第一篇：鐵路營業(yè)線施工中的安全工作

營業(yè)線施工中的安全工作

一、施工準備階段中的安全工作

施工準備階段是做好施工安全基礎工作的重要階段。做好這一階段的安全工作，就為施工中的各項安全工作始終處于受控狀態(tài)創(chuàng)造了條件。一般講，這一階段的安全工作主要包括以下內容：

1.根據設計交底、現(xiàn)場調查情況和有關施工安全的政策法規(guī)，核對設計文件、設計圖紙。由于個別工程設計周期較長，可能會出現(xiàn)與新實行的法規(guī)政策不符或者地質情況與設計不符，按原設計施工可能會給行車安全帶來隱患以及其他等方面的原因，需要從施工安全的角度對設計文件、圖紙進行認真復核。

2.與設備管理單位共同調查確認各類地下管線、隱蔽建筑物的位里、各類建筑物的限界現(xiàn)狀。

各類地下設施和各種限界現(xiàn)狀是影響施工安全的重要原因之一，施工單位必須弄清這些情況。如地下設施埋設年代久遠，設備管理單位確實無法提出其準確位臵時，施工單位也應采取儀器探測、人工探測等方法進行調查，嚴禁盲目動用機械施工。

3.了解掌握施工地點所在鐵路局的《行車組織規(guī)則》、《營業(yè)線施工管理辦法》、相關車站的《站細》等有關行車和施工安全的規(guī)章及規(guī)定。

施工單位在執(zhí)行鐵道部有關既有線施工安全規(guī)章的同時還必須執(zhí)行所在鐵路局關于行車組織、行車安全的有關規(guī)定。因此，在施工前有必要全面了解掌握這方面的要求。

4.編制施工組織設計、施工過渡具體實施方案。

在編制施工方案和施工過渡實施方案時，除按設計文件的要求之外，還必須考慮到確保營業(yè)線的行車安全。5.制定施工安全措施，建立各崗位安全生產責任制和日常安全管理檢查制度。

施工安全措施除對各施工作業(yè)環(huán)節(jié)提出具體安全措施之外，還要明確管理者、檢查者、執(zhí)行者等崗位的安全責任，建立日常安全例會檢查制度、事故及險情的責任追究和經濟處罰制度等。

6.按規(guī)定程序申報審批施工用的臨時道口、電力、通信、動火、爆破、排水等項手續(xù)。有些施工單位雖具備相應資質，但不能代替使用手續(xù)，必須到相關部門申報審批。

７.向參與施工的人員進行技術交底和安全培訓教育，必要時還應進行專門的培訓，考試合格后，持證上崗。

8.向設備管理、使用單位進行技術交底。

對采用幾次過渡或長期過渡施工的項目及對行車干擾較大的項目，必須事先向設備管理、使用單位進行技術交底。

9.與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議書。

安全協(xié)議書要明確雙方的責任和義務，施工責任地段和期限，安全防范內容和措施，結合部安全分工、發(fā)生責任行車事故的處罰方法、安全監(jiān)督配合費用等。安全協(xié)議書簽訂后，大中型項目由上級主管部門批準，小型項目由上級主管部門核備后方可生效。10向運輸部門提報長期施工封鎖慢行計劃。

提前提報長期封鎖慢行計劃，便于鐵道部、鐵路局、鐵路分局按管理權限平衡全年施工計劃。除上述工作外，根據不同情況還有向建設單位或設備管理單位提出需要配合施工的計劃、大型施工機械或大宗建筑材料分期運輸轉線進場計劃、工程列車的各種修程計劃，還有工程列車轉移需要指導司機帶道計劃等等。

二、施工作業(yè)登記

施工作業(yè)登記指的是施工作業(yè)前施工單位在車站專用記錄本上將施工作業(yè)有關情況進行登記的做法，按《技規(guī)》第284條應在《行車設備檢查登記薄》即運統(tǒng)一46“線路道岔信號集中閉塞及通信設備檢查登記薄”內登記，該表格是鐵道部1956年頒布的格式。從表格形式看，適合于行車設備發(fā)生故障現(xiàn)象、通知、消除等情況的填寫。后來為方便使用，一些鐵路局或分局設立了《行車設備檢查維修登記薄》，施工作業(yè)登記在此薄上填寫。

施工作業(yè)登記的時間各局或分局可能有不同的規(guī)定，有的是點前24 h，有的是前一天18:00前等，要按施工所在路局或分局的規(guī)定辦理。施工作業(yè)登記是車站值班員向行車調度索取施工命令號或開通命令號的依據。

施工作業(yè)登記表上填寫的具體內容因專業(yè)的不同、施工項目不同而不同，但歸納起來應有以下方面： 1.登記時間（年、月、日、時分）。

2.施工內容及其影響范圍。具體包括施工項目、旅工日期和時間、施工地點及影響范圍、慢行條件、配合監(jiān)護單位等。如果點內有工程列車進入施工范圍也要將有關情況登記。3.施工單位駐站員或登記員簽名。

4.車站值班員填寫施工給點命令號、起止時分并簽名。5.施工負責人姓名。

6.施工結束，設備開通使用前，根據施工后設備狀況，應登記開通時間、范圍、開通條件（慢行速度、時間）等。

7.車站值班員填寫開通命令號、時間并簽名。

營業(yè)線施工實行一點一令，施工作業(yè)登記也是一點一登記。時間一律采用24小時制。

施工作業(yè)登記是車站保存的涉及行車安全的書面記錄資料，需要認真嚴肅對待。施工單位應了解施工所在路局或分局的規(guī)定，弄清格式和填寫的具體內容要求，及時認真地履行有關登記手續(xù)。

三、施工過程中的安全工作

施工過程中的安全工作是整個施工安全最重要的環(huán)節(jié)，由于每一處施工的具體情況不同，不可能將所有情況一一說明，下面將一些常見的通用工作內容分別敘述如下。

1.利用列車間隔施工：

(1)選派經培訓考試合格發(fā)證后的勝任人員擔任駐站聯(lián)絡員和工地防護員。其工作程序執(zhí)行《鐵路工務安全規(guī)則》第2.2.16條的規(guī)定。(2)施工過程中必須確保列車能隨時以規(guī)定速度安全通過施工現(xiàn)場。一旦發(fā)生意外，必須中斷行車時，按《技規(guī)》有關規(guī)定設好防護，并通知兩端車站封鎖區(qū)間，遇有列車開來時，及時將列車攔停在故障地點以外。

2.利用封鎖線路進行施工作業(yè)：

(1)按規(guī)定設好駐站聯(lián)絡員和工地防護員。

(2)按照放行列車條件和有關規(guī)定，做好封鎖線路前的各項準備工作。嚴禁擴大準備作業(yè)范國特別要注意確保封鎖前最后一趟列車安全通過施工現(xiàn)場。

(3)由駐站聯(lián)絡員根據批準的施工方案，通過車站值班員向列車調度員申請發(fā)布封鎖區(qū)間的命令，并在行車設備檢查登記簿上辦理登記手續(xù)。在明確得到封鎖區(qū)間的調度命令后，施工負責人首先下達設好各項防護措施的命令，然后下達開始封鎖線路進行施工的命令。

(4)在雙線地段進行封閉線路施工時應隨時檢查作業(yè)人員和各種材料機具是否侵入鄰線限界。

(5)封閉結束開通區(qū)間前，施工負責人應會同設備管理單位的安全監(jiān)督員全面檢查線橋等行車設備是否達到開通的條件，材料、機具是否撤除限界之外并且不侵入鄰線，工程列車是否全部撤離封鎖區(qū)間，然后先下達撤除停車防護措施的命令，再下達開通區(qū)間的命令。駐站聯(lián)絡員在行車設備檢查登記薄上辦理消記手續(xù)后，由列車調度員下達開通區(qū)間的命令。(6)如遇特殊情況不能按計劃開通區(qū)間時，施工負責人必須提前向車站值班員并通過車站值班員報告列車調度員，同時組織力量盡快開通區(qū)間。

(7)利用封鎖區(qū)間進行爆破作業(yè)時，開通區(qū)間前除全面清除影響行車的障礙物外，還必須確認沒有啞炮，方可開通區(qū)間。

(8)利用封鎖區(qū)間進行破壞線路穩(wěn)定性的作業(yè)開通之后，必須留有足夠人員進行線路巡養(yǎng)。

(9)利用封鎖線路或停電進行多專業(yè)多單位參加的較大規(guī)模的施工時，必須指定一個施工單位負責辦理封鎖登消記手續(xù)，嚴禁多頭辦理登消記手續(xù)。

(10)對施工過渡的臨時設備要有可靠的安全防護措施，確保其正常使用，對預先不能壓道的調邊地段，開通首列不允許由客車擔當，并按規(guī)定慢行。

(11)對聯(lián)鎖設備進行安裝調試時,必須遵守一人指揮、一人操作、一種方式控制道岔的施工原則。

3.采用便線、便橋施工架設作業(yè)時：

(1)設專人負責對便線便橋和施工架設上的線路進行檢查保養(yǎng)維修，做到臨時補修不過夜。

(2)設專人對便橋、施工架設等臨時結構進行定期檢查，及時消除各種隱患和薄弱處所。

(3)經常對便線路基、便橋、橋頭路基、施工架設基礎等薄弱環(huán)節(jié)進行重點檢查。當上述設備因需要必須渡汛時，還必須保證其汛期安全。4.與營業(yè)線相鄰修建復線，或在營業(yè)線進行路基防護工程施工，鋪設各類管線、修建各種建筑物時：

(1)采取可靠措施防止各類機具材料運輸工具侵入限界。(2)施工過程中必須保持線路兩側排水系統(tǒng)處于正常使用狀態(tài)。(3)采取可靠措施，有效防止破壞路基穩(wěn)定，破壞調節(jié)河流建筑物等問題的發(fā)生。

(4)采取可靠措施防止挖斷電纜。

(5)采用爆破施工對營業(yè)線行車安全構成威脅時，必須辦理封鎖線路手續(xù)，嚴禁施工單位擅自利用列車間隔進行爆破作業(yè)． 5.加強對施工臨時道口的管理：

(1)按規(guī)定程序辦理鋪設臨時道口的手續(xù)。(2)按批準的時間鋪設和拆除臨時道口。

(3)按標準配齊道口防護設施并派專人管理、看守臨時道口。

6.施工中應盡量避免損壞營業(yè)線行車設備。確因施工需要必須拆除或影響部分設備正常使用時，必須經有關單位批準，并配合施工。施工結束后立即恢復。

7.加強勞務工的管理。參加營業(yè)線施工的勞務工必須由正式職工帶領。對勞務工要進行安全培訓、法制教育，加強治安管理，先培訓，后上崗。營業(yè)線施工的軌道、橋隧、信號、接觸等技術復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包給不具備相應資質的單位承擔。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的爆破工或施工安全防護員等工種，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。由于對勞務工使用管理不嚴造成行車事故的，列施工單位責任事故，追究施工單位責任。

8.加強危險品運輸存放和使用的管理。

9施工單位要定期召開安全生產分析會，研究布臵安全工作，施工單位的安質部門應經常深入工地，檢查施工過程中的問題和隱患，并督促其整改。

四、工程開通及驗交前的安全工作

1.施工單位嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保施工質量。在進行自驗預驗的基礎上，按規(guī)定備齊所有驗收資料后方可申請驗收。糾正工程的缺點和缺陷工作未完成者不許驗收。

2.工程開通必須符合放行列車條件，且軌道無超過臨時補修標準的處所。

3.電氣集中及區(qū)間閉塞設備的施工，必須進行全面徹底聯(lián)鉸試驗確認無誤后方可開通使用。

4.新設備開通使用時，應由驗收委員會或設備使用單位的上級主管部門或鐵路局、鐵路分局指定的部門，發(fā)布開通使用的電報。

五、因施工發(fā)生的非正常情況下的安全措施和行車作業(yè)辦法

非正常情況是指由于受到外界干擾、施工作業(yè)、臨時故障、區(qū)間插入臨時設備等因素致使行車設備不能正常使用或不能按正常條件辦理行車的特殊情況。車、機、工、電、輛、供電等各部門均有各自非正常作業(yè)的含義和范圍。這里主要介紹由于施工作業(yè)或施工過度引起的非正常情況下的安全措施和行車作業(yè)辦法。

1）、施工單位在非正常情況時應注意的幾個主要問題： 1.因施工作業(yè)損壞行車設備及影響其正常使用時

接到車站的有關通知后施工單位應首先在行車設備檢查登記薄上辦理登記手續(xù)．注明設備現(xiàn)狀、影響范圍等，然后立即查找設備故障的原因．盡快消除故障，恢復設備正常使用，如因各種原因不能及時排除故障時，應要求車站改用非正常情況下的行車作業(yè)辦法。2.因施工過渡采用未納入聯(lián)鎖的道岔時

首先施工單位應與車站共同明確影響設備正常使用的范圍，明確雙方安全管理責任。如施工單位不能提供準確的形響范圍時，還應請相關設備管理單位協(xié)助說明形響范圍。在無岔區(qū)段，臨時插入的非聯(lián)鎖道岔，由工程部門負責將道岔釘固鉤鎖在開通定位，并派人晝夜看護。3因施工需要在自動閉塞區(qū)間插入非聯(lián)鎖道岔時 施工單位插入非聯(lián)鎖道岔過渡方案必須按管理權限逐級審批。道岔插入后，由施工單位負責道岔的日常養(yǎng)護維修鉤鎖釘固，車務部門負責加鎖。當道岔需要變位時，先由車站開鎖，再由施工單位拔道岔，然后由施工單位和車站共同檢查確認道岔使用位臵，確認無誤后，施工單位負責鉤鎖釘固，車站負責加鎖。區(qū)間插入的非聯(lián)鎖道岔必須安裝鎖閉裝臵，并由施工單位派人晝夜看護，隨時檢查設備狀態(tài)。4.停電施工時

因施工需要，在車站的全部設備或部分設備失去聯(lián)鎖作用的條件下作業(yè)時，必須按批準的施工方案、臨時電報的具體要求進行。遇特殊情況來不及納入月度施工方案時，也必須請求列車調度員，下達同意施工的調度命令后方可進行。同時施工單位應將影響范圍及時通知有關設備管理單位，如道口自動通知、紅外線軸溫探測等，以便使這些相關單位及時采取防范措施，確保行車安全。

5.在電化鐵路進行有礙行車的臨時作業(yè)時

除向列車調度員申請調度命令批準外，還必須視具體情況向供電調度申請停電及派人配合施工，得到批準后方可作業(yè)。

2）、車站在因施工作業(yè)造成的非正常情況下行車作業(yè)時應注意的幾個主要問題：

1.對納入月度施工方案和以電報批準的施工，在會簽施工方案時，必須明確施工的影響范圍，必須與施工單位簽訂分工明確的安全協(xié)議，同時，測定配合施工的具體安全措施并對有關人員進行培訓和演練。

2.當車站全部或部分設備處于無聯(lián)鎖狀態(tài)時，車站的接發(fā)列車和調車作業(yè)程序執(zhí)行部標TB/T 1506-92《單雙線電話閉塞無聯(lián)鎖接發(fā)列車作業(yè)標準》、《技規(guī)》、《行規(guī)》、《站細》的有關要求，道岔的釘拔、釘固、鉤鎖執(zhí)行施工方案和雙方安全協(xié)議的有關要求。

3.認真做好車機聯(lián)控工作，其標準執(zhí)行《技規(guī)》、鐵道部鐵安監(jiān)（2000）68號文件，《行規(guī)》、《站細》中的有關規(guī)定。

六、主要作業(yè)項目的行車安全注意事項 1）、一般規(guī)定

1.既有線上施工必須貫徹執(zhí)行鐵道部現(xiàn)行的《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路工務安全規(guī)則》、《鐵路線路維修規(guī)則》和有關既有線上施工安全的規(guī)定。

2.既有線上施工必須按鐵路機車車輛限界和基本建筑限界，據以制定施工臨時行車限界。施工臨時行車限界不得小于機車車輛限界，每邊各加150mm（曲線上再按規(guī)定加寬）。施工中搭設腳手架、堆放工程材料或機具設備等，一律不得侵入臨時行車限界。

3.既有線施工，施工單位應與設備管理單位和行車組織單位分別簽訂施工安全協(xié)議，明確雙方的安全責任和義務，及時協(xié)調施工與運輸的關系，解決行車與施工中的安全問題。

4.增建二級及既有線技改施工，涉及到設備管理部門的施工項目，設備管理部門應積極協(xié)助施工單位核查既有設備。施工前對地下的管、線、電纜設施的位臵雙方應予以確認，劃定防護范圍，經設備管理部門同意后方可施工。

5.既有線施工中，施工單位和設備管理單位應經常監(jiān)視與保持線路、橋涵、隧道、房屋、通信、信號等建筑物和設備處于完好狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理。施工地段既有線設備發(fā)生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理單位應積極配合，盡快恢復正常使用。6.既有線施工項目開工前應申報審批，未經審批嚴禁施工。7.既有線需在封鎖區(qū)間或限速運行條件下施工時，應按所在鐵路局（分局）的規(guī)定，辦理封鎖區(qū)間或限速的申請。

8.既有線上封鎖施工前的準備作業(yè)必須按施工放行列車條件的要求進行，其它施工不得影響列車運行。9.施工達到放行列車條件時，應按規(guī)定辦理消點手續(xù)。

10.既有線施工，必須按《鐵路技術管理規(guī)程》和《鐵路工務安全規(guī)則》設臵施工安全防護。防護人員應由指定的、經過考試合格的鐵路職工擔任。

11.既有線施工防護應符合下列規(guī)定：

(1)施工單位應派駐站聯(lián)絡員與車站進行聯(lián)系，駐站聯(lián)絡員與車站應用電話及時準確地將施工命令及列車運行情況轉告工地防護員及施工負責人；

(2)駐站聯(lián)絡員向工地防護員發(fā)出預報、確報成變更通知等必須進行復誦，工地防護員應加強防護；

(3)當發(fā)出停工命令時，施工人員應立即撤除妨礙行車的一切障礙，按規(guī)定整修好線路，迅速下道避讓。

12.在自動閉塞區(qū)段施工時，應保持軌道線路絕緣良好。工具、機具等導電體不得同時接觸兩根鋼軌及鋼軌兩端絕緣接頭。2）、路基

1.路基的爆破作業(yè)，除應符合《鐵路施工技術安全規(guī)則》外，尚應符合下列規(guī)定：

(1)施工單位根據工程數量、施工環(huán)境、爆破規(guī)模制定爆破方案和安全防護措施、封鎖時間等，報路局審批。

(2)爆破前應設好施工防護，駐站聯(lián)絡員在每次爆破前2h向車站提出“申請施工放炮表”，經認可后，即通知施工裝藥。

(3)駐站聯(lián)絡員在接到現(xiàn)場準備就緒的報告后，向車站值班員提出請求爆破時間，當接到封鎖命令后，雙方進行簽認，必須按調度命令進行施爆，嚴禁不請點施爆、迫尾施爆。

(4)炮響后爆破人員應按規(guī)定對炮區(qū)檢查有無啞炮、危石、落石以及軌距、方向、限界、通訊、電力線路等有無損壞，及時進行處理。(5)經檢查確認線路符合放行列車條件，施工負責人向車站駐站聯(lián)絡員辦理開通手續(xù)，經車站值班員簽認消點后開通線路。

(6)放炮前線路應設防護，放炮后應迅速法理軌道上及建筑限界以內的土、石，將線路搶通。道床上的泥渣不得超過軌面；道心內側輪緣槽寬度不應小于100 mm，深度不應小于60mm，留在線路上的泥渣在每班下班前必須清除干凈。

(7)宜進行控制爆破，其炮眼的距離、深度、裝藥量、預計一次爆破量，應能在封鎖時間內完成。

(8)運行繁忙的鐵路沿線不宜使用火花起爆，電氣化鐵路嚴禁電力起爆。

(9)嚴禁在列車通過前先將炸藥裝好等待點炮。

2.在既有線一側填筑高路堤需挖臺階時，應有確保既有線穩(wěn)固的措施。

3.既有線旁開挖，擋護墻的基礎有礙路基穩(wěn)定時，應采用挖馬口的方式，分段開挖，隨挖隨砌，不得長距離連續(xù)開挖或長期不砌。有坍塌可能時，應及時支撐。

4.軌下路基的開挖作業(yè)應符合下列規(guī)定：

(1)根據開挖的長度確定扣軌或吊軌的數量和列車速度，報請路局批準。

(2)當連續(xù)3根枕木被挖空，必須用扣軌加固線路。

(3)支護應緊跟開挖，每次列車通過、放炮及下雨后均應檢查，當有開裂、變形應及時加強支護。

(4)開挖地段應設專人檢查、看守，如發(fā)現(xiàn)有坍塌或線路狀態(tài)有變動時，立即采取補救措施；對行車有影響時，必須在線路恢復到良好狀態(tài)后，方可放行列車。

5.既有線施工應加強對路基下沉變形、原有路塹邊坡穩(wěn)定性、山體滑動面的觀測，并作好觀測記錄。應及時整治既有線路基病害，確保行車安全。

6.汛期施工應符合下列規(guī)定：

(1)影響既有線路基穩(wěn)定的工程，應避開雨季施工，確實需要在雨季施工的控制工程，施工單位必須提出施工方案，制定安全措施，報經路局有關部門審查同意后方可施工。

(2)對臨近既有線的山坡、塹坡已經開挖的地段，應在汛期前完工。防護工程亦應完成。確實不能完成的工程，必須采取臨時加固措施。3）、橋涵

1．既有線橋涵改建施工應符合下列規(guī)定：

(1)改建施工中應隨時觀測既有線路與橋涵狀態(tài)的變化。當需要降低地下水位施工時，不得影響原有建筑物的穩(wěn)定。

(2)當采用軌束梁加固線路時，軌束必須用鋼箍固緊，并向兩端延伸涵身高度的1.5倍，枕木垛應滿足地基承載力需要，當采用低高度便梁時，梁端支承處應墊硬木。

(3)在加固線路時，應保持軌道線路絕緣良好。在無縫線路施工前，當需變更線路鎖定范圍，應與有關部門協(xié)商處理后，方可施工。(4)頂進橋涵作業(yè)應在列車運行的間隔時間內進行。開挖工作坑時，坑頂緣距最外側鐵路中心線的距離不得小于3.2 m。當工作坑需要渡訊時，路基邊坡應加固防護。

2.既有線橋梁墩臺改建應符合下列規(guī)定：(1)墩臺頂帽加高或減低：

①頂梁時嚴禁兩端同時施頂。同一端使用的兩個千斤頂，必須是同一規(guī)格、同一型號、同一起落速度，保持梁體平衡。千斤頂使用前應經過檢驗，每次升降頂程不得大于10cm。

②起落梁時，橋頭兩端線路應同步起落，并做好軌道的養(yǎng)護．(2)墩臺混凝土需鑿除時，不宜采用爆破施工時，如需采用爆破施工時應制定安全措施。

(3)對橋墩臺基礎擴大加固時，對橋頭路基、河道改移、流水沖刷等應分別制定安全防護措施。

3.改造橋涵用框架式排架支撐時，應分段分層開挖，隨挖隨撐，并經常檢查支撐及線路的變化，當有異常，應及時采取防護措施。4.橋梁擴孔采用架空方法施工時，應對既有線路進行加固。5.增建第二線橋涵施工應符合下列規(guī)定：

(1)基礎打樁施工時，應從既有線一側逐排向外打，不宜用射水或振動法施工。

(2)涵洞接長需在對接口處處理原有混凝土和砌體時，嚴禁采用爆破法施工。

(3)當墩臺基礎采用沉井施工時，當沉井周圍地面呈現(xiàn)裂縫或沉降時，按鐵路施工技術安全規(guī)則有關規(guī)定執(zhí)行；對既有線行車安全有影響時，應停止下沉，并采取相應措施。

(4)架梁時，所選方案不影響既有線運輸。

(5)人工架梁，當梁體需要橫過既有線時，必須清點封鎖．嚴禁用既有線軌道或橋梁支座作牽引索地錨。6.框架式橋涵頂進應符合下列要求：

(1)頂進時，應對各觀測點進行仔細觀測變化情況，發(fā)現(xiàn)異狀，應立即停止頂進，待問題處理后，再開泵作業(yè)。

(2)頂進中，挖一段、頂一段，做到隨挖隨頂。挖好的工作面不得長時間暴露，嚴禁超前挖土。

(3)當施工需要開挖路堤邊坡時，應派人監(jiān)護。當發(fā)生異常情況時，應立即撤離危險區(qū)，并向開來的列車發(fā)出停車信號。(4)有下列情況之一者嚴禁挖土： ①搗洞取土或倒坡挖土時；

②列車通過時；

③機械設備發(fā)生故障時；

④頂進暫停期內；

⑤雨天時；

⑥開挖面未設上下扶梯，作業(yè)平臺搭設不牢或未經檢查認定；(5)在工作坑坡頂的一定范圍內，不得堆放料具和棄土。當采用機械開挖時，鏟斗不得碰撞梁體或橋涵主體結構；

(6)嚴禁施工人員接近或跨越頂鐵，或站在已經就位的頂鐵上；(7)頂進過程中．每當油泵抽壓升高5-10 MPa時，應停泵觀察。當有異狀，應及時處理。需要調整梁體頂進位臵時，應針對實際問題，制定相應的安全技術措施。

(8)頂進過程中每頂完一次作業(yè)或列車通過后，應對線路進行檢查。如發(fā)現(xiàn)線路異狀，經整修后方可放行列車。7.圓形涵洞頂進應符合下列規(guī)定：

(1)管節(jié)頂進應連續(xù)作業(yè)，當頂管前方發(fā)生坍塌，或遇到障礙物，頂力超過管口允許承受能力時，應停止頂進。

(2)管前挖土長度，在鐵路道床下，不宜超出管端以外10cm，道床以外不得超出30cm，并做到隨挖隨頂。

(3)當用帽沿式鋼拔刃處理土質較差又易于出現(xiàn)坍塌的路基（道床）時、鋼板刃腳應按規(guī)定設臵安裝。

4）、隧道

1.既有線隧道改建系原位更換拱墻時，施工前應先用鋼拱架對相鄰襯砌進行支頂。

2.改建既有線隧道拆除原有襯砌時，宜采用預裂爆破。鉆爆作業(yè)應采用多循環(huán)、弱爆破，淺眼、密布、少裝藥。爆破時洞內運營及施工設備應予以防護。

3.改建既有線隧道對圍巖進行擴挖時，應及時支護。當利用原襯砌作支撐點時，應采用環(huán)形支撐，并符合下列規(guī)定：(1)對原襯砌的受力部位必須加密鋼拱架；

(2)擴大部位的支柱應沿拱圈的輻射方向架設，并左右對稱；(3)各縱梁之間應連接牢固，必要時起拱線以下亦應支撐。4.既有線隧道電氣化改造時，施工中應有路局供電部門配合，在停止供電、接觸網保護性接地后，方可施工。在施工人員及設備撤離施工現(xiàn)場后，方可恢復接觸網送電。

5.改建或整治隧道，施工中搭設的腳手架除應符合《鐵路施工技術安全規(guī)則》規(guī)定的限界外，在列車通過時，若不拆除，應有足夠的穩(wěn)定和剛度，不因列車震動而變形、倒塌或侵限。

5）、軌道

1.既有線改建鋪設軌道前，應做好施工調查，了解鋪設地段的環(huán)境和條件，制定確保安全的施工方案。

2.在既有線與站內增鋪、改移及鋪設臨時道岔、便線時，應按《鐵路施工技術安全規(guī)則》有關規(guī)定報批，請點和防護。

3.施工影響既有線的通信、信號設備時．應與設備管理單位簽訂施工安全配合協(xié)議，明確各自的施工安全職責、聯(lián)絡方法、聯(lián)絡地點及專職配合人員。

4.既有線上鋪架作業(yè)時，作業(yè)人員應符合下列規(guī)定：

(1)不得在鐵路中心、枕木頭、線間距小于5m的兩線間行走，并不得多人并排行走，所持料具不得侵入建筑限界。

(2)橫越鐵路時，必須確認兩側無走行機車車輛后，方可通行。(3)嚴禁鉆車、扒車、跳車，從車底下傳道料具。禁止在車輛底下和車輛兩側線路股道上、有塌方落石危險處所坐臥。5.既有線上破底清篩道床時，必須封鎖線路。嚴禁擴大封鎖前的準備工作范圍。

6.在與既有線并行地段增建第二線軌道施工時，施工機械不得侵入鄰線，必要時應封鄰線，并按有關規(guī)定進行防護。7.既有線拆鋪線路和道岔，應符合下列規(guī)定：

(I)線路和道岔拆鋪后，經位查，確認已達到放行列車的條件，并作好記錄，方可開通線路．

(2)開通后的線路，應控制列車運行速度，以后根據線路質量，逐步提高限速。

8.在既有線上換鋪無縫統(tǒng)路應符合下列規(guī)定：(I)無縫線路換鋪作業(yè)必須在封鎖線路的條件下進行；

(2)長軌條裝運應使用專列車組，長軌列車在運輸途中不應采取勁緊急制動。

(3)卸長軌條時，長軌列車走行速度不得大于5 km/h；鄰線來車時，應停止卸車。

(4)換鋪無縫線路的作業(yè)條件應按鐵道部現(xiàn)行的《鐵路軌道施工及驗收規(guī)范》中的有關規(guī)定執(zhí)行。換下的舊軌應及時回收，臨時放臵在道心內的舊軌應予固定。

(5)待換的長軌應采取加固措施，防止在跨越信號機兩端處侵線聯(lián)電。(6)無縫線路鋪完經檢查合格后，第一次列車通過速度不得大于15km/h。

(7)對焊接接頭應進行探傷檢查．發(fā)現(xiàn)間題及時處理。

(8)鋪設時嚴格按設計軌溫鎖定鋪設，如不符合設計要求，應進行應力放散。

9.換鋪無縫線路時，防脹應符合下列規(guī)定：(1)施工地段應備好道碴。(2)根據軌溫安排作業(yè)。(3)擰緊扣件螺栓和接頭螺栓。(4)撥直不良軌向。

(5)嚴格執(zhí)行“二清”、“三測”、四不超”和“兩不走”。

(6)作業(yè)后恢復道床組織全面回檢，在炎熱天氣或作業(yè)地段方向不良時，要留人看守，發(fā)現(xiàn)異狀及時采取措施。

(7)嚴格執(zhí)行“混凝土枕無縫線路作業(yè)軌溫條件表”規(guī)定的作業(yè)軌溫條件。

(8)加強和保持各種阻力，防止線路縱橫位移。

①維持足夠的軌道框架剛度，檢查扣件的扣壓力，擰緊接頭螺栓，并保證軌枕螺栓扭力矩失格率不超過容許規(guī)定值；

②道床必須飽滿密實，堆齊碴肩。10.無縫線路維修作業(yè)應符合下列規(guī)定：

(1)應按《鐵路工務安全規(guī)則》中特殊線路故障的預防與處理有關規(guī)定執(zhí)行。

(2)當線路方向發(fā)生脹軌預兆時，應澆水降溫，然后進行撥道，必要時可限速通車。

(3)起撥道時，不得將起撥道機具放臵在鋁熱焊縫處。由于焊接質量而造成鋼軌硬彎，經檢查確認焊縫無內傷，軌溫在50℃以上時，可用彎軌器進行矯直。焊接有內傷或軌溫低于50℃，應鋸開重焊。

11.既有線基建更新、改造項目施工完畢一段時，必須及時驗收交接，未經驗收合格的工程不得開通使用。12.既有線區(qū)間卸車應符合下列規(guī)定：

(1)區(qū)間卸車時，不準機車與車輛摘離。片石車、鋼軌車不得邊走邊卸。道碴、爐渣、河沙準許以5 km/h以下速度邊走邊卸。

(2)雙線區(qū)間卸車不侵入鄰線限界。鄰線來車時．應停止向鄰線一側卸車。禁止開兩線間的車門或卸車線高于鄰線，向兩線間卸片石、軌枕等滾動重材。

(3)線路兩側卸下的石碴、片石、河沙等路料，距鋼軌頭部內側810 mm 范圍內不得超過鋼軌頂面，并堆碼穩(wěn)固，坡度不大于1:1，兩線間（繞行線除外）所卸的道碴、河沙不得高于軌面300mm。軌頂面，并堆碼穩(wěn)固，坡度不陡于1:1。兩線間（繞行線除外）所卸的道碴、河沙不得高于軌面 300 mm。

13、既有線施工嚴禁聯(lián)電，并應符合下列規(guī)定：

(1)在軌道電路區(qū)段和絕緣接頭附近作業(yè)使用的金屬機具，沒有絕緣裝臵或絕緣裝臵不良 不準使用。

(2)抬運鋼軌、撤叉等金屬物體．不得擔在兩股鋼軌上。

(3)在鋼橋上施工．不得把聯(lián)結鋼梁桿件的金屬線綁在螺栓、道釘上。(4)在線路、橋梁上作業(yè)或在線路兩側挖溝取土時，要防止碰斷、碰混電務送變電線和電纜。

(5)防止扣軌梁聯(lián)電，道口鋼盤混凝土扳鋼盤頭聯(lián)電，軌端有邊突出聯(lián)電，單軌車、接固架

等機具的走行輪通過絕緣接頭時聯(lián)電、道岔配件脫落聯(lián)電、散臵在線路上的鋼軌、道岔等金屬 物受振移動聯(lián)電等。

(6)加強絕緣接頭兩端線路的防爬鎖定，保持絕緣軌縫的良好穩(wěn)定。6）、房屋建筑和給水排水

1.既有線上房屋建筑和給水排水設施，其建筑物或構筑物跨越或接近鐵路線路以及施工時腳手架、防護設施、吊裝機具等均應符合《鐵路施工技術安全規(guī)則》有關限定的規(guī)定。如必須侵入限界或在股道間施工應按《鐵路施工技術安全規(guī)則》有關規(guī)定辦理封鎖、限速申請和設臵防護。2.建筑物、構筑物跨越電氣化區(qū)段施工時應符合《鐵路施工技術安全規(guī)則》的有關規(guī)定。

3.從線路下穿越鐵路軌道施工時，應先會同設備管理單位，查明地下的溝、管線和構筑物的位臵深度及走向，制定防護措施，進行加固或拆遷。4.給排水管路施工，應符合下列規(guī)定：

(1)管溝宜采用人工分段開挖，分段回填，不得長距離開挖，暴露不填，必要時應采取支護。

(2)列車通過時管溝內作業(yè)人員必須暫時撤離。

(3)跨越線路的股道下開挖管溝對扣吊軌的數量、長度以及列車限速等須經計算。施工中如溝壁發(fā)生坍塌及單路變形，應立即采取措施，并必須在線路恢復到列車放行條件時，才能消點放行列車。(4)施工現(xiàn)場應設專人監(jiān)護。

(5)棄運開挖土石方不得污染道床、料具堆放不得侵限。(6)管道接口不得設在軌道下。

5.管道采用頂管法施工時，除應符合建設部“安全技術操作規(guī)程”外，還應符合下列規(guī)定：

(1)根據現(xiàn)場環(huán)境、管徑、長度編制施工組織設計，并報鐵路局批準；(2)工作坑應設臵防護圍欄和警示標志，工作坑靠基礎一側應用土板頂擋支牢，如有松動變形，立即加固。

(3)頂管時應觀測地面沉降，檢查軌道高度變化，必要時應進行扣軌和限速行車；

(4)列車通過時，應暫停作業(yè)，人員撤出避讓。

(5)在客流集中地段施工，應有安全通道，設臵必要的防護設施和充足的照明。

7）、電氣化區(qū)段

1.在電氣化區(qū)段上施工需要停電作業(yè)時，應提出接觸網停電申請。2.電氣化區(qū)段施工，施工單位應與鐵路供電部門簽訂施工安全協(xié)議明確各自的安全責任。

3.電氣化區(qū)段施工必須指派專職人員負責與電力調度和接觸網工區(qū)聯(lián)系，遇緊急情況及時通知現(xiàn)場施工負責人。4.既有線電氣化區(qū)段施工應符合下列規(guī)定：

(1)作業(yè)人員及其攜帶物件，或在建筑物及設施上施工，與接觸網帶電部分的距離必須保持在2m以上，接觸網可不停電，但應有接觸網工的監(jiān)護。

(2)不符合(1)款條件時，應在接觸網停電下作業(yè)．并應提前向電力調度提出接觸網停電申請，接到停電施工許可命令后由接觸網工安設臨時接地線方可施工。

(3)當接觸網斷電時，無論已斷導線是否落到地上，嚴禁任何人接觸。當施工人員發(fā)現(xiàn)接觸網斷線時，應立即通知附近接觸網工區(qū)或電力調度員，并按規(guī)定設停車防護信號加以防護，并在斷電導線的l0m半徑范圍以內禁止有人接近。

(4)電氣化區(qū)段（特別是離接觸網較近的場所）嚴禁使用電雷管起爆。爆破必須停電。

(5)在電氣化線路上進行起道、起道前必須征得供電部門的同意，必要時應由供電部門派員配合。撥道前應測量接觸網支柱內側距軌道中心距離，起道時軌面不得超過軌面高度標記。

5.使用鋪軌機、架橋機、鋪碴機、吊車等設備時，機械各部分作業(yè)范圍不應超出機車車輛限界。

6.在更換鋼軌、道岔及其連接零部件，起撥道以及調整軌縫時，應事先通知供電部門采取安全措施，防止引起回流斷路或信號故障。7.各種車輛和行人通過電氣化區(qū)段平交道口時必須符合下列規(guī)定：(1)汽車和獸力車貨物裝載高度（從地面算起）不得超過4.5m；(2)在裝載高度超過2m的貨物上嚴禁坐人；(3)高長桿件應水平通過。

8.電氣化區(qū)段裝卸作業(yè)應符合下列規(guī)定：

(1)凡敞車裝卸貨物，必須請求停電后作業(yè)；

(2)采用蒸汽機車或內燃機車牽引列車在區(qū)間進行裝卸車時，應先辦妥停電手續(xù)；

(3)使用棚車、風動石碴車裝運的貨物可不停電卸車；

(4)平車裝運鋼軌、片石、混凝土枕（不超過二層），使用不長于0.8 m長的短撬棍卸車時，可不停電，站在車上作業(yè)，作業(yè)時使用工具不得超過頭部。

8.開行施工列車時應按下列要求執(zhí)行：(1)列車出發(fā)前應對列車制動機進行機能試驗。

(2)運行中嚴格按信號行車，嚴禁超速行車。發(fā)現(xiàn)危及行車安全或人身安全時，應及時減速或停車。

(3)列車無線調度電話必須全程運轉，嚴禁關機。遇列車無線調度電話故障時，列車應在前方站停車報告。

(4)行車必須保證停車準確，按規(guī)定鳴笛。防止列車沖動和斷鉤。(5)施工列車在區(qū)間被迫停車進行防護或停車進行裝卸作業(yè)，或者使用緊急制動閥停車后再起動時，司助人員必須服從施工負責人的指揮，并按規(guī)定檢查試驗列車制動主管的貫通狀態(tài)，確認列車完整，具備開車條件后方可起動列車。

(6)施工列車在停站等會列車及在區(qū)間停車卸料時，不得關閉風泵，應保持機車總風缸和制動主管有足夠的壓力。

(7)開行施工列車進入封鎖區(qū)間進行施工時，施工負責人必須明確指定隨車進行防護的專職人員，并督促檢查其攜帶的行車防護用品是否符合規(guī)定。(8)為避免妨礙迎面來車的視線，夜間應關閉頭燈或減弱燈光的強度。9.由于意外事故或行車設備故障等原因造成施工列車在區(qū)間被迫停車時，除使用列車無線調度電話充分聯(lián)系外，還應該使用響墩（自動閉塞區(qū)段除外）對列車進行防護，并設防護人員顯示停車手信號。具體要求按鐵道部有關列車在區(qū)間被迫停車的處理辦法。

10.特快列車區(qū)段作業(yè)時，安全聯(lián)絡員應隨時與車站值班員聯(lián)系，掌握列車運行情況，特快列車到達施工地點前10 min必須停止施工。設備、工具等應撤至距鋼軌外側2m以外，施工機械、物料堆碼必須放臵牢固。施工人員應在線路3m以外躲避。

11.凡有礙行車施工時，施工地點應設臵防護。鐵路狀態(tài)及其設施未恢復到允許放行列車的條件不得撤除防護。施工防護信號的設臵與撤除由施工負責人決定。

12.防護人員應指定專人并經過考試合格的職工擔任。防護人員執(zhí)行防護工作時不得離開工作崗位。

13.區(qū)間施工時單線應在車站兩端，雙線應在來車方向車站設駐站聯(lián)絡員，施工現(xiàn)場設工地防護員，防護人員必須攜帶防護用具（包括信號旗或信號燈、喇叭、無線對講機、信號燈供夜間使用）。

14.鐵路建設施工占用錢路作業(yè)，應根據線路等級，使用停車手信號進行防護，信號顯示位臵應符合鐵道部有關施工及路用列車開行的規(guī)定。15.施工人員聽到防護員發(fā)出的預報信號后，應作撤離準備。當施工負責人發(fā)出停工命令時，應立即撤除妨礙行車的一切障礙物，并迅速到安全地點待避。

16.在區(qū)間線路上進行的作業(yè)不妨礙行車安全時，可不設臵停車信號及減速信號防護，應在施工地點兩端各500-1000m處列車運行方向（雙向在列車運行的正方向）的左側路肩上，設臵作業(yè)標防護。當施工人員聽到司機長聲嗚笛時，應及時到安全地點待避。8）、軌道車及小車的使用

1.重型軌道車的運行應符合下列規(guī)定：(1)重型軌道車的運行按列車辦理。

(2)使用重型軌道車時，使用單位必須根據使用需要，按規(guī)定編報運輸申請計劃，納入行車調度日班計劃。

(3)軌道車出乘時，車上必須配備通信信號設備、安全防護用品、主要工具和備件等。

(4)在運輸繁忙和快速線路上使用的重型軌道車除安裝無線列車調度電話外，還應根據需要加裝機車信號和運行監(jiān)控裝臵。

(5)軌道車不得超限、超載和偏載。發(fā)車前由司機嚴格檢查，當發(fā)現(xiàn)裝載不良時應整理牢固，符合裝載要求后方可發(fā)車。

(6)軌道車的牽引重量及速度，應按鐵路局的規(guī)定辦理，嚴禁超軸超速。

(7)重型軌道車與拖車聯(lián)掛時，不準跨區(qū)間連續(xù)推進運行。區(qū)間推進運行時，應有引導員引車。

(8)兩組重型軌道車聯(lián)掛運行時，制動型式必須相同，并將功率大的或重載車編在前面。

(9)運送施工等人員時，拖車必須有端板、側板，并有專人負責安全。施工負責人并應做到：

①對搭乘人員進行安全教育；

②運行中嚴禁人員站立或坐在端板、側板及連接處；

③監(jiān)督乘車人員待車停穩(wěn)定后方可上下，確認有關人員上下完畢，方能通知司機開車。

（10）在電氣化區(qū)段使用的軌道車，其軸距小于5m時，嚴禁單獨行駛在交叉度線上。

2.輕型軌道車的運行應符合下列規(guī)定：(1)使用輕型軌道車運行時，必須取得車站值班員對使用時間的承認，填寫輕型車輛使用書，在區(qū)間用電話聯(lián)系時，雙方分別填寫使用書，并須在使用時間內撤出。

(2)輕型軌道車運行時，應用展開的紅色信號旗進行防護；在復線區(qū)段，當遇鄰線來車，應暫將紅色信號旗卷收。等車過后再行顯示。(3)輕型軌道車應有拆裝式安全欄桿或扶手，并應穩(wěn)固可靠。(4)輕型軌道車在聯(lián)掛拖車時不應推進運行，并不得與重型軌道車聯(lián)掛。過岔速度不得超過15 km/h。

(5)在區(qū)間施工作業(yè)，應派防護人員在車輛前后各800m處顯示停車手信號，隨車移動，當瞭望條件不良，應增派中間防護員。

（6）輕型軌道車跟隨列車后面運行時，應與列車尾部保持不少于500 m的距離。在長大上坡道區(qū)間，禁止續(xù)發(fā)輕型軌道車。

(7)輕型軌道車禁止在繁忙和快速線路使用。因特殊需要必須由鐵路局審查批準。

(8)輕型軌道車不得停放在站內線路上過夜，特殊情況下經車站值班員同意時，應加鎖穩(wěn)妥停放。

(9)輕型軌道車撤出線路后不得侵入限界，使用完畢后存放在固定地點并加鎖。

3.非機動輕型車輛及小車的使用應符合下列規(guī)定：

⑴輕型車輛及小車應放臵在固定的安全地點并加鎖，使用前應進行檢查，確認狀態(tài)良好后方可使用。

(2)使用輕型車輛及小車時，必須取得車站值班員對使用時間的承認，并作好登記簽認。

(3)使用輕型車輛及小車時應符合下列條件： ①必須經施工負責人指定的專人負責使用；

②必須有足夠的隨車人員，能隨時將輕型車輛或小車撤出線路以外； ③應備有防護信號、列車運行時刻表、鐘表和通訊設備；

④在有軌道電路的線路或道岔上運行時，應有絕緣車軸。(4)在區(qū)間使用輕型車輛及小車時，應按下列規(guī)定防護：

①在線路上人力推行各種輕型車輛（包括在軌道上行走的養(yǎng)路、養(yǎng)橋機械等），應派防護人員在車輛前后各800 m處顯示停車手信號，隨車移動，如瞭望條件不良，應增設中間防護人員。

②使用小車，應有專人隨車顯示停車手信號，并注意瞭望。使用較重的單軌車及在瞭望不良區(qū)段內使用各種小車時，還應按《鐵路施工技術安全規(guī)則》有關規(guī)定防護。

在雙線地段，單軌車應在外側鋼軌行駛，面對來車方向，如需多次跨越線路時，應在來車方向設專人防護，并按規(guī)定設臵停車信號。

③輕型車輛及小車遇特殊情況時不能在承認時間內撤出線路，應在車輛前后各800 m處放臵響墩，并以停車手信號防護。

④跟隨車輛后面運行時，應與列車保特不少于500m的距離。在長大上坡道區(qū)間，禁止續(xù)發(fā)輕型車輛。

（5）在站內使用裝載較重的單軌小車及人力推運的輕型車輛時，須與車站值班員辦理承認手續(xù)，并在前后各50m處顯示停車手信號，隨車移動，進行防護。

9）、施工臨時道口

1.既有線上施工臨時道口的設臵，施工單位必須向所在鐵路局（分局）辦理申請審批手續(xù)，配臵道口基本設備和防護信號備品，并與所在工務段雙方簽訂安全協(xié)議，經批準單位檢驗合格，通知施工單位啟用。2.施工臨時道口，應制訂道口安全管理細則。3.各種道口標志及欄木、護樁等，應經常保持齊全。

4.施工臨時道口必須派專人看守和清掃。按時開關欄木和顯示信號，保證鐵路行車和車馬、行人的安全。5.對間斷看守的道口，應在靠近道口臨時公路的明顯處所懸掛開放時間牌。無人看守時，必須把欄桿放下并加鎖。

6.道口啟用后，使用單位應加強養(yǎng)護維修。若需延長使用時，應提前辦理延長使用手續(xù)，用畢應及時拆除，維護線路原狀。

既有線人身安全措施

一、通用控制措施

在鐵路既有線從事作業(yè)的所有人員，必須認真落實下列勞動安全措施：

1.嚴格遵守勞動紀律和作業(yè)紀律，認真執(zhí)行保休制度，班前充分休息，嚴禁班前、班中飲酒；嚴禁脫崗、串崗、私自替班或換班，不得做與工作無關的事情。

2.新上崗、轉崗、提職職工必須進行單位、車間、班組三級安全教育及其它規(guī)定的安全教育，經培訓考試合格后，方準單獨作業(yè)。學徒工、實習人員、干部在參加勞動、學習期間，不準單獨頂崗。

3.行車、特種作業(yè)人員，機械設備、工具操作人員．須經專業(yè)安全技術培訓考試合格后，方準持證上崗。

4.作業(yè)中必須按規(guī)定著裝、佩戴防護用品和正確使用防護用具，嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程。

5.橫越線路時，必須做到“一站、二看、三通過”，嚴禁搶越、鉆車或穿越兩車間隙，嚴禁在道心或枕木頭行走．嚴禁扒乘機車車輛以車代步。6.上道檢修人員應配備自動報警或通訊聯(lián)絡工具，在設有來車報警設奮的區(qū)段作業(yè)時，應按規(guī)定使用報警設備。接到來車通知后，必須停止作業(yè)，迅速撤離到安全地帶待避車輛。7.電氣化區(qū)段作業(yè)人員除落實上述措施外，還應嚴格執(zhí)行《電氣化鐵路有關人員電氣安全規(guī)則》。

二、具體控制措施

1.線路施工、維修作業(yè)要設好安全防護。防護人員必須攜帶列車無線調度電話，無列車無線調度電話時，須設駐站聯(lián)絡員。駐站聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員要采用有效通訊手段加強聯(lián)絡，準確掌握列車運行情況，及時通知下道避車。禁止利用特快旅客列車的運行間隔進行施工，禁止在大風、雨、霧、雪等惡劣天氣條件下上道養(yǎng)護作業(yè)。

2.特快旅客列車到達施工地點前10 min，必須停止影響列車安全運行的一切施工，且人員、機具設備等均應撤離至安全地帶，物料堆碼牢固，保證作業(yè)人員安全和列車安全通過。遇有特殊情況，需對運行的特快列車設臵響墩進行防護時，必須根據列車運行速度確定安全防護距離。3.防護人員必須攜帶齊全防護用品，認真履行職責，集中精力．站在便于瞭望的地點認真防護及時聯(lián)系和掌握列車運行情況及列車在作業(yè)區(qū)段的運行時刻，及時通知作業(yè)人員下道通車，不允許做與防護無關的其他任何事情。

4.在旅客列車或特快旅列車通過的曲線地段設臵防護時，若瞭望距離不足800 m或1200m，必須增設中間防護員。

5.特快旅客列車通過鄰線，本線作業(yè)人員必須下道避車（線路封鎖施工可不下道，但必須停止作業(yè)），兩線間不得有人員停留。岔群作業(yè)來車不明時，必須下道，在安全地帶避車。

6.線路巡檢單獨作業(yè)人員應準確掌握巡道檢查區(qū)段列車運行時間，嚴格執(zhí)行回頭瞭望制度。本線來車時必須按規(guī)定距離下道，鄰線來車本線也應下道，在安全地帶接車。特快旅客列車接近時，應在距離1000m及以外時下道避車，在大風、大雨、大雪、大霧等惡劣天氣時，必須行走路肩。

7.在橋梁上、隧道內作業(yè)時，必須按規(guī)定設臵防護，列車接近時必須按規(guī)定下道，迅速撤離橋隧或進入避車臺（洞）。在高處、陡坡及立體交叉作業(yè)時，必須戴安全帽、系好安全帶（繩），掛牢安全網。

主要作業(yè)項目的勞動安全注意事項

一、線路作業(yè)人員作業(yè)及安全避車

特快旅客列車到達施工地點前10 min，必須停止影響列車安全運行的施工，且人員、設備等應撤至距鋼軌頭外側2m以外，旅工機械、物料堆碼必須放臵牢固。

不得利用特快旅客列車與前行列車的間隔進行施工。

在規(guī)定利用動能闖坡的區(qū)間施工，列車運行速度在120 km/h及其以下線路，其防護距離自施工地點最外方第一個響墩間不得少于1100mm。

在區(qū)間或站內正線作業(yè)來車時，作業(yè)人員應在距離本線不少于800m，鄰線不少于500下道避車。

在區(qū)間或站內正錢作業(yè)來車時，慢行條件下可距離本線來車500m下道避車．鄰線可不下道，但必須停止作業(yè)并注意本線來車。

在站內其他線作業(yè)來車時．作業(yè)人員應距離本線列車不少500 m下道避車；鄰線可不下道．但必煩停止作業(yè)。

嚴禁作業(yè)人員跳車、鉆車、扒車和由車底下、車鉤上傳遞工具材料。休息時不準坐在鋼軌、軌枕頭及道床邊坡。繞行停留車輛時其距離應不少于5m，并注意車輛動態(tài)和鄰線開來的列車。

二、在鐵路正線或到發(fā)線附近進行橋梁和隧道施工的主要注意事項 1.正線和到發(fā)線附近，應設專人防護，施工人員應切實注意防護信號。當有列車通過時，必須離開作業(yè)地點。

2.在橋梁上施工，列車通過時，應離開橋梁或站在避車臺內，在較長的橋上施工，應設專人防護。

3.在隧道施工，應有照明并派專人防護，當列車通過時，應撤離隧道或避車洞內。

三、在行車線施工，施工人員應執(zhí)行的人身安全五條規(guī)定

1.不得在軌道上行走，如在兩旁路肩行走時，所扛工具不得侵入限界。2.橫過車站股道或通過無人看守道口時，應止步瞭望，確認兩端均無列車開來時方準通過。

3.不得在車底下避雨乘涼、從車底下鉆過或遞送工具。4.列車開動時嚴禁抓車、扒車、跳車。

5.冬季施工不得戴無孔遮耳防寒帽。

四、硫磺錨固作業(yè)安全注意事項

1.熔制錨固材料時，應戴好防護用具，火源要設在離鋼軌5m以外的下風向，人員應站在上風處操作。2.熔制時應按比例先放沙子、水泥，后放硫磺、石蠟，當熔公面漿糊狀時不準再添入硫磺。

3.向軌枕內灌注溶液時，應使用專用器具，并端穩(wěn)、灌注、適量，防止濺灑燙傷。

五、區(qū)間步行上下班時的要求

在區(qū)間步行上下班時，應在路肩或路旁走行。在雙線區(qū)間，應面迎列車方向；通過橋梁、道口或橫越線路時，應做到“一停、二看、三通過”，嚴禁來車時搶越。在站內必須行走道心時．應在其前后設專人防護。進路信號辨認不清時，應及時下道避車。

六、爆破作業(yè)安全防護

（一）爆炸物品安全管理

爆炸物品安全管理及爆破作業(yè)必須認真執(zhí)行《中華人民共和爆破物品管理條例》和《中華人民共和國爆破作業(yè)安全規(guī)程》規(guī)定。

（二）爆炸物品存儲、運輸（人力、車輛）、使用

爆炸物品的安全管理，由各生產、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品單位的主要領導人負責。

生產、儲存、銷售、運輸、使用爆炸物品的單位，必須制定爆炸物品安全管理制度和安全技術操作規(guī)程，建立崗位安全責任制，教育職工群眾嚴格遵守，并根據需要設臵安全管理部門或安全員。

爆破材料庫必須符合防爆、防雷、防潮、防火、防鼠要求，必須有良好的通風和防爆照明設備。

由庫房往工地或由工地回庫房徒步運送爆破材料，炸藥和雷管必須分開運送。搬運炸藥與拿雷管人同一路行走時，應相距50m以上。

（三）爆破作業(yè)安全措施及安全防護

1.既有隧道改建爆破后，必須進行檢查和妥善處理，方可通知車輛開通線路，8項檢查內容是：

(1)線路上部建筑（鋼軌、扣件、軌枕等）是否完好；(2)線路狀態(tài)（方向、水平、軌距、接頭和道釘）是否正常；(3)外軌撐是否松動；

(4)工作臺和支護是否變形侵入限界；

(5)部圍巖有無松動危石；

(6)機具材料和爆破揚棄的石碴，是否侵入行車限界；(7)有無啞炮和殘余炸藥；(8)爆破器材已撤出洞外。

2.臨近行車線進行爆破作業(yè)，必須遵守以下6項規(guī)定：(1)應在封鎖線路時間內進行；

(2)凡濃霧、暴雨、雷電等惡劣天氣均不得進行露天作業(yè)，夜間作業(yè)必須有足夠的照明和可靠的安全措施；

(3)受爆破影響的既有設備必須在開工前遷移或做好防護，并對爆破后棄碴有可能覆蓋線路的地段妥加保護；

(4)不得采用火花起爆，在已通電的電氣化區(qū)段嚴禁使用電雷管；(5)放炮前由工點負責人指派專人檢查符合安全要求后，并待防護工作一切就緒可發(fā)出點炮信號；

(6)放炮后立即清理線路上的泥碴和邊坡上松動石塊，確保行車安全。3.爆破作業(yè)安全防護有關要求

爆破作業(yè)，必須由經過考試合格的爆破員擔任。

接觸網、變電所爆破作業(yè)不應使用黑火藥和電雷管。

在鐵路路基、橋梁、房屋、等重要建筑物及通信信號設備附近進行基坑爆破時，嚴禁放大炮，并根據安全距離要求、坑深入地質情況決定裝藥量，但一次裝藥量不得超過兩管，同一孔位的爆破不得超過兩次。

在距運營的接觸網5m內進行爆破作業(yè)時，應先向電調申請停電后，方可作業(yè)。

臨近行車線進行爆破作業(yè)，在已通電的電氣化區(qū)段嚴禁使用電雷管。

進行爆破作業(yè)時，必須遵守爆破安全操作規(guī)程。要有專人負責指揮；在危險區(qū)的邊界，設臵警戒崗哨和標志；在爆破前發(fā)出信號，待危險區(qū)的人員撤至安全地點后，始準爆破。爆破后，必須對現(xiàn)場進行檢查，確認安全后，才能發(fā)出解除警戒信號。

爆破作業(yè)時，裝完炮眼到起爆的間隔時間不宜大于10min，起爆后如確認炮已響 完，于最后一響5min后發(fā)出解除警戒信號和撤除警戒人員。

七、橋（涵）隧道施工作業(yè)安全防護

（一）橋梁、隧道作業(yè)安全防護 1.橋梁、隧道作業(yè)安全防護

開挖建筑物基坑和刷坡時，應采取的安全措施有：

(1)開挖基坑時，邊坡的坡度必須按照設計要求，按放好的邊坡線從上向下開挖，不得任意放陡坡度，禁止掏底挖土；

(2)遇有滑層、裂紋、浸水等情況，基坑壁必須用支撐木支撐或改緩邊坡；(3)靠近基坑上方不得堆土及放臵料具等重物；

(4)在同一坡面相對的上下方，不得上下同時開工，不得在上層挖土時下層運土；

(5)圬工鑿除或人工打眼兩人配合作業(yè)時，應佩戴防護眼鏡，禁止面對面或戴手套打錘，掌釬時應配帶防護手套。2.鋼梁鉚接作業(yè)安全防護

禁止在腳手架上試打鉚釘槍。使用鉚釘槍打銷釘和過沖時，應呼喚應答，防止過沖傷人。換裝鉚釘槍風彈時不準對人，停用鉚釘槍時，必須帶好安全環(huán)。非風動機具操作人員，不準動用鉚釘槍。鉚釘爐應放在適當位臵，放在橋上時，必須設防火盤，列車通過時蓋上防火罩，完工后必須熄滅爐火，撤出橋外。

3.橋隧作業(yè)安全防護有關要求

在既有線橋梁、隧道作業(yè)，必須按規(guī)定設臵防護，列車接近時必須按規(guī)定下道，迅速撤離橋隧或進人避車臺（洞）。在高處、陡坡立體交叉作業(yè)時，必須戴上安全帽，系好安全帶（繩），掛牢安全網。

在隧道內處理松動襯砌、危石及翻修襯砌時，必須有預防塌落傷人的安全措施。

改建運營隧道搭設的工作臺和風、水、電管線等設施以及所有機具材料不得侵入行車限界，其邊緣至機車車輛限界的凈距離在直線上不得少于15cm，曲線地段應根據計算加寬。

橋涵增建與改建項目的橋涵主體工程施工時，應在橋涵上方的路基上設專人看守防護，以防落石傷人。

既有線改建橋梁，舊墩臺需鑿除時，不宜采用爆破法施工，施工人員鑿除混凝土時，必須戴護目鏡。

施工現(xiàn)場應有安全標志。危險地區(qū)必須懸掛“危險”或者“禁止通行”、“嚴禁煙火”等標志，夜間設紅燈示警。場地狹小、行人和運輸繁忙的地段，應設臨時交通指揮。

開工前應按規(guī)定修建人行和運輸便道，經常養(yǎng)護，保持暢通。人行道的寬度一般不得小于1m，特別困難地段不得小于0.6 m。在陡坡上應挖臺階，每臺階的高度為0.20～0.25 m，寬度不小于0.3 m；在“之’字形轉彎處應設臵不小于1m×lm的平臺，并按需要設臵欄桿和加鋪防滑材料。

鏟運機運土道路應設在施工場區(qū)以內，與城鄉(xiāng)公路分開嚴禁其他車輛及行人通行。如必須行經城鄉(xiāng)公路或與其交叉時，應設立各種警告標志，并應設專人看守，指揮交通。鏟運機運土道路嚴禁與既有鐵路平面交叉。4.橋（涵）隧其它作業(yè)安全防護

高處作業(yè)要使用專門的用具傳遞工具、零件和材料等，要系牢安全帶。不得拋擲傳遞，高處作業(yè)人員遇有雷雨、大雪、濃霧或風力六級以上等惡劣氣候時，應停止露天高處作業(yè)。在地面3m以上的高處及陡坡上作業(yè)，必須戴好安全帽，系好安全帶或安金繩，不準穿帶釘或易溜滑的鞋。安全帶、安全繩每次使用前，使用人必須詳細檢查，段（隊）每半年應做一次鑒定。

水上作業(yè)應有救生圈、救生衣或救生船等設備。下水作業(yè)前，應觀測水深及流速，并選派會游泳的人員擔當水中作業(yè)，其連續(xù)工作時間應遵守下列規(guī)定：水溫在5℃-15℃時和水溫在16℃-25℃時分別不得超過1h和2 h。

野外作業(yè)在酷暑、嚴寒季節(jié)應采取切實措施，防止中暑、溺水、凍傷和煤氣中毒。野外作業(yè)遇雷雨時，作業(yè)人員應放下手中的金屬器具，迅速到安全處所躲避，嚴禁在大樹下、電桿旁和涵洞內躲藏。

（二）橋涵頂進作業(yè)安全措施及防護

1.線路、橋隧等設備施工時，施工領導人必須遵守以下五項規(guī)定：(1)指派的防護員必須是責任心強，具有安全生產知識，熟知防護方法，身體健康，經過培訓考試合格的路工。(2)施工前，應按審定的方案做好各項準備工作，除對施工人員進行安全教育外，并要確認信號備品、機具、材料齊全完好，封鎖或慢行命令無差錯，防護已設好，各項安全措施已落實，方可發(fā)布施工命令。(3)施工中，應嚴格按審定的方案作業(yè)，隨時掌握進度與質量，監(jiān)督施工人員執(zhí)行各項安全規(guī)定，消除不安全因素，并經常保持與防護員之間的聯(lián)系；

(4)開通線路前，要認真進行質量檢查，確認線路設備狀態(tài)達到放行條件，材料機具不侵入限界，做好記錄。

(5)列車通過后，要組織復查整修，確認線路、橋隧等設備已達到規(guī)定要求并做好記錄后方準收工。

2.既有線增建橋涵施工中，便橋架設按照要求應做好以下五項工作：(1)既有線挖空枕木后當列車通過時，應用枕木頭將枕木墊實。(2)連續(xù)三根枕木被挖空時，必須用扣軌加固線路，而后方可繼續(xù)施工。

(3)枕木垛有扣梁的構件在架設后，各部尺寸得超限。

(4)在自動閉塞區(qū)段施工時，應做好絕緣工作。工具、撬棍等導體不得同時接觸兩根鋼軌。

(5)在無縫線路區(qū)段施工，應對線路進行放散。否則應將施工范圍內無縫鋼軌線路臨時換鋪為普通鋼軌，然后進行加固。3.鐵路行車地段軌下路基開挖應遵循以下六項要求：

(1)對需要扣軌、吊軌的數量，開挖長度，限界要求，支檔設施，施工程序，地下原有管線的處理．棄土、材料的堆放場地，運輸方案，車輛走行的速度等，均應周密設計安排，并向有關作業(yè)人員交代清楚。(2)施工作業(yè)預先應和工務部門商定，并派人對線路進行監(jiān)護。工地須備有各種停車防護信號，以防萬一。

(3)支撐應緊跟開挖，在每次列車通過后、放炮后及雨后均應檢查支撐及防護板的變形和損壞情況；更換支撐時應先裝上新的，再拆下舊的。(4)列車通過時，軌下作業(yè)人員必須暫時避開。(5)施工過程中，排水系統(tǒng)應保持暢通。

(6)開挖地段設專人檢查、看守，如發(fā)現(xiàn)有坍塌或線路狀態(tài)有變化對行車有影響，必須在線路恢復到良好狀態(tài)后，方可放行列車。4．既有線橋涵頂進挖土作業(yè)必須遵守以下六項規(guī)定：(1)嚴禁掏洞取土或逆坡（上凸下凹的倒坡）挖土；(2)列車通過時嚴禁挖土；(3)機械設備發(fā)生故障時不得挖土；(4)頂進暫停期間不得挖土；(5)雨天不得挖土；

(6)開挖面應設上下扶梯，施工人員在高處作業(yè)應系安全帶。

5.橋描頂進施工，施頂時非操作人員應撤離工作坑，嚴禁施工人員接近或跨越頂鐵。頂鐵長度超出4m時，應加設橫梁，已經就位的頂鐵上不得站人。

八、區(qū)間卸車作業(yè)安全防護

1.施工列車進入封鎖區(qū)間應遵守以下五項規(guī)定：(1)根據調度命令進行封鎖區(qū)間；

(2)進入施工地段時，應在工地防護員顯示的停車信號前停車，根據工點負責人的要求，按調車辦法進入指定地點；

(3)在區(qū)間停車裝卸完畢后，工點負責人應進行檢查，確認線路狀態(tài)良好，軌內側的絕緣槽已清好，材料堆放及機具設備無侵入建筑限界，車輛無超載、偏載問題，并關好車門，然后指示發(fā)車；

(4)向施工封鎖區(qū)間原則上每端只準進入一列施工列車，如超過時應按當地鐵路局規(guī)定的安全措施連和運行辦法執(zhí)行；

(5)在施工封鎖區(qū)間，不得將施工列車分解，必須進行分解工作時，應事先得到車站值班員的許可，以調度命令承認下達有關單位，并按規(guī)定設臵停車防護，做好防溜措施。

2.施工人員乘坐運料列車的安全注意事項：運料開車前，負責人應確認有關人員已上車坐穩(wěn)方可開車；列車未停穩(wěn)前，卸車人員不得打開車門及做其它影響安全的準備工作。開車門時，車上人員應離開車門，車下人員不得站在車門下面。

3.區(qū)間裝卸材料，必須按批準時間作業(yè)，在夜間應有足夠照明設備。對片石、鋼軌等笨重材料禁止邊走邊卸，如區(qū)間甩車裝卸時，每次裝卸車后應認真檢查，確認符合要求后，方可通知車長發(fā)車。

九、道口作業(yè)安全防護

鐵路與道路平交道口應設在瞭望條件良好的地段，并應根據國家現(xiàn)行的有關規(guī)定設臵道口標志、護樁、火車司機鳴笛標、道口信號、停車標志和欄桿等安全設施。

施工臨時道口必須派人看守，道口看守人員必須專職專用，堅守崗位，認真瞭望，按時開關欄木和顯示信號。

十、工程列車、軌道車運行及作業(yè)安全防護

軌道車是鐵路維修、大修、基建等施工部門執(zhí)行任務的主要運輸工具。軌道車分重型和輕型兩種：能由搭乘人員隨時撤出線路的，稱為輕型軌道車；不能由搭乘人員隨時撤出線路的，稱為重型軌道車。

軌道車在既有線行駛按列車辦理。軌道車乘務人員肩負著行車安全的重任，因此，要加強對軌道車及司機的管理，不斷提高運用管理水平。

（一）工程列車、軌道車安全管理有關要求 1.司乘人員條件和車輛安全狀況

⑴軌道車乘務人員必須經過嚴格的培訓，經理論和實際操作考試合格，得到鐵路局或鐵路分局發(fā)給的司機和副司機駕駛證后，方準操縱軌道車。無駕駛證者嚴禁開車。⑵為了保證軌道車乘務人員的基本素質和實際操作水平，規(guī)定招考重型軌道車副司機者必須符合行車人員的素質與健康條件，具有初中以上文化程度，并經過3個月的隨車實習，經考試合格，由鐵路局或鐵路分局發(fā)給副司機駕駛證。重型軌道車副司機必須安全隨車乘務兩年以上，方可報請考核晉升司機。

(3)離車一年以上的重型軌道車司機恢復司機工作，必須重新熟悉行車和車輛設備，并經過有關規(guī)章的考試，考試合格者方準上崗作業(yè)。(4)軌道車主管部門每年必須組織一次對管內運用軌道車的檢查、評定工作。內容有：對技術狀態(tài)進行鑒定（年鑒）。對年鑒合格的軌道車，發(fā)放軌道車檢查合格證；對未參加年鑒及年鑒不合格的軌道車，停止其使用。對軌道車司機進行年審考核。2.行車辦理、運行及操作安全要求

重型軌道車的運行辦法應按列車辦理。重型軌道車由于機械故障或其他原因在區(qū)間被迫停車時，應按以下要求進行處理：

(1)示一長三短的報警信號，并及時通知車站值班員、列車調度員及后續(xù)列車，講明情況。

(2)立即就地采取防溜措施，并按有關規(guī)定設好防護；影響鄰線行車時，應同時進行防護。

(3)采取緊急措施，組織搶修或起復，盡快開通線路，需要救援時應立即通知車站值班員。

3.工程列車、軌道車運用有關安全要求

(1)軌道車嚴禁超速運行，輕型軌道車過岔速度不得超過15 km/h，重型軌道車必須按規(guī)定的過岔速度運行；

(2)各種工程列車在行車線停車時，除風動制動或手制動外，還應安放止輪器。車列前后應設臵防護。

(3)沒有機車、動車、軌道車駕駛證的人員，不準駕駛機車、動車、軌道車。

(4)學習駕駛機車、動車組、動車、軌道車和學習操縱信號或重要機械、設備及辦理行車作業(yè)的人員，必須在正式值乘、值班人員的親自指導和負責下，方準操作。

(5)軌道車起動或前進時，鳴笛鳴示起動注意信號的方式為一長聲。(6)列車、機車車輛、單機開始退行時，鳴笛鳴示方式為二長聲。(7)輕型車輛及小車，原則上只準在盆工作業(yè)時和晝夜使用，不按列車辦理，可利用列車間隔運行，小車可跟隨列車后面運行。

(8)輕型車輛及小車應放臵在固定的安全地點并加鎖，使用前應進行檢查，確認狀態(tài)良好時方可使用。

(9)使用輕型車輛時，須取得車站值班員對使用時間的承認，填發(fā)輕型車輛使用書，并須保證在承認使用時間內將其撤出線路之外。(10)使用各種小車時，負責人應了解列車運行情況，按規(guī)定進行防護，并保證能在列車到達前撤出線路之外。

（二）使用輕型車輛或施工機具安全防護

1.在區(qū)間使用輕型軌道車輛及小車須遵守以下五條防護規(guī)定：(1)在線路上人力推運各種輕型車輛（包括在軌道上走行的養(yǎng)路、養(yǎng)橋機械等），應派防護人員在車輛前后各800m處顯示停車手信號，隨車移動。如瞭望條件不好，應增設中間防護員。

(2)使用小車，應有專人隨車顯示手信號，并注意瞭望。使用較重的單軌小車及在瞭望條件不良區(qū)段使用各種小車時，還應增設中間防護員。(3)輕型車輛遇特殊情況不能在承認時內撤出線路，或小車不能隨時撤出線路時，應在車輛前后各800m處放臵響墩，并以停車手信號防護。(4)跟隨列車后面運行時，應與列車尾部保持不少于500m的距離。在長大坡道區(qū)間，禁止續(xù)發(fā)輕型列車。

(5)運行須顯示停車手信號，并注意瞭望。在雙線地段遇有鄰線來車時，應暫時收回停車手信號，待列車過后再行顯示。2.使用軌道車應遵守以下兩項規(guī)定：

（1）要加強對軌道車的管理。軌道車及其駕駛員每年必須經所在地區(qū)的鐵路局或分局進行一次年檢和考核，司機必須是考試合格、有合格證的駕駛員，無駕駛證者嚴禁開車。軌道車（列車）司機在發(fā)車前，必須確認占用區(qū)間憑證、發(fā)車信號和發(fā)車表示器正確，人員貨物裝載符合規(guī)定，方可開動。

（2）在運行中發(fā)現(xiàn)裝載不良時，應立即停車，整理牢固后方準運行。輕型軌道車及拖車乘坐人員時，應裝上穩(wěn)固且可拆卸的欄桿或扶手，以防跌落受傷。

3.軌道車運行憑證包括以下四項內容：

（1）經過審定的軌道車技術狀態(tài)和保養(yǎng)檢修年鑒定合格證。

（2）司機、副司機駕駛證。

（3）正常運行時按管理局的列車運行辦法辦理行車憑證。

（4）進入封鎖區(qū)間施工作業(yè)的行車憑證為調度命令。該命令應包括車次、運行速度、停車地點、停車時間、返回車站的時刻等有關事項。4.電氣化鐵路使用軌道車必須遵守以下三條規(guī)定：

（1）嚴禁攀登軌道車車棚頂，不得用水管沖洗車輛；

（2）任何人員及其所攜帶的物體與接觸網設備的帶電部分需保持2m以上的距離；

（3）不得用竹竿等物做測量貨物裝載高度等接近接觸網的作業(yè)，作業(yè)人員及所用工具要在距接觸網不足2m時作業(yè)，接觸網必須停電。5.軌道車隨乘人員應遵守以下安全事項：

（l）軌道車隨乘人員應坐穩(wěn)扶牢，不準坐在堆放較高的物體上和車體連接處，車未停穩(wěn)人員不能上下。裝載路料、機具的軌道平車不準搭乘人員，確因工作需要乘坐人員時，必須安裝圍欄及扶手。（2）施工人員在既有線上乘坐載人車輛時，身體及隨身工具不得越出車體以外，在電氣化線路上，頂部距接觸網不得小于2m。施工防護

一、施工防護的一般要求

施工安全防護工作是確保既有組行車安全和施工安全的重要手段。施工防護工作好壞，直接關系到既有線的行車安全和作業(yè)人員人身安全。在行車線上或緊靠既有線施工，為了確保行車和施工安全，必須按規(guī)定設臵安全防護。未設好防護，不得進行施工作業(yè)。

（一）防護員的基本條件與職責

防護員按各自分工負責的范圍，分為駐站聯(lián)絡員、工地電話防護員、施工工地防護員和中間防護聯(lián)絡員（工地電話防護員與工地施工負責人之間傳遞信號的防護員）四種。

施工安全防護員工作在加強安全防護硬件建設的同時，還要努力提高人員的素質。加強對施工防護員的政治思想教育和業(yè)務知識培訓，嚴格掌握任用標準，是做好施工安全防護工作的前提條件。

1.防護員的基本條件

(1)防護員必須由鐵路正式職工、年滿18周歲、思想品德好、組識紀律性強、身體健康、視力和聽力良好、說話吐詞清楚、能作正確記錄的人員擔任。

(2)防護員必須具有高度的事業(yè)心和工作責任感，應具備擔任防護工作的基本知識和技能，熟悉鐵路行車有關規(guī)章制度和施工作業(yè)情況。（3）防護員必須經過鐵路運輸部門、建設管理部門或過程處一級的安全管理部門進行有關規(guī)章業(yè)務、本職工作基本技能和技術安全規(guī)則培訓考試合格并取得上崗作業(yè)合格證書方可上崗作業(yè)。禁止指派未經過安全業(yè)務培訓，未取得上崗合格證的職工擔任安全防護工作。

(4)施工安全防護員由段（隊）領導依照有關基本條件批準的職工擔任。一經派定后不得任意調換。

2.防護員與駐站聯(lián)絡員的工作職責

（1）區(qū)間防護員的職責

①工地防護員在收到駐站聯(lián)絡員發(fā)出的列車預報、確報后，要立即通知作業(yè)負責人，同時應加強警戒，監(jiān)視來車。

②在任何情況下，如施工地點的停車防護信號尚未撤除或待避工作尚未做好而列車臨近時，防護員應立即向列車顯示停車手信號，使列車停車。

③防護用通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時性能良好。

④與駐站聯(lián)絡員通話時，必須嚴格執(zhí)行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄通話內容。

(2)駐站聯(lián)絡員的職責

①負責辦理施工要點登記手續(xù)。

②及時了解車姑值班員辦理區(qū)間閉塞或接到鄰站發(fā)車及辦理本站發(fā)車前、開車后等手續(xù)以及臨時變更情況確認后，立即向工地防護員發(fā)出預報，確報或變更通知。

③駐站聯(lián)絡員必須堅守崗位，如因事暫時離開時應有人代替。

④防護用通信設備必須妥善保管，經常檢查試用，保證在使用時性能良好。

⑤與工地防護員通話時，必須嚴格執(zhí)行復誦制度，防止錯聽，并及時記錄內容。

（二）主要防護信號及防護方法 防護信號：鐵路信號是指示列車運行及調車工作的命令。鐵路信號分為視覺信號和聽覺信號兩大類。如信號機、信號旗、信號燈、信號牌、信號表示器、信號標志及火炬等顯示的信號都屬于視覺信號。號角、口笛、機車及軌道車的鳴笛等發(fā)出的信號都屬于聽覺信號。

行車線上施工或線路故障采用移動信號防護。移動信號可采取隨時設臵或撤出的移動式信號牌。具體有：作業(yè)標、減速信號牌、減速地點標、減速防護地段終端信號牌、停車信號牌等。

（三）防護員工作制度及要求

1．工地防護員要求

(1)上崗前按照規(guī)定帶齊防護信號和通訊設備、備品，確保使用性能良好。

(2)作業(yè)中集中思想，認真燎望，堅守崗位，密切注意工地作業(yè)和列車運行情況。

(3)在要求列車慢行的處所，列車接近時，站在來車一端的左側路肩上，展開黃色信號旗，立崗接車，顯示慢行信號。發(fā)現(xiàn)來車超過規(guī)定的慢行速度時，及時用對講機呼喚或用展開的黃色信號旗急速上下?lián)u動要求列車減速到規(guī)定的限制速度。

(4)認真注意觀察檢查線路的變化情況。對頂進橋涵施工，路基坍塌，線路扣軌架空作業(yè)等重點危險地段，要做到一列一檢查。發(fā)現(xiàn)危及行車安全時，要及時設臵停車信號防護，并通知有關部門迅速進行處理。

（5）認真記錄列車通過慢行處所的速度如發(fā)現(xiàn)超速現(xiàn)象，應及時向有關部門報告。

(6)按規(guī)定設臵停車或慢行防護信號。封鎖施工終了時．按施工負責人的命令．及時撤除停車防護信號。

2.駐站聯(lián)絡員要求

(1)上班前點名時．必須認真聽取工長布臵的安全生產注意事項、生產任務、作業(yè)地點、作業(yè)內容、人員分工情況等。

(2)帶齊應帶的信號用品，并認真檢查信號用品是否良好，不良者立即修復或更換。

(3)在開始防護前，負責核對鐘表，做到車站運轉室、駐站聯(lián)絡員、工地電活員三者時間一

致。不得隨意離開運轉室（信號樓）。

(4)經常與車站值班員聯(lián)系，熟悉并注意車站控制臺的信號顯示，了解列車3h運行計劃，正確掌握列車運行情況，并及時告訴工地電話員，由工地電話員轉告工地負責人，以便安排工作什劃，掌握收工時間。(5)為了確保行車及施工安全，利用列車間隔施工時．必須執(zhí)行預報、確報制度。

(6)為了防止電話聽錯．必須執(zhí)行復誦制度。

(7)按規(guī)定向車站值班員辦理輕型軌道車出車、返回或機具轉移時的要點手續(xù)，填寫“輕型軌道車使用承認書”一式兩份（一份交車站，一份自用）。區(qū)間要點時，車站、工地雙方分別填寫

“輕型車輛使用承認書”，事后補辦簽認手續(xù)，要確認機具下道后再由值班員消點，在值班員未簽認前，不得通知機具、車輛上道。

(8)辦理封鎖施工時，在施工前按規(guī)定向車站值班員提出申請辦理封鎖施工手續(xù)，及時準確地向工地電話防護員傳達調度命令內容。臨近施工擠終止時間．提前詢問施工負責人能否按時開通。如果需延長施工時間或限速運行，必須提前通知車站值班員辦理手續(xù)。

封鎖施工完畢．根據施工負責人或工地電話防護員的匯報，向車站值班員辦理線路開通手續(xù)。3.作業(yè)防護及有關要求

在旅客列車或快速旅客列車通過的曲線地段設臵防護時，若了望距離不足800M或1200M必須增設中間防護員。在線路上人力推運各種輕型車輛，應派防護員在車輛前后800m處顯示停車信號，隨車動。如了望條件不良應增設中間防護員。

在區(qū)間施工，除按上述各項辦法防護外．還應在車站與施工地點分別設專職聯(lián)絡人員和防護人員，用電話聯(lián)系。

在既有線施工，應配備經培訓考試合格者擔任駐站聯(lián)絡員和工地防護人員，每一施工點工地防護人員不可少于3人。

防護人員應指定專人并經過考試合格者擔任，聽覺、視覺有缺陷或語言不清楚者，均不得擔任防護工作。

凡妨礙行車的施工及故障地點的線路，均應設臵防護。防護人員由指定的、經過考試合格的鐵路職工擔任。

施工地點與防護人員了望條件不良又無電話聯(lián)系時，應設中間防護員。

駐點聯(lián)絡員每次發(fā)出預報、確報或變更通知，工地防護員應復誦一遍，以確認無誤，并在自記錄本內記載時間、車次、姓名和聯(lián)系事項以備查。

施工防護人員應站在距施工地點的第一個響墩內20m附近了望條件較好的地點，顯示停車手信號。在盡頭線上施工，施工領導人經與車站值班員聯(lián)系確認盡頭一端無列車、動車時，則盡頭一端可不設防護。在不需要以停車信號或移動減速信號防護的區(qū)間線路上作業(yè)，應在施工地點兩端500M_1000 m處列車運行方向左側（雙線在線路外側）的路上肩設臵作業(yè)標。

（四）防護距離有關具體要求

鐵道部（關于鐵路技術管理規(guī)程有關問題的通知）（鐵科教(2000)99號）對《技規(guī)》有關內

容進行相應調整，對特快、快速旅客列車運行速度做出規(guī)定: 特快旅客列車最高運行速度120 km/h 以上至200 km/h;快速旅客列車最高運行速度不超過120 km/h.根據修改后的《技規(guī)》第189條和第291條由列車在任何線路坡道上的緊急制動距離決定，各種列車運行速度下的防護（制動）距離為: 運行速度不超過90 km/h的貨物列車為800 m;運行速度90 km/h以上至120 km/h 的快運貨物列車為1100 m;運行速度不超過120 km/h的旅客列車為800 m;運行速度 120 km/h以上至140 km/h的旅客列車為1100 m;運行速度 140km/h以上至160 km/h的旅客列車為1400 m;運行速度160 km/h以上至200 km/h的旅客列車為2000 m。

第二篇：鐵路營業(yè)線施工安全一些基本知識

鐵路營業(yè)線施工安全一些基本知識

第一條；營業(yè)線施工要求

1、營業(yè)線要點施工實行“坐臺制”，指定專人（經培訓合格的駐站聯(lián)絡員持證上崗）到行車室，按規(guī)定辦理登記、銷記手續(xù)，與車站值班員保持聯(lián)系，隨時將列車運行情況通知施工現(xiàn)場，反饋施工現(xiàn)場的信息。

2、封鎖施工采用三級防護，即駐站聯(lián)絡員、兩端施工防護人員（遇曲線和不能通視等情況，增設中間防護員）和現(xiàn)場安全員；以上人員配備必需的通訊聯(lián)絡設備和防護設備。

3、作業(yè)前，應認真作好技術、安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設置好防護，才能上道作業(yè)；施工作業(yè)中，要隨時掌握好進度和質量，及時消除不安全因素；施工完畢，要認真進行檢查，確認線路狀態(tài)良好，機具、材料無侵限才能收工。

4、強化營業(yè)線施工作業(yè)控制，實施專人負責檢查落實，確保行車、施工安全處于受控狀態(tài)。

5、營業(yè)線施工上道作業(yè)人員，必須穿戴規(guī)定的防護服裝和防護用品，要求快速旅客列車到達施工地點前10分鐘，必須停止影響列車安全運行的一切施工，且人員、機具等均應撤離至安全地帶，物料堆碼牢固，保證作業(yè)人員安全和列車安全通過。復線和站內線路上作業(yè)時，鄰線來車如有防護員可不下道，但必須停止作業(yè)并要注意本線來車；兩線間不得停留人員，工具不得侵入限界。

6、非內部職工不能擔任營業(yè)線施工駐站聯(lián)絡員、安全防護員、道口看守員等特殊工種。

7、對區(qū)間卸車、橋涵頂進、開挖路基、道岔推進、抬道、撥道、撥接開通等對行車威脅大的施工作業(yè)，分部經理或主管生產的副經理必須親臨現(xiàn)場指揮，精心組織、嚴格管理、確保安全。

8、在既有線邊施工的物資、設備、車輛不得侵入建筑限界；在與營業(yè)線基本等高并行的地段施工，靠既有線一側距鋼軌2米外設置明顯的限界樁和拉限界繩，限界樁、繩要求：限界樁可采用木桿、竹桿、鋼管，限界樁須釘立牢固，限界樁地面以上1-1.2m高，5-10m一個樁，刷紅白或黑白相間的油漆，20cm分節(jié)，限界樁距既有鋼軌2m以上，限界繩用塑料編織網、三角旗繩或繩索，無特殊情況施工人員不越過限界繩，設備、材料不得侵入限界繩內。

二、營業(yè)線施工施工登銷記制度

（1）進行施工和維修作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）在車站《行車設備施工檢查登記簿》內登記，通過車站值班員向列車調度員申請施工，車站值班員應及時與列車調度員聯(lián)系，由列車調度員向有關車站和單位發(fā)布實際施工調度命令。

（2）封鎖施工時，施工單位在車站行車室設駐站聯(lián)絡員，施工地點設現(xiàn)場防護員，駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員應由經過考試合格的人員擔當。駐站聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員要保持隨時通信狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負責人。

（3）施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車調度員開通線路。鐵路限界；

三、營業(yè)線防護備品

信號與標志（作業(yè)標、停車信號牌、信號燈火炬、喇叭、響墩、紅黃信號旗、對講機、短路銅線等）

營業(yè)線不同速度等級線路的防護距離規(guī)定 1、120km/h以下防護距離800m； 2、120km/h至160km/h防護距離1400m； 3、160km/h及以上防護距離2000 m；

營業(yè)線防護要求；參見《鐵路工務安全規(guī)則》

四、營業(yè)線施工防護辦法

1、凡影響行車施工的地點應設置防護標志。

2、區(qū)間施工時，單線應在兩端車站、雙線應在來車方向的車站設駐站聯(lián)絡員，施工現(xiàn)場設防護員。

3、施工占用線路作業(yè)時，應根據線路速度等級，使用停車手信號進行防護。

4、施工人員聽到防護員發(fā)出的預報信號后，應做撤離準備。當施工負責人發(fā)出停工命令時，應立即撤除妨礙行車的一切障礙物。

5、在區(qū)間線路上進行的作業(yè)不妨礙行車安全時，可不設置防護信號；但應在施工地點兩端各500～1000米處列車運行方向（雙向在列車運行正方向）的左側路肩上，設置作業(yè)標防護。

第三篇：鐵路營業(yè)線施工安全常識

鐵路營業(yè)線施工安全培訓資料鐵路營業(yè)線施工定義：指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。

一、鐵路營業(yè)線施工安全常識

1、鐵路營業(yè)線要點施工實行“坐臺制”，指定專人（經培訓合格的駐站聯(lián)絡員持證上崗）到行車室，按規(guī)定辦理登記、銷記手續(xù)，與車站值班員保持聯(lián)系，隨時將列車運行情況通知施工現(xiàn)場，反饋施工現(xiàn)場的信息。

2、封鎖施工采用三級防護，即駐站聯(lián)絡員、兩端施工防護人員（遇曲線和不能通視等情況，增設中間防護員）和現(xiàn)場安全員；為保證信息傳遞及時和充分利用封鎖時間施工，以上人員配備必需的通訊聯(lián)絡設備和防護設備。

3、作業(yè)開始前，應認真、全面地作好技術、安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設置好防護，才能上道作業(yè)；施工作業(yè)中，要隨時掌握好進度和質量，及時消除不安全因素；施工完畢，要認真進行檢查，確認線路狀態(tài)良好，機具、材料無侵限才能收工。

4、強化營業(yè)線施工作業(yè)控制，嚴格執(zhí)行施工安全措施記名落實制度；對既有設備的檢查、觀測、保養(yǎng)等要定人、定時、定項目、定標準，實施專人負責檢查落實，確保行車、施工安全處于受控狀態(tài)。

5、上道作業(yè)人員，必須穿戴規(guī)定的防護服裝和防護用品，發(fā)現(xiàn)來車必須在列車距施工點不少于800米下道避車，（“鐵道部《鐵路運輸系統(tǒng)作業(yè)人員勞動安全關鍵點控制措施》”規(guī)定（可能不適用提速以后的線路）。要求快速旅客列車到達施工地點前10分鐘，必須停止影響列車安全運行的一切施工，且人員、機具等均應撤離至安全地帶，物料堆碼牢固，保證作業(yè)人員安全和列車安全通過。）復線和站內線路上作業(yè)時，鄰線來車如有防護員可不下道，但必須停止作業(yè)并要注意本線來車；兩線間不得停留人員，工具不得侵入限界。

6、非內部職工不能擔任營業(yè)線施工駐站聯(lián)絡員、安全防護員、道口看守員等特殊工種。嚴禁民工單獨執(zhí)行既有線上施工任務，不準民工單獨使用各類軌道作業(yè)車輛。

7、可能影響營業(yè)線穩(wěn)定的工程，必須派人日夜巡守，列車通過、雨雪天氣應及時檢查，發(fā)現(xiàn)路基開裂、變形、坍塌或線路異常，必須及時報告并采取措施。

8、在自動閉塞和有軌道電路區(qū)段施工時，養(yǎng)路機具、輕型車輛、萬能道尺等，都必須有絕緣裝置，長撬棍、單軌小車手柄等要安裝絕緣套管；不得用金屬導電材料搭接兩股鋼軌、絕緣接頭和軌距拉桿等。不得短路鋼軌間絕緣節(jié),嚴禁打斷、打脫連接鋼軌的“導接線”、道岔區(qū)段內的“跳線”和電務箱盒引向鋼軌的“引接線”。

9、營業(yè)線軌道施工使用液壓起道機，非封鎖時間、區(qū)間（段）嚴禁使用未經改造的齒條式起道機。

10、因施工而臨時拆除的營業(yè)線各種標志，應及時恢復正位。

11、對區(qū)間卸車、橋涵頂進、開挖路基、道岔推進、抬道、撥道、撥接開通等對行車威脅大的施工作業(yè)，分部經理或主管生產的副經理必須親臨現(xiàn)場指揮，精心組織、嚴格管理、確保安全。

12、使用輕型車輛：非封鎖時間和區(qū)間嚴禁在營業(yè)線上使用輕型車輛；在封鎖時間和區(qū)間使用，必須按規(guī)定配足隨車人員和設防護，在任何情況下都不得影響列車運行；輕型車輛應存放在固定的安全地點并加鎖。

13、在自動閉塞和有軌道電路區(qū)段施工時，養(yǎng)路機具、輕型車輛、萬能道尺等，都必須有絕緣裝置，長撬棍、單軌小車手柄等要安裝絕緣套管；不得用金屬導電材料搭接兩股鋼軌、絕緣接頭和軌距拉桿等。

14、無縫線路地段施工時，應事先與設備管理單位取得聯(lián)系，根據季節(jié)氣溫和鎖定軌溫制定施工方案，采取相應的安全措施。

15、笨重物件、履帶式施工機械過道口時，應提前和工務、電務、接觸網等有關工區(qū)聯(lián)系，取得同意、設好防護、應急措施后才能通過。

16、在既有線邊施工的物資、設備、車輛不得侵入建筑限界；在與營業(yè)線基本等高并行的地段施工，靠既有線一側距鋼軌2米外設置明顯的限界樁和拉限界繩，限界樁、繩要求：限界樁可采用木桿、竹桿、鋼管，限界樁須釘立牢固，限界樁地面以上1-1.2m高，5-10m一個樁，刷紅白或黑白相間的油漆，20cm分節(jié)，限界樁距既有鋼軌2m以上，限界繩用塑料編織網、三角旗繩或繩索，無特殊情況施工人員不越過限界繩，設備、材料不得侵入限界繩內。

17、施工單位臨時管理的行車線路，必須指派專人巡道，并保證足夠的勞力進行線路的養(yǎng)護維修和防護，確保線路狀況良好，惡劣天氣，更要加強巡道養(yǎng)護；巡道養(yǎng)護和防護要認真執(zhí)行工務養(yǎng)護有關規(guī)定。（驗收交接工作要在開通使用前進行，且必須有施工領導小組成員參加?？⒐を炇战唤雍?，方能正式移交使用單位運營或投產使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一律不得交付使用；否則，將追究施工領導小組責任。186號文64條）。（一般情況下線路開通后過渡期雙方共同負責，正式開通后施工單位就不能上道作業(yè)了。）

18、涉及營業(yè)線及可能影響行車安全的施工必須做到（8不準1卡死）（1）沒有制定周密的施工方案和有效的安全措施不準施工；（2）沒有簽訂施工合同和施工安全協(xié)議不準施工；（3）沒有召開技術交底會不準施工；（4）施工相關人員沒有進行培訓和持證上崗不準施工；（5）施工負責人不明確和包保盯控干部沒有到崗不準施工；（6）施工配合人員沒有到崗不準施工；（7）施工防護人員不到位不準施工；（8）安全監(jiān)察（督）和質量監(jiān)理人員沒有到崗不準施工；（9）卡死施工開通前的確認及點后整修和檢查關。

19、在既有線旁作業(yè)人員應遵守“八嚴禁”的內容（1）嚴禁防護人員不穿黃色服裝上崗；（2）嚴禁防護人員隨意顯示停車信號；（3）嚴禁施工人員在既有線上坐臥休息或行走；（4）嚴禁未按規(guī)定設防護進行施工；（5）嚴禁各種施工機具，材料侵入限界；（6）嚴禁在列車運行中扒車、跳車；（7）嚴禁搶道鉆車；（8）嚴禁在兩線間避車。

20、八項“無計劃施工”或“黑施工”（1）凡未列入路局月度施工計劃或無路局運輸部門通報批準的施工；（2）凡是超出局月度施工計劃電報批準的施工作業(yè)范圍、作業(yè)項目、作業(yè)時間的規(guī)定；（3）已納入局月度施工計劃或運輸部門電報批準的，但未在車站運統(tǒng)-46登記的，行車調度未批準的施工作業(yè)；（4）私自利用綜合“天窗”點、未在車站運統(tǒng)-46登記，未經行車部門批準的施工作業(yè)；（5）在天窗點內未完成，在消點后仍在施工作業(yè)的；（6）在天窗點前進行明令禁止的施工作業(yè)；（7）凡行車調度未下達施工命令，未明確施工給點起止時分而提前進行的“天窗”點的施工作業(yè)；（8）在天窗點外從事天窗點內的施工作業(yè)項目。

21、營業(yè)線邊、危險場所施工應在施工地段醒目的位置設置警告、警示標識、標語等，提醒相關人員及行人注意安全。

22、營業(yè)線施工勞動安全管理規(guī)定（1）禁止酒后上班；（2）禁止私自亂動鐵路上的任何設備；（3）禁止攀登車輛、鉆越車底和從車底、車鉤上傳遞工具、材料；（4）禁止向運行中的機車司機招手和攔截火車；（5）禁止在線路上、道岔區(qū)、車廂底下休息、行走；（6）禁止勞務工、未定職職工單獨上道作業(yè)；（7）禁止安全防護人員擅離崗位；（8）嚴禁防護人員不按規(guī)定著裝上崗；（9）嚴禁防護人員隨意顯示行車信號；（10）嚴禁未按規(guī)定設防護進行施工；（11）嚴禁各種施工機具、材料侵入限界；（12）嚴禁在列車運行中，扒車、跳車；（13）嚴禁在兩線間避車；（14）橫越線路時，必須遵守“一站、二看、三通過”的規(guī)定，需繞行車輛時，其距車輛不得少于5米；（15）營業(yè)線復線邊步行上、下班應集體在路肩上面對列車來車方向行走；（16）冬季穿越軌道時不得帶耳塞或將棉帽護耳放下；（17）不得在鐵路上閑談、休息、吃飯、坐臥、放置物品。

23、在進行拆卸、安裝、更換、測試、移動既有設備作業(yè)時，必須堅持“三不動”、“三不離”的安全制度。

1、三不動：未聯(lián)系登記好不動；對設備的性能、狀況不清楚不動；正在使用中的設備不動。

2、三不離：設備有異樣，未查清原因不離；影響設備正常使用，未修復不離；工作完畢，未試驗良好不離。

二、鐵路營業(yè)線施工單位安全監(jiān)督檢查內容、職責施工單位項目經理部對所屬各分部、各分部對所屬各施工隊、各施工隊對各作業(yè)工班之間層層進行監(jiān)督檢查。

1、在施工前，對營業(yè)線施工安全方案和實施細則以及施工準備情況進行監(jiān)督檢查；

2、按照審查批準的安全施工組織措施對現(xiàn)場施工進行監(jiān)督檢查，對關鍵環(huán)節(jié)進行全過程盯控；

3、對人員培訓到位和培訓效果進行監(jiān)督檢查；

4、對特殊工種的持證上崗情況進行監(jiān)督檢查；

5、在施工前，對施工機械設備狀態(tài)進行監(jiān)督檢查；

6、制定營業(yè)線施工安全干部包保制度并落實；

7、與鐵路局安監(jiān)室簽訂安全協(xié)議；（一般都與設備管理、使用單位段一級簽訂安全協(xié)議，報路局有關業(yè)務處審查蓋章）

8、對各級檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行整改落實；

9、組織地面檢查，對營業(yè)線上或周邊的基坑開挖、爆破，對營業(yè)線路基及附屬工程改建、營業(yè)線運營設備齊全、營業(yè)線上跨、下穿施工安全、防洪防脹、既有設備的改建施工安全、路料裝卸安全、自輪運轉設備安全等進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查和卡控；

10、定期組織召開安全分析會，分析當前施工存在的安全問題，制定整改方案。

三、加強對鐵路營業(yè)線施工安全的組織領導，嚴格落實安全責任制施工單位要建立健全施工安全保證體系。施工單位必須提高安全意識，按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；要經常對全員進行遵章守紀的教育，建立施工單位內部全面的安全責任制，制定施工安全措施，并認真予以落實。健全各級安全生產包保責任制，使各級干部、各職能部門和廣大職工人人負起安全生產的責任，人人預防安全事故的發(fā)生。

四、加強安全教育培訓，建立健全施工安保和監(jiān)督體系，形成確保行車安全兩道防線

1、對參加涉及營業(yè)線施工的全體人員，應進行安全教育，經考核合格后才能上崗。與行車安全直接有關的“四員一長”安全員、防護員、爆破員、帶班人員和工班長，必須經路局有關部門培訓考核合格，取得上崗資質的人員擔任。

2、施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓，不允許未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作。

3、把外部勞務和民工管理納入本單位職工管理范圍，對外部勞務和民工要進行上崗前的安全教育、培訓、考核；作業(yè)時必須由技術熟練、懂安全、善管理的職工帶領；民工在營業(yè)線上進行作業(yè)，必須由經考試合格的正式職工帶班。

4、凡是影響營業(yè)線行車安全的所有施工項目，施工期間不管有無設備管理單位人員在旁監(jiān)護，都必須有經培訓合格的專職安全（防護）員現(xiàn)場監(jiān)護，安全（防護）員須持證佩帶明顯標識上崗，檢查安全防護是否到位、規(guī)范，監(jiān)督施工人員是否按規(guī)范操作，及時處置事故隱患，消除不安全因素。

五、認真做好安全、技術交底安全、技術交底應采用書面形式，并應交給具體作業(yè)人員，雙方要簽字確認并留存。作業(yè)開始前，施工負責人應向全體施工人員進行認真、全面地技術、安全交底，明確安全注意事項，按規(guī)定設置好防護。作業(yè)中要隨時處理好安全和進度關系，及時消除不安全因素，施工中不得擅自降低安全技術交底確認的安全防護標準和措施。

六、嚴格執(zhí)行施工申報審批制度，認真落實施工、維修天窗影響營業(yè)線行車安全的施工項目，必須先制定詳細的施工方案（包括施工項目、作業(yè)內容、時間和地點、影響范圍、施工等級，施工主體單位和配合單位、工期、質量保證措施、放行列車條件、施工負責人等，能用圖表表示的需附圖表）和保證行車、施工、人身安全的技術、安全措施，局指揮部和監(jiān)理單位審核后，報建設指揮部和鐵路局有關部門批準后方可組織實施。施工中相關技術人員、專職安全檢查人員要檢查確認；改變已經批準的安全防護方案須報路局原批準單位重新審批。影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。（186號文13條）各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線一個區(qū)段慢行處所不超過兩處，雙線一個區(qū)段每個方向慢行處所不超過兩處，同一區(qū)間內慢行處所不超過一處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度不應低于45km/h。

第四篇：鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法

鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法

第一章 總 則

第1條 為加強鐵路營業(yè)線施工安全管理，確保行車、人身和施工安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路技術管理規(guī)程》、《鐵路200～250km/h既有線技術管理辦法》、《鐵路客運專線技術管理辦法（試行）》（200～250km/h部分）、《鐵路客運專線技術管理辦法（試行）》（300～350km/h部分）、《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》等法律、法規(guī)和規(guī)章，制定本辦法。

第2條 本辦法適用于國家鐵路及國家鐵路控股的合資鐵路的營業(yè)線施工安全管理，鄰近營業(yè)線施工納入營業(yè)線施工安全管理范疇。

鐵路營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的各種施工作業(yè)，按組織方式、影響程度分為施工和維修兩類。

鄰近營業(yè)線施工是指在營業(yè)線兩側一定范圍內，新建鐵路工程、既有線改造工程及地方工程等影響或可能影響鐵路營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工作業(yè)。

第3條 本辦法將鐵路營業(yè)線分高速鐵路和普速鐵路進行管理。高速鐵路相關聯(lián)絡線及動車走行線、新建設計速度200km/h的鐵路及相關聯(lián)絡線和動車走行線按高速鐵路管理。既有線提速 200～250km/h區(qū)段按普速鐵路管理。普速鐵路分為繁忙干線、干線和其他線路，繁忙干線及干線名稱見附件1。

第4條 本辦法規(guī)定了鐵路營業(yè)線施工分類、天窗和慢行規(guī)定、等級劃分、施工組織領導、施工方案審核、施工計劃編制及審批、集中修和維修天窗組織實施，明確了施工過渡工程、驗收交接的要求和施工安全管理責任，明確了施工考核及獎懲的基本制度。

第5條 鐵路營業(yè)線施工必須把確保安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行本辦法和施工管理有關規(guī)定。

第6條 鐵路營業(yè)線施工是運輸組織的重要組成部分，要堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織，按計劃、有組織地進行各項施工，積極推廣使用技術先進的施工機具和施工方法，提高施工作業(yè)效率和質量。

第二章

營業(yè)線施工項目

第7條 施工項目

1.線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

2.跨越、穿越線路、站場的橋梁、涵洞、管道、渡槽和電力 線路、通信線路、油氣管線以及鋪設道口、平過道等設備設施的施工。

3.在鐵路安全保護區(qū)內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、桿塔、油氣管線等設施的施工。

4.在規(guī)定的安全區(qū)域內實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

5.在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控等行車設備上的大中修、改造施工。

6.影響營業(yè)線正常運營的鐵路重要信息系統(tǒng)運行環(huán)境改造、軟硬件平臺更新、應用軟件變更等施工。

7．設置在線路上的安全檢測、監(jiān)控設備的新建、技術改造、大中修及TPDS設備標定施工。

8.承載行車通信業(yè)務的通信網絡調整施工和中斷行車通信業(yè)務的通信設備施工。本辦法中行車通信業(yè)務是指列車調度語音通信、無線調度命令信息、無線車次號校核信息以及列控數據等與列車運行相關的信息傳送業(yè)務和承載列車控制、CTC/TDCS、信號閉塞、5T、牽引供電遠動、防災監(jiān)控等系統(tǒng)的網絡通道。

9.線路大中修，路基、橋隧涵大修及大型養(yǎng)路機械施工。10.成段破底清篩、更換鋼軌或軌枕，成組更換道岔（含鋼軌伸縮調節(jié)器），更換軌枕板施工。

11.無縫線路應力放散。

12.牽引供電變配電設備、電力、接觸網技術改造及大修施 工。

13.車站站臺、雨棚、天橋等建筑物及客運上水和吸污設備、站場供水設施技術改造及大中修施工。

14.高速鐵路線路、路基、橋隧涵病害整治，凍害整治，更換軌枕（板）及道岔主要部件等施工。

15.高速鐵路整錨段更換接觸線、承力索，更換接觸網支柱，隧道內接觸網預埋件整治等施工。

16.其他影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工。第8條 維修項目

維修項目是指作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目。高速鐵路維修天窗作業(yè)項目見附件3，普速鐵路維修天窗作業(yè)項目見附件4。

第三章

天窗和慢行規(guī)定

第9條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為施工和維修作業(yè)預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗。規(guī)定如下：

1.高速鐵路天窗原則上不應少于240分鐘。

2.普速鐵路施工天窗：技改工程、線橋大中修及大型養(yǎng)路機械作業(yè)、接觸網大修及改造時，不應少于180分鐘。

3.普速鐵路維修天窗：雙線不應少于120分鐘，單線不應少于90分鐘。維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春運、節(jié)假日及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應少于20次(雙線為單方向)。維修單位確不需要時，經主管業(yè)務處室處長或副處長批準，可不申請或減少天窗次數、時間，不計入天窗修考核。不影響正線及區(qū)段通過能力的到發(fā)線維修天窗時段，由鐵路局具體規(guī)定。

4.各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定。鐵路局因施工、維修需要臨時調整高速鐵路、繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗時,必須報鐵道部運輸局批準。

5.普速鐵路雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務為主、工務綜合利用的設備檢修，每月應保證2次垂直天窗，每次不少于30分鐘。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應保證1次不少于30分鐘天窗。

6.編組、區(qū)段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。電氣化雙線區(qū)段每月應適當安排垂直檢修天窗。

7.不影響跨局運輸的干線和其他線路，根據施工和維修需要，鐵路局可適當增加天窗時間和次數或對天窗時段進行調整。

第10條 施工天窗和維修天窗的安排，按以下規(guī)定辦理： 1.施工天窗的安排：

（1）繁忙干線集中修、高速鐵路、圖定貨物列車對數小于12對的普速鐵路施工時可連續(xù)安排施工天窗。（2）其余各線周六、周日不安排施工天窗。2.維修天窗的安排：

（1）高速鐵路每日安排維修天窗。

（2）普速鐵路軌道結構為新Ⅱ型或III型軌枕、I級以上道砟、無縫線路區(qū)段，周一至周四安排維修天窗，周五、周六、周日不安排維修天窗；其他區(qū)段周一至周五安排維修天窗，周六、周日不安排維修天窗。

第11條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，繁忙干線和干線原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行速度和慢行距離。

針對施工需要，編制施工分號運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。

第12條 各項施工作業(yè)，施工點前不得安排慢行。大機清篩、換軌、更換道岔、路基處理車施工時，在運行圖條件允許的情況下，應適當增加天窗時間。增加天窗時間影響圖定跨局旅客列車開行時，必須報鐵道部運輸局批準。

第四章

營業(yè)線施工等級劃分

第13條 高速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工

（1）超出圖定天窗時間且需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的大型站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、換梁、上跨鐵路結構物等施工。

（2）中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內有圖定列車運行的GSM-R核心網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）不需要調整圖定跨局旅客列車開行（含確認列車）的站場改造、新線引入、全站信聯(lián)閉改造、CTC中心系統(tǒng)設備及列控系統(tǒng)設備改造、整錨段更換接觸線或承力索、換梁、上跨鐵路結構物施工。

（2）中斷跨局行車通信業(yè)務且影響范圍內沒有圖定列車運行以及中斷本鐵路局行車通信業(yè)務且影響范圍內有圖定列車運行的通信網絡設備施工。

3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第14條 普速鐵路施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造、CTC中心系統(tǒng)設備改造施工。

（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。

（4）中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。

2．Ⅱ級施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。

（2）干線封鎖正線4小時及以上或影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。

（3）繁忙干線和干線其他換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。

（5）中斷繁忙干線4小時以上或干線5小時以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。

大型養(yǎng)路機械維修、清篩，人工處理路基基床，成段更換鋼軌和軌枕以及不影響鄰線正線行車的更換道岔施工除外。

3．Ⅲ級施工 除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。第 15 條 維修等級分為二級。

高速鐵路和普速鐵路按照作業(yè)復雜程度和設備影響范圍，維修項目分為Ⅰ級維修和Ⅱ級維修。具體項目等級見附件

3、附件4。

第五章

營業(yè)線施工組織領導

第16條 為加強施工組織領導，鐵路局、站段應成立施工協(xié)調小組。

1.Ⅰ級施工由鐵路局分管運輸副局長、有關分管副局長擔任施工協(xié)調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位負責人組成。

2.Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、施工主體項目業(yè)務處室分管副處長擔任施工協(xié)調小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位主管人員組成。

3.Ⅲ級施工:（1）普速鐵路Ⅲ級施工和高速鐵路在車站登記的Ⅲ級施工由車務段（直屬站）分管副段長（副站長）擔任施工協(xié)調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調小組副組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協(xié)調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

（2）高速鐵路在調度所登記的Ⅲ級施工，按照施工主體項 目專業(yè)，由設備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調小組組長（建設項目由建設項目管理機構分管負責人擔任施工協(xié)調小組組長、設備管理單位分管副段長擔任施工協(xié)調小組副組長），成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

（3）施工協(xié)調小組組長（副組長）因Ⅲ級施工較多等原因不能親自到現(xiàn)場組織時，可委托車間副主任及以上級別勝任人員。

第17條 施工協(xié)調小組的主要職責：

1．負責組織相關部門和單位協(xié)調解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車、人身和施工安全。

2．負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。3．負責組織召開施工預備會和總結會。

4.Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施等。

第18 條 施工負責人由施工單位按照施工等級安排相應人員擔當。

1.建設項目Ⅰ級施工由標段項目負責人擔當，Ⅱ級施工由標段副職擔當，Ⅲ級施工由分項目負責人（副）擔當。

2.技術改造、大中修項目Ⅰ級施工由施工單位負責人擔當，Ⅱ級施工由施工單位分管副職擔當，Ⅲ級施工由施工單位段領導或車間主任（副）擔當。

3.配合人員資格由鐵路局規(guī)定。第19 條 施工負責人的主要職責：

1．負責施工現(xiàn)場的組織指揮工作。檢查施工和開通前的各項準備工作，指揮現(xiàn)場施工，安排施工防護，確認放行列車條件等。

2．負責協(xié)調解決施工中發(fā)生的問題，協(xié)調各單位施工作業(yè)，掌握施工進度，反饋現(xiàn)場信息，及時向施工協(xié)調小組匯報施工情況。

3.負責總結分析施工組織、進度和安全等情況，對施工現(xiàn)場的安全負責。

第20條 維修的組織領導工作由設備管理單位負責。Ⅰ級維修負責人由車間主任（副）擔當（Ⅰ級維修較多時，車間主任可委托車間干部擔當），Ⅱ級維修負責人由工（班）長擔當。

第21條 施工現(xiàn)場為兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工（維修）主體單位，明確主體施工（維修）負責人。主體施工（維修）負責人負責協(xié)調各單位施工組織，各單位必須服從主體施工（維修）負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工（維修）負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。

第22條 為強化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領導小組，下設天窗修管理辦公室。其主要職責：加強天窗修管理和考核工作，檢查指導有關單位實施天窗修基礎管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實，協(xié)調、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負責考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結工作，不斷提高天窗修質量。

鐵路局運輸、工務、電務、供電、車輛、房建等部門是實施天窗修的主要責任部門，要確定專(兼)職管理人員，在天窗修領導小組的領導下，負責本部門天窗修的日常管理工作。

第23條 設備管理單位要實時掌握施工和維修作業(yè)動態(tài)，段調度要對當天施工和維修作業(yè)計劃、作業(yè)進度、安全防護措施、盯控干部到崗離崗情況實時掌握并記錄。

第六章

營業(yè)線施工計劃審批權限

第24條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

第 25條 鐵道部負責審批的施工計劃

1.影響高速鐵路和普速鐵路跨局旅客列車（含高速鐵路確認列車）停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻的施工。

2.影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運的施工。

3.調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃的施工。4.調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸的施工。

5.變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數的施工。

6.編制跨局施工分號列車運行圖的施工。

7.繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。

8.因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過本辦法第11條之規(guī)定時。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件2。

9.中斷跨局行車通信業(yè)務的施工。

10.中斷繁忙干線6小時及以上或干線7小時及以上且同時中斷兩站以上行車通信業(yè)務的通信網絡設備施工。

鐵道部審批的施工，由鐵路局進行施工方案審核和施工計劃編制，并制定運輸調整方案和安全措施。鐵道部運輸局組織相關部門進行審批，運輸調整由運輸部門負責，施工方案由各專業(yè)部門對口負責。鐵路局依據鐵道部批復，編制具體施工計劃并組織實施。第26條 維修計劃和鐵道部負責審批以外的施工計劃，全部由鐵路局負責審批。

正線、到發(fā)線以外的對運輸影響較小的施工計劃審批權限，由鐵路局界定。

第27條 大型客運站、樞紐、高速鐵路、繁忙干線和干線影 響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由鐵路局分管領導組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據施工對運輸的影響情況，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。

第28條 影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。

第七章

營業(yè)線施工方案審核

第29條 施工方案由施工單位制定，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務處室，其中建設項目施工方案應先報項目管理機構預審，再報鐵路局主管業(yè)務處室。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業(yè)內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排等基本內容。

第30條 施工方案由鐵路局主管業(yè)務處室負責組織審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工協(xié)調小組審定，Ⅲ級施工由有關業(yè)務處室共同審定。

第31條 施工方案審核通過后，施工單位應與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂施工安全協(xié)議。

設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工 安全協(xié)議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協(xié)議。

施工安全協(xié)議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督檢查和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。

施工單位在提報施工計劃申請時，必須同時提報施工安全協(xié)議。未簽訂施工安全協(xié)議的施工計劃申請，鐵路局主管業(yè)務處室不予審核，嚴禁施工。

第八章

營業(yè)線施工計劃編制

第32 條 營業(yè)線施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃、施工日計劃和維修計劃。

第33條 鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修輪廓施工計劃的編制，審批高速鐵路、繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本鐵路局輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度所負責編制施工日計劃，高速鐵路、繁忙干線部管施工 的日計劃須由鐵路局調度所報運輸局調度部審核。

第34條 鐵路局運輸處于每年12月初組織有關業(yè)務處室編制鐵路局次年輪廓施工計劃，各業(yè)務處室應提前提出部門輪廓施工計劃。輪廓施工計劃包括：站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、通信、接觸網等行車設備大、中修及技術改造等主要施工。在此基礎上，鐵道部運輸局組織有關鐵路局于每年12月份召開次年繁忙干線集中修輪廓施工計劃協(xié)調會，協(xié)調鐵路局繁忙干線集中修輪廓施工計劃。

第35條 鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃（格式見附件6）。

1.施工單位應于每月9日前將次月施工計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務處室（建設項目施工計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業(yè)務處室）。各業(yè)務處室對施工計劃申請進行審查匯總，由主管處長批準后，于11日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。

2.運輸處每月組織相關業(yè)務處室和主要施工單位審查編制月度施工計劃，主要內容報分管運輸副局長決定。月度施工計劃經分管運輸副局長批準后，以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關施工單位。

3.雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修垂直天窗，分站別在月度施工計劃中公布（或在運行圖文件中公布）。4.超出維修天窗時間的區(qū)間裝卸路料計劃應納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料，有關業(yè)務處室提前3日向調度所提出計劃，由調度所負責協(xié)調安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調度所及時安排。

第36條 鐵道部運輸局負責審批部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：

1.每月13日前，鐵路局運輸處與相關處室及施工單位協(xié)調編制次月高速鐵路、繁忙干線和干線部管施工項目申請計劃及繁忙干線和干線分界口停運申請計劃，經分管運輸副局長批準后，繁忙干線施工申請計劃經鐵道部施工計劃管理系統(tǒng)、其余以文電形式上報運輸局調度部，同時抄送運輸局相關專業(yè)部門。

對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸的施工，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

2.鐵道部運輸局每月17日左右組織相關部門研究確定次月部管施工項目月度施工計劃。

3.部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，經鐵道部運輸局調度部主任（副主任）批準后，于每月20日前以鐵道部文電形式下達有關鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。

第37條 鐵路局調度所負責鐵路局施工日計劃的編制，程序如下： 1.施工單位于施工前3日將施工日計劃申請報鐵路局主管業(yè)務處室（建設項目施工日計劃申請應先報項目管理機構預審，再報主管業(yè)務處室），主管業(yè)務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度所施工調度室提報施工日計劃申請。

2.Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目，鐵路局調度所于施工前2日15:00前將施工日計劃提報鐵道部運輸局調度處，運輸局調度處根據鐵道部月度施工計劃和批準的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前將施工日計劃反饋相關鐵路局調度所。

3.編制施工日計劃應以月度施工計劃為依據，施工調度室應將主管業(yè)務處室提報的施工日計劃申請與月度施工計劃（批復文電）進行核對，編制施工日計劃，經鐵路局運輸處主管副處長或調度所主任（副主任）審批后，納入調度日計劃。Ⅰ級施工、高速鐵路和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報鐵道部運輸局調度處。

4.施工調度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00執(zhí)行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃下達有關機務段、動車段、運轉車長所屬單位和車務段（直屬站），傳（交）主管業(yè)務處室、相關列車調度和計劃調度臺。主管業(yè)務處室負責通知施工單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。

第38條 高速鐵路維修計劃實行日計劃，編制程序如下： 1.設備管理單位于維修作業(yè)前3日向本鐵路局主管業(yè)務處室 提報計劃申請，鐵路局主管業(yè)務處室根據設備管理單位的提報，與其他主管業(yè)務處室溝通協(xié)調后編制本專業(yè)維修計劃，于維修作業(yè)前2日9：00前報鐵路局調度所施工調度室，施工調度室負責審核維修日計劃。

2.施工調度室于維修作業(yè)前1日12:00前將維修日計劃傳（交）有關調度臺及主管業(yè)務處室、相關車務段（直屬站）。主管業(yè)務處室負責通知作業(yè)單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。

3.綜合利用天窗時，由鐵路局調度所指定維修主體單位，維修主體單位的確定方法由鐵路局規(guī)定。

第39條 普速鐵路維修計劃實行周計劃。維修日期、天窗時間由運輸處在月度施工計劃文件中公布，具體維修作業(yè)計劃由設備管理單位向有關車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核、編制后，報調度所安排實施。各設備管理單位提報維修天窗計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、作業(yè)負責人、配合單位、影響范圍等。普速鐵路維修計劃編制程序由鐵路局制定。

第40條 鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區(qū)段時（簡稱延伸段），按下列規(guī)定辦理。

1.延伸段的施工計劃：由施工單位向本鐵路局提報施工方案，本鐵路局按規(guī)定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向調度管轄區(qū)段鐵路局運輸處提報經本鐵路局主管業(yè)務處室審核（蓋章）的次月施工計劃申請（附帶施工方案審核資 料、施工安全協(xié)議），由調度管轄區(qū)段鐵路局安排月度施工計劃，部管施工項目由調度管轄區(qū)段鐵路局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本鐵路局主管業(yè)務處室，經主管業(yè)務處室審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度管轄區(qū)段鐵路局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由調度管轄區(qū)段鐵路局調度所編制、下達施工日計劃，發(fā)布施工調度命令。施工現(xiàn)場組織實施工作由本鐵路局負責。

2.高速鐵路延伸段的維修計劃：設備管理單位于維修作業(yè)前4日向本鐵路局主管業(yè)務處室提報計劃申請，本鐵路局主管業(yè)務處室與局內相關業(yè)務處室溝通協(xié)調后，于維修作業(yè)前3日向調度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務處室提報計劃申請，由調度管轄區(qū)段鐵路局主管業(yè)務處室編制維修計劃并向調度所提報。

3.普速鐵路延伸段的維修計劃：由設備管理單位向調度管轄區(qū)段車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責審核、編制后，報調度所安排實施。

第41條 在線間距不足6.5m地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索作業(yè)時，鄰線列車應限速160km/h及以下，做好隔離并按規(guī)定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。

第九章

計劃變更及臨時施工

第42條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施 工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務處室審查（建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審），經分管運輸副局長（總調度長）批準，由運輸處安排施工。需增加部管施工項目時，鐵路局提前10天向鐵道部運輸局提出申請電報（涉及修改LKJ基礎數據、旅客列車提前開車和停站變化、快運貨物班列提前開車和裝卸車組織站變化的須提前15天），經鐵道部運輸局批準后方可安排施工。

第43條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務處室和運輸處提出書面申請，由運輸處調整施工計劃。涉及LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。

納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因專特運及調整車流等原因需停止施工時，須經分管運輸副局長（總調度長）批準并于前日14：00前以調度命令通知有關單位。

已批準的部管施工項目需停止施工時，須經鐵道部運輸局調度部主任（副主任）批準。

對于停止的施工，鐵道部運輸局調度部和鐵路局調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。

第44條 維修計劃下達后，因特殊原因需臨時增加維修作業(yè)時，在不與其他施工及維修作業(yè)產生沖突的前提下，高速鐵路由設備管理單位報主管業(yè)務處室、普速鐵路由設備管理單位報車務 段（直屬站）審核同意后，報鐵路局調度所實施。鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區(qū)段時，高速鐵路由調度管轄鐵路局業(yè)務處室、普速鐵路由調度管轄鐵路局車務段（直屬站）審核同意后，報鐵路局調度所實施。

第45條 綜合檢測列車及設備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處室提出申請，經主管業(yè)務處室審核后會同調度所向分管運輸副局長（總調度長）匯報并同意后，由調度所及時安排。

第46條 對突發(fā)性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標準和重傷設備處理等需臨時封鎖要點的施工，按下列程序辦理：

1.需臨時封鎖要點時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處室提出申請，主管業(yè)務處室審查，經分管運輸副局長（總調度長）批準后，由調度所安排施工。

2.危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位按規(guī)定采取措施，在《行車設備檢查登記簿》內登記，高速鐵路經調度所值班主任（副主任）批準，普速鐵路通過車站值班員報告鐵路局列車調度員經調度所值班主任批準，發(fā)布調度命令進行搶修，設備管理單位同時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務處室。

第十章

跨局通信施工

第47條 中斷跨局行車通信業(yè)務及需要其他鐵路局配合的跨 局通信施工，施工總體方案由施工申請鐵路局編制、審核。

跨局通信施工方案制定程序：施工申請鐵路局電務處以書面形式，向受施工影響的鐵路局電務處函告施工方案；需其他鐵路局配合施工時，施工申請鐵路局電務處還須向施工配合鐵路局電務處函告施工方案以及需要配合的施工項目、時間等內容。

受施工影響鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內會同本鐵路局相關部門，對本鐵路局管內施工受影響范圍、時間及施工影響區(qū)段運輸調整方案（或行車通信方式調整方案）等事項進行書面回函確認并附管內功能驗證方案；施工配合鐵路局電務處在收到施工通知函后5天內，對施工配合項目、時間進行書面回函確認并附管內配合施工方案。

第48條 跨局通信施工的等級，由施工申請鐵路局、施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局按照施工等級劃分規(guī)定分別確定。

第49條 中斷跨局行車通信業(yè)務施工的施工計劃（包括施工配合鐵路局和受施工影響鐵路局相關內容），由施工申請鐵路局編制，報鐵道部運輸局審批。施工日計劃應經施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局通信部門相互聯(lián)系、確認后，根據施工計劃分別向本鐵路局調度所申請。

第50條 施工申請鐵路局、施工配合鐵路局、受施工影響鐵路局應同時在本鐵路局進行施工登銷記。

第51條 施工開始、結束、延點、停止施工等情況，由施工申請鐵路局通信部門與相關鐵路局通信部門聯(lián)系、協(xié)調后按規(guī)定 辦理。

第十一章

鄰近營業(yè)線施工

第52條 鄰近營業(yè)線施工分為A、B、C三類。電氣化鐵路接觸網支柱外側2米（接觸網支柱外側附加懸掛外2米，有下錨拉線地段時在下錨拉線外2米）、非電氣化鐵路信號機立柱外側1米范圍稱為營業(yè)線設備安全限界。

1.鄰近鐵路營業(yè)線進行以下影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的工程施工，列為A類施工，必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）吊裝作業(yè)時侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。

（2）架設或拆除各類鐵塔、支柱及接觸網桿等在作業(yè)過程中侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。

（3）開挖路基、路基注漿、基樁施工等影響路基穩(wěn)定的施工。

（4）需要對鄰近的營業(yè)線進行限速的施工。

2.鄰近營業(yè)線進行以下可能因翻塌、墜落等意外而危及營業(yè)線行車安全的工程施工，列為B類施工。B類施工應設置防護設施并經鐵路局有關部門審批，確不能設置防護設施時納入鐵路局月度施工計劃。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的防護設施設置必須納入鐵路局月度施工計劃。

（1）使用高度或作業(yè)半徑大于吊車至營業(yè)線設備安全限界 之間距離的吊車吊裝作業(yè)。

（2）影響鐵路通信桿塔、通信基站、信號中繼站、箱式機房及供電鐵塔、支柱等基礎穩(wěn)定的各類施工。

（3）鄰近營業(yè)線進行現(xiàn)澆梁、鋼板樁、鋼管樁、搭設腳手架、膺架等施工的設備和材料翻落后侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。

（4）營業(yè)線路塹地段有可能發(fā)生物體墜落，翻落侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。

3.鄰近營業(yè)線進行以下可能影響鐵路路基穩(wěn)定、行車設備使用安全的施工，列為C類施工。

（1）鏟車、挖掘機、推土機等施工機械作業(yè)。（2）開挖基坑、降水和挖孔樁施工。

（3）鄰近供電、通信、信號電（光）纜溝槽及供電支柱、通信信號桿塔（箱盒、通話柱）10米范圍內的挖溝、取土、路基碾壓等施工。

（4）綁扎鋼筋、安裝拆除模板等未侵入營業(yè)線設備安全限界的施工。

（5）路基填筑或棄土等施工。

4.其他影響或可能影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的鄰近營業(yè)線施工，由鐵路局按上述原則界定類別。

第53條 鄰近營業(yè)線A類及B類納入鐵路局月度施工計劃的施工按營業(yè)線施工有關規(guī)定執(zhí)行。鄰近營業(yè)線B類不納入鐵路局月度施工計劃的施工以及C類施工由鐵路局負責編制鄰近營業(yè)線 施工安全監(jiān)督計劃，編制程序如下：

施工單位（或建設項目管理機構）于每月15日前將經相關站段會簽的次月鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃申請上報鐵路局主管業(yè)務處室，鐵路局主管業(yè)務處室審核后，于每月20日前，將本專業(yè)鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃報鐵路局運輸處，由鐵路局運輸處匯總后作為鐵路局月度施工計劃附件下發(fā)，鄰近營業(yè)線施工安全監(jiān)督計劃格式見附件7。

第54條 鄰近營業(yè)線施工的現(xiàn)場檢查和監(jiān)督工作由鐵路局施工安全監(jiān)督隊伍負責。鐵路局要建立施工安全監(jiān)督隊伍工作制度，明確檢查范圍、職責和權限，制定管理考核辦法，加強工作績效考核。

第十二章

維修組織實施

第一節(jié) 高速鐵路

第55條 高速鐵路維修作業(yè)按照統(tǒng)籌安排、綜合利用的原則組織實施。設備管理部門在制定維修作業(yè)計劃涉及其他部門時要主動聯(lián)系其他設備管理部門，減少或避免維修作業(yè)時相互干擾。

第56條 高速鐵路維修作業(yè)需開行路用列車時，路用列車開行方案必須納入維修計劃。路用列車開行方案必須明確發(fā)站、到站、編組、運行徑路、作業(yè)地點、作業(yè)防護地點及轉線計劃，明確路用列車司機和隨車的施工負責人的聯(lián)系電話（包括GSM-R電話號碼）。維修計劃下達后，設備管理單位不得隨意變更路用列 車開行方案。

第57條 高速鐵路固定設備上線檢查、檢測、維修工作都必須在天窗時間內進行，天窗時間外不得進入橋面、隧道和路基地段柵欄范圍內。其他地段的檢修作業(yè)，由鐵路局制定相關規(guī)定。

第58條 高速鐵路維修天窗結束后開行動車組列車前，應開行確認列車，確認列車開行納入列車運行圖。

第二節(jié) 普速鐵路

第59條 普速鐵路維修作業(yè)，雙線V型天窗區(qū)段一線作業(yè)時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。同一區(qū)間當日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應在施工天窗內等時長套用，不再單獨安排維修天窗。

第60條 車站不辦理接發(fā)列車（含到達場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端）的行車設備，在確保安全的前提下，維修作業(yè)由車站負責安排。車站駝峰設備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調車作業(yè)間休等時間進行，原則上每次不少于40分鐘。

機務、車輛、動車（所）段內有關行車設備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機車（動車組）出入、車輛取送的前提下，由機務、車輛、動車（所）段負責安排。

第61條 下列維修作業(yè)可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)。其他維修項目必須納入天窗，嚴禁利用列車間隔時間作業(yè)。1.工務部門：

（1）使用探傷小車、軌檢小車等隨時能撤出線路的便攜設備進行上線檢查、檢測作業(yè)；預卸路料的加固；線路標志涂刷；整理道床；清理垃圾或棄物。其他在道床坡腳以外柵欄以內不影響線橋設備正常使用的作業(yè)。

（2）線路限速或允許速度小于等于60km/h的區(qū)段，允許使用撬棍、洋鎬、小型液壓起撥道器、螺栓扳手等小型工具進行螺栓涂油、搗固、改道、補充或緊固軌道聯(lián)接零件、撤墊板作業(yè)，但嚴禁利用旅客列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)。

2.信號部門：光電纜徑路檢查、室內外設備巡視檢查及道岔轉換試驗等不影響電務設備機械強度、電氣特性的作業(yè)。

3.通信部門：在道床坡腳以外進行不影響行車通信業(yè)務正常使用的通信設備、線路及附屬設施的日常維修、業(yè)務辦理和保護試驗等作業(yè)。

4.供電部門：接觸網步行巡視、靜態(tài)測量、測溫等設備檢查作業(yè)；接觸網打冰，處理鳥窩、異物;在道床坡腳以外柵欄以內的標志安裝及整修、基礎整修、接地裝置整修、支柱基坑開挖等不影響設備正常運行的作業(yè)。

5.車輛部門：設備巡視、檢查、油潤、緊固和清除異物的作業(yè)。

6.貨運部門：貨運計量安全檢測設備巡視、檢查和外部清掃、油潤，清除影響正常工作的異物作業(yè)。7.房建部門：在站臺安全線以內進行日常設備巡視。上述作業(yè)必須制定天窗點外維修作業(yè)計劃, 天窗點外維修作業(yè)計劃由設備管理單位車間或段一級批準，具體審批程序由鐵路局規(guī)定。上線作業(yè)時必須在車站《行車設備檢查登記簿》內登記，車站值班員簽認，必須按規(guī)定設置駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員，聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。

第62條 運輸部門要加強運輸組織和調度指揮工作，確保天窗次數及時間兌現(xiàn)。因旅客列車晚點等原因，準許變更天窗起止時間，列車調度員應提前通知有關車站值班員，車站值班員通知施工負責人。

第十三章

集中修組織實施

第63條 集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸的整體影響。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。

第64條 集中修的施工時間根據施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸調整措施，為集中修創(chuàng)造條件。在完成集中修的地段，鐵道部適當 調整維修天窗時間和作業(yè)次數。

第65條 集中修的輪廓計劃由鐵道部運輸局協(xié)調相關鐵路局編制，以鐵道部文電形式公布實施。涉及每條線集中修施工前，鐵道部運輸局組織相關鐵路局對施工日期、天窗、運輸調整等事項進行協(xié)調。集中修具體施工計劃由鐵路局編制，先編制總體施工計劃，根據施工進度，在總體施工計劃的基礎上適時進行計劃調整，以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報鐵道部運輸局有關部門備案。

第66條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修協(xié)調小組，協(xié)調小組成員參照Ⅰ級施工協(xié)調小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協(xié)調、施工安全管理等工作，協(xié)調小組可指定人員具體負責集中修日常協(xié)調組織工作。根據集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負責本片區(qū)的施工組織協(xié)調實施工作。

第67條 為強化集中修的安全監(jiān)控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監(jiān)控，加強對施工安全和質量的監(jiān)督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。與集中修有關的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。鐵路局應成立集中修施工安全監(jiān)督隊伍，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備，停止施工。

第68條 集中修的施工機械、人力、路料調配工作由鐵道部 相關部門協(xié)調各鐵路局確定，鐵路局應提前做好集中修的各項準備工作。為保證集中修的路料運輸工作，鐵路局應制定路料運輸方案，調度所應加強路料運輸的日常組織。

第69條 鐵路局要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進行逐日統(tǒng)計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。

第十四章

營業(yè)線施工登銷記

第70條 高速鐵路進行施工和維修作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于開始前60分鐘，由施工負責人（駐調度所聯(lián)絡員）在調度所調度臺《行車設備施工登記簿》（格式見附件5）內登記，列車調度員簽認。因施工需要轉為非常站控模式時，施工負責人（駐站聯(lián)絡員）應在車站進行登記。

第71條 普速鐵路進行施工和維修作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于開始前40分鐘，由施工負責人（駐站聯(lián)絡員）在車站《行車設備施工登記簿》內登記，通過車站值班員向列車調度員申請施工。

第72條 施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（駐站、駐調度所聯(lián)絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員（或列車調度員）簽認后，按規(guī)定開通線路。

第73條 鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至相鄰鐵路局調度指揮區(qū)段時，延伸段的登銷記應在局間分界站辦理。

同時影響兩站以上的通信施工，登銷記應在調度所辦理。第74條 擾動道床不能預先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準為旅客列車，具備下列條件之一時可視為軋道：①大型養(yǎng)路機械施工經過穩(wěn)定車作業(yè)；②開通后經過重型軌道車牽引的施工列車；③開通后經過單機。

速度160km/h以上區(qū)段，線路、接觸網封鎖施工開通后，第一趟列車不準為載客動車組列車。

第十五章

施工過渡工程

第75條 施工過渡是增建雙線、新線引入、技術改造、電氣化工程等營業(yè)線建設項目組織施工和運輸配合的重要環(huán)節(jié)。建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理部門和單位要加強過渡工程管理，保證行車、人身和施工安全。

建設單位要將過渡工程按正式工程組織建設，并組織行車組織、設備管理、設計、監(jiān)理部門和單位對施工單位編制的施工過渡方案進行審查。

設計單位要按照正式工程進行過渡工程勘察設計，提出指導性施工過渡方案和保證安全運營的具體措施；要優(yōu)化設計方案和指導性施工過渡方案，減少線路換邊撥接次數，減少過渡工程；要根據規(guī)程規(guī)范、線路條件和運輸需要，合理選擇便線的曲線半

徑以及其他技術標準，保證勘察設計質量；設計審查部門要按照正式工程進行審查。

施工、監(jiān)理單位要按照正式工程組織過渡工程施工和實施工程監(jiān)理。施工單位要對既有設備布置進行現(xiàn)場核對，根據設計文件和審查后的指導性施工過渡方案編制施工過渡方案，嚴格按照設計文件和批準的施工過渡方案進行施工。監(jiān)理單位應督促施工單位嚴格按照批準的施工過渡方案進行施工，并實施旁站監(jiān)理，參與竣工驗收。

行車組織和設備管理部門要參加指導性施工過渡方案和施工過渡方案的審查工作，做好現(xiàn)場配合工作。

工程質量安全監(jiān)督機構要加強對過渡工程的監(jiān)督，檢查施工過渡方案，對實施過程和竣工驗收工作實施監(jiān)督。

第76條 嚴禁進路有關道岔未納入聯(lián)鎖時開放信號辦理列車和調車作業(yè)。營業(yè)線站場改造工程中，凡所接入或移動的道岔，必須按信號過渡工程設計、施工，將道岔表示納入車站聯(lián)鎖后方可開放相應的信號機。否則按非正常辦理行車。

第77條 過渡工程的竣工驗收要按照正式工程組織。過渡工程除攏口撥接地段外，其他應提前進行驗收。對不能預先軋道的過渡工程，由建設、施工、監(jiān)理和設備管理單位聯(lián)合檢查確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。未經驗收或驗收不合格的，不得交付運營單位，也不得開通運營。

第78條 過渡工程的開通速度和運行速度由施工單位依據設

計和施工資料提出申請，經運營單位審查后確定。驗收合格的過渡工程，由運營單位（維管單位）維護，開通后24小時內，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。施工單位對過渡工程的施工質量負責，運營單位對過渡工程的設備維護負責。有關費用按規(guī)定辦理。

第十六章

工程驗收交接

第79條 營業(yè)線基建、更新改造項目的施工必須遵照“建成一段，投產一段”的原則，及時驗收交接、撥接開通。未經驗收合格的工程不得撥接開通使用。

第80條 施工單位要嚴格按批準的設計文件和施工方案進行施工，確保工程質量?；ā⒏赂脑祉椖勘仨氝_到設計規(guī)范和《工程施工質量驗收標準》要求，且竣工資料齊全后方可申請驗交。行車組織、設備管理部門要提前做好各項接管準備工作，對新增人員提前進行培訓，提前調配到位。

電氣化改造項目在受電前15天由項目管理機構將具體受電日期、范圍通知路內外有關單位，并進行路外安全宣傳。

第81條 營業(yè)線的鐵路建設項目施工，工程完成并達到設計要求后，施工單位要及時向建設單位提出驗收交接申請；建設單位按照鐵道部竣工驗收交接辦法及時組織工程驗收交接。驗收交接工作要在開通使用前進行?？⒐を炇战唤雍?，方能正式移交使用單位運營或投產使用，未辦理驗收交接或驗收不合格的工程一

律不得交付使用。

第82條 鐵路建設項目新線（無砟軌道除外）施工中的正、站線線路在驗交開通前要經過機車多次軋道（正線軋道50次、站線軋道30次）、整修或大型養(yǎng)路機械整道，直至達到《工程施工質量驗收標準》要求，經驗收交接后方可開通。凡正式辦理驗交手續(xù)的線路及設備，均應由設備管理單位負責維修養(yǎng)護。

對不能預先軋道和進行動態(tài)驗收的線路、道岔施工，由建設、施工、監(jiān)理和設備管理單位聯(lián)合檢查確認達到《工程施工質量驗收標準》要求，驗收合格后方可開通。開通后由運營單位接管，開通后24小時內，施工單位協(xié)助運營單位進行維護。運營單位要使其盡快達到規(guī)定的允許速度。

第83條 車站信聯(lián)閉設備施工后，必須封鎖進行全面的聯(lián)鎖試驗，確認聯(lián)鎖關系無誤后方可開通使用，涉及列車進路使用的設備嚴禁利用列車間隔進行聯(lián)鎖試驗。列控設備施工后須動態(tài)試驗正確后方可開通使用。

第十七章

施工安全管理責任

第84條 確保施工安全是建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門的共同責任。各單位要牢固樹立安全意識，嚴格執(zhí)行各項規(guī)章制度，建立健全安全責任制，落實安全措施和責任，正確處理施工與行車安全的關系，嚴格遵循“安全第一”的原則，服從行車安全的需要。做到分工明確，責任清楚，35 措施具體，管理到位。第85條 建設單位負責按照國家及鐵道部有關規(guī)定審核設計、施工、監(jiān)理單位的資質，審查施工單位的工程技術人員、機械設備、施工組織設計、安全生產保障措施等。在設計、工程招投標、審批施工方案、項目經理和有關人員的安全培訓、法制教育、工程質量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調和監(jiān)督檢查工作。

第86條 設計單位在設計文件中，必須明確施工期間營業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內各種行車設備的狀況，對所涉及的行車設備的防護措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝和指導性施工安全方案等。

第87條 監(jiān)理單位要認真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設計標準和有關規(guī)范、規(guī)定施工，及時防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質量不良給行車安全留下的隱患。

第88條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責；負責對全體施工人員進行施工安全教育，建立完善的施工安全責任制；要嚴格執(zhí)行營業(yè)線施工的各項規(guī)章制度，科學制定施工方案，對Ⅰ、Ⅱ級施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計劃圖、安全關鍵卡控表，并嚴格按審定的方案、范圍和批準的封鎖慢行計劃組織施工。

第89條 施工負責人對施工項目的安全工作全面負責。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負責人的責任。

施工負責人應具備必需的施工安全素質。施工項目經理、副經理，安全、技術、質量等主要負責人必須經鐵道部（或鐵路局）營業(yè)線施工安全培訓，未經培訓或培訓不合格的人員不得擔任上述工作。

第90條 施工單位的安全員、防護員、聯(lián)絡員、帶班人員和工班長必須經過鐵路局有關部門培訓。未經培訓或培訓不合格的人員擔任上述工作，要追究施工單位領導的責任；培訓合格的上述人員擔任上述工作時，因施工安全知識不達標發(fā)生事故的，要追究培訓部門的責任。

第91條 施工單位在施工前，要做好充分準備，并提前向設備管理和使用單位進行技術交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴格執(zhí)行技術標準、作業(yè)標準、工藝流程和卡控措施，嚴禁超范圍作業(yè)，確保施工質量；施工完成后，必須達到放行列車條件并經設備管理單位確認后，方可申請開通線路。

軌道車、施工機械等自輪運轉特種設備上線運行必須符合鐵道部的有關規(guī)定。施工單位要接受運輸、設備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對檢查出的問題要立即整改。

第92條 封鎖施工開通后，施工單位和設備管理單位要加強檢查和整修，設備管理單位要嚴格把關；開通后列車運行速度必

須按速度階梯逐步提高（按附件

9、附件10執(zhí)行）。線路慢行應盡快恢復正常速度，并按有關規(guī)定盡快辦理交接。

第93條 施工單位至少在正式施工72小時前向設備管理單位提出施工計劃、施工地點及影響范圍。設備管理單位接到施工單位的施工請求后，應對施工方案和計劃及影響范圍進行認真核對，并在施工開始前派員進行施工安全監(jiān)督。第94條 設備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強對施工安全和工程質量的監(jiān)督檢查。設備管理部門應根據工程規(guī)模和專業(yè)性質，對安全監(jiān)督檢查人員進行培訓，并對合格人員發(fā)培訓合格證。設備管理單位應加強對本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對各種施工涉及行車安全的各方面實行全程監(jiān)督檢查。安全監(jiān)督檢查人員對施工單位違章作業(yè)、安全措施不落實以及危及行車安全的施工，有權停止作業(yè)；對封鎖施工要根據施工質量，最終確認滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，需要慢行的地段還要對慢行的速度、距離和時間檢查，直到列車恢復常速、線路質量穩(wěn)定。

設備管理單位要加強對施工的點前準備、點中控制、點后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護工作，實行開通、提速檢查簽認制度（開通和提速的標準按附件

9、附件10執(zhí)行）。

第95條 設備管理單位應積極協(xié)助設計和施工單位核查既有設備情況，提供地下管、線、光電纜等隱蔽設施的準確位置。無

法提供準確位置時，由設計單位會同施工、設備管理單位（對行車安全影響較大的還必須有鐵路局參加）共同探查、核實，劃定防護范圍。并在簽訂安全協(xié)議時，明確各方安全責任。

第96條 設計和施工單位對既有設施應有可靠的防護措施，防止施工中造成損壞。由于設備管理單位提供的設施位置錯誤造成損壞的，設備管理單位應承擔責任并及時修復。因設計單位提供的設施位置不準確或遺漏造成損壞的，設計單位應負主要責任；提供的設施位置準確，因施工造成的損壞，施工單位應負主要責任。施工單位和設備管理單位要經常監(jiān)視既有設備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認對既有設備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設備發(fā)生損壞時，施工單位應及時組織搶修，設備管理單位應積極配合，盡快恢復正常使用。第97條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調整車流，加強施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。

行車部門要加強施工期間行車組織和調度指揮，非正常情況下接發(fā)列車，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴格執(zhí)行作業(yè)標準，落實施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認區(qū)間空閑、進路檢查確認、行車憑證填寫交付、引導信號使用等關鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴格執(zhí)行施工單位、設備管理單位登記開通、車站簽認和列車調度員發(fā)布開通命令的程序。

第98條 運營單位的安全監(jiān)督檢查及配合費用納入概（預）算，按鐵道部《鐵路基本建設工程設計概（預）算編制辦法》（鐵建設[2006]113號）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。

第99條 各級施工協(xié)調小組，必須提前確定現(xiàn)場監(jiān)控人員，深入施工現(xiàn)場，做好組織協(xié)調工作，強化現(xiàn)場安全監(jiān)控。建設、設計、施工、監(jiān)理、設備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長或副組長的領導下，明確工作重點，盯住關鍵環(huán)節(jié)，督促安全措施落實，協(xié)調解決施工過程中臨時發(fā)生的問題，保證施工安全。施工現(xiàn)場安全重點監(jiān)控表見附件8。

第十八章

營業(yè)線施工安全專項管理

第100條 施工單位要嚴格執(zhí)行鐵路安全生產各項規(guī)章制度。對于施工前超范圍準備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達到放行列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時、機械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時派人看守。對影響行車的各個環(huán)節(jié)，必須加強管理，落實措施，嚴密防范，確保行車安全。

第101條 參加營業(yè)線施工的勞務工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領，不準勞務工單獨上道作業(yè)。用工單位對勞務工要進行施工安全培訓、法制教育和日常管理；要先

培訓，培訓合格后方可上崗。對營業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號、接觸網等技術復雜、可能危及行車安全的作業(yè)項目，嚴禁分包、轉包。勞務工不能擔任營業(yè)線施工的施工安全防護員和帶班人員等工作，不準單獨使用各類作業(yè)車輛。

第102條 切實加強雨季施工安全工作。營業(yè)線施工要認真執(zhí)行鐵道部《鐵路實施<中華人民共和國防汛條例>細則》，落實防洪措施。施工中必須保持營業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對可能影響營業(yè)線路基、橋涵、隧道等設施設備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護措施，做到防患于未然。

建設單位要及時組織設計、施工、監(jiān)理及設備管理等單位和部門，對施工地段聯(lián)合進行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設計、施工單位及時處理。

凡可能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認真接受防洪部門的防洪檢查和指導，按要求認真落實責任，并制定防洪預案。

第103條 加強高速鐵路柵欄門管理。柵欄門以關閉加鎖為定位，進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行登銷記制度。

柵欄門管理人員須對施工、維修作業(yè)負責人查驗施工或維修計劃后方可允許作業(yè)人員進入柵欄內，作業(yè)人員不得擅自翻越防護柵欄上道。進入柵欄前應由作業(yè)負責人在看守點登記上道人數和機具數量，作業(yè)結束后看守人員應同作業(yè)負責人核對確認人員、機具完全撤出柵欄并進行銷記。

故障應急處置或搶險救援需臨時破拆柵欄時，破拆單位負責

及時恢復柵欄并在恢復封閉前對柵欄缺口安排專人看守。

普速鐵路和高速鐵路并行時，普速鐵路施工和維修作業(yè)必須與高速鐵路做好物理隔離，進出柵欄門必須嚴格執(zhí)行高速鐵路登銷記制度。

第104條 加強施工和維修作業(yè)安全防護。施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設置駐站（調度所）聯(lián)絡員、防護員，駐站（調度所）聯(lián)絡員或現(xiàn)場防護員不得臨時調換。

現(xiàn)場防護員應根據施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運行特點、施工人員和機具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護。

作業(yè)過程中，駐站（調度所）聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負責人應立即命令所有作業(yè)人員下道。鐵路局應制定駐站（調度所）聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員及施工負責人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設備管理要求，對聯(lián)控時機、聯(lián)控內容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標準用語及復誦確認等環(huán)節(jié)進行規(guī)范。

第105條 施工期間需設置臨時道口時，要依照鐵道部《設置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設置期間要設人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設備符合標準，并按鐵路道口管理有關規(guī)定進行管理。

第十九章

營業(yè)線施工考核和安全獎懲制度

第106條 各鐵路局要加強對營業(yè)線施工的考核工作，明確單位天窗時間內工作量，建立經濟考核制度和獎懲辦法，對施工計劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進行考核。運輸部門考核兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運輸組織部門實際給點時間、次數與計劃時間、次數之比。主管業(yè)務處室考核利用率，利用率是指施工單位實際作業(yè)時間、次數、工作量完成與計劃時間、次數、工作量之比。

各鐵路局要根據實際情況，確定“兩率”基數，嚴格按月考核。對超過“兩率”基數的要給予獎勵，對達不到“兩率”基數的要給予處罰。

第107條 在營業(yè)線施工中，各鐵路局要建立施工安全獎懲制度和抵押金制度（具體辦法由鐵路局制定）。

對在營業(yè)線施工保證行車安全中做出貢獻的人員和單位，要給予獎勵。對不遵守鐵路施工安全規(guī)定，影響鐵路行車安全及運輸設施安全的施工單位，要按照《鐵路運輸安全保護條例》有關規(guī)定進行處理。

對發(fā)生鐵路交通責任事故的建設、設計、施工、監(jiān)理等單位，要根據事故性質，按《鐵路運輸安全保護條例》、《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標工作的有關規(guī)定進行處理，處理方式可采用停工整頓、責令改正、賠償經濟損失、43 辭退責任施工單位等；鐵路運輸企業(yè)在一定期限內不再委托責任單位承擔鐵路營業(yè)線工程項目，或在招投標時對其進行扣分。具體處理辦法應在施工安全協(xié)議書中予以明確。

特別重大事故按照國家和鐵道部有關規(guī)定辦理。

第108條 鐵路局安監(jiān)室每月10日前將鐵路局管內上月有關施工單位發(fā)生事故調查處理和責任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。鐵道部建設司根據安監(jiān)司的事故統(tǒng)計報告按有關規(guī)定及時進行處理。鐵路工程項目資格審查時，招標人要將事故責任情況作為重要的評審條件。

第109條 發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調查處理規(guī)則》，對事故進行認真分析，查明原因；鐵路安全監(jiān)督管理辦公室對施工的責任事故調查處理和定責情況，要及時通知建設、設計、施工、監(jiān)理等有關單位，責成其對事故責任者、責任單位及有關領導進行嚴肅處理，追究其責任。

第110條 建立健全繁忙干線施工日分析制度。鐵路局調度所每日對施工天窗兌現(xiàn)情況進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于當日20:00前報鐵道部運輸局調度處。

第二十章

施工管理信息系統(tǒng)

第111條 為提高施工管理信息化程度，應積極推進實施鐵

路施工管理信息系統(tǒng)。施工管理信息系統(tǒng)投入使用前應按規(guī)定進行測試、評審。

第112條 施工管理信息系統(tǒng)應具備施工月計劃、施工日計劃、維修計劃提報、會簽、審批、下達、簽認、統(tǒng)計和施工調度命令管理等功能。施工管理信息系統(tǒng)的數據應保證安全、真實、完整、有效，并建立數據的保存、備份和查詢制度。

第113條 施工管理信息系統(tǒng)由信息技術部門負責維護。施工管理信息系統(tǒng)的運用、維護、管理辦法由鐵路局制定。

第114條 實施施工管理信息系統(tǒng)的單位，可逐步取消相關紙質文檔、文電。

第二十一章

附 則

第115條 各鐵路局應根據本辦法，結合實際情況，制定實施細則。

第116條 本辦法由鐵道部運輸局負責解釋。

第117條 本辦法自2013年1月1日起施行。鐵道部前發(fā)《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》(鐵辦?2008?190號)、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》(鐵運?2010?51號)、《鐵路營業(yè)線施工安全管理補充辦法》(鐵運?2011?63號)同時廢止。

附件1 繁忙干線及干線名稱（僅限本辦法）

一、繁忙干線

京哈、京滬、京廣、京

九、隴海（徐州～蘭州北）、滬昆（上?！曛蓿?、津山、沈山、大秦、石太、侯月、新焦、焦柳（焦作～襄陽北）、新菏、兗菏、蘭新（蘭州北～烏西）線。

二、干線

濱洲、濱北（哈爾濱～綏化）、齊北（齊齊哈爾～富裕）、綏佳、牡佳(牡丹江～勃利)、濱綏、長圖、沈吉、沈大、沈丹、平齊、長白、通讓、大鄭、豐沙大、集包、京通、京承、京原、京包、石德、北同蒲、南同蒲、集通、包蘭、膠濟、藍煙、兗石、膠新、隴海（徐州～連云港）、阜淮、淮南、寧蕪、皖贛、宣杭、蕭甬、鷹廈、峰福、太焦、焦柳（襄陽北～柳州）、孟寶、寧西、漢丹、武

九、侯西、寶中、寶成、西康、襄渝、陽安、滬昆（株洲～昆明）、湘桂、黔桂、黎湛、益湛、河茂、廣茂、廣深（廣州～東莞）、南昆、渝懷、川黔、成昆、成渝、內

六、達成、太中銀、包西、張集、蘭青、蘭新（烏西～阿拉山口）、干武、南疆（吐魯番～喀什）、青藏線。

附件2

繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分

一、京滬線

北京～天津西、天津西～德州、德州（不含）～濟南、濟南～兗州、兗州～利國（不含）、利國～符離集、符離集～蚌埠、蚌埠～南京、南京～常州、常州～上海。

二、京廣線

北京西～保定、保定～石家莊、石家莊～邯鄲、邯鄲～安陽*

*（不含）、安陽～鄭州、鄭州～孟廟（不含）、孟廟～信陽、信陽～

*

*灄口、灄口～武昌南、武昌南～蒲圻、蒲圻（不含）～岳陽、岳陽～長沙、長沙～株洲、株洲～衡陽、衡陽～郴州、郴州～韶關東、韶關東～廣州。

三、京哈線

北京～唐山北、唐山北～山海關（不含）、山海關～沈陽北、沈陽北～四平、四平～長春、長春～蘭棱（不含）、蘭棱～哈爾濱。

四、津山、沈山線

天津～唐山、唐山～山海關（不含）、山海關～錦州、錦州～沈陽。

五、京九線

北京西～霸州、霸州～衡水、衡水～臨清（不含）、臨清～聊城、聊城～梁堤頭（不含）、梁堤頭～王樓、王樓～淮濱（不

*

*

**

*含）、淮濱～麻城、麻城～蔡山、蔡山（不含）～南昌、南昌～向塘、向塘～吉安、吉安～贛州、贛州～定南、定南（不含）～龍川、龍川～東莞東、東莞東～深圳。

六、隴海線（徐州～蘭州北）

徐州～虞城縣、虞城縣（不含）～商丘*、商丘～鄭州、鄭州～洛陽、洛陽～三門峽西、三門峽西～太要、太要（不含）～西安、西安～寶雞、寶雞～天水、天水～隴西、隴西～蘭州北。

七、滬昆線（上海～株洲）

上?！贾?、杭州～金華、金華～新塘邊、新塘邊（不含）～鷹潭、鷹潭～向塘、向塘～新余、新余～萍鄉(xiāng)、萍鄉(xiāng)～株洲（不含）。

八、蘭新線（蘭州北～烏西）

蘭州北～打柴溝、打柴溝～武威南、武威南～張掖、張掖～嘉峪關、嘉峪關～安北、安北～哈密東、哈密東～柳樹泉、柳樹泉～吐魯番、吐魯番～烏西。

九、焦柳線（焦作～襄陽北）

焦作～洛陽北、洛陽北～平頂山西、平頂山西～南陽、南陽～襄陽北。

注：標明（）的區(qū)段安排一處慢行。

***

**附件3 高速鐵路維修天窗作業(yè)項目

一、工務維修天窗作業(yè)項目(一)I級維修項目

1．鋼軌、道岔大型養(yǎng)路機械打磨。

2．開行路用列車運送作業(yè)人員，裝卸機具、材料。(二)Ⅱ級維修項目

1．工務設備上線檢查、檢測。2.軌道精調。

3.采用改道、墊板方式處理零小線路病害。4．整理外觀及修理、油刷線路標志。5．螺栓扣件涂油。

6.柵欄內各種排水設備、加固設備的整修及清淤。7.整修柵欄。

8.防災安全監(jiān)控系統(tǒng)的維修與更換。9.可能影響行車安全的清理危石。10.在天窗內可以完成的其他作業(yè)項目。

二、電務維修天窗作業(yè)項目(一)信號I級維修項目

1．信號聯(lián)鎖關系檢查試驗。2．室內、外單套設備更換。

49(二)信號Ⅱ級維修項目

1．道岔轉轍設備檢修。

2．信號機設備檢修及顯示調整。3．區(qū)間、站內軌道電路設備檢修。

4．信號機械室、中繼站、箱式機房內設備檢修。5．列控地面設備、CTC/TDCS設備檢修。6．各種箱盒、貫通地線、光電纜等設備檢修。7．室內、外設備整治及零小器材更換。8．在天窗內可以完成的其他作業(yè)項目。(三)通信I級維修項目

1．影響行車通信業(yè)務的光電纜、網絡設備整治和網絡調整。2．影響行車通信業(yè)務的GSM-R網絡設備檢修、整治。3．影響行車通信業(yè)務的通信電源設備檢修、整治。(四)通信Ⅱ級維修項目

1.影響行車通信業(yè)務的設備、光纜、電路測試及主備用倒換、試驗。

2．影響行車通信業(yè)務的傳輸、接入設備檢修。3．影響行車通信業(yè)務的數據通信網設備檢修。4．影響行車通信業(yè)務的調度通信設備檢修。

5．影響行車通信業(yè)務的直放站設備及天饋線、漏纜等設施的檢修、整治。

6．行車通信業(yè)務停用、調整作業(yè)。

第五篇：鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法

鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法

鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法

一、總

則

第1條 為加強鐵路營業(yè)線施工管理和施工安全管理，做到運輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，特制定本辦法。

第2條 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、設備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項目如下： 1．施工作業(yè)

（1）線路及站場設備技術改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。

（2）跨越、穿越線路、站場，架設、鋪設橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

（3）在線路安全保護區(qū)內架設、鋪設管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設施的施工。

（4）在規(guī)定的安全區(qū)域內實施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。

（5）在信號、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設備上的大中修施工作業(yè)。（6）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機械施工作業(yè)，接觸網大修作業(yè)。2．維修作業(yè)

維修作業(yè)應利用維修天窗進行，作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件。主要項目見附件1。

第3條 營業(yè)線施工必須把確保行車安全放在首位，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，建設、設計、施工、監(jiān)理、行車組織、設備管理等單位和部門必須嚴格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產法》、《鐵路運輸安全保護條例》、《建設工程安全生產管理條例》、《鐵路交通事故應急救援和調查處理條例》等有關規(guī)定。影響營業(yè)線設備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對影響行車和施工安全的每個環(huán)節(jié)，都必須強化管理，確保行車和施工安全。

第4條 營業(yè)線施工必須堅持運輸、施工兼顧的原則，加強施工計劃管理，加強施工組織和施工期間的運輸組織。積極推廣使用先進的施工機具和科學的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計劃、有組織地進行各項施工。

二、天窗和慢行的規(guī)定

第5條 天窗是指列車運行圖中不鋪畫列車運行線或調整、抽減列車運行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預留的時間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下：

1．施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機械作業(yè)、接觸網大修時，不應少于180分鐘。2．維修天窗：電氣化雙線不應少于90分鐘，單線不應少于60分鐘；非電氣化雙線不應少于70分鐘，單線不應少于60分鐘。

維修天窗在時間安排上應與施工天窗重疊套用，除春、暑運，黃金周及鐵道部調度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不應少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時，可不申請或減少天窗時間，不計入天窗修考核。

3．各條線路天窗時間和位置在編制列車運行圖時確定，鐵路局調整繁忙干線和影響跨局運輸的干線天窗必須報鐵道部運輸局批準。繁忙干線及干線名稱見附件2。

4．雙線車站同時影響上下行正線的渡線道岔或影響全站信號設備正常使用的電務為主、工務綜合利用的設備檢修，每月應保證2次，每次不少于30分鐘的封鎖時間。編組、區(qū)段站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，按聯(lián)鎖區(qū)每月應保證1次不少于30分鐘封鎖時間。

5.編組、區(qū)段站每個供電臂每月應保證1次不少于30分鐘封鎖停電時間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，應適當安排垂直檢修天窗。

6．不影響跨局運輸的干線和支線施工，天窗時間和次數可由鐵路局適當調整。

第6條 為做好日常運輸調整工作，全路周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗，貨物列車對數小于8對的區(qū)段除外，不影響局間分界口運輸的區(qū)段可由鐵路局調整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。第7條 各項施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴格按照運行圖預留的慢行附加時分控制線路慢行處所，原則上單線1個區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個區(qū)段每個方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進施工慢行限制速度為45km/h。

針對施工需要，編制了施工分號運行圖時，可依據慢行附加時分，適當增加施工慢行處所。滾動施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產生的慢行在12小時以內恢復常速時，可不統(tǒng)計慢行處所。

三、施工等級的劃分

第8條 營業(yè)線施工等級分為三級。1．Ⅰ級施工

（1）繁忙干線封鎖5小時及以上、干線封鎖6小時及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。（2）繁忙干線和干線大型換梁施工。

（3）繁忙干線和干線封鎖2小時及以上的大型上跨鐵路結構物施工。2．Ⅱ級施工

（1）繁忙干線封鎖正線3小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時及以上的施工。（2）干線封鎖正線4小時及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時及以上的施工。（3）繁忙干線和干線其它換梁施工。

（4）繁忙干線和干線封鎖2小時以內的大型上跨鐵路結構物施工。

大型養(yǎng)路機械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。3．Ⅲ級施工

除Ⅰ級、Ⅱ級施工以外的各類施工。

四、施工組織領導

第9條 為加強營業(yè)線施工的組織領導，鐵路局、站段針對每次施工應成立相應的施工領導小組。

Ⅰ級施工由鐵路局主管運輸副局長、有關主管副局長擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位負責人組成。Ⅱ級施工由鐵路局運輸處、有關業(yè)務處主管副處長擔任正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、設計、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關部門和單位主管人員組成。

Ⅲ級施工由車務段（直屬站）主管副段長（副站長）、設備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔任施工領導小組正、副組長，成員由行車組織、設備管理、建設、施工等有關單位成員組成。

第10條 施工領導小組的職責：

1．Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組負責審定相應施工等級的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。2．負責組織相關部門和單位協(xié)調解決營業(yè)線施工、運輸、安全等問題，做到運輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。

3．負責施工現(xiàn)場的組織協(xié)調工作。檢查施工前的準備工作，檢查各項安全措施的落實，掌握施工進度，維護施工期間的運輸秩序，協(xié)調解決施工各部門臨時發(fā)生的問題。4．負責對施工進行全面總結。

第11條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負責人；兩個及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時，由運輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負責人。主體施工負責人負責協(xié)調各單位施工組織，并對施工現(xiàn)場的施工安全負責。各單位必須服從施工負責人指揮，按時完成施工和維修任務，確保達到規(guī)定的列車放行條件。

兩個及以上單位作業(yè)車進入同一個區(qū)間移動作業(yè)時，由主體施工負責人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車作業(yè)范圍及分界點，作業(yè)單位必須按規(guī)定分別進行防護。

第12條 為強化天窗修的管理，各鐵路局要成立天窗修領導小組，下設天窗修管理辦公室。其主要職責：加強天窗修管理和考核工作，檢查指導有關單位實施天窗修基礎管理、現(xiàn)場作業(yè)及安全措施的制定和落實，協(xié)調、解決天窗修出現(xiàn)的問題，負責考核天窗兌現(xiàn)率和利用率，定期總結工作，不斷提高天窗修質量。運輸、機務、工務、電務、建設部門是實施天窗修的主要責任部門，要確定專(兼)職管理人員，在領導小組的領導下，負責本部門天窗修的日常管理工作。

五、施工計劃審批權限

第13條 營業(yè)線施工實行鐵道部、鐵路局、車務段（直屬站）分級管理，逐級審批制度。

1．鐵道部審批的施工計劃

（1）影響跨局旅客列車停運、變更運行區(qū)段、改變始發(fā)終到時刻和局間分界站運行時刻。

（2）影響繁忙干線和干線跨局貨物列車停運。（3）調整繁忙干線和干線跨局貨物列車編組計劃。

（4）調整繁忙干線和干線跨局車流運行徑路，實行迂回運輸。

（5）變更繁忙干線和干線跨局貨物列車牽引定數。（6）編制跨局施工分號列車運行圖。

（7）繁忙干線封鎖正線180分鐘及以上、影響全站（全場）信聯(lián)閉240分鐘及以上的施工。（8）因特殊原因，繁忙干線（大秦線，石太線，侯月線，新焦線新鄉(xiāng)至月山段，新菏線，兗菏線除外）慢行處所超過第7條的規(guī)定時。繁忙干線施工慢行區(qū)段劃分見附件3。

鐵道部審批的施工計劃，應明確施工項目、時間、地點、工作量概況、跨局運輸調整措施，并提出相關要求。

2． 鐵道部負責審批的施工計劃以外的施工及維修天窗，全部由鐵路局負責審批。3．車務段（直屬站）負責維修天窗作業(yè)計劃的編制。對運輸影響較小的正線、到發(fā)線以外的施工管理權限，由鐵路局界定。

第14條 大型客運站、樞紐、繁忙干線和干線影響較大的Ⅰ級施工，按規(guī)定須鐵道部審批時，由鐵路局主管領導親自組織研究，提出施工方案、運輸組織和安全措施等報鐵道部運輸局。根據施工對運輸的影響情況，運輸局組織相關鐵路局及施工單位進行專題研究審定。第15條 影響行車或影響行車設備穩(wěn)定、使用的施工項目未經申報批準嚴禁施工，擅自施工或擅自擴大施工內容和范圍的，一經發(fā)現(xiàn)立即停工并追究施工單位責任。

六、施工方案審核程序

第16條 施工方案由施工單位制定，經相關設備管理單位會簽后，上報鐵路局主管業(yè)務處，其中，建設項目施工方案應先報項目管理機構預審，再報鐵路局主管業(yè)務處。提報的施工方案應包括：施工項目及負責人、作業(yè)內容、地點和時間、影響及限速范圍、設備變化、施工方式及流程、施工過渡方案、施工組織、施工安全和質量的保障措施、施工防護辦法、列車運行條件、驗收安排、施工安全協(xié)議書等基本內容。

第17條 施工安全協(xié)議由施工單位與設備管理單位和行車組織單位按施工項目分別簽訂。設備管理單位在自管范圍內進行的維修作業(yè)，不需簽訂施工安全協(xié)議，涉及到非自管設備時應與相關單位簽訂施工安全協(xié)議。施工安全協(xié)議書的基本內容應包括：①工程概況（施工項目、作業(yè)內容、地點和時間、影響范圍）；②施工責任地段和期限；③雙方所遵循的技術標準、規(guī)程和規(guī)范；④安全防護內容、措施及專業(yè)結合部安全分工（根據工點、專業(yè)實際情況，由雙方制定具體條款）；⑤雙方安全責任、權利和義務（包括共同安全職責和雙方各自安全職責）；⑥違約責任和經濟賠償辦法（包括發(fā)生鐵路交通責任事故時雙方所承擔的法律責任）；⑦安全監(jiān)督和基建、更新改造項目配合費用；⑧法律法規(guī)規(guī)定的其他內容。未簽訂施工安全協(xié)議的不予審批施工方案，嚴禁施工。

第18條 施工方案由主管業(yè)務處負責審查，初步確定施工等級，Ⅰ、Ⅱ級施工分別報Ⅰ、Ⅱ級施工領導小組審定，Ⅲ級施工由有關業(yè)務處共同審定。

七、施工計劃的編制

第19條 施工計劃分為輪廓施工計劃、月度施工計劃和施工日計劃。鐵道部運輸局負責全路繁忙干線集中修輪廓計劃的編制，審批繁忙干線、干線部管施工項目月度施工計劃和繁忙干線及干線分界口施工停運計劃；鐵路局運輸處負責組織編制本局輪廓施工計劃、月度施工計劃；鐵路局調度所負責編制施工日計劃，繁忙干線部管施工日計劃須由鐵路局調度所報運輸局調度部審核。

第20條 鐵路局運輸處于上年12月組織有關業(yè)務處編制鐵路局輪廓施工計劃，各業(yè)務處應提前提出部門輪廓施工計劃。輪廓施工計劃包括：站場、線路、橋隧、信聯(lián)閉、接觸網等行車設備大、中修及技術改造等主要施工。在此基礎上，鐵道部運輸局組織有關鐵路局于每年1月召開繁忙干線集中修輪廓施工計劃協(xié)調會，協(xié)調鐵路局繁忙干線集中修輪廓施工計劃。

第21條 鐵路局運輸處負責編制鐵路局月度施工計劃（格式見附件4）。

（1）施工單位應于每月9日前將次月施工計劃上報鐵路局主管業(yè)務處，其中，建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審，再報主管業(yè)務處。各業(yè)務處對施工計劃進行審查匯總，由主管處長批準后，于11日前向運輸處提出月度施工計劃申請表。

（2）運輸處每月組織相關業(yè)務處和主要施工單位審查編制月度施工計劃，主要內容報主管運輸副局長決定。月度施工計劃經主管副局長批準后，以鐵路局文件下發(fā)各站段和有關施工單位。

（3）第5條規(guī)定的雙線車站電務為主、工務綜合利用的每月每站2次、每次不少于30分鐘的設備檢修封鎖時間，分站別在月度施工計劃中公布（或在運行圖文件中公布）。

（4）超出維修天窗時間的區(qū)間裝卸路料計劃應納入月度施工計劃；未納入月度施工計劃的臨時區(qū)間裝卸路料，有關業(yè)務處提前3日向調度所提出計劃，由調度所負責協(xié)調安排。防洪、搶險區(qū)間裝卸路料由調度所及時安排。

第22條 鐵道部運輸局負責審批繁忙干線部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，審批程序如下：

（1）每月13日前，鐵路局運輸處與相關處室及施工單位協(xié)調編制次月繁忙干線施工申請計劃、繁忙干線和干線分界口停運申請計劃，以及其他部管施工項目申請計劃，經主管運輸副局長批準后，繁忙干線施工申請計劃經鐵道部施工計劃管理系統(tǒng)、其余以文電形式上報運輸局調度部，同時抄送運輸局相關專業(yè)部門。

對于繁忙干線和干線以外的其他線路影響跨局運輸的施工，施工計劃可由施工鐵路局與相鄰鐵路局商定后報鐵道部備案。

（2）鐵道部運輸局每月17日左右召開月度施工計劃審查會，由運輸局調度部主任（副主任）組織，運輸局調度、基礎、裝備部負責人參加。審查研究確定次月繁忙干線部管施工項目月度施工計劃。

（3）繁忙干線部管施工項目月度施工計劃及繁忙干線和干線分界口停運計劃，報鐵道部總調度長批準后，于每月20日前以鐵道部文件形式下達有關鐵路局，納入鐵路局月度施工計劃。第23條 鐵路局調度所負責鐵路局施工日計劃的編制，程序如下：

（1）施工單位于施工前3日將施工計劃報鐵路局主管業(yè)務處，其中，建設項目施工計劃應先報項目管理機構預審，再報主管業(yè)務處。經主管業(yè)務處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向調度所施工調度室提報施工計劃申請。

（2）Ⅰ級施工和繁忙干線部管施工項目，鐵路局調度所于施工前2日15:00前將施工計劃申報運輸局調度處，運輸局調度處根據鐵道部繁忙干線月度施工計劃和批準的施工文電進行審核后，于施工前2日18:00前反饋相關鐵路局調度所。

（3）編制施工日計劃應以月度施工計劃為依據，施工調度室應將主管業(yè)務處提報的施工計劃與月度施工計劃（臨時施工與批復文電）進行核對，編制施工日計劃，經鐵路局運輸處主管副處長或調度所主任（副主任）審批后，納入調度日計劃。Ⅰ級施工和繁忙干線部管施工項目的施工日計劃于施工前1日15:00前報運輸局調度處。

（4）施工調度室于施工前1日12:00前(0:00-4:00執(zhí)行的施工日計劃于前1日8:00前)將施工日計劃下達有關機務段、運轉車長所屬單位和車務段（直屬站），傳（交）主管業(yè)務處，相關列車調度和計劃調度臺，主管業(yè)務處負責通知施工單位、配合單位，車務段（直屬站）負責通知相關車站。

第24條 鐵路局所管設備越過局間分界站延伸至鄰局調度指揮區(qū)段時，延伸段的施工由施工單位向本局提報施工方案，本局按規(guī)定程序審核。施工方案審核后，由施工單位于每月9日前向鄰局運輸處提報次月施工計劃（附帶施工方案審核資料），由鄰局安排月度施工計劃，部管施工項目由鄰局按規(guī)定報部審批。施工單位于施工前3日將施工計劃報本局主管業(yè)務處，經主管業(yè)務處審核（蓋章）后，于施工前2日9:00前向鄰局調度所施工調度室提報施工計劃申請，由鄰局調度所編制、下達施工日計劃，發(fā)布相關運行指示和施工調度命令。施工現(xiàn)場組織實施工作由本局負責。

第25條 在線間距不足6.5m地段進行清篩、成段更換鋼軌及軌枕、成組更換道岔、成錨段更換接觸網線索作業(yè)時，鄰線列車應限速160km/h及以下，并按規(guī)定進行防護。施工單位在提報施工計劃時，應提出鄰線限速的條件。鐵路局調度所編制施工日計劃時，應注明施工地段鄰線限速條件，由調度所及時向有關車站、動車組、機務段發(fā)布限速調度命令和運行揭示調度命令。

第26條 建立健全繁忙干線施工日分析制度，鐵路局調度所每日對施工天窗和工作量進行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務，特別是施工延時造成較大影響時，鐵路局調度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于每日20:00前報運輸局調度處。

八、計劃變更及臨時施工

第27條 未納入月度施工計劃的施工項目原則上不準進行施工。特殊情況必須施工時，由施工單位提出施工申請,并簽訂安全協(xié)議，制定安全措施，通過主管業(yè)務處審查，經主管運輸副局長（總調度長）批準，由運輸處安排施工。須增加繁忙干線部管施工項目時，鐵路局提前5天向運輸局提出申請電報，涉及需修改LKJ基礎數據的，必須提前15天提出申請電報，經運輸局批準后，方可安排施工。

第28條 月度施工計劃原則上不準變更。特殊情況必須進行調整時，由施工單位提前5天向鐵路局主管業(yè)務處和運輸處提出書面申請，由運輸處調整施工計劃。涉及LKJ基礎數據變化的施工日期不得提前。

納入月度施工計劃的施工項目原則上不準停止施工，因專特運及調整車流等原因停止施工時，經主管運輸副局長（總調度長）批準并于前日14：00前以調度命令通知有關單位。已批準的鐵道部管理的施工項目需停止施工時，須經運輸局調度部主任（副主任）批準。對于停止的施工，運輸局調度部和鐵路局調度所應盡快重新安排，因停止施工引起的本月未按月計劃完成的連續(xù)性施工，可順延至下月。

第29條 對突發(fā)性設備故障和災害的緊急搶修及軌道狀態(tài)超過臨時補修標準處所的臨時補修等臨時封鎖要點施工。按下列程序辦理：

（1）需臨時封鎖要點時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處提出申請，主管業(yè)務處審查，經主管運輸副局長（總調度長）批準后，由調度所安排施工。

（2）危及行車安全需立即搶修時，設備管理單位按規(guī)定登記，通過車站值班員報告鐵路局列車調度員，經調度所值班主任批準，發(fā)布調度命令進行搶修。設備管理單位同時通知配合單位和鐵路局主管業(yè)務處。

第30條 綜合檢測列車及設備管理單位發(fā)現(xiàn)160km/h以上區(qū)段行車設備需要臨時維修時，由設備管理單位向鐵路局主管業(yè)務處提出施工申請，同時報調度所，由主管業(yè)務處會同調度所向主管運輸副局長（總調度長）匯報并同意后，由調度所及時安排施工。

九、維修天窗的組織實施

第31條 維修天窗內安排的作業(yè)項目，其條件是作業(yè)開始前不需限速，結束后須達到正常放行列車條件，并且在維修天窗時間內能完成的項目；雙線V型天窗區(qū)段，一線作業(yè)時不得影響另一線行車設備的正常使用，涉及上下行渡線時由鐵路局安排。同一區(qū)間當日安排有施工天窗時，維修作業(yè)應在施工天窗內完成，不再安排維修天窗。

第32條 維修天窗作業(yè)計劃由設備管理單位向有關車務段（直屬站）提報，由車務段（直屬站）負責編制，報鐵路局運輸處審批后，交調度所安排實施。各設備管理單位提報維修天窗計劃時，要注明作業(yè)項目、地點、施工負責人、配合單位、影響范圍等。

第33條 車站不辦理接發(fā)列車（含到達場、出發(fā)場不辦理接發(fā)列車一端）的行車設備，在確保安全的前提下，維修作業(yè)由車站負責安排。車站駝峰設備檢修實行“停輪修”，應利用交接班、調車作業(yè)間休等時間進行。

機務、車輛段內有關行車設備的維修作業(yè)，在確保安全和不影響機車出入、車輛取送的前提下，由機務、車輛段負責安排。

第34條 下列維修作業(yè)可在天窗點外進行，但嚴禁利用速度160km/h及以上的列車與前一趟列車之間的間隔時間作業(yè)，其他維修項目必須納入天窗。

（1）日常在道床坡腳（限界）以外，可進行整修柵欄、油刷線橋標志等不影響路基（道床）穩(wěn)定，不侵入限界，不影響線橋設備正常使用的作業(yè)。

（2）在道床坡腳（限界）以內，不影響路基、道床穩(wěn)定，僅限使用可隨時帶下道的小型液壓起道機、小型液壓起撥道機，進行均勻道砟、個別松開扣件墊片、調整軌距、緊固各類螺栓、使用道尺、弦線、探傷儀、軌道檢查儀檢查線路等不影響線橋設備正常使用的作業(yè)，可利用列車間隔時間進行，不在車站登記，但必須設駐站聯(lián)絡員、現(xiàn)場防護員，在聯(lián)系中斷時必須停止作業(yè)。（3）不影響電務設備機械強度、電氣特性，進行道岔缺口檢查、道岔轉換試驗、軌道電路電壓測試、主副燈絲轉換試驗、各部螺栓檢查緊固等不影響電務設備正常使用的作業(yè)，在《行車設備檢查登記簿》登記后由車站值班員掌握安排。

第35條 運輸部門要加強運輸組織和調度指揮工作，確保天窗次數及時間兌現(xiàn)。因客運列車晚點等原因，準許變更天窗起止時間，列車調度員應提前通知有關車站值班員，車站值班員通知施工負責人。

十、集中修的組織實施

第36條 集中修是集中調配施工機械、人員、路料，綜合利用施工天窗，在短時期內集中完成一條線路行車設備大中修和技術改造任務的一種施工組織形式，有利于提高施工效率和質量，有利于減少施工對運輸的整體影響。集中修主要適應于通過能力緊張的繁忙干線。

第37條 集中修的施工時間根據施工工作量來確定，可集中安排一段時間，也可分段進行施工。為做好集中修工作，一般需調整施工分號運行圖，在運輸條件許可的情況下，施工天窗、施工慢行附加時分和處所可適當增加，同時，相應采取整體運輸調整措施，為集中修創(chuàng)造條件。在完成集中修的地段，鐵道部將適當調整維修天窗和作業(yè)次數。

第38條 集中修的施工計劃由鐵路局編制，先編制總體施工計劃，根據施工進度，在總體施工計劃的基礎上適時進行計劃調整，以旬或周計劃的方式組織實施。施工計劃報運輸局有關部門備案。

第39條 鐵路局要加強集中修的組織管理，成立集中修領導小組，領導小組成員參照Ⅰ級施工領導小組，全面負責施工方案、施工計劃、施工組織協(xié)調、施工安全管理等工作，領導小組可指定人員具體負責集中修日常協(xié)調組織工作。根據集中修范圍，可分片區(qū)成立集中修施工管理小組，負責本片區(qū)的施工組織協(xié)調實施工作。

第40條 為強化集中修的安全監(jiān)控工作，設備管理單位應配備專人對每處施工地點進行監(jiān)控，加強對施工安全和質量的監(jiān)督檢查，并負責與施工單位負責人共同確認開通條件，嚴把施工開通關。集中修有關的車站，站長（或主管副站長、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，保證行車安全。鐵路局應成立集中修施工安全監(jiān)督隊伍，強化施工現(xiàn)場安全監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，危及行車安全時有權責令施工單位恢復設備停止施工。

第41條 集中修的施工機械、人力、路料調配工作由鐵道部相關部門協(xié)調各鐵路局確定，鐵路局應提前做好集中修的各項準備工作。為保證集中修的路料運輸工作，鐵路局應制定路料運輸方案，調度所應加強路料運輸的日常組織。

第42條 鐵路局要加強集中修考核工作，安排專人對施工天窗兌現(xiàn)率和利用率進行逐日統(tǒng)計、分析、考核，掌握施工進度，提高施工天窗的綜合利用效率。

十一、施工登銷記程序

第43條 進行施工和維修作業(yè)時，施工負責人應確認已做好一切施工準備，于施工開始前40分鐘，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）在車站《行車設備施工登記簿》(見附件5)內登記，通過車站值班員向列車調度員申請施工，車站值班員應盡速與列車調度員聯(lián)系，由列車調度員向有關車站和單位發(fā)布實際施工調度命令。

第44條 封鎖施工時，施工單位在車站行車室設駐站聯(lián)絡員，施工地點設現(xiàn)場防護員，駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員應由經過考試合格的人員擔當。駐站聯(lián)絡員與現(xiàn)場防護員要保持隨時通信狀態(tài)，掌握施工現(xiàn)場和列車運行情況，做好鄰線通過列車時的安全防護,發(fā)現(xiàn)異常及時通知車站值班員和施工負責人。

第45條 施工單位應在實際施工調度命令的起止時間內完成施工作業(yè)，施工單位作業(yè)完成后，經施工、設備管理單位檢查達到放行列車條件，由施工負責人（或駐站聯(lián)絡員）、設備單位檢查人（或設備單位指定人員）辦理開通登記（施工銷記），車站值班員簽認后，由車站值班員報告列車調度員開通線路。

對擾動道床不能預先軋道的線路、道岔施工，開通后第一趟列車不準為旅客列車，大型機械施工經過穩(wěn)定車作業(yè)，施工后經過單機或重型軌道車牽引的施工列車可視為軋道。速度160km/h以上區(qū)段施工和維修作業(yè)開通后，第一趟列車不準為動車組。