第一篇：“四位”工作法抓好流動黨員服務教育和管理

“四位”工作法

抓好流動黨員服務和教育管理

近年來，昆明市針對轄區(qū)內流動黨員不斷增多的情況，積極探索，結合實際采取“四位”工作法，切實抓好流動黨員的服務、教育和管理，取得了明顯實效。

夯實基礎，解決組織“缺位”問題。區(qū)是省會昆明市主城核心區(qū)，隨著轄區(qū)內人流、物流、信息流不斷集聚，在流動人口逐漸增加的同時，流動黨員也隨之增加。目前，全區(qū)共有流動黨員324名，其中流出黨員114名、流入黨員210名。許多省外及地州市到轄區(qū)從業(yè)租住、購房居住的黨員，異地安家落戶的離退休老黨員、大中專畢業(yè)待業(yè)人員黨員等，找不到黨組織，出現(xiàn)了黨費難交、組織活動難開參加、得不到黨組織關心等現(xiàn)象。區(qū)為切實做好流動黨員服務教育管理工作，在城區(qū)7個街道辦事處和農村3個鎮(zhèn)分別建立了10個流動黨員黨總支，同時在街道和鎮(zhèn)下屬的村（社區(qū)）建立流動黨員黨支部，由基層黨組織按照屬地化管理原則，把各自區(qū)地域內的流動黨員管起來，有效地加強了對流動黨員的管理，解決了流動黨員管理中基層組織“缺位”的問題。

因地制宜，解決教育“補位”問題。針對每年全區(qū)有近200名城鎮(zhèn)退役士兵和復員、轉業(yè)士官在待安置期間，有的待安置人員長期把個人組織關系滯留在自己手中，成為“口袋黨員”；有的復退轉軍人中的預備黨員，因沒有黨組織掛 1 靠，學習教育長期處于空擋，疏于管理，經常出現(xiàn)過期沒有轉正、到期無法轉正的現(xiàn)象。為了加強對復退轉軍人在安置期間的教育，引導他們及時了解安置政策、正確認識安置形勢，保持良好的擇業(yè)心態(tài)，處理好待安置期間的學習和生活，自覺履行黨員義務和權利，更好地發(fā)揮模范作用。區(qū)在區(qū)民政局成立復退轉軍人黨支部，具體負責待安置期間復退轉軍人黨組織結轉、學習、教育和管理工作;同時，由復退轉軍人黨支部專門與待安置人員簽訂管理協(xié)議書，切實加強對這部分流動黨員的管理，較好地解決了流動黨員教育“補位”的問題。

加強合作，解決服務“到位”問題。針對轄區(qū)內螺螄灣、大商匯等大型商貿市場集中，重慶、浙江等外省市成建制黨組織較多的實際，區(qū)積極探索實施黨員“雙重組織管理模式”，加強橫向交流與合作，與外省市組織部門簽訂“托管協(xié)議”，對外省在轄區(qū)內務工和經商的黨員實行原組織關系所在地黨組織和就業(yè)地黨組織采取“四個雙向”措施，即雙向登記、雙向聯(lián)系、雙向管理、雙向服務。區(qū)在專門從區(qū)管留成黨費中劃撥20萬元為流動黨員組織和流動黨員訂閱了《云南日報》、《支部生活》、《昆明日報》等黨報黨刊；同時，把已經建成運行的全省第一家黨員服務中心對這些外地黨組織全面開放，為這些黨組織開展組織生活和組織流動黨員學習教育、進行黨務咨詢、實施黨員關愛等提供場所和周到貼心的服務，切實解決為流動黨員服務“到位”的問題。

創(chuàng)新模式，解決管理“定位”問題。隨著轄區(qū)內新經濟 2 組織和新社會組織不斷增加，“兩新”組織內的流動黨員也在逐步增多，為了進一步加強對區(qū)屬“兩新”黨組織所屬黨員的管理，區(qū)委及時成立了“兩新”組織黨工委，明確為正科級規(guī)格，并配備了相應的專兼職工作人員，依托黨員服務中心開展工作。“兩新”黨工委主要負責全區(qū)47家規(guī)模以上和33家規(guī)模以下新經濟組織和新社會組織的黨組織建設、黨員發(fā)展和黨員教育管理等工作。通過明確機構、明確人員、明確職責等“三個明確”的措施，解決了“兩新”組織中流動黨員管理“定位”的問題。

第二篇：如何抓好流動黨員的銜接管理

如何抓好流動黨員的銜接管理

隨著社會主義市場經濟體制的不斷完善和公有制形式多樣化，黨員在產業(yè)、區(qū)域間的流動日趨廣泛頻繁。從一些地區(qū)流動黨員管理現(xiàn)狀來看，雖然在流動黨員隊伍自身、流入地、流出地三個方面做了一定的基礎性工作，但還不夠便捷有效?，F(xiàn)就加強流動黨員管理談一點膚淺認識。

流動黨員以農民、工人、未就業(yè)大中專畢業(yè)生、轉業(yè)退伍軍人和企事業(yè)單位專業(yè)技術人員居多，由于工作和生活原因，有的無固定地點且居無定所，有的在此地工作時間不長又到另一地。因此，部分外出黨員為了省事，往往不轉組織關系、不向上級黨組織報告、不與黨組織保持聯(lián)系，久而久之就做了“隱形黨員”、“口袋黨員”、“樣子黨員”，引發(fā)了黨員作用發(fā)揮難、組織觀念和責任感減弱問題。在一些流出地，限于條件、人力和黨員外出不及時報告等因素，對黨員什么時候流出，哪些人流出不能準確掌握，個別基層黨組織既沒有向外出流動黨員發(fā)放《流動黨員活動證》或開具《黨員證明信》，也沒有在流動黨員有限的返鄉(xiāng)時間內主動與他們聯(lián)系，吸收他們參加黨內組織生活，導致流動黨員管理難、跟蹤服務不到位。在流入地，一些基層黨組織為了工作省事，對流入的黨員未能及時納入當?shù)攸h組織管理、教育和服務，造成流動黨員正常組織生活和教育培訓難以得到有效保障。

為適應新形勢、新任務要求，在流動黨員管理上應注重流動黨員、流出地、流入地這三個關鍵點，抓好有機銜接工作。黨組織要切實加強對流動黨員的經常性教育，提高他們自身的思想政治覺悟，增強他們的黨性觀念、組織觀念；強化黨組織服務功能，主動為流動黨員提供就業(yè)、培訓和權益保障等方面服務。流入地黨組織要按照外來黨員便捷參與組織生活實際，及時納

入本地區(qū)本行業(yè)黨組織管理；流出地黨組織要按照黨員流出時間、流入區(qū)域做好登記管理，在外出流動黨員返回后，認真查驗信息記載，了解黨員外出期間表現(xiàn)和參加黨組織生活情況，做好黨員參加學習、黨費繳納、發(fā)揮作用的“年檢”工作。如果流動黨員無正當理由不及時報到、長期不與流入地和流出地黨組織聯(lián)系，黨組織要進行批評教育，經教育仍不改正的，其正式組織關系所在地黨組織要按照黨章及黨內有關規(guī)定進行組織處理。

第三篇：流動黨員教育管理

滬皖聯(lián)動、探索創(chuàng)新，東明社區(qū)（街道）創(chuàng)新流動黨員管理新理念，利用社區(qū)陽光驛站載體與安徽旌德縣孫村鄉(xiāng)“喜結聯(lián)姻”，成為兩地基礎黨建一道亮麗的風景線。

凝聚流動黨員，構筑輻射營盤。2007年年底，安徽省旌德縣黨委、孫村鄉(xiāng)黨委領導班子一行千里迢迢來到東明社區(qū)陽光驛站宣布：依托社區(qū)陽光驛站，實現(xiàn)兩地共建，成立上海流動黨支部。而歲末年初，社區(qū)陽光驛站與駐滬黨支部聯(lián)手開展的“敬老譜新曲”活動則拉開了兩地聯(lián)動、合作共建的帷幕。

隨著社會主義市場經濟的深入和發(fā)展，大量農村人口和農村黨員紛紛在工業(yè)化、城市化進程中進入城市發(fā)展建設之中?？墒怯捎诜N種歷史原因，許多離土、離鄉(xiāng)的農民兄弟中有許多曾經在當?shù)厝朦h的黨員同志，又沒有進行正常的組織接轉關系，形成實際上的長時間離開黨組織的現(xiàn)象。近年來，安徽省旌德縣孫村鄉(xiāng)外出來滬務工者達2200多人，其中有黨員22人，他們中大多數(shù)幾年甚至長達25年沒有參加過組織生活。進城后他們掙了錢，可在政治上缺少正常的組織生活，但內心上還是向往黨組織的關懷和幫助，提高自己的綜合素質。當?shù)攸h委了解這一情況后，醞釀在上海成立流動黨支部的決定。東明社區(qū)（街道）黨工委用創(chuàng)新思維改進和加強流動黨員工作的作為新形勢下黨建工作的新嘗試，是加強黨組織服務理念和服務意識，是適應社會主義市場經濟體制下黨建工作的新形式之一，構建了流出地與流入地黨組織密切配合、有機銜接的流動黨員管理機制。這一做法得到了區(qū)委組織部的肯定。

東明社區(qū)黨工委以海納百川的胸懷，像對待自己的親人一樣對待外來務工黨員，在工作上、思想上、感情上、行動上給予關心我們?yōu)槟銈兲峁W習、活動的大舞臺，讓黨員凝聚在黨支部的周圍。6月1日,設在東明社區(qū)陽光驛站的安徽旌德縣孫村鄉(xiāng)駐滬流動黨支部召開“家鄉(xiāng)經濟發(fā)展座談會”,并舉行“離鄉(xiāng)離士不離黨、募捐賑災獻愛心”專題組織生活會，進行支部改選和交納“特殊黨費”。社區(qū)陽光驛站提供服務與支持，兩地黨組織一致認為：以改革創(chuàng)新精神加強黨的建設是當今時代發(fā)展的必然要求。新時期我們面對新情況，對黨建新事物要倍加愛護。搞好兩地共建流動黨支部的建設是加強黨的基層組織建設的重要組成部分，也是加強黨的執(zhí)政基礎建設。這樣，就可以進一步“凝聚人心、服務群眾、推動發(fā)展、促進和諧”。

我們的具體做法：

一是建立流動黨支部，增強流動黨員管理的有效性。目前，對流動黨員進行管理的主要手段是通過《流動黨員活動證》，就是讓流動黨員在流出地黨組織領取《流動黨員活動證》，再到流入地黨組織報到，參加當?shù)攸h組織生活。孫村鄉(xiāng)共有22名黨員在上海打工，分布在上海的各個區(qū)縣，真正居住或工作在東明社區(qū)的不多。是讓這22名黨員各自持《流動黨員活動證》到各區(qū)縣基層黨支部報到，憑證參加組織生活，還是打破區(qū)域界限，成立流動黨支部？東明路街道召開流動黨員座談會進行了研討。座談中，有黨員反映，將《流動黨員活動證》交給所在單位黨組織后，往往沒有下文，組織生活還是不知道在哪里過。還有黨員反映，流動黨員憑《流動黨員活動證》參加居民區(qū)黨組織的組織生活，因為關心的事情不同，組織生活沒有吸引力，既不利于黨組織加強管理，也不利于流動黨員作用的發(fā)揮。如果由流出地黨組織、孫村鄉(xiāng)黨委出面，成立駐滬流動黨支部，憑借地緣關系、鄉(xiāng)情觀念、共同利益，就更能夠凝聚黨員，便于形成流入地和流出地黨組織密切配合、有機銜接的管理機制。東明路街道及時向新區(qū)組織部匯報了這些想法，經組織處同意在東明路街道試點，以黨建聯(lián)建的方式，成立了孫村鄉(xiāng)駐滬流動黨支部。該支部在東明社區(qū)陽光驛站掛牌，對流動黨員具有很強的凝聚力。

二是創(chuàng)新組織活動方式，積極發(fā)揮流動黨支部的作用。加強和改進流動黨員管理，需要根據黨員的職業(yè)特點、居住特點，區(qū)別情況，實行動態(tài)管理。流動黨支部22名黨員，從年齡上看，既有二十五六歲的年輕大學生，也有五十來歲的曾在老家當過村支書的老黨員；從職業(yè)上看，大部分在上海打工、做生意，有搞設計的、有舞龍的、有做保姆的；從生活目標上看，二三十歲的以謀生為主，三四十歲的爭取有新發(fā)展，四五十歲的趨向生活安定。支部成立前，很多黨員到了上海，逐漸和組織失去了聯(lián)系。黨員老吳，過去是村黨支部書記，在南匯打工，住在當?shù)匾粋€村黨支部家里好幾年，他說：“從來沒有人問他，組織生活在哪里過！” 黨員們內心迫切希望能夠就近參加黨的組織生活。根據黨員的這些特點，黨支部確定了職責定位和組織活動方式。黨支部的職責，突出“鞏固組織、凝聚黨員、聯(lián)系群眾、提升素質、建設家園”20個字。鞏固組織，突出一個“聯(lián)”字，在黨委層面實行“聯(lián)建”，即流動黨支部在東明社區(qū)（街道）黨工委和鄉(xiāng)黨委聯(lián)建管理下開展工作；支部層面實行“聯(lián)動”，即流動黨支部與陽光驛站（兩新總支）聯(lián)動，日常事務尋求陽光驛站的支持。凝聚黨員，突出一個“需”字，即針對不同年齡段黨員、不同發(fā)展階段黨員的需求，整合各方面資源，為流動黨員提供管理和服務，如30歲左右的黨員側重謀生，就為他們提供就業(yè)信息；40歲左右的黨員側重發(fā)展，就為他們提供項目信息；50歲左右的黨員側重交流，就與他們經常性溝通，豐富他們的業(yè)余生活。聯(lián)系群眾，突出一個“情”字，即在支部建立黨員聯(lián)系群眾制度，幫助他們適應環(huán)境，教育他們誠信做人、守法務工，還充分發(fā)揮組織優(yōu)勢，維護他們的合法權益，把流動黨支部建成黨員之家、務工人員之家。提升素質，突出一個“能”字，即依托黨組織提供的資源，對流動黨員進行個人謀生職業(yè)技能培訓、融入上海的社交技能培訓和聯(lián)系群眾的服務技能培訓，并整合黨員中的能人資源，進行互幫互學。建設家園，突出一個“促”字，即通過個人的辛勤勞動，為上海的經濟發(fā)展和家鄉(xiāng)的新家園的建設多做貢獻；同時，黨支部在力所能及的情況下，多為家鄉(xiāng)發(fā)展出主意、引項目、招資金、找渠道，促進家鄉(xiāng)發(fā)展。

三是建立有機銜接的流動黨員管理機制，實現(xiàn)兩地黨組織無縫對接。孫村鄉(xiāng)黨委作為流出地黨組織負責支部班子配備、支部制度建設、黨員組織關系接轉、黨費的收繳等，東明社區(qū)（街道）黨工委作為流入地黨組織負責指導黨支部開展好“三會一課”、黨員的教育培訓、入黨積極分子的考察培養(yǎng)，提供支部活動場地、學習資料和活動經費等方面的支持，幫助支部黨員提高素質、促進家鄉(xiāng)經濟發(fā)展等。同時，逐步探索把流動黨支部納入東明社區(qū)黨組織的考核、評比和表彰。流動黨支部負責查驗《流動黨員活動證》，及時與流入地黨組織聯(lián)系，協(xié)助將條件適合的流動黨員編入當?shù)攸h組織。通過黨委層面“聯(lián)建”，實現(xiàn)了流出地與流入地有效銜接，使流動黨員黨支部既有“娘家”，也有“婆家”，進一步加強了對流動黨員的服務和管理。流動黨員黨支部近期通過幫助流動黨員解決在就業(yè)、居住以及子女入學等方面遇到的困難等，增強了黨組織的凝聚力和黨員的歸屬感，有效促進黨員先鋒模范作用的發(fā)揮。

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動黨員教育管理服務工作總結

****鎮(zhèn)流動黨員教育管理服務工作總結

為進一步加強和改進流動黨員教育管理工作，鎮(zhèn)黨委嚴格按照縣委組織部的要求，本著有利于黨員合理流動，有利于黨組織教育管理，有利于流動黨員發(fā)揮作用的原則，積極探索，大膽實踐，努力在“管住、管好、管活”上下功夫，取得了較好的效果，現(xiàn)將具體情況總結如下：

一、主要做法及經驗

1、建立組織，構筑流而不散的組織機構。按照流動黨員工作單位（條）、居住地（塊）之間“誰有利于加強對流動黨員的教育管理，就由誰負責”的原則，使流動黨員黨組織設臵超越區(qū)域、所有制、行業(yè)等局限，形成組織健全、職責到位、工作有效的組織網絡。一是建立基層組織。根據流動黨員隊伍的特點，爭取上級黨組織支持，建立健全黨總支—黨支部—黨小組的三級管理網絡。按照地域相鄰、人員相知、工作相聯(lián)、便于活動的原則，在黨員相對固定集中的地方成立黨支部；在相對集中地區(qū)有流動黨員3人以上成立臨時黨支部。二是實行專人管理。流動黨員的各基層黨支部要確定專人與流動黨員聯(lián)系，一人一掛鉤。流動黨員到達外地以后，必須及時地向原黨支部和聯(lián)系人提供電話和通訊地址。指定的聯(lián)系人每季度至少同流動黨員聯(lián)系一次，及時了解他的思想動態(tài)和工作情況，征求他們對支部的意見和建議，并負責收繳黨費等。通過健全各級組織，從而使得外出流動黨員“離

鄉(xiāng)不離黨”，符合條件、表現(xiàn)突出的預備黨員能按期轉正“入黨”。

2、規(guī)范管理，構建離鄉(xiāng)不離黨的管理機制。為加強流動黨

員教育和管理，我們積極探索有效的管理方式，變“有組織無活動”為“有組織有活動”。一是建立制度，規(guī)范管理。先后制訂出臺《發(fā)展黨員制度》、《流動黨員管理制度》、《流動黨員日常教育管理實施辦法》等制度，對流動黨員教育管理作出具體規(guī)定。二是強化教育，分類管理。充分發(fā)揮黨支部、黨小組作用，以流動黨校、網絡教育等為裁體，積極開展“三結合”學習實踐活動。集中學習與分散自學相結合。鼓勵個人自學，廣覽黨員政策法規(guī)，廣學先進人物和先進事跡；現(xiàn)場學習與網上學習相結合。組織觀看電影《張思德》、電教片《任長霞》等，身臨現(xiàn)場接受教育。傳遞學習資料，開展學習討論，交流學習心得；重點學習與一般學習相結合。凡是黨內重大文件、重要決定、重要會議精神等，發(fā)揮黨小組作用，盡早組織流動黨員學習討論。一般性學習教育則采用發(fā)放、郵寄學習材料等形式進行。三是加強聯(lián)系，跟蹤管理。把流動黨員管理和人事關系管理結合起來，在辦理人事關系代理登記的同時，登記流動黨員的基本情況、聯(lián)系渠道、工作狀況，并建立黨員聯(lián)絡信息卡，及時掌握流動情況，進行跟蹤管理。

3、發(fā)揮優(yōu)勢，激發(fā)流動黨員創(chuàng)業(yè)致富的熱情。流動黨員大

多在外闖蕩，各自在不同的地方創(chuàng)業(yè)。有的是廠長、經理，有的是技術骨干，信息量非常大。黨支部充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，通過各種形式，經常為黨員們提供交流機會，變“有活動無效果”為“有

活動有效果”。讓大家互相熟悉、互相交流、互相幫助。鼓勵他們創(chuàng)業(yè)致富。

二、存在的問題

１、去向難掌握。由于外出黨員的流動性很大，因此黨組織很難隨時掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些基層黨組織對外出黨員缺乏有效的管理手段，教育管理不嚴，制度不全，導致一些黨員外出前不向黨組織報告，有的外出后不與黨組織保持聯(lián)系。

2、管理難落實。在流動黨員中，有的還處于預備考察期，預備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實，轉正手續(xù)難辦理；有的外出預備黨員則到期不按時提出轉正申請；有的大學生黨員，畢業(yè)后無法落實工作單位，只能將組織關系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動，難以管理。

3、作用難發(fā)揮。相當部分流動黨員外出期間對原黨支部的工作不聞不問，對家鄉(xiāng)建設漠不關心，發(fā)揮不了作用。

三、下步工作打算

加強流動黨員教育管理工作，必須針對流動黨員的特點，積極創(chuàng)新思路，采取有效措施，突出流動黨員管理的個性化，著眼于破解“四難”，落實“四創(chuàng)新”，形成“四化”的良好局面。

1、著眼于破解“組織運作難”，創(chuàng)新組織設臵，促進組織建設網絡化。針對流動黨員分布廣、成份復雜、流動松散這一實際情況，我們從健全組織著手，建立流動黨員流而不散、流而不亂的管理體系，變“有黨員無組織”為“有黨員有組織”。一是按地域建立流動黨員管理站。在外出流動黨員人數(shù)較多，職業(yè)相對穩(wěn)定，且有相對穩(wěn)定活動區(qū)域的地點建立管理站；在外出流動黨員人數(shù)少、外出時間短、流動相對較快的地方，建立臨時管理站。管理站的設立，使每個地域的流動黨員就近有一個相對固定的“家”。二是管理站內推選聯(lián)絡人。每個管理站中工作相對比較穩(wěn)定，組織協(xié)調、活動能力較強的黨員被確定為聯(lián)絡人，對流動黨員進行直接管理。通過這種“劃整為零”的方法，使流動黨員管理有了最基層的組織，結構更趨科學，管理起來更加簡便。

2、著眼于破解“管理到位難”，創(chuàng)新管理制度，促進黨員管理長效化。流動黨員的頻繁變動，往往使黨支部對其現(xiàn)實表現(xiàn)及履行黨員義務情況掌握不夠全面，對他們的監(jiān)督管理不夠到位。針對這一情況，要進一步創(chuàng)新相關制度，為流動黨員教育管理工作提供有利條件。一是明確管理責任，做到基層組織一盤棋。明確各黨支部對流動黨員的管理職責，建立起一個以黨總支為中心，黨支部和黨小組共同負責的責任體系，以保證人才中心流動黨員流出流入都在黨組織的管理監(jiān)督之下。二是健全管理制度，構建流動黨員長效管理機制。逐步建立完善黨員外出流動報告制度、聯(lián)系制度、學習活動制度、黨員發(fā)展制度、《流動黨員活動證》管理使用制度，以及黨總支的組織協(xié)調、檢查監(jiān)督制度等，使流動黨員管理逐步走向制度化、科學化、規(guī)范化的軌道。三是加強流動黨員組織關系接轉管理。對流動黨員外出時間6個月以

上，從業(yè)地點和單位比較固定，且從業(yè)單位已建立起黨組織的，及時將其組織關系轉入所去單位的黨組織。對外出時間6個月以內或外出時間較長，但暫時無法轉移組織關系的流動黨員辦理《流動黨員活動證》，實行“持證”管理。四是開展“三常”活動。即“?；丶铱纯础?。每一位流動黨員心中都要裝有人才中心這個“家”，常回家看看，為黨支部出謀劃策，爭光添彩?！俺Ｕf說心里話”。每一位流動黨員每半年向黨支部匯報一次思想、學習、工作情況，說說心里話，真正把黨支部變成自己的“貼心人”。“常通通電話”。單位變了、地方換了、號碼改了、取得成績或犯了錯誤等，都要經常與黨支部保持最緊密、最穩(wěn)定的聯(lián)系。同時采取更加切合實際的措施維護流動黨員的合法權利，為他們發(fā)揮先鋒模范作用創(chuàng)造良好的條件。

3．著眼于破解“活動開展難”，創(chuàng)新活動舉措，促進活動方式多元化。把黨組織活動同流動黨員的本職工作聯(lián)系起來，創(chuàng)新活動方式，有效解決流動黨員“活動無場地、缺資金、時間無保證”等實際困難。主要是通過精心策劃組織活動。要從流動黨員的實際情況出發(fā)，改變以往簡單的以開會傳達、文件學習為主的單一活動模式，按照“時間短、內容精、方式活、效率高”的思路，不斷創(chuàng)新活動形式，使流動黨員“每次活動都能帶點收獲回去”。如每個季度布臵組織生活會的專題內容和提綱，提出活動要求，堅持“業(yè)余”、“小型”、“務實”的原則，開展富有吸引力的黨組織活動。對不能及時參加組織活動的黨員，要通過寄信函、發(fā)資料等形式，保證流動黨員能定期過黨的組織生活。

4、著眼于破解“作用發(fā)揮難”，創(chuàng)新考核機制，促進黨員創(chuàng)業(yè)活力化。當前，一些流動黨員的先鋒模范作用發(fā)揮不明顯，除了其自身的因素外，缺乏有效的黨員考核激勵機制也是一個重要原因。要建立流動黨員考核機制，制定流動黨員考核辦法，從德、能、勤、績、廉等幾個方面對流動黨員進行考核，考核結果作為評比先進的重要參考。在實際工作中，可以借鑒機關部門黨員干部“雙爭雙評”的做法，開展優(yōu)秀流動黨小組、流動黨員評比表彰活動；在“優(yōu)秀共產黨員”、“黨員積極分子”評比表彰活動中，給予流動黨員一定名額；要積極通過新聞媒體廣泛宣傳優(yōu)秀流動黨員的先進事跡，激勵廣大流動黨員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的熱情。要堅持服務為本，急流動黨員之所需、謀流動黨員之所求，開展以“上級黨組織為下級黨組織服務、基層黨組織為黨員服務、黨員為群眾服務”為主要內容的“三服務”活動。

第五篇：街道黨工委流動黨員教育管理服務情況匯報材料

創(chuàng)新機制、完善組織、提升服務

---*****街道黨工委關于加強流動黨員教育管理的匯報

*****街道辦事處位于*****市商業(yè)繁華區(qū)，商業(yè)集中，市場、樓宇、商鋪眾多，商貿發(fā)達，目前共有28家規(guī)模以上的商場，共有攤位10000余個，從業(yè)人員達3萬人，流動黨員大量涌現(xiàn)，幾年來，*****街道黨工委積極探索，采取有效措施，狠抓流動黨員管理、教育工作取得初步成效。

一、加強領導、強化責任

街道的黨工委按照有利于黨組織管理、有利于黨組織開展活動、有利于黨員參加組織生活的原則，我街道結合實際制定了各項工作措施，進一步完善了堅持黨工委負責、各部門協(xié)調配合、齊抓共管的流動黨員教育管理目標責任制，把流動黨員教育管理工作納入黨建工作目標管理內容，做到工作有布置，管理嚴要求，領導常督促，年終有考核，有力促進了街道流動黨員教育管理工作的開展。各黨組織堅持把流動黨員教育管理工作列入黨建工作責任制的重要內容，強化管理措施，形成工作合力，為黨員隊伍的全面發(fā)展打下了基礎。

二、開展“雙找”活動，加強組織建設

不斷建立健全“黨組織和黨員雙找”工作長效機制。針對市場中黨員流動性大，相當一部分黨員與黨組織長期失去聯(lián)系，已成為“口袋黨員”和“隱性黨員”的現(xiàn)象。通過認真分析研究，建立健全了流動黨員登記制度，實行社區(qū)黨員干部與流動黨員聯(lián)絡責任制，搭建流動黨員服務平臺等辦法，查找、核實市場中的流動黨員，積極提供全方位的服務，防止產生新的“隱性黨員”和“口袋黨員”，切實增強黨組織的凝聚力和影響力。

一是建立了以街道、社區(qū)、樓院長、自主擇業(yè)軍官黨員及共駐共建單位黨員為兼職的社區(qū)黨建指導員人才庫，現(xiàn)有黨建指導員50人。黨建指導員每周次深入批發(fā)市場、非公有制經濟組織和新社會組織，對批發(fā)市場、非公有制經濟組織和新社會組織中的黨員進行走訪了解，做好摸底調查工作，全面掌握黨員情況。

二是針對尚未亮明身份的黨員，通過辦板報、召開商戶大會、發(fā)放和張貼《致流動黨員的一封公開信》等多種方式，向廣大商戶宣傳黨的相關政策，講清流動黨員在轉接組織關系、繳納黨費、參加組織活動等方面的政策，讓沒有亮明身份的黨員放下顧慮和包袱，主動與社區(qū)黨組織取得聯(lián)系，亮明黨員身份，積極參加黨組織活動。如：*****的商戶黨員閔廣貴，與黨組織失去聯(lián)系多年，一直沒有過組織生活，感到和黨組織有距離，不愿意亮明黨員身份。當他看到社區(qū)黨組織為消除*****的影響，積極與市場方聯(lián)系協(xié)調磋商，想方設法為商戶排憂解難，真心實意為商戶服務時，他打消了顧慮，主動與社區(qū)黨組織聯(lián)系，亮出了自己的黨員身份，主動參加社區(qū)黨組織的生活；

三是針對在市場中尚未確認黨員身份的商戶，社區(qū)黨組織通過走訪了解得知，這些人的黨組織關系絕大多數(shù)在外地，已多年沒有過組織生活，甚至還有個別黨員因企業(yè)破產等原因，已與黨組織完全失去了聯(lián)系。為使他們盡快地重新回到黨組織懷抱，社區(qū)黨組織通過向原組織關系所在地黨組織發(fā)函的方式，確認其黨員身份。如：*****的2名商戶，黨員組織關系均在外地原籍，多年未過組織生活，經社區(qū)及時發(fā)函確認其黨員身份。截至目前，截至目前，已找到黨員75名，其中向社區(qū)轉組織關系4人，其余71名黨員在社區(qū)和原單位實行雙重管理、雙向開展組織生活。

三、采取措施，提升黨的組織、黨的工作覆蓋

一是從組建方式上“創(chuàng)新”，在擴大覆蓋面上下功夫。以“未建黨組織的抓組建，有黨組織的抓規(guī)范，無黨員的抓發(fā)展”作為工作思路，采取“先易后難”、“分類指導”等作法，采取“樓宇共建”、“市場共建”、“門點聯(lián)建”等組建方式。截止到目前，轄區(qū)19家樓宇經濟已建立10家聯(lián)合黨支部，覆蓋356家樓宇非公企；在規(guī)模以下非公有制企業(yè)成立和個體工商戶中成立了工青婦等群組織，轄區(qū)非公有制企業(yè)單獨成立黨支部38家，黨員349人，工會組織470家，工會會員12000人，婦女組織138家，團組織35家（覆蓋215家非公企業(yè)及商業(yè)門店），黨組織覆蓋率100%，工會組織覆蓋率100%。

二夯實組織基礎，各新建黨組織都達到“四個一”，即一塊黨組織牌子、一間黨員活動室、一本黨支部工作手冊、一面黨旗，確保了黨組織活動有陣地，向轄區(qū)新建黨組織發(fā)放了《新編企業(yè)黨支部工作手冊》，針對新建黨組織書記隊伍“新手”多、黨建基礎工作薄弱等問題，舉辦了2期專題培訓，使新建黨組織盡快熟悉業(yè)務工作，積極引導非公有制經濟組織和新社會組織黨組織在組織開展活動時，既保證正常的黨組織生活，增強黨員凝聚力，還要緊扣企業(yè)、商戶生產生活需求，幫助企業(yè)、商戶排憂解難，努力提高非公有制經濟組織和新社會組織黨組織的號召力、凝聚力，確保黨組織各項活動經常化、正?；?。

四、創(chuàng)新管理手段，發(fā)揮黨員先鋒模范作用

一是亮明身份，把黨員形象樹立好。開展“黨員經營戶”授牌活動，對轄區(qū)積極參與社會公益事業(yè)、社區(qū)工作、發(fā)揮黨員作用明顯的30名流動黨員商戶授予“黨員經營戶”牌匾，起到了“樹立一個典型，帶動一片商戶”效應。開展“商戶星級評定”活動，街道與工商、稅務、黨員經營戶等共同組成“星級商戶”評定領導小組，確定了“社會貢獻力”、“依法經營”等9項評定標準，截至目前，已評定掛牌的星級商戶315家，其中：“一星級經營戶”220家、“二星級經營戶”60家、“三星級經營戶”30家、“四星級經營戶”5家。在星級商戶中黨員占70%。同時在轄區(qū)各大市場設置“黨員經營戶公示欄”，接受群眾監(jiān)督，調動了黨員商戶模范守法、模范帶頭、模范誠信經營的積極性。

二是實行“服務”制，把黨員作用發(fā)揮好。依托*****商會在轄區(qū)各大市場成立商會二級分會，由市場開辦方按行業(yè)不同，設立行業(yè)協(xié)會組織，走“協(xié)會+支部”、“協(xié)會+市場”的服務發(fā)展新路子，建立協(xié)會服務黨員、黨員服務員工的服務管理體系。堅持以黨支部為核心、以協(xié)會為紐帶、以黨員為骨干，在協(xié)會組織中開展“三聯(lián)三幫”活動，即：聯(lián)一個經營項目幫提供一條信息、聯(lián)一戶企業(yè)老總幫解決一個實際難題、聯(lián)一名協(xié)會黨員幫帶富一批員工，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。去年以來幫助困難黨員、會員和員工解決實際問題240余個。同時在規(guī)模大、職工人數(shù)多的非公企業(yè)中設立了4個黨員服務站（點），及時向在職黨員、流動黨員提供各類服務，為轄區(qū)商戶搭建起“聯(lián)系政府的橋梁，服務企業(yè)的窗口，流動黨員的驛站，文化建設的平臺”。

三是積極參與，充實基層維穩(wěn)力量。社區(qū)黨組織在市場、樓宇、商業(yè)門點，聘請42名黨性強、威信高的流動黨員為信息員、樓層長、十戶長，協(xié)助基層黨組織掌握商戶、員工思想動態(tài)、行為傾向，并及時向組織反映，以便黨組織和有關部門及時介入、防患未然，將不穩(wěn)定因素控制在萌芽狀態(tài)，防止出現(xiàn)重大的突發(fā)性公共事件。尤其是在*****因購物糾紛造成*****群體性恐慌和十月國慶期間*****火災事故中，流動黨員積極發(fā)揮帶頭模范作用，配合社區(qū)做好商戶的說服教育工作，保證各市場生產經營秩序平穩(wěn)有序。

五、存在問題及成因分析

(一)管理職責難到位。一是流出黨員多在非公企業(yè)工作或從事個體經營，很長時間才回一次原籍，去向很難掌握，平時只是托人代交或郵寄黨費，管理難度很大；對一些預備黨員的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實，轉正手續(xù)難辦理；有的大學生黨員畢業(yè)后無法落實工作單位，只能將組織關系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外，使得教育管理鞭長莫及。二是部分流入地黨組織認識不到位，存在畏難情緒，認為管不了，也管不好，有的甚至怕麻煩不想管。三是黨組織不健全。一些企業(yè)改制后黨組織沒有及時改組、改建、明確隸屬關系，黨組織名存實亡，不僅衍生出了流動黨員，而且使這些黨員的教育管理工作擱淺。

（二）組織關系難接轉。從黨員自身來看：一部分黨員認為自己工作不穩(wěn)定、流動性大，轉來轉去太麻煩；有的擔心企業(yè)把組織關系作為限制其自主擇業(yè)的砝碼，或擔心企業(yè)主另眼相看，不愿亮明身份，不愿轉移組織關系；也有的因對企業(yè)改制心理不平衡，不服從黨組織要求，有的甚至與黨組織講條件，不辦理組織關系轉移手續(xù)，也有的組織關系雖從原單位轉出，但不到轉入地黨組織報到，成了名副其實的“口袋黨員”。

(三)工作方法難見效。部分黨組織在思想觀念上不能與時俱進，習慣用老辦法解決新問題，探索適應流動黨員特點的新辦法、新舉措不多，使得建立黨組織工作進展不平衡，黨組織的活動形式、管理方式缺乏時代特點，與流動黨員的工作特點和需求有較大差距，影響了流動黨員教育管理的效果。

(四)黨員作用難發(fā)揮。有的黨員長期生活在黨的體制之外，黨性觀念、紀律觀念、宗旨意識和價值觀念發(fā)生了較大變化。如有的黨員黨性觀念淡薄，外出時不向黨組織報告，怕受約束不愿暴露黨員身份，把自己置身于黨組織之外。有的黨員政治意識淡化，追求利益最大化，存在著“兩耳不聞窗外事，一心一意去賺錢”的思想，他們外出期間長期不與黨組織聯(lián)系，不參加組織活動，對黨支部的工作漠不關心，對家鄉(xiāng)建設發(fā)展不聞不問，基本上不發(fā)揮作用，成為“掛名黨員”。一些下崗職工中的黨員，由于對企業(yè)改革不理解，情緒低落，對企業(yè)和黨組織有怨言，與黨組織逐漸疏遠，有的甚至不愿繳納黨費。

六、建議及對策

（一）加強教育，提高流動黨員的思想政治覺悟。著重抓好對流動黨員的行前教育和返鄉(xiāng)培訓。在流動黨員外出前，黨組織要及時找黨員談話，有重點地對他們進行黨性黨紀教育，并對他們提出明確的要求。外出期間，黨組織應采取郵寄學習資料、發(fā)信函、電話聯(lián)系等方式，加強對流動黨員的經常性教育，不斷提高其綜合素質，使外出黨員時刻想到自己是一個共產黨員，按黨員標準要求自己，樹立共產黨員的良好形象。在外出黨員返鄉(xiāng)期間，黨組織應采取上門走訪、集中座談等形式，對流動黨員進行黨的基本理論、基本路線、方針、政策等知識的培訓，并加強的黨的宗旨教育。同時，還要在召開外出黨員座談會上，讓他們匯報在外的思想、工作情況，暢談在外的見聞和感受。

(二）強化管理，不斷提升流動黨員教育管理水平。一要明確專人管理。有流動黨員的黨支部都應確定專人與流動黨員聯(lián)系，及時掌握流動黨員的聯(lián)系電話號碼和通訊地址，通過信件、電話等方式了解黨員在外的工作、生活、思想狀況，并建立管理臺帳，及時錄入流動黨員信息庫。流入地黨組織也要指定專人，摸清本轄區(qū)內外來流動黨員情況，及時過問流動黨員的工作、生活和思想狀況，建立檔案并進行管理。二要健全組織管理。在流動黨員相對集中的流入地建立臨時黨支部或黨小組，選好配強黨組織負責人，協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動黨員。三要接轉關系管理。黨員外出時間6個月以上，從業(yè)的地點和單位比較固定，且從業(yè)的單位已建立起黨組織的，原黨組織應將黨員正式組織關系轉入所去地方、單位的黨組織，以利外出黨員參加其組織生活并交納黨費。與此同時，對流入的外地黨員，也應做好組織關系接轉工作。四要堅持持證管理。對未轉移組織關系又沒有臨時黨支部或黨小組管理的流動黨員，繼續(xù)實行《流動黨員活動證》和《黨員證明信》管理。五要定期回審管理。對外出的黨員實行定期回審管理，流入地黨組織每半年對流入黨員作出一次鑒定，記錄在《活動證》上，由黨員自己帶回或寄回原黨支部，以便于在民主評議黨員時對其進行評議，并客觀評定其格次，以此促使流動黨員主動與流入地黨組織聯(lián)系，亮出黨員身份，按時參加組織活動，消除“三不黨員”。

（三）精心培養(yǎng)，努力搭建流動黨員建功立業(yè)的平臺。首先，要切實保障流動黨員享有的權利。流出地和流入地黨組織要按照黨章和《中國共產黨黨員權利保障條例（試行）》的規(guī)定，對流動黨員要與本地、本單位的黨員一視同仁，真正體現(xiàn)黨組織對他們政治上的關心，體現(xiàn)黨員在權利和義務上的平等。其次，要主動為流動黨員排憂解難。一方面要主動為他們提供信息咨詢、技能培訓服務，幫助他們解決生產經營中的困難和問題。另一方面要從關心流動黨員的生活入手，主動幫助他們解決好子女入學、醫(yī)療保險等問題，對生活困難的流動黨員給予救助，以解決他們務工創(chuàng)業(yè)的后顧之憂。再次，要立足實際開展黨的活動。主要通過開展黨員先進性教育、黨員“亮身份、樹形象”等活動，激發(fā)流動黨員干事創(chuàng)業(yè)的熱情，促使他們把思想統(tǒng)一到“為駐地服務、為家鄉(xiāng)爭光”上來。采取組織集中學習、外出參觀、遠程教育等方法，引導流動黨員不斷開闊視野、增長才干，成長為帶頭致富能力強、帶領群眾共同致富能力強的“雙強”型黨員。

*****街道黨工委 二0一一年四月十三日