第一篇：一師阿拉爾市十一團(tuán)城鎮(zhèn)管理辦法

一師阿拉爾市十一團(tuán)城鎮(zhèn)管理辦法

第一章

總則

第一條

為切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平和居民素質(zhì)，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市市容與環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

《中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例》

《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》

《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》

《新疆維吾爾族自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》

《新疆維吾爾族自治區(qū)城市戶外牌匾、廣告標(biāo)志、設(shè)置管理辦法》等相關(guān)法規(guī)和《一師阿拉爾市市容市貌管理辦法匯編》，結(jié)合十一團(tuán)實(shí)際，特制定本辦法。

第二條

在一師阿拉爾市十一團(tuán)行政區(qū)域內(nèi)的一切機(jī)關(guān)、團(tuán)體、學(xué)校、部隊(duì)、企事業(yè)單位和所有居民及外來(lái)人口；市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共設(shè)施、園林綠化、交通管理和市場(chǎng)管理均適用本辦法。

第三條

十一團(tuán)城鎮(zhèn)管理在團(tuán)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下、統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)負(fù)責(zé)、歸口管理與群眾自覺(jué)遵守維護(hù)相結(jié)合的原則。實(shí)行“門前三包”責(zé)任制管理，團(tuán)城鎮(zhèn)管理辦公室負(fù)責(zé)，相關(guān)部門協(xié)調(diào)、社區(qū)負(fù)責(zé)實(shí)施。

十一團(tuán)城區(qū)內(nèi)的單位、駐團(tuán)的外單位、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、個(gè)體工商戶等，都屬于“門前三包”責(zé)任制的負(fù)責(zé)人。

第四條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)的道路、橋梁、供排水、路燈、供熱、供氣、公共交通設(shè)施、以及河道、水渠、地下各種管線和其他公用設(shè)施都必須嚴(yán)加保護(hù)，不得擅自占用或破環(huán)。

第五條 本辦法所稱市政設(shè)施，是指城區(qū)范圍內(nèi)的下列設(shè)施。

一、城鎮(zhèn)道路：包括機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、廣場(chǎng)、街頭空地、路肩等。

二、城鎮(zhèn)橋涵：包括橋梁、涵洞等。

三、城鎮(zhèn)供水設(shè)施：包括排水管線、檢查井及附屬設(shè)施、明渠泵站、污水 處理廠及其附屬設(shè)施。

四、城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施：包括城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)、不售票的公共綠地等處的照明設(shè)施。

五、城鎮(zhèn)公用設(shè)施：城區(qū)的圍欄、綠地、護(hù)欄、路牌、路燈、宣傳牌欄、垃圾箱、果皮箱等各類設(shè)施。

第六條

城鎮(zhèn)市政工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格按照基本程序辦事，遵循先地下，后地上的原則。新的市政工程設(shè)施，竣工后兩年內(nèi)不得開(kāi)挖。應(yīng)特殊情況開(kāi)挖者，須持原單位申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)團(tuán)建設(shè)管理基建部門批準(zhǔn)，持開(kāi)挖單向城鎮(zhèn)行政管理部門交納開(kāi)挖保證金，辦理開(kāi)挖許可證（經(jīng)團(tuán)基建部門同意后，方可施工）。

第七條

市政設(shè)施的使用和管理單位應(yīng)維護(hù)設(shè)施的完好，充分發(fā)揮其功能。第八條

十一團(tuán)建設(shè)、環(huán)保、城管、安全、公安、消防、農(nóng)機(jī)、交通、供熱、供水、供電、通訊、電視、文化、衛(wèi)生、畜牧、林業(yè)、工商、稅務(wù)、土地、保險(xiǎn)、金融等部門和所屬管理部門，要按照各自的職責(zé)、權(quán)限，進(jìn)一步健全和完善各種制度，形成“多元聯(lián)動(dòng)、各司其職、相互配合、齊抓共管”的態(tài)勢(shì)，共同做好城鎮(zhèn)管理工作。

第九條

十一團(tuán)行政區(qū)域內(nèi)所轄單位和居民及外來(lái)人口必須遵守本辦法。同時(shí)，單位和居民有享有整潔、優(yōu)美城鎮(zhèn)市容的權(quán)利，有維護(hù)城鎮(zhèn)管理的義務(wù)。對(duì)違反城鎮(zhèn)管理的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻、制止和舉報(bào)。各管理部門應(yīng)建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)和保密。

第二章 市容管理

第十條

城鎮(zhèn)建筑物和其它設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和新疆維吾爾族自治區(qū)的城

市容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔完好、安全，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第十一條

城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物的所有者、使用者或管理者，應(yīng)當(dāng)定期對(duì)建筑物的外部進(jìn)行清洗、粉刷或維修，不履行的責(zé)令限期履行，逾期不履行的，由城鎮(zhèn)管理部門代為委托有關(guān)單位或個(gè)人進(jìn)行清洗粉刷或維修，所需費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

第十二條

城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的建筑物外部裝修、改建實(shí)行申報(bào)審批制度，同時(shí)出具設(shè)計(jì)方案，經(jīng)團(tuán)建設(shè)、城管及相關(guān)部門審批同意后方可施工建設(shè)。

城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建筑物的頂部不得隨意搭建房屋、堆放雜物；陽(yáng)臺(tái)和窗外不得擅自改變?cè)O(shè)計(jì)造型和用途。違反規(guī)定的由城管管理部門責(zé)令限期改正；不改正的依法強(qiáng)制拆除，并視情節(jié)輕重處以100元以上200以下罰款。

第十三條

在城鎮(zhèn)道路、廣場(chǎng)以及其他公共場(chǎng)所設(shè)置的交通、通信、郵政、電力、消防、供水供熱等各類公共設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合團(tuán)場(chǎng)的城市規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)，并保持清潔完好。同時(shí)，設(shè)計(jì)實(shí)施方案應(yīng)具有前瞻性和長(zhǎng)遠(yuǎn)觀點(diǎn)，不得隨意變動(dòng)，影響整體城鎮(zhèn)建設(shè)；所設(shè)置的設(shè)施出現(xiàn)污損有礙觀瞻的，所有權(quán)人或者單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清洗、維修或更換。不履行的由城鎮(zhèn)管理單位或部門責(zé)令限期整改。逾期不履行的，可視情節(jié)輕重處以200元以上2000元以下罰款。

第十四條

城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的建筑物和其他設(shè)施需設(shè)置景觀燈、戶外廣告、飛廣告的霓虹燈、牌匾、電子顯示牌、實(shí)物照景、宣傳欄等戶外設(shè)施，必須符合團(tuán)場(chǎng)統(tǒng)一規(guī)劃和要求。事先將設(shè)計(jì)樣本（包括設(shè)計(jì)形式、設(shè)計(jì)內(nèi)容、設(shè)計(jì)尺寸、材質(zhì)、懸掛位置等）報(bào)團(tuán)相關(guān)部門和城鎮(zhèn)管理中心批準(zhǔn)后方可實(shí)施。未經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)置的責(zé)令限期整改；逾期不整改的，由城鎮(zhèn)管理部門和單位 依法強(qiáng)制拆除，并視情節(jié)輕重處以500元以上2000元以下罰款。

（一）設(shè)置的戶外廣告等設(shè)施需報(bào)團(tuán)相關(guān)部門和城鎮(zhèn)管理中心批準(zhǔn)后方可實(shí)施，整體應(yīng)與美化城鎮(zhèn)景觀與妝點(diǎn)城鎮(zhèn)夜景和諧統(tǒng)一。同時(shí)不能影響交通安全、消防安全和居民正常生活。

（二）設(shè)置的戶外廣告等設(shè)施必須保持整潔、完好，出現(xiàn)破損、有礙觀瞻及安全隱患，設(shè)置單位和個(gè)人應(yīng)及時(shí)進(jìn)行整修或者拆除。不履行的責(zé)令限期履行，逾期不履行的由城鎮(zhèn)管理單位和部門依法強(qiáng)制拆除。并視情節(jié)輕重處以500元以上2000元以下的罰款。

第十五條

在城鎮(zhèn)建筑物、設(shè)施及樹(shù)上涂寫(xiě)、刻畫(huà)、噴繪或者未經(jīng)批準(zhǔn)散發(fā)、貼掛、設(shè)置條幅、標(biāo)語(yǔ)和廣告等宣傳品的，由城鎮(zhèn)管理單位和部門責(zé)令其糾正或采取補(bǔ)救措施外，并視情節(jié)輕重處以200元以上500元以下的罰款。

第十六條

從事機(jī)動(dòng)車輛維修、沖洗等行業(yè)，不得占用城鎮(zhèn)公路和公共場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)；車輛沖洗場(chǎng)（所）地應(yīng)硬化或設(shè)置泥沙過(guò)濾排水設(shè)施，污水必須按下水或暗溝定向排放；從事廢品收購(gòu)的單位和個(gè)人不得臨街設(shè)立收購(gòu)場(chǎng)所，影響市容違反規(guī)定的，由城鎮(zhèn)管理部門視情節(jié)輕重處以200元以上500元以下罰款并強(qiáng)行拆除。

第三章

城鎮(zhèn)道路管理

第十七條

城鎮(zhèn)道路及其附屬設(shè)施必須保持完好，路面平整，車輛暢通，行走方便。

第十八條

因特殊情況需要臨時(shí)占用或挖掘城鎮(zhèn)道路的，須經(jīng)基建科、土管局、城鎮(zhèn)管理部門和交通部門批準(zhǔn)后方可按照規(guī)定挖掘或占用。施工結(jié)束后應(yīng)立即恢復(fù)原貌，保證道路通行。

第十九條

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在城鎮(zhèn)道路進(jìn)行下列行為：有下列行為之一 4 者，由城鎮(zhèn)管理部門責(zé)令限期改正，并處以2000元罰款，造成損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（1）擅自挖掘或占用城鎮(zhèn)道路的。

（2）在路肩、護(hù)坡上挖泥取土，種植農(nóng)作物，堵塞邊溝：（3）擅自搭建各類建筑物；（4）傾倒垃圾、廢土（物）和污水；（5）以重物撞擊道路路面（含人行道）；

（6）車輛裝載物拖刮或玷污路面，散裝貨物拋撒路面；（7）直接在路面上攪拌水泥砂漿，混凝土及其他拌合物；（8）在道路上沖洗車輛；

（9）堆放易燃、易爆、有毒、惡臭、風(fēng)塵飛揚(yáng)的物品；（10）擅自堆放建筑材料和其他物品

（11）機(jī)動(dòng)車在禁止試車、停車的路段試車和停車；（12）擅自修筑出入口；

（13）直接在路面上焚燒垃圾及其他物品；（14）擅自擺攤設(shè)點(diǎn)和辟建農(nóng)貿(mào)、小商品市場(chǎng)；

（15）故意毀壞、損壞交通安全設(shè)施，擅自移動(dòng)和改變交通安全設(shè)施的；（16）故意遮擋和覆蓋交通安全標(biāo)志和標(biāo)線的；（17）其它損壞道路及其附屬設(shè)施的行為。

第二十條

非機(jī)動(dòng)車道（人行道上）不準(zhǔn)停放或行駛機(jī)動(dòng)車。非機(jī)動(dòng)車確需停放行駛的，必須經(jīng)基建、城管部門批準(zhǔn)、交納占道費(fèi)后，方可占道使用。如有損壞路面照價(jià)賠償損失費(fèi)。

第二十一條 履帶車、鐵輪車不準(zhǔn)在城鎮(zhèn)道路上行駛。確需通過(guò)城區(qū)道路的，應(yīng)經(jīng)團(tuán)基建部門和城管部門批準(zhǔn)，按指定時(shí)間、路線通行，并向團(tuán)城鎮(zhèn)管理部門交納路面損壞賠償費(fèi)。

第二十二條 因工程建設(shè)需要挖掘、占用道路的單位和個(gè)人，必須按城鎮(zhèn)道路管理的規(guī)定辦法辦理申請(qǐng)手續(xù)，（經(jīng)城鎮(zhèn)建設(shè)部門批準(zhǔn)），按規(guī)定向城鎮(zhèn)管理部門，交納挖掘費(fèi)用、保證金 和占道費(fèi)用領(lǐng)取許可證后方可挖掘占用，嚴(yán)格遵守下列規(guī)定：

1、必須在批準(zhǔn)的范圍、時(shí)間內(nèi)挖掘、占用道路。施工現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，必須攜帶許可證，設(shè)置安全護(hù)欄。挖掘道路、維修、改造、新建的施工現(xiàn)場(chǎng)，必須設(shè)置明顯的標(biāo)志警戒線，夜間設(shè)置紅燈標(biāo)志，并派專人維護(hù)秩序，造成危害的，由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。

變更批準(zhǔn)挖掘、占用的范圍和時(shí)間或變更用途，需事先及時(shí)處理變更審批手續(xù)。

2、開(kāi)挖溝槽，操作時(shí)不得上窄下寬的作業(yè)，回填時(shí)必須分層夯實(shí)，密實(shí)度要達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門驗(yàn)收合格后方可竣工。

3、橫穿道路的溝槽必須半邊施工，半邊通行，不得妨礙交通

4、電力、通訊、電纜和供水、排水、暖氣管道突然發(fā)生故障，急需挖掘道路，可先行施工，但必須及時(shí)向建設(shè)行政管理部門匯報(bào)情況，并于三十六小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)。逾期不辦者，按違章挖掘道路論處。

5、挖掘路面遇到測(cè)量標(biāo)志、地下管線等設(shè)施時(shí)，應(yīng)及時(shí)采取保護(hù)措施，不得損壞。如果在挖掘時(shí)損壞道路下面的管線和設(shè)施的，挖掘單位應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修復(fù)并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

6、挖掘道路工程結(jié)束后，挖掘單位應(yīng)通知團(tuán)基建部門進(jìn)行驗(yàn)收，修復(fù)路面，如有損壞路面的，照價(jià)賠償。

7、沿街建設(shè)的單位，占用道路空地施工的，必須修建兩米高的安全圍墻，抹平后，涂刷白灰，書(shū)寫(xiě)正規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，確保施工安全和市容整潔。

8、占用道路應(yīng)該保持現(xiàn)場(chǎng)的環(huán)境整潔，占用期滿，應(yīng)清理現(xiàn)場(chǎng)，拆除臨時(shí)設(shè)施，做到完工清場(chǎng)。

未辦理占道手續(xù)或者超期占用的，按規(guī)定補(bǔ)交占道費(fèi)，逾期不交者處以每日每平方米（按面積計(jì)算）2元罰款。

第二十三條 開(kāi)挖道路和占用道路收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按物價(jià)部門收費(fèi)許可證和法規(guī)規(guī)定的辦理。

第二十四條 為了保證市政設(shè)施安全運(yùn)行、正常運(yùn)行，及時(shí)排除故障，為城鎮(zhèn)提供生產(chǎn)生活的必要條件，任何單位和個(gè)人不得占用道路、綠化、高壓供電走廊以及壓占各種地下管線進(jìn)行建設(shè)。

第四章 城鎮(zhèn)車輛管理

第二十五條 為了維護(hù)城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境、城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施的保護(hù)、維護(hù)交通秩序，預(yù)防和減少交通事故，保護(hù)出行人員人身安全及保護(hù)公民、法人和其他組織的財(cái)產(chǎn)安全及其他合法權(quán)益，提高城鎮(zhèn)道路通行率。

第二十六條 整治主干街路機(jī)動(dòng)車，非機(jī)動(dòng)車不按照規(guī)定停放等違規(guī)違章行為，對(duì)超重、超高、超長(zhǎng)車輛未經(jīng)許可進(jìn)入城鎮(zhèn)以內(nèi)擅自在城鎮(zhèn)道路上行駛或停放的。處于警告、教育，拒不服從者按照?qǐng)F(tuán)城鎮(zhèn)管理辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；

如有違反城鎮(zhèn)車輛管理規(guī)定的行為處于200—500元罰款。

1、車輛無(wú)亂停亂放，機(jī)動(dòng)車無(wú)占?jí)喝诵械?、綠化帶現(xiàn)象

2、大型、重型車輛如需進(jìn)入城鎮(zhèn)必須持身份證，行駛證到社區(qū)城管辦以書(shū)面形式申請(qǐng)，登記，得到許可后在規(guī)定時(shí)間內(nèi)按照城管中心指定路線行駛進(jìn)出城鎮(zhèn)，未經(jīng)許可進(jìn)入城鎮(zhèn)以內(nèi)，擅自在城鎮(zhèn)道路上行駛或停放的按照城鎮(zhèn)管理辦法相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰；碾壓損壞路沿石或其他城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施必須負(fù)責(zé)賠償或修復(fù)保證完好如初。

3、非機(jī)動(dòng)車輛停放

（1）按照相對(duì)集中、布局合理、方便停放，規(guī)劃非機(jī)動(dòng)車停車位；（2）車輛入位停放，朝向一致；（3）停車線清晰；

（4）停車場(chǎng)（點(diǎn)）整潔衛(wèi)生，無(wú)果皮、紙屑、雜物等。

第二十七條 出租車或其他機(jī)動(dòng)車輛要按城鎮(zhèn)管理部門設(shè)定的區(qū)域、規(guī)定的線位和停車標(biāo)志停放，嚴(yán)禁亂停亂放。對(duì)停車占道、亂停車輛，影響正常通行的除給予警告外并處一次性罰款200—500元。運(yùn)輸車輛、拖拉機(jī)農(nóng)機(jī)具嚴(yán)禁在道路和公共場(chǎng)所停放；對(duì)影響交通安全、阻礙環(huán)境建設(shè)的車輛及拖拉機(jī)農(nóng)機(jī)具由城鎮(zhèn)管理部門強(qiáng)行拖離。

第五章 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理

第二十八條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的土地使用和各項(xiàng)建設(shè)必須符合團(tuán)場(chǎng)總體規(guī)劃，服從土地和建設(shè)部門的規(guī)劃管理。

第二十九條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，必須持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準(zhǔn)文件，方可使用土地。否則，占用土地?zé)o條件退回，并由土地管理部門按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰款

第三十條 任何單位和個(gè)人在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建建筑物、道路、8 管線，和其他工程設(shè)施必須先提出申請(qǐng)，經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門批準(zhǔn)后方可開(kāi)工建設(shè)，對(duì)未經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行新建、改建和擴(kuò)建的，由城鎮(zhèn)管理部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物和其他設(shè)施。同時(shí)按照?qǐng)F(tuán)建設(shè)、城管等部門相關(guān)法規(guī)給予處罰。

第三十一條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)建設(shè)，必須經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準(zhǔn)核發(fā)有關(guān)證件方可實(shí)施。臨時(shí)建筑在征用規(guī)劃用地時(shí)，必須無(wú)條件拆除。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自修建的建筑物及其他設(shè)施，由城鎮(zhèn)管理部門和所在管理部門依法予以拆除。拒不拆除的，應(yīng)由有關(guān)部門依法強(qiáng)行拆除。違章建筑除公開(kāi)曝光外，并處以規(guī)定數(shù)額的罰款。違章建筑一律不予補(bǔ)償。

第三十二條 對(duì)城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)內(nèi)列入拆遷的居民戶和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，應(yīng)積極支持和配合團(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)建設(shè)，拆遷戶可依法獲得合理安置和補(bǔ)償，對(duì)于無(wú)理阻擾、刁難團(tuán)場(chǎng)開(kāi)發(fā)建設(shè)進(jìn)程行為的業(yè)主和居民，將依法對(duì)其房屋及附屬物強(qiáng)行拆除。

第六章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十三條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作實(shí)行責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)制度。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍包括單位和個(gè)人所有，使用或管理的建筑物和其它設(shè)施、場(chǎng)所及其有關(guān)區(qū)域。

第三十四條 各單位，經(jīng)營(yíng)業(yè)戶及居民住戶必須按照十一團(tuán)《居民公約》規(guī)定，做好門前“三包、四自”（三包：包衛(wèi)生、包管理、包秩序，四自：自栽門前樹(shù)、自種門前花、自鏟門前草、自清門前路、溝、雜物和積雪）不履行，門前“三包”責(zé)任制的單位和個(gè)人由衛(wèi)生及秩序管理人員責(zé)令清理，費(fèi)用由責(zé)任人承擔(dān)。

各單位按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門劃分的責(zé)任區(qū)，認(rèn)真搞好本單位責(zé)任區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。所在管理部門要定期開(kāi)展檢查和整治，檢查結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。

第三十五條 城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營(yíng)業(yè)主一律嚴(yán)禁占用公共場(chǎng)地、道路、擺攤設(shè)點(diǎn)或流動(dòng)經(jīng)營(yíng)；需夜市經(jīng)營(yíng)的業(yè)主，必須向城鎮(zhèn)管理部門申請(qǐng)取得審批準(zhǔn)手續(xù)后方可在指定區(qū)域、規(guī)定的時(shí)間內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。同時(shí)管理好經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生，否則，由城鎮(zhèn)管理部門視情節(jié)輕重每次處以50元以上200元以下的罰款。

第三十六條，城鎮(zhèn)生活垃圾處理實(shí)行有償服務(wù)，各有關(guān)單位，業(yè)主和居民應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，定期繳納城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)費(fèi)。

第三十七條 有下列行為之一者，城鎮(zhèn)管理單位（部門）除責(zé)令其糾正并相應(yīng)采取補(bǔ)救措施外，可視情節(jié)做出以下處罰：

（一）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物的，責(zé)令自行清除。拒不清除的，或者隨地吐痰、便溺的，處以20元以上100以下的罰款。

（二）從事餐飲、飲食、洗浴行業(yè)應(yīng)設(shè)置室內(nèi)排煙排污設(shè)施或使用無(wú)煙設(shè)施；店內(nèi)應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生間垃圾收集裝置。造成污染的按環(huán)保要求進(jìn)行整治，直至停業(yè)整頓。并視情節(jié)輕重處以100元以上500元以下的罰款。

（三）嚴(yán)禁在街道或人行道上擅自擺放垃圾桶(袋)、儲(chǔ)物箱、污水桶；違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重處以50元以上100元下的罰款

（四）臨時(shí)經(jīng)營(yíng)性攤點(diǎn)未配垃圾收集容器，不及時(shí)清理垃圾的，視情節(jié)輕重處以50元以上100元以下的罰款。

（五）禁止在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾和廢棄物，違反規(guī)定的視情節(jié)輕重處以200元以上500元下的罰款。

（六）保證居民區(qū)內(nèi)排水溝渠通暢，禁止在排水溝上堆放雜物。違反規(guī)定的視情節(jié)輕重處以50元以上100元下罰款。

（七）對(duì)在道路及兩側(cè)、共用用地挖土、取土，堆放各種物品（秸稈、燒柴、10 煤土、建筑石材）等，限期整改，不整改的視情節(jié)輕重處以200元以上500元以下的罰款。

（八）所有畜禽寵物必須圈養(yǎng)，嚴(yán)禁散放；要定期進(jìn)行檢查和防疫。養(yǎng)殖牲畜要逐步遷出居民住區(qū)，到指定場(chǎng)所飼養(yǎng)，實(shí)行人畜分離。

（九）對(duì)居民自用廁所及畜禽圈舍糞便外流的居民，經(jīng)勸阻不予整改的，視情節(jié)輕重處以50元以上200元以下的罰款并立即改正。

（十）城鎮(zhèn)生活垃圾由管理部門統(tǒng)一收裝、清運(yùn)、傾倒填滿，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照管理部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式、投放垃圾。違反規(guī)定的由城鎮(zhèn)管理部門限期整改，屢教不改的，視情況輕重，對(duì)住戶處以50元以上200元以下的罰款；對(duì)單位處以200元以上1000元以下的罰款

第七章 城鎮(zhèn)建設(shè)施工環(huán)境衛(wèi)生管理

第四十一條 凡在團(tuán)場(chǎng)范圍內(nèi)施工建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照?qǐng)F(tuán)場(chǎng)城鎮(zhèn)管理部辦法執(zhí)行。各類施工建筑單位（個(gè)人）進(jìn)入城鎮(zhèn)施工，必須于正式開(kāi)工前持團(tuán)基建科相關(guān)手續(xù)到社區(qū)城管辦以書(shū)面形式申報(bào)，登記、注冊(cè)，辦理水、電相關(guān)手續(xù)，應(yīng)與城鎮(zhèn)管理部門簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書(shū)并交滯納保證金，服從城鎮(zhèn)部門管理。如不履行的，對(duì)施工單位（個(gè)人）處以2000元以上5000元以下的罰款，直至停工整頓。違反下列規(guī)定將視情況予以相應(yīng)的處罰。對(duì)嚴(yán)重違反城鎮(zhèn)管理辦法的予以5000元以上罰款。造成的后果由施工單位（個(gè)人）承擔(dān)。

建筑工地管理：

1、施工現(xiàn)場(chǎng)必須采用封閉圍擋，高度不得小于1.8m，圍擋必須采用硬質(zhì)材料，符合堅(jiān)固、穩(wěn)定、整潔、美觀的要求，圍擋必須沿工地周圍連續(xù)設(shè)置。

2、建筑工地的出入通道的設(shè)置數(shù)量、設(shè)置寬度、開(kāi)口朝向須經(jīng)城鎮(zhèn)管理部 11 門批準(zhǔn)；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)必須實(shí)行封閉管理，對(duì)在建的工程采取符合規(guī)定要求的密目式安全網(wǎng)維護(hù)，密目式安全網(wǎng)封閉嚴(yán)密牢固、整齊美觀，封閉高度符合要求；

4、施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出口處醒目位置設(shè)置施工標(biāo)志牌，并進(jìn)行美化、亮化；

5、施工現(xiàn)場(chǎng)生活區(qū)和加工區(qū)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行硬化處理，施工道路的硬化應(yīng)當(dāng)堅(jiān)實(shí)抗壓、保障暢通；

6、施工企業(yè)處置建筑垃圾需經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門核準(zhǔn)；

7、凡與工程施工有關(guān)進(jìn)入城鎮(zhèn)的大型重型車輛或機(jī)械，必須報(bào)請(qǐng)城管部門核準(zhǔn)并辦理相關(guān)手續(xù)，按照規(guī)定時(shí)間和指定路線行駛，不得損壞原有城鎮(zhèn)道路基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范篷布，嚴(yán)禁漏土漏渣，施工現(xiàn)場(chǎng)出入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置車輛清洗設(shè)施，對(duì)駛出現(xiàn)場(chǎng)的車輛必須進(jìn)行沖刷，防止帶泥上路污染城鎮(zhèn)道路；

8、運(yùn)輸建筑垃圾（含建筑砂石）的車輛需經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門核準(zhǔn)，持證運(yùn)輸，并到指定消納場(chǎng)所傾倒；

9、運(yùn)輸建筑垃圾（含建筑砂石）的車輛，裝載的建筑垃圾量不得超過(guò)車廂高度，用布蓋后，捆扎結(jié)實(shí)，防止沿途拋灑；

10、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置建筑垃圾集中堆放點(diǎn)分類堆放，并及時(shí)清運(yùn)處置，對(duì)有毒有害垃圾應(yīng)當(dāng)妥善處置；生活垃圾應(yīng)當(dāng)設(shè)置專用垃圾箱，并做到日產(chǎn)日清；

11、臨時(shí)給水管線要埋入地下，無(wú)滴露和長(zhǎng)流水現(xiàn)象；

12、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置沉淀池和排水系統(tǒng)，保持排水通暢，施工產(chǎn)生的污水泥漿不得溢流到臨街路面。對(duì)不按環(huán)境衛(wèi)生要求，隨意損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、堵塞溝渠、建筑垃圾隨意傾倒、私自搭建橋涵等行為限期整改。

第四十二條 有下列行為之一者，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門責(zé)令清理、拆除或者采取其它補(bǔ)救措施，并視其情節(jié)處以500元以上1000元以下的罰款。

（1）運(yùn)輸流漿體、散裝貨物不做密封包扎苫蓋、造成泄露、拋灑的；車輛車容不整潔、帶泥上路的給城鎮(zhèn)造成污染的。

（2）城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的施工單位未按照規(guī)定設(shè)置安全防護(hù)設(shè)施和臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、硬化出入口道路，施工完畢未清除建筑垃圾的。

（3）建筑垃圾、渣土、生活垃圾未按指定地點(diǎn)處置、任意傾倒的。第四十三條 禁止在城鎮(zhèn)道路上攪拌砂漿或?qū)⒛嗌撑湃胂滤馈＿`反規(guī)定的，由城鎮(zhèn)管理部門責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重處以500元以上2000元以下罰款。

第八章 城鎮(zhèn)設(shè)施管理

第四十四條 有下列行為之一者，由林業(yè)、城鎮(zhèn)管理部門責(zé)令停止侵害，并視情節(jié)輕重處以50元以上500元以上的罰款；造成損失的應(yīng)當(dāng)負(fù)賠償責(zé)任。

（一）損壞草坪、花壇、綠籬；損壞或盜竊綠化設(shè)施和綠化樹(shù)木的。

（二）在樹(shù)木上牽掛繩索、架設(shè)電線、在綠地晾曬物品。

（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料的。

（四）擅自砍伐樹(shù)木、就樹(shù)蓋房、設(shè)置廣告牌、標(biāo)識(shí)牌、刻畫(huà)釘釘，攀折花木等損壞樹(shù)木生長(zhǎng)的。

第四十五條 在規(guī)定的城鎮(zhèn)供氣、供水供熱、排水管道以及附屬設(shè)施的地面和地下安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止挖坑取土修建建筑物，危害供氣、供水供熱、排水設(shè)施安全的活動(dòng)。嚴(yán)禁擅自拆除、改裝或移動(dòng)城鎮(zhèn)供氣、供水供熱、排水設(shè)施。違反規(guī)定的，由團(tuán)相關(guān)部門、城管部門、供氣、供水供熱管理部門責(zé)令限期整改，并按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第四十六條 禁止毀壞城鎮(zhèn)公共設(shè)施。未經(jīng)批準(zhǔn)任何單位和個(gè)人不得將城鎮(zhèn)公共設(shè)施擅自停用、占用、拆除、移動(dòng)、損壞。違反規(guī)定的由城鎮(zhèn)管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或按價(jià)賠償并處以1000元以上5000元以下的罰款。未經(jīng)批準(zhǔn)擅自改變公共設(shè)施用途的；責(zé)令限期改正，并處以公共設(shè)施現(xiàn)行造價(jià)二倍的罰款。

第九章 市場(chǎng)管理

第四十七條 工商部門和管理單位負(fù)責(zé)市場(chǎng)范圍內(nèi)的管理工作，并配有相應(yīng)的工作人員。要做到市場(chǎng)設(shè)施統(tǒng)一、規(guī)范、整齊、保持市場(chǎng)衛(wèi)生、整潔、秩序井然、公平買賣。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶應(yīng)服從市場(chǎng)工作人員的管理，不得隨意擺攤設(shè)點(diǎn)；不得占道經(jīng)營(yíng)；雜物垃圾不得隨意堆放；污水不得隨意傾倒；違者、責(zé)令其糾正；對(duì)屢教不改者，視情節(jié)輕重可處以50元以上200元以下的罰款。

市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)戶的人力及機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)按市場(chǎng)工作人員指定地點(diǎn)停放，不得占用道路阻礙交通。集市攤位擺放也應(yīng)按照劃分位置設(shè)攤擺放。否則，按城管部門規(guī)定進(jìn)行處罰。

第十章 冬季清雪

第四十八條 管理部門是分管區(qū)域內(nèi)清雪工作的主要責(zé)任單位。要“以雪為令”三天清理完畢，第四十九條 各企事業(yè)單位辦公場(chǎng)所及城鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，居民住宅的積雪由各單位和個(gè)人進(jìn)行清理。未按規(guī)定時(shí)間和標(biāo)準(zhǔn)清除道路冰雪的，責(zé)令限期清除。逾期仍未清除或未達(dá)到清除標(biāo)準(zhǔn)的由管理部門組織有關(guān)人員進(jìn)行清楚，清除費(fèi)用由責(zé)任單位和責(zé)任人承擔(dān)，并處以每平方米10元的罰款

清除積雪應(yīng)堆積于道路兩側(cè)，任何單位和個(gè)人不得將積雪傾倒于道路上，影 14 響交通和行人出行。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除立即清除外，視情節(jié)輕重處以50元—100元的款。

第十一章 城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)

第五十條 在城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)，禁止焚燒產(chǎn)生有毒有害，煙塵和異味的物質(zhì)。

第五十一條 凡在城鎮(zhèn)內(nèi)使用各種音響器材，音量應(yīng)控制在適度范圍內(nèi)，嚴(yán)禁干擾和影響周圍居民的工作和休息。禁止在商業(yè)活動(dòng)中的使用高音喇叭或采用其他發(fā)出高噪音的方法招攬顧客；在城鎮(zhèn)街道、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)所盡可能不造成聲光污染，影響居民正常生活及工作。嚴(yán)禁在校園周圍設(shè)立網(wǎng)吧、游戲等娛樂(lè)場(chǎng)所，干擾正常的教學(xué)活動(dòng)。歌廳應(yīng)遠(yuǎn)離學(xué)校、醫(yī)院、機(jī)關(guān)、居民區(qū)，在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)。暫時(shí)無(wú)法搬遷的按行業(yè)規(guī)定，認(rèn)真解決好噪聲和封閉問(wèn)題。否則，停業(yè)整頓。

第五十二條 禁止隨意傾倒有毒有害化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)、生活垃圾及工業(yè)廢棄物，提倡“節(jié)約、環(huán)保、低碳、高效”的生產(chǎn)生活方式。

第十二章 其它

第五十三條 盜竊、故意損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和交通、城鎮(zhèn)公共設(shè)施的 侮辱、毆打城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員，監(jiān)察人員、阻擾其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依據(jù)《中華人民共和國(guó)治安處罰法》進(jìn)行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十三章 提高居民素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會(huì)

第五十四條 嚴(yán)格遵守國(guó)家法律、法規(guī)及城鎮(zhèn)管理辦法和居民公約，提高居民自身素質(zhì)，為積極構(gòu)建和諧社會(huì)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

（一）熱愛(ài)祖國(guó)、熱愛(ài)中國(guó)共產(chǎn)黨、熱愛(ài)團(tuán)場(chǎng)，以落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為落腳點(diǎn)，大力宣傳黨的路線、方針、政策和團(tuán)場(chǎng)各項(xiàng)規(guī)章制度。不做有損國(guó)家、集體、15 企業(yè)和他人利益的事情。要以“八榮八恥”為原則，爭(zhēng)做優(yōu)秀公民。

（二）遵紀(jì)守法，積極參加普法學(xué)習(xí)活動(dòng)。不斷增強(qiáng)法律意識(shí)，逐步養(yǎng)成依法辦事的良好行為。

（三）舉止文明，禮貌待人，不用污言穢語(yǔ)傷害他人，不在公共場(chǎng)所大聲喧嘩，不做不文明的各種行為。

（四）倡導(dǎo)家庭成員之間、鄰里之間、人與人之間團(tuán)結(jié)友善、和睦相處、互相關(guān)心、互相幫助。

（五）崇尚科學(xué)、反對(duì)迷信，不參與各種迷信活動(dòng)，不參與各種邪教組織，不斷提高自己的鑒別能力和政治覺(jué)悟。

（六）美化環(huán)境，講究衛(wèi)生，認(rèn)真履行公民的責(zé)任和義務(wù)。

第十四章 附則

第五十五條 本辦法未盡事宜可參照《中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》、《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《新疆維吾爾族自治區(qū)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《新疆維吾爾族自治區(qū)城市戶外牌匾、廣告標(biāo)志、設(shè)置管理辦法》和《一師阿拉爾市市容市貌管理辦法匯編》執(zhí)行。

第五十六條 本辦法提交團(tuán)場(chǎng)職代會(huì)審議通過(guò)后實(shí)施。第五十七條 本辦法由城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二篇：一師阿拉爾市和諧小康家庭創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法

一師阿拉爾市“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng) 實(shí)施辦法（暫

行）

最后修改時(shí)間：2008-09-26 瀏覽次數(shù)：88

師市“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施辦法（暫行）

第一章 總則

第一條 為認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，深入落實(shí)兵團(tuán)第六次黨代會(huì)精神作出的開(kāi)展“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“創(chuàng)建活動(dòng)”）的部署，團(tuán)結(jié)動(dòng)員廣大職工群眾積極投身“在兵團(tuán)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，率先實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)”，推動(dòng)“創(chuàng)建活動(dòng)”經(jīng)?；?、制度化、規(guī)范化，制定本辦法。

第二條 在師市“創(chuàng)建活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)，行政支持，相關(guān)部門協(xié)作，工青婦具體負(fù)責(zé)，職工群眾參與”的工作格局。

第三條 “創(chuàng)建活動(dòng)”納入師市對(duì)各團(tuán)（場(chǎng)、處）、企事業(yè)單位精神文明建設(shè)考核的重要內(nèi)容，列入重要議事日程，思想上高度重視，組織上加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，工作上落實(shí)責(zé)任，努力使“創(chuàng)建活動(dòng)”成為師市統(tǒng)一、上下聯(lián)動(dòng)、富有特色、職工認(rèn)同、影響廣泛的屯墾戍邊新型家庭建設(shè)品牌。

第二章 和諧小康家庭評(píng)比標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任部門

第四條 和諧小康家庭評(píng)比的具體標(biāo)準(zhǔn)：

（一）守法之家:愛(ài)祖國(guó)、愛(ài)兵團(tuán)、遵法紀(jì)，擁護(hù)黨和國(guó)家的路線、方針和政策，積極參與兵團(tuán)、師市和團(tuán)（場(chǎng)、處）企事業(yè)改革，理解支持改革，關(guān)心師市和團(tuán)（場(chǎng)、處）企事業(yè)發(fā)展，主動(dòng)為師市和團(tuán)（場(chǎng)、處）企事業(yè)的改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。

牽頭部門：工會(huì)

配合部門：宣傳部、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、政研室、國(guó)資委、司法局

（二）誠(chéng)信之家：自覺(jué)履行勞動(dòng)合同、承包合同、農(nóng)產(chǎn)品訂單收購(gòu)合同，做到守時(shí)、守約、守信，借貸款或物按時(shí)歸還，無(wú)倒賣生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)象，無(wú)制造、銷售假冒偽劣和不合格產(chǎn)品行為，無(wú)傳播虛假政策及信息造成不良影響的情況。家庭成員獲得A、AA或AAA級(jí)誠(chéng)信職工稱號(hào)。

牽頭部門：宣傳部

配合部門：政法委、司法局、政研室、財(cái)務(wù)局

（三）勤勞之家：農(nóng)業(yè)單位的職工家庭，能夠科學(xué)管理好承包經(jīng)營(yíng)田，發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)有成效，成為本單位實(shí)用技術(shù)帶頭人或種植、養(yǎng)殖示范戶；非農(nóng)業(yè)單位的職工家庭，能夠立足崗位，扎實(shí)工作，成績(jī)突出。農(nóng)牧工家庭人均收入和城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入分別高于師市當(dāng)年指標(biāo)的20%以上，人均住房面積在28平方米以上，人均文化生活服務(wù)支出占12%,食品支出占生活消費(fèi)支出的比重低于50%。

牽頭部門：農(nóng)業(yè)局

配合部門：國(guó)資委、建設(shè)局、宣傳部、工會(huì)、團(tuán)委

（四）學(xué)習(xí)之家：家庭學(xué)習(xí)氛圍濃厚，能夠利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介及時(shí)了解國(guó)內(nèi)外大事、獲取各

種信息，積極參加“四學(xué)”（學(xué)政治、學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)軍事）和科學(xué)之冬、全民讀書(shū)月等活動(dòng)。職工家庭成員積極參加“綠色證書(shū)”培訓(xùn)和職業(yè)技能培訓(xùn)等活動(dòng)，并獲得相應(yīng)的“綠色證書(shū)”和職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)，做到“精一會(huì)二懂三”；干部積極參加職稱及其他各類培訓(xùn)，并獲得相應(yīng)的職稱資格證書(shū)和結(jié)業(yè)證書(shū)。干部家庭達(dá)到具備一個(gè)書(shū)架、訂閱一份報(bào)刊、收藏100冊(cè)書(shū)籍“三個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭部門：勞動(dòng)和社會(huì)保障局

配合部門：組織部、宣傳部、科技局、教育局、工會(huì)

（五）文明之家：自覺(jué)遵守社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德，反對(duì)邪教和迷信，移風(fēng)易俗，婚事新辦、喪事簡(jiǎn)辦、厚養(yǎng)薄葬。家庭成員待人謙和禮讓，落實(shí)節(jié)育措施積極，無(wú)違反計(jì)劃生育、子女輟學(xué)等現(xiàn)象。

牽頭部門：宣傳部

配合部門：政法委、計(jì)生委、教育局、婦聯(lián)

（六）和睦之家：家庭和睦，尊老愛(ài)幼，男女平等，互諒互愛(ài)，共同進(jìn)步，樂(lè)觀向上，崇尚科學(xué)，遵紀(jì)守法，遵守公德。積極參加連隊(duì)、社區(qū)及團(tuán)場(chǎng)組織的各類文體活動(dòng)，營(yíng)造“求樂(lè)、求健、求美”的和諧家庭文化氛圍。牽頭部門：婦聯(lián)

配合部門：宣傳部、民政局、工會(huì)、團(tuán)委

（七）愛(ài)心之家：鄰里團(tuán)結(jié)，互幫互助，鄰里之間和諧相處，無(wú)打架斗毆、吵嘴鬧事等糾紛發(fā)生;熱心公益，樂(lè)于助人，見(jiàn)義勇為，家庭成員積極參加社會(huì)公益活動(dòng)，關(guān)心資助社會(huì)上需要幫助的困難群體。

牽頭部門：工會(huì)

配合部門：政法委、民政局、婦聯(lián)、團(tuán)委

（八）平安之家：家庭中沒(méi)有“黃賭毒”現(xiàn)象，無(wú)虐待老人、婦女、兒童等行為，積極參與并做好防火、防爆、防食物中毒、防交通事故等各種安全預(yù)防，維護(hù)公共安全，做好家庭的“防拐賣、防盜竊、防搶劫、防詐騙”等防范工作，實(shí)現(xiàn)家庭“無(wú)毒品、無(wú)賭博、無(wú)暴力、無(wú)邪教”。

牽頭部門：政法委

配合部門：婦聯(lián)、教育局、組織部、衛(wèi)生局

（九）衛(wèi)生之家：積極參加單位凈化、綠化、美化、香化、亮化活動(dòng)；家庭成員能摒棄各種陋習(xí)，學(xué)習(xí)各種健康知識(shí)，個(gè)人衛(wèi)生狀況良好，保持家庭院落整潔有序。

牽頭部門：衛(wèi)生局

配合部門：宣傳部、建設(shè)局、婦聯(lián)、團(tuán)委

（十）環(huán)保之家：勤儉節(jié)約，科學(xué)治家，理性消費(fèi)；保護(hù)生態(tài)，節(jié)能減排，綠化家園，美化環(huán)境，從家庭做起，從身邊做起，從小事做起。

牽頭部門：建設(shè)（環(huán)保）局

配合部門：衛(wèi)生局、宣傳部、工會(huì)、婦聯(lián)

第三章 評(píng)比對(duì)象和范圍

第五條 團(tuán)場(chǎng)和企事業(yè)單位的職工家庭、團(tuán)場(chǎng)參加土地租賃經(jīng)營(yíng)的家庭、被企事業(yè)單位錄用一年以上的合同工家庭。

第六條 師市所屬社區(qū)的常住家庭。

第七條 夫妻雙方在同一單位工作的按戶評(píng)比；不在同一單位的，由職工家庭居住的連隊(duì)（社區(qū)）負(fù)責(zé)評(píng)比，單身職工不在評(píng)比之例。

第四章 評(píng)比程序

第八條 團(tuán)（場(chǎng)、處）“和諧小康家庭”從連隊(duì)“和諧小康家庭”中按一定比例產(chǎn)生，師市“和諧小康家庭” 按一定比例從團(tuán)（場(chǎng)、處）“和諧小康家庭”中產(chǎn)生。

企事業(yè)單位可直接評(píng)選本級(jí)“和諧小康家庭”。

第九條 師市“和諧小康家庭”由各團(tuán)場(chǎng)處企事業(yè)單位具體組織考核初評(píng)、經(jīng)職工代表大會(huì)通過(guò)并張榜公示一周，無(wú)異議方可報(bào)師市審批。

第十條 師市“創(chuàng)建活動(dòng)”領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)各單位上報(bào)的典型材料，進(jìn)行篩選，必要時(shí)進(jìn)行抽查，評(píng)比出師市級(jí)“和諧小康家庭”。

第十一條 各團(tuán)（場(chǎng)、處）、企事業(yè)單位可按照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本單位實(shí)施辦法。

第五章 表彰與獎(jiǎng)勵(lì)

第十二條 “和諧小康家庭”實(shí)行動(dòng)態(tài)和分級(jí)管理，連隊(duì)（社區(qū)）級(jí)“和諧小康家庭”半年評(píng)比檢查一次，每年評(píng)選一次；團(tuán)（場(chǎng)、處）、企事業(yè)級(jí)“和諧小康家庭”每年評(píng)選表彰一次;師市級(jí)“和諧小康家庭”每?jī)赡暝u(píng)選表彰一次。

第十三條 師市、團(tuán)（場(chǎng)、處）、企事業(yè)單位“和諧小康家庭”評(píng)比表彰費(fèi)用應(yīng)列入財(cái)務(wù)預(yù)算，由各級(jí)行政支出。

第十四條 “和諧小康家庭”實(shí)行掛牌制，獲多個(gè)級(jí)別榮譽(yù)稱號(hào)的家庭，掛最高級(jí)別牌匾。對(duì)于違反有關(guān)規(guī)定的家庭，實(shí)行摘牌處理。

第十五條 凡獲得師市“和諧小康家庭”榮譽(yù)稱號(hào)的家庭成員，可優(yōu)先參加各類綜合性榮譽(yù)的評(píng)選，優(yōu)先享受貼息貸款優(yōu)惠政策。

第十六條師市級(jí)“和諧小康家庭”每?jī)赡戟?jiǎng)勵(lì)100戶，每戶獎(jiǎng)勵(lì)500元。對(duì)于連續(xù)榮獲師市級(jí)“和諧小康家庭”稱號(hào)的家庭，只在第一次表彰命名時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)，下屆連續(xù)當(dāng)選后，師市只予以確認(rèn)，不重復(fù)獎(jiǎng)勵(lì)。各單位根據(jù)實(shí)際情況自行制定獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)。

第六章附則

第十七條 本辦法由師市“和諧小康家庭”創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自文件下發(fā)之日起執(zhí)行。

第三篇：中國(guó)電信阿拉爾市十四團(tuán)分公司戰(zhàn)略環(huán)境分析

塔里木大學(xué)結(jié)課論文

中國(guó)電信阿拉爾市十四團(tuán)分公司

戰(zhàn)略環(huán)境分析

姓名：陳玉

（塔里木大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院新疆 阿拉爾843300）

【摘要】：近年來(lái)，中國(guó)電信的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大，阿拉爾市十四團(tuán)分公司成為團(tuán)部人們生活不可或缺的一部分。本文就著手對(duì)中國(guó)電信阿拉爾市十四團(tuán)分公司進(jìn)行戰(zhàn)略環(huán)境分析，主要包括其宏觀環(huán)境、行業(yè)環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境以及內(nèi)部環(huán)境的分析。闡明它如此重要的原因以及是什么樣的機(jī)制和環(huán)境下，它依然穩(wěn)健成長(zhǎng)的。

關(guān)鍵字：中國(guó)電信阿拉爾市十四團(tuán)分公司戰(zhàn)略環(huán)境分析SWOT分析法

引言

中國(guó)電信阿拉爾市十四團(tuán)分公司是中國(guó)電信業(yè)務(wù)擴(kuò)展中的一個(gè)典型的代表，一方面執(zhí)行著總公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)，一方面又因?yàn)榈赜虻牟町悶橛舷M(fèi)者的需要而樹(shù)立了地區(qū)獨(dú)立的品牌。中國(guó)電信就是在中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通的夾縫中因?yàn)樽陨淼钠放贫妗?/p>

1公司簡(jiǎn)介

中國(guó)電信集是中國(guó)特大型國(guó)有通信公司，連續(xù)多年入選“世界500強(qiáng)企業(yè)”，主要經(jīng)營(yíng)固定電話、移動(dòng)通信、互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用等綜合信息服務(wù)。中國(guó)電信總公司在全國(guó)31個(gè)省和美洲、歐洲、香港、澳門等地設(shè)有分支機(jī)構(gòu)，擁有覆蓋全國(guó)城鄉(xiāng)、通達(dá)世界各地的“我的e家”、“天翼”、“號(hào)碼百事通”、“互聯(lián)星空'等知名品牌，具備電信全業(yè)務(wù)、多產(chǎn)品融合的服務(wù)能力和渠道體系。

作為中國(guó)信息化建設(shè)的主力軍，中國(guó)電信著力開(kāi)發(fā)和推廣信息化應(yīng)用，努力使信息化成果普及社會(huì)各行各業(yè)和廣大的人民群眾。服務(wù)領(lǐng)域從基礎(chǔ)通信拓展到系統(tǒng)集成、網(wǎng)絡(luò)安全、視頻會(huì)議、視頻監(jiān)控、數(shù)據(jù)中心托管、呼叫中心及網(wǎng)絡(luò)維護(hù)外包、網(wǎng)絡(luò)管理、災(zāi)難備份、綜合信息咨詢等方面。

中國(guó)電信阿拉爾市十四團(tuán)分公司在十四團(tuán)發(fā)揮著舉足輕重的作用，承擔(dān)著整個(gè)團(tuán)場(chǎng)的所有互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用的任務(wù)，在固定電話服務(wù)上也是壟斷的狀態(tài)，認(rèn)真履行電信普遍服務(wù)義務(wù)，積極服務(wù)“三農(nóng)”，持續(xù)推進(jìn)“村村通電話”工程和“千村萬(wàn)鄉(xiāng)”信息化示范工程，落實(shí)“三電”下鄉(xiāng)推廣工作；主動(dòng)為廣大百姓提供“衣食住行用”等各方面的綜合信息服務(wù)，為推動(dòng)信息化與工業(yè)化融合，加快農(nóng)村信息化建設(shè)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝，方便百姓享受信息新生活做出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

2宏觀環(huán)境分析

2.1 政治法律環(huán)境分析

政治法律環(huán)境是指一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的政治制度、體制、方針政策、法律法規(guī)等方面。這些因素常常制約、影響企業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為，尤其是影響企業(yè)較長(zhǎng)期的投資行為。

中國(guó)電信阿拉爾市十四團(tuán)分公司是當(dāng)?shù)刈畲蟮幕A(chǔ)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商，同時(shí)受到阿拉爾市政府和十四團(tuán)機(jī)關(guān)的鼓勵(lì)和支持,并成為當(dāng)?shù)匚ㄒ坏慕?jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用的商家。

2.2 經(jīng)濟(jì)環(huán)境

經(jīng)濟(jì)環(huán)境是指構(gòu)成企業(yè)生存和發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況和國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策。社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況包括經(jīng)濟(jì)要素的性質(zhì)、水平、結(jié)構(gòu)、變動(dòng)趨勢(shì)等多方面的內(nèi)容，涉及國(guó)家、社會(huì)、市場(chǎng)及自然等多個(gè)領(lǐng)域。

國(guó)家經(jīng)濟(jì)目前處于一個(gè)發(fā)展上升的階段，國(guó)家的政策支持，新疆的經(jīng)濟(jì)建設(shè)得到了很大發(fā)展。阿拉爾市十四團(tuán)就是在這樣的鼓勵(lì)下，漸漸龍落到自己的市場(chǎng)，成為不可或缺的一部分。

2.3 文化環(huán)境

社會(huì)文化環(huán)境包括一個(gè)國(guó)家或地區(qū)的社會(huì)性質(zhì)、人們共享的價(jià)值觀，人口狀況、教育程度、風(fēng)俗習(xí)慣，宗教信仰等各個(gè)方面。每一個(gè)社會(huì)都有一些核心價(jià)值觀念，他們常常具有高度的持續(xù)性。

中國(guó)電信企業(yè)文化包括以下個(gè)方面：

一、企業(yè)使命——讓客戶盡情享受信息新生活；

二、戰(zhàn)略目標(biāo)——做世界級(jí)綜合信息服務(wù)提供商；

三、核心價(jià)值觀——全面創(chuàng)新、求真務(wù)實(shí)、以人為本、共創(chuàng)價(jià)值；

四、經(jīng)營(yíng)理念——追求企業(yè)價(jià)值與用戶價(jià)值共同成長(zhǎng)；

五、服務(wù)理念——用戶至上，用心服務(wù)；

六、企業(yè)行為準(zhǔn)則——恪守承諾，為客戶提供卓越服務(wù)；誠(chéng)信合作，在共創(chuàng)中尋求共贏；穩(wěn)健經(jīng)營(yíng)，持續(xù)提升企業(yè)價(jià)值；精確管理，科學(xué)配置資源；關(guān)愛(ài)員工，讓每塊金子發(fā)光；回報(bào)社會(huì)，做有責(zé)任心的企業(yè)公民；

七、員工行為準(zhǔn)則——持續(xù)學(xué)習(xí)，高效工作，愛(ài)崗敬業(yè)，遵章守紀(jì)，尊重他人，坦誠(chéng)溝通，服從大局，忠于企業(yè)；

八、企業(yè)形象口號(hào)——世界觸手可及；

2.4 技術(shù)環(huán)境

企業(yè)的技術(shù)環(huán)境是指企業(yè)所處的社會(huì)環(huán)境中的技術(shù)要素及與該要素直接相關(guān)的各種社會(huì)現(xiàn)象的集合，技術(shù)環(huán)境對(duì)企業(yè)的影響是累積漸進(jìn)的，但是一旦出現(xiàn)重大的技術(shù)突破，技術(shù)環(huán)境就會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)產(chǎn)生全面的、革命性的影響，根本改變企業(yè)的活動(dòng)方式。

中國(guó)電信是十四團(tuán)的移動(dòng)通訊行業(yè)業(yè)得龍頭，其互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用的技術(shù)在該地區(qū)也呈現(xiàn)壟斷的狀態(tài)，即技術(shù)獨(dú)一無(wú)二。且中國(guó)電信總公司一直也著力于開(kāi)發(fā)新的技術(shù)產(chǎn)品，在競(jìng)爭(zhēng)上為本地帶來(lái)很大的優(yōu)勢(shì)。內(nèi)部環(huán)境分析

3.1 SWOT分析及在中國(guó)電信阿拉爾市十四團(tuán)分公司的應(yīng)用

SWOT分析（圖示1）是企業(yè)常用的戰(zhàn)略環(huán)境分析法，是企業(yè)戰(zhàn)略制定中一種常用的分析工具，被廣泛運(yùn)用在企業(yè)戰(zhàn)略管理、市場(chǎng)研究、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手分析等領(lǐng)域中。SWOT分析的目的，是通過(guò)給出一個(gè)有關(guān)組織內(nèi)外環(huán)境、問(wèn)題的有效的信息，清晰地展示出現(xiàn)有情況下組織的優(yōu)勢(shì)與不足，并激勵(lì)組織調(diào)動(dòng)其優(yōu)勢(shì)，從而最大限度地利用機(jī)會(huì)，規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)。

3.1.1 優(yōu)勢(shì)（Strengths）

中國(guó)電信新疆阿拉爾是十四團(tuán)分公司的主要優(yōu)勢(shì)有四個(gè)：

一、它是整個(gè)團(tuán)部唯一的為電信用戶服務(wù)的企業(yè)，它壟斷了互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用和固定電話業(yè)務(wù)。

二、在移動(dòng)通訊上推出了“我的e家”、“天翼”、“號(hào)碼百事通”等知名品牌，很大程度上迎合了消費(fèi)者的需要。因?yàn)樗鎸?duì)的消費(fèi)群體是基礎(chǔ)的職工及干部，這個(gè)消費(fèi)群體最通用的就是移動(dòng)通訊，而很少使用短信業(yè)務(wù)以及手機(jī)上網(wǎng)的流量，所以，不同于它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，在短信業(yè)務(wù)以及流量上，它幾乎沒(méi)有減免。

三、針對(duì)這個(gè)消費(fèi)群體，它又推出了局域網(wǎng)通訊的業(yè)務(wù)，所有局域網(wǎng)的用戶之間，移動(dòng)通訊費(fèi)用為0，這個(gè)極大地吸引的很多消費(fèi)者，使中國(guó)電信迅速?gòu)谋镜匦袠I(yè)排行最低的位置崛起到一個(gè)領(lǐng)先者的角色，客戶量變的龐大起來(lái)。

四、中國(guó)電信壟斷的互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用與固定電話也是成一個(gè)套餐的形式出現(xiàn)，需要聯(lián)網(wǎng)的用戶必須家庭里裝有固定電話，而且一旦聯(lián)網(wǎng)伴隨著大量可以消費(fèi)的移動(dòng)通訊的費(fèi)用的贈(zèng)送。很大程度上籠絡(luò)的大批的穩(wěn)定的客戶。

3.1.2 劣勢(shì)(Weakness)

中國(guó)電信在本地的劣勢(shì)主要有兩個(gè)：

一、中國(guó)電信雖然一直與中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通三國(guó)鼎立于移動(dòng)通訊行業(yè)，但是有一個(gè)很大的區(qū)別就是中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通可以在通訊工具上達(dá)成統(tǒng)一，即擁有一個(gè)手機(jī)，既可以使用中國(guó)移動(dòng)又可以使用中國(guó)聯(lián)通的SIM卡，而中國(guó)電信在通訊工具上獨(dú)立于兩者，中國(guó)電信的用戶用的只能是中國(guó)電信的手機(jī)，同時(shí)大多數(shù)手機(jī)制造者制造的手機(jī)都是適用于中國(guó)移動(dòng)以及中國(guó)聯(lián)通，由此導(dǎo)致喜好時(shí)尚手機(jī)的用戶在選擇中自然就比較偏好中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)聯(lián)通了，中國(guó)電信在此就處于不利的狀態(tài)了。

二、中國(guó)電信的信號(hào)塔建設(shè)不及它的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手中國(guó)移動(dòng)及中國(guó)聯(lián)通的普及，信號(hào)差也就在所難免，導(dǎo)致很多的時(shí)候在使用時(shí)發(fā)出：“對(duì)不起，您撥打的用戶不在服務(wù)區(qū)”這樣讓人抓狂的聲音。

圖示

13.1.3 機(jī)會(huì)（Oppotunities）

面對(duì)目前的形式，中國(guó)電信阿拉爾市十四團(tuán)分公司的機(jī)會(huì)也有兩個(gè)：

一、隨著職工的生活水平的提高，和更多的大學(xué)畢業(yè)生服務(wù)于十四團(tuán)，網(wǎng)絡(luò)用戶開(kāi)始劇增，所以中國(guó)電信的互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用會(huì)成為更多用戶的選擇。二。由于互聯(lián)網(wǎng)與固定電話這對(duì)姊妹花總是同時(shí)出現(xiàn)，所以消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)就意味著必須裝入固定電話，這種模式將會(huì)把中國(guó)電信帶入另一片廣闊的天地，吸引更多的用戶，而且如果這種壟斷趨勢(shì)一直繼續(xù)，需要互聯(lián)網(wǎng)的用戶將會(huì)同時(shí)是中國(guó)電信的互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用和固定電話的忠實(shí)用戶。

3.1.4 威脅（Threats）

隨著整個(gè)通訊行業(yè)的發(fā)展，整體的客戶群對(duì)通訊的要求也越來(lái)越高，這種時(shí)候來(lái)自外部的威脅也開(kāi)始增多，其最大的威脅就是客戶群對(duì)信號(hào)的強(qiáng)弱要求變的越來(lái)越高，而在這一點(diǎn)上，中國(guó)電信的信號(hào)很明顯沒(méi)有中國(guó)移動(dòng)及中國(guó)聯(lián)通的信號(hào)強(qiáng)，在這個(gè)劣勢(shì)上讓它失去了很

多的移動(dòng)手機(jī)用戶。其次越來(lái)越多的客戶更加依賴除通訊外的強(qiáng)大的附加功能，而中國(guó)電信由于生產(chǎn)廠家的單一導(dǎo)致通訊工具的使用變的很簡(jiǎn)單，一些大型的品牌手機(jī)制作商都不生產(chǎn)中國(guó)電信的通訊工具，如小靈通。自然，部分忠實(shí)于手機(jī)品牌的使用者，就會(huì)拒絕使用中國(guó)電信。

3.2 戰(zhàn)略選擇分析

通過(guò)對(duì)中國(guó)電信阿拉爾市十四團(tuán)分公司的戰(zhàn)略環(huán)境進(jìn)行分析，可得出：優(yōu)劣及劣勢(shì)分析主要是著眼我校自身的實(shí)力及其與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的比較，而機(jī)會(huì)與威脅分析將注意力放在外部環(huán)境的變化及對(duì)我校發(fā)展的可能影響上，然后選擇戰(zhàn)略的調(diào)整的方向（見(jiàn)表 2）。

根據(jù)該公司發(fā)展的實(shí)際情況，應(yīng)該保持其自身優(yōu)勢(shì)，抓住機(jī)會(huì)，在保持網(wǎng)絡(luò)接入及應(yīng)用優(yōu)勢(shì)地位的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)其他業(yè)務(wù)的發(fā)展，擴(kuò)展新的客戶群體，加強(qiáng)與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的交流與合作，利用其他分公司的優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)來(lái)加強(qiáng)自身業(yè)務(wù)的發(fā)展。因此采取有效的SO戰(zhàn)略和WO戰(zhàn)略，加快學(xué)校的發(fā)展。

當(dāng)然，只有在運(yùn)用SWOT分析法對(duì)該公司的現(xiàn)狀進(jìn)行科學(xué)的分析時(shí)，才可以對(duì)其的現(xiàn)實(shí)情況有一個(gè)比較清楚和全面的了解，使總公司的戰(zhàn)略制定者和管理者更好發(fā)揮其優(yōu)勢(shì)，克服其缺陷。

表2塔里木大學(xué)的SWOT分析表行業(yè)環(huán)境分析

4.1產(chǎn)品壽命分析

產(chǎn)業(yè)壽命指產(chǎn)業(yè)從出現(xiàn)直到完全退出社會(huì)活動(dòng)所經(jīng)歷的時(shí)間。產(chǎn)業(yè)壽命主要分為四個(gè)階段：投入期、成長(zhǎng)期、成熟期、衰退期。中國(guó)電信阿拉爾市十四團(tuán)分公司的主營(yíng)業(yè)務(wù)由中國(guó)電信總公司決定，地區(qū)特色的品牌業(yè)務(wù)也進(jìn)入成熟期。唯有消費(fèi)群體發(fā)生改變，才會(huì)有新業(yè)務(wù)代替舊業(yè)務(wù)，但是主營(yíng)業(yè)務(wù)的生命周期是很漫長(zhǎng)的。

4.2市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分析

阿拉爾市十四團(tuán)的所有互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用業(yè)務(wù)的使用者均是中國(guó)電信的忠實(shí)客戶，呈完全壟斷的狀態(tài)。而在移動(dòng)通訊上，它擁有兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，占據(jù)了該地區(qū)的2/5的市場(chǎng)份額，處于寡頭壟斷的狀態(tài)。

4.3市場(chǎng)需求分析

隨著團(tuán)場(chǎng)職工收入的提高，越來(lái)越多的人意識(shí)到互聯(lián)網(wǎng)的重要性，所以接入互聯(lián)網(wǎng)的家庭也會(huì)增多，即中國(guó)電信的市場(chǎng)需求量將會(huì)增大。

4.4戰(zhàn)略群體分析

該公司的互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用與其競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手有很大的區(qū)別，與其競(jìng)爭(zhēng)者使用的銷售渠道相似，產(chǎn)品的服務(wù)質(zhì)量屬于本地區(qū)行業(yè)領(lǐng)頭羊。

4.5成功因素分析

中國(guó)電信在本地區(qū)獲取成功的主要原因就是其互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用的壟斷性，且利用這一優(yōu)勢(shì)，拓展到固定電話的壟斷經(jīng)營(yíng)，局域網(wǎng)的營(yíng)銷也為其帶來(lái)了大批的客戶。

4.6機(jī)會(huì)威脅分析

見(jiàn)上文的SWOT分析。競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境分析

5.1現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者

中國(guó)電信在該地區(qū)的現(xiàn)有競(jìng)爭(zhēng)者有兩個(gè)：中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通。

5.2潛在競(jìng)爭(zhēng)者

由于中國(guó)的移動(dòng)通訊是由國(guó)家獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的，外圍經(jīng)營(yíng)者不易進(jìn)入，尤其是在地區(qū)偏遠(yuǎn)的新疆，小型的移動(dòng)通訊商找不到進(jìn)入的誘惑。

5.3供應(yīng)商

中國(guó)電信總公司

5.4購(gòu)買者

廣大的移動(dòng)通訊業(yè)務(wù)使用的職工

5.5替代品

在移動(dòng)通訊上，其替代品是中國(guó)移動(dòng)及中國(guó)聯(lián)通。在互聯(lián)網(wǎng)接入及應(yīng)用上，沒(méi)有替代者?？傮w上是無(wú)法取代的。戰(zhàn)略的實(shí)施

結(jié)合以上分析，我們確定該企業(yè)所選擇的戰(zhàn)略，在保持現(xiàn)有的優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，建立和加強(qiáng)其他業(yè)務(wù)建設(shè)以及基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)信號(hào)塔的建設(shè)，在通訊上縮小自己與其他對(duì)手間的差距，提升自身的實(shí)力和在本地區(qū)的影響力等。具體的我們未來(lái)5年的戰(zhàn)略實(shí)施過(guò)程如下：

1．加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引更多的客戶

2.用良好的服務(wù)保持自身的壟斷地位

3．建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，切實(shí)加強(qiáng)激勵(lì)機(jī)制

4.注重“品牌”建設(shè)，樹(shù)立核心競(jìng)爭(zhēng)力，增強(qiáng)自身的影響力

參考文獻(xiàn)：

[1] 《企業(yè)戰(zhàn)略理論與實(shí)踐》張明玉、張文松著

第四篇：城鎮(zhèn)管理辦法

誼群鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加快城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強(qiáng)轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合誼群鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的實(shí)際，制定本辦法。

第二條 凡是城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有單位和公民享有良好的環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，維護(hù)和改善環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并遵守本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和城鎮(zhèn)設(shè)施的管理堅(jiān)持標(biāo)本兼治，治本為主，綜合治理的原則，由土城鎮(zhèn)人民政府具體負(fù)責(zé)。

第四條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實(shí)行責(zé)任單位包區(qū)、專業(yè)隊(duì)伍管理與群眾自治管理相結(jié)合的基本原則。所有單位和個(gè)人實(shí)行門前“五包”（包鎮(zhèn)容、包秩序、包綠化、包衛(wèi)生、包積雪清運(yùn)）責(zé)任制。城鎮(zhèn)管理辦公室與轄區(qū)各單位和居民住戶簽訂承包責(zé)任書(shū)，各單位和居民住戶必須按責(zé)任書(shū)要求搞好鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生。

第五條 對(duì)在環(huán)境衛(wèi)生工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；凡未按要求做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的單位和個(gè)人要進(jìn)行批評(píng)和相應(yīng)處罰。

第六條 本著“取之于民，用之于民”，“人民城市人民建、人民城市人民管”和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)的原則，對(duì)城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單位和居民收取必要的公共環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)。

第二章 城鎮(zhèn)管理的責(zé)任分工

第七條 城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室職責(zé)

(一)行使城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)；監(jiān)督、檢查、管理各單位的門前“五包”工作；查處亂倒垃圾、污水、污物和不按規(guī)定時(shí)間向戶外傾倒垃圾的違章行為。

(二行使城市規(guī)劃、建設(shè)管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的對(duì)城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的各種違法違章建設(shè)行為的行政處罰權(quán)。

(三)行使社會(huì)生活噪音污染、建筑施工污染、對(duì)人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒煙塵和惡臭氣體物質(zhì)等各種違法違章行為的行政處罰權(quán)。

(四)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的在集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、門店等規(guī)定場(chǎng)地以外亂擺攤點(diǎn)、無(wú)照和占道經(jīng)營(yíng)等違法違章行為的行政處罰權(quán)。

(五)行使公安交通管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的在停(存)車場(chǎng)點(diǎn)以外亂停放車輛行為的行政處罰權(quán)。

（六）開(kāi)展公民道德建設(shè)和社會(huì)公德教育，不斷提高公民個(gè)人道德修養(yǎng)和社會(huì)文明程度，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂(lè)、愛(ài)護(hù)公物、保護(hù)環(huán)境、遵紀(jì)守法為主要內(nèi)容的社會(huì)公德，鼓勵(lì)人們?cè)谏鐣?huì)上做一個(gè)好公民。

（七）對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自飼養(yǎng)家禽、家畜和未按規(guī)定實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)的行為進(jìn)行監(jiān)督、管理和查處。

第八條 社區(qū)居委會(huì)的職責(zé)

積極向轄區(qū)居民進(jìn)行愛(ài)國(guó)衛(wèi)生和健康教育宣傳；督促居民落實(shí)門前“五包”工作；組織發(fā)動(dòng)轄區(qū)居民搞好環(huán)境衛(wèi)生，開(kāi)展好“周末愛(ài)國(guó)衛(wèi)生日”活動(dòng)。

第三章 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理

第九條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)建設(shè)必須符合、服從團(tuán)場(chǎng)總體規(guī)劃。

第十條 禁止在批準(zhǔn)臨時(shí)使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第十一條 任何單位和個(gè)人不得占用道路、廣場(chǎng)、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進(jìn)行建設(shè)。

第十二條 土城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切新建、改建、擴(kuò)建的建筑物，其正面造型、平面位置、外裝修色調(diào)和建筑標(biāo)高都要與街道和周圍建筑相協(xié)調(diào)。

第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準(zhǔn)或未按批準(zhǔn)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)的，均屬違章建筑。

第四章 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理

第十四條 加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理。城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民有義務(wù)對(duì)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的道路、橋涵、公廁、衛(wèi)生箱（池、桶）、排水設(shè)施、防洪設(shè)施、公共照明設(shè)施、行道樹(shù)、雕塑（包括人行道、綠化帶、綠地、花壇、花池、廣場(chǎng)等）等公共基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行保護(hù)。

（一）嚴(yán)禁機(jī)動(dòng)車在人行道上行駛和停放。

（二）任何單位和個(gè)人未經(jīng)批準(zhǔn)不得在道路兩側(cè)和人行道上隨意埋設(shè)桿樁、拉線。

第十五條 加強(qiáng)路燈和戶外裝飾燈管理。嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人損壞路燈燈具，嚴(yán)禁在路燈線上私拉、亂拉電線；戶外裝飾燈在國(guó)家規(guī)定的節(jié)假日應(yīng)當(dāng)與路燈同時(shí)開(kāi)啟，在二十二時(shí)之后關(guān)閉。戶外裝飾燈遇有重大活動(dòng)，需要延長(zhǎng)戶外裝飾燈開(kāi)啟時(shí)間的，按照誼群鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的通知執(zhí)行；戶外裝飾燈的使用單位和個(gè)人，對(duì)其使用的戶外裝飾燈負(fù)有檢查和維護(hù)責(zé)任，發(fā)現(xiàn)燈具殘缺損壞的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修復(fù)，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

第十六條 加強(qiáng)防洪排水設(shè)施的管理。不準(zhǔn)任何單位和個(gè)人在排洪、排水干渠內(nèi)傾倒垃圾、污水，在堤岸上挖砂取土，違者強(qiáng)制清除或限期修復(fù)，造成危害的，依法追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。

第十七條

加強(qiáng)公共廁所的管理。嚴(yán)禁向公廁內(nèi)倒垃圾、污水；嚴(yán)禁在公廁內(nèi)亂貼、亂畫(huà)。

第十八條

所有市政設(shè)施，任何單位和個(gè)人不得隨意挪動(dòng)和損壞，因特殊需要必須挪動(dòng)時(shí)，須經(jīng)城鎮(zhèn)團(tuán)建設(shè)局批準(zhǔn)。

第五章 城鎮(zhèn)綠化管理

第十九條

城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的綠化帶由林業(yè)工作站組織栽植和管理。

第二十條

各單位門前的綠化帶，由各單位負(fù)責(zé)栽植和修剪，并做好日常管理。

第二十一條

各單位進(jìn)行庭院規(guī)劃建設(shè)時(shí)，都要留足綠化用地。任何單位和個(gè)人不準(zhǔn)擅自擠占城鎮(zhèn)綠地。因特殊情況需要臨時(shí)占用的，須經(jīng)城鎮(zhèn)管理辦公室同意。

第二十二條 任何單位和個(gè)人不得損壞城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)花草樹(shù)木和設(shè)施。

第二十三條

嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人在樹(shù)坑內(nèi)傾倒垃圾、污水，堆放物品；嚴(yán)禁隨意攀爬、剝皮、剪枝公共場(chǎng)所內(nèi)的樹(shù)木；嚴(yán)禁就樹(shù)搭棚掛物，拴系牲畜，架設(shè)線纜。

第二十四條 為保護(hù)管線的安全使用需要剪枝時(shí)，必須經(jīng)團(tuán)委批準(zhǔn)，按照兼顧管線安全使用和樹(shù)木正常生長(zhǎng)的原則進(jìn)行修剪，修剪費(fèi)用由管線管理單位承擔(dān)。

第六章 城鎮(zhèn)容貌管理

第二十五條 城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有建筑物應(yīng)保持整潔美觀，任何單位和個(gè)人不得隨意污損。各種建筑物的使用者或產(chǎn)權(quán)所有者必須定期進(jìn)行修整和粉刷，有礙鎮(zhèn)容的殘墻斷壁要及時(shí)修整。

第二十六條 廣告、標(biāo)語(yǔ)、畫(huà)廊、招牌、櫥窗等必須在規(guī)定的地點(diǎn)設(shè)置，保持整潔、美觀，不準(zhǔn)一店多匾。

第二十七條 行道樹(shù)、綠籬、花壇、草坪應(yīng)保持美觀，養(yǎng)護(hù)作業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物，要及時(shí)清除干凈。

第二十八條 道路兩側(cè)設(shè)置的交通地名牌、公共車站牌、交通指示標(biāo)志等各種標(biāo)志設(shè)施及照明設(shè)施等，設(shè)置單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修、油飾或者更換，環(huán)衛(wèi)、供電、通訊、交通等設(shè)施要完好整潔。路牌、電桿、交通標(biāo)志、站牌、宣傳牌、廣告牌要統(tǒng)一規(guī)格，做到整齊劃一，文字用語(yǔ)規(guī)范。商業(yè)牌匾要規(guī)格統(tǒng)一，必須用維漢兩種文字書(shū)寫(xiě)。

第二十九條 任何單位和個(gè)人不得在沿街建筑物、電線桿和公共設(shè)施上張貼廣告、涂寫(xiě)、刻畫(huà)。未經(jīng)批準(zhǔn)不得使用高音喇叭，不得沿街散發(fā)傳單。公共娛樂(lè)場(chǎng)所使用音響不準(zhǔn)影響居民生產(chǎn)、生活。為重要活動(dòng)設(shè)置的標(biāo)語(yǔ)必須采用活動(dòng)式布幅，過(guò)期要及時(shí)撤除。

第三十條 城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的單位、居民住戶及個(gè)體攤主，每天要對(duì)責(zé)任區(qū)周圍進(jìn)行清掃、保潔，不準(zhǔn)在門前或攤床周圍堆放有礙鎮(zhèn)容的物品，遮陽(yáng)布或篷檐必須美觀整潔。

第三十一條 道路養(yǎng)護(hù)責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)維修破損、塌陷路面，保持路面平整、暢通。任何單位和個(gè)人不得在城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主次干道隨意堆放物料、擺攤設(shè)點(diǎn)，搭棚設(shè)亭，沿街叫賣，占道經(jīng)營(yíng)。

第三十二條 在中心區(qū)內(nèi)，從事裝修、裝潢、維修、修理等業(yè)務(wù)的勞務(wù)人員必須在指定地點(diǎn)經(jīng)營(yíng)，嚴(yán)禁私自在門前設(shè)點(diǎn)進(jìn)行維修、裝潢等業(yè)務(wù)。

第三十三條 各種運(yùn)輸車輛要保持整潔美觀，車輛運(yùn)行時(shí)不得向車外拋撒廢棄物。輪胎不得夾帶泥土。進(jìn)入水泥路面必須將車輛清理干凈，否則禁止通行。運(yùn)輸散體、流體物品時(shí)，要封蓋嚴(yán)密，裝載適量，不得沿途遺撒泄漏。

第三十四條 出租車必須在指定地點(diǎn)候客，不得在交叉路口、人行道口處停車候客。大型運(yùn)營(yíng)車輛必須按指定場(chǎng)（點(diǎn)）停放，嚴(yán)禁亂停亂放。

第三十五條 建筑施工現(xiàn)場(chǎng)必須做到：

（一）在批準(zhǔn)占地范圍內(nèi)作業(yè)。

（二）修建臨時(shí)廁所，采取消毒、消殺措施，保持好廁所內(nèi)的衛(wèi)生。

（三）無(wú)積存垃圾、污水。

（四）機(jī)具、物料要擺放整齊。

（五）臨街施工要設(shè)置圍墻。

（六）竣工時(shí)要及時(shí)拆除臨時(shí)建筑及施工設(shè)施，并清理好場(chǎng)地，做到工完場(chǎng)清。

（七）建筑工地開(kāi)工前要按規(guī)模向城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室交納保證金，并對(duì)周圍城鎮(zhèn)設(shè)施采取有效防護(hù)措施，竣工驗(yàn)收無(wú)損壞城鎮(zhèn)設(shè)施現(xiàn)象，保證金原數(shù)退還。

（八）嚴(yán)禁向臨街排水設(shè)施內(nèi)排放建筑污水。

（九）負(fù)責(zé)交付使用前建筑場(chǎng)地所在地區(qū)的門前“五包”。

第三十六條 城鎮(zhèn)內(nèi)各單位、個(gè)體工商戶、居民住戶都要承擔(dān)門前“五包”任務(wù)。

（一）包鎮(zhèn)容整潔

1、責(zé)任區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)容整潔美觀，無(wú)亂堆亂放、亂貼、亂畫(huà)、亂搭建、亂掛雜物；保持門前建筑物面的整潔，禁止亂掛標(biāo)語(yǔ)和張貼廣告，保持燈箱廣告完好無(wú)損，文字無(wú)缺筆。

2、門前無(wú)洗車、修車、無(wú)燒烤、無(wú)屠宰、無(wú)落地?zé)粝?、無(wú)亂擺廣告小牌、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)。

3、門頭、牌匾、櫥窗整齊美觀，無(wú)錯(cuò)漏字、無(wú)店外店。

4、門前施工現(xiàn)場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)護(hù)欄圍擋，物放有序。

（二）包衛(wèi)生管理

1、門前責(zé)任區(qū)實(shí)行晨掃全日保潔制度，隨臟隨掃，不得有污物、雜物或衛(wèi)生死角。

2、門前自備果皮箱，不得在門前堆放垃圾，垃圾排放應(yīng)與環(huán)境衛(wèi)生部門聯(lián)系實(shí)行有償排運(yùn)。

3、不得向門前傾倒污水，不向雨水井傾倒污物。

4、小區(qū)物業(yè)要負(fù)責(zé)小區(qū)內(nèi)、外的環(huán)境衛(wèi)生。小區(qū)物業(yè)管理的門市房要實(shí)行晨掃全日保潔制度，必須做到門前無(wú)污物、污水、煙根、紙片、塑料袋等；為防止遺漏,冬季誼群鎮(zhèn)各單位、物業(yè)小區(qū)污水車嚴(yán)禁在中央街、二環(huán)路等硬化路面通行,由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室指定污水清運(yùn)路線和地點(diǎn)。

（三）包綠化

要按照綠化部門要求進(jìn)行綠化建設(shè)和管理，在旅游旺季，保持樹(shù)木花草和綠化設(shè)施完好。各單位、物業(yè)小區(qū)要養(yǎng)護(hù)和看護(hù)好門前綠化植物，定期修剪。各單位和物業(yè)小區(qū)前的綠化帶日常維護(hù)和修剪由所在的單位和小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)，也可由所在單位和物業(yè)委托環(huán)衛(wèi)部門有償服務(wù)。

（四）包秩序

不得在門前有亂停亂占、亂堆亂放、亂貼亂畫(huà)、亂擺亂掛、亂潑亂倒等有礙鎮(zhèn)容觀瞻的物品或行為，不得在門前隨意從事拆裝、加工、叫賣等活動(dòng)，門前自行車、摩托車擺設(shè)整齊，保持門前秩序井然，責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)違章占道設(shè)施。

（五）包積雪清運(yùn)

做到雪停即清。雪停后各單位應(yīng)立即清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪，掃除面積以“門前五包”責(zé)任區(qū)域和劃分的街道除雪責(zé)任路段為準(zhǔn)。

第三十七條 臨街店鋪一律不準(zhǔn)在室外擺放商品；不準(zhǔn)占道修車，不準(zhǔn)占道擺攤設(shè)點(diǎn)。

第七章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十八條 任何人都要自覺(jué)維護(hù)公共衛(wèi)生，不隨地吐痰、不亂扔瓜果皮核、紙屑煙蒂。第三十九條

居民住戶和個(gè)體工商戶實(shí)行垃圾容器袋裝的，應(yīng)當(dāng)按照要求將垃圾裝袋扔到垃圾箱內(nèi)。

第四十條

禁止任何單位和居民亂倒垃圾，嚴(yán)禁扒撿垃圾箱（站）中的廢棄物。

第四十一條 菜市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及其他各類市場(chǎng)由收取管理費(fèi)的單位負(fù)責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔。經(jīng)批準(zhǔn)沿街?jǐn)[設(shè)的攤床，經(jīng)營(yíng)者要攜帶保潔工具隨時(shí)清潔。

第四十二條 畜力車進(jìn)入城鎮(zhèn)，必須配備合格的糞兜，不得隨意拋撒牲畜糞便，誼群鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中央街嚴(yán)禁畜力車通行。

第四十三條

城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有家禽家畜全部實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)，不得出戶，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自飼養(yǎng)或新增家禽、家畜數(shù)量。主要街道嚴(yán)禁設(shè)屠宰點(diǎn)。飼養(yǎng)戶的垃圾和屠宰戶的垃圾必須自行運(yùn)到郊外垃圾場(chǎng)。

第四十四條 廣場(chǎng)、車站、飲食服務(wù)行業(yè)等公共場(chǎng)所的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)配備齊全，要由管理單位設(shè)專人負(fù)責(zé)保潔。

第四十五條 嚴(yán)禁出殯車在鎮(zhèn)區(qū)撒紙錢、紙花。臨街各單位和個(gè)人燃放鞭炮后，要及時(shí)將廢紙屑清掃干凈。

第四十六條 醫(yī)院等單位產(chǎn)生的有毒有害垃圾，不得與生活垃圾混合，須經(jīng)消毒處理后運(yùn)往指定地點(diǎn)。對(duì)動(dòng)物尸體必須進(jìn)行無(wú)害化處理，嚴(yán)禁任意拋棄。

第四十七條 各機(jī)關(guān)單位、個(gè)體工商戶營(yíng)業(yè)產(chǎn)生的建筑性垃圾、鍋爐灰渣、污水、糞便和居民產(chǎn)生的建筑性垃圾及糞便要自行清運(yùn)到指定垃圾場(chǎng)。

第四十八條 主要街道兩側(cè)居住的單位和居民，必須建封閉式廁所，嚴(yán)禁臨街搭建廁所。

第四十九條 各單位和居民清運(yùn)廢土、工地清運(yùn)工程棄土的，必須先到土城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室辦理清運(yùn)手續(xù)，并按要求傾卸到指定地點(diǎn)。

第八章 各項(xiàng)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和范圍

第五十條 公共環(huán)境衛(wèi)生費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)：

（一）封閉市場(chǎng)每個(gè)攤位每月交納衛(wèi)生費(fèi)15.00元；個(gè)體工商戶（含流動(dòng)商販、攤床）每戶每天交納衛(wèi)生費(fèi)1.50元。

（二）機(jī)關(guān)單位、每人每月交納衛(wèi)生費(fèi)1.20元；殘疾人辦的事業(yè)、學(xué)校、幼兒園、部隊(duì)、福利院（不含所辦的生產(chǎn)營(yíng)業(yè)性企業(yè)）免收衛(wèi)生費(fèi)。

（三）黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位客貨機(jī)動(dòng)車、個(gè)體客貨運(yùn)輸戶機(jī)動(dòng)車（含進(jìn)入鎮(zhèn)區(qū)營(yíng)運(yùn)的四輪車、農(nóng)用運(yùn)輸車），每臺(tái)每月交納衛(wèi)生費(fèi)5.00元。

（四）委托環(huán)衛(wèi)站清運(yùn)單位產(chǎn)生的生活垃圾，每噸收費(fèi)40元；清運(yùn)建筑垃圾，每噸收費(fèi)20.00元；清掏廁所每噸收費(fèi)15元。

第五十一條 黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位衛(wèi)生費(fèi)和居民住戶衛(wèi)生費(fèi)按征收，在每年的十一月底前必須交納完畢。個(gè)體工商戶衛(wèi)生費(fèi)按季度或按征收，11月底前必須交納完畢。外來(lái)季節(jié)性施工人員、營(yíng)運(yùn)車輛及按季節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的個(gè)體工商企業(yè)戶，按其工作、營(yíng)運(yùn)、生產(chǎn)營(yíng)業(yè)時(shí)間一次性征收。

第九章 法律責(zé)任

第五十二條 各單位、企業(yè)和個(gè)體業(yè)主不認(rèn)真履行本辦法所規(guī)定的義務(wù)，由城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室提出警告，拒不改正的由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室對(duì)其進(jìn)行電視曝光，給予相應(yīng)處罰，并按管理權(quán)限，上報(bào)其上級(jí)主管部門。

城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室受各行政執(zhí)法單位委托行使處罰權(quán)，避免多頭執(zhí)法和交叉執(zhí)法。行使處罰權(quán)的人員必須持有行政執(zhí)法證，先出示證件后執(zhí)行處罰。不出示證件或罰款不開(kāi)統(tǒng)一專用收據(jù)，被罰者有權(quán)拒交。

第五十三條 城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室對(duì)土城鎮(zhèn)團(tuán)委負(fù)責(zé)。綜合執(zhí)法工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或鎮(zhèn)人民政府給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知60日內(nèi)，向團(tuán)委或其委托機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)行政復(fù)議;對(duì)復(fù)議決定不服的可以在接到行政復(fù)議決定書(shū)之日起15日內(nèi)向人民法院起訴或在接到處罰通知書(shū)之日起90日內(nèi)直接向人民法院起訴。

第五十五條 處罰的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的處10元罰款。

（二）在城鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的臨街建筑物的陽(yáng)臺(tái)和窗外，堆放、吊掛有礙鎮(zhèn)容物品的，給予警告，可并處50元以上500元以下罰款；

（三）不按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式，傾倒垃圾、污水、糞便的，不按規(guī)定擅自焚燒垃圾污染環(huán)境的，給予警告，可并處50元以上1000元以下罰款；

（四）不履行責(zé)任區(qū)“五包”義務(wù)或者不按規(guī)定清運(yùn)、處理垃圾和糞便的單位和個(gè)人，給予警告，可并處100元以上1000元以下罰款；

（五）運(yùn)輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處1000元以上3000元以下罰款。

（六）臨街工地不設(shè)置護(hù)欄或者不作遮擋，施工機(jī)具、材料和搭建的工棚雜亂無(wú)序的，停工場(chǎng)地不及時(shí)整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時(shí)清理和平整場(chǎng)地，影響鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生的，給予警告，可并處1000元以上5000元以下罰款。

（七）未經(jīng)城鎮(zhèn)管理辦公室同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告標(biāo)牌設(shè)施，影響鎮(zhèn)容的，限期清理拆除，并可處以500元以上2000元以下罰款；

（八）未經(jīng)城鎮(zhèn)管理辦公室批準(zhǔn)，擅自在街道兩側(cè)和公共場(chǎng)地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響鎮(zhèn)容的，可處以100元以上1000元以下罰款；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準(zhǔn)的拆遷方案對(duì)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆遷的，屬于經(jīng)營(yíng)行為的處以5000元以上10000元以下罰款，屬于非經(jīng)營(yíng)行為的處以500元以上1000元以下罰款。

（十）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可并處100元以上1000元以下罰款。

（十一）在城鎮(zhèn)建筑物、設(shè)施以及樹(shù)木上涂寫(xiě)、刻畫(huà)或者亂貼亂畫(huà)的，每處處以50元以上500元以下罰款。

（十二）未經(jīng)城鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，擅自飼養(yǎng)家禽家畜或者未按規(guī)定實(shí)行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期處理或者予以沒(méi)收，并可處以50元以下罰款。

第十章

附 則

第五十六條 本辦法適用于城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。

第五十七條 本辦法由城鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自公布之日起施行。

誼群鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦公室

2014年9月15日

第五篇：城鎮(zhèn)管理辦法

雜谷腦鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦法

目 錄

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章總則

鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理 環(huán)境衛(wèi)生管理 市政公用設(shè)施管理 園林綠化管理 市場(chǎng)規(guī)劃及管理 交通管理 法律責(zé)任 附則

第一章 總 則

第一條 為切實(shí)加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城市道路管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)城市綠化條例》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 雜谷腦鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施、園林綠化、交通管理和市場(chǎng)規(guī)劃管理，均適用本辦法。

第三條 鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)管理工作，各工作部門按照“以人為本，分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、專業(yè)管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合”的原則，相互配合，相互協(xié)調(diào)，實(shí)施城鎮(zhèn)管理職能。

第四條 單位和個(gè)人有享受整潔、優(yōu)美、靚麗的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護(hù)城鎮(zhèn)管理的義務(wù)，對(duì)違反城鎮(zhèn)管理的行為有權(quán)進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

第五條 城鎮(zhèn)管綜合管理由鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室具體負(fù)責(zé)，由城鎮(zhèn)內(nèi)的機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和各村（居）委會(huì)、老年協(xié)會(huì)、集鎮(zhèn)綜合管理義務(wù)監(jiān)督員共同實(shí)施。

第六條 雜谷腦鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室在具體負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)管理、協(xié)調(diào)工作的同時(shí)，還應(yīng)加強(qiáng)公民道德規(guī)范教育，開(kāi)展創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動(dòng)，不斷提高居民素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。

較場(chǎng)、馬山、南溝、街道等村（居）委會(huì)和鎮(zhèn)老年協(xié)會(huì)、中小學(xué)校要加強(qiáng)城鎮(zhèn)居民、學(xué)生的教育，自覺(jué)維護(hù)環(huán)境衛(wèi)生、愛(ài)護(hù)公共設(shè)施，既愛(ài)護(hù)自己的居住、生活環(huán)境，又維護(hù)古鎮(zhèn)和旅游景觀的環(huán)境，為打造魅力雜谷腦作出積極的貢獻(xiàn)。

第二章 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理

第七條 城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和省的城鎮(zhèn)容貌標(biāo)準(zhǔn)，保持整潔、完好，與我鎮(zhèn)古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。嚴(yán)禁任何破壞、改變風(fēng)貌的行為。

集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容容貌管理實(shí)行建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人、管理人或經(jīng)營(yíng)使用人責(zé)任制。

第八條 未經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁任何單位和個(gè)人實(shí)施下列行為：

（一）占用城鎮(zhèn)道路、人行道、綠化帶、廣場(chǎng)等公共場(chǎng)地?cái)[攤設(shè)點(diǎn)，從事經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，堆放物料和從事加工、修理或沖洗、維修車輛等；

（二）倚靠臨街建（構(gòu)）筑物撐桿搭棚、吊掛、晾曬、堆放有礙鎮(zhèn)容物品的；

（三）在臨街（巷）建筑物上任意開(kāi)窗鑿洞、安裝管網(wǎng)、搭設(shè)棚房、樓頂升建、改擴(kuò)門市和陽(yáng)臺(tái)等；

（四）在街道兩旁隨意安裝不符合古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌的店招等設(shè)施；

（五）在建（構(gòu)）筑物、樹(shù)木、電桿等公用設(shè)施上亂刻、亂畫(huà)、張貼和拉掛廣告；禁止在公共場(chǎng)所、設(shè)施上亂寫(xiě)亂畫(huà)；

（六）在公共場(chǎng)所或公共垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物和垃圾。

第九條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹自行清理所產(chǎn)生的垃圾。

第十條 城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告規(guī)劃設(shè)置審批工作。工商行政管理部門負(fù)責(zé)戶外廣告內(nèi)容及資質(zhì)審查工作。

嚴(yán)格戶外廣告審批程序，未經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得設(shè)置戶外廣告。

戶外廣告設(shè)置堅(jiān)持“誰(shuí)設(shè)置、誰(shuí)管理”的原則，設(shè)置期滿，由設(shè)置者（所有者或管理者）自行拆除。

公益性廣告、通知、宣傳資料必須在指定的專用“宣傳欄”內(nèi)張貼。

公益性廣告設(shè)置必須符合鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理規(guī)定。

第十一條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)施工現(xiàn)場(chǎng)的建筑施工單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置圈圍設(shè)施和臨時(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，硬化出入口道路，施工完畢后應(yīng)及時(shí)清除建筑垃圾。

禁止在圈圍設(shè)施范圍外施工作業(yè)、堆放建筑材料、工程渣土、傾倒廢棄物、排放污水和建筑垃圾。

禁止建筑工地的運(yùn)輸車輛帶泥上路。

第十二條

在城區(qū)運(yùn)行的車輛，應(yīng)當(dāng)保持車容整潔。運(yùn)輸垃圾、糞便、砂石、渣土、泥漿的車輛，應(yīng)當(dāng)密封、包扎、覆蓋，不得沿途泄漏、遺散。

第十三條 禁止馬、牛等牲畜進(jìn)入集鎮(zhèn)。周邊村寨群眾需要用馬、驢、騾作為交通工具運(yùn)輸物品的，不得將馬、驢、騾牽入城內(nèi)，只能拴系在城鎮(zhèn)區(qū)域以外，且不得破壞公共設(shè)施和綠化樹(shù)木。集鎮(zhèn)內(nèi)禁止飼養(yǎng)豬、牛、羊等牲畜，禁止廠放雞、鴨等小家禽。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第十四條 城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)制定城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，合理配置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持設(shè)施完好，功能齊全。

第十五條

城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當(dāng)達(dá)到國(guó)家和省的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程。

第十六條 集鎮(zhèn)范圍環(huán)境衛(wèi)生工作實(shí)行區(qū)域責(zé)任制。

城鎮(zhèn)街道、廣場(chǎng)、過(guò)街通道、公共綠地等公共區(qū)域，由城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)清掃保潔。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位辦公院落，由本單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

集貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)等公共場(chǎng)所，由管理單位或經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)清掃保潔。

居民院落由所屬區(qū)域的居民負(fù)責(zé)清掃保潔。

商店、攤點(diǎn)、護(hù)欄廣告等，由經(jīng)營(yíng)者負(fù)責(zé)清掃保潔。

第十七條 城鎮(zhèn)生活垃圾實(shí)行袋裝收集。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理實(shí)行收費(fèi)制度，單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費(fèi)。

第十八條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭、紙屑等各類廢棄物；

（二）在建筑物、構(gòu)筑物或者車輛內(nèi)向城鎮(zhèn)街道拋擲廢棄物；

（三）向城市道路、河道、公共場(chǎng)所、城市綠化帶傾倒垃圾、糞便、污水等廢棄物；

（四）在城市公共場(chǎng)地放養(yǎng)畜禽；

（五）不按指定的時(shí)間、地點(diǎn)、方式傾倒垃圾；

（六）隨意傾倒有害廢棄物和建筑垃圾；

（七）將醫(yī)療等有害廢棄物和建筑垃圾混入城鎮(zhèn)生活垃圾中。

(八)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第十九條 公共廁所由城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第二十條 禁止任何單位和個(gè)人損壞、關(guān)停、移動(dòng)、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除的，應(yīng)報(bào)城鎮(zhèn)管理部門批準(zhǔn)，并按先建后拆的原則實(shí)施。

第二十一條 在城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、機(jī)關(guān)、住宅等區(qū)域，禁止下列行為：

(一)在晚10點(diǎn)至晨6點(diǎn)之間進(jìn)行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工、裝修和加工活動(dòng)；需特殊作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)并盡可能采取措施降低噪聲污染。

(二)在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用邊界噪聲超標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、設(shè)施；

(三)對(duì)周圍居民生活造成嚴(yán)重影響的家庭室內(nèi)娛樂(lè)活動(dòng)；

(四)其他產(chǎn)生噪聲污染的行為。

第二十二條 禁止向水體傾倒、排放下列物質(zhì)：

(一)含有汞、砷、鉛、氰化物、有害磷化物等有毒有害廢渣；

(二)放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液等廢液或者含有中、高放射性物質(zhì)的廢水；

(三)城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物；

(四)其他影響水體質(zhì)量的污染物。

第二十三條 在城區(qū)內(nèi)銷售水泥、石灰、煤炭等揚(yáng)塵性物品及回收廢舊物品，必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，保持經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響城區(qū)環(huán)境。

第四章 市政公用設(shè)施管理

第二十四條 城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)城區(qū)道路、園林綠化、路燈、供排水設(shè)施及其他市政公用設(shè)施管護(hù)工作。

第二十五條 城鎮(zhèn)道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城鎮(zhèn)道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長(zhǎng)車輛擅自在城鎮(zhèn)道路上行駛；

（三）擅自在城鎮(zhèn)道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

（四）其他損害、侵占城鎮(zhèn)道路的行為。

因特殊情況確需臨時(shí)占用、挖掘城鎮(zhèn)道路的單位或個(gè)人，應(yīng)向城鎮(zhèn)管理部門申請(qǐng)，審批同意并繳納占道費(fèi)用后，方可占用或挖掘，到期后自行拆除和恢復(fù)原狀。

第二十六條 市政公用設(shè)施建設(shè)應(yīng)與城市規(guī)劃建設(shè)同步進(jìn)行，禁止隨意鋪設(shè)各種管線。因特殊情況確需要挖掘的，應(yīng)報(bào)經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)，并繳納修復(fù)費(fèi)用。第二十七條 因緊急維修供排水、供電、通訊等公用設(shè)施挖掘城鎮(zhèn)道路的，可先行破路搶修，并同時(shí)向城鎮(zhèn)管理部門報(bào)告，并在開(kāi)挖后24小時(shí)內(nèi)補(bǔ)辦手續(xù)，補(bǔ)繳城鎮(zhèn)道路挖掘修復(fù)費(fèi)用。

第二十八條 加強(qiáng)城鎮(zhèn)供排水設(shè)施管護(hù)，保持供排水管道暢通，不得污染城鎮(zhèn)環(huán)境。

供水、排水等公用設(shè)施實(shí)行有償使用。

第二十九條 禁止下列損壞供排水設(shè)施的行為：

（一）占?jí)汗┡潘O(shè)施搭建房屋、棚亭及堆放物品；

（二）損壞、穿鑿、挪動(dòng)、堵塞、盜竊供排水設(shè)施；

（三）私自取用水蓋、井蓋等供排水設(shè)施；

（四）向供排水管網(wǎng)、檢查井、雨水井內(nèi)傾倒糞便、垃圾或設(shè)置障礙物；

（五）在供排水管網(wǎng)覆蓋面上取土、植樹(shù)、設(shè)電桿等；

（六）在檢查井、雨水井、井篦上施工作業(yè)；

（七）在供排水井、雨水井上擅自扒口，交叉連接管線或亂潑亂倒污水；

（八）將未經(jīng)處理的含油污水或?qū)┡潘芫W(wǎng)有腐蝕性的污水排入供排水設(shè)施；

（九）其他破壞城鎮(zhèn)供排水設(shè)施的行為。

第三十條 保持排洪設(shè)施完好，在防洪設(shè)施防護(hù)帶內(nèi)不準(zhǔn)亂挖、亂填、搭蓋、堆放物品，未經(jīng)批準(zhǔn)不準(zhǔn)進(jìn)行有損防洪設(shè)施的任何作業(yè)。

第三十一條 城鎮(zhèn)管理部門應(yīng)加強(qiáng)城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施管理，保障城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施的完好和正常使用。

第三十二條 禁止下列破壞城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施的行為：

（一）任何單位和個(gè)人損壞城鎮(zhèn)路燈設(shè)施；

（二）在公共照明線路上拉接或安裝其他設(shè)備；

（三）擅自遷移、拆除、改動(dòng)城鎮(zhèn)照明設(shè)施；

（四）擅自在城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施上張貼（掛）廣告、宣傳標(biāo)語(yǔ)，設(shè)置標(biāo)志和安裝其他設(shè)施；

（五）擅自在城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施安全防護(hù)范圍內(nèi)堆放物品、搭棚、建房、挖坑、取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）。

第三十三條 其他市政公用設(shè)施由集鎮(zhèn)管理辦公室和主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 園林綠化管理

第三十四條 城鎮(zhèn)管理部門負(fù)責(zé)園林綠化管理工作，制定城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃。負(fù)責(zé)街道花臺(tái)、行道樹(shù)、風(fēng)景名勝樹(shù)及其他公共綠化設(shè)施的管護(hù)，指導(dǎo)各機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民院落的綠化工作。

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位及居民院落的園林綠化由所屬區(qū)域的單位或個(gè)人管護(hù)。

第三十五條 城鎮(zhèn)新建、擴(kuò)建、改建工程項(xiàng)目和住宅小區(qū)項(xiàng)目，應(yīng)配套建設(shè)綠化設(shè)施和建造綠地。

第三十六條 禁止下列破壞城鎮(zhèn)園林綠化的行為：

（一）擅自改變城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被；

（二）擅自砍伐、毀壞城鎮(zhèn)林木或花草；

（三）倚樹(shù)蓋房、搭設(shè)棚架、燒烤食物等；

（四）占用或損壞綠地及園林設(shè)施。

第六章 市場(chǎng)規(guī)劃及管理

第三十七條 不得在集鎮(zhèn)道路兩側(cè)和其他公共場(chǎng)所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時(shí)建筑物和其他設(shè)施；不得擅自在城區(qū)道路和公共場(chǎng)所堆放物料、占道作業(yè)、擺攤設(shè)點(diǎn)及流動(dòng)兜售經(jīng)營(yíng)；不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)。店鋪內(nèi)物品應(yīng)堆放有序，衛(wèi)生清潔，不得隨意懸掛。

臨時(shí)占用城區(qū)道路及其他公共場(chǎng)所舉行活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)集鎮(zhèn)管理辦公室批準(zhǔn)，涉及道路交通安全的應(yīng)當(dāng)經(jīng)鎮(zhèn)交警中隊(duì)批準(zhǔn)。

第三十八條 戶外設(shè)施的設(shè)置單位，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)設(shè)施的安全和日常維護(hù)、保養(yǎng)，文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及有安全隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)修理、更換或者拆除。

第七章 交通管理

第三十九條 嚴(yán)格交通管理，促進(jìn)城鎮(zhèn)交通事業(yè)發(fā)展。

（一）老街作為步行街，禁止小四輪、機(jī)動(dòng)三輪車、摩托車、轎車、客貨車等車輛進(jìn)入；

（二）機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車必須按公安機(jī)關(guān)交通警察管理部門指定的線路行駛；

第四十條 進(jìn)入城鎮(zhèn)道路的機(jī)動(dòng)車輛應(yīng)按交通標(biāo)志、標(biāo)線行駛，保持車況良好、車容整潔。禁止車輛亂停亂放和沿街?jǐn)埧汀?/p>

出租汽車不得在集鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)隨意停車，不得沿街停車候客。

在城鎮(zhèn)道路行駛的機(jī)動(dòng)車輛，突發(fā)故障不能行駛時(shí)，應(yīng)迅速牽引離開(kāi)，禁止就地修理，阻礙交通。

行人在城鎮(zhèn)道路上行走時(shí)，必須走人行道和斑馬線。

第四十一條 機(jī)動(dòng)車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）遇前方的路口交通阻塞時(shí)，按規(guī)定依次停車，依次行進(jìn)；

（二）一切車輛需臨時(shí)停放的，必須?？吭谂R時(shí)停車帶上；

（三）禁止機(jī)動(dòng)車在集鎮(zhèn)區(qū)域道路沿線停放。

（四）嚴(yán)禁各類車輛在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)鳴放高音喇叭。

（五）禁止其他不符合文明駕駛的行為。

第四十二條 鎮(zhèn)政府和各村（居）委會(huì)要適當(dāng)發(fā)展人力搬運(yùn)隊(duì)（公司），引導(dǎo)群眾購(gòu)置人力三輪車、手推車，切實(shí)解決步行街（老街）居民群眾的生產(chǎn)、生活資料運(yùn)輸問(wèn)題。

第八章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本辦法第七條規(guī)定，破壞、改變房屋風(fēng)貌的，限期整改恢復(fù)，賠償所破壞房屋的風(fēng)貌改造費(fèi)用，并處50—500元罰金。

第四十四條

違反本辦法第八條規(guī)定的，賠償所造成的損失，并處5—50元罰金。

第四十五條

違反本辦法第十一條規(guī)定，不齊備施工條件的限期整改，拒不或拖延整改的，處以停工整改并處罰金500—1000；在施工區(qū)外亂堆亂放的，限期整改清理，并處罰金50—200。

第四十六條

違反本辦法第十二條、第十三條的，處罰金5—50元。

第四十七條

違反本辦法第十八條第一、二、三、四、五、八款規(guī)定的，處罰金2—50元；違反本辦法第十七條第六、七款的按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條

違反本辦法第二十條規(guī)定，損壞、拆除衛(wèi)生設(shè)施的，照價(jià)賠償；違反本辦法第十九條其他規(guī)定的，限期整改，可并處罰金10—50元。

第四十九條

違反本辦法第二十一條規(guī)定的，限期整改，視情節(jié)可并處20—100元罰金。

第五十條

違反本辦法第二十二條規(guī)定的，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成犯罪的由國(guó)家公訴機(jī)關(guān)提起訴訟。

第五十一條

違反本辦法第二十五條、第二十九條、第三十條、第三十二條規(guī)定，造成損壞的限期恢復(fù)并處罰金20—200元；有其他禁止行為的，限期整改，并處罰金10—50元。

第五十二條

違反本辦法第三十六條，在綠化區(qū)域亂搭亂建亂占的，限期整改恢復(fù)，造成損失的，按損失價(jià)格1—3倍賠償。

第五十三條

違反本辦法第三十六條、第三十七條的，限期整改，拒不整改的強(qiáng)制執(zhí)行并處100—300元罰金。

第五十四條

違反本辦法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定的，由交管和農(nóng)機(jī)部門依法處理，并處10—200元罰金。

第五十五條

其他違反本辦法規(guī)定的行為，由相應(yīng)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

第五十六條 對(duì)拒絕、阻礙城鎮(zhèn)管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 城鎮(zhèn)管理的有關(guān)單位工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或其主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟(jì)損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可依照法律法規(guī)的規(guī)定，向上一級(jí)行政主管部門或同級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，或直接向人民法院提起訴訟。

第九章 附 則

第五十九條 本辦法由雜谷腦鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第六十條 本辦法由雜谷腦鎮(zhèn)第十二屆人大第十一次主席團(tuán)會(huì)議審議通過(guò)，自2010年7月1日起施行。