第一篇：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算

附件3：

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案

和投資概算編制要求

（提 綱）

第一章 項(xiàng)目概述

1.項(xiàng)目名稱(chēng)

2.項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目責(zé)任人

3.初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制單位

4.初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制依據(jù)

5.項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6.總投資及資金來(lái)源

7.效益及風(fēng)險(xiǎn)

8.相對(duì)可行性研究報(bào)告批復(fù)的調(diào)整情況

9.主要結(jié)論與建議 第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1.項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第三章 需求分析

1.政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)需求分析結(jié)論

2.系統(tǒng)功能指標(biāo)

3.信息量指標(biāo)

4.系統(tǒng)性能指標(biāo) 第四章 總體建設(shè)方案

1.總體設(shè)計(jì)原則

2.總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3.總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4.系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu) 第五章 本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

1.建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2.標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3.信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

4.應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)

5.應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

6.數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

7.終端系統(tǒng)及接口設(shè)計(jì)

8.網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

9.安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10.備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)

11.運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

12.其他系統(tǒng)設(shè)計(jì)

13.系統(tǒng)配置及軟硬件選型原則

14.系統(tǒng)軟硬件配置清單

15.系統(tǒng)軟硬件物理部署方案

16.機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì)

17.環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的設(shè)計(jì)

18.初步設(shè)計(jì)方案相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說(shuō)明 第六章 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理

1.領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2.項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3.運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4.核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方案

5.項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理方案

6.相關(guān)管理制度 第七章 人員配置與培訓(xùn)

1.人員配置計(jì)劃

2.人員培訓(xùn)方案 第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第九章 初步設(shè)計(jì)概算

1.初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制說(shuō)明

2.初步設(shè)計(jì)投資概算書(shū)

3.資金籌措及投資計(jì)劃 第十章 風(fēng)險(xiǎn)及效益分析

1.風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

2.效益分析 附表：

1.項(xiàng)目軟硬件配置清單

2.應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量核算表 附件：

初步設(shè)計(jì)和投資概算編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

附圖：

1.系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

2.系統(tǒng)軟硬件物理布置圖

第二篇：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制要求

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制

要求

一、說(shuō)明

（一）本文件是開(kāi)展國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)以及編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告（以下可簡(jiǎn)稱(chēng)“初步設(shè)計(jì)報(bào)告”）的指導(dǎo)性文件。

（二）項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作的任務(wù)旨在可行性研究基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確并細(xì)化項(xiàng)目需求、建設(shè)原則、建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)內(nèi)容、實(shí)施方案、投資概算、風(fēng)險(xiǎn)及效益分析等內(nèi)容。

（三）項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

（四）項(xiàng)目建設(shè)單位和初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制單位主要依據(jù)項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（或項(xiàng)目建議書(shū)，以下同）的批復(fù)等，按照本文件的要求，本著客觀、公正、科學(xué)的原則，開(kāi)展項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)工作并編制初步設(shè)計(jì)報(bào)告。

（五）初步設(shè)計(jì)報(bào)告需報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)，項(xiàng)目審批部門(mén)委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批準(zhǔn)。初步設(shè)計(jì)報(bào)告如與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)內(nèi)容有較大變化，其調(diào)整投資未超出批復(fù)額度范圍的，須以獨(dú)立章節(jié)對(duì)變更部分進(jìn)行定量補(bǔ)充論證；對(duì)超出批復(fù)額度范圍的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)?jiān)?xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)。

二、格式和提綱

初步設(shè)計(jì)報(bào)告應(yīng)參考如下格式和提綱進(jìn)行編制：

（一）封面格式：

××××（項(xiàng)目全稱(chēng)）初步設(shè)計(jì)報(bào)告 項(xiàng)目建設(shè)單位：×××××

編制單位：××××× 編制日期：××××年××月 項(xiàng)目建設(shè)單位聯(lián)系人：×××

聯(lián)系方式：×××××（電話、傳真、電子郵件）

（二）扉頁(yè)格式： 編制單位：

×××××

(蓋章)編制單位負(fù)責(zé)人：×××

(簽章)編制項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：×××

(職稱(chēng))主要編制人員：×××

(職稱(chēng))參加編制單位：×××

(蓋章)

（三）初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制提綱：

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

3、初設(shè)及概算編制單位

4、初設(shè)及概算編制依據(jù)

5、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6、總投資及資金來(lái)源

7、效益及風(fēng)險(xiǎn)

8、相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)的調(diào)整情況

9、主要結(jié)論與建議 第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第三章 需求分析

1、政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)需求分析結(jié)論

2、系統(tǒng)功能指標(biāo)

3、信息量指標(biāo)

4、系統(tǒng)性能指標(biāo) 第四章 總體建設(shè)方案

1、總體設(shè)計(jì)原則

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu) 第五章 本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

4、應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)

5、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

7、終端系統(tǒng)及接口設(shè)計(jì)

8、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

9、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10、備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)

11、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

12、其它系統(tǒng)設(shè)計(jì)

13、系統(tǒng)配置及軟硬件選型原則

14、系統(tǒng)軟硬件配置清單

15、系統(tǒng)軟硬件物理部署方案

16、機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì)

17、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的設(shè)計(jì)

18、初步設(shè)計(jì)方案相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說(shuō)明 第六章 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4、核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方案

5、項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理

6、相關(guān)管理制度 第七章 人員配置與培訓(xùn)

1、人員配置計(jì)劃

2、人員培訓(xùn)方案 第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 第九章 初步設(shè)計(jì)概算

1、編制說(shuō)明

2、初步設(shè)計(jì)概算書(shū)

3、資金籌措及投資計(jì)劃 第十章 風(fēng)險(xiǎn)及效益分析

1、風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

2、效益分析 附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量核算表 附件：

初步設(shè)計(jì)及概算編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。附圖：

1、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

2、系統(tǒng)軟硬件物理布置圖

三、編制內(nèi)容要求

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱(chēng)：建設(shè)項(xiàng)目的全稱(chēng)及簡(jiǎn)稱(chēng)，應(yīng)與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告名稱(chēng)一致。

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人：項(xiàng)目建設(shè)單位（含參建單位）及實(shí)施機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目責(zé)任人姓名和職務(wù)。

3、初設(shè)及概算編制單位：初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制單位名稱(chēng)及設(shè)計(jì)資質(zhì)（如有多家單位應(yīng)全部列出），并附資質(zhì)復(fù)印件。

4、初設(shè)和概算編制依據(jù)：列舉所依據(jù)的重要法律法規(guī)、文件、引用的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等名稱(chēng)及具體引用條款內(nèi)容，如中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件精神、國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)規(guī)劃、項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)和可研報(bào)告的批復(fù)、項(xiàng)目需求分析報(bào)告及項(xiàng)目審批部門(mén)組織專(zhuān)家對(duì)需求分析報(bào)告提出的評(píng)議意見(jiàn)等，并將其中必要的部分全文附后，作為報(bào)告的附件。

5、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期：簡(jiǎn)要概括項(xiàng)目主要建設(shè)目標(biāo)、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)計(jì)劃工期。

6、總投資及資金來(lái)源：引述概算總投資及其構(gòu)成，資金來(lái)源。

7、效益及風(fēng)險(xiǎn)：引述項(xiàng)目建成后的社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，項(xiàng)目建設(shè)期及建成后可能的風(fēng)險(xiǎn)。

8、相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)的調(diào)整情況：引述初步設(shè)計(jì)方案相對(duì)項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)可研報(bào)告批復(fù)進(jìn)行變更調(diào)整主要內(nèi)容的結(jié)果。

9、主要結(jié)論與建議：對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)質(zhì)量進(jìn)行簡(jiǎn)單評(píng)價(jià)以及為使項(xiàng)目順利建設(shè)需要落實(shí)或補(bǔ)充的環(huán)境條件等建議。

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能：依據(jù)有關(guān)文件規(guī)定摘錄與項(xiàng)目有關(guān)職能的全部條款。

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)：介紹實(shí)施機(jī)構(gòu)與項(xiàng)目建設(shè)單位的關(guān)系，及其有效職責(zé)范圍。

第三章 需求分析

1、政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)需求分析結(jié)論：如果與可研報(bào)告一致可以直接引述，如果有變化，對(duì)變化部分論述變化內(nèi)容及其理由。

2、系統(tǒng)功能指標(biāo)：列出量化指標(biāo)。

3、信息量指標(biāo)：列出量化指標(biāo)。

4、系統(tǒng)性能指標(biāo)：列出量化指標(biāo)。并需明確項(xiàng)目建設(shè)的時(shí)空邊界。

第四章 總體建設(shè)方案

1、總體設(shè)計(jì)原則：闡述項(xiàng)目建設(shè)原則，并與本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案一致。

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)：闡述目標(biāo)內(nèi)容以及二者之間的關(guān)系、界線。

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容：闡述二者內(nèi)容以及二者之間的關(guān)系。

4、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)：用文字、圖、表等方式表示，要用文字、符號(hào)或顏色顯著表明本期與總體的界線和相互關(guān)系。

第五章 本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容：全面描述本期工程的建設(shè)目標(biāo)規(guī)模和各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容。

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息（數(shù)據(jù)）資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

4、應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)

5、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

7、終端系統(tǒng)及接口設(shè)計(jì)

8、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

9、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10、備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)

11、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

12、其他系統(tǒng)設(shè)計(jì)

13、系統(tǒng)配置及軟硬件選型原則

14、系統(tǒng)軟硬件配置清單

15、系統(tǒng)軟硬件物理布署方案

16、機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì)

17、環(huán)保、消防、職業(yè)安全與衛(wèi)生和節(jié)能措施的設(shè)計(jì)

18、初步設(shè)計(jì)方案相對(duì)可行性研究批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說(shuō)明 以上各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容是在批復(fù)的可行性研究報(bào)告中所確定的技術(shù)方案基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化和量化，其各自邊界要明確，內(nèi)在邏輯聯(lián)系清晰，要具體體現(xiàn)設(shè)計(jì)原則和明顯體現(xiàn)利用現(xiàn)有資源的內(nèi)容。

第六章 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)：指針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)人和管理機(jī)構(gòu)詳細(xì)方案。

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)：指直接進(jìn)行項(xiàng)目建設(shè)機(jī)構(gòu)詳細(xì)組織結(jié)構(gòu)、職責(zé)、管理制度等。

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)：運(yùn)行維護(hù)主體的比選及其確定

4、核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方案：若與可研批復(fù)相比沒(méi)有變化，可直接引述；若有變化，則需要說(shuō)明變化內(nèi)容及其理由。

5、項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理方案：描述進(jìn)度計(jì)劃結(jié)果；影響質(zhì)量的主要因素及保證質(zhì)量的措施；影響資金安全和效益的因素及其對(duì)策。

6、相關(guān)管理制度：指為保證項(xiàng)目順利建設(shè)并實(shí)現(xiàn)其預(yù)計(jì)目標(biāo)需要的管理制度體系。

第七章 人員配置與培訓(xùn)

1、人員配置計(jì)劃：通過(guò)分析直接相關(guān)業(yè)務(wù)人員現(xiàn)狀，分析工程對(duì)人員的需求與現(xiàn)狀的差距確定管理、技術(shù)、操作人員配備計(jì)劃并論證其可實(shí)現(xiàn)性

2、人員培訓(xùn)方案：經(jīng)分析論證提出包括培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、授課人員、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、培訓(xùn)單位及人員數(shù)量、培訓(xùn)地點(diǎn)等內(nèi)容的培訓(xùn)計(jì)劃。

第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

分析影響進(jìn)度的各種因素、闡制定進(jìn)度計(jì)劃的方法和過(guò)程。區(qū)分關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)繪制出項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃詳表和網(wǎng)絡(luò)圖。

第九章 初步設(shè)計(jì)概算

1、編制說(shuō)明：包括概算編制的原則和依據(jù)；設(shè)備、軟件的價(jià)格獲取方式和確認(rèn)途徑；各種取費(fèi)依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)等，并評(píng)價(jià)其合理性。

2、初步設(shè)計(jì)投資概算書(shū)：對(duì)投資概算總表中設(shè)備購(gòu)置費(fèi)內(nèi)各分項(xiàng)及商業(yè)軟件部分要提供“項(xiàng)目軟硬件配置清單”，包括名稱(chēng)、參考型號(hào)、主要參數(shù)、數(shù)量、單價(jià)及其折扣率、部署地點(diǎn)等詳細(xì)信息，數(shù)量要等于各系統(tǒng)相同設(shè)備的數(shù)量之和；培訓(xùn)費(fèi)表包括培訓(xùn)內(nèi)容、課時(shí)、費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、單位數(shù)、人員、合價(jià)等內(nèi)容；所有概算表要提供可編輯的電子版本，所有相關(guān)數(shù)據(jù)需建立計(jì)算公式，分表與總表建立鏈接。對(duì)分項(xiàng)目或分地建設(shè)的項(xiàng)目在總表中以不同列分項(xiàng)目1、2或地點(diǎn)1、2表示。

3、資金籌措及投資計(jì)劃：依據(jù)審批文件和項(xiàng)目進(jìn)度實(shí)施計(jì)劃合理安排投資計(jì)劃，并以表格說(shuō)明。

第十章 風(fēng)險(xiǎn)及效益分析

1、風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策：研究并評(píng)估項(xiàng)目建設(shè)的戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)、系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)、安全風(fēng)險(xiǎn)、操作風(fēng)險(xiǎn)以及其他可能帶來(lái)的各種風(fēng)險(xiǎn)，并提出避免風(fēng)險(xiǎn)和應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的具體對(duì)策和設(shè)計(jì)方案。

2、效益分析：結(jié)合所承擔(dān)的項(xiàng)目，盡量以量化指標(biāo)進(jìn)行項(xiàng)目效益分析。

附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單：包括名稱(chēng)、參考型號(hào)、主要參數(shù)、數(shù)量、單價(jià)及其折扣率、部署地點(diǎn)等，數(shù)量要等于各系統(tǒng)相同設(shè)備的數(shù)量之和；投資之和就是項(xiàng)目總投資中的非定制應(yīng)用系統(tǒng)以外的軟硬件投資總額。

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量核算表：軟件購(gòu)置費(fèi)中購(gòu)置定制應(yīng)用軟件應(yīng)附本表，表中應(yīng)區(qū)分部分開(kāi)發(fā)或全新開(kāi)發(fā)分別測(cè)算人月數(shù)和單價(jià)，并分析明確項(xiàng)目單位自身能開(kāi)發(fā)的人月比例，要求細(xì)化到軟件工程的功能模塊深度。

第三篇：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目簡(jiǎn)介

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、項(xiàng)目建設(shè)單位和負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

3、項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù)

4、項(xiàng)目概況

5、主要結(jié)論和建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、項(xiàng)目提出的背景和依據(jù)

2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況

3、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用目前存在的主要問(wèn)題和差距

4、項(xiàng)目建設(shè)的意義和必要性

第四章 需求分析

1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析

2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

3、信息量分析與預(yù)測(cè)

4、系統(tǒng)功能和性能需求分析

第五章 總體建設(shè)方案

1、建設(shè)原則和策略

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、總體設(shè)計(jì)方案

第六章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)

4、應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)

5、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)

7、安全系統(tǒng)建設(shè)

8、其它（終端、備份、運(yùn)維等）系統(tǒng)建設(shè)

9、主要軟硬件選型原則和軟硬件配置清單

10、機(jī)房及配套工程建設(shè)

第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全、職業(yè)衛(wèi)生和節(jié)能

1、環(huán)境影響和環(huán)保措施

2、消防措施

3、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施

4、節(jié)能目標(biāo)及措施

第八章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員

1、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、實(shí)施和運(yùn)維機(jī)構(gòu)及組織管理/ 62、人員配置

3、人員培訓(xùn)需求和計(jì)劃

第九章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第十章 投資估算和資金籌措

1、投資估算的有關(guān)說(shuō)明

2、項(xiàng)目總投資估算

3、資金來(lái)源與落實(shí)情況

4、中央對(duì)地方的資金補(bǔ)貼方案

第十一章 效益與風(fēng)險(xiǎn)分析

1、項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析

2、項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策

附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量初步核算表

3、項(xiàng)目總投資估算表

4、項(xiàng)目資金來(lái)源表

附件：

項(xiàng)目建議書(shū)編制依據(jù)及與項(xiàng)目有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目責(zé)任人

3、可行性研究報(bào)告編制單位

4、可行性研究報(bào)告編制依據(jù)

5、項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6、項(xiàng)目總投資及資金來(lái)源

7、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益

8、相對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)的調(diào)整情況

9、主要結(jié)論與建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 需求分析和項(xiàng)目建設(shè)的必要性

1、與政務(wù)職能相關(guān)的社會(huì)問(wèn)題和政務(wù)目標(biāo)分析

2、業(yè)務(wù)功能、業(yè)務(wù)流程和業(yè)務(wù)量分析

3、信息量分析與預(yù)測(cè)

4、系統(tǒng)功能和性能需求分析

5、信息系統(tǒng)裝備和應(yīng)用現(xiàn)狀與差距

6、項(xiàng)目建設(shè)的必要性

第四章 總體建設(shè)方案

1、建設(shè)原則和策略

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、總體設(shè)計(jì)方案

第五章 本期項(xiàng)目建設(shè)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)方案

4、應(yīng)用支撐平臺(tái)和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)方案

5、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)方案

6、終端系統(tǒng)建設(shè)方案

7、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)方案

8、安全系統(tǒng)建設(shè)方案

9、備份系統(tǒng)建設(shè)方案

10、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)建設(shè)方案

11、其它系統(tǒng)建設(shè)方案

12、主要軟硬件選型原則和詳細(xì)軟硬件配置清單

13、機(jī)房及配套工程建設(shè)方案

14、建設(shè)方案相對(duì)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說(shuō)明

第六章 項(xiàng)目招標(biāo)方案

1、招標(biāo)范圍

2、招標(biāo)方式

3、招標(biāo)組織形式

第七章 環(huán)保、消防、職業(yè)安全和衛(wèi)生

1、環(huán)境影響分析

2、環(huán)保措施及方案

3、消防措施

4、職業(yè)安全和衛(wèi)生措施

第八章 節(jié)能分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范

2、項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析

3、項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析

4、能耗指標(biāo)

5、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析等內(nèi)容

第九章 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)和人員培訓(xùn)

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4、技術(shù)力量和人員配置

5、人員培訓(xùn)方案

第十章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

1、項(xiàng)目建設(shè)期

2、實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃

第十一章 投資估算和資金來(lái)源

1、投資估算的有關(guān)說(shuō)明

2、項(xiàng)目總投資估算

3、資金來(lái)源與落實(shí)情況

4、資金使用計(jì)劃

5、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)估算

第十二章 效益與評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

1、經(jīng)濟(jì)效益分析

2、社會(huì)效益分析

3、項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)分析

第十三章 項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理

1、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別和分析

2、風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策和管理

附表：

1、項(xiàng)目軟硬件配置清單

2、應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量核算表

3、項(xiàng)目招投標(biāo)范圍和方式表

4、項(xiàng)目總投資估算表

5、項(xiàng)目資金來(lái)源和運(yùn)用表

6、項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)費(fèi)估算表

附件：

可研報(bào)告編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。附件三：

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制要求

（提綱）

第一章 項(xiàng)目概述

1、項(xiàng)目名稱(chēng)

2、項(xiàng)目建設(shè)單位及負(fù)責(zé)人，項(xiàng)目責(zé)任人

3、初設(shè)及概算編制單位

4、初設(shè)及概算編制依據(jù)

5、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期

6、總投資及資金來(lái)源

7、效益及風(fēng)險(xiǎn)

8、相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)的調(diào)整情況

9、主要結(jié)論與建議

第二章 項(xiàng)目建設(shè)單位概況

1、項(xiàng)目建設(shè)單位與職能

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第三章 需求分析

1、政務(wù)業(yè)務(wù)目標(biāo)需求分析結(jié)論

2、系統(tǒng)功能指標(biāo)

3、信息量指標(biāo)

4、系統(tǒng)性能指標(biāo)

第四章 總體建設(shè)方案

1、總體設(shè)計(jì)原則

2、總體目標(biāo)與分期目標(biāo)

3、總體建設(shè)任務(wù)與分期建設(shè)內(nèi)容

4、系統(tǒng)總體結(jié)構(gòu)和邏輯結(jié)構(gòu)

第五章 本期項(xiàng)目設(shè)計(jì)方案

1、建設(shè)目標(biāo)、規(guī)模與內(nèi)容

2、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)內(nèi)容

3、信息資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫(kù)設(shè)計(jì)

4、應(yīng)用支撐系統(tǒng)設(shè)計(jì)

5、應(yīng)用系統(tǒng)設(shè)計(jì)

6、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

7、終端系統(tǒng)及接口設(shè)計(jì)

8、網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

9、安全系統(tǒng)設(shè)計(jì)

10、備份系統(tǒng)設(shè)計(jì)

11、運(yùn)行維護(hù)系統(tǒng)設(shè)計(jì)

12、其它系統(tǒng)設(shè)計(jì)

13、系統(tǒng)配置及軟硬件選型原則

14、系統(tǒng)軟硬件配置清單

15、系統(tǒng)軟硬件物理部署方案

16、機(jī)房及配套工程設(shè)計(jì)

17、環(huán)保、消防、職業(yè)安全衛(wèi)生和節(jié)能措施的設(shè)計(jì)

18、初步設(shè)計(jì)方案相對(duì)可研報(bào)告批復(fù)變更調(diào)整情況的詳細(xì)說(shuō)明

第六章 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)行管理

1、領(lǐng)導(dǎo)和管理機(jī)構(gòu)

2、項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)

3、運(yùn)行維護(hù)機(jī)構(gòu)

4、核準(zhǔn)的項(xiàng)目招標(biāo)方案

5、項(xiàng)目進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理方案

6、相關(guān)管理制度

第七章 人員配置與培訓(xùn)

1、人員配置計(jì)劃

2、人員培訓(xùn)方案

第八章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

第九章 初步設(shè)計(jì)概算

1、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制說(shuō)明

2、初步設(shè)計(jì)投資概算書(shū)

3、資金籌措及投資計(jì)劃

第十章 風(fēng)險(xiǎn)及效益分析

1、風(fēng)險(xiǎn)分析及對(duì)策

2、效益分析

附表：

1．項(xiàng)目軟硬件配置清單

2．應(yīng)用系統(tǒng)定制開(kāi)發(fā)工作量核算表

附件：

初步設(shè)計(jì)和投資概算編制依據(jù)，有關(guān)的政策、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)資料。附圖：

1、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)拓?fù)鋱D

2、系統(tǒng)軟硬件物理布置圖

第四篇：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)要求

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)要求

1、以下要求適用于使用中央財(cái)政性資金的國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目。

2、本要求所稱(chēng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目主要是指：國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

3、電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線，以國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用。

4、項(xiàng)目建設(shè)單位是中央政務(wù)部門(mén)和參與國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門(mén)。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

5、申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，須附需求分析報(bào)告，以及審批部門(mén)組織專(zhuān)家提出的咨詢(xún)意見(jiàn)。

6、中央和地方政務(wù)部門(mén)共建的電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目申報(bào)項(xiàng)目建議書(shū)時(shí)，須附地方財(cái)政部門(mén)或發(fā)展改革部門(mén)出具的建設(shè)資金承諾文件。

7、申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算時(shí)，其申報(bào)材料須由具備相關(guān)專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制。

第五篇：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法

國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》

來(lái)源：綜合規(guī)劃司 2014年04月14日 【字號(hào) 大中小】 【我要打印】 【我要糾錯(cuò)】

中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令 第 55 號(hào)

為了貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》，全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，特制定《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法》，經(jīng)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任辦公會(huì)討論通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2007年9月1日起施行。

主 任

馬 凱

二〇〇七年八月十三日

國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理暫行辦法 第一章 總

則

第一條 為全面加強(qiáng)國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目管理，保證工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于投資體制改革的決定》及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于使用中央財(cái)政性資金的國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“電子政務(wù)項(xiàng)目”）。

第三條 本辦法所稱(chēng)電子政務(wù)項(xiàng)目主要是指：國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)家重點(diǎn)業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)、國(guó)家基礎(chǔ)信息庫(kù)、國(guó)家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)與信息安全保障體系相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、國(guó)家電子政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化體系和電子政務(wù)相關(guān)支撐體系等建設(shè)項(xiàng)目。

電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)以政務(wù)信息資源開(kāi)發(fā)利用為主線，以國(guó)家統(tǒng)一電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)為依托，以提高應(yīng)用水平、發(fā)揮系統(tǒng)效能為重點(diǎn)，深化電子政務(wù)應(yīng)用，推動(dòng)應(yīng)用系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，建設(shè)符合中國(guó)國(guó)情的電子政務(wù)體系，提高行政效率，降低行政成本，發(fā)揮電子政務(wù)對(duì)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管和改善社會(huì)管理、公共服務(wù)的作用。

第四條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目建設(shè)單位是指中央政務(wù)部門(mén)和參與國(guó)家電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的地方政務(wù)部門(mén)。項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)提出電子政務(wù)項(xiàng)目的申請(qǐng)，組織或參與電子政務(wù)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)。

第五條 本辦法所稱(chēng)項(xiàng)目審批部門(mén)是指國(guó)家發(fā)展改革委。項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃的編制和電子政務(wù)項(xiàng)目的審批，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理。第二章 申報(bào)和審批管理

第六條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)中央和國(guó)務(wù)院的有關(guān)文件規(guī)定和國(guó)家電子政務(wù)建設(shè)規(guī)劃，研究提出電子政務(wù)項(xiàng)目的立項(xiàng)申請(qǐng)。

第七條 電子政務(wù)項(xiàng)目原則上包括以下審批環(huán)節(jié)：項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。對(duì)總投資在3000萬(wàn)元以下及特殊情況的，可簡(jiǎn)化為審批項(xiàng)目可行性研究報(bào)告（代項(xiàng)目建議書(shū)）、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算。

第八條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)編制要求》（附件一）的規(guī)定，組織編制項(xiàng)目建議書(shū)，報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)在征求相關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，并委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。項(xiàng)目建設(shè)單位在編制項(xiàng)目建議書(shū)階段應(yīng)專(zhuān)門(mén)組織項(xiàng)目需求分析，形成需求分析報(bào)告送項(xiàng)目審批部門(mén)組織專(zhuān)家提出咨詢(xún)意見(jiàn)，作為編制項(xiàng)目建議書(shū)的參考。

第九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)，按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求》（附件二）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的工程咨詢(xún)機(jī)構(gòu)編制項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)委托有資格的咨詢(xún)機(jī)構(gòu)評(píng)估后審核批復(fù)，或報(bào)國(guó)務(wù)院審批后下達(dá)批復(fù)。

第十條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依據(jù)項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)可行性研究報(bào)告的批復(fù)，按照《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告編制要求》（附件三）的規(guī)定，招標(biāo)選定或委托具有相關(guān)專(zhuān)業(yè)甲級(jí)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位編制初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告，報(bào)送項(xiàng)目審批部門(mén)。項(xiàng)目審批部門(mén)委托專(zhuān)門(mén)評(píng)審機(jī)構(gòu)評(píng)審后審核批復(fù)。

第十一條 中央和地方政務(wù)部門(mén)共建的電子政務(wù)項(xiàng)目，由中央政務(wù)部門(mén)牽頭組織地方政務(wù)部門(mén)共同編制項(xiàng)目建議書(shū)，涉及地方的建設(shè)內(nèi)容及投資規(guī)摸，應(yīng)征求地方發(fā)展改革部門(mén)的意見(jiàn)。項(xiàng)目審批部門(mén)整體批復(fù)項(xiàng)目建議書(shū)后，其項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算，由中央和地方政務(wù)部門(mén)分別編制，并報(bào)同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)審批。地方發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)按照項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)要求審批地方政務(wù)部門(mén)提交的可行性研究報(bào)告，并事先征求中央政務(wù)部門(mén)的意見(jiàn)。地方發(fā)展改革部門(mén)在可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算審批方面有專(zhuān)門(mén)規(guī)定的，可參照地方規(guī)定執(zhí)行。

第十二條 中央和地方共建的需要申請(qǐng)中央財(cái)政性資金補(bǔ)助的地方電子政務(wù)項(xiàng)目，應(yīng)按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào)）的規(guī)定，由地方政務(wù)部門(mén)組織編制資金申請(qǐng)報(bào)告，經(jīng)地方發(fā)展改革部門(mén)審查并報(bào)項(xiàng)目審批部門(mén)審批。補(bǔ)助資金可根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度一次或分次下達(dá)。

第十三條 項(xiàng)目審批部門(mén)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目的項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的批復(fù)文件是項(xiàng)目建設(shè)的主要依據(jù)。批復(fù)中核定的建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、總投資概算和其他控制指標(biāo)原則上應(yīng)嚴(yán)格遵守。

項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目建議書(shū)批復(fù)內(nèi)容有重大變更的，應(yīng)重新報(bào)批項(xiàng)目建議書(shū)。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有重大變更或變更投資超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，應(yīng)重新報(bào)批可行性研究報(bào)告。項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告的編制內(nèi)容與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)內(nèi)容有少量調(diào)整且其調(diào)整內(nèi)容未超出已批復(fù)總投資額度百分之十的，需在提交項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算報(bào)告時(shí)以獨(dú)立章節(jié)對(duì)調(diào)整部分進(jìn)行定量補(bǔ)充說(shuō)明。第三章 建設(shè)管理

第十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)建立健全責(zé)任制，并嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、工程監(jiān)理、合同管理等制度。

第十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確定項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目責(zé)任人，并建立健全項(xiàng)目管理制度。項(xiàng)目責(zé)任人應(yīng)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的設(shè)計(jì)變更、建設(shè)進(jìn)度、概算控制等情況。項(xiàng)目建設(shè)單位主管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、資金管理及運(yùn)行管理等負(fù)總責(zé)。

第十六條 電子政務(wù)項(xiàng)目采購(gòu)貨物、工程和服務(wù)應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》和《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并遵從優(yōu)先采購(gòu)本國(guó)貨物、工程和服務(wù)的原則。

第十七條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)依法并依據(jù)可行性研究報(bào)告審批時(shí)核準(zhǔn)的招標(biāo)內(nèi)容和招標(biāo)方式組織招標(biāo)采購(gòu)，確定具有相應(yīng)資質(zhì)和能力的中標(biāo)單位。項(xiàng)目建設(shè)單位與中標(biāo)單位訂立合同，并嚴(yán)格履行合同。

第十八條 電子政務(wù)項(xiàng)目實(shí)行工程監(jiān)理制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)按照信息系統(tǒng)工程監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，委托具有信息系統(tǒng)工程相應(yīng)監(jiān)理資質(zhì)的工程監(jiān)理單位，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)行工程監(jiān)理。

第十九條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)于每年七月底和次年一月底前，向項(xiàng)目審批部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)告項(xiàng)目上半年和全年建設(shè)進(jìn)度和概預(yù)算執(zhí)行情況。

第二十條 項(xiàng)目建設(shè)單位必須嚴(yán)格按照項(xiàng)目審批部門(mén)批復(fù)的初步設(shè)計(jì)方案和投資概算實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)。如有特殊情況，主要建設(shè)內(nèi)容或投資概算確需調(diào)整的，必須事先向項(xiàng)目審批部門(mén)提交調(diào)整報(bào)告，履行報(bào)批手續(xù)。對(duì)未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)行重大設(shè)計(jì)變更而導(dǎo)致超概算的，項(xiàng)目審批部門(mén)不再受理事后調(diào)概申請(qǐng)。

第二十一條 項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)工程嚴(yán)重逾期、投資重大損失等問(wèn)題，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向項(xiàng)目審批部門(mén)報(bào)告，項(xiàng)目審批部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定可要求項(xiàng)目建設(shè)單位進(jìn)行整改和暫停項(xiàng)目建設(shè)。第四章 資金管理

第二十二條 項(xiàng)目建設(shè)單位在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，可申請(qǐng)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)主要用于開(kāi)展應(yīng)用需求分析、項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、初步設(shè)計(jì)方案和投資概算的編制、專(zhuān)家咨詢(xún)?cè)u(píng)審等工作。項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況批準(zhǔn)下達(dá)前期工作經(jīng)費(fèi)，前期工作經(jīng)費(fèi)計(jì)入項(xiàng)目總投資。

第二十三條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在初步設(shè)計(jì)方案和投資概算獲得批復(fù)及具備開(kāi)工建設(shè)條件后，根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度向項(xiàng)目審批部門(mén)提出資金使用計(jì)劃申請(qǐng)，項(xiàng)目審批部門(mén)將其作為下達(dá)中央投資計(jì)劃的依據(jù)。

初步設(shè)計(jì)方案和投資概算未獲批復(fù)前，原則上不予下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。對(duì)確需提前安排資金的電子政務(wù)項(xiàng)目（如用于購(gòu)地、購(gòu)房、拆遷等），項(xiàng)目建設(shè)單位可在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后，向項(xiàng)目審批部門(mén)提出資金使用申請(qǐng)，說(shuō)明要提前安排資金的原因及理由，經(jīng)項(xiàng)目審批部門(mén)批準(zhǔn)后，下達(dá)項(xiàng)目建設(shè)資金。

第二十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照財(cái)政管理的有關(guān)規(guī)定使用財(cái)政資金，專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款專(zhuān)用。第五章 監(jiān)督管理

第二十五條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)接受項(xiàng)目審批部門(mén)及有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督管理。

第二十六條 項(xiàng)目審批部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目進(jìn)行稽察，主要監(jiān)督檢查在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)單位執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和政策的情況，以及項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金使用和概算控制等情況。對(duì)稽察過(guò)程中發(fā)現(xiàn)有違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定及批復(fù)要求的，項(xiàng)目審批部門(mén)可要求項(xiàng)目建設(shè)單位限期整改或遵照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門(mén)可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)、暫緩撥付建設(shè)資金、暫停項(xiàng)目建設(shè)、直至終止項(xiàng)目。

第二十七條 有關(guān)部門(mén)依法對(duì)電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)中的采購(gòu)情況、資金使用情況，以及是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定等實(shí)施監(jiān)督管理。

第二十八條 項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)協(xié)助稽察、審計(jì)等監(jiān)督管理工作，如實(shí)提供建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)的資料和情況，不得拒絕、隱匿、瞞報(bào)。第六章 驗(yàn)收評(píng)價(jià)管理

第二十九條 電子政務(wù)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)行驗(yàn)收和后評(píng)價(jià)制度。

第三十條 電子政務(wù)項(xiàng)目應(yīng)遵循《國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收工作大綱》（附件四，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《驗(yàn)收工作大綱》）的相關(guān)規(guī)定開(kāi)展驗(yàn)收工作。項(xiàng)目驗(yàn)收包括初步驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收兩個(gè)階段。初步驗(yàn)收由項(xiàng)目建設(shè)單位按照《驗(yàn)收工作大綱》要求自行組織；竣工驗(yàn)收由項(xiàng)目審批部門(mén)或其組織成立的電子政務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收委員會(huì)組織；對(duì)建設(shè)規(guī)模較小或建設(shè)內(nèi)容較簡(jiǎn)單的電子政務(wù)項(xiàng)目，項(xiàng)目審批部門(mén)可委托項(xiàng)目建設(shè)單位組織驗(yàn)收。

第三十一條 項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)在完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)后的半年內(nèi)，組織完成建設(shè)項(xiàng)目的信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和初步驗(yàn)收工作。初步驗(yàn)收合格后，項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)向項(xiàng)目審批部門(mén)提交竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告，并將項(xiàng)目建設(shè)總結(jié)、初步驗(yàn)收?qǐng)?bào)告、財(cái)務(wù)報(bào)告、審計(jì)報(bào)告和信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等文件作為附件一并上報(bào)。項(xiàng)目審批部門(mén)應(yīng)適時(shí)組織竣工驗(yàn)收。項(xiàng)目建設(shè)單位未按期提出竣工驗(yàn)收申請(qǐng)的，應(yīng)向項(xiàng)目審批部門(mén)提出延期驗(yàn)收申請(qǐng)。

第三十二條 項(xiàng)目審批部門(mén)根據(jù)電子政務(wù)項(xiàng)目驗(yàn)收后的運(yùn)行情況，可適時(shí)組織專(zhuān)家或委托相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的系統(tǒng)運(yùn)行效率、使用效果等情況進(jìn)行后評(píng)價(jià)。后評(píng)價(jià)認(rèn)為建設(shè)項(xiàng)目未實(shí)現(xiàn)批復(fù)的建設(shè)目標(biāo)或未達(dá)到預(yù)期效果的，項(xiàng)目建設(shè)單位要限期整改；對(duì)拒不整改或整改后仍不符合要求的，項(xiàng)目審批部門(mén)可對(duì)其進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。第七章 運(yùn)行管理

第三十三條 電子政務(wù)項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理實(shí)行項(xiàng)目建設(shè)單位負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)確立項(xiàng)目運(yùn)行機(jī)構(gòu)，制定和完善相應(yīng)的管理制度，加強(qiáng)日常運(yùn)行和維護(hù)管理，落實(shí)運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用。鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)參與電子政務(wù)項(xiàng)目的運(yùn)行和維護(hù)。

第三十四條 項(xiàng)目建設(shè)單位或其委托的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的相關(guān)規(guī)定，對(duì)建成項(xiàng)目進(jìn)行信息安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，檢驗(yàn)其網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)對(duì)安全環(huán)境變化的適應(yīng)性及安全措施的有效性，保障信息安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第八章 法律責(zé)任

第三十五條 相關(guān)部門(mén)、單位或個(gè)人違反國(guó)家有關(guān)規(guī)定，截留、挪用電子政務(wù)項(xiàng)目資金等，由有關(guān)部門(mén)按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等相關(guān)規(guī)定予以懲處；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對(duì)違反本辦法其他規(guī)定的或因管理不善、弄虛作假，造成嚴(yán)重超概算、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)、安全事故或者其他責(zé)任事故的，項(xiàng)目審批部門(mén)可予以通報(bào)批評(píng)，并提請(qǐng)有關(guān)部門(mén)對(duì)負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，移交有關(guān)部門(mén)依法追究刑事責(zé)任。第九章 附

則

第三十七條 本辦法由國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條 本辦法自二○○七年九月一日起施行。

附件１：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目項(xiàng)目建議書(shū)編制要求（提綱）附件２：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制要求（提綱）附件３：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)方案和投資概算編制要求（提綱）附件４：國(guó)家電子政務(wù)工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收大綱（提綱）