第一篇：烏蘭浩特市城鎮(zhèn)供熱管理辦法(試行2009)

烏蘭浩特市城鎮(zhèn)供熱管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為加強城鎮(zhèn)供熱管理，促進城鎮(zhèn)供熱事業(yè)健康發(fā)展，保障供熱，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供用熱雙方的合法權(quán)益，規(guī)范供熱市場秩序，根據(jù)國家、自治區(qū)和興安盟的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)從事供熱規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)、經(jīng)營、使用和管理的單位及個人均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法適用于本市行政區(qū)內(nèi)有經(jīng)營行為的集中供熱和分散供熱；集中供熱和分散供熱統(tǒng)稱為供熱。

本辦法所稱集中供熱，是指由集中供熱企業(yè)生產(chǎn)的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為用熱戶提供生產(chǎn)生活用熱的行為，包括熱電聯(lián)產(chǎn)、區(qū)域鍋爐房、工業(yè)余熱和其他熱源供熱行為。

本辦法所稱分散供熱，是指由小型分散鍋爐房所生產(chǎn)的蒸汽、熱水通過管網(wǎng)為用熱戶提供生產(chǎn)生活用熱的行為。

本辦法所稱供熱系統(tǒng)，包括熱源、一次網(wǎng)、換熱站(熱力站)、二次網(wǎng)、入戶管網(wǎng)和散熱器等。

本辦法所稱供熱企業(yè)，是指用蒸汽、熱水等熱能從事供熱經(jīng)營的單位。

本辦法所稱用熱戶，是指使用供熱企業(yè)熱能的單位和個人。

本辦法所稱居民住宅用熱，是指居民居住的房屋使用供熱企業(yè)熱能的行為。

本辦法所稱非居民住宅用熱，是指行政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位以及個體工商戶等非居民住宅建筑使用供熱企業(yè)熱能的行為。

第四條 發(fā)展供熱事業(yè)應(yīng)當遵循統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)、市場運作、政府管理、科學(xué)發(fā)展的原則，優(yōu)先發(fā)展集中供熱，限制并限期取消分散供熱，推行分戶控制直至按熱計量。

供熱實行特許經(jīng)營制度。

供熱的經(jīng)營和使用應(yīng)當做到保障供應(yīng)、安全規(guī)范、節(jié)能環(huán)保。

第五條 市建設(shè)行政主管部門是全市供熱行業(yè)的行政主管部門，各相關(guān)部門應(yīng)按照各自職責(zé)配合做好城鎮(zhèn)供熱設(shè)施建設(shè)和管理工作。

市供熱管理辦公室是全市供熱行業(yè)的管理機構(gòu)，其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、自治區(qū)、興安盟有關(guān)供熱管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

（二）按照城市總體規(guī)劃組織編制城市供熱發(fā)展規(guī)劃，制定城市年度供熱計劃；

（三）組織供熱企業(yè)參與建設(shè)工程的供熱系統(tǒng)初步設(shè)計審查、施工質(zhì)量監(jiān)督和竣工驗收；

（四）按照基本建設(shè)程序監(jiān)督、檢查城鎮(zhèn)供熱新建、擴建和改建項目；

（五）負責(zé)市政公用設(shè)施建設(shè)配套費（熱網(wǎng)專項部分）的收繳和管理工作；

（六）負責(zé)全市供熱特許經(jīng)營活動的管理和指導(dǎo)工作；

（七）負責(zé)全市供熱行業(yè)管理，開展供熱基礎(chǔ)設(shè)施的普查工作，監(jiān)督、檢查供熱質(zhì)量，解決供熱企業(yè)和用熱戶的矛盾糾紛，會同物價部門管理熱價執(zhí)行和熱費收繳工作；

（八）推廣先進的節(jié)能供熱技術(shù)和設(shè)備，提供信息服務(wù)；

（九）糾正和查處違反本辦法規(guī)定的其他行為。

第六條 鼓勵研究、推廣、采用建筑節(jié)能技術(shù)以及先進的供熱方式、技術(shù)和設(shè)備，提高供熱的科學(xué)技術(shù)水平和供熱質(zhì)量。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)管理

第七條 供熱專項規(guī)劃應(yīng)當與城市總體規(guī)劃相統(tǒng)一。

市供熱專項規(guī)劃由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門組織編制，經(jīng)市人民政府批準后實施，任何單位和個人不得擅自變更供熱專項規(guī)劃；經(jīng)批準的供熱專項規(guī)劃確需修改變更的，需由市建設(shè)行政主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報市人民政府批準。

編制供熱專項規(guī)劃應(yīng)當遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、遠近結(jié)合、分期實施的原則。

編制供熱專項規(guī)劃應(yīng)當重點發(fā)展熱電聯(lián)產(chǎn)和區(qū)域鍋爐供熱。

第八條 城市建設(shè)應(yīng)當按照城市供熱專項規(guī)劃的要求，配套建設(shè)相應(yīng)的供熱設(shè)施或者預(yù)留供熱設(shè)施配套建設(shè)的用地和空間。

預(yù)留的用地和空間，未經(jīng)法定程序批準，任何單位和個人不得占用或者改變用途。

城市新區(qū)開發(fā)和舊城改造需新建、擴建、改建道路、橋梁等市政工程及居民住宅時，應(yīng)當按照城市供熱專項規(guī)劃需要配套建設(shè)供熱管網(wǎng)設(shè)施，供熱管網(wǎng)設(shè)施應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收。

第九條 新建、擴建、改建供熱工程，應(yīng)當符合供熱專項規(guī)劃，并經(jīng)市建設(shè)行政主管部門審核批準后方可按照基本建設(shè)程序進行實施。

第十條 在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的區(qū)域，不得新建分散燃煤鍋爐；集中供熱管網(wǎng)覆蓋前已建成使用的分散燃煤鍋爐，應(yīng)當按照規(guī)定限期停止使用，并將供熱系統(tǒng)接入集中供熱管網(wǎng)。

第十一條 新建居住建筑的供熱系統(tǒng)應(yīng)當實行分戶循環(huán)、分戶控制，逐步達到分戶計量。

市建設(shè)行政主管部門對現(xiàn)有的居民室內(nèi)單管循環(huán)供熱系統(tǒng)應(yīng)當制定計劃、逐步改造。

第十二條 供熱建設(shè)項目的設(shè)計、施工和質(zhì)量檢查，應(yīng)當由具有相應(yīng)資質(zhì)等級證書的設(shè)計、施工和質(zhì)量檢查單位承擔(dān)，并須嚴格執(zhí)行國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范進行。其中，施工單位要按照有關(guān)規(guī)定，通過招投標或委托方式確定。

第十三條 市供熱管理辦公室應(yīng)當在每年年初開展年度新增用熱情況調(diào)查，制定年度供熱發(fā)展計劃。年度新增用熱的單位和個人應(yīng)當根據(jù)用熱負荷及時向市供熱管理辦公室申報，并及時辦理相關(guān)入網(wǎng)手續(xù)，未及時申報的將不納入年度供熱發(fā)展計劃。

供熱企業(yè)應(yīng)當落實市供熱管理辦公室制定的年度供熱發(fā)展計劃，不得以任何理由拒絕落實計劃內(nèi)的新增用熱需求。

第十四條 供熱工程項目竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

建設(shè)單位應(yīng)當在供熱工程竣工驗收合格后15日內(nèi)，按照國家有關(guān)規(guī)定向市供熱管理辦公室以及相關(guān)部門備案。

建設(shè)單位應(yīng)當在供熱工程竣工驗收合格后，按照國家有關(guān)規(guī)定及時向市城建檔案館提交完整的供熱工程項目檔案。

第十五條 居住建筑或公用建筑供熱系統(tǒng)經(jīng)驗收合格交付使用后，先由建設(shè)單位組織有關(guān)部門進行調(diào)試，達到供熱系統(tǒng)運行正常穩(wěn)定后，再由供熱企業(yè)負責(zé)運行管理，保證供熱質(zhì)量。

第十六條 供熱工程建設(shè)資金采取政府投資、銀行貸款、利用外資、企業(yè)自籌等多種渠道籌措。

供熱工程的建設(shè)資金應(yīng)當專款專用，任何單位和個人不得挪作他用。

第十七條 新建、擴建和改建建筑項目的建設(shè)單位，應(yīng)當按照相關(guān)規(guī)定繳納市政公用設(shè)施建設(shè)配套費（熱網(wǎng)專項部分）。

市政公用設(shè)施建設(shè)配套費（熱網(wǎng)專項部分）由市供熱管理辦公室統(tǒng)一征收，統(tǒng)一管理，用于供熱管網(wǎng)工程建設(shè)。

第十八條 政府投資建設(shè)供熱項目的組織實施和資金監(jiān)管辦法，由市人民政府另行制定。

第十九條 供熱設(shè)施產(chǎn)權(quán)的劃分，按照誰投資建設(shè)、誰擁有產(chǎn)權(quán)的原則確定；市人民政府有特殊規(guī)定的，按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章 供熱與用熱管理

第二十條 從事供熱經(jīng)營的企業(yè)，應(yīng)當依法取得供熱經(jīng)營許可證；未取得供熱經(jīng)營許可證的，不得從事供熱經(jīng)營活動。取得供熱經(jīng)營許可證應(yīng)當符合下列條件：

（一）有可靠、穩(wěn)定的熱源；

（二）有符合國家標準且與供熱規(guī)模相適應(yīng)的供熱設(shè)施；

（三）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的資金；

（四）有固定的、符合安全條件的經(jīng)營場所；

（五）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)并經(jīng)培訓(xùn)合格的專業(yè)技術(shù)人員；

（六）有完善的管理制度和服務(wù)規(guī)范；

（七）有與供熱規(guī)模相適應(yīng)的搶險搶修隊伍和設(shè)備；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第二十一條 申請從事供熱經(jīng)營活動的企業(yè)，應(yīng)當根據(jù)供熱規(guī)模向市建設(shè)行政主管部門提出申請，并提交本辦法第二十條規(guī)定的相關(guān)材料，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當自受理申請之日起20日內(nèi)作出行政許可決定。經(jīng)審核準予行政許可的，應(yīng)當予以頒發(fā)供熱經(jīng)營許可證。第二十二條 供熱企業(yè)應(yīng)當在供熱經(jīng)營許可證確定的經(jīng)營內(nèi)容、區(qū)域、期限內(nèi)從事供熱經(jīng)營活動。

供熱特許經(jīng)營期限最長不得超過30年。

第二十三條 供熱企業(yè)應(yīng)當建立質(zhì)量檢驗制度，并按照國家有關(guān)規(guī)定定期對不同樓層、不同朝向的用熱戶室溫隨機進行檢測，檢測結(jié)果應(yīng)當有記錄，由檢測人員和用熱戶簽字確認，并上報市供熱管理辦公室。

第二十四條 供熱企業(yè)無法保障正常供熱而嚴重影響用熱戶利益的，市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當及時向市人民政府報告，以便采取必要措施保障供熱安全和正常運行。

第二十五條 本市供熱期為當年的10月15日至次年的4月15日，用熱戶與供熱企業(yè)就供熱期限有特殊約定的，按其約定執(zhí)行。

供熱企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定的供熱起止時間供熱；如遇異常氣候由市人民政府根據(jù)實際情況確定延長或縮短供熱時間，延長供熱時間所需供熱費用，由市人民政府根據(jù)實際需要組織支付；縮短供熱時間時，由供熱企業(yè)按日向用熱戶返還或免收熱費。

第二十六條 在供熱期內(nèi)，居民用熱戶室內(nèi)供熱溫度不得低于18℃，非居民用熱戶室內(nèi)供熱溫度應(yīng)根據(jù)其功能需要在雙方供熱合同中約定。

居民住宅用熱戶室內(nèi)供熱溫度未達到規(guī)定溫度的，供熱企業(yè)應(yīng)當按下列標準退還相應(yīng)熱費：

（一）室內(nèi)溫度在16—18℃（含16℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均熱費的30%退還；

（二）室內(nèi)溫度在14—16℃（含14℃）之間，按供暖期內(nèi)日平均熱費的50%退還；

（三）室內(nèi)溫度低于14℃，按供暖期其內(nèi)日平均熱費的100%退還。

退還相應(yīng)熱費應(yīng)當在采暖期結(jié)束后1個月內(nèi)兌現(xiàn)。

用熱戶認為室內(nèi)供熱溫度低于規(guī)定標準時，可要求供熱企業(yè)測溫認定，供熱企業(yè)應(yīng)當在用熱戶提出要求后的1小時內(nèi)到達測試現(xiàn)場。經(jīng)測試符合退還標準的，供熱企業(yè)應(yīng)當按供熱標準出具認定手續(xù)，并及時采取整改措施。如測溫時雙方發(fā)生爭議或供熱企業(yè)不予測試認定，可以申請政府指定的部門進行重新檢測。

第二十七條 供熱企業(yè)應(yīng)當在每年供熱期之前做好供熱設(shè)備檢修、燃料購置等準備工作，并于供熱前一個月將供熱準備情況書面報告市供熱管理辦公室。

第二十八條 供熱企業(yè)應(yīng)當加強對從業(yè)人員的管理，各工種從業(yè)人員應(yīng)當具有相應(yīng)的專業(yè)知識。國家對從事供熱行業(yè)特定崗位有職業(yè)資格要求的，相關(guān)從業(yè)人員應(yīng)當持有相應(yīng)的職業(yè)資格證書。

第二十九條 供熱企業(yè)與用熱戶房屋產(chǎn)權(quán)人雙方應(yīng)當簽訂供用熱合同，供用熱合同應(yīng)當使用標準文本。

新建建筑首次入網(wǎng)供熱，供用熱合同由供熱企業(yè)和建設(shè)單位協(xié)商簽訂；房屋出售后，建設(shè)單位和房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當及時與供熱企業(yè)變更供用熱合同。

有下列情形，用熱戶房屋產(chǎn)權(quán)人與供熱企業(yè)應(yīng)及時變更供用熱合同：

（一）房屋產(chǎn)權(quán)變更的（包括買賣、贈與、繼承等）；

（二）用熱戶用熱性質(zhì)發(fā)生改變的（居民住宅用熱變更為非居民住宅用熱，或非居民住宅用熱變更為居民住宅用熱）；

（三）申請暫停供熱或恢復(fù)供熱的；

（四）增加或減少供熱面積的；

（五）申請退出供熱管網(wǎng)的。

除第一種情形外，用熱戶房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當在當年9月15日之前與供熱企業(yè)辦理供用熱合同變更；

用熱戶房屋產(chǎn)權(quán)人需要暫停用熱的，應(yīng)當向供熱企業(yè)提出申請，并交齊熱能損耗補償費。供熱企業(yè)應(yīng)當及時給予辦理暫停用熱手續(xù)。

第三十條 供熱企業(yè)不得無故擅自停止供熱。因日常檢查、維修、調(diào)試供熱設(shè)施和設(shè)備需暫時停止供熱，或因供熱系統(tǒng)發(fā)生故障緊急搶修需要暫時停止供熱的，供熱企業(yè)應(yīng)當向市供熱管理辦公室報告并及時通知相關(guān)用熱戶。

供熱企業(yè)要及時維修，排除故障，除不可抗力因素造成的故障搶修外，檢查維修供熱設(shè)施、設(shè)備每次停止供熱時間超過48小時或年度供熱期累計超過7天的，應(yīng)當按超過規(guī)定時間以日為單位退還或免收相關(guān)用熱戶的熱費。所退費用應(yīng)當在供熱期結(jié)束后一個月內(nèi)兌現(xiàn)。

第三十一條 供熱企業(yè)應(yīng)當向社會公布供熱服務(wù)質(zhì)量標準，供熱期間實行24小時服務(wù)，設(shè)置并公開維修、服務(wù)和投訴電話，及時處理用熱戶反映的問題。

用熱戶應(yīng)當配合供熱企業(yè)對供熱設(shè)施、設(shè)備的檢查、維修和室溫檢測等工作。

第三十二條 因下列情形致使，用熱戶室內(nèi)溫度達不到規(guī)定標準，供熱企業(yè)不承擔(dān)責(zé)任：

（一）用熱戶擅自改變室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（二）因室內(nèi)裝修影響供熱效果的；

（三）因不可抗力因素造成停止供熱的；

（四）人為造成門窗不保溫的；

（五）室外氣溫持續(xù)低于供熱工程設(shè)計規(guī)范的。

第三十三條 任何用熱戶不得實施下列行為：

（一）在室內(nèi)供熱設(shè)施上擅自安裝放水設(shè)施；

（二）未經(jīng)供熱企業(yè)同意，擅自改動供熱管道、增設(shè)散熱器或者改變用熱性質(zhì)；

（三）在供熱管道上安裝管道泵改變供熱運行方式；

（四）其他妨礙供熱設(shè)施正常運行的行為。

第四章 收費管理 第三十四條 供熱價格實行政府定價。供熱價格由政府價格主管部門按照定價權(quán)限和范圍，依據(jù)《中華人民共和國價格法》確定，并根據(jù)公共商品定價原則以及社會承受能力、供熱成本變動情況適時調(diào)整。居民住宅用熱和非居民住宅用熱可以實行不同價格。

居民住宅和非居民住宅按實際用途確定。

車庫用熱按非居民住宅供熱價格執(zhí)行，閣樓用熱按居民住宅供熱價格的50%執(zhí)行，住宅和經(jīng)營兼用的房屋用熱按居民住宅和工商企業(yè)的平均供熱價格執(zhí)行。

第三十五條 熱費實行“誰用熱、誰繳納”的原則，供用熱雙方應(yīng)當嚴格執(zhí)行物價部門批準的熱費價格標準。

第三十六條 用熱戶應(yīng)當直接向供熱企業(yè)繳納熱費。熱費繳納時間由供用熱雙方在合同中約定。用熱戶可在供熱前一次繳清熱費，也可分兩次繳納熱費。分兩次繳納熱費的，應(yīng)當在當年10月15日之前繳納全額熱費的三分之二，剩余部分在次年2月15日之前一次繳清；分兩次繳費確有困難的，熱費繳納時間可由供用熱雙方協(xié)商確定，但應(yīng)在本供熱期結(jié)束之前結(jié)清全部熱費。

第三十七條 熱費按用熱戶建筑面積計算。

非居民住宅用熱以建筑層高3米為基數(shù)計算熱費，層高超過3米的，每超過0.3米，供熱價格標準增加10%。執(zhí)行范圍為商場、飯店、賓館、娛樂場所及鐵路和郵電等部門，其它采暖部分暫不實行。

第三十八條 新入網(wǎng)供熱的建筑，用熱戶的熱費從用熱之日計算。

第三十九條 供熱企業(yè)在收取用熱戶熱費時應(yīng)當出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的發(fā)票。

第四十條 用熱戶未按規(guī)定繳納熱費的，應(yīng)當按下列規(guī)定處理：

（一）供熱企業(yè)可以自逾期之日起，按照所欠熱費總額的3%加收滯納金；

（二）對逾期30日未繳納熱費的用熱戶，供熱企業(yè)可以報請市供熱管理辦公室批準后，對其停止供熱；

（三）對逾期三個月未繳納熱費的用熱戶，供熱企業(yè)可以依法向人民法院提起訴訟；

第四十一條 供熱企業(yè)不能因個別用熱戶拖欠熱費而停止給其他用熱戶供熱。

第四十二條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門提出建立城市供熱保障體系的具體方案，報市人民政府批準后實施，保障困難群眾的正常用熱。

第五章 供熱設(shè)施維護及安全管理

第四十三條 供熱設(shè)施的維修和養(yǎng)護由供熱企業(yè)負責(zé)，用熱戶房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)當按規(guī)定支付維修和養(yǎng)護費用。

第四十四條 供熱企業(yè)應(yīng)當對其管理的供熱設(shè)施進行定期檢查維修，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，保障安全運行。第四十五條 在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)，供熱設(shè)施維修、搶修需要拆除臨時設(shè)施的，供熱企業(yè)應(yīng)及時向市供熱管理辦公室報告，市供熱管理辦公室應(yīng)會同城市建設(shè)管理綜合行政執(zhí)法、公安等相關(guān)部門深入現(xiàn)場，要求臨時設(shè)施所有人自行拆除，拒不執(zhí)行的可以強制拆除，為及時搶修供熱設(shè)施提供保障。

第四十六條 供熱設(shè)施發(fā)生故障緊急搶修需要破路或占用綠地時，供熱企業(yè)可以先行施工，施工后48小時內(nèi)應(yīng)及時補辦相關(guān)手續(xù)，有關(guān)部門應(yīng)當給予配合。

第四十七條 用熱戶室內(nèi)供熱設(shè)施發(fā)生故障、危及公共利益，在無法找到用熱戶或用熱戶不能在搶修時間內(nèi)趕到現(xiàn)場的緊急情況下，供熱企業(yè)應(yīng)及時向市供熱管理辦公室報告，并與當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所取得聯(lián)系，由當?shù)鼐用裎瘑T會和公安派出所派出2人以上到現(xiàn)場配合供熱企業(yè)先行入室搶修，以降低用熱戶和公共利益損失程度。

第四十八條 因供熱設(shè)施泄漏給他人造成直接經(jīng)濟損失的，責(zé)任人應(yīng)承擔(dān)民事責(zé)任（因不可抗力因素造成供熱管道爆裂泄漏的除外）。供熱管道泄漏影響道路正常通行時，相關(guān)管理責(zé)任人應(yīng)積極采取措施清除積水和積冰，盡快恢復(fù)道路正常通行。

第四十九條 因供熱企業(yè)工作人員違反操作規(guī)程造成供熱管網(wǎng)超壓運行，致使用熱戶采暖設(shè)施損壞和造成經(jīng)濟損失的，供熱企業(yè)應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

第五十條 因用熱戶室內(nèi)采暖設(shè)施老化、腐蝕，或用熱戶自身原因造成采暖設(shè)施損壞或給他人造成損失的，責(zé)任由用熱戶承擔(dān)。

第五十一條 因用熱戶室內(nèi)裝修影響搶修室內(nèi)采暖設(shè)施的，用熱戶應(yīng)當無條件自行拆除；用熱戶未自行拆除的，由施工單位拆除，由此造成的損失由用熱戶自行承擔(dān)。

第五十二條 供熱設(shè)施安全保護范圍為管網(wǎng)兩側(cè)3米以內(nèi)和檢查井半徑2米范圍內(nèi)。在供熱設(shè)施安全保護范圍內(nèi)禁止進行下列行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、掘土、打樁或種植深根樹木等；

（三）爆破作業(yè)；

（四）堆放垃圾、雜物，排放污水、廢水；

（五）存放易燃易爆物品，或排放、傾倒腐蝕性物品；

（六）其他損害供熱設(shè)施或影響其使用功能的行為。

第五十三條 供熱管網(wǎng)、標志、井蓋、閥門、儀表等供熱設(shè)施，任何單位和個人不得擅自拆改和移動。

第五十四條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向規(guī)劃部門、市供熱管理辦公室、城建檔案館和供熱企業(yè)查詢有關(guān)供熱設(shè)施和地下供熱管網(wǎng)情況。建設(shè)工程影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當與供熱企業(yè)商定相應(yīng)的保護措施，保護費用由建設(shè)單位承擔(dān)。

因建設(shè)單位施工造成供熱設(shè)施損壞的，責(zé)任由建設(shè)單位承擔(dān)。

第五十五條 供熱企業(yè)應(yīng)當建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制和供熱設(shè)施巡視檢查制度，確保供熱安全。市供熱管理辦公室應(yīng)會同相關(guān)部門定期對供熱企業(yè)安全生產(chǎn)情況進行檢查監(jiān)督。

第五十六條 市建設(shè)行政主管部門應(yīng)制定全市供熱應(yīng)急預(yù)案，并會同相關(guān)部門負責(zé)預(yù)案的組織和實施工作。供熱企業(yè)應(yīng)按照全市供熱應(yīng)急預(yù)案的要求制定本企業(yè)供熱搶險預(yù)案，并根據(jù)實際情況組織實施。

第六章 法律責(zé)任

第五十七條 違反本辦法第八條、第九條、第十條和第五十五條相關(guān)規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十八條 違反本辦法第十二條規(guī)定的行為，依據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第五十九條 違反本辦法第十三條和第二十條相關(guān)規(guī)定的行為，依據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十條 違反本辦法第十四條規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國建筑法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十一條 違反本辦法第三十四條規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國民法通則》的相關(guān)規(guī)定予以處理。

第六十二條 違反本辦法第四十條規(guī)定的行為，依據(jù)《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十三條 違反本辦法第四十八條規(guī)定的，以及妨礙工作人員執(zhí)行公務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的相關(guān)規(guī)定予以處罰。

第六十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以自收到行政處罰決定書之日起60日內(nèi)，依照相關(guān)規(guī)定向做出處罰決定的本級人民政府或上一級行政機關(guān)申請行政復(fù)議，也可在90日內(nèi)向人民法院起訴。

第六十五條 市供熱主管部門和其他有關(guān)部門工作人員在供熱管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對其相關(guān)責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附 則

第六十六條 本辦法如與法律、法規(guī)或規(guī)章相抵觸的，按法律、法規(guī)或規(guī)章執(zhí)行。

第六十七條 本辦法由市建設(shè)局負責(zé)解釋。

第六十八條 本辦法自2009年1月1日起施行。

第二篇：科左后旗城鎮(zhèn)供用熱管理辦法(試行)

科左后旗城鎮(zhèn)供用熱管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為加強城鎮(zhèn)供用熱（以下簡稱供熱）管理工作，保障供熱，合理用熱，節(jié)約能源，保護環(huán)境，維護供用熱雙方合法權(quán)益，規(guī)范供熱市場秩序，依據(jù)《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》（建設(shè)部第126號令）、《內(nèi)蒙古自治區(qū)城鎮(zhèn)供熱管理條例》及《通遼市城鎮(zhèn)供熱管理辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)、政策并結(jié)合我旗實際，制定本辦法。

第二條 我旗城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)從事供熱規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營、使用及管理的單位、個人和熱用戶，均應(yīng)遵守本辦法。

第三條 本辦法所稱供熱是指采用燃煤、燃氣鍋爐及工業(yè)余熱等為熱源進行的集中供熱以及配套設(shè)施管理等行為。

第四條 科左后旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是本旗供熱行政主管部門，其所屬的供熱監(jiān)察辦公室是供熱監(jiān)管單位，具體負責(zé)供熱監(jiān)督管理工作。

第五條 供熱實行全面規(guī)劃、統(tǒng)一管理、協(xié)調(diào)發(fā)展、節(jié)能環(huán)保。鼓勵利用新能源和發(fā)展集中供熱，逐步取消分散燃煤鍋爐供熱。

第二章 供熱規(guī)劃與建設(shè)

第六條 供熱規(guī)劃應(yīng)當由供熱主管部門會同規(guī)劃等有關(guān)部門依據(jù)城鎮(zhèn)總體規(guī)劃進行編制，經(jīng)旗人民政府批準后實施。

經(jīng)批準的供熱規(guī)劃，確需修改變更的，由變更單位提出申請，供熱主管部門會同有關(guān)部門提出方案，報旗人民政府批準。

第七條 新建、改建和擴建供熱工程項目，應(yīng)當符合供熱規(guī)劃，并依法辦理工程項目審批手續(xù)，由供熱單位進行施工設(shè)計，由供熱監(jiān)管單位和供熱單位監(jiān)督施工全過程及工程質(zhì)量，并組織驗收。

供熱規(guī)劃確定的供熱設(shè)施用地，任何單位和個人不得侵占或者改變其用途；確需改變用途的，應(yīng)當報原審批機關(guān)批準。

第八條 凡在已建成和規(guī)劃建設(shè)的集中供熱范圍內(nèi)新建住宅、公共建筑等必須采用集中供熱，未經(jīng)批準，不得新建、改建、擴建永久性燃煤鍋爐。

第九條 因城市規(guī)劃、建設(shè)、環(huán)保等原因需要拆除、改造原有供熱設(shè)施的，相關(guān)部門應(yīng)當與供熱主管部門協(xié)商并落實替代熱源后方可拆除。供熱單位應(yīng)當在規(guī)定期限內(nèi)配合完成。

第十條 新建房屋供熱設(shè)施的設(shè)計應(yīng)當達到下列要求：

（一）與供熱面積相適應(yīng)；

（二）符合國家、自治區(qū)和本旗制定的建筑節(jié)能要求和供熱系統(tǒng)節(jié)能標準；

（三）實行分戶控制。

建設(shè)單位應(yīng)當按照設(shè)計方案進行施工，選用的設(shè)備、材料、計量器具等應(yīng)當符合國家規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量標準。

第十一條 安裝供熱設(shè)施的建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗收時，由建設(shè)行政主管部門會同規(guī)劃、國土資源、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、公安、消防、環(huán)保、水務(wù)、電力、工程質(zhì)量監(jiān)督檢測等部門共同對工程進行驗收。未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入使用。

第三章 供熱設(shè)施管理

第十二條 供熱設(shè)施包括熱源生產(chǎn)設(shè)施、管網(wǎng)輸配設(shè)施和戶內(nèi)采 暖設(shè)施。

第十三條 供熱設(shè)施的管理、維護和更新改造責(zé)任按照下列規(guī)定劃分：

（一）供熱單位應(yīng)當對供熱范圍內(nèi)熱用戶的室外供熱設(shè)施和室內(nèi)公用供熱設(shè)施承擔(dān)管理、維護、搶修的責(zé)任

（二）居民熱用戶以進戶閥門為分界點。進戶閥門以內(nèi)（不包括閥門）的室內(nèi)供熱設(shè)施的更新改造由供熱單位負責(zé)，費用由熱用戶自己承擔(dān)；進戶閥門以外由供熱單位負責(zé)建設(shè)、更新、改造和維修；熱用戶正常維護、檢修和事故搶修由供熱單位（或物業(yè)企業(yè)）負責(zé)，所需材料費用由熱用戶自己承擔(dān)。

未實行分戶供熱的供熱設(shè)施更新改造和維修由供熱企業(yè)（或物業(yè)企業(yè)）負責(zé)，用戶不承擔(dān)費用。室內(nèi)設(shè)施更新改造維修費用由用熱戶自己承擔(dān)。

單位自管樓進戶井以外的供熱設(shè)施維護及更新改造由供熱單位負責(zé)；進戶井以內(nèi)（不含進戶井）供熱設(shè)施維修及更新改造由自管樓單位負責(zé)，雙方合同另有約定的除外。

（三）非居民用熱戶以入戶閥門井為分界點（界點為距建筑物外墻3米處），分界點（含閥門井）以外的供熱設(shè)施更新、改造、維修由供熱單位負責(zé)，分界點以內(nèi)的供熱設(shè)施更新、改造、維修由熱用戶負責(zé)。對自管供熱設(shè)施無管理能力的，可以委托供熱單位有償代管。

第十四條 供熱單位應(yīng)當對其管理的供熱設(shè)施進行定期檢查、維護和更新改造，及時消除安全隱患，保障安全運行。

第十五條 建設(shè)工程開工前，建設(shè)單位應(yīng)當向供熱單位查詢有關(guān)供熱設(shè)施的配建情況。影響供熱設(shè)施安全的，建設(shè)單位應(yīng)當與供熱單 位商定相應(yīng)的保護措施，由建設(shè)單位做好保護工作，確保原有供熱設(shè)施不損壞。同時對于沒有建設(shè)供熱網(wǎng)的由建設(shè)單位負責(zé)實施。

第十六條 在供熱主管網(wǎng)及其附屬設(shè)施安全保護范圍內(nèi)禁止下列損害供熱設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

（一）修建建筑物、構(gòu)筑物；

（二）挖坑、掘土、打樁；

（三）爆破作業(yè)；

（四）在地下管道上方堆放垃圾、雜物和植樹；

（五）向供熱管道地溝或檢查井內(nèi)排放污水、廢水；

（六）擅自改變、拆卸或者移動供熱管網(wǎng)、井蓋、閥門、儀表及標志等設(shè)施；

（七）其他影響供熱設(shè)施功能的行為。

第四章 供熱與用熱

第十七條 供熱單位應(yīng)當提前做好供熱設(shè)備檢查維修、燃料儲備等準備工作，并于供熱開始前三十日將供熱準備情況書面報告供熱監(jiān)管部門。

在供熱過程中，供熱單位應(yīng)當根據(jù)用戶室內(nèi)供熱系統(tǒng)的設(shè)計要求，對供熱循環(huán)水的水質(zhì)進行相應(yīng)處理。

供熱期內(nèi)，供熱單位的工作人員應(yīng)持證上崗，其供熱技術(shù)應(yīng)當符合相關(guān)法律、法規(guī)、政策要求。

第十八條 在供熱開始前三十日，供熱單位應(yīng)當與用戶簽訂供用熱合同。供用熱合同的示范文本應(yīng)當使用由自治區(qū)供熱行政主管部門制定、自治區(qū)工商行政管理部門監(jiān)制的統(tǒng)一的標準文本。第十九條 用戶未與供熱單位簽訂供用熱合同，并且在規(guī)定時限內(nèi)未提出停止用熱申請的，視為事實用熱。

第二十條 用戶需停用或者恢復(fù)供熱的，應(yīng)當在供熱開始前三十日，向供熱單位提出書面申請，并辦理相關(guān)手續(xù)，但是危害其他用戶用熱或者影響共用設(shè)施安全運行的不得停止用熱。供熱單位要設(shè)立專門服務(wù)窗口并指定專門人員辦理用戶停用和恢復(fù)供熱手續(xù)，應(yīng)在七日內(nèi)辦結(jié)。未按規(guī)定辦理完結(jié)的，由供熱單位承擔(dān)責(zé)任。

未分戶控制的用戶提出停用或者恢復(fù)供熱的書面申請經(jīng)供熱單位同意后，應(yīng)當自行清理供熱設(shè)施周邊障礙物，由供熱單位對供熱系統(tǒng)進行施工處理。停熱不收取施工費用，恢復(fù)供熱時用熱戶應(yīng)當支付施工材料費及人工費。

第二十一條 本旗供熱期為當年的10月20日至次年的4月20日。

供熱期內(nèi)，供熱單位對供熱監(jiān)管部門要求其供熱的范圍內(nèi)的熱用戶必須提供供熱服務(wù)。除不可抗力原因或未經(jīng)供熱主管部門批準，供熱單位不得擅自停止供熱。

第二十二條 供熱期內(nèi)，按照民用建筑節(jié)能設(shè)計標準建設(shè)的房屋（節(jié)能建筑）各居室平均溫度不低于18℃；其他建筑的房屋室內(nèi)平均溫度不得低于16℃。非居民用戶的室內(nèi)溫度可以根據(jù)其功能需要在供用熱合同中另行約定。

用戶認為室內(nèi)溫度未達到規(guī)定溫度的，可以向供熱監(jiān)管部門申請溫度檢測，檢測費用由責(zé)任方承擔(dān)。檢測居民室內(nèi)溫度時，供熱監(jiān)管單位、供熱企業(yè)、用戶應(yīng)當同時在場，24小時內(nèi)分早、中、晚三個時段進行檢測，以房屋對角線中心點距地面高1.2米至1.5米處為檢 測點。檢測必須出具書面報告，一式三份，由監(jiān)管部門、供熱單位和熱用戶分別留存?zhèn)浒浮?/p>

第二十三條 供熱單位應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定，每月對不同樓層、不同朝向的用戶室溫隨機進行檢測。檢測戶數(shù)不少于供熱戶數(shù)的百分之一點五，檢測結(jié)果應(yīng)當有記錄和用戶簽字，按月上報供熱監(jiān)管部門。供熱監(jiān)管部門應(yīng)當對檢測結(jié)果進行抽查。

因供熱單位責(zé)任造成用戶室溫未達到規(guī)定標準的或者供熱單位未按時履行供熱義務(wù)的，供熱單位應(yīng)當承擔(dān)違約責(zé)任。按合同給熱用戶相應(yīng)的經(jīng)濟補償。

第二十四條 因下列情況之一，用戶室內(nèi)溫度達不到規(guī)定標準的，供熱單位不承擔(dān)責(zé)任：

（一）室內(nèi)供熱設(shè)施不能正常使用的；

（二）人為造成門窗不保溫的；

（三）擅自改變房屋結(jié)構(gòu)或者室內(nèi)供熱設(shè)施的；

（四）室內(nèi)裝修或者其他設(shè)施嚴重遮擋散熱器，影響供熱效果的。

因上述原因給其他用戶造成損失的，由責(zé)任人負責(zé)賠償。

第二十五條 供熱單位應(yīng)當向社會公布承諾的服務(wù)質(zhì)量和標準，設(shè)置公開咨詢、報修、服務(wù)、投訴電話，實行24小時服務(wù)，及時處理用戶反映的問題，保證用戶報修及時率達到規(guī)定的標準。對于熱用戶故障報修電話，供熱單位應(yīng)自接到報修電話1小時內(nèi)，到達熱用戶指定的位置。

第二十六條 熱用戶應(yīng)當配合供熱單位實施供熱設(shè)施的檢查、維修和室溫檢測工作，及時反映供熱過程中發(fā)生的問題。

第二十七條 任何單位或者個人不得有下列行為，因下列行為造 成室內(nèi)溫度達不到本辦法規(guī)定的，由用熱戶承擔(dān)責(zé)任：

（一）擅自入網(wǎng)用熱；

（二）擅自連接或者隔斷供熱設(shè)施；

（三）擅自挪動、改動熱力計量儀表及其他附件；

（四）擅自在室內(nèi)采暖設(shè)施上安裝水嘴、水泵、排氣閥、加裝散熱器和取用供熱管道內(nèi)的循環(huán)水；

（五）擅自清洗熱用戶室內(nèi)供熱管道；

（六）其他損害供熱設(shè)施或者影響供熱質(zhì)量的行為。

第五章 熱費管理

第二十八條 用戶應(yīng)當按照供用熱合同約定的繳費期限交納熱費。供熱單位向用戶收取熱費時，應(yīng)當直接向最終用戶收取，也可經(jīng)協(xié)商后由單位代收代交。

第二十九條 用戶逾期未交納熱費的，應(yīng)當按下列規(guī)定處理：

（一）逾期三十日未交納熱費的用戶，根據(jù)其與供熱單位簽定合同約定，經(jīng)催告，在合理期限內(nèi)，采取措施對其停止供熱，但不得損害其他用戶的用熱權(quán)益；

（二）逾期超過三個月未交納熱費的用戶，供熱單位可以向人民法院提起訴訟；

（三）歷年拖欠熱費的用戶必須同供熱單位簽訂補交協(xié)議，按期償還所欠熱費。

供熱單位不得以清欠歷年欠費和部分用戶未交費為由，拒收當年熱費、拒絕供熱或者降低供熱標準。

第三十條 供熱價格由政府價格主管部門按照定價權(quán)限和范圍，依據(jù)《中華人民共和國價格法》確定，并根據(jù)公共商品定價原則以及社會承受能力、供熱成本變動情況適時調(diào)整。調(diào)整居民供熱價格要召開聽證會。

第三十一條 供熱單位應(yīng)當按照價格主管部門公布的標準收取熱費，出具稅務(wù)部門統(tǒng)一監(jiān)制的票據(jù)。

新建房屋交付購房人使用前的熱費，由建設(shè)單位交納，閑置房屋熱費由房屋所有人交納。用戶發(fā)生變更時，應(yīng)當首先到供熱單位辦理變更手續(xù)，結(jié)清熱費并妥善處理遺留問題后攜帶供熱企業(yè)出具的結(jié)算票據(jù)到房產(chǎn)所辦理房產(chǎn)過戶收續(xù)，不辦理變更手續(xù)的，新用戶應(yīng)當承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章 應(yīng)急與保障

第三十二條 供熱單位每年按收取供熱費的5%交納供熱風(fēng)險保證金，保證金要在每年11月30日前，由供熱單位一次性交齊，保證金由供熱監(jiān)察辦公室專戶儲存，專門用于賠付因供熱企業(yè)失誤，給熱用戶造成的損失。評估、賠償損失由供熱監(jiān)察辦與供熱單位協(xié)商后確定給付賠償數(shù)額。在整個供暖期內(nèi)未發(fā)生賠償事例，未給熱用戶造成損失的，在供暖期結(jié)束后，保證金原數(shù)退還；發(fā)生賠償事宜，扣除賠償款后，其余部分的保證金，全額退還。

第三十三條 供熱設(shè)施發(fā)生故障不能正常供熱，供熱單位應(yīng)當立即組織搶修，恢復(fù)供熱，需停熱8小時以上的，及時通知熱用戶并向供熱監(jiān)管部門報告。連續(xù)停熱48小時以上不能恢復(fù)供熱或者累計停熱三天以上的，按停熱天數(shù)退還熱費，并賠償用戶因此造成的損失。

供熱設(shè)施發(fā)生故障需要搶修時，可以先行施工，后補辦有關(guān)手續(xù)，公安、交通、房產(chǎn)、公共事業(yè)管理部門應(yīng)當予以配合。

第三十四條 供熱設(shè)施發(fā)生迸裂、漏水等危及公共安全或者影響系統(tǒng)供熱故障時，供熱單位必須緊急搶修。在搶修期間，現(xiàn)場應(yīng)當設(shè)置警告標志和安全設(shè)施，搶修結(jié)束后，應(yīng)當恢復(fù)原狀。

用戶室內(nèi)裝修遮擋供熱設(shè)施影響搶修的，用戶應(yīng)當無條件自行拆除，不得拒絕搶修。用戶未自行拆除的，由搶修單位拆除，損失由用戶承擔(dān)。

如遇用戶家中無人又無法與用戶聯(lián)系，情況緊急時，供熱單位在公安、街道辦事處或者居委會的配合下，可以采取損害程度較小的方式入戶進行搶修。搶修完畢后應(yīng)當盡快通知用戶。

第三十五條 對供熱期間拒絕供熱、不能保證供熱質(zhì)量或者發(fā)生重大供熱事故，造成嚴重后果的供熱單位，供熱主管部門及有關(guān)部門可以依法采取應(yīng)急強制措施，供熱單位應(yīng)當予以配合。

第三十六條 任何單位或者個人對違反本辦法的行為，都有權(quán)向供熱監(jiān)管部門投訴。供熱監(jiān)管部門應(yīng)當受理投訴，查處違法行為，自接到投訴之日起三日內(nèi)將處理結(jié)果及情況告知投訴人。

第七章 法律責(zé)任

第三十七條 建設(shè)單位如違反建筑領(lǐng)域的相關(guān)法律法規(guī)，由建設(shè)行政主管部門根據(jù)法律、法規(guī)進行相應(yīng)處罰。

第三十八條 違反本辦法第十條規(guī)定，新建房屋供熱設(shè)施設(shè)計方案達不到要求的，責(zé)令其限期改正，拒不改正的，建設(shè)行政主管部門不予發(fā)放《施工許可證》。未按照設(shè)計方案施工的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，拒不改正的，不予驗收備案。第三十九條 供熱單位違反本辦法下列規(guī)定，由供熱主管部門責(zé)令停止違法行為，并給予相應(yīng)處罰：

（一）違反本辦法第十五條規(guī)定，建設(shè)單位和供熱單位，未對其管理的供熱設(shè)施進行定期檢查、維護和更新改造，影響供熱設(shè)施安全運行的，責(zé)令限期改正，并處1萬元以上3萬元以下罰款。

（二）違反本辦法第十九條、第二十三條、第二十五條規(guī)定，未提前做好供熱準備工作、不按規(guī)定測溫、對用戶反映的問題未及時處理、不向社會公布承諾服務(wù)質(zhì)量和標準的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

（三）違反本辦法第二十一條、第三十一條規(guī)定，未經(jīng)批準，推遲或者擅自停止供熱的，責(zé)令改正，退還用戶相應(yīng)熱費，并處3萬元以上5萬元以下罰款；

（四）因供熱單位責(zé)任造成用戶室溫未達到16℃的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；

（五）違反本辦法第三十三條、第三十四條規(guī)定，停熱8小時以上未及時通知用戶的，處5000元以上1萬元以下罰款；供熱設(shè)施發(fā)生故障，未立即組織搶修恢復(fù)供熱的，責(zé)令限期恢復(fù)，并處5000元以上1萬元以下罰款；

（六）違反本辦法第二十七條，責(zé)令限期改正、采取補救措施；逾期未改正、補救的，對單位處1萬元以上3萬元以下罰款，對個人處500元以下罰款；造成損失的，予以賠償。

第四十條 建設(shè)行政主管部門和供熱監(jiān)管部門要加強管理，明確具體監(jiān)管人員。同時完善設(shè)備，加大監(jiān)管力度。對于監(jiān)管人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，由其上級主管部門或者有關(guān)部門給予行 政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第四十一條 旗人民政府可以依據(jù)本辦法制定相關(guān)規(guī)定。

第四十二條 本辦法自2013年9月30日起施行。后政辦發(fā)（2002）50號《科左后旗人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)科左后旗城鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)供熱管理辦法（試行）通知》同時廢止。

第四十三條 本辦法由科左后旗住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)解釋。

第三篇：城鎮(zhèn)管理辦法

誼群鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦法

第一章 總

則

第一條 為加快城鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，加強轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理，建設(shè)優(yōu)美、整潔、文明的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)，依據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合誼群鎮(zhèn)城鎮(zhèn)的實際，制定本辦法。

第二條 凡是城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的所有單位和公民享有良好的環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，維護和改善環(huán)境衛(wèi)生的義務(wù)，并遵守本辦法。

第三條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生和城鎮(zhèn)設(shè)施的管理堅持標本兼治，治本為主，綜合治理的原則，由土城鎮(zhèn)人民政府具體負責(zé)。

第四條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生實行責(zé)任單位包區(qū)、專業(yè)隊伍管理與群眾自治管理相結(jié)合的基本原則。所有單位和個人實行門前“五包”（包鎮(zhèn)容、包秩序、包綠化、包衛(wèi)生、包積雪清運）責(zé)任制。城鎮(zhèn)管理辦公室與轄區(qū)各單位和居民住戶簽訂承包責(zé)任書，各單位和居民住戶必須按責(zé)任書要求搞好鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生。

第五條 對在環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人給予表彰獎勵；凡未按要求做好責(zé)任區(qū)內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生的單位和個人要進行批評和相應(yīng)處罰。

第六條 本著“取之于民，用之于民”，“人民城市人民建、人民城市人民管”和環(huán)衛(wèi)有償服務(wù)的原則，對城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)單位和居民收取必要的公共環(huán)境衛(wèi)生費。

第二章 城鎮(zhèn)管理的責(zé)任分工

第七條 城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室職責(zé)

(一)行使城市環(huán)境衛(wèi)生管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的行政處罰權(quán)；監(jiān)督、檢查、管理各單位的門前“五包”工作；查處亂倒垃圾、污水、污物和不按規(guī)定時間向戶外傾倒垃圾的違章行為。

(二行使城市規(guī)劃、建設(shè)管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的對城鎮(zhèn)規(guī)劃內(nèi)的各種違法違章建設(shè)行為的行政處罰權(quán)。

(三)行使社會生活噪音污染、建筑施工污染、對人口集中地區(qū)焚燒產(chǎn)生有毒煙塵和惡臭氣體物質(zhì)等各種違法違章行為的行政處罰權(quán)。

(四)行使工商行政管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的在集貿(mào)市場、商場、門店等規(guī)定場地以外亂擺攤點、無照和占道經(jīng)營等違法違章行為的行政處罰權(quán)。

(五)行使公安交通管理方面法律、法規(guī)規(guī)定的在停(存)車場點以外亂停放車輛行為的行政處罰權(quán)。

（六）開展公民道德建設(shè)和社會公德教育，不斷提高公民個人道德修養(yǎng)和社會文明程度，大力倡導(dǎo)以文明禮貌、助人為樂、愛護公物、保護環(huán)境、遵紀守法為主要內(nèi)容的社會公德，鼓勵人們在社會上做一個好公民。

（七）對未經(jīng)批準，擅自飼養(yǎng)家禽、家畜和未按規(guī)定實行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)的行為進行監(jiān)督、管理和查處。

第八條 社區(qū)居委會的職責(zé)

積極向轄區(qū)居民進行愛國衛(wèi)生和健康教育宣傳；督促居民落實門前“五包”工作；組織發(fā)動轄區(qū)居民搞好環(huán)境衛(wèi)生，開展好“周末愛國衛(wèi)生日”活動。

第三章 城鎮(zhèn)規(guī)劃管理

第九條

城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的各項建設(shè)必須符合、服從團場總體規(guī)劃。

第十條 禁止在批準臨時使用的土地上建設(shè)永久性建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施。

第十一條 任何單位和個人不得占用道路、廣場、綠地、高壓供電走廊和壓占地下管線進行建設(shè)。

第十二條 土城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切新建、改建、擴建的建筑物，其正面造型、平面位置、外裝修色調(diào)和建筑標高都要與街道和周圍建筑相協(xié)調(diào)。

第十三條 城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)未經(jīng)批準或未按批準規(guī)定進行建設(shè)的，均屬違章建筑。

第四章 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理

第十四條 加強城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施管理。城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有單位和居民有義務(wù)對鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的道路、橋涵、公廁、衛(wèi)生箱（池、桶）、排水設(shè)施、防洪設(shè)施、公共照明設(shè)施、行道樹、雕塑（包括人行道、綠化帶、綠地、花壇、花池、廣場等）等公共基礎(chǔ)設(shè)施進行保護。

（一）嚴禁機動車在人行道上行駛和停放。

（二）任何單位和個人未經(jīng)批準不得在道路兩側(cè)和人行道上隨意埋設(shè)桿樁、拉線。

第十五條 加強路燈和戶外裝飾燈管理。嚴禁任何單位和個人損壞路燈燈具，嚴禁在路燈線上私拉、亂拉電線；戶外裝飾燈在國家規(guī)定的節(jié)假日應(yīng)當與路燈同時開啟，在二十二時之后關(guān)閉。戶外裝飾燈遇有重大活動，需要延長戶外裝飾燈開啟時間的，按照誼群鎮(zhèn)綜合執(zhí)法的通知執(zhí)行；戶外裝飾燈的使用單位和個人，對其使用的戶外裝飾燈負有檢查和維護責(zé)任，發(fā)現(xiàn)燈具殘缺損壞的，應(yīng)當及時修復(fù)，不得影響鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌。

第十六條 加強防洪排水設(shè)施的管理。不準任何單位和個人在排洪、排水干渠內(nèi)傾倒垃圾、污水，在堤岸上挖砂取土，違者強制清除或限期修復(fù)，造成危害的，依法追究當事人的法律責(zé)任。

第十七條

加強公共廁所的管理。嚴禁向公廁內(nèi)倒垃圾、污水；嚴禁在公廁內(nèi)亂貼、亂畫。

第十八條

所有市政設(shè)施，任何單位和個人不得隨意挪動和損壞，因特殊需要必須挪動時，須經(jīng)城鎮(zhèn)團建設(shè)局批準。

第五章 城鎮(zhèn)綠化管理

第十九條

城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的綠化帶由林業(yè)工作站組織栽植和管理。

第二十條

各單位門前的綠化帶，由各單位負責(zé)栽植和修剪，并做好日常管理。

第二十一條

各單位進行庭院規(guī)劃建設(shè)時，都要留足綠化用地。任何單位和個人不準擅自擠占城鎮(zhèn)綠地。因特殊情況需要臨時占用的，須經(jīng)城鎮(zhèn)管理辦公室同意。

第二十二條 任何單位和個人不得損壞城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)花草樹木和設(shè)施。

第二十三條

嚴禁任何單位和個人在樹坑內(nèi)傾倒垃圾、污水，堆放物品；嚴禁隨意攀爬、剝皮、剪枝公共場所內(nèi)的樹木；嚴禁就樹搭棚掛物，拴系牲畜，架設(shè)線纜。

第二十四條 為保護管線的安全使用需要剪枝時，必須經(jīng)團委批準，按照兼顧管線安全使用和樹木正常生長的原則進行修剪，修剪費用由管線管理單位承擔(dān)。

第六章 城鎮(zhèn)容貌管理

第二十五條 城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)所有建筑物應(yīng)保持整潔美觀，任何單位和個人不得隨意污損。各種建筑物的使用者或產(chǎn)權(quán)所有者必須定期進行修整和粉刷，有礙鎮(zhèn)容的殘墻斷壁要及時修整。

第二十六條 廣告、標語、畫廊、招牌、櫥窗等必須在規(guī)定的地點設(shè)置，保持整潔、美觀，不準一店多匾。

第二十七條 行道樹、綠籬、花壇、草坪應(yīng)保持美觀，養(yǎng)護作業(yè)所產(chǎn)生的廢棄物，要及時清除干凈。

第二十八條 道路兩側(cè)設(shè)置的交通地名牌、公共車站牌、交通指示標志等各種標志設(shè)施及照明設(shè)施等，設(shè)置單位應(yīng)當及時維修、油飾或者更換，環(huán)衛(wèi)、供電、通訊、交通等設(shè)施要完好整潔。路牌、電桿、交通標志、站牌、宣傳牌、廣告牌要統(tǒng)一規(guī)格，做到整齊劃一，文字用語規(guī)范。商業(yè)牌匾要規(guī)格統(tǒng)一，必須用維漢兩種文字書寫。

第二十九條 任何單位和個人不得在沿街建筑物、電線桿和公共設(shè)施上張貼廣告、涂寫、刻畫。未經(jīng)批準不得使用高音喇叭，不得沿街散發(fā)傳單。公共娛樂場所使用音響不準影響居民生產(chǎn)、生活。為重要活動設(shè)置的標語必須采用活動式布幅，過期要及時撤除。

第三十條 城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的單位、居民住戶及個體攤主，每天要對責(zé)任區(qū)周圍進行清掃、保潔，不準在門前或攤床周圍堆放有礙鎮(zhèn)容的物品，遮陽布或篷檐必須美觀整潔。

第三十一條 道路養(yǎng)護責(zé)任單位應(yīng)當及時維修破損、塌陷路面，保持路面平整、暢通。任何單位和個人不得在城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)主次干道隨意堆放物料、擺攤設(shè)點，搭棚設(shè)亭，沿街叫賣，占道經(jīng)營。

第三十二條 在中心區(qū)內(nèi)，從事裝修、裝潢、維修、修理等業(yè)務(wù)的勞務(wù)人員必須在指定地點經(jīng)營，嚴禁私自在門前設(shè)點進行維修、裝潢等業(yè)務(wù)。

第三十三條 各種運輸車輛要保持整潔美觀，車輛運行時不得向車外拋撒廢棄物。輪胎不得夾帶泥土。進入水泥路面必須將車輛清理干凈，否則禁止通行。運輸散體、流體物品時，要封蓋嚴密，裝載適量，不得沿途遺撒泄漏。

第三十四條 出租車必須在指定地點候客，不得在交叉路口、人行道口處停車候客。大型運營車輛必須按指定場（點）停放，嚴禁亂停亂放。

第三十五條 建筑施工現(xiàn)場必須做到：

（一）在批準占地范圍內(nèi)作業(yè)。

（二）修建臨時廁所，采取消毒、消殺措施，保持好廁所內(nèi)的衛(wèi)生。

（三）無積存垃圾、污水。

（四）機具、物料要擺放整齊。

（五）臨街施工要設(shè)置圍墻。

（六）竣工時要及時拆除臨時建筑及施工設(shè)施，并清理好場地，做到工完場清。

（七）建筑工地開工前要按規(guī)模向城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室交納保證金，并對周圍城鎮(zhèn)設(shè)施采取有效防護措施，竣工驗收無損壞城鎮(zhèn)設(shè)施現(xiàn)象，保證金原數(shù)退還。

（八）嚴禁向臨街排水設(shè)施內(nèi)排放建筑污水。

（九）負責(zé)交付使用前建筑場地所在地區(qū)的門前“五包”。

第三十六條 城鎮(zhèn)內(nèi)各單位、個體工商戶、居民住戶都要承擔(dān)門前“五包”任務(wù)。

（一）包鎮(zhèn)容整潔

1、責(zé)任區(qū)內(nèi)鎮(zhèn)容整潔美觀，無亂堆亂放、亂貼、亂畫、亂搭建、亂掛雜物；保持門前建筑物面的整潔，禁止亂掛標語和張貼廣告，保持燈箱廣告完好無損，文字無缺筆。

2、門前無洗車、修車、無燒烤、無屠宰、無落地?zé)粝?、無亂擺廣告小牌、無占道經(jīng)營。

3、門頭、牌匾、櫥窗整齊美觀，無錯漏字、無店外店。

4、門前施工現(xiàn)場設(shè)置標準護欄圍擋，物放有序。

（二）包衛(wèi)生管理

1、門前責(zé)任區(qū)實行晨掃全日保潔制度，隨臟隨掃，不得有污物、雜物或衛(wèi)生死角。

2、門前自備果皮箱，不得在門前堆放垃圾，垃圾排放應(yīng)與環(huán)境衛(wèi)生部門聯(lián)系實行有償排運。

3、不得向門前傾倒污水，不向雨水井傾倒污物。

4、小區(qū)物業(yè)要負責(zé)小區(qū)內(nèi)、外的環(huán)境衛(wèi)生。小區(qū)物業(yè)管理的門市房要實行晨掃全日保潔制度，必須做到門前無污物、污水、煙根、紙片、塑料袋等；為防止遺漏,冬季誼群鎮(zhèn)各單位、物業(yè)小區(qū)污水車嚴禁在中央街、二環(huán)路等硬化路面通行,由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室指定污水清運路線和地點。

（三）包綠化

要按照綠化部門要求進行綠化建設(shè)和管理，在旅游旺季，保持樹木花草和綠化設(shè)施完好。各單位、物業(yè)小區(qū)要養(yǎng)護和看護好門前綠化植物，定期修剪。各單位和物業(yè)小區(qū)前的綠化帶日常維護和修剪由所在的單位和小區(qū)物業(yè)負責(zé)，也可由所在單位和物業(yè)委托環(huán)衛(wèi)部門有償服務(wù)。

（四）包秩序

不得在門前有亂停亂占、亂堆亂放、亂貼亂畫、亂擺亂掛、亂潑亂倒等有礙鎮(zhèn)容觀瞻的物品或行為，不得在門前隨意從事拆裝、加工、叫賣等活動，門前自行車、摩托車擺設(shè)整齊，保持門前秩序井然，責(zé)任區(qū)內(nèi)無違章占道設(shè)施。

（五）包積雪清運

做到雪停即清。雪停后各單位應(yīng)立即清掃責(zé)任區(qū)內(nèi)的積雪，掃除面積以“門前五包”責(zé)任區(qū)域和劃分的街道除雪責(zé)任路段為準。

第三十七條 臨街店鋪一律不準在室外擺放商品；不準占道修車，不準占道擺攤設(shè)點。

第七章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第三十八條 任何人都要自覺維護公共衛(wèi)生，不隨地吐痰、不亂扔瓜果皮核、紙屑煙蒂。第三十九條

居民住戶和個體工商戶實行垃圾容器袋裝的，應(yīng)當按照要求將垃圾裝袋扔到垃圾箱內(nèi)。

第四十條

禁止任何單位和居民亂倒垃圾，嚴禁扒撿垃圾箱（站）中的廢棄物。

第四十一條 菜市場、農(nóng)貿(mào)市場及其他各類市場由收取管理費的單位負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生的清掃、保潔。經(jīng)批準沿街擺設(shè)的攤床，經(jīng)營者要攜帶保潔工具隨時清潔。

第四十二條 畜力車進入城鎮(zhèn)，必須配備合格的糞兜，不得隨意拋撒牲畜糞便，誼群鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)中央街嚴禁畜力車通行。

第四十三條

城鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)所有家禽家畜全部實行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)，不得出戶，未經(jīng)批準不得擅自飼養(yǎng)或新增家禽、家畜數(shù)量。主要街道嚴禁設(shè)屠宰點。飼養(yǎng)戶的垃圾和屠宰戶的垃圾必須自行運到郊外垃圾場。

第四十四條 廣場、車站、飲食服務(wù)行業(yè)等公共場所的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)配備齊全，要由管理單位設(shè)專人負責(zé)保潔。

第四十五條 嚴禁出殯車在鎮(zhèn)區(qū)撒紙錢、紙花。臨街各單位和個人燃放鞭炮后，要及時將廢紙屑清掃干凈。

第四十六條 醫(yī)院等單位產(chǎn)生的有毒有害垃圾，不得與生活垃圾混合，須經(jīng)消毒處理后運往指定地點。對動物尸體必須進行無害化處理，嚴禁任意拋棄。

第四十七條 各機關(guān)單位、個體工商戶營業(yè)產(chǎn)生的建筑性垃圾、鍋爐灰渣、污水、糞便和居民產(chǎn)生的建筑性垃圾及糞便要自行清運到指定垃圾場。

第四十八條 主要街道兩側(cè)居住的單位和居民，必須建封閉式廁所，嚴禁臨街搭建廁所。

第四十九條 各單位和居民清運廢土、工地清運工程棄土的，必須先到土城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室辦理清運手續(xù)，并按要求傾卸到指定地點。

第八章 各項收費標準和范圍

第五十條 公共環(huán)境衛(wèi)生費的征收標準：

（一）封閉市場每個攤位每月交納衛(wèi)生費15.00元；個體工商戶（含流動商販、攤床）每戶每天交納衛(wèi)生費1.50元。

（二）機關(guān)單位、每人每月交納衛(wèi)生費1.20元；殘疾人辦的事業(yè)、學(xué)校、幼兒園、部隊、福利院（不含所辦的生產(chǎn)營業(yè)性企業(yè)）免收衛(wèi)生費。

（三）黨政機關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位客貨機動車、個體客貨運輸戶機動車（含進入鎮(zhèn)區(qū)營運的四輪車、農(nóng)用運輸車），每臺每月交納衛(wèi)生費5.00元。

（四）委托環(huán)衛(wèi)站清運單位產(chǎn)生的生活垃圾，每噸收費40元；清運建筑垃圾，每噸收費20.00元；清掏廁所每噸收費15元。

第五十一條 黨政機關(guān)、企事業(yè)單位衛(wèi)生費和居民住戶衛(wèi)生費按征收，在每年的十一月底前必須交納完畢。個體工商戶衛(wèi)生費按季度或按征收，11月底前必須交納完畢。外來季節(jié)性施工人員、營運車輛及按季節(jié)生產(chǎn)經(jīng)營的個體工商企業(yè)戶，按其工作、營運、生產(chǎn)營業(yè)時間一次性征收。

第九章 法律責(zé)任

第五十二條 各單位、企業(yè)和個體業(yè)主不認真履行本辦法所規(guī)定的義務(wù)，由城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室提出警告，拒不改正的由鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室對其進行電視曝光，給予相應(yīng)處罰，并按管理權(quán)限，上報其上級主管部門。

城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室受各行政執(zhí)法單位委托行使處罰權(quán)，避免多頭執(zhí)法和交叉執(zhí)法。行使處罰權(quán)的人員必須持有行政執(zhí)法證，先出示證件后執(zhí)行處罰。不出示證件或罰款不開統(tǒng)一專用收據(jù)，被罰者有權(quán)拒交。

第五十三條 城鎮(zhèn)綜合執(zhí)法辦公室對土城鎮(zhèn)團委負責(zé)。綜合執(zhí)法工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或鎮(zhèn)人民政府給予行政處分，構(gòu)成犯罪的依法追究其刑事責(zé)任。

第五十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知60日內(nèi)，向團委或其委托機關(guān)的上一級機關(guān)申請行政復(fù)議;對復(fù)議決定不服的可以在接到行政復(fù)議決定書之日起15日內(nèi)向人民法院起訴或在接到處罰通知書之日起90日內(nèi)直接向人民法院起訴。

第五十五條 處罰的項目和標準：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、紙屑和煙頭等廢棄物的處10元罰款。

（二）在城鎮(zhèn)人民政府規(guī)定的臨街建筑物的陽臺和窗外，堆放、吊掛有礙鎮(zhèn)容物品的，給予警告，可并處50元以上500元以下罰款；

（三）不按規(guī)定的時間、地點、方式，傾倒垃圾、污水、糞便的，不按規(guī)定擅自焚燒垃圾污染環(huán)境的，給予警告，可并處50元以上1000元以下罰款；

（四）不履行責(zé)任區(qū)“五包”義務(wù)或者不按規(guī)定清運、處理垃圾和糞便的單位和個人，給予警告，可并處100元以上1000元以下罰款；

（五）運輸液體、散裝貨物不作密封、包扎、覆蓋，造成泄漏、遺撒的，處1000元以上3000元以下罰款。

（六）臨街工地不設(shè)置護欄或者不作遮擋，施工機具、材料和搭建的工棚雜亂無序的，停工場地不及時整理并作必要覆蓋或者竣工后不及時清理和平整場地，影響鎮(zhèn)容和環(huán)境衛(wèi)生的，給予警告，可并處1000元以上5000元以下罰款。

（七）未經(jīng)城鎮(zhèn)管理辦公室同意，擅自設(shè)置大型戶外廣告標牌設(shè)施，影響鎮(zhèn)容的，限期清理拆除，并可處以500元以上2000元以下罰款；

（八）未經(jīng)城鎮(zhèn)管理辦公室批準，擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響鎮(zhèn)容的，可處以100元以上1000元以下罰款；

（九）未經(jīng)批準擅自拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施或者未按批準的拆遷方案對環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施拆遷的，屬于經(jīng)營行為的處以5000元以上10000元以下罰款，屬于非經(jīng)營行為的處以500元以上1000元以下罰款。

（十）損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施及其附屬設(shè)施的，除責(zé)令其恢復(fù)原狀外，可并處100元以上1000元以下罰款。

（十一）在城鎮(zhèn)建筑物、設(shè)施以及樹木上涂寫、刻畫或者亂貼亂畫的，每處處以50元以上500元以下罰款。

（十二）未經(jīng)城鎮(zhèn)人民政府批準，擅自飼養(yǎng)家禽家畜或者未按規(guī)定實行籠養(yǎng)、圈養(yǎng)，影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令限期處理或者予以沒收，并可處以50元以下罰款。

第十章

附 則

第五十六條 本辦法適用于城鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)。

第五十七條 本辦法由城鎮(zhèn)人民政府負責(zé)解釋。

第五十八條 本辦法自公布之日起施行。

誼群鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦公室

2014年9月15日

第四篇：城鎮(zhèn)管理辦法

雜谷腦鎮(zhèn)城鎮(zhèn)管理辦法

目 錄

第一章第二章第三章第四章第五章第六章第七章第八章第九章總則

鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理 環(huán)境衛(wèi)生管理 市政公用設(shè)施管理 園林綠化管理 市場規(guī)劃及管理 交通管理 法律責(zé)任 附則

第一章 總 則

第一條 為切實加強城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平，改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國城市道路管理條例》、《中華人民共和國城市綠化條例》和《四川省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，制定本辦法。

第二條 雜谷腦鎮(zhèn)城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌、環(huán)境衛(wèi)生、市政公用設(shè)施、園林綠化、交通管理和市場規(guī)劃管理，均適用本辦法。

第三條 鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)城鎮(zhèn)管理工作，各工作部門按照“以人為本，分類管理、分級負責(zé)、條塊結(jié)合、以塊為主、專業(yè)管理與群眾監(jiān)督相結(jié)合”的原則，相互配合，相互協(xié)調(diào)，實施城鎮(zhèn)管理職能。

第四條 單位和個人有享受整潔、優(yōu)美、靚麗的城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生的權(quán)利，有維護城鎮(zhèn)管理的義務(wù)，對違反城鎮(zhèn)管理的行為有權(quán)進行勸阻和舉報。

第五條 城鎮(zhèn)管綜合管理由鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室具體負責(zé)，由城鎮(zhèn)內(nèi)的機關(guān)、企事業(yè)單位和各村（居）委會、老年協(xié)會、集鎮(zhèn)綜合管理義務(wù)監(jiān)督員共同實施。

第六條 雜谷腦鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室在具體負責(zé)城鎮(zhèn)管理、協(xié)調(diào)工作的同時，還應(yīng)加強公民道德規(guī)范教育，開展創(chuàng)建文明城鎮(zhèn)活動，不斷提高居民素質(zhì)和城鎮(zhèn)的文明程度。

較場、馬山、南溝、街道等村（居）委會和鎮(zhèn)老年協(xié)會、中小學(xué)校要加強城鎮(zhèn)居民、學(xué)生的教育，自覺維護環(huán)境衛(wèi)生、愛護公共設(shè)施，既愛護自己的居住、生活環(huán)境，又維護古鎮(zhèn)和旅游景觀的環(huán)境，為打造魅力雜谷腦作出積極的貢獻。

第二章 鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理

第七條 城鎮(zhèn)建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施應(yīng)當符合國家和省的城鎮(zhèn)容貌標準，保持整潔、完好，與我鎮(zhèn)古鎮(zhèn)風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。嚴禁任何破壞、改變風(fēng)貌的行為。

集鎮(zhèn)鎮(zhèn)容容貌管理實行建（構(gòu)）筑物產(chǎn)權(quán)人、管理人或經(jīng)營使用人責(zé)任制。

第八條 未經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門批準，嚴禁任何單位和個人實施下列行為：

（一）占用城鎮(zhèn)道路、人行道、綠化帶、廣場等公共場地擺攤設(shè)點，從事經(jīng)營性活動，堆放物料和從事加工、修理或沖洗、維修車輛等；

（二）倚靠臨街建（構(gòu)）筑物撐桿搭棚、吊掛、晾曬、堆放有礙鎮(zhèn)容物品的；

（三）在臨街（巷）建筑物上任意開窗鑿洞、安裝管網(wǎng)、搭設(shè)棚房、樓頂升建、改擴門市和陽臺等；

（四）在街道兩旁隨意安裝不符合古鎮(zhèn)整體風(fēng)貌的店招等設(shè)施；

（五）在建（構(gòu)）筑物、樹木、電桿等公用設(shè)施上亂刻、亂畫、張貼和拉掛廣告；禁止在公共場所、設(shè)施上亂寫亂畫；

（六）在公共場所或公共垃圾容器內(nèi)焚燒廢棄物和垃圾。

第九條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)燃放煙花爆竹自行清理所產(chǎn)生的垃圾。

第十條 城鎮(zhèn)管理部門負責(zé)戶外廣告規(guī)劃設(shè)置審批工作。工商行政管理部門負責(zé)戶外廣告內(nèi)容及資質(zhì)審查工作。

嚴格戶外廣告審批程序，未經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門批準，任何單位和個人不得設(shè)置戶外廣告。

戶外廣告設(shè)置堅持“誰設(shè)置、誰管理”的原則，設(shè)置期滿，由設(shè)置者（所有者或管理者）自行拆除。

公益性廣告、通知、宣傳資料必須在指定的專用“宣傳欄”內(nèi)張貼。

公益性廣告設(shè)置必須符合鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌管理規(guī)定。

第十一條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)施工現(xiàn)場的建筑施工單位應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置圈圍設(shè)施和臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施，硬化出入口道路，施工完畢后應(yīng)及時清除建筑垃圾。

禁止在圈圍設(shè)施范圍外施工作業(yè)、堆放建筑材料、工程渣土、傾倒廢棄物、排放污水和建筑垃圾。

禁止建筑工地的運輸車輛帶泥上路。

第十二條

在城區(qū)運行的車輛，應(yīng)當保持車容整潔。運輸垃圾、糞便、砂石、渣土、泥漿的車輛，應(yīng)當密封、包扎、覆蓋，不得沿途泄漏、遺散。

第十三條 禁止馬、牛等牲畜進入集鎮(zhèn)。周邊村寨群眾需要用馬、驢、騾作為交通工具運輸物品的，不得將馬、驢、騾牽入城內(nèi)，只能拴系在城鎮(zhèn)區(qū)域以外，且不得破壞公共設(shè)施和綠化樹木。集鎮(zhèn)內(nèi)禁止飼養(yǎng)豬、牛、羊等牲畜，禁止廠放雞、鴨等小家禽。

第三章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第十四條 城鎮(zhèn)管理部門負責(zé)制定城鎮(zhèn)環(huán)衛(wèi)規(guī)劃，合理配置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，保持設(shè)施完好，功能齊全。

第十五條

城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生應(yīng)當達到國家和省的環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準，環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)應(yīng)當遵守環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標準和操作規(guī)程。

第十六條 集鎮(zhèn)范圍環(huán)境衛(wèi)生工作實行區(qū)域責(zé)任制。

城鎮(zhèn)街道、廣場、過街通道、公共綠地等公共區(qū)域，由城鎮(zhèn)管理部門負責(zé)清掃保潔。

機關(guān)、企事業(yè)單位辦公院落，由本單位負責(zé)清掃保潔。

集貿(mào)市場、停車場等公共場所，由管理單位或經(jīng)營單位負責(zé)清掃保潔。

居民院落由所屬區(qū)域的居民負責(zé)清掃保潔。

商店、攤點、護欄廣告等，由經(jīng)營者負責(zé)清掃保潔。

第十七條 城鎮(zhèn)生活垃圾實行袋裝收集。

城鎮(zhèn)生活垃圾處理實行收費制度，單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納城鎮(zhèn)生活垃圾處理費。

第十八條 禁止下列影響環(huán)境衛(wèi)生的行為：

（一）隨地吐痰、便溺，亂扔果皮、煙頭、紙屑等各類廢棄物；

（二）在建筑物、構(gòu)筑物或者車輛內(nèi)向城鎮(zhèn)街道拋擲廢棄物；

（三）向城市道路、河道、公共場所、城市綠化帶傾倒垃圾、糞便、污水等廢棄物；

（四）在城市公共場地放養(yǎng)畜禽；

（五）不按指定的時間、地點、方式傾倒垃圾；

（六）隨意傾倒有害廢棄物和建筑垃圾；

（七）將醫(yī)療等有害廢棄物和建筑垃圾混入城鎮(zhèn)生活垃圾中。

(八)有損市容環(huán)境衛(wèi)生的其他行為。

第十九條 公共廁所由城鎮(zhèn)管理部門負責(zé)監(jiān)督管理。

第二十條 禁止任何單位和個人損壞、關(guān)停、移動、拆除環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施。確需拆除的，應(yīng)報城鎮(zhèn)管理部門批準，并按先建后拆的原則實施。

第二十一條 在城區(qū)醫(yī)院、學(xué)校、機關(guān)、住宅等區(qū)域，禁止下列行為：

(一)在晚10點至晨6點之間進行產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的建筑施工、裝修和加工活動；需特殊作業(yè)的，應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門批準并盡可能采取措施降低噪聲污染。

(二)在商業(yè)經(jīng)營活動中使用邊界噪聲超標準的設(shè)備、設(shè)施；

(三)對周圍居民生活造成嚴重影響的家庭室內(nèi)娛樂活動；

(四)其他產(chǎn)生噪聲污染的行為。

第二十二條 禁止向水體傾倒、排放下列物質(zhì)：

(一)含有汞、砷、鉛、氰化物、有害磷化物等有毒有害廢渣；

(二)放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液等廢液或者含有中、高放射性物質(zhì)的廢水；

(三)城市生活垃圾、工業(yè)廢棄物；

(四)其他影響水體質(zhì)量的污染物。

第二十三條 在城區(qū)內(nèi)銷售水泥、石灰、煤炭等揚塵性物品及回收廢舊物品，必須符合城鎮(zhèn)規(guī)劃，保持經(jīng)營場所周圍環(huán)境衛(wèi)生整潔，不得影響城區(qū)環(huán)境。

第四章 市政公用設(shè)施管理

第二十四條 城鎮(zhèn)管理部門負責(zé)城區(qū)道路、園林綠化、路燈、供排水設(shè)施及其他市政公用設(shè)施管護工作。

第二十五條 城鎮(zhèn)道路范圍內(nèi)，禁止下列行為：

（一）擅自占用或者挖掘城鎮(zhèn)道路；

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城鎮(zhèn)道路上行駛；

（三）擅自在城鎮(zhèn)道路上建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物；

（四）其他損害、侵占城鎮(zhèn)道路的行為。

因特殊情況確需臨時占用、挖掘城鎮(zhèn)道路的單位或個人，應(yīng)向城鎮(zhèn)管理部門申請，審批同意并繳納占道費用后，方可占用或挖掘，到期后自行拆除和恢復(fù)原狀。

第二十六條 市政公用設(shè)施建設(shè)應(yīng)與城市規(guī)劃建設(shè)同步進行，禁止隨意鋪設(shè)各種管線。因特殊情況確需要挖掘的，應(yīng)報經(jīng)鎮(zhèn)人民政府批準，并繳納修復(fù)費用。第二十七條 因緊急維修供排水、供電、通訊等公用設(shè)施挖掘城鎮(zhèn)道路的，可先行破路搶修，并同時向城鎮(zhèn)管理部門報告，并在開挖后24小時內(nèi)補辦手續(xù)，補繳城鎮(zhèn)道路挖掘修復(fù)費用。

第二十八條 加強城鎮(zhèn)供排水設(shè)施管護，保持供排水管道暢通，不得污染城鎮(zhèn)環(huán)境。

供水、排水等公用設(shè)施實行有償使用。

第二十九條 禁止下列損壞供排水設(shè)施的行為：

（一）占壓供排水設(shè)施搭建房屋、棚亭及堆放物品；

（二）損壞、穿鑿、挪動、堵塞、盜竊供排水設(shè)施；

（三）私自取用水蓋、井蓋等供排水設(shè)施；

（四）向供排水管網(wǎng)、檢查井、雨水井內(nèi)傾倒糞便、垃圾或設(shè)置障礙物；

（五）在供排水管網(wǎng)覆蓋面上取土、植樹、設(shè)電桿等；

（六）在檢查井、雨水井、井篦上施工作業(yè)；

（七）在供排水井、雨水井上擅自扒口，交叉連接管線或亂潑亂倒污水；

（八）將未經(jīng)處理的含油污水或?qū)┡潘芫W(wǎng)有腐蝕性的污水排入供排水設(shè)施；

（九）其他破壞城鎮(zhèn)供排水設(shè)施的行為。

第三十條 保持排洪設(shè)施完好，在防洪設(shè)施防護帶內(nèi)不準亂挖、亂填、搭蓋、堆放物品，未經(jīng)批準不準進行有損防洪設(shè)施的任何作業(yè)。

第三十一條 城鎮(zhèn)管理部門應(yīng)加強城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施管理，保障城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施的完好和正常使用。

第三十二條 禁止下列破壞城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施的行為：

（一）任何單位和個人損壞城鎮(zhèn)路燈設(shè)施；

（二）在公共照明線路上拉接或安裝其他設(shè)備；

（三）擅自遷移、拆除、改動城鎮(zhèn)照明設(shè)施；

（四）擅自在城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施上張貼（掛）廣告、宣傳標語，設(shè)置標志和安裝其他設(shè)施；

（五）擅自在城鎮(zhèn)道路照明設(shè)施安全防護范圍內(nèi)堆放物品、搭棚、建房、挖坑、取土、傾倒腐蝕性廢液（渣）。

第三十三條 其他市政公用設(shè)施由集鎮(zhèn)管理辦公室和主管部門按照有關(guān)規(guī)定管理。

第五章 園林綠化管理

第三十四條 城鎮(zhèn)管理部門負責(zé)園林綠化管理工作，制定城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃。負責(zé)街道花臺、行道樹、風(fēng)景名勝樹及其他公共綠化設(shè)施的管護，指導(dǎo)各機關(guān)、企事業(yè)單位及居民院落的綠化工作。

機關(guān)、企事業(yè)單位及居民院落的園林綠化由所屬區(qū)域的單位或個人管護。

第三十五條 城鎮(zhèn)新建、擴建、改建工程項目和住宅小區(qū)項目，應(yīng)配套建設(shè)綠化設(shè)施和建造綠地。

第三十六條 禁止下列破壞城鎮(zhèn)園林綠化的行為：

（一）擅自改變城鎮(zhèn)綠化規(guī)劃用地性質(zhì)或破壞綠化規(guī)劃用地的地形、地貌、水體和植被；

（二）擅自砍伐、毀壞城鎮(zhèn)林木或花草；

（三）倚樹蓋房、搭設(shè)棚架、燒烤食物等；

（四）占用或損壞綠地及園林設(shè)施。

第六章 市場規(guī)劃及管理

第三十七條 不得在集鎮(zhèn)道路兩側(cè)和其他公共場所搭建影響市容環(huán)境衛(wèi)生的臨時建筑物和其他設(shè)施；不得擅自在城區(qū)道路和公共場所堆放物料、占道作業(yè)、擺攤設(shè)點及流動兜售經(jīng)營；不得超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營。店鋪內(nèi)物品應(yīng)堆放有序，衛(wèi)生清潔，不得隨意懸掛。

臨時占用城區(qū)道路及其他公共場所舉行活動的，應(yīng)當經(jīng)集鎮(zhèn)管理辦公室批準，涉及道路交通安全的應(yīng)當經(jīng)鎮(zhèn)交警中隊批準。

第三十八條 戶外設(shè)施的設(shè)置單位，應(yīng)當負責(zé)設(shè)施的安全和日常維護、保養(yǎng)，文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊以及有安全隱患的，應(yīng)當及時修理、更換或者拆除。

第七章 交通管理

第三十九條 嚴格交通管理，促進城鎮(zhèn)交通事業(yè)發(fā)展。

（一）老街作為步行街，禁止小四輪、機動三輪車、摩托車、轎車、客貨車等車輛進入；

（二）機動車、非機動車必須按公安機關(guān)交通警察管理部門指定的線路行駛；

第四十條 進入城鎮(zhèn)道路的機動車輛應(yīng)按交通標志、標線行駛，保持車況良好、車容整潔。禁止車輛亂停亂放和沿街攬客。

出租汽車不得在集鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)隨意停車，不得沿街停車候客。

在城鎮(zhèn)道路行駛的機動車輛，突發(fā)故障不能行駛時，應(yīng)迅速牽引離開，禁止就地修理，阻礙交通。

行人在城鎮(zhèn)道路上行走時，必須走人行道和斑馬線。

第四十一條 機動車駕駛員應(yīng)遵守下列規(guī)定：

（一）遇前方的路口交通阻塞時，按規(guī)定依次停車，依次行進；

（二）一切車輛需臨時停放的，必須停靠在臨時停車帶上；

（三）禁止機動車在集鎮(zhèn)區(qū)域道路沿線停放。

（四）嚴禁各類車輛在鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)鳴放高音喇叭。

（五）禁止其他不符合文明駕駛的行為。

第四十二條 鎮(zhèn)政府和各村（居）委會要適當發(fā)展人力搬運隊（公司），引導(dǎo)群眾購置人力三輪車、手推車，切實解決步行街（老街）居民群眾的生產(chǎn)、生活資料運輸問題。

第八章 法律責(zé)任

第四十三條 違反本辦法第七條規(guī)定，破壞、改變房屋風(fēng)貌的，限期整改恢復(fù)，賠償所破壞房屋的風(fēng)貌改造費用，并處50—500元罰金。

第四十四條

違反本辦法第八條規(guī)定的，賠償所造成的損失，并處5—50元罰金。

第四十五條

違反本辦法第十一條規(guī)定，不齊備施工條件的限期整改，拒不或拖延整改的，處以停工整改并處罰金500—1000；在施工區(qū)外亂堆亂放的，限期整改清理，并處罰金50—200。

第四十六條

違反本辦法第十二條、第十三條的，處罰金5—50元。

第四十七條

違反本辦法第十八條第一、二、三、四、五、八款規(guī)定的，處罰金2—50元；違反本辦法第十七條第六、七款的按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條

違反本辦法第二十條規(guī)定，損壞、拆除衛(wèi)生設(shè)施的，照價賠償；違反本辦法第十九條其他規(guī)定的，限期整改，可并處罰金10—50元。

第四十九條

違反本辦法第二十一條規(guī)定的，限期整改，視情節(jié)可并處20—100元罰金。

第五十條

違反本辦法第二十二條規(guī)定的，按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，造成犯罪的由國家公訴機關(guān)提起訴訟。

第五十一條

違反本辦法第二十五條、第二十九條、第三十條、第三十二條規(guī)定，造成損壞的限期恢復(fù)并處罰金20—200元；有其他禁止行為的，限期整改，并處罰金10—50元。

第五十二條

違反本辦法第三十六條，在綠化區(qū)域亂搭亂建亂占的，限期整改恢復(fù)，造成損失的，按損失價格1—3倍賠償。

第五十三條

違反本辦法第三十六條、第三十七條的，限期整改，拒不整改的強制執(zhí)行并處100—300元罰金。

第五十四條

違反本辦法第三十九條、第四十條、第四十一條規(guī)定的，由交管和農(nóng)機部門依法處理，并處10—200元罰金。

第五十五條

其他違反本辦法規(guī)定的行為，由相應(yīng)行政主管部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定予以處理。

第五十六條 對拒絕、阻礙城鎮(zhèn)管理工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十七條 城鎮(zhèn)管理的有關(guān)單位工作人員在工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由監(jiān)察機關(guān)或其主管部門給予行政處分；造成經(jīng)濟損失的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十八條 當事人對行政處罰不服的，可依照法律法規(guī)的規(guī)定，向上一級行政主管部門或同級人民政府申請行政復(fù)議，或直接向人民法院提起訴訟。

第九章 附 則

第五十九條 本辦法由雜谷腦鎮(zhèn)集鎮(zhèn)管理辦公室負責(zé)解釋。

第六十條 本辦法由雜谷腦鎮(zhèn)第十二屆人大第十一次主席團會議審議通過，自2010年7月1日起施行。

第五篇：城鎮(zhèn)管理辦法

城鎮(zhèn)管理辦法

第一章 總則

第一條 為切實加強城鎮(zhèn)管理，提高城鎮(zhèn)綜合管理水平和居民素質(zhì)，不斷改善城鎮(zhèn)人居環(huán)境。根據(jù)《中華人民共和國城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《中華人民共和國城市道路管理條例》《中華人民共和國城市綠化條例》《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《黑龍江省城市戶外牌匾、廣告標志、設(shè)置管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合八五二農(nóng)場實際，特制定本辦法。

第二條 在八五二農(nóng)場行政區(qū)域內(nèi)的市容市貌，環(huán)境衛(wèi)生、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共設(shè)施、園林綠化、交通管理和市場管理均適用本辦法。

第三條 八五二農(nóng)場城鎮(zhèn)管理實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、分級負責(zé)、歸口管理與群眾自覺遵守維護相結(jié)合的原則。

第四條 八五二農(nóng)場行政區(qū)域內(nèi)所轄單位和居民必須遵守本辦法。同時，單位和居民有享有整潔、優(yōu)美城鎮(zhèn)市容的權(quán)利，有維護城鎮(zhèn)管理的義務(wù)。對違反城鎮(zhèn)管理的行為有權(quán)進行勸阻、制止和舉報。各管理區(qū)應(yīng)建立舉報獎勵機制，設(shè)立舉報電話，對舉報屬實人員實行獎勵和保密。

第五條 八五二農(nóng)場建設(shè)、環(huán)保、水務(wù)、城管、安全、公安、消防、農(nóng)機、交通、供熱、供水、供電、通訊、電視、文化、衛(wèi)生、畜牧、林業(yè)、工商、稅務(wù)、土地等部門和所屬管理區(qū)，要按照各自的職責(zé)、權(quán)限，進一步健全和完善各項制度，形成“多元聯(lián)動、各司其職、相互配合、齊抓共管”的態(tài)勢，共同做好城鎮(zhèn)管理工作。

第二章 市容管理

第六條 城鎮(zhèn)建筑物和其它設(shè)施應(yīng)當符合國家和黑龍江省的城市容貌標準，保持整潔完好、安全，與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

第七條 城鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)建筑物的所有者、使用者或管理者，應(yīng)當定期對建筑物的外部進行清洗、粉刷或維修，不履行的責(zé)令限期履行，逾期不履行的，由城鎮(zhèn)管理部門代為委托有關(guān)單位或個人進行清洗粉刷或維修，所需費用由責(zé)任者承擔(dān)。

第八條 城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的建筑物外部裝修、改建實行申報審批制度，同時出具設(shè)計方案，經(jīng)建設(shè)、城管及相關(guān)部門審批同意后方可施工建設(shè)。

城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)建筑物的頂部不得隨意搭建房屋、堆放雜物；陽臺和窗外不得擅自改變原設(shè)計造型和用途。違反規(guī)定的由城鎮(zhèn)管理部門責(zé)令限期改正；不改正的依法強制拆除，并視情節(jié)輕重處以100元以上200元以下罰款。

第九條 在城鎮(zhèn)道路、廣場以及其它公共場所設(shè)置的交通、通信、郵政、電力、消防、供水供熱等各類公共設(shè)施應(yīng)

當符合農(nóng)場的城市規(guī)劃標準，并保持整潔、完好。同時，設(shè)計實施方案應(yīng)具有前瞻性和長遠觀點，不能隨意變動，影響整體城鎮(zhèn)建設(shè)；所設(shè)置的設(shè)施出現(xiàn)污損有礙觀瞻的，所有權(quán)人或者管理單位應(yīng)當及時清洗、維修或更換。不履行的由城鎮(zhèn)管理單位和部門責(zé)令限期整改。逾期不履行的，可視情節(jié)輕重處以200元以上2000元以下罰款。

第十條 城鎮(zhèn)道路兩側(cè)的建筑物和其它設(shè)施需設(shè)置景觀燈、戶外廣告、非廣告的霓虹燈、牌匾、電子顯示牌、實物照景、宣傳欄等戶外設(shè)施，必須符合農(nóng)場統(tǒng)一規(guī)劃和要求。事先將設(shè)計樣本（包括設(shè)計形式、設(shè)計內(nèi)容、設(shè)計尺寸、材質(zhì)、懸掛位置等）報城管中隊、工商局和管理區(qū)批準后方可實施。未經(jīng)批準設(shè)置的責(zé)令限期整改；逾期不整改的，由城鎮(zhèn)管理部門和單位依法強制拆除，并視情節(jié)輕重處以500元以上2000元以下罰款。

（一）設(shè)置的戶外廣告等設(shè)施整體應(yīng)與美化城鎮(zhèn)景觀與妝點城鎮(zhèn)夜景和諧統(tǒng)一。同時不能影響交通安全、消防安全和居民正常生活。

（二）設(shè)置的戶外廣告等設(shè)施必須保持整潔、完好，出現(xiàn)破損、有礙觀瞻及安全隱患，設(shè)置單位及個人應(yīng)及時進行整修或者拆除。不履行的責(zé)令限期履行，逾期不履行的由城鎮(zhèn)管理單位和部門依法強制拆除。并視情節(jié)輕重處以500元以上2000元以下罰款。

第十一條 城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營業(yè)戶一律嚴禁占用公共場地、道路、擺攤設(shè)點或流動經(jīng)營；需夜市經(jīng)營的業(yè)戶，必須向城鎮(zhèn)管理部門申請取得審批手續(xù)后方可在指定的區(qū)域、規(guī)定的時間內(nèi)設(shè)攤經(jīng)營。同時管理好經(jīng)營場所的環(huán)境衛(wèi)生，否則，由城鎮(zhèn)管理部門視情節(jié)輕重每次處以50元以上200元以下罰款。

第十二條 從事機動車輛維修、沖洗等行業(yè)，不得占用城鎮(zhèn)道路和公共場所進行經(jīng)營；車輛沖洗場（所）地應(yīng)硬化或設(shè)置泥沙過濾排水設(shè)施，污水必須按下水或暗溝定向排放；從事廢品收購的單位和個人不得臨街設(shè)立收購場所，影響市容違反規(guī)定的，由城鎮(zhèn)管理部門視情節(jié)輕重處以200元以上500元以下罰款并強行拆除。

第十三條 出租車或其它機動車輛要按交警和城管部門設(shè)定的區(qū)域、規(guī)定的線位和停車標志停放，嚴禁亂停亂放。對停車占道、亂停車輛，影響正常通行的除給予警告外并處一次性罰款50元。運輸車輛、農(nóng)機具嚴禁在道路和公共場所停放；對影響交通安全、阻礙環(huán)境建設(shè)的車輛及農(nóng)機具由公安交警部門和管理區(qū)強行拖離。

第十四條 在城鎮(zhèn)建筑物、設(shè)施及樹上涂寫、刻畫、噴繪或者未經(jīng)批準散發(fā)、貼掛、設(shè)置條幅、標語和廣告等宣傳品的，由城鎮(zhèn)管理單位和部門責(zé)令其糾正或采取補救措施外，并視情節(jié)輕重處以200元以上500元以下罰款。

第三章 城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理

第十五條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的土地使用和各項建設(shè)必須符合農(nóng)場總體規(guī)劃，服從土地和建設(shè)部門的規(guī)劃管理。

第十六條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，必須持有建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)用地批準文件方可使用土地。否則，占用土地?zé)o條件退回，并由土地管理部門按相關(guān)規(guī)定進行處罰。

第十七條 任何單位和個人在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)新建、擴建和改建建筑物、道路、管線和其它工程設(shè)施，必須先提出申請，經(jīng)城鎮(zhèn)管理相關(guān)部門批準后方可開工建設(shè)。對未經(jīng)城鎮(zhèn)管理部門批準，擅自進行新建、改建和擴建的，由城鎮(zhèn)管理部門依法責(zé)令停止建設(shè)，限期拆除違法建筑物或其它設(shè)施。同時按照建設(shè)城管部門相關(guān)法規(guī)給予處罰。

第十八條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)進行臨時建設(shè)，必須經(jīng)建設(shè)規(guī)劃部門批準核發(fā)有關(guān)證件方可實施。臨時建筑在征用規(guī)劃用地時，必須無條件拆除。對未經(jīng)批準擅自修建的建筑物及其它設(shè)施，由城鎮(zhèn)管理部門和所在管理區(qū)依法予以拆除。拒不拆除的，應(yīng)由有關(guān)部門依法強制拆除。違章建筑除給予公開曝光外，并處以規(guī)定數(shù)額的罰款。違章建筑一律不予補償。

第十九條 在城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃區(qū)域內(nèi)列入拆遷的居民戶和經(jīng)營場所，應(yīng)積極支持和配合農(nóng)場的城鎮(zhèn)建設(shè)。拆遷戶可依法獲得合理安置和補償。對于無理阻撓、刁難農(nóng)場開發(fā)建設(shè)進程行為的業(yè)戶和居民，將依法對其房屋及附屬物強制拆

除。

第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十條 城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生管理工作實行責(zé)任區(qū)負責(zé)制度。環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任區(qū)范圍包括單位和個人所有、使用或管理的建筑物和其它設(shè)施、場所及其有關(guān)區(qū)域。

第二十一條 各單位、經(jīng)營業(yè)戶及居民住戶必須按照八五二農(nóng)場《居民公約》第九條規(guī)定，做好門前“三包、四自”（三包：包衛(wèi)生、包管理、包秩序，四自：自栽門前樹、自種門前花、自鏟門前草、自清門前路、溝、雜物和積雪）。不履行門前“三包”責(zé)任制的單位和個人由衛(wèi)生及秩序管理人員責(zé)令清理，費用由責(zé)任人承擔(dān)。

各單位按照環(huán)境衛(wèi)生管理部門劃分的責(zé)任區(qū)，認真搞好本管理區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生工作。所在管理區(qū)要定期開展檢查和整治，檢查結(jié)果向社會公開。

第二十二條 城鎮(zhèn)生活垃圾處理實行有償服務(wù)，各有關(guān)單位、業(yè)戶和居民應(yīng)當按照規(guī)定標準，定期繳納城鎮(zhèn)生活垃圾清理費。

第二十三條 有下列行為之一者，城鎮(zhèn)管理單位（部門）除責(zé)令其糾正并相應(yīng)采取補救措施外，可視其情節(jié)做出以下處罰：

（一）亂扔果皮、紙屑、煙蒂、口香糖、塑料袋等廢棄物的，責(zé)令自行清除。拒不清除的，或者隨地吐痰、便溺的，處以20元以上100元以下罰款。

（二）從事餐飲、飲食、洗浴行業(yè)應(yīng)設(shè)置室內(nèi)排煙排污設(shè)施或使用無煙設(shè)施；店內(nèi)應(yīng)設(shè)置衛(wèi)生間和垃圾收集裝置。造成污染的按環(huán)保要求進行整治，直至停業(yè)整頓。并視情節(jié)輕重處100元以上200元以下罰款。

（三）嚴禁在街道或人行道上擅自擺放垃圾桶（袋）、儲物箱、污水桶；違反規(guī)定的，視情節(jié)輕重處以10元以上20元以下罰款。

（四）臨時經(jīng)營性攤點未配垃圾收集容器、不及時清理垃圾的，視情節(jié)輕重處以5元以上10元以下罰款。

（五）禁止在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)焚燒垃圾和廢棄物，違反規(guī)定的視情節(jié)輕重處以50元以上200元以下罰款。

（六）保證居民區(qū)內(nèi)排水溝渠暢通，禁止在排水溝上堆放雜物。違反規(guī)定的視情節(jié)輕重處以50元以上100元以下罰款。

（七）對在道路及兩側(cè)、公共用地挖土、取土，堆放各種物品（秸稈、燒柴、煤土、建筑石料）等，限期整改，不改正的視情節(jié)輕重處以50元以上100元以下罰款。

（八）所有畜禽寵物必須圈養(yǎng)，嚴禁散放；要定期進行檢查和防疫。大牲畜要逐步遷出居民住區(qū)，到指定場所飼養(yǎng)，實行人畜分離。

（九）對居民自用廁所及畜禽圈舍糞便外流的居民，經(jīng)

勸阻不予整改的，視情節(jié)輕重處以50元以上200元以下罰款并立即改正。

（十）城鎮(zhèn)生活垃圾由管理區(qū)統(tǒng)一收裝、清運、傾倒、填埋。單位和個人應(yīng)當按照管理區(qū)規(guī)定的時間、地點、方式投放垃圾。違反規(guī)定的由城鎮(zhèn)管理部門限期整改，屢教不改的，視情節(jié)輕重對住戶（業(yè)戶）處以50元以上200元以下罰款；對單位處以200元以上1000元以下罰款。

第五章 城鎮(zhèn)綠化管理

第二十四條 所屬管理區(qū)是實施綠化和管理的主體。城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)在堅持節(jié)約和集約用地的原則下，實施綠化綠線管理制度。

第二十五條 綠化建設(shè)應(yīng)當因地制宜，采取多種形式，實行喬、灌、花、草結(jié)合，提倡多種樹，綠化美化城鎮(zhèn)。

第二十六條 公共綠地、風(fēng)景林地、防護綠地、人行道路及干道綠化帶的綠化，由所在管理區(qū)負責(zé)組織種植和管護；各單位的附屬綠地，由所在單位負責(zé)管護；新建居住區(qū)的綠地，由開發(fā)單位負責(zé)栽種，驗收合格后暫交管理區(qū)管理，待今后物業(yè)公司正式成立后移交其管理；其他居住區(qū)綠地由其管理單位負責(zé)。

綠化樹木、綠化用地實行“包片包塊”責(zé)任制，任務(wù)要具體落實到單位或人頭。

提倡單位或者個人認種和管理公共綠地，倡導(dǎo)居民在自

己居住的庭院內(nèi)進行綠化美化。

禁止侵占公共綠地、單位附屬綠地；確需改變綠地用途的，應(yīng)當報經(jīng)林業(yè)部門、建設(shè)規(guī)劃部門和管理區(qū)批準。

第六章 城鎮(zhèn)建設(shè)施工環(huán)境衛(wèi)生管理

第二十七條 凡在農(nóng)場范圍內(nèi)的施工建設(shè)單位必須嚴格按照農(nóng)場城鎮(zhèn)管理辦法執(zhí)行，正式開工前應(yīng)與城鎮(zhèn)管理部門和管理區(qū)簽訂環(huán)境衛(wèi)生責(zé)任書并交納保證金。對不按環(huán)境衛(wèi)生要求，隨意損壞環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、堵塞溝渠、建筑垃圾隨意傾倒、私自搭建橋涵等行為限期整改。如不履行的，對單位處以2000元以上5000元以下罰款，直至停工整頓。

第二十八條 有下列行為之一者，由城鎮(zhèn)建設(shè)管理部門和管理區(qū)責(zé)令清理、拆除或者采取其它補救措施，并視其情節(jié)處以500元以上1000元以下罰款。

（一）運輸流漿體、散裝貨物不做密封包扎苫蓋、造成泄漏、拋撒的；車輛車容不整潔、帶泥上路的給城鎮(zhèn)造成污染的。

（二）城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)的施工單位未按照規(guī)定設(shè)置安全防護設(shè)施和臨時環(huán)衛(wèi)設(shè)施、硬化出入口道路，施工完畢未清除建筑物垃圾的。

（三）建筑垃圾、渣土、生活垃圾未按指定地點處置、任意傾倒的。

第二十九條 禁止在城鎮(zhèn)道路上攪拌沙漿或?qū)⒛嗌撑?/p>

入下水道。違反規(guī)定的，由水務(wù)局及城鎮(zhèn)管理部門和管理區(qū)責(zé)令限期整改，并視情節(jié)輕重處以500元以上2000元以下罰款。

第七章 城鎮(zhèn)設(shè)施管理

第三十條 因特殊情況需要臨時占用或挖掘城鎮(zhèn)道路的，須經(jīng)建設(shè)局、土地局、城鎮(zhèn)管理部門和交通部門批準后方可按照規(guī)定挖掘或占用。施工結(jié)束后應(yīng)立即恢復(fù)原貌，保證道路通行。

第三十一條 有下列行為之一者，由城鎮(zhèn)管理部門責(zé)令限期改正，并處以2000元罰款，造成損失的應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

（一）擅自挖掘或占用城鎮(zhèn)道路的。

（二）履帶車、鐵輪車或者超重、超高、超長車輛擅自在城鎮(zhèn)道路上行駛的。

（三）擅自在橋梁和路燈設(shè)施上設(shè)置廣告牌或其它懸掛物的。

（四）占用城鎮(zhèn)道路期滿或者挖掘城鎮(zhèn)道路后，不按規(guī)定時間恢復(fù)或清理的。

（五）未按照批準的位置、面積、期限占用或者挖掘城鎮(zhèn)道路的；或者需要移動位置、擴大面積、延長時間、未提前辦理變更手續(xù)的。

第三十二條 有下列行為之一者，由林業(yè)、城鎮(zhèn)管理部

門責(zé)令停止侵害，并視情節(jié)輕重處以50元以上500元以下的罰款；造成損失的應(yīng)當負賠償責(zé)任。

（一）損壞草坪、花壇、綠籬；損壞或盜竊綠化設(shè)施和綠化樹木的。

（二）在樹木上牽掛繩索、架設(shè)電線、在綠地晾曬物品。

（三）在綠地或綠化帶內(nèi)挖坑取土、堆放物料的。

（四）擅自砍伐樹木、就樹蓋房、設(shè)置廣告牌、標語牌、刻劃釘釘、攀折花木等損害樹木生長的。

第三十三條 在規(guī)定的城鎮(zhèn)供水供熱、排水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下安全保護范圍內(nèi)，禁止挖坑取土，修建建筑物，危害供水供熱、排水設(shè)施安全的活動。嚴禁擅自拆除、改裝或移動城鎮(zhèn)供水供熱、排水設(shè)施。違反規(guī)定的，由水務(wù)局、供水供熱管理部門責(zé)令限期整改，并按相關(guān)規(guī)定給予處罰。

第三十四條 禁止毀壞城鎮(zhèn)公共設(shè)施。未經(jīng)批準任何單位和個人不得將城鎮(zhèn)公共設(shè)施擅自停用、占用、拆除、移動、損壞。違反規(guī)定的由城鎮(zhèn)管理部門責(zé)令其恢復(fù)原狀或按價賠償并處以1000元以上5000元以下罰款。未經(jīng)批準擅自改變公共設(shè)施用途的；責(zé)令限期改正，并處以公共設(shè)施現(xiàn)行造價二倍的罰款。

第八章 市場管理

第三十五條 工商部門和管理單位負責(zé)市場范圍內(nèi)的

管理工作，并配有相應(yīng)的工作人員。要做到市場設(shè)施統(tǒng)一、規(guī)范、整齊，保持市場衛(wèi)生、整潔、秩序井然、公平買賣。

市場經(jīng)營業(yè)戶應(yīng)服從市場工作人員的管理，不得隨意擺攤設(shè)點；不得占道經(jīng)營；雜物、垃圾不得隨意堆放；污水不得隨意傾倒；違者、責(zé)令其糾正；對屢教不改者，視其情節(jié)輕重可處以50元以上200元以下罰款。

市場經(jīng)營業(yè)戶的人力及機動車輛應(yīng)按市場工作人員指定地點停放，不得占用道路阻礙交通。集市攤位擺放也應(yīng)按照劃分位置設(shè)攤擺放。否則，按交警和城管部門規(guī)定進行處罰。

第九章 冬季清雪

第三十六條 管理區(qū)是分管區(qū)域內(nèi)清雪工作的主要責(zé)任單位。要“以雪為令”小雪24小時、中雪48小時、大雪三天清理完畢，特大暴雪按雪災(zāi)應(yīng)急預(yù)案落實。

第三十七條 各企事業(yè)單位辦公場所及城鎮(zhèn)內(nèi)經(jīng)營業(yè)戶、居民住宅的積雪由各單位和個人進行清理。未按規(guī)定時間或標準清除道路冰雪的，責(zé)令限期清除。逾期仍未清除或未達到清除標準的，由管理區(qū)組織有關(guān)人員進行清除，清除費用由責(zé)任單位或責(zé)任人承擔(dān)，并處以每平方米10元的罰款。如遇特大暴雪，機關(guān)企事業(yè)單位、團體、各種經(jīng)濟組織、居民應(yīng)積極按照管理區(qū)的要求，團結(jié)協(xié)作、抗擊雪災(zāi)、清理積雪、保障暢通。倡導(dǎo)義務(wù)鏟雪的公益性活動。

清除積雪應(yīng)堆積于道路兩側(cè)，任何單位和個人不得將積雪傾倒于道路上影響交通和行人出行。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)除立即清除外，視情節(jié)輕重處以50——100元罰款。

第十章 城鎮(zhèn)環(huán)境保護

第三十八條 在城鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和異味的物質(zhì)。

第三十九條 凡在城鎮(zhèn)內(nèi)使用各種音響器材，音量應(yīng)控制在適度范圍內(nèi)，嚴禁干擾和影響周圍居民的工作和休息。禁止在商業(yè)活動中使用高音喇叭或采用其它發(fā)出高噪音的方法招攬顧客；在城鎮(zhèn)街道、廣場等公共場所盡可能不造成聲光污染，影響居民正常工作及生活。嚴禁在校園周圍設(shè)立網(wǎng)吧、游戲等娛樂場所，干擾正常的教學(xué)活動。歌廳應(yīng)遠離學(xué)校、醫(yī)院、機關(guān)、居民區(qū)，在指定地點經(jīng)營。暫時無法搬遷的應(yīng)按行業(yè)規(guī)定，認真解決好噪音和封閉問題。否則，停業(yè)整頓。

第四十條 禁止隨意傾倒有毒有害化學(xué)物質(zhì)、放射性物質(zhì)、生活垃圾及工業(yè)廢棄物，提倡“節(jié)約、環(huán)保、低碳、高效”的生產(chǎn)生活方式。

第十一章 其它

第四十一條 盜竊、故意損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施和交通、城鎮(zhèn)公共設(shè)施的；或侮辱、毆打城鎮(zhèn)市容和環(huán)境衛(wèi)生工作人員、監(jiān)察人員、阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，由公安機關(guān)依據(jù)《中

華人民共和國治安處罰法》進行處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第十二章 提高居民素質(zhì)，構(gòu)建和諧社會

第四十二條 嚴格遵守國家法律、法規(guī)及農(nóng)場《居民公約》，提高居民自身素質(zhì)，為積極構(gòu)建和諧社會做出應(yīng)有貢獻。

（一）熱愛祖國、熱愛中國共產(chǎn)黨、熱愛農(nóng)場，以落實科學(xué)發(fā)展觀為落腳點，大力宣傳黨的路線、方針、政策和農(nóng)場各項規(guī)章制度。不做有損國家、集體、企業(yè)和他人利益的事情。要以“八榮八恥”為原則，爭做優(yōu)秀公民。

（二）遵紀守法，積極參加普法學(xué)習(xí)活動。不斷增強法律意識，逐步養(yǎng)成依法辦事的良好行為。

（三）舉止文明，禮貌待人，不用污言穢語傷害他人，不在公共場所大聲喧嘩，不做不文明的各種行為。

（四）倡導(dǎo)家庭成員之間、鄰里之間、人與人之間團結(jié)友善、和睦相處、互相關(guān)心、互相幫助。

（五）崇尚科學(xué)、反對迷信，不參與各種迷信活動，不參與各種邪教組織，不斷提高自己的鑒別能力和政治覺悟。

（六）美化環(huán)境，講究衛(wèi)生，認真履行公民的責(zé)任和義務(wù)。

第十三章 附則

第四十三條 本辦法未盡事宜可參照《中華人民共和國

城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《中華人民共和國城市道路管理條例》、《中華人民共和國城市綠化條例》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《黑龍江省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《黑龍江省城市戶外牌匾、廣告標志、設(shè)置管理辦法》執(zhí)行。

第四十四條第四十五條

本辦法提交農(nóng)場職代會審議通過后實施。本辦法由城管部門負責(zé)解釋。