、侵權(quán)法和合同法的規(guī)則范圍內(nèi)行事而形成的那種自發(fā)秩序。

“通功易事”這一術(shù)語的源頭頗為久遠。中國古代哲學家孟子(約公元前372-公元前289)曾經(jīng)在《孟子·滕文公章句下》中提及“通功易事”一詞，指出了自由交換的利益之所在：“子不通功易事，以羨補不足，則農(nóng)有余粟，女有余布；子如通之，則梓匠輪輿皆得食于子”--《孟子·滕文公章句下》。

所謂“通功易事”，是指“交換”。孟子所強調(diào)的是要通過交換剩余的粟和剩余的布，可以互通有無；用多余的物品(“羨”)換取和補充不足的物品，可達致交換者各自處境的改善。這種改善就是當今經(jīng)濟學家所稱道的“帕累托改進”。

而不是博弈論里的那種零和博弈(a zero-sum game)。這場競賽是一場按照規(guī)則展開的、并由更高的技藝、力量或好運所決定的競賽。

從哈耶克的“通功易事秩序”概念，我們不難洞觀市場秩序的非等級性、非特權(quán)性和互利性。因此，隨著我國從計劃經(jīng)濟朝著市場經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型日益深入，我們的秩序觀也應該從等級秩序觀朝著非等級秩序觀轉(zhuǎn)變。

但是，這種通功易事秩序意義上的市場秩序本身需要有一整套的法律框架加以維護。市場秩序的功能主要是通過競爭過程來實現(xiàn)的：競爭使得供給面向需求，使得價格趨向于邊際成本，使得市場中的租值消散(無謂損失)最小化。

但是，競爭也可能會導致限制競爭(如壟斷)和不正當競爭。哈耶克對“劃地為牢的壟斷”和“以更高效率為基礎的壟斷”加以區(qū)分。1其中“劃地為牢的壟斷”是指政府強加的壟斷，也就是行政壟斷?！耙愿咝蕿榛A的壟斷”是指通過市場競爭、利用市場的優(yōu)勝劣汰機制形成的經(jīng)濟壟斷。

哈耶克認為“劃地為牢的壟斷”的代價超過了必要，但“以更高效率為基礎的壟斷”并無壞處。對于前者，包括哈耶克在內(nèi)的奧地利學派成員是一致反對的。對于后者，奧地利學派，尤其是米塞斯，認為只要存在市場開放，就不會持久。

斷”的立場分歧雖然較大，一國的政府往往需要在不反壟斷和反壟斷之間作出選擇。其實不反壟斷和反壟斷均有利有弊。

香港沒有反壟斷當局，其市場繁榮，其經(jīng)濟自由為全球表率：它的世界經(jīng)濟自由指數(shù)得分經(jīng)常處于全球第一或第二的位置。我國的《反壟斷法》和《價格法》本身就有問題，政府可以通過“依法治國”來維護特權(quán)，或者抑制經(jīng)濟自由。

比如，我國的《反壟斷法》通過把上述其他行業(yè)中的國有企業(yè)作為例外加以豁免，就是維護特權(quán)的例證。而《價格法》規(guī)定犯價格壟斷。但是一些執(zhí)法似乎必要性并不大。發(fā)改委對茅臺五糧液、乳粉生產(chǎn)企業(yè)及上海黃金飾品等三起2013年以來查處的案件，都是反價格壟斷行為。但是，如果根據(jù)奧地利學派的觀點，保持維護私人產(chǎn)權(quán)和開放市場，對這三者不采取反壟斷，問題均不大。

茅臺五糧液的價格問題，更多的是腐敗問題。而腐敗問題，也是維護私人產(chǎn)權(quán)方面存在問題的表現(xiàn)。目前我國反腐運動不斷深入，茅臺五糧液的價格也在不斷下降，這也佐證了不采取反壟斷問題并不大。

前陣子發(fā)改委對奧迪等公司的“壟斷行為”處以巨額罰單。實際上，可以把奧迪公司與其相關的4S店視為一個聯(lián)合經(jīng)營企業(yè)單位。也就不存在對其內(nèi)部審查價格壟斷行為的必要性。消費者考慮的是奧迪整車與4S店服務兩者的總體

第二篇：如何看待當前腐敗問題

如何看待當前腐敗問題

世界各國皆有腐敗現(xiàn)象，并且自古有之。當前，我國正處于經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌時期，市場經(jīng)濟體制尚未完善，國家對公務人員管理制度還不健全，加上西方資產(chǎn)階級思想的腐蝕，因此，出現(xiàn)了一些腐敗現(xiàn)象，必須正確看待這些腐敗現(xiàn)象，既不要大驚小怪，也要給與足夠的重視。腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生有其深刻的歷史根源、思想根源、社會根源。從歷史根源上分析，我國長期處于封建社會，封建思想的流毒沒有根本肅清，官本位思想在人們心中還有很高的地位，封建社會一朝升官便能發(fā)財、一人得道，雞犬升天的思想還殘留在一部分人思想里，一旦這些人當官，便想方設法搜刮錢財。從思想根源上分析，（更多精彩文章來自“秘書不求人”）我國處于建立社會主義市場經(jīng)濟的時期，改革開放使西方的資產(chǎn)階級腐朽思想流入，加上長期受封建思想影響，造成一部分領導干部宗旨意識淡薄，權(quán)利觀異化，不能正確對待人民賦予的權(quán)利，把權(quán)力當作為個人、家庭、小集體謀取利益的工具，一旦這些人掌握權(quán)力，便造成腐敗。從社會根源來分析，當前我國處于市場經(jīng)濟體制還不健全的時期，國家宏觀調(diào)控體系、市場監(jiān)管體系、對公務人員監(jiān)督體制還不健全，加上國有企業(yè)管理上存在的漏洞，給公務人員貪污受賄造成了可乘之機。分析了腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因，要有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，應從以下幾方面做好工作：一是加大對貪污賄賂、瀆職等腐敗現(xiàn)象的打擊力度。紀檢監(jiān)察檢察部門要充分履行職責，對腐敗現(xiàn)象嚴厲打擊，使腐敗行為付出的成本要遠遠高于腐敗行為產(chǎn)生的收益，這樣，公務人員在考慮到腐敗要付出的代價后才能望而卻步。二是加強對領導干部、國家工作人員思想教育，從思想上筑牢腐敗的防線。要繼續(xù)深入開展領導干部講學習、講政治、講正氣的教育活動，以三個代表重要思想武裝干部的頭腦，樹立正確的權(quán)利觀和政績觀，樹立全心全意為人民服務的意識，從思想上筑牢防線。三是健全各項社會管理制度。完善各項經(jīng)濟制度，加強國有企業(yè)的監(jiān)督管理，從制度上堵塞腐敗的漏洞。四是建立有效的權(quán)力監(jiān)督制約體系。權(quán)力必須加以監(jiān)督，要逐步完善法律監(jiān)督、行政監(jiān)督、輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督構(gòu)成的監(jiān)督體系，加強對權(quán)力的監(jiān)督制約，才能有效的防止權(quán)力的濫用，有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。只有以上幾方面多管齊下，構(gòu)筑全社會健全有效的監(jiān)督體系，才能有效遏制腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

利用好這張網(wǎng)就要做好以下幾個方面的工作：

一是建立科學的反腐制度。領導干部重大事項報告制度，財產(chǎn)公示制度，財產(chǎn)身份號碼識別制度等等，國外的好經(jīng)驗要吸收利用起來。小平說過“制度好，壞人不敢做壞事；制度不好，好人也會變壞?！?/p>

二是抓好領導班子和領導干部隊伍建設。腐敗出在哪里？多是中層領導干部以上，小魚小蝦們邊都沾不上，更別說是喝點湯了。偉人早就講過，中國的事情關鍵在黨，黨的事情關鍵在各級領導干部。恰恰要命的就是反腐的人極有可能就是腐敗的人（或相熟的人）。中國社會是人情社會，中國民間文化有一種弊端就是醬缸文化。與傳統(tǒng)的物質(zhì)賄賂不同，百姓眼中的腐敗多是帶著所謂“感情色彩”的賄賂，包著人情的外衣，打著

禮尚往來的幌子，最終盯著的還不是他們手中的權(quán)力么？久而久之，靠領導去反腐終究變成了“窩案”頻發(fā)，不了了之的結(jié)局。

三是要發(fā)動群眾。密切聯(lián)系群眾這一法寶在何時何地都是用之有效的利器。真刀真槍的反腐敗，就不要當“右派”，也不要搞形式主義。那些一談財產(chǎn)陽光就說時機不成熟，時不時地向官員們重復發(fā)個禁令，來點廉政短信提醒，送送廉政臺歷，讓官員做廉政操之類的動作，還是少搞為好，多務實一些，扎扎實實地抓教育預防、抓制度的建立，抓查處。讓黑社會和殺人犯時常為反腐敗“立功”，而我們的反腐敗部門卻在做反腐敗的“偏師”，豈不是貽笑大方。

四是要建立舉報人保護制度。國際上把舉報人稱為“深喉”，中國深喉的命運有一部分是比較凄慘的。中國的腐敗案件70%來自群眾舉報，而70%的舉報者遭受了程度不同的打擊報復或者變相的打擊報復。這是中國“深喉”的生死劫。比如郭志成、李文娟、胡為民等人，舉報前也算基本小康，舉報后就是牢獄之災。現(xiàn)在全國每年因舉報腐敗遭受打擊報復而致死致殘致傷的惡性案例高達1200多起，而上世紀90年代每年還不足500起，之前的80年代類似案件很少發(fā)生。至于“穿小鞋”，找個茬兒給你個黨紀政紀處分、開除、解聘、扣工資獎金、“調(diào)整工作”、“考核考評”等等“整人”的把戲，更是家常便飯、小菜一碟，可以隨手拿來，毫不費勁又堂而皇之地把你整得個灰溜溜、臭哄哄，讓你時時感受到舉報的可怕與恐懼。

還是一句話，中國的事情關鍵在黨，只要黨下決心要干的事情，沒有干不好的。這個決心要真下，快下！百姓期待一網(wǎng)網(wǎng)盡天下齷齪之官！

第三篇：中國當前腐敗問題

淺析中國當前腐敗問題及防治措施

摘要在當前中國所面臨的各種問題中，范圍最廣泛、危害最嚴重、影響最惡劣、形勢最緊迫的，無疑就是腐敗問題。腐敗趨向“集團化”“高端化 ”“部門化”“年輕化”“落勢化”“家族化”。其主要原因是：道德觀念淡?。粰?quán)力的監(jiān)督機制存在漏洞；相關法律法規(guī)不完善；國家福利制度未能跟上經(jīng)濟發(fā)展。腐敗損害了經(jīng)濟發(fā)展，危害著社會秩序，危及了政治穩(wěn)定。應當從加強制度建設、加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理、加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強對腐敗的懲治力度等方面進行控制和治理。

關鍵詞腐敗 反腐敗

一、中國當前腐敗問題的主要特點

1、腐敗“集團化”

個人腐敗向團伙、集團腐敗發(fā)展，串案、窩案、案中案明顯增多。如茂名腐敗窩案，2011年2月10日廣東茂名前市委書記羅蔭國被檢察機關以“涉嫌職務犯罪”刑拘之后，及市屬區(qū)縣陸續(xù)有涉案官員和企業(yè)老板被專案組帶走。據(jù)悉，短短一個月時間之內(nèi)，已經(jīng)全面崩潰的羅蔭國交待出來了100多名處級以上官員。再如，綏化馬德賣官案涉案干部260多人，郴州腐敗窩案一個地方領導班子幾乎爛掉，凡此種種，不一而足。

2、腐敗“高端化”

由一般干部發(fā)生腐敗發(fā)展到中高干部發(fā)生腐敗。有人做過統(tǒng)計，自從上一世紀就是年代，有110余名省部級以上腐敗高官落馬。其中政治局委員有陳希同、陳良宇；人大副委員長有成克杰；省委書記有劉方仁、程維高；省長有張國光、李嘉廷、倪獻策、梁湘；省政協(xié)主席有韓桂芝、宋順平；正部級有田鳳山等。

3、腐敗“部門化”

現(xiàn)在腐敗的部門化趨勢比較明顯，主要特點是“公權(quán)私用”，“靠山吃山，靠水吃水”，“近水樓臺先得月”，“公共權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化，部門利益?zhèn)€人化”。如組織人事部門的腐敗“賣官鬻爵”、司法系統(tǒng)的腐敗“打黑者涉黑”、交通部門的腐敗“偷工減料”、教育部門的腐敗“錢學交易”等等。

4、腐敗“年輕化”

南方某市紀委書記曾向社會透露這樣一組數(shù)字：在該市2008年違紀違法的222位各級別領導干部中，31歲至45歲的領導干部竟然占了48.2%，凸顯了腐敗“年輕化”趨勢。此論絕非是空穴來風，據(jù)檢察機關在辦案中發(fā)現(xiàn)：職務犯罪高學歷、低齡化現(xiàn)象已日趨明顯，由以前的“59歲現(xiàn)象”逐漸變?yōu)楝F(xiàn)在的“39歲現(xiàn)象”、“35歲現(xiàn)象”。

5、腐敗“落勢化”

與腐敗“高端化”相對應的是腐敗“落勢化”，從較高職位向下移落、向基層滲透。如 “三最”女貪官遼寧撫順市國土資源局順城分局局長羅亞平，涉案金額過億，被中紀委領導批示為“級別最低、數(shù)額最大、手段最惡劣”；山西蒲縣原煤炭局局長郝鵬俊在北京等地購房36套，僅價款就多達1.7億元。

6、腐敗“家族化”

個別官員利用職權(quán)，在招工、提干、調(diào)動、提拔、出國、職稱、經(jīng)商等方面為親朋好友謀取不正當利益，“一人得道，雞犬升天”。一些干部裸體做官，先在國外買房，然后送子女出國留學，過些時候再送走老婆，繼而向境外轉(zhuǎn)移腐敗所得，最后自己溜之大吉。

當前中國腐敗的蔓延風行與滲透影響，已呈現(xiàn)出強烈的文化特征?？梢哉f，中國的腐敗已滲入社會生活的方方面面，相當多數(shù)的公眾成為腐敗的參與者與制造者，腐敗已經(jīng)完全社會化。官員運用權(quán)力來尋租，企業(yè)就以金錢開路，而老百姓則希望“出點血”擺平麻煩或者辦成事情。每個人都生活在一種腐敗的氛圍之中，對腐敗問題見怪不怪，習以為常了，邪氣公開肆虐，正氣難以張揚，腐敗文化開始成為一種新的文化類型。中國腐敗現(xiàn)象的大面積擴展、普通大眾的羨腐心理和對腐敗認同度的提高，可以說是腐敗文化開始形成的信號。當前，遏制腐敗文化的形成和傳播，已經(jīng)成為反腐敗的一項新任務。

二、當前中國腐敗問題產(chǎn)生的原因

1、道德觀念淡薄人們的道德觀念淡薄是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的一個不可忽視的原因。當前,在社會轉(zhuǎn)型期,由于道德理想的迷失、道德觀念的錯位、道德準則的失范,引起道德行為的失序。這種失序反映在政治生活方面便是權(quán)力的腐敗,貪污、受賄、以權(quán)謀私等現(xiàn)象相當嚴重。腐敗現(xiàn)象產(chǎn)生的原因固然很多,但人們的道德觀念淡薄是其中一個不可忽視的原因。因此,在社會主義市場經(jīng)濟條件下,加強政治倫理建設,就是要以德倡廉,強化人們的道德觀念,筑起“不想腐敗”的思想道德防線,從而抑制腐敗現(xiàn)象的滋生和蔓延。

2、權(quán)力的監(jiān)督機制存在漏洞 對權(quán)力的監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督力度不夠大是腐敗現(xiàn)象滋生和蔓延的重要原因之一。實踐證明,失去監(jiān)督的權(quán)力,必然導致腐敗。沒有有效的監(jiān)督,就不會有對腐敗現(xiàn)象的真正遏制。權(quán)力腐敗的實質(zhì)是濫用權(quán)力,腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延反映了對權(quán)力的失控失監(jiān)。改革開放以來,消極腐敗現(xiàn)象之所以能乘隙而生,其中一個很重要的原因就是監(jiān)督機制不完善,監(jiān)督力度不夠大,從而致使某些黨員干部視黨紀為“擺設”,視政令為“白條”,把中央的三令五申當成耳邊風,你禁你的,他干他的。

3、相關法律法規(guī)不完善 未能形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預防、抑制和懲治。過去,在高度集中的計劃經(jīng)濟體制下,突擊搞運動、說服教育和道德規(guī)范,通過把外在的價值標準內(nèi)化為人們的價值取向,對人們的行為有重大影響。但這種影響帶有很大的局限性。此外,一般政策性規(guī)定所起的作用也有限。十幾年來,各級黨政機關、各行各業(yè)發(fā)布的反腐倡廉的文件、通知等數(shù)不勝數(shù),腐敗之風并無收斂之跡象。究其原因,主要在于不論說服教育還是道德約束,都沒有國家強制力的保障為后盾,一般政策性規(guī)定的強制力也十分有限。而法律作為一種特殊的規(guī)范,它不僅有說服教育和道德規(guī)范(不少法律條例本身就是道德規(guī)范)的功能,也有內(nèi)化的特性,可以使只顧個人需要而不顧法律的規(guī)范要求的行為受到懲處。但是,由于我們?nèi)鄙賵?zhí)法守法的傳統(tǒng),致使法制建設嚴重滯后,沒有形成一套系統(tǒng)的、有效的法律規(guī)范機制對腐敗現(xiàn)象進行預防、抑制和懲治。所以,一方面造成人們思想的極度混亂,對一些現(xiàn)象失去了辨別是與非、罪與非罪、違法與合法的能力;另一方面也使當前的反腐敗斗爭缺乏必要的法律依據(jù)和手段。

4、國家福利制度未能跟上經(jīng)濟發(fā)展 缺乏俸祿養(yǎng)廉的經(jīng)濟條件。俸祿養(yǎng)廉是一個有異議的話題,但這是回避不了的。許多亞非拉發(fā)展中國家之所以出現(xiàn)嚴重的政府腐敗,重要根源之一就是那些政府部門的公職人員因為收入太低無法維持一般的生活水平而不得不利用其工作之便謀取私利。從表面上看,低工資政策好像縮短了政府官員與人民之間的距離,達到了反對特權(quán)和實現(xiàn)公正的目的。其實則正好相反,它反而助長了特權(quán)思想和各種不公正行為。在大多數(shù)亞非拉發(fā)展中國家,政府官員濫用特權(quán)、徇私舞弊、貪污受賄等行為正好成為低工資的一種合理而不合法的補充。而反腐敗比較成功的一些國家,如新加坡政府則堅決摒棄了許多發(fā)展中國家那種貌似反對特權(quán),實際產(chǎn)生更多特權(quán)的低工資政策,對政府工作人員實行比較優(yōu)惠的工資政策,讓他們得到比私人部門稍高的收入。

三、防治對策

1、強化教育引導機制 必須把加強對基層黨員干部的教育，增強為民服務一時，筑牢思想道德防線，作為解決發(fā)生在群眾身邊腐敗問題的基礎工程來抓，使其真正做到思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、工作上依靠群眾。

2、健全糾風治亂機制

要緊密結(jié)合工作實際，圍繞群眾反映強烈的突出問題，有針對性地采取措施，集中開展公務用車、教育收費、專項資金等方面問題的專項治理，堅決遏制群眾身邊腐敗問題易發(fā)多發(fā)勢頭。

3、形成懲戒震懾機制

要堅持有案必查，拓寬群眾投訴舉報渠道，依靠群眾參與揭露腐敗問題、依靠群眾支持查辦腐敗案件。把堅決查處發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題，作為維護群眾利益最直接、最有效的手段，不斷提高懲治的及時性、有效性，充分發(fā)揮查辦案件的威懾功能。

4、建立風險防控機制

從腐敗問題易發(fā)多發(fā)的重點領域、重點部門、重點環(huán)節(jié)入手，及時研判從基層腐敗現(xiàn)象發(fā)展變化的趨勢和規(guī)律，著眼超前防范關口前移，積極推進廉政風險防控機制建設，有針對性地加大預防腐敗工作力度，最大限度減少體制機制漏洞，實現(xiàn)權(quán)力公開透明、廉潔高效運行。

5、完善源頭防腐機制

要完善基層執(zhí)法管理辦事制度，做到行為規(guī)范、監(jiān)督有效、運行有序。要完善民生政策落實制度，建立權(quán)力分解和實時監(jiān)控機制，確保各項政策落到實處。要完善便民服務制度，簡化辦事程序，落實服務承諾、首問負責、限時辦結(jié)等制度，為群眾提供方便、快捷、高效的服務。

參考文獻：

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第四篇：當前社會腐敗問題及其對策

中國當前腐敗問題及防治對策

摘要：腐敗已經(jīng)成為當前中國最大的危險。當前中國出現(xiàn)了個體腐敗和群體腐敗并存，群體腐敗上升的趨勢;腐敗犯罪更具隱蔽性和欺騙性，同時，一些領域的腐敗行為公開化和制度化;腐敗同時向高層發(fā)展和向社會蔓延，涉及層面不斷擴大;腐敗的社會認同度提高，腐敗文化開始形成。其主要原因有：體制轉(zhuǎn)型期出現(xiàn)的體制縫隙和漏洞使貪污腐敗者有機可乘，對腐敗的懲罰力度不夠，部分領導干部廉潔自律意識削弱。腐敗損害了經(jīng)濟發(fā)展，危害著社會秩序，危及了政治穩(wěn)定。應當從加強制度建設、加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理、加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督、加強對腐敗的懲治力度等方面進行控制和治理。

關鍵詞：腐敗 反腐敗 反腐敗策略

一、腐敗的定義和實質(zhì)

1、腐敗的定義

時下談論腐敗和腐敗現(xiàn)象，可謂婦孺老幼，盡人皆知，因為我們提出“反腐敗”的口號已經(jīng)十有余年，我們開展的反腐敗斗爭也一直聲勢不減。不過，要對“腐敗”兩字下個確切的定義，卻頗讓人頭疼。

腐敗，照字面的解釋，是指物質(zhì)的腐爛、變質(zhì)。如《漢書·食貨志》說：“太倉之粟，陳陳相因，至腐敗不可食?！爆F(xiàn)代政治學意義上的腐敗，是指個人在思想行為上的墮落，社會在組織、機構(gòu)、制度、措施等方面的無序和混亂等等。就目前我們經(jīng)常使用的“腐敗”概念而言，內(nèi)涵或深或淺，外延或?qū)捇蛘?，幾乎無法確定。比如，有的專指貪污賄賂行為，有的泛指社會不正之風，有的則將黃、賭、毒等社會丑惡現(xiàn)象也列入腐敗現(xiàn)象，等等，可謂不一而足，眾說紛紜。理論界比較一致的看法是，腐敗必須符合“濫用公共權(quán)力”和“為私人謀取利益”這兩個基本條件，否則就不應歸屬于腐敗之列。事實上，隨著反腐敗斗爭的日漸深入，官方和社會輿論對于腐敗概念的界定也日趨明晰化了。以在中國反腐敗歷史上具有深遠影響的1993年中紀委第二次全體會議為例，會上提出的反腐敗大格局中，包括黨政領導干部的廉潔自律、查辦大案要案、糾正行業(yè)不正之風三項主要任務。細細分析，這三項都是與腐敗“以公共權(quán)力謀取私利”這一概念絲絲相扣的。因此，在瀏覽共和國反腐敗歷史時，我們所談論的腐敗，是指國家或集體組織工作人員利用公共權(quán)力謀取私利的行為和現(xiàn)象。

２、腐敗的實質(zhì)

腐敗的實質(zhì)就是“代替主人看倉庫的人，自己偷倉庫”，就是“”監(jiān)守自盜“。在當今中國，老百姓是國家的主人，干部是”代理人“。老百姓用工資養(yǎng)活了國家干部，把國家權(quán)力這個強有力的工具交給干部，本意是讓干部代表老百姓的利益，帶領老百姓用國家權(quán)力捍衛(wèi)人民的利益，增進人民的利益。有的搞腐敗的干部卻經(jīng)受不住“物質(zhì)利益”的引誘，利用人民給的“權(quán)”來“偷”（貪污，暗中克扣國家給農(nóng)民的補賞費）、“搶”(利用批準權(quán)、人事權(quán)“索賄”）老百姓。國家干部腐敗的實質(zhì)就是“干部利用老百姓給的權(quán)來

偷、搶老百姓”。老百姓決不能容忍干部搞腐敗，決不能容忍自己花錢養(yǎng)一幫“家賊”來偷自己！

腐敗的有幾個特性：1，身為保衛(wèi)人民利益的干部，卻干偷、搶人民的事，比“普通偷、搶”更惡劣，罪加一等。2，在監(jiān)管軟弱無力的社會環(huán)境中，“腐敗是個人發(fā)財致富的最佳途徑之一”，發(fā)財之大、之快、之“省勁”、之風險小，是其它許多行業(yè)望塵莫及的！這對干部有“強烈的吸引力”，若不堅決制止，必然泛濫成災，后果令人擔憂！3，偷、搶需要工具。強盜用刀、槍做工具。搞腐敗用老百姓給的“權(quán)”做偷、搶的工具，如某干部用“人事權(quán)”，你不送十多萬元“紅包”，就進不了某國營醫(yī)院當醫(yī)生。又如利用看守倉庫的權(quán)力，內(nèi)外勾結(jié)一起偷。他既不出屋，又不動手，就把國家倉庫的東西偷回家去了。4，這種偷、搶是“自己人”在干，是“家賊”在干！老百姓甚至連想都不敢想“家里人”、“領頭人”會偷。這就可以較長時間蒙蔽老百姓，不去發(fā)現(xiàn)出了家賊。5，人民國家，國家是人民的，國家的財富就是老百姓的財富。腐敗干部偷老百姓的財富“基本上”是通過偷國家財富來實現(xiàn)的?！伴g接” 偷老百姓的財富，也促使老百姓難于發(fā)現(xiàn)被偷，“長時間”蒙在鼓里。6，腐敗干部在搞腐敗中發(fā)了財，這“沒有創(chuàng)造任何財富”，只是產(chǎn)生了財富的轉(zhuǎn)移，將老百姓的財富轉(zhuǎn)移到自己手中。中國的大蛋糕老百姓要分要靠自己的辛勤“勞動”，腐敗干部靠自己看守國家蛋糕之便“偷”蛋糕。他當然分的蛋糕多，發(fā)財快，甚至肥得流油！這是中國“貧富差距懸殊”的主要原因之一。大多數(shù)老百姓不仇富，但反對“非法富”。7，搞腐敗偷老百姓和普通的“偷”還有一個區(qū)別，搞腐敗耍兩面派，“說一套，做一套”，“當面一套，背后一套”，喊著“為人民服務”的口號來“偷”老百姓。這可以“推遲”老百姓發(fā)現(xiàn)“偷”的真面目。老百姓需要“擦亮眼睛”來識別干部，不僅要看他說什么，更要看他“做什么”，還要看他辦這件事“對誰有利”。8，干部在搞腐敗時，大多數(shù)人只想到監(jiān)管不力的條件下利用手中的權(quán)力搞腐敗能發(fā)大財，卻很少去想搞腐敗是“非法的”，在發(fā)財?shù)摹巴瑫r”，已經(jīng)陷入“非法的泥坑”，如果發(fā)財?shù)揭欢ǔ潭?，甚至陷入“犯罪的泥坑”?/p>

二、腐敗問題及防治對策

1、加強制度建設，消除產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞

制度是關于個人或者組織的行為規(guī)范、規(guī)則和慣例的總和，它規(guī)定和塑造著個人或者組織的行為。[14]制度作為規(guī)范、規(guī)則和慣例的總和，是社會秩序的主要構(gòu)成因素，有利于人或者組織獲取一種共識信念，從而使得人或者組織的行為具有穩(wěn)定性和可預期性。應根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展和反腐倡廉工作的需要，主動深入到腐敗易發(fā)多發(fā)的領域和部門，抓住群眾反映強烈的突出問題，進一步加強制度建設，消除可能產(chǎn)生腐敗的體制縫隙和漏洞。要盡快完善社會主義市場經(jīng)濟體制，鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的制度基礎;加快社會主義民主政治建設的步伐，筑牢反腐倡廉的政治基礎;進一步完善中國特色社會主義法律體系，夯實反腐敗的法治基礎。

2.加強反腐倡廉教育和廉政風險防范管理，筑牢抵御風險和拒腐防變的防線

當前，領導干部面臨的社會環(huán)境越來越復雜，可能受到的誘惑越來越多。處于社會轉(zhuǎn)型時期的思想道德領域也出現(xiàn)了一些新問題，一些原有的道德規(guī)范不能適應新的形勢，新的道德規(guī)范尚未完全建立起來，一些領域和地區(qū)是非、美丑、善惡界限不清，拜金主義、享樂主義、極端個人主義滋長蔓延，各種價值觀念都開始在社會上占據(jù)一定的市場，思想文化領域的多元化傾向越來越強。不少領導干部缺乏社會責任感和公共意識，也缺乏廉潔自律和風險防范意識。在這種局面下，必須加強領導干部反腐倡廉教育，推進廉政風險防范管理，促進他們不斷提高思想政治素質(zhì)和廉潔從政意識，增強法治觀念，自覺抵御拜金主義、享樂主義和極端個人主義等腐朽落后思想的侵蝕，切實做到秉公用權(quán)、廉潔從政、抵御風險、拒腐防變。

反腐倡廉教育是懲治和預防腐敗體系中的基礎性環(huán)節(jié)，要以領導干部為重點，以樹立良好的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀為根本，以艱苦奮斗、廉潔奉公為主題，以更好地全心全意為人民服務為目標，進行理想信念和從政道德教育、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風教育、黨紀國法教育。要把反腐倡廉教育貫穿于領導干部的培養(yǎng)、選拔、管理、使用等各個方面，堅持教育與管理、自律與他律相結(jié)合，督促領導干部廉潔自律，反對和防止腐化墮落，常修為政之德、常思貪欲之害、常懷律己之心，牢記“兩個務必”，自覺經(jīng)受住發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟和改革開放條件下長期執(zhí)政的考驗。[17] 推進廉政風險防范管理，就是運用現(xiàn)代管理理念和科學管理方法，增強預防腐敗工作的創(chuàng)新性、科學性和可操作性。這一手段可以提高領導干部自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督和積極化解廉政風險的意識，促進決策民主、程序公開和運行規(guī)范。同時，也要大力開展廉政文化建設，遏制腐敗文化的傳播，弘揚以廉為榮、以貪為恥的社會風尚。

3.加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使

建立健全懲治和預防腐敗體系，監(jiān)督是關鍵。做好反腐倡廉工作，必須加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督。加強對權(quán)力的制約與監(jiān)督，是促進領導干部正確使用權(quán)力，不犯或少犯錯誤的重要保證，是有效防止腐敗的重要手段。當前，要不斷完善對權(quán)力的制約與監(jiān)督機制，確保國家機關立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)行使的相對獨立與高效運行。立法權(quán)、行政權(quán)與司法權(quán)是國家職能實現(xiàn)的具體體現(xiàn)，分屬國家三種彼此相對獨立的職能機構(gòu)。權(quán)力行使的相對獨立性要求國家立法機關、行政機關與司法機關具有相對的獨立地位，在各種權(quán)力行使過程中不被其他權(quán)力所左右和控制。國家權(quán)力的高效運行要求配置或設定權(quán)力要以科學化和實效性為原則，以保證各種權(quán)力獨立行使時能最大值地發(fā)生正向作用。在確保國家機關立法權(quán)、司法權(quán)與行政權(quán)行使相對獨立的同時，要建立健全對權(quán)力的制約與監(jiān)督機制，從而防止權(quán)力濫用和權(quán)力腐敗。

4.加強對腐敗的懲治力度，充分發(fā)揮懲治腐敗的重要作用

懲治腐敗，必須從嚴。懲治有力，才能增強教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的威

懾力。懲治無力，教育就缺乏說服力，制度就缺乏約束力，監(jiān)督就缺乏威懾力。依法依紀查處腐敗案件，是懲治腐敗最直接最有效的手段。2003年至2009年，各級人民檢察院共立案偵查貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件24萬多件。在懲治受賄犯罪的同時，中國完善行賄犯罪檔案查詢系統(tǒng)，加大懲治和預防行賄犯罪力度。2009年，對3194名行賄人依法追究了刑事責任。當前，要嚴肅查處違反政治紀律的案件，嚴肅查處利用審批權(quán)、人事權(quán)、司法權(quán)違紀違法的案件，嚴肅查處貪污、受賄、行賄、挪用公款等違紀違法案件，嚴肅查處失職瀆職、嚴重損害國家利益的案件，嚴肅查處官商勾結(jié)、權(quán)錢交易和嚴重侵害群眾利益等案件，并嚴肅查處為黑惡勢力充當“保護傘”的案件，嚴重侵害群眾利益的案件，群體性事件和重大責任事故背后的腐敗案件。

參考文獻：腐敗犯罪學研究

第五篇：當前村官腐敗問題及防治

當前村官腐敗問題及防治.txt再過幾十年，我們來相會，送到火葬場，全部燒成灰，你一堆，我一堆，誰也不認識誰，全部送到農(nóng)村做化肥。

一、村官腐敗的主要表現(xiàn)

1、以權(quán)謀私，公共權(quán)力資本化。村官雖小，卻掌握著與農(nóng)民利益息息相關的權(quán)力，這些權(quán)力在一定范圍內(nèi)被絕對化。有些村官人治思想根深蒂固，村里大小事情自己說了算，農(nóng)民不請客、不送禮，該得到的合法權(quán)益都得不到保障。如在宅基地劃分、農(nóng)用物資供應、計劃生育指標分配、超生罰款、山水林田承包等工作中依仗權(quán)勢，損公肥私、搞特殊化。有的村官上任不是積極發(fā)展集體經(jīng)濟，帶領村民致富，而是利用手中的權(quán)力，為自己和親友謀私利，甚至連黨員也只在親友中發(fā)展。

2、巧立名目，集體錢物私有化。有的村官膽大妄為、套取侵占國家下?lián)艿姆鲐?、救助、救災、退耕還林等專項資金，想方設法占為己有。有的村官虛擬“為爭取資金給有關部門送禮”、“招待便飯”等開支項目，套出現(xiàn)金滿足私欲。有的村官把村辦企業(yè)當成自家的小金庫，亂取亂支，造成集體資產(chǎn)大量流失。有的挪用公款用于個人經(jīng)營活動或建私房，有的挪用公款給親戚朋友做生意。有的用村集體的公款為自己購買手機，安裝電腦，采取變通手段入賬，掩蓋真實支出。有的收費不開收據(jù)，直接進入個人腰包。

3、群眾觀念淡薄，工作作風粗暴化。有的村官不僅不“為民作主”，反而拉幫結(jié)派，欺騙群眾，在計劃生育、征地等工作中，方式簡單粗暴，習慣于“通不通三分鐘”來解決問題。有的強迫命令，瞎指揮，隨意打罵甚至抵押群眾，給群眾造成嚴重傷害，許多工作得不到群眾的理解和支持，反而使群眾產(chǎn)生了強烈的抵觸情緒，“魚水關系”變成“水火關系”。

4、道德墮落，個人生活腐敗化。一些村官理想信念淡薄，精神空虛，道德沉淪，“涉黃”、“涉賭”的現(xiàn)象時有發(fā)生。在有些地方，村官甚至帶頭聚賭，致使群眾無心生產(chǎn)，干部無心工作，在社會上產(chǎn)生了不良的影響。在一些村出現(xiàn)了濫用公款的“吃喝村官”，攜妻帶子“參觀考察”的“旅游村官”，甚至于欺男霸女的“土皇帝村官”。還有些村官為謀求連任，不惜花錢“賄選”。

二、村官腐敗的根本原因

村官違法違紀問題的產(chǎn)生是多方面的，既有主觀上的因素，也有客觀上的原因；既有社會不正之風和大氣候的影響，也有制度不健全、查處不嚴等管理中的紕漏。據(jù)筆者調(diào)查分析，其主要原因有以下幾個方面：

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管機制缺失。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導有“村官不算官”的思想，認為只要他們把工作搞好，社會穩(wěn)定就行了，至于廉潔方面，反正村干部手里沒什么權(quán)而且實行村帳鄉(xiāng)管了，出不了什么事。有些領導即使發(fā)現(xiàn)這方面的問題也是睜只眼閉只眼，甚至包庇、袒護有經(jīng)濟問題的村官，這在一定程度上助長了村官的腐敗。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)承擔村帳鄉(xiāng)管的村級財務管理服務中心，其工作內(nèi)容只側(cè)重于服務，平時只檢查村級財務開支票據(jù)是否規(guī)范等表面現(xiàn)象，而對村級資金的使用情況缺乏有效的實質(zhì)性的檢查和監(jiān)督，尚未起到真正的制約作用。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)為管理方便，推行黨支部書記、村委會主任甚至村集體經(jīng)濟組織負責人“一肩挑”，權(quán)力高度集中，給村官中的腐敗分子留下了濫用權(quán)力的空間。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)很少開展村官廉政勤政教育，更無制約村官的有效措施，導致村官思想不明、膽大妄為。

2、村黨組織軟弱渙散。有的村黨組織戰(zhàn)斗力本身就不強，甚至常年不開會、不組織學習、不過組織生活，至使農(nóng)村黨員干部在教育管理上出現(xiàn)了真空，接受廉政教育和法制教育的機會更少，不少村官對罪與非罪的界線認識不清。有的村級班子沒有凝聚力，不能對村里的事務進行依法管理，導致個別村官大權(quán)在握、獨霸一方，無視法律，大肆侵吞集體資金、貪污受賄。

3、村級財務管理混亂。很多地方雖然推行村帳鄉(xiāng)管，但只流于形式，沒有發(fā)揮真正的監(jiān)督作用，絕大數(shù)村還沒有形成健全的財務管理制度。帳目設置不規(guī)范，財務審批不嚴格，村官權(quán)力過于集中，所有支出全憑一把手說了算，白條自批自支現(xiàn)象在村級財務管理中較為常見。有的村官為謀取私利方便，不想讓群眾了解村務、政務和財務，擔心群眾知道多了不利于工作，應該讓群眾明白的事情卻含糊其辭；有的雖然公開了，但公開的內(nèi)容隔靴撓癢，應付上級檢查，而那些真正、實質(zhì)的東西卻不愿公開甚至假公開。有些村會計管賬又管錢，干部批錢又花錢，為村官腐敗打開了方便之門，導致不該支付的錢支付了，不該截留的截留了，不該挪用的挪用了。

4、村官綜合素質(zhì)不高。當前農(nóng)村大多數(shù)有文化的人及年輕人都外出務工，留下來的文化水平較低，年紀也偏大。他們?nèi)狈Ω刹勘貍涞幕舅刭|(zhì)，法制觀念淡薄，往往為利所動，一旦當上村干部，就把村集體的財物當成自己的，想花就花，想拿就拿，肆無忌憚，中飽私囊。有的認為村官不長久，要抓住在位的時機千方百計謀求一己私利。有的錯誤地認為，村官不是官，法律管不到，不撈白不撈。還有一些缺乏為群眾服務的思想，宗旨觀念淡薄，自律意識不強，經(jīng)不起金錢的誘惑。

5、村民監(jiān)督意識淡薄。盡管《村委會組織法》頒布多年，但在一些地方由于沒有進行有效宣傳，許多村民不懂此法，加上大多數(shù)村民自治意識、自治觀念淡薄，素質(zhì)低、綜合能力不夠強，如何進行自治，如何參與監(jiān)督也就無從談起。有的地方村民忙于自家發(fā)展生產(chǎn)，對村里事務不聞不問，有的村民雖對村里事務有意見，又怕村官打擊報復，也就只好睜只眼閉只眼。由此，大多數(shù)村民難以發(fā)現(xiàn)村干部的越軌行為，即使發(fā)現(xiàn)也找不到解決問題的辦法。有些村雖成立了村級民主理財、民主監(jiān)督小組，但其成員往往是村官的圈內(nèi)人，裙帶關系比較嚴重，再加上理財小組每年的報酬還要由村里發(fā)放，這種利益關系直接影響到了監(jiān)督的獨立性和公正性。

6、盲目追求燈紅酒綠。一些村官特別是城鄉(xiāng)結(jié)合部的村官，較之普通農(nóng)民，有更多機會接觸城市里的一些奢華生活。經(jīng)常與銀行、建筑、政府的審批部門等一些經(jīng)濟違法案件高發(fā)領域的人打交道，看到的多是開寶馬、坐奔馳、吃海鮮、泡小姐的現(xiàn)象，難免產(chǎn)生不平衡的心理，繼而產(chǎn)生向他們的生活方式靠攏的思想意識。因此，一些自身素質(zhì)不高、法律意識淡薄的村官，便打著為村民謀取利益的旗號，利用職務上的便利，欺上瞞下，假公濟私，利用手中的權(quán)力繁衍出各種措施自肥其私。

三、村官腐敗的防治措施

農(nóng)村是基礎，基礎不牢，地動山搖。所以，對村官腐敗絕不能小視，必須政治、行政、經(jīng)濟、法律和教育多管齊下，多種手段并施，綜合治理才能見效。

1、加強思想教育，使村官不想腐敗。要把村官廉潔教育工作列入黨政干部教育體系之內(nèi)，形成正常的、經(jīng)常性的和有針對性的教育。一是開展理想信念教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為村干部的直接管理者，要切實加強對農(nóng)村干部的信念教育、宗旨教育和黨紀法規(guī)教育，牢固樹立正確的人生觀、世界觀和價值觀，增強村干部依法施政意識和廉潔自律意識，從根本上筑牢防腐拒變的思想防線，防止和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。二是實施典型引路。要大力發(fā)掘正面典型，宣傳優(yōu)秀村干部的先進事例，發(fā)揮榜樣的作用，引導廣大村官既要干事又要干凈。在推薦評選優(yōu)秀村支部書記、村干部時，要把廉潔自律作為一項重要的評價標準予以考察。三是強化警示教育。針對村官出現(xiàn)的苗頭性、傾向性問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導及紀檢部門要對癥下藥，進行警示談話，及時提醒，敲響警鐘。結(jié)合辦理的案件，通過以案說法，進行反面典型教育，使其受到“手莫伸，伸手必被捉”的警示教育。此外，要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，對被查處的腐敗分子進行曝光。

2、完善監(jiān)督機制，使村官不能腐敗。一是堅持和健全民主生活會制度。在黨組織內(nèi)積極開展批評與自我批評，相互監(jiān)督，防止權(quán)力過份集中，自覺抵制利己主義思想，預防腐敗。二是執(zhí)行述職述廉制度。村黨組織、村委會負責人，每年要在規(guī)定的范圍內(nèi)述職、述廉一次。通過進行述職、述廉，加強對村官的監(jiān)督。三是發(fā)揮村級紀檢監(jiān)察信息員的監(jiān)督作用。由縣紀委在各行政村聘請村級紀檢監(jiān)察信息員，并規(guī)定村紀檢監(jiān)察信息員對村組重大事項擁用知情權(quán)、咨詢權(quán)、建議權(quán)、反映權(quán)；對村級重大事項進行全程監(jiān)督，特別是對村干部勤政廉政情況進行深入監(jiān)督檢查。四是強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村官的監(jiān)督。要定期對村級財務進行檢查、審查，避免村干部直接管錢管物，杜絕貪污、挪用及不合理開支。要針對村官違紀違法案件的特點，加強各項村規(guī)民約的制定和健全，如完善村民選舉制度，強化村務公開制度，創(chuàng)新和完善支農(nóng)資金的運行管理機制等。要提高農(nóng)民法治和民主意識，推進依法治村的進程，特別是要增強村民敢于檢舉揭發(fā)村官的種種非法行為，依法隨時罷免腐敗村官。對村官實行目標量化考核，根據(jù)崗位職責確定目標任務，對工作不負責而出現(xiàn)重大差錯的，該處分的處分，該免職的免職，提高村官履行職責的積極性。

3、強化財務管理，使村官不易腐敗。一是完善村帳鄉(xiāng)管制度。村帳鄉(xiāng)管制度推行以來很多地方?jīng)]有真正實施，仍是由村里會計做帳，然后送鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級財務管理中心存留，村帳鄉(xiāng)管只是管幾本帳本，沒有實際意義。對于這種情況，有關部門要建立與村帳鄉(xiāng)管制度相配套的責任追究制，對不嚴格執(zhí)行村帳鄉(xiāng)管的責任人追究其責任。二是完善民主理財制度。理財小組成員不能由村干部指定而必須真正由村民代表選舉產(chǎn)生，其年終報酬由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一發(fā)放，以擺脫對村里的依附關系，進行獨立、有效的監(jiān)督；規(guī)范村務公開特別是財務公開形式，凡是與群眾利益相關的事情，都要按制度規(guī)定，做到公開內(nèi)容、公開時間、公開程序、公開形式、公開管理監(jiān)督等五個方面的統(tǒng)一。加強督促和反饋，對不按時公開或公開不規(guī)范的，應弄清情況，采取得力措施加以解決。三是建立村級財務審計制度。目前，村級財務處在一種“民不告，官不理”的現(xiàn)象，經(jīng)管和審計部門要對各村的財務進行一年一審計和一任一審計，把村級財務納入審計和任期審計的范圍內(nèi)，強化村級財務的監(jiān)督。另外，建立和完善村民會議和村民代表會議制度，完善村民自治章程和村規(guī)民約，加強民主監(jiān)督，保障村民當家做主的權(quán)利。

4、加大查處力度，使村官不敢腐敗?？h、鄉(xiāng)紀檢監(jiān)察組織要進一步加大對新農(nóng)村建設中可能出現(xiàn)的村官貪污、截留、挪用、侵占等問題的查處力度，特別要把支農(nóng)資金、糧食直補款等的發(fā)放和征地拆遷等領域作為預防、打擊的重點。紀檢監(jiān)察機關要加強與公、檢、法、司、審計以及“三農(nóng)”工作部門的協(xié)調(diào)，建立健全聯(lián)席會議制度，實現(xiàn)信息共享，資源互補，形成立體預防和懲治網(wǎng)絡，確保各項處理執(zhí)行到位。針對農(nóng)村線長、面廣的特點，各級紀檢監(jiān)察組織應大力開展廉政文化下村組、入農(nóng)戶活動，建立健全反腐倡廉村規(guī)民約，營造風清氣正的社會氛圍。利用各種渠道掌握案件線索，拓寬暢通信訪舉報渠道，將預防和懲治網(wǎng)絡延伸至農(nóng)村的每一個角落。通過典型案件，加強法制宣傳，調(diào)動群眾舉報違法違紀案件的積極性。對于已查實的村官違法違紀案件，不論涉及到誰，都要嚴肅查處，不包庇、不護短、不袒護，不疏通關系說好話，營造打擊村官違法違紀的社會氛圍，形成強大的震懾力量，使少數(shù)抱有僥幸心理的村官不敢以身試法，只有這樣才能有效遏制村官腐敗現(xiàn)象的滋生蔓延。

5、完善用人機制，使村官不愿腐敗。當前要著力在農(nóng)村建立起能上能下、充滿活力的用人機制。一是公平公正選人。選任村干部要實行公推公選，真正實現(xiàn)民主，讓那些能力強，作風正，品德好，群眾信得過，能真正帶領農(nóng)民發(fā)家致富的人擔任村級干部。村干部在選任途徑上，重點要堅持“三個面向”：面向高中、大中專畢業(yè)生和復退軍人，挑選知識型人才；面向私營企業(yè)骨干、外出務工經(jīng)商人員、種養(yǎng)專業(yè)戶和致富能手，挑選經(jīng)濟型人才；面向村干部和村民小組長，挑選管理型人才。對本村找不到合適人選的，可從鄰村物色合適人選或從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派。二是充實年輕力量。要加快培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀年輕干部加入農(nóng)村干部隊伍，以改變目前農(nóng)村干部年齡漸趨老齡化、學歷偏低及其他難以適應新形勢的現(xiàn)狀，提升農(nóng)村干部的整體素質(zhì)。三是規(guī)范村官報酬。根據(jù)該村的經(jīng)濟發(fā)展狀況，經(jīng)群眾討論，村黨支部、村委會協(xié)商確定一個合理的數(shù)額，并與工作任務、工作實績掛鉤。對經(jīng)濟條件比較差的村，鄉(xiāng)鎮(zhèn)

要幫助落實村干部的報酬，以提高其工作積極性。四是建立激勵機制。要建立一整套面向村官的激勵機制，如進一步完善和落實村官養(yǎng)老保險等社會保障體系，解除他們的后顧之憂；對工作成績突出，清正廉潔的村官，要給予適當?shù)木窈臀镔|(zhì)獎勵；對連續(xù)工作10年以上的按年發(fā)放一定數(shù)額生活補助，工作25年以上的年老時視同國家工作人員領取退休金。