第一篇：關(guān)于加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的通知

發(fā)改高技[2008]2071號

關(guān)于加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目

信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作的通知

中央和國家機(jī)關(guān)各部委，國務(wù)院各直屬機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位，各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、公安廳、保密局：

為了貫徹落實(shí)《國家信息化領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于加強(qiáng)信息安全保障工作的意見》（中辦發(fā)[2003]27號），加強(qiáng)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全保障，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令[2007]第55號）的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)和規(guī)范國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、國家的電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、基礎(chǔ)信息庫以及相關(guān)支撐體系等國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱電子政務(wù)項(xiàng)目），應(yīng)開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作。

二、電子政務(wù)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估的主要內(nèi)容包括：分析信息系統(tǒng)資產(chǎn)的重要程度，評估信息系統(tǒng)面臨的安全威脅、存在的脆弱性、已有的安全措施和殘余風(fēng)險(xiǎn)的影響等。

三、電子政務(wù)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作按照涉及國家秘密的信息系統(tǒng)（以下簡稱涉密信息系統(tǒng)）和非涉密信息系統(tǒng)兩部分組織開展。

四、涉密信息系統(tǒng)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)按照《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護(hù)管理辦法》、《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)審批管理規(guī)定》、《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)分級保護(hù)測評指南》等國家有關(guān)保密規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行系統(tǒng)測評并履行審批手續(xù)。

五、非涉密信息系統(tǒng)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)按照《信息安全等級保護(hù)管理辦法》、《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)定級指南》、《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)基本要求》、《信息系統(tǒng)安全等級保護(hù)實(shí)施指南》和《信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估規(guī)范》等有關(guān)要求，可委托同一專業(yè)測評機(jī)構(gòu)完成等級測評和風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并形成等級測評報(bào)告和風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告。等級測評報(bào)告參照公安部門制訂的格式編制，風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告參考《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目非涉密信息系統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告格式》（見附件）編制。

六、電子政務(wù)項(xiàng)目涉密信息系統(tǒng)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估，由國家保密局涉密信息系統(tǒng)安全保密測評中心承擔(dān)。非涉密信息系統(tǒng)的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估，由國家信息技術(shù)安全研究中心、中國信息安全測評中心、公安部信息安全等級保護(hù)評估中心等三家專業(yè)測評機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

七、項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)完成后試運(yùn)行期間，組織開展該項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作，并形成相關(guān)文檔，該文檔應(yīng)作為項(xiàng)目驗(yàn)收的重要內(nèi)容。

八、項(xiàng)目建設(shè)單位向?qū)徟块T提出項(xiàng)目竣工驗(yàn)收申請時(shí)，應(yīng)提交該項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估相關(guān)文檔。主要包括：《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)使用許可證》和《涉及國家秘密的信息系統(tǒng)檢測評估報(bào)告》，非涉密信息系統(tǒng)安全保護(hù)等級備案證明，以及相應(yīng)的安全等級測評報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等。

九、電子政務(wù)項(xiàng)目信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估經(jīng)費(fèi)計(jì)入該項(xiàng)目總投資。

十、電子政務(wù)項(xiàng)目投入運(yùn)行后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)定期開展信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估，檢驗(yàn)信息系統(tǒng)對安全環(huán)境變化的適應(yīng)性及安全措施的有效性，保障信息系統(tǒng)的安全可靠。

十一、中央和地方共建電子政務(wù)項(xiàng)目中的地方建設(shè)部分信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估工作參照本通知執(zhí)行。

附件：《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目非涉密信息系統(tǒng)信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告格式》

國家發(fā)展改革委 公 安

部 國 家 保 密 局 二零零八年八月六日

第二篇：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目簡介

1、項(xiàng)目名稱

2、項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

3、項(xiàng)目建議書編制依據(jù)

4、項(xiàng)目概況

5、主要結(jié)論和建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)

2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況

3、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問題和差距

4、項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

第四章 需求分析

1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析

2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

3、信息量分析與預(yù)測

4、系統(tǒng)功能和性能需求分析

第五章 總體建設(shè)方案

1、建設(shè)原則和策略

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、總體設(shè)計(jì)方案

第六章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)

4、應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

5、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè)

7、安全系統(tǒng)建設(shè)

8、其它（終端、備份、運(yùn)維等）系統(tǒng)建設(shè)

9、主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單

10、機(jī)房及配套工程建設(shè)

第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能

1、環(huán)境影響和環(huán)保措施

2、消防措施

3、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施

4、節(jié)能目標(biāo)及措施

第八章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員

1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理/ 62、人員配置

3、人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃

第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第十章 投資估算和資金籌措

1、投資估算的有關(guān)說明

2、項(xiàng)目總投資估算

3、資金來源與落實(shí)情況

4、中央對地方的資金補(bǔ)貼方案

第十一章 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析

1、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益分析

2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對策

附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量初步核算表

3、項(xiàng)目總投資估算表

4、項(xiàng)目資金來源表

附件：

項(xiàng)目建議書編制依據(jù)及與項(xiàng)目有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

3、可行性研究報(bào)告編制單位

4、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

5、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6、項(xiàng)目總投資及資金來源

7、經(jīng)濟(jì)與社會效益

8、相對項(xiàng)目建議書批復(fù)的調(diào)整情況

9、主要結(jié)論與建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會問題和政務(wù)目標(biāo)分析

2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

3、信息量分析與預(yù)測

4、系統(tǒng)功能和性能需求分析

5、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距

6、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

第四章 總體建設(shè)方案

1、建設(shè)原則和策略

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、總體設(shè)計(jì)方案

第五章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)方案

4、應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案

5、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè)方案

6、終端系統(tǒng)建設(shè)方案

7、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案

8、安全系統(tǒng)建設(shè)方案

9、備份系統(tǒng)建設(shè)方案

10、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案

11、其它系統(tǒng)建設(shè)方案

12、主要軟硬件選型原則和詳細(xì)軟硬件配置清單

13、機(jī)房及配套工程建設(shè)方案

14、建設(shè)方案相對項(xiàng)目建議書批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說明

第六章 項(xiàng)目招標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍

2、招標(biāo)方式

3、招標(biāo)組織形式

第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生

1、環(huán)境影響分析

2、環(huán)保措施及方案

3、消防措施

4、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施

第八章 節(jié)能分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范

2、項(xiàng)目能源消耗種類和數(shù)量分析

3、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析

4、能耗指標(biāo)

5、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容

第九章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4、技術(shù)力量和人員配置

5、人員培訓(xùn)方案

第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

1、項(xiàng)目建設(shè)期

2、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

第十一章 投資估算和資金來源

1、投資估算的有關(guān)說明

2、項(xiàng)目總投資估算

3、資金來源與落實(shí)情況

4、資金使用計(jì)劃

5、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算

第十二章 效益與評價(jià)指標(biāo)分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

2、社會效益分析

3、項(xiàng)目評價(jià)指標(biāo)分析

第十三章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

1、風(fēng)險(xiǎn)識別和分析

2、風(fēng)險(xiǎn)對策和管理

附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表

3、項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和方式表

4、項(xiàng)目總投資估算表

5、項(xiàng)目資金來源和運(yùn)用表

6、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)估算表

附件：

可研報(bào)告編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。附件三：

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目責(zé)任人

3、初設(shè)及概算編制單位

4、初設(shè)及概算編制依據(jù)

5、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6、總投資及資金來源

7、效益及風(fēng)險(xiǎn)

8、相對可研報(bào)告批復(fù)的調(diào)整情況

9、主要結(jié)論與建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 需求分析

1、政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)需求分析結(jié)論

2、系統(tǒng)功能指標(biāo)

3、信息量指標(biāo)

4、系統(tǒng)性能指標(biāo)

第四章 總體建設(shè)方案

1、總體設(shè)計(jì)原則

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)

第五章 本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)

4、應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)

5、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)設(shè)計(jì)

7、終端系統(tǒng)及接口設(shè)計(jì)

8、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

9、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10、備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)

11、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

12、其它系統(tǒng)設(shè)計(jì)

13、系統(tǒng)配置及軟硬件選型原則

14、系統(tǒng)軟硬件配置清單

15、系統(tǒng)軟硬件物理部署方案

16、機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì)

17、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的設(shè)計(jì)

18、初步設(shè)計(jì)方案相對可研報(bào)告批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說明

第六章 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4、核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方案

5、項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理方案

6、相關(guān)管理制度

第七章 人員配置與培訓(xùn)

1、人員配置計(jì)劃

2、人員培訓(xùn)方案

第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第九章 初步設(shè)計(jì)概算

1、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制說明

2、初步設(shè)計(jì)投資概算書

3、資金籌措及投資計(jì)劃

第十章 風(fēng)險(xiǎn)及效益分析

1、風(fēng)險(xiǎn)分析及對策

2、效益分析

附表：

1．項(xiàng)目軟硬件配置清單

2．應(yīng)用系統(tǒng)定制開發(fā)工作量核算表

附件：

初步設(shè)計(jì)和投資概算編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。附圖：

1、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

2、系統(tǒng)軟硬件物理布置圖

第三篇：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)要求

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)要求

1、以下要求適用于使用中央財(cái)政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目。

2、本要求所稱國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

3、電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務(wù)的作用。

4、項(xiàng)目建設(shè)單位是中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請，組織或參與電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

5、申報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí)，須附需求分析報(bào)告，以及審批部門組織專家提出的咨詢意見。

6、中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目建議書時(shí)，須附地方財(cái)政部門或發(fā)展改革部門出具的建設(shè)資金承諾文件。

7、申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算時(shí)，其申報(bào)材料須由具備相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。

第四篇：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國家發(fā)展改革委發(fā)布《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》

來源：綜合規(guī)劃司 2014年04月14日 【字號 大中小】 【我要打印】 【我要糾錯(cuò)】

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令 第 55 號

為了貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，特制定《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，經(jīng)國家發(fā)展和改革委員會主任辦公會討論通過，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

主 任

馬 凱

二〇〇七年八月十三日

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章 總

則

第一條 為全面加強(qiáng)國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。

第三條 本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開發(fā)利用為主線，以國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國國情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管和改善社會管理、公共服務(wù)的作用。

第四條 本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

第五條 本辦法所稱項(xiàng)目審批部門是指國家發(fā)展改革委。項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會同有關(guān)部門對電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 申報(bào)和審批管理

第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請。

第七條 電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對總投資在3000萬元以下及特殊情況的，可簡化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門在征求相關(guān)部門意見，并委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書階段應(yīng)專門組織項(xiàng)目需求分析，形成需求分析報(bào)告送項(xiàng)目審批部門組織專家提出咨詢意見，作為編制項(xiàng)目建議書的參考。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的工程咨詢機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)評估后審核批復(fù)，或報(bào)國務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目審批部門對可行性研究報(bào)告的批復(fù)，按照《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專業(yè)甲級資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門。項(xiàng)目審批部門委托專門評審機(jī)構(gòu)評審后審核批復(fù)。

第十一條 中央和地方政務(wù)部門共建的電子政務(wù)項(xiàng)目，由中央政務(wù)部門牽頭組織地方政務(wù)部門共同編制項(xiàng)目建議書，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門的意見。項(xiàng)目審批部門整體批復(fù)項(xiàng)目建議書后，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門分別編制，并報(bào)同級發(fā)展改革部門審批。地方發(fā)展改革部門應(yīng)按照項(xiàng)目建議書批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門提交的可行性研究報(bào)告，并事先征求中央政務(wù)部門的意見。地方發(fā)展改革部門在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算審批方面有專門規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 中央和地方共建的需要申請中央財(cái)政性資金補(bǔ)助的地方電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國家發(fā)展和改革委員會令第31號）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門組織編制資金申請報(bào)告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門審查并報(bào)項(xiàng)目審批部門審批。補(bǔ)助資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。

第十三條 項(xiàng)目審批部門對電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說明。第三章 建設(shè)管理

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購、工程監(jiān)理、合同管理等制度。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過程中的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。

第十六條 電子政務(wù)項(xiàng)目采購貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國政府采購法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購本國貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格履行合同。

第十八條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門、財(cái)政部門報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必須事先向項(xiàng)目審批部門提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目審批部門不再受理事后調(diào)概申請。

第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)過程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門報(bào)告，項(xiàng)目審批部門依照有關(guān)規(guī)定可要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改和暫停項(xiàng)目建設(shè)。第四章 資金管理

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專家咨詢評審等工作。項(xiàng)目審批部門根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開工建設(shè)條件后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向項(xiàng)目審批部門提出資金使用計(jì)劃申請，項(xiàng)目審批部門將其作為下達(dá)中央投資計(jì)劃的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。對確需提前安排資金的電子政務(wù)項(xiàng)目（如用于購地、購房、拆遷等），項(xiàng)目建設(shè)單位可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，向項(xiàng)目審批部門提出資金使用申請，說明要提前安排資金的原因及理由，經(jīng)項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金，專賬管理、?？顚Ｓ谩５谖逭?監(jiān)督管理

第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受項(xiàng)目審批部門及有關(guān)部門的監(jiān)督管理。

第二十六條 項(xiàng)目審批部門負(fù)責(zé)對電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，主要監(jiān)督檢查在項(xiàng)目建設(shè)過程中，項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，以及項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和概算控制等情況。對稽察過程中發(fā)現(xiàn)有違反國家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，項(xiàng)目審批部門可要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對其進(jìn)行通報(bào)批評、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)、直至終止項(xiàng)目。

第二十七條 有關(guān)部門依法對電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中的采購情況、資金使用情況，以及是否符合國家有關(guān)規(guī)定等實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助稽察、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。第六章 驗(yàn)收評價(jià)管理

第二十九條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行驗(yàn)收和后評價(jià)制度。

第三十條 電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》（附件四，以下簡稱《驗(yàn)收工作大綱》）的相關(guān)規(guī)定開展驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《驗(yàn)收工作大綱》要求自行組織；竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會組織；對建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡單的電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估和初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提交竣工驗(yàn)收申請報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收報(bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告等文件作為附件一并上報(bào)。項(xiàng)目審批部門應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請的，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門提出延期驗(yàn)收申請。

第三十二條 項(xiàng)目審批部門根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行情況，可適時(shí)組織專家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評價(jià)。后評價(jià)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改；對拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門可對其進(jìn)行通報(bào)批評。第七章 運(yùn)行管理

第三十三條 電子政務(wù)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)。

第三十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位或其委托的專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評估的相關(guān)規(guī)定，對建成項(xiàng)目進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估，檢驗(yàn)其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)對安全環(huán)境變化的適應(yīng)性及安全措施的有效性，保障信息安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第八章 法律責(zé)任

第三十五條 相關(guān)部門、單位或個(gè)人違反國家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對違反本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項(xiàng)目審批部門可予以通報(bào)批評，并提請有關(guān)部門對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門依法追究刑事責(zé)任。第九章 附

則

第三十七條 本辦法由國家發(fā)展和改革委員會負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自二○○七年九月一日起施行。

附件１：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書編制要求（提綱）附件２：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求（提綱）附件３：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制要求（提綱）附件４：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱（提綱）

第五篇：國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理暫行辦法

第一章總則

第一條為規(guī)范國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，充分發(fā)揮檔案在項(xiàng)目建設(shè)、運(yùn)行、管理、監(jiān)督等方面的作用，根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》和有關(guān)檔案管理的法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，制定本辦法。

第二條本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡稱電子政務(wù)項(xiàng)目），其他信息化建設(shè)項(xiàng)目檔案管理，可參照執(zhí)行。

本辦法所稱電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指國家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國家基礎(chǔ)信息庫、國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

第三條電子政務(wù)項(xiàng)目檔案是在電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)全過程中形成的、具有保存價(jià)值的各種形式和載體的歷史記錄，是電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、運(yùn)行維護(hù)、升級改造等工作的重要依據(jù)。

第四條本辦法所稱項(xiàng)目建設(shè)單位是指負(fù)責(zé)項(xiàng)目建設(shè)的中央政務(wù)部門和參與國家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門。根據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》規(guī)定，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人。

第五條電子政務(wù)項(xiàng)目檔案工作在檔案行政管理部門監(jiān)督、指導(dǎo)下，由項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)將檔案工作納入項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃和管理程序，納入相關(guān)人員的崗位職責(zé)，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，采取有效措施，確保電子政務(wù)項(xiàng)目檔案的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、有效。

第六條電子政務(wù)項(xiàng)目檔案管理在項(xiàng)目建設(shè)期間由建設(shè)單位的實(shí)施機(jī)構(gòu)具體負(fù)責(zé)。電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)明確電子政務(wù)項(xiàng)目檔案工作主管領(lǐng)導(dǎo)，制定檔案工作計(jì)劃,建立健全歸檔制度、檔案分類編號方案等管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，配備具有專業(yè)知識和技能的檔案管理人員，提供檔案管理所需經(jīng)費(fèi)、設(shè)備、場地等條件。

第七條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)對參建單位進(jìn)行檔案管理交底、指導(dǎo)、培訓(xùn)，對參建單位移交的檔案進(jìn)行審核、驗(yàn)收。第八條建設(shè)單位的檔案管理部門應(yīng)對電子政務(wù)項(xiàng)目的檔案管理進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)并提出具體要求，對實(shí)施機(jī)構(gòu)制定的檔案管理制度和業(yè)務(wù)規(guī)范進(jìn)行審查，對電子政務(wù)檔案的收集、整理、移交進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第九條檔案驗(yàn)收是電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要組成部分。未進(jìn)行檔案驗(yàn)收或檔案驗(yàn)收不合格的電子政務(wù)項(xiàng)目，不得通過竣工驗(yàn)收。

第二章檔案的收集與整理

第十條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目審批部門批復(fù)的實(shí)施內(nèi)容，依據(jù)《國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍和保管期限表》（見附件），結(jié)合本項(xiàng)目特點(diǎn)制定歸檔范圍和保管期限，做好文件收集工作。

第十一條電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)與項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程同步實(shí)施。實(shí)施機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目建設(shè)初期通過制定歸檔制度、業(yè)務(wù)規(guī)范、合同條款、開展培訓(xùn)、交底等方式，對文件的收集、整理、歸檔提出明確要求；在項(xiàng)目建設(shè)過程中，結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)程，對電子政務(wù)項(xiàng)目文件的收集、整理情況進(jìn)行檢查；單項(xiàng)工程驗(yàn)收、合同驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)同步進(jìn)行檔案驗(yàn)收。第十二條電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔應(yīng)明確各方職責(zé)。在電子政務(wù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)開發(fā)、施工、監(jiān)理、設(shè)備采購、委托中介招標(biāo)等合同、協(xié)議中應(yīng)設(shè)立專門條款，對電子政務(wù)項(xiàng)目檔案提交范圍、整理標(biāo)準(zhǔn)、介質(zhì)和套數(shù)、移交時(shí)間等方面提出具體要求并明確違約責(zé)任與罰則。

涉及知識產(chǎn)權(quán)的招標(biāo)文件、合同、協(xié)議中應(yīng)明確與知識產(chǎn)權(quán)相關(guān)的歸檔材料的提交內(nèi)容、深度等要求。

第十三條監(jiān)理單位依據(jù)監(jiān)理職責(zé)，按照《信息化工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T19668—2005）、《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》（GB/T50319—2000）的要求，對承建單位、施工單位形成的文件材料進(jìn)行審核并簽署。

第十四條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)歸檔的紙質(zhì)文件應(yīng)為原件或正本，且簽章手續(xù)完備。同時(shí)應(yīng)注重對電子文件、照片、錄像等各種類型、載體文件材料的收集、歸檔。電子文件的歸檔范圍參照紙質(zhì)文件歸檔范圍。

第十五條文件材料的整理、歸檔可根據(jù)建設(shè)單位實(shí)際情況，從《歸檔文件整理規(guī)則》（DA/T22—2000）和《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》（DA/T28—2002）兩種整理方式中選擇一種，電子文件應(yīng)符合《電子文件歸檔與管理規(guī)范》（GB/T18894—2002）的原則要求。

第十六條檔案保管期限分為永久、30年、10年三種。電子政務(wù)項(xiàng)目檔案保管期限為30年的對應(yīng)《國家重大建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔要求與檔案整理規(guī)范》中的長期，保管期限為10年的對應(yīng)短期。

第十七條電子政務(wù)實(shí)施機(jī)構(gòu)和相關(guān)參建單位應(yīng)通過管理制度和技術(shù)措施，對電子文件的形成、積累、收集、鑒定、歸檔進(jìn)行全過程的管理，保證電子文件的真實(shí)、完整、有效和安全。電子文件定期歸檔，應(yīng)將所采集的相關(guān)元數(shù)據(jù)一并保存。

第三章檔案的移交與管理

第十八條各參建單位應(yīng)按招標(biāo)文件、合同、協(xié)議以及有關(guān)規(guī)定，及時(shí)向電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)移交電子政務(wù)項(xiàng)目檔案。電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對接收的檔案進(jìn)行審查驗(yàn)收和匯總整理，交接雙方應(yīng)辦理檔案移交手續(xù)。

第十九條電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)應(yīng)在電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)，根據(jù)建設(shè)單位檔案管理規(guī)定，向建設(shè)單位或本機(jī)構(gòu)的檔案管理部門移交檔案。需經(jīng)常利用的檔案，可在辦理移交手續(xù)后借出。

第二十條中央和地方共建的電子政務(wù)項(xiàng)目檔案實(shí)行分級管理。中央政務(wù)部門、地方政務(wù)部門分別負(fù)責(zé)歸檔、保存各自形成的檔案。

第四章檔案的驗(yàn)收

第二十一條電子政務(wù)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收一般分為初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。檔案初步驗(yàn)收由建設(shè)單位組織，并形成驗(yàn)收報(bào)告。檔案竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門組織的竣工驗(yàn)收委員會下設(shè)的檔案專家組負(fù)責(zé)。檔案專家組由電子政務(wù)項(xiàng)目審批部門、檔案行政管理部門人員及相關(guān)專家組成。

第二十二條檔案竣工驗(yàn)收采用聽取匯報(bào)、現(xiàn)場查看、質(zhì)詢、抽查檔案等方式。第二十三條相關(guān)檔案行政管理部門應(yīng)加強(qiáng)電子政務(wù)項(xiàng)目檔案驗(yàn)收前的檢查、指導(dǎo)。

第二十四條檔案竣工驗(yàn)收主要內(nèi)容及基本要求：

（一）電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)明確檔案管理體制和職責(zé)，建立檔案工作規(guī)章制度和業(yè)務(wù)規(guī)范，采取有效措施對本單位和各參建單位形成的檔案進(jìn)行統(tǒng)一管理；

（二）電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理和歸檔納入合同管理，要求明確，控制措施有效；

（三）電子政務(wù)項(xiàng)目文件材料的收集、整理、歸檔和檔案的整理與移交符合有關(guān)檔案管理標(biāo)準(zhǔn)的要求。電子政務(wù)項(xiàng)目檔案完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范；

（四）保證檔案實(shí)體和信息的安全，檔案裝具、歸檔文件的制成材料符合耐久性要求。

第二十五條檔案專家組出具檔案驗(yàn)收意見，檔案驗(yàn)收結(jié)果分為合格與不合格。檔案專家組三分之二以上成員同意通過驗(yàn)收的為合格。檔案驗(yàn)收不合格的電子政務(wù)項(xiàng)目，由檔案專家組提出整改意見，并進(jìn)行復(fù)查，復(fù)查后仍不合格的，不得通過竣工驗(yàn)收。

第五章附則

第二十六條本辦法自頒布之日起施行。第二十七條本辦法由國家檔案局負(fù)責(zé)解釋。

附件：

國家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目文件歸檔范圍和保管期限表

序號歸檔文件保管期限 1立項(xiàng)階段文件

1.1項(xiàng)目建議書階段

1.1.1項(xiàng)目建議書及批復(fù)文件 永久 1.2可行性研究報(bào)告階段

1.2.1可行性研究報(bào)告及批復(fù)文件 永久 1.2.2項(xiàng)目調(diào)整申請及批復(fù) 30年 1.3初步設(shè)計(jì)階段

1.3.1初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告及批復(fù) 永久1.3.2項(xiàng)目調(diào)整申請及批復(fù) 永久 2項(xiàng)目管理文件

2.1綜合管理文件

2.1.1建立項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)和實(shí)施機(jī)構(gòu)文件 10年 2.1.2項(xiàng)目管理計(jì)劃、總結(jié) 10年

2.1.3投資、進(jìn)度、質(zhì)量、安全、合同控制等文件2.1.4對項(xiàng)目各分系統(tǒng)的審批、評審文件 10年 2.1.5項(xiàng)目管理各項(xiàng)制度、辦法 10年

年

102.1.6調(diào)研報(bào)告、考察報(bào)告 10年 2.1.7項(xiàng)目試點(diǎn)工作安排、總結(jié) 10年

2.1.8項(xiàng)目會議文件、項(xiàng)目簡報(bào)、匯報(bào)材料 10年 2.1.9日常管理的請示批復(fù)、往來函件 10年 2.1.10知識產(chǎn)權(quán)文件、協(xié)議、證書 30年 2.1.11項(xiàng)目管理工作照片、音像 30年 2.2招投標(biāo)文件

2.2.1招標(biāo)文件、委托招標(biāo)文件 30年

2.2.2評標(biāo)文件、評分標(biāo)準(zhǔn)及打分表、評標(biāo)報(bào)告、中標(biāo)通知10年

2.2.3中標(biāo)的投標(biāo)文件(正本)永久 2.2.4未中標(biāo)的投標(biāo)文件終驗(yàn)后 2年 2.2.5政府采購文件 10年 2.3合同文件

2.3.1合同談判紀(jì)要、合同審批文件、合同書、協(xié)議書 永久

2.3.2合同變更、索賠等文件 永久 3設(shè)計(jì)階段文件

3.1設(shè)計(jì)開發(fā)文件

3.1.1需求分析文件

3.1.1.1需求調(diào)研計(jì)劃、記錄、需求分析、需求規(guī)格說明書30年 3.1.1.2需求評審 30年 3.1.2設(shè)計(jì)開發(fā)文件

3.1.2.1設(shè)計(jì)開發(fā)計(jì)劃、設(shè)計(jì)方案 10年 3.1.2.2概要設(shè)計(jì)說明書、概要設(shè)計(jì)評審 30年 3.1.2.3詳細(xì)設(shè)計(jì)說明書、詳細(xì)設(shè)計(jì)評審 30年 3.1.2.4數(shù)據(jù)庫結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)說明書 30年 3.1.2.5編碼計(jì)劃、代碼編寫規(guī)范 30年 3.1.2.6模塊開發(fā)卷宗 30年 3.1.2.7施工圖設(shè)計(jì) 30年 3.2信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫設(shè)計(jì)(3.2—3.12可參考3.1所列文件)3.3應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.4網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.5數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.6安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)

3.7其他系統(tǒng)設(shè)計(jì)（終端、備份、運(yùn)維等）

3.8機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì)

3.9環(huán)保、節(jié)能設(shè)計(jì)

3.10消防設(shè)計(jì)

3.11職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生設(shè)計(jì)

3.12標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè) 4實(shí)施階段文件 4.1總體實(shí)施

4.1.1實(shí)施計(jì)劃、方案及批復(fù)文件 30年 4.1.2意見匯總報(bào)告 10年

4.1.3系統(tǒng)集成方案、項(xiàng)目配置管理方案、評審報(bào)告 30年 4.1.4源代碼及說明 30年

4.1.5設(shè)計(jì)變更報(bào)審、代碼修改記錄 30年 4.1.6網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)文件 30年

4.1.7二次開發(fā)支持文件、接口設(shè)計(jì)說明書、程序員開發(fā)手冊 30年

4.1.8用戶使用手冊、系統(tǒng)維護(hù)手冊、軟件安裝盤 10年 4.1.9系統(tǒng)上線保障方案、應(yīng)急預(yù)案、事故及問題處理文件10年

4.1.10測試方案、方案評審意見、測試記錄、測試報(bào)告 10年

4.1.11培訓(xùn)文件、教材講義 10年

4.1.12試運(yùn)行方案、記錄、報(bào)告、試運(yùn)行改進(jìn)報(bào)告 10年 4.1.13合同驗(yàn)收文件、開發(fā)總結(jié)報(bào)告、交接清單 30年 4.1.14項(xiàng)目例會、協(xié)調(diào)會紀(jì)要、備忘錄 10年 4.1.15運(yùn)行管理制度 30年 4.2信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫建設(shè)(4.2—4.12可參考4.1所列文件)4.3應(yīng)用支撐平臺和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè) 4.4網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

4.5數(shù)據(jù)處理和存儲系統(tǒng)建設(shè)

4.6安全系統(tǒng)建設(shè)

4.7其他系統(tǒng)建設(shè)（終端、備份、運(yùn)維等）

4.8環(huán)保、節(jié)能建設(shè)

4.9消防建設(shè)

4.10職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生建設(shè)

4.11機(jī)房及配套工程建設(shè)

4.11.1土建施工文件

4.11.1.1技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會審紀(jì)要、開工報(bào)告30年

4.11.1.2施工組織設(shè)計(jì)、方案及報(bào)批文件，施工工藝文件30年

4.11.1.3原材料出廠證明、復(fù)驗(yàn)單、試驗(yàn)報(bào)告 30年 4.11.1.4施工定位測量、地質(zhì)勘探、土巖試驗(yàn)報(bào)告、樁基工程記錄 永久

4.11.1.5設(shè)計(jì)變更通知、工程更改洽商單、業(yè)務(wù)聯(lián)系單、備忘錄、事故處理文件 永久 4.11.1.6隱蔽工程驗(yàn)收記錄 永久

4.11.1.7工程質(zhì)量檢查、評定、簽證 永久 4.11.1.8竣工圖 永久

4.11.1.9竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告 永久 4.11.1.10施工照片、音像 30年 4.11.2線路施工安裝文件

4.11.2.1工程技術(shù)要求、技術(shù)交底、圖紙會審紀(jì)要、開工報(bào)告 30年

4.11.2.2施工組織設(shè)計(jì)、方案及報(bào)批文件，施工計(jì)劃、技術(shù)措施文件 30年

4.11.2.3原材料出廠證明、質(zhì)量鑒定、復(fù)驗(yàn)單、產(chǎn)品交付清單、到貨驗(yàn)收記錄 30年

4.11.2.4設(shè)計(jì)變更通知、工程更改洽商單、材料、零部件、設(shè)備

代用審批手續(xù)、技術(shù)核定單、備忘錄 永久 4.11.2.5施工安裝記錄、質(zhì)量驗(yàn)評、簽證 永久 4.11.2.6調(diào)試記錄、測試報(bào)告 10年 4.11.2.7竣工圖 永久

4.11.2.8竣工報(bào)告、竣工驗(yàn)收報(bào)告 永久 4.11.2.9施工照片、音像 30年 4.12標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

4.12.1標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)總體方案、實(shí)施計(jì)劃 10年

4.12.2征求意見稿、匯總意見、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范編制過程說明 10年

4.12.3標(biāo)準(zhǔn)送審稿、標(biāo)準(zhǔn)試行稿、專家審查意見 10年 4.12.4標(biāo)準(zhǔn)正式文本 30年 4.12.5標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用試點(diǎn)報(bào)告、標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)文件 10年 4.12.6標(biāo)準(zhǔn)推廣應(yīng)用方案、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施指南 10年 5監(jiān)理文件

5.1監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃、細(xì)則及批復(fù) 30年 5.2資質(zhì)審核、設(shè)備材料報(bào)審、復(fù)檢記錄 30年 5.3需求變更確認(rèn) 30年

5.4開（停、復(fù)、返）工令 10年 5.5施工組織設(shè)計(jì)、方案審核記錄 30年 5.6工程進(jìn)度、延長工期、人員變更審核 10年

5.7監(jiān)理通知、監(jiān)理建議、工作聯(lián)系單、問題處理報(bào)告、協(xié) 調(diào)會紀(jì)要、備忘錄 10年

5.8監(jiān)理周（月）報(bào)、階段性報(bào)告、專題報(bào)告 10年 5.9測試方案、試運(yùn)行方案審核 10年

5.10造價(jià)變更審查、支付審批、索賠處理文件 30年 5.11驗(yàn)收、交接文件、支付證書、結(jié)算審核文件 30年 5.12監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告 永久 5.13監(jiān)理照片、音像 30年 6設(shè)備文件及系統(tǒng)軟件

6.1選購階段

6.1.1調(diào)研分析報(bào)告、技術(shù)考察報(bào)告 10年 6.1.2設(shè)備采購請示、批復(fù) 10年

6.1.3技術(shù)協(xié)議、談判備忘錄、設(shè)備配置方案 30年 6.1.4授權(quán)書、軟件許可協(xié)議、海關(guān)商檢相關(guān)文件、原產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明、設(shè)備代理商營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件 10年 6.2開箱驗(yàn)收階段

6.2.1設(shè)備隨機(jī)文件、裝箱單、合格質(zhì)量證、開箱驗(yàn)收記錄30年

6.2.2設(shè)備圖紙、說明書、檢測報(bào)告 30年 6.3安裝調(diào)試階段

6.3.1測試計(jì)劃（方案）、安裝測試記錄、報(bào)告 10年6.3.2驗(yàn)收文件、交接清單 30年 6.4系統(tǒng)升級、換版階段

6.4.1升級、換版的請示與批復(fù) 30年

6.4.2設(shè)備及軟件報(bào)廢的技術(shù)鑒定書、請示及批復(fù)文件 30年

6.4.3設(shè)備及軟件升級、換版的驗(yàn)收文件 30年 6.5設(shè)備維修、系統(tǒng)維護(hù)等后期服務(wù)階段

6.5.1設(shè)備維修、維護(hù)請示及批復(fù) 10年 6.5.2設(shè)備維修、維護(hù)記錄 10年 7財(cái)務(wù)管理文件

7.1財(cái)務(wù)計(jì)劃及執(zhí)行無間、概算執(zhí)行報(bào)告 10年

7.2概算、預(yù)算、標(biāo)底、合同價(jià) 30年 7.3資金申請及批復(fù) 10年 7.4器材、主要耗材管理 10年

7.5決算、財(cái)務(wù)報(bào)告 永久 7.6審計(jì)報(bào)告 永久

7.7交付使用的固定資產(chǎn)、流動(dòng)資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn)清冊 永久 8驗(yàn)收文件

8.1初驗(yàn)階段

8.1.1驗(yàn)收工作大綱 10年

8.1.2各單項(xiàng)、系統(tǒng)驗(yàn)收報(bào)告 30年 8.1.3信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 30年

8.1.4初步驗(yàn)收總報(bào)告（含工程、技術(shù)、財(cái)務(wù)、檔案驗(yàn)收）30年

8.1.5初驗(yàn)會議文件、驗(yàn)收申請、驗(yàn)收意見書及驗(yàn)收委員會簽字表 30年

8.1.6整改方案及實(shí)施文件 10年 8.2終驗(yàn)階段

8.2.1竣工驗(yàn)收會議文件、驗(yàn)收申請、匯報(bào)材料 永久 8.2.2竣工驗(yàn)收報(bào)告、驗(yàn)收委員會簽字表 永久 8.2.3工程專家組驗(yàn)收意見 永久 8.2.4技術(shù)專家組驗(yàn)收意見 永久 8.2.5財(cái)務(wù)專家組驗(yàn)收意見 永久 8.2.6檔案專家組驗(yàn)收意見 永久 8.2.7信息安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告 30年 8.2.8項(xiàng)目建設(shè)工作總結(jié) 永久

8.2.9項(xiàng)目評優(yōu)報(bào)獎(jiǎng)申報(bào)材料、批準(zhǔn)文件及證書 30年 8.2.10項(xiàng)目稽察、檢查文件、項(xiàng)目后評價(jià)文件 永久