第一篇：國家安全監(jiān)管總局2012年工作要點.

國家安全監(jiān)管總局 2012年工作要點

國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā) 2012年工作要點的通知 安監(jiān)總政法〔 2012〕 18號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局, 各省級煤礦安全監(jiān)察 局,總局和煤礦安監(jiān)局機關(guān)各司局、應(yīng)急指揮中心,各直屬事業(yè)單位、社團組織: 現(xiàn)將《國家安全監(jiān)管總局 2012年工作要點》予以印發(fā),請緊密結(jié)合實際,明確本單位 2012年工作重點,認真抓好落實。

國家安全監(jiān)管總局 2012年工作要點

2012年安全生產(chǎn)工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會及中央經(jīng)濟工作會議精神, 以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導(dǎo), 深 入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀, 認真貫徹落實 《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產(chǎn)形 勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》(國發(fā)〔 2011〕 40號,以下簡稱《意見》精神,堅持以人為本, 以科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為總要求,以深入扎實開展 “ 安全生產(chǎn)年 ” 活動為載體,以強化預(yù)防、落實責(zé)任、依法治理、應(yīng)急處置、科技支撐、基礎(chǔ)建設(shè)為主要措施, 以進一步減少事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為工作目標(biāo), 切實把各項責(zé)任落實到位, 把各項政策措施落 到實處, 全力以赴做好安全生產(chǎn)各項工作, 全面促進全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn), 以安 全生產(chǎn)的新成效迎接黨的十八大勝利召開。

一、牢固樹立科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展理念,著力凝聚共識,推動實施安全發(fā)展戰(zhàn)略(一加大宣傳教育力度。利用各種方法途徑,大力宣傳貫徹國務(wù)院《意見》、《國務(wù) 院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國發(fā) 〔 2010〕 23號, 以下簡稱 《通知》 和 《安 全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃》(國辦發(fā)〔 2011〕 47號。以 “ 科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展 ” 為主題,組織開 展好全國第 11個 “ 安全生產(chǎn)月 ” 系列活動。

(二搞好安全文化創(chuàng)建活動。推進安全文化示范企業(yè)、安全社區(qū)和安全生產(chǎn)標(biāo)準化、安全發(fā)展示范城市創(chuàng)建活動,制定有關(guān)創(chuàng)建工作的指導(dǎo)意見,規(guī)范創(chuàng)建活動的深入開展。

(三強化中小學(xué)生安全防范意識。突出加強校園安全文化建設(shè),全面開展公共安全、應(yīng)急避險和職業(yè)健康知識進學(xué)?；顒?努力提升中小學(xué)生的安全素質(zhì)。

(四認真實施安全生產(chǎn)規(guī)劃。全面實施全國《安全生產(chǎn) “ 十二五 ” 規(guī)劃》和配套專項規(guī) 劃及相關(guān)行業(yè)規(guī)劃,促進安全與發(fā)展的有機統(tǒng)一,推動安全發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

二、堅持預(yù)防為主,著力排查治理隱患,深化重點行業(yè)領(lǐng)域的安全整治(五 建立健全隱患排查治理體系。認真學(xué)習(xí)推廣北京市順義區(qū)的先進經(jīng)驗, 結(jié)合安全 監(jiān)管信息化建設(shè), 盡快建立能夠接受企業(yè)安全隱患自查自報、實施政府動態(tài)監(jiān)管的綜合信息平臺。著重抓好省會城市和有條件地區(qū)的示范建設(shè), 針對各行業(yè)領(lǐng)域特點, 注重運用信息化 手段,增強危險源監(jiān)控和隱患排查治理實效。

(六 重點抓好煤礦安全工作。認真貫徹全國煤礦瓦斯防治現(xiàn)場會精神, 嚴格執(zhí)行瓦斯 防治工作 “ 十條禁令 ” 和加強煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作 “ 十項要求 ” , 強力推行抽采達標(biāo), 嚴格落 實兩個 “ 四位一體 ” 綜合防突措施, 開展煤礦瓦斯防治能力評估, 依法整頓關(guān)閉不具備瓦斯防 治能力的礦井, 嚴肅查處瓦斯和粉塵超限作業(yè)等違規(guī)違章行為。加強兼并重組、整合技改礦 井安全監(jiān)管。開展煤礦防治水專項監(jiān)察。扎實推進煤礦井下安全避險系統(tǒng)建設(shè)。加快小煤礦 機械化改造。推行煤礦風(fēng)險預(yù)控管理體系。認真推廣有關(guān)地區(qū)、煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗, 提升煤礦安全整體水平。

(七深入開展道路交通安全整治。會同有關(guān)部門大力宣傳貫徹《道路交通安全 “ 十二 五 ” 規(guī)劃》(安委辦〔 2011〕 50號,制定全面加強道路交通安全工作的政策措施。會同交 通運輸部、公安部聯(lián)合開展 “ 道路客運安全年 ” 活動, 加強對運輸企業(yè)的安全監(jiān)管, 推動長途 客運、危險化學(xué)品運輸、校車等車輛全面安裝使用衛(wèi)星定

位裝置,加快建立省、市、縣三級 動態(tài)監(jiān)管平臺。實施公路安全保障工程, 加強對事故多發(fā)路段安全隱患的排查治理。嚴厲整 治超速、超載、超員、酒后駕駛、疲勞駕駛、非營運車輛載人等非法違法行為。

(八 切實抓好非煤礦山安全整治。以治理井下工程非法外包、以采代探等嚴重隱患和 問題為重點, 深化非煤礦山安全整治。對金屬非金屬地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)、局部通風(fēng)機使用等 進行全面檢查。實施露天礦山高陡邊坡安全監(jiān)測監(jiān)控、尾礦庫安全監(jiān)測監(jiān)控等科技示范工程 建設(shè)。加強石油天然氣勘探開采安全管理, 健全完善、嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)程標(biāo)準, 嚴防井噴失 控、硫化氫中毒、海上溢油及輸送管網(wǎng)泄漏燃燒等事故。

(九 認真開展危險化學(xué)品和煙花爆竹安全整治。貫徹新修訂的 《危險化學(xué)品安全管理 條例》,突出抓好重點監(jiān)管品種、重點危險工藝、重大危險源的安全監(jiān)管。將安全生產(chǎn)作為 危險化學(xué)品項目審批的前置條件, 嚴格控制危險化學(xué)品建設(shè)項目。組織開展地下危險化學(xué)品 輸送管道設(shè)施安全整治, 加快解決城區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的搬遷轉(zhuǎn)產(chǎn)或關(guān)閉問題。深化煙花

爆竹 “ 三超一改 ”、違法分包轉(zhuǎn)包、涉藥工房、違規(guī)使用氯酸鉀和禮花彈專項整治。積極推進 煙花爆竹生產(chǎn)機械化和流向監(jiān)管信息化建設(shè)。

(十深化建筑施工、高速鐵路等行業(yè)領(lǐng)域的安全整治。認真整治借用資質(zhì)和掛靠、違 法分包轉(zhuǎn)包、以包代管, 以及嚴重忽視安全生產(chǎn)、趕工期搶進度等建筑施工領(lǐng)域的突出問題。深入排查治理高速鐵路、城市軌道交通安全隱患。以高層地下建筑、人員密集場所、“ 三合 一 ” 場所為重點,集中整治重大火災(zāi)隱患。深化渡口渡船、漁業(yè)船舶、農(nóng)業(yè)機械安全專項整 治。

(十一加強工商貿(mào)其他行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。突出抓好冶金煤氣、交叉檢修作業(yè)、受 限空間作業(yè)、高溫液態(tài)金屬吊運、粉塵作業(yè)等高風(fēng)險作業(yè)環(huán)節(jié)和容易發(fā)生火災(zāi)、爆炸危險區(qū) 域等安全專項治理和檢查工作。深化人員密集場所安全整治,嚴防擁擠踩踏事故。

(十二強化形勢研判分析,提高預(yù)防預(yù)警能力。加強對事故的統(tǒng)計分析,注重研判不 同時段、不同地區(qū)、不同行業(yè)領(lǐng)域事故發(fā)生的特點和規(guī)律, 增強安全監(jiān)管監(jiān)察和事故防范工 作的針對性和有效性。抓好隱患排查治理的信息報送和梳理分析, 明確不同季節(jié)、不同行業(yè) 領(lǐng)域隱患排查治理重點,突出重大隱患排查治理,有效防范事故發(fā)生。

三、堅持落實責(zé)任, 著力強化和落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任, 不斷加強政府及其部門安 全監(jiān)管

(十三嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。深入貫徹落實國務(wù)院《通知》,通過嚴格安 全生產(chǎn)行政許可、嚴格領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班、實施分類指導(dǎo)和重點監(jiān)管、跟蹤落實整改措施, 以及警示約談、黃牌警告、責(zé)任追究等行之有效的方法途徑, 促使企業(yè)履行安全生產(chǎn)主體責(zé) 任, 建立自我約束、持續(xù)改進的企業(yè)安全生產(chǎn)長效機制。加強對企業(yè)主要負責(zé)人和實際控制 人履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況的監(jiān)督考核。加強企業(yè)安全生產(chǎn)誠信建設(shè), 建立與銀行、證券、保 險、擔(dān)保等掛鉤的企業(yè)安全生產(chǎn)失信懲戒制度。

(十四 嚴格落實地方政府及部門安全監(jiān)管責(zé)任。嚴格落實地方政府行政首長安全生產(chǎn) 第一責(zé)任人的責(zé)任, 建立健全政府領(lǐng)導(dǎo)班子成員安全生產(chǎn) “ 一崗雙責(zé) ” 制度。強化安全生產(chǎn)績 效考核, 嚴格實行 “ 一票否決 ”。完善和落實企業(yè)安全生產(chǎn)分級屬地管理制度, 總結(jié)推廣有關(guān) 地區(qū)加強中央企業(yè)安全監(jiān)管的成功經(jīng)驗和有效做法。健全完善煤礦整頓關(guān)閉、危險化學(xué)品安 全監(jiān)管、煙花爆竹安全監(jiān)管、道路交通安全、職業(yè)病防治、重特大事故責(zé)任追究溝通協(xié)調(diào)等 安全生產(chǎn)工作聯(lián)席會議制度, 完善協(xié)商和決策機制, 進一步加強部門之間的配合協(xié)作, 更好 地履行安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管、專業(yè)監(jiān)管、行業(yè)管理和指導(dǎo)等職責(zé)。堅持和完善安全生產(chǎn)指標(biāo)控

制以及通報、發(fā)布、考核制度, 每季度在有關(guān)媒體公告各地控制指標(biāo)實施情況, 并向地方黨 委、政府主要負責(zé)同志通報溝通。

四、堅持依法治理,著力打擊非法違法行為,進一步規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)秩序

(十五加強安全法制建設(shè)。加快修訂《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),制定相關(guān)配套規(guī)章 標(biāo)準。加強安全生產(chǎn)法制宣傳教育,加大對《職業(yè)病防治法》的宣傳貫徹力度,增強企業(yè)和 社會公眾安全生產(chǎn)法律意識。

(十六 著力打擊非法違法行為。針對無照無證和證照不全生產(chǎn)、已關(guān)閉小礦小廠死灰 復(fù)燃、拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓指令等典型違法行為, 集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為(以 下簡稱 “ 打非 ” 專項行動。搞好日常執(zhí)法、重點執(zhí)法和跟蹤執(zhí)法,健全完善聯(lián)合執(zhí)法機制。在堅持和完善區(qū)域內(nèi)、行業(yè)內(nèi)聯(lián)合執(zhí)法機制的同時, 針對危險化學(xué)品運輸、長途客運安全監(jiān) 管等難點, 加快建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的聯(lián)合執(zhí)法機制。加強對地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府安 全生產(chǎn) “ 打非 ” 工作的監(jiān)督檢查, 督促落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、依法處罰和依法嚴肅追究法 律責(zé)任的 “ 四個一律 ” 措施。鼓勵媒體和群眾舉報非法違法問題。建立健全非法違法企業(yè)、發(fā) 生重特大事故企業(yè)在媒體公示的黑名單制度,推動建立全國安全生產(chǎn)信息聯(lián)網(wǎng)查詢系統(tǒng)。

(十七嚴肅查處生產(chǎn)安全事故。嚴格按照 “ 四不放過 ” 和 “ 科學(xué)嚴謹、依法依規(guī)、實事 求是、注重實效 ” 的原則,嚴肅認真做好事故調(diào)查處理工作,主動公開事故查處有關(guān)事項, 自覺接受社會監(jiān)督。認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦和非法違法、瞞報謊報事故查處跟蹤督辦制 度, 嚴肅安全生產(chǎn)黨紀國法。結(jié)合事故查處和責(zé)任追究, 深挖嚴打非法違法行為背后的腐敗 問題和 “ 保護傘 ” ,改善安全生產(chǎn)執(zhí)法環(huán)境。

五、強化科技支撐,著力推廣先進適用技術(shù),全面提升安全保障能力

(十八 抓好安全科技的推廣應(yīng)用。做好百項先進適用技術(shù)、千項新型適用產(chǎn)品的推廣 應(yīng)用工作, 抓好礦山井下安全避險、煤礦瓦斯高效抽采與利用、尾礦庫在線監(jiān)測監(jiān)控、危險 化學(xué)品重大危險源監(jiān)控預(yù)警等安全技術(shù)示范工程。

(十九 加大安全生產(chǎn)科研攻關(guān)力度。突出抓好列入國家科技支撐計劃的重點科研項目, 在事故預(yù)防預(yù)警、防治控制、搶險處置和監(jiān)管執(zhí)法等方面, 推出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的科 技成果。

(二十 建立安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。整合優(yōu)化安全科研資源, 建成一批安全技術(shù)創(chuàng)新 中心、安全工程專業(yè)技術(shù)中心和國家級安全科研重點實驗室, 建立以企業(yè)為主體、以市場為 導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研用相結(jié)合的安全生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新體系。發(fā)布相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域落后安全技術(shù)裝備淘汰 目錄,加大淘汰落后技術(shù)和產(chǎn)品的力度。

(二十一 加快發(fā)展安全產(chǎn)業(yè)。出臺實施關(guān)于促進安全產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見, 規(guī)范安全 評價等安全生產(chǎn)專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展。加強安全生產(chǎn)領(lǐng)域國際技術(shù)交流合作, 積極引進國外 先進技術(shù)和成果。

(二十二加強政策引導(dǎo)。在落實煤礦安全技術(shù)改造、尾礦庫治理等扶持政策的同時, 進一步落實企業(yè)安全費用制度和安全生產(chǎn)專用設(shè)備所得稅優(yōu)惠政策, 發(fā)揮經(jīng)濟政策的導(dǎo)向作 用,引導(dǎo)企業(yè)加大投入、加快推進安全生產(chǎn)科技進步。

六、強化應(yīng)急處置,著力加強隊伍和裝備建設(shè),進一步提升應(yīng)急救援能力(二十三加強應(yīng)急管理機構(gòu)建設(shè)。建立健全省、市、重點縣三級安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機 構(gòu)和省級煤礦安全生產(chǎn)應(yīng)急救援機構(gòu)。加快建立協(xié)同應(yīng)對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急聯(lián)動機 制, 提高應(yīng)急救援效率。加快國家礦山應(yīng)急救援隊和區(qū)域性礦山應(yīng)急救援隊建設(shè), 充分發(fā)揮 其在重特大、復(fù)雜礦山事故應(yīng)急救援中的中堅作用。

(二十四建立健全應(yīng)急預(yù)案體系。深入貫徹落實《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》(國家安全監(jiān)管總局令第 17號,進一步加強應(yīng)急預(yù)案審查和報備工作,依法將應(yīng)急預(yù)案 作為高危行業(yè)企業(yè)準入的必要條件。加強各類預(yù)案之間的銜接, 增強預(yù)案的針對性和可操作 性。指導(dǎo)督促高危企業(yè)、人員密集場所、中小學(xué)校等,定期開展預(yù)案演練,提高對突發(fā)事故 的應(yīng)急處置、自救互救能力。

(二十五 進一步健全完善風(fēng)險預(yù)警機制。認真組織開展重大危險源普查登記、分級分 類、檢測檢驗和安全評估,加快建立國家、省、市、縣四級重大危險源動態(tài)數(shù)據(jù)庫和分級監(jiān) 管系統(tǒng)。進一步加強安全監(jiān)管監(jiān)察機構(gòu)與氣象、地震、海洋等部門之間的配合協(xié)調(diào), 建立防 范自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難的協(xié)調(diào)聯(lián)動和預(yù)警機制。

七、強化基礎(chǔ)建設(shè),著力推進企業(yè)安全生產(chǎn)達標(biāo)創(chuàng)建,搞好安全培訓(xùn)工作

(二十六抓好安全達標(biāo)工作。加強監(jiān)督指導(dǎo),總結(jié)推廣先進經(jīng)驗,確保各行業(yè)達標(biāo)創(chuàng) 建工作按計劃推進。堅持從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起, 推廣煤炭等行業(yè)加強班組安全建設(shè)經(jīng)驗, 明確班

組和崗位安全規(guī)范，搞好崗位達標(biāo)和專業(yè)達標(biāo)，落實企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場帶班等制度，夯實企 業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。（二十七）加快安全生產(chǎn)信息化建設(shè)。加強安全監(jiān)管信息化“金安”工程建設(shè)和應(yīng)用，用 三年左右時間，在全國各地基本建立能夠適時反映企業(yè)隱患排查治理和安全生產(chǎn)狀況、便于 實施政府動態(tài)監(jiān)管的綜合信息網(wǎng)絡(luò)。（二十八）抓好安全培訓(xùn)教育工作。抓好換屆改選后地方各級政府分管領(lǐng)導(dǎo)和安全監(jiān)管 監(jiān)察系統(tǒng)主要領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)工作。進一步加強高危行業(yè)“三項崗位”人員和班組 長、農(nóng)民工安全培訓(xùn)。嚴肅查處“三項崗位”人員無證上崗、農(nóng)民工未經(jīng)培訓(xùn)就下井進廠作業(yè) 等違法違規(guī)行為。加強“安全科學(xué)與工程”學(xué)科建設(shè)，辦好安全工程類高等教育和職業(yè)教育，強化注冊安全工程師等專業(yè)技術(shù)人員的教育培訓(xùn)。

八、加強職業(yè)病危害防治，著力落實監(jiān)管職責(zé)，把職業(yè)衛(wèi)生工作納入依法開展的軌道（二十九）認真貫徹落實《職業(yè)病防治法》和《國家職業(yè)病防治規(guī)劃》。按照中央編辦 《關(guān)于職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管部門職責(zé)分工的通知》（中央編辦發(fā)〔2010〕104 號）規(guī)定，積極劃轉(zhuǎn)、理順和落實職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管職責(zé)，抓緊建立職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管隊伍和技術(shù)支撐機構(gòu)。進一步密切安 全監(jiān)管部門與衛(wèi)生、社保、工會等方面的協(xié)調(diào)配合，全面建立健全職業(yè)病防治協(xié)作機制。（三十）建立和完善職業(yè)安全健康監(jiān)管相關(guān)制度。建立健全職業(yè)病危害項目申報、職業(yè) 衛(wèi)生許可、建設(shè)項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”等規(guī)章制度，完善職業(yè)衛(wèi)生法規(guī)標(biāo)準體系。加大職業(yè) 衛(wèi)生培訓(xùn)工作力度。（三十一）深化職業(yè)病危害專項治理。以職業(yè)病危害嚴重的煤炭、石棉、石英砂、金礦、木制家具等行業(yè)為重點，深入開展專項治理，強化職業(yè)病危害源頭控制，嚴肅查處職業(yè)危害 事故。

九、加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)，著力深化創(chuàng)先爭優(yōu)活動，提升監(jiān)管監(jiān)察能力（三十二）加強基層安全監(jiān)管力量。健全完善安全監(jiān)管和執(zhí)法體系，尤其要加強縣級和 鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全監(jiān)管力量建設(shè)，完善委托執(zhí)法制度。（三十三）加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍思想建設(shè)。以打造一支作風(fēng)扎實、業(yè)務(wù)精通、嚴格執(zhí) 法、廉潔奉公的安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍為目標(biāo)，進一步加強思想政治建設(shè),開展向先進模范學(xué)習(xí)活動，大力弘揚艱苦奮斗、無私奉獻精神。

（三十四）加強安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍業(yè)務(wù)能力建設(shè)。利用業(yè)余學(xué)習(xí)、選送參訓(xùn)、委托培養(yǎng)、視頻講座、崗位練兵等多種方法途徑，開展安全監(jiān)管監(jiān)察業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升專業(yè)能力。（三十五）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。切實做好保持黨的純潔性各項工作，嚴格執(zhí)行黨風(fēng)廉政 建設(shè)各項規(guī)定，搞好巡視督導(dǎo)和執(zhí)法監(jiān)督，維護安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍執(zhí)法為民的良好形象。（三十六）進一步推動安全工作創(chuàng)新。積極推廣首屆安全生產(chǎn)理論和實踐創(chuàng)新獎成果，大興調(diào)查研究之風(fēng)，不斷提高安全生產(chǎn)工作科學(xué)化水平。（三十七）全面實施安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)規(guī)劃。與國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布并實施安 全生產(chǎn)監(jiān)管部門和煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)“十二五”規(guī)劃。爭取中央專項資金，帶動地方配套投資，啟動全國縣級安全監(jiān)管部門的裝備和能力建設(shè)項目，努力改善基層工作 和生活條件。（三十八）深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。以創(chuàng)建“五型機關(guān)”和“爭做安全發(fā)展忠誠衛(wèi)士，創(chuàng) 建為民務(wù)實清廉安監(jiān)機構(gòu)”為載體，以“創(chuàng)先爭優(yōu)迎接十八大”為主題，開展好創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)大力營造學(xué)先進、見行動、作貢獻的濃厚氛圍。

十、統(tǒng)籌做好其他各項工作（三十九）加強國際合作和交流。加強與相關(guān)國際組織、外國政府和民間機構(gòu)等在安全 生產(chǎn)領(lǐng)域的交流與合作，積極引進借鑒國外安全生產(chǎn)和職業(yè)健康方面先進的法規(guī)制度和監(jiān)管 經(jīng)驗，舉辦重要國際會議，組織成果交流、推廣和應(yīng)用。（四十）充分發(fā)揮技術(shù)服務(wù)組織的作用。充分發(fā)揮安全生產(chǎn)評價、檢測檢驗等機構(gòu)和中 國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國職業(yè)安全健康協(xié)會以及其他有關(guān)協(xié)會、學(xué)會等社團組織在行業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)等方面的作用。（四十一）加強財務(wù)審計工作。強化財務(wù)預(yù)算、國有資產(chǎn)管理和內(nèi)部審計監(jiān)督，充分發(fā) 揮財務(wù)服務(wù)保障和審計監(jiān)督作用，規(guī)范對局屬事業(yè)單位經(jīng)營指標(biāo)的考核和管理。（四十二）加強事業(yè)單位的建設(shè)和管理。搞好直屬事業(yè)單位的改革發(fā)展和資源整合工作，充分發(fā)揮其對安全生產(chǎn)的支撐服務(wù)功能。繼續(xù)做好信息工作、后勤服務(wù)工作。（四十三）全面加強離退休干部工作。認真落實好中央關(guān)于老干部的各項政策待遇，加 強離退休干部思想政治建設(shè)，認真總結(jié)干部離退休制度建立以來的工作經(jīng)驗，進一步創(chuàng)新管

理和服務(wù)，充分發(fā)揮老干部、老同志的重要作用，鼓勵和幫助他們?yōu)榘踩a(chǎn)事業(yè)繼續(xù)作出 貢獻。國家安全監(jiān)管總局 二○一二年二月三日 來源：國家安全監(jiān)管總局

第二篇：國家安全監(jiān)管總局文件

國家安全監(jiān)管總局文件 安監(jiān)總危化〔2008〕43號 國家安全監(jiān)管總局關(guān)于印發(fā)江蘇省化工企業(yè)專項整治工作和天津市危險化學(xué)品專項整治工作主要做法的通知 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，化學(xué)品登記中心，有關(guān)中央企業(yè)，有關(guān)協(xié)會：

江蘇、天津兩?。ㄊ校樯羁涛?006年鹽城“7.28”、津南“8.7”重大爆炸事故教訓(xùn)，采取堅決措施，遏制重特大化工事故和危險化學(xué)品事故，分別在全省范圍內(nèi)開展化工企業(yè)專項整治工作和在全市范圍內(nèi)開展危險化學(xué)品專項整治“百日攻堅戰(zhàn)”。經(jīng)過一年多的努力，江蘇省化工企業(yè)專項整治和天津市危險化學(xué)品專項整治工作都取得了良好成效。

現(xiàn)將《江蘇省化工企業(yè)專項整治工作的主要做法》和《天津市危險化學(xué)品專項整治工作的主要做法》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本單位的實際情況，借鑒江蘇省和天津市的做法，積極深化本地區(qū)、本單位化工和危險化學(xué)品專項整治，扎實推進化工行業(yè)和危險化學(xué)品領(lǐng)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，促進全國化工和危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附件：1.江蘇省化工企業(yè)專項整治工作的主要做法

2.天津市危險化學(xué)品專項整治工作的主要做法

二○○八年三月五日 附件1 江蘇省化工企業(yè)專項整治工作的主要做法

2006年7月28日，江蘇省鹽城市射陽縣鹽城氟源化工有限公司臨海分公司發(fā)生重大爆炸事故。為深刻汲取事故教訓(xùn)，江蘇省政府決定，從2006年10月起用3年左右時間，對全省范圍內(nèi)化工企業(yè)進行專項整治。在省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)各方面的共同努力，化工企業(yè)專項整治工作取得了較大成效。截至2007年底，全省已關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2713家，實現(xiàn)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)的總體目標(biāo)的95.4%；各市政府初步確認的54個化工集中區(qū)域中，有23個已經(jīng)通過江蘇省環(huán)保廳的區(qū)域環(huán)評，其余的正在組織制定區(qū)域建設(shè)規(guī)劃和進行區(qū)域環(huán)評。江蘇省化工企業(yè)專項整治的主要做法如下：

一、領(lǐng)導(dǎo)重視，成立專門的整治工作機構(gòu)

（一）成立整治工作機構(gòu)

江蘇省各級政府成立了化工企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。江蘇省政府領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室的組成情況如下：

⒈領(lǐng)導(dǎo)小組組成由分管安全生產(chǎn)工作的副省長擔(dān)任組長，省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳和安全監(jiān)管局主要負責(zé)人擔(dān)任副組長，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委、監(jiān)察廳、財政廳、環(huán)保廳、建設(shè)廳、公安廳、交通廳、外經(jīng)貿(mào)廳、國土資源廳、科技廳、衛(wèi)生廳、勞動保障廳、工商局、質(zhì)監(jiān)局、安全監(jiān)管局、中小企業(yè)局、法制辦、總工會、銀監(jiān)局、郵政管理局、江蘇海事局、民航江蘇安全監(jiān)管辦、南京鐵路辦事處、徐州鐵路辦事處負責(zé)人擔(dān)任成員。

⒉領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省經(jīng)貿(mào)委，由省經(jīng)貿(mào)委負責(zé)人任主任，省環(huán)保廳、安全監(jiān)管局負責(zé)人任副主任，省發(fā)展改革委、安全監(jiān)管局、環(huán)保廳、國土資源廳、建設(shè)廳、外經(jīng)貿(mào)廳、科技廳、勞動保障廳、質(zhì)監(jiān)局、工商局派出工作人員任成員，其中省經(jīng)貿(mào)委、環(huán)保廳、安全監(jiān)管局派出工作人員集中辦公，專門負責(zé)化工企業(yè)專項整治工作中各項事務(wù)的協(xié)調(diào)和處理。

（二）建立整治工作機制

⒈整治工作原則。全省統(tǒng)一部署，市縣政府負責(zé)，部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動。

⒉整治工作總體要求。逐個排查，集中整治，入園進區(qū)，改造提升。

⒊整治工作目標(biāo)責(zé)任制。江蘇省政府明確了各市化工企業(yè)專項整治的目標(biāo)和責(zé)任，與13個省轄市政府簽訂了化工企業(yè)專項整治責(zé)任狀，明確和分解了三年內(nèi)關(guān)閉違法違規(guī)化工企業(yè)2843家的目標(biāo)責(zé)任。各市、縣政府也逐級簽訂了化工企業(yè)專項整治責(zé)任狀。

⒋整治工作方法。江蘇省政府要求化工企業(yè)專項整治工作要從“產(chǎn)業(yè)準入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個方面入手，進行認真排查，綜合治理。一是對化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況逐條、逐項進行排查，對現(xiàn)有化工園區(qū)、工業(yè)集中區(qū)、綜合性開發(fā)區(qū)中的化工片區(qū)進行全面清理；二是根據(jù)排查的情況，對違法違規(guī)的化工企業(yè)，依法采取責(zé)令停產(chǎn)整頓、關(guān)閉等措施；三是對排查的化工企業(yè)情況進行認真分析和研究，綜合運用行政、經(jīng)濟等手段，鼓勵化工企業(yè)搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)。

⒌建立整治工作制度。化工企業(yè)專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作制度；保留、搬遷、轉(zhuǎn)產(chǎn)和關(guān)閉的化工企業(yè)信息檔案，一企一檔；化工企業(yè)專項整治工作信息通報制度，每周通報化工企業(yè)專項整治工作信息；化工企業(yè)專項整治工作公示公開制度，通過媒體公告關(guān)閉的化工企業(yè)名單；化工企業(yè)專項整治工作聯(lián)席會議制度，定期研究處理化工企業(yè)專項整治工作發(fā)現(xiàn)的問題；化工企業(yè)專項整治工作舉報信訪制度，設(shè)立了舉報電話。

⒍監(jiān)督工作辦法。定期向人大和政協(xié)專題報告化工企業(yè)專項整治工作進展情況；邀請人大代表和政協(xié)委員參加化工企業(yè)專項整治工作督查、檢查；紀檢、監(jiān)察部門對重點地區(qū)、重點企業(yè)的重要問題進行督查，查處化工企業(yè)專項整治中工作執(zhí)行不力、弄虛作假等行為。

⒎保障工作辦法。江蘇省各市、縣政府把化工企業(yè)專項整治工作經(jīng)費納入了財政預(yù)算，落實了經(jīng)費。

⒏獎懲激勵辦法。部分市、縣將化工企業(yè)專項整治工作納入政府綜合考核內(nèi)容，對完成關(guān)閉化工企業(yè)目標(biāo)的地方和部門，予以獎勵；一些市政府將關(guān)閉后的化工企業(yè)使用土地指標(biāo)、污染排放指標(biāo)等留給縣政府統(tǒng)籌使用；部分市對沒有完成考核目標(biāo)的地方和部門，在工業(yè)目標(biāo)管理年終考核定級時下調(diào)一個獎勵等級；一些市、縣政府要求不得將規(guī)模以下小化工的產(chǎn)值納入本市、縣GDP和財政收入考核；沒有完成考核目標(biāo)的地方，轄區(qū)內(nèi)不得批準新項目，直至考核目標(biāo)完成。

二、摸清底數(shù)，為整治工作奠定基礎(chǔ)

江蘇省從“產(chǎn)業(yè)準入、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量、土地使用、能源消耗、投資管理、企業(yè)登記”等8個方面入手，由有關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)所有化工企業(yè)的現(xiàn)狀進行全面摸底，對每個化工企業(yè)執(zhí)行法律、法規(guī)的情況進行逐條、逐項排查。2006年11月至12月期間，相關(guān)部門暫停為任何企業(yè)補辦安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、土地、工商登記等手續(xù)。除了查清化工企業(yè)數(shù)量、分布情況外，重點查清以下內(nèi)容：

（一）產(chǎn)業(yè)準入方面

⒈是否違反產(chǎn)業(yè)政策或發(fā)展規(guī)劃；

⒉是否仍在使用國家規(guī)定應(yīng)淘汰的落后生產(chǎn)工藝、技術(shù)與裝備；

⒊是否違反其他市場準入標(biāo)準等。

（二）安全生產(chǎn)方面

⒈危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否布點在經(jīng)省轄市批準的用于生產(chǎn)、儲存危險化學(xué)品的專門區(qū)域；

⒉危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證；

⒊危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申領(lǐng)安全生產(chǎn)許可證時，是否隱瞞真實情況和提供虛假文件、資料；

⒋危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，是否降低了安全生產(chǎn)條件或者生產(chǎn)條件發(fā)生了變化，生產(chǎn)條件發(fā)生變化后是否按照規(guī)定申請辦理有關(guān)安全生產(chǎn)變更審批手續(xù)；

⒌危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證時作出的各類整改承諾，是否已按期完成；

⒍危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否按要求制訂危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織演練；危險化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案是否按規(guī)定報送安監(jiān)部門備案；

⒎危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)主要負責(zé)人是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得安全資格證書，安全管理人員是否經(jīng)法定培訓(xùn)并取得執(zhí)業(yè)資格證書，特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓(xùn)并持證上崗；

⒏危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)從業(yè)人員是否經(jīng)安全培訓(xùn)后上崗；

⒐危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)是否存在重大事故隱患，是否已制定存在的重大事故隱患整改計劃、落實整改措施并限期整改；

⒑化工企業(yè)中涉及的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存和使用裝置是否定期進行安全評價，安全評價報告是否報送安監(jiān)部門備案；

⒒2006年以來化工企業(yè)是否發(fā)生危險化學(xué)品事故（含重大未遂事故）；

⒓化工企業(yè)中涉及的危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存是否構(gòu)成重大危險源，重大危險源是否報送安監(jiān)部門備案；

⒔2005年以來新建危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及新建危險化學(xué)品生產(chǎn)儲存建設(shè)項目是否經(jīng)省轄市政府設(shè)立批準；

⒕2005年以來改建、擴建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目是否通過安全審查，危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存建設(shè)項目安全設(shè)施是否經(jīng)過設(shè)計審查和竣工驗收；

⒖危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)存在的其他安全生產(chǎn)問題。

（三）環(huán)境保護方面

⒈是否通過環(huán)評審批；

⒉環(huán)保設(shè)施是否配套，使用運行是否正常；

⒊化工建設(shè)項目是否通過環(huán)保驗收；

⒋是否編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案；

⒌是否配置比較完備的應(yīng)急處置設(shè)施；

⒍是否能夠長期穩(wěn)定達標(biāo)排放；

⒎廢水是否排入達到地表水功能區(qū)劃要求的水域等。

（四）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理的產(chǎn)品，是否領(lǐng)取了工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證；

⒉特種設(shè)備是否按規(guī)定注冊登記并經(jīng)定期檢驗合格；

⒊特種設(shè)備安全管理機構(gòu)、人員和制度是否落實；

⒋氣體充裝單位是否依法經(jīng)過行政許可等。

（五）土地使用方面

⒈是否越權(quán)審批用地預(yù)審；

⒉是否越權(quán)批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收，特別是越權(quán)批準占用耕地和基本農(nóng)田；

⒊是否越權(quán)辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批；

⒋是否“以租代征”用地等。

（六）能源消耗方面

單位產(chǎn)品能耗是否符合限額規(guī)定。

（七）投資管理方面

⒈是否經(jīng)過審批、核準或備案；

⒉是否越權(quán)審批或核準；

⒊是否以備案代替核準；

⒋是否審批或核準了未經(jīng)用地預(yù)審和環(huán)境影響評價審批的化工建設(shè)項目。

（八）企業(yè)登記方面

⒈是否依法辦理工商登記；

⒉是否未經(jīng)相關(guān)前置許可辦理工商登記等。

三、明確整治工作目標(biāo)

江蘇省政府確定的化工企業(yè)專項整治目標(biāo)：一是淘汰和關(guān)閉各類違法違規(guī)化工企業(yè)2843家。二是引導(dǎo)分散的化工企業(yè)進入化工集中區(qū)域。三是有效控制和治理污染，全面達到環(huán)保標(biāo)準；認真落實安全措施，全面消除事故隱患；優(yōu)化產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，全面提升化工企業(yè)技術(shù)裝備水平。四是重新確定化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位和標(biāo)準，集中力量完善配套設(shè)施和安全保障措施，原則上每個市（縣級）、縣保留1-2個化工集中區(qū)域。

四、明確整頓關(guān)閉的標(biāo)準

制定關(guān)閉化工企業(yè)的標(biāo)準、方式和程序。在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、產(chǎn)品質(zhì)量或企業(yè)登記等方面，化工企業(yè)凡有下列情形之一的，一律予以關(guān)閉：

（一）安全生產(chǎn)方面

⒈逾期未申請安全生產(chǎn)許可或者申請安全生產(chǎn)許可延期的；

⒉因不具備安全生產(chǎn)條件未取得安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒊采取欺騙、瞞報、賄賂等手段提供虛假材料騙取安全生產(chǎn)許可或者安全生產(chǎn)許可延期的；

⒋倒賣、出租、出借安全生產(chǎn)許可證或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

⒌冒用、使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的；

⒍在安全監(jiān)管部門依法責(zé)令停產(chǎn)整頓期限內(nèi)拒不整改或者無法完成整改事項、經(jīng)整改仍不符合安全生產(chǎn)條件的。

（二）環(huán)境保護方面

⒈《淮河流域水污染防治暫行條例》和《江蘇省太湖水污染防治條例》中明確規(guī)定應(yīng)當(dāng)關(guān)停的；

⒉超過江蘇省《化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準》規(guī)定排放污染物的；

⒊環(huán)保設(shè)施不配套、運轉(zhuǎn)不正常，在治理期限3個月內(nèi)未完成治理任務(wù)的；

⒋江蘇省政府化工企業(yè)專項整治方案實施之日前，各地區(qū)已下達限期治理通知而在規(guī)定期限內(nèi)仍無法完成治理任務(wù)的；

⒌群眾長期訴求解決居民區(qū)附近排放惡臭污染物或刺激性氣體的問題而短期內(nèi)無法解決的；

⒍發(fā)生重大以上的突發(fā)環(huán)境事件造成社會不良影響的；

⒎危險廢物不能自行處置又未委托有相應(yīng)資質(zhì)的處置單位進行處置而造成環(huán)境重大污染事故的；

⒏在飲用水源地一級保護區(qū)內(nèi)的；

⒐未進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價報告未通過評審、未經(jīng)環(huán)保部門批準擅自生產(chǎn)的；

⒑未進行環(huán)境影響評價或者環(huán)境影響評價報告未通過評審、未經(jīng)環(huán)保部門批準擅自擴產(chǎn)或增加產(chǎn)品的。

（三）產(chǎn)品質(zhì)量方面

⒈凡實施工業(yè)產(chǎn)品許可證管理卻未在規(guī)定期限內(nèi)領(lǐng)取許可證的化工企業(yè)；

⒉從事氣體充裝的未取得氣瓶充裝許可的；

⒊使用特種設(shè)備未按規(guī)定注冊登記和沒有定期檢驗或定期檢驗不合格的，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的；

⒋使用非法制造或經(jīng)檢驗不合格存在嚴重安全隱患的特種設(shè)備，經(jīng)責(zé)令整改而逾期不整改的。

（四）企業(yè)登記方面

未向工商行政管理部門登記注冊的。

（五）其他方面

⒈太湖流域周邊5公里范圍內(nèi)生產(chǎn)規(guī)模較小的；

⒉在土地、工商、稅務(wù)等部門依法責(zé)令補辦證照限期內(nèi)未補辦的；

⒊其他依法應(yīng)當(dāng)關(guān)閉的。

五、有配套的經(jīng)濟政策支持

（一）扶持措施

⒈化工企業(yè)因?qū)嵤╆P(guān)閉造成的損失，有條件的地區(qū)政府通過一次性補貼、土地拍賣、土地置換等經(jīng)濟政策予以適當(dāng)補償；

⒉有條件的地區(qū)政府設(shè)立了化工企業(yè)關(guān)閉補償獎勵獎金，對主動提出關(guān)閉、協(xié)議自動關(guān)閉的化工企業(yè)予以獎勵；

⒊轉(zhuǎn)產(chǎn)非化工產(chǎn)品的化工企業(yè)，通過稅費返還、規(guī)費減免、簡化各類變更手續(xù)等方式予以鼓勵；

⒋搬遷的化工企業(yè)從財政貼息資金、排污費部分返還、優(yōu)先土地供應(yīng)、減少土地購置費用、綜合規(guī)費減免、所得稅返還等方面予以補貼；

⒌樹立轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、提升產(chǎn)業(yè)層次的榜樣，大力宣傳、推廣正面典型經(jīng)驗。

（二）從業(yè)人員安置措施

⒈一些地方政府統(tǒng)籌安置關(guān)閉的化工企業(yè)職工；

⒉一些地方政府由財政撥?？钣糜诎徇w的化工企業(yè)職工的補償；

⒊部分地區(qū)在化工企業(yè)關(guān)閉標(biāo)準中，將制定并落實職工安置方案作為關(guān)閉的標(biāo)準之一，人員安置工作沒有落實到位的以關(guān)閉不完全處理。

六、與搬遷和化工集中區(qū)域建設(shè)相結(jié)合（一）化工集中區(qū)域確定措施

⒈制定了化工集中區(qū)域產(chǎn)業(yè)定位、認定標(biāo)準及整治要求；

⒉明確了化工集中區(qū)域總體發(fā)展規(guī)劃及土地、供電、供水、污水處理等配套設(shè)施和安全保障設(shè)施等；

⒊對擬保留的化工集中區(qū)域進行區(qū)域環(huán)境影響評價，區(qū)域環(huán)境風(fēng)險評價報告和環(huán)境保護規(guī)劃須經(jīng)江蘇省環(huán)境保護廳批準。

（二）搬遷措施

位于城市中心區(qū)內(nèi)與周邊安全防護距離不符合要求的化工企業(yè)，限期搬遷到化工集中區(qū)域。否則，予以關(guān)閉。

七、各方面密切配合，嚴格市場準入

（一）產(chǎn)業(yè)政策方面

⒈禁止建設(shè)淘汰類化工建設(shè)項目；

⒉禁止新建限制類化工建設(shè)項目；

⒊新建化工建設(shè)項目必須建設(shè)在化工集中區(qū)域，否則不予環(huán)保、安全審批；

⒋不再批準化工集中區(qū)域外的化工企業(yè)改建、擴建化工建設(shè)項目；

⒌將化工建設(shè)項目核準、備案的權(quán)限，由縣（市、區(qū)）調(diào)整至省轄市投資主管部門；

⒍對已經(jīng)備案的化工建設(shè)項目，通過環(huán)境影響、安全、土地使用、能源消耗評價后并經(jīng)過有關(guān)行政部門批準，方可開工建設(shè)。

（二）投資管理方面

⒈蘇南、蘇中地區(qū)新建單個化工建設(shè)項目一次性固定資產(chǎn)投資額達到3000萬元（不含土地費用）以上；

⒉蘇北地區(qū)新建單個化工建設(shè)項目一次性固定資產(chǎn)投資額達到5000萬元（不含土地費用）以上。

（三）能源消耗方面

綜合能源消費總量3000噸標(biāo)準煤/年以上的化工建設(shè)項目，由省轄市節(jié)能主管部門組織專家或?qū)I(yè)機構(gòu)對其合理用能做出評價，達不到要求的，不予核準。

（四）安全生產(chǎn)方面

⒈未執(zhí)行化工建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”的；

⒉化工建設(shè)項目安全生產(chǎn)條件不符國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標(biāo)準的；

⒊危險化學(xué)品建設(shè)項目設(shè)立安全審查未通過或者批準的，或者危險化學(xué)品建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收未通過的。

（五）環(huán)境保護方面

執(zhí)行高于國家標(biāo)準的《江蘇省化工行業(yè)主要水污染物排放標(biāo)準》。

第三篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室關(guān)于進一步加強

煤礦用空氣壓縮機安全管理的通知

安監(jiān)總廳煤裝〔2011〕195號

各產(chǎn)煤省、直轄市及新疆建設(shè)兵團煤礦安全監(jiān)管、煤炭行業(yè)管理部門，各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)，司法部直屬煤礦管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近年來，因空氣壓縮機使用管理不當(dāng)引發(fā)了多起煤礦井下火災(zāi)事故，造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。其主要原因是：有的煤礦企業(yè)不嚴格按規(guī)定選購礦用空氣壓縮機，甚至選用假冒偽劣產(chǎn)品；空氣壓縮機安全保護不全或失效；油脂把關(guān)不嚴，不能滿足基本安全要求；維修管理不到位，積炭燃燒引發(fā)空氣壓縮機爆裂等。為切實提高煤礦用空氣壓縮機（以下簡稱空氣壓縮機）的安全保障水平，杜絕因空氣壓縮機引發(fā)火災(zāi)事故，保證煤礦安全生產(chǎn)，現(xiàn)就進一步加強空氣壓縮機的選用、維護等安全管理工作有關(guān)事項通知如下：

一、嚴格按規(guī)定選擇、采購礦用空氣壓縮機

1．嚴把設(shè)備選型關(guān)。要優(yōu)先選用螺桿機型，不得選用滑片式空氣壓縮機，2012年1月27日后一律淘汰滑片式空氣壓縮機。嚴禁選用無安全保障、證書或證件不全、假冒偽劣的產(chǎn)品及配件。1

2．嚴把設(shè)備采購關(guān)。必須選擇、采購由專業(yè)生產(chǎn)廠家制造，具備生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品。井下使用的移動式空氣壓縮機應(yīng)具備煤礦礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志，空氣壓縮機儲氣罐（風(fēng)包）應(yīng)取得設(shè)計、制造許可證和檢驗合格證。

3．嚴把設(shè)備入礦驗收關(guān)。采購的空氣壓縮機到貨后，必須按規(guī)定進行入礦驗收。

二、嚴格執(zhí)行空氣壓縮機安裝、驗收標(biāo)準和規(guī)定，確保設(shè)備完好

4．煤礦壓風(fēng)系統(tǒng)的設(shè)計應(yīng)嚴格執(zhí)行《國家安全監(jiān)管總局、國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于印發(fā)〈煤礦井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)完善基本規(guī)范（試行）〉的通知》（安監(jiān)總煤裝〔2011〕33號）的有關(guān)規(guī)定?？諝鈮嚎s機應(yīng)設(shè)置在地面，對深部多水平開采的礦井，空氣壓縮機安裝在地面難以保證對井下作業(yè)點有效供風(fēng)時，可在其供風(fēng)水平以上2個水平的進風(fēng)井井底車場安全可靠的位置安裝。

5．安裝固定式空氣壓縮機及其儲氣罐時，應(yīng)保證其四周留有足夠的空間，并保持通風(fēng)良好，便于維修、維護。井下固定式空氣壓縮機和風(fēng)包應(yīng)分別設(shè)置在2個硐室內(nèi)，硐室要有獨立的回風(fēng)系統(tǒng)，不得存放可燃物，且必須采用不可燃材料支護。

6．移動式空氣壓縮機要設(shè)置在頂板完整、支護良好、無雜物堆積、無淋水和粉塵飛揚的地點，保證安裝地點空氣流暢，不得妨礙人員作業(yè)和行走。

7．各類空氣壓縮機必須安裝使用合格的壓力表、安全閥、斷油（或斷水、斷風(fēng)）保護、過流保護、超溫和超壓保護，電氣設(shè)備應(yīng)有過載、短路、斷相等保護。

8．井下空氣壓縮機安設(shè)地點應(yīng)配備環(huán)境安全監(jiān)測設(shè)備，有效監(jiān)測環(huán)境溫度和有害氣體濃度。應(yīng)有完備的消防設(shè)施及標(biāo)有空氣壓縮機用電等級、最高使用壓力、最高限制溫度、設(shè)備狀況、潤滑油閃點等內(nèi)容的標(biāo)識或警示。

9．嚴把設(shè)備安裝驗收關(guān)。要嚴格按產(chǎn)品說明書及有關(guān)規(guī)定安裝空氣壓縮機，安裝完成后，應(yīng)嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687-2009）、《固定的空氣壓縮機安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）等規(guī)定進行驗收，驗收合格后方可投入運行。

三、嚴格執(zhí)行空氣壓縮機使用及維護保養(yǎng)制度，確保安全運行

10．指定專門機構(gòu)和專業(yè)人員負責(zé)空氣壓縮機的使用、維護、保養(yǎng)工作。固定式空氣壓縮機硐室應(yīng)設(shè)專人值守，并實行現(xiàn)場交接班制度?？諝鈮嚎s機司機必須持證上崗。

11．加強設(shè)備經(jīng)常性、預(yù)防性的維護保養(yǎng)工作。要嚴格按照《煤礦安全規(guī)程》的規(guī)定選擇使用壓縮機油，并依據(jù)產(chǎn)品使用說明書規(guī)定的首次換油時間和換油周期及時更換潤滑油及濾清器。嚴格執(zhí)行《固定的空氣壓縮機安全規(guī)則和操作規(guī)程》（GB10892）的規(guī)定，定期檢查排氣口至壓縮空氣溫度為80℃處之間的所有管路、容器和配件，及時有效清除積炭。要定期排放儲氣罐中的積水，清除風(fēng)包內(nèi)的油垢。

12．嚴格執(zhí)行空氣壓縮機安全閥、壓力調(diào)節(jié)器保護定期試驗制度。要按規(guī)定進行相關(guān)試驗工作，確保其靈敏可靠。安全閥動作壓力不得超過額定壓力的1.1倍。

13．加強空氣壓縮機安全質(zhì)量標(biāo)準化建設(shè)。應(yīng)保持機房“三無一暢通”（即無油垢、無水垢，無雜物，保持水溝暢通）。固定式空氣壓縮機機房的噪聲應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規(guī)范》（AQ1013）的規(guī)定，移動式空氣壓縮機應(yīng)符合《煤礦井下用空氣壓縮機》（MT687）的規(guī)定。

14．加強設(shè)備運行及維護保養(yǎng)的記錄管理。機房內(nèi)應(yīng)設(shè)設(shè)備運行維護保養(yǎng)、設(shè)備運行日志、車間定時巡視、交接班、機電事故等記錄本，并認真如實填寫。業(yè)務(wù)管理部門應(yīng)及時分析、評估設(shè)備運行狀況，確保設(shè)備安全運行。

四、加強對煤礦在用空氣壓縮機的強制性檢測檢驗，確保安全保護靈敏可靠

15．嚴格執(zhí)行空氣壓縮機定期檢驗制度。煤礦在用空氣壓縮機每3年至少由具備國家規(guī)定資質(zhì)的安全生產(chǎn)檢測檢驗機構(gòu)檢測1次，檢驗條件、項目和要求應(yīng)符合《煤礦在用空氣壓縮機安全檢測檢驗規(guī)范》（AQ1013）的相關(guān)規(guī)定。要編制空氣壓縮機檢驗計劃，并嚴格按計劃實施。

16．嚴格執(zhí)行有關(guān)儀器、儀表定期送檢制度。壓力表、溫度表等儀器儀表精度超出規(guī)定的，應(yīng)及時予以更換。

五、建立健全空氣壓縮機安全管理規(guī)章制度，強化管理及監(jiān)督檢查

17．建立健全空氣壓縮機安全管理規(guī)章制度，應(yīng)涵蓋空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、維修、保養(yǎng)、檢驗、校驗及人員培訓(xùn)、技術(shù)資料與記錄保存等各個方面。

18．編制并嚴格執(zhí)行空氣壓縮機崗位操作規(guī)程。操作規(guī)程應(yīng)明確安全操作要點，包括空氣壓縮機的操作指標(biāo)（含最高工作壓力、最高或最低工作溫度）、崗位操作法（含開、停車操作程序和注意事項）、每班巡回檢查次數(shù)、運行中應(yīng)重點檢查的項目和部位、運行中可能出現(xiàn)的異?，F(xiàn)象及預(yù)防措施、緊急情況的處置方法等。

19．加強空氣壓縮機強制報廢管理。應(yīng)按照產(chǎn)品技術(shù)文件規(guī)定的使用年限使用空氣壓縮機，對超過使用年限或經(jīng)檢驗已不能保證安全生產(chǎn)要求的，應(yīng)予強制報廢。對在用的滑片式空氣壓縮機，應(yīng)立即停止使用。

20．建立設(shè)備技術(shù)檔案管理制度。要及時匯總并存檔管理包括空氣壓縮機采購、安裝、驗收、使用、保養(yǎng)、維護、試驗、檢驗等內(nèi)容的完整技術(shù)資料。

21．地方各級煤礦安全監(jiān)管部門、各駐地煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)要定期開展空氣壓縮機專項監(jiān)督檢查，督促煤礦企業(yè)及時排查空氣壓縮機安全隱患。對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要督促煤礦企業(yè)落實責(zé)任，制定切實可行措施，限期整改；對未能按時完成整改的礦井，應(yīng)責(zé)令

其停產(chǎn)整頓；對使用不具備安全保障空氣壓縮機的礦井，應(yīng)責(zé)令其立即停止使用。

請各省級煤礦安全監(jiān)管部門及時將本通知轉(zhuǎn)發(fā)至轄區(qū)內(nèi)各煤礦企業(yè)。

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

國家煤礦安監(jiān)局辦公室

二○一一年九月六日

第四篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

召開危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化

工作視頻會的通知

安監(jiān)總廳管三函[2011]190號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各有關(guān)單位： 為進一步推動危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作，定于11月3日（星期四）下午15時召開全國危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作視頻會?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、會議主題

貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2011〕23號）和全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會議精神，推進危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化達標(biāo)創(chuàng)建和深化隱患排查治理工作。

二、會議內(nèi)容

1．解讀國家安全監(jiān)管總局印發(fā)的《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化評審標(biāo)準》（安監(jiān)總管三〔2011〕93號）、《危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化評審工作管理辦法》（安監(jiān)總管三〔2011〕145號）。

2．傳達貫徹全國安全隱患排查治理現(xiàn)場會議精神，對危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化工作進行部署。

三、會議地點及參會人員

（一）主會場：國家安全監(jiān)管總局A511會議室。

參加人員：國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司全體人員，中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國化學(xué)品安全協(xié)會有關(guān)人員，有關(guān)中央企業(yè)（總部）安全管理部門負責(zé)人。

（二）分會場。

1.各省級安全監(jiān)管局視頻會議室。參加人員：各省級安全監(jiān)管局分管負責(zé)人、?；庁撠?zé)人及相關(guān)人員，危險化學(xué)品從業(yè)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準化評審組織單位、評審單位負責(zé)人及相關(guān)人員。

2.已開通視頻會議系統(tǒng)的市、縣級安全監(jiān)管局視頻會議室。參加人員：市、縣安全監(jiān)管局負責(zé)人及相關(guān)人員。

3.國家安全監(jiān)管總局化學(xué)品登記中心視頻會議室。參加人員：化學(xué)品登記中心負責(zé)人及相關(guān)人員。

四、其他事項

1.請各省級安全監(jiān)管局負責(zé)通知轄區(qū)內(nèi)有關(guān)市、縣級安全監(jiān)管局和有關(guān)單位的相關(guān)人員按時參加。請中國安全生產(chǎn)科學(xué)研究院、中國安全生產(chǎn)協(xié)會、中國化學(xué)品安全協(xié)會及有關(guān)中央企業(yè)（總部）于11月2日前將參會人員名單報送國家安全監(jiān)管總局監(jiān)管三司（聯(lián)系人及電話：陸旭，64463356）。

2.請各省級安全監(jiān)管局通知相關(guān)人員按照國家安全監(jiān)管總局通信信息中心要求，于11月3日13時準時開機準備。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二〇一一年十月三十一日

第五篇：國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于

進一步加強尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的通知

安監(jiān)總廳管一〔2009〕89號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局：

近年來，各地區(qū)、各有關(guān)部門認真貫徹落實中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于做好尾礦庫安全生產(chǎn)工作的重要指示精神和國務(wù)院安委會的工作部署，深刻吸取山西襄汾“9·8”尾礦庫特別重大潰壩事故教訓(xùn)，嚴厲打擊尾礦庫非法違法生產(chǎn)行為，研究制定尾礦庫隱患綜合治理方案，推進尾礦庫安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)，在全面排查、摸清底數(shù)基礎(chǔ)上治理了一大批隱患，促進了尾礦庫安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

但是，尾礦庫各類小庫多，安全管理基礎(chǔ)薄弱；安全投入不足，安全管理弱化，一些企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實不到位；少數(shù)地方政府及相關(guān)部門安全監(jiān)管力度不夠；全國有危庫、險庫、病庫總數(shù)達4910座，重大安全隱患多，治理進展緩慢。尾礦庫安全生產(chǎn)形勢依然十分嚴峻。為進一步加強尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作，根據(jù)國家防汛抗旱總指揮部關(guān)于做好尾礦壩安全度汛工作的要求和國務(wù)院安委會辦公室近日印發(fā)的《關(guān)于加強汛期安全生產(chǎn)工作的通知》（安委辦〔2009〕10號）精神，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各級安全監(jiān)管部門要充分認識做好尾礦庫汛期安全生產(chǎn)工作的極端重要性和緊迫性，進一步提高

認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。要根據(jù)尾礦庫的規(guī)模、危險程度，逐庫落實行政責(zé)任人和企業(yè)負責(zé)人的責(zé)任。加大聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)力度，督促尾礦庫企業(yè)嚴格落實以企業(yè)法定代表人負責(zé)制為核心的防汛責(zé)任制，加強監(jiān)測監(jiān)控，確保尾礦庫安全運行。

二、深化汛期尾礦庫隱患排查治理工作。要認真落實《國務(wù)院辦公廳進一步推進安全生產(chǎn)“三項行動”的通知》（國辦發(fā)

〔2009〕32號）及國務(wù)院安委會辦公室制定的安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案要求，深入排查尾礦庫安全隱患。要加大關(guān)閉取締工作力度，依法取締關(guān)閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的尾礦庫。要落實重大隱患分級掛牌督辦制度，對危庫要責(zé)令立即停產(chǎn)，組織搶險；對險庫要限期消除險情；對病庫要按照規(guī)程要求進行治理。要加強對廢棄或停止使用尾礦庫的管理，依法履行閉庫程序，落實閉庫責(zé)任。要查清尾礦庫下游重要工業(yè)設(shè)施、居住區(qū)域和人員聚集場所情況，對可能威脅企業(yè)、居民區(qū)安全的尾礦庫要落實資金和配套措施，盡快組織搬遷。

三、切實做好汛期尾礦庫安全生產(chǎn)應(yīng)急管理工作。各級安全監(jiān)管部門要加強與國土、環(huán)保、水利、氣象、海洋、地震等部門聯(lián)系，建立工作機制，強化災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警，尤其要強化對強臺風(fēng)和局部強降雨天氣的監(jiān)測預(yù)警，切實防范突發(fā)山洪、泥石流、滑坡等引發(fā)的尾礦庫災(zāi)害。要逐庫制定尾礦庫安全度汛預(yù)案，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，加強預(yù)案演練，確保快速有序應(yīng)對。

國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局辦公廳

二○○九年五月二十四日