第一篇：山西 晉政辦發(fā)〔2012〕29號《關(guān)于印發(fā)山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知》

晉政辦發(fā)?2012?29號

關(guān)于印發(fā)山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違”專項行動實施方案的通知

各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：

《山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

附件：山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

附件：

山西省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”

專項行動實施方案

為了認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知》（國辦發(fā)明電?2012?10號，以下簡稱《通知》）精神，打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為，切實解決影響和制約安全生產(chǎn)的突出問題，努力實現(xiàn)全省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，有效防范和堅決遏制重特大事故，按照國務(wù)院的統(tǒng)一部署，省政府決定從4月下旬到9月底在全省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動。

一、總體要求

認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院及省委、省人民政府關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，服從服務(wù)于轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展大局，嚴(yán)格按照《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）及國辦《通知》精神，結(jié)合我省繼續(xù)深入開展安全生產(chǎn)年、安全生產(chǎn)專項整治工作的實際，以更加嚴(yán)密的組織方式、更加有力的工作措施、更加嚴(yán)格的監(jiān)管手段、更加有效的執(zhí)法監(jiān)督，集中打擊各類非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效防范和堅決遏制重特大事故發(fā)生，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，促進(jìn)我省安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、重點范圍

在所有行業(yè)（領(lǐng)域）全面開展“打非治違”專項行動，突出煤礦、非煤礦山和尾礦庫、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

三、重點內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容。

1.無證、證照不全、證照過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報、謊報事故，重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 6.非法用工、無證上崗的； 7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制（修）訂演練不及時，自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容。1.煤礦。

（1）被兼并重組煤礦需變更相關(guān)證照而未按規(guī)定變更擅自組織生產(chǎn)的；

（2）以技改名義違法生產(chǎn)，甚至不技改只生產(chǎn)的；（3）未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的;（4）私挖濫采、超層越界開采的；

（5）煤與瓦斯突出礦井未落實“兩個四位一體”綜合防突措施或防突措施效果未達(dá)標(biāo)的；

（6）90萬噸/年以下煤與瓦斯突出礦井隸屬的煤礦企業(yè)未經(jīng)瓦斯防治能力評估擅自組織生產(chǎn)的；

（7）在抽采未達(dá)標(biāo)煤層進(jìn)行采掘生產(chǎn)的；

（8）水害威脅嚴(yán)重、煤層易自燃發(fā)火礦井防治措施不落實，責(zé)令停產(chǎn)整頓仍繼續(xù)生產(chǎn)的；

（9）“批小建大”、“未批先建”等違法違規(guī)建設(shè)的；（10）礦井1個月內(nèi)3次以上瓦斯超限未按事故調(diào)查處理或瓦斯超限被責(zé)令停產(chǎn)整頓仍組織生產(chǎn)的；

（11）整合重組煤礦主體不明確、沒有實質(zhì)性到位或扯皮的；

（12）無證、證照不全、證照過期或非法轉(zhuǎn)讓證照的；（13）現(xiàn)場管理混亂、不具備安全生產(chǎn)條件或存在重大安全隱患的；

（14）隱患排查制度不落實，未按規(guī)定建立健全隱患排查治理臺賬以及重大安全隱患瞞報和整治不力的；

（15）未按要求建立專門的防治水機(jī)構(gòu)或隊伍、機(jī)構(gòu)不健全、水文資料不清楚、沒有編制和落實探放水措施以及沒有配備探放水設(shè)備的；

（16）井下安全避險“六大系統(tǒng)”不按規(guī)定完善以及運行不正常的；

（17）煤礦復(fù)工復(fù)產(chǎn)未按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)、程序進(jìn)行驗收和簽字、批復(fù)的；

（18）勞動組織管理混亂，違規(guī)承包、層層轉(zhuǎn)包、以包代管和井下采掘工作面或井巷維修作業(yè)進(jìn)行勞務(wù)承包，非法違法用工，不能嚴(yán)格執(zhí)行煤礦從業(yè)人員準(zhǔn)入制度，不能嚴(yán)格執(zhí)行煤礦建設(shè)項目職業(yè)危害防護(hù)設(shè)施三同時制度的；

（19）建設(shè)礦井擅自組織生產(chǎn)出煤或在建設(shè)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)出煤的行為，以及試運轉(zhuǎn)到期仍組織生產(chǎn)的。

2.非煤礦山和尾礦庫。

（1）非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；（2）非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；

（3）未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的；（4）超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；（5）尾礦庫非法建設(shè)和非法生產(chǎn)運行的；

（6）地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的?。▍^(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；

（7）將新（改、擴(kuò)）建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。

3.道路和水上交通。

（1）營運車輛駕駛?cè)顺佟⒊d、超員、疲勞駕駛，無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；（2）客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；

（3）旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；（4）非客車（客運船舶）違法載人的；（5）不具備營運資格車輛非法營運的；（6）非法改裝車輛從事運輸?shù)?；?）高速公路違法停車的；

（8）未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的。4.建筑施工。

（1）將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；（2）施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；

（3）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

5.消防。

（1）生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品和其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離和不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；

（2）單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；

（3）建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停和消防控制室人員無證上崗或不能正常操作的。

6.危險化學(xué)品。

（1）新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，以及未通過建設(shè)項目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的；

（2）未進(jìn)行重大危險源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；

（3）存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。7.煙花爆竹。

（1）轉(zhuǎn)包分包及多股東各自組織經(jīng)營活動的；（2）違法經(jīng)營禮花彈或非法生產(chǎn)經(jīng)營運輸煙花爆竹產(chǎn)品的；

（3）違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運輸?shù)摹?/p>

8.民用爆炸物品。

無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設(shè)的。

9.冶金。

（1）仍使用國家明令禁止的、淘汰落后的、沒有安全保障的工藝進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)的；

（2）違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；（3）違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；

（4）違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進(jìn)行作業(yè)的；（5）違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

省人民政府成立全省“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，對全省專項行動進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),統(tǒng)一安排,統(tǒng)一部署，制訂下達(dá)全省“打非治違”專項行動總體工作方案,研究解決“打非治違”專項行動中的共性問題和突出問題,推動各市和省有關(guān)部門開展“打非治違”專項行動。

領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在省人民政府安委辦,負(fù)責(zé)全省“打非治違”專項行動的總體安排,跟蹤了解各行業(yè)（領(lǐng)域）、各市“打非治違”專項行動進(jìn)展情況;負(fù)責(zé)全省“打非治違”專項行動情況的收集、匯總、梳理、通報、上報等工作;匯總各級、各部門、各行業(yè)“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組受理群眾舉報案件的處理情況。

成員由省直有關(guān)部門負(fù)責(zé)“打非治違”專項行動的負(fù)責(zé)人及各設(shè)區(qū)市人民政府安委會辦公室主任組成。

五、方法步驟

“打非治違”專項行動堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。分四個階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（4月下旬~5月底）。各設(shè)區(qū)的市、各有關(guān)部門要抓緊結(jié)合實際制定本行政區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）的實施方案。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照分級屬地監(jiān)管的原則上報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，對近兩年因非法、違規(guī)行為，被處罰、處理過的企業(yè)進(jìn)行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月~7月）。各設(shè)區(qū)的市人民政府要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織各有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法追究法律責(zé)任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。省有關(guān)部門要組織力量進(jìn)行垂直督查和指導(dǎo)，在聯(lián)合執(zhí)法和行業(yè)督查中，屬于本部門法定職能范圍內(nèi)的問題，要依法從快解決，屬于其他部門職責(zé)范圍內(nèi)的要及時告知有關(guān)部門依法解決。

（三）全面檢查、重點抽查、督查階段（8月）。各設(shè)區(qū)的市要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對本行政區(qū)各縣（市、區(qū)）開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)并解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。省有關(guān)部門要針對本行業(yè)（領(lǐng)域）特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動本行業(yè)（領(lǐng)域）“打非治違”工作取得實效。省政府安委會將組織督查組對重點地區(qū)進(jìn)行督促檢查。

（四）“回頭看”再檢查及總結(jié)階段（9月）。

各地、各部門、各單位要組織“打非治違”專項行動“回頭看”再檢查，重點跟蹤抽查非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的打擊、取締、關(guān)閉情況及違規(guī)違章行為整治情況，檢查問題整改落實情況。同時，要總結(jié)交流“打非治違”專項行動的做法和經(jīng)驗。

六、工作要求

（一）進(jìn)一步提高認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各地、各部門、各單位要充分認(rèn)識開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的重要性和必要性，把“打非治違”專項行動作為當(dāng)前的一項重要政治任務(wù)來抓，自覺把思想和行動統(tǒng)一到國務(wù)院及省人民政府的決策部署上來。各地、各部門、各單位要成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)組，主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)，分管負(fù)責(zé)人全力抓，其他負(fù)責(zé)人通力配合，認(rèn)真落實“打非治違”專項行動各個步驟的工作任務(wù)，對查出的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和違規(guī)違章行為，由縣級以上人民政府明確牽頭單位，實行“五落實”（措施、責(zé)任、資金、時限、預(yù)案）和掛牌督辦，把打擊和治理責(zé)任做到“三落實”（落實責(zé)任單位、責(zé)任部門和責(zé)任人），確保各項工作取得實效。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)（領(lǐng)域）的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時報告同級政府，并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金落實到位，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）大力營造氛圍，強(qiáng)化社會和輿論監(jiān)督。各地、各部門、各單位要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進(jìn)行廣泛的宣傳報道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強(qiáng)安全自律意識。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規(guī)開展工作，嚴(yán)肅各項工作紀(jì)律。“打非治違”專項行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的，又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要切實落實地方政府的責(zé)任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故以及謊報瞞報事故的企業(yè)，要依法從重處罰。

（四）統(tǒng)籌兼顧，建立長效機(jī)制。

要將集中開展“打非治違”專項行動與重點行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)專項整治相結(jié)合，與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實加強(qiáng)新建項目的審批。要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各地區(qū)、各行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，采取治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

各設(shè)區(qū)的市、省有關(guān)部門要及時掌握本地區(qū)、本行業(yè)“打非治違”專項行動的進(jìn)展情況和階段性成果，及時研究解決專項行動中出現(xiàn)的新情況新問題，切實把國務(wù)院、省人民政府的決策部署落到實處。要分階段向省安委辦報送“打非治違”專項行動進(jìn)展情況的書面材料及電子版，并于9月15日前報送“打非治違”專項行動總結(jié)。

第二篇：關(guān)于印發(fā)《集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項行動實施方案》的通知

洛五?2012? 號

洛陽市第五人民醫(yī)院

關(guān)于印發(fā)《集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項行動實施方案》的通知

各科室、病區(qū)、中心：

為認(rèn)真貫徹落實全國、全省安全生產(chǎn)會議精神，根據(jù)市政府、市衛(wèi)生局《集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項行動實施方案》（洛衛(wèi)辦?2012?14號）通知精神，結(jié)合我院實際，制定本方案。

附件：洛陽市第五人民醫(yī)院集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項行動實施方案

二〇一二年五月十八日 洛陽市第五人民醫(yī)院

集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違專項行動

實施方案

一、工作目標(biāo)

牢固樹立以人為本、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展的理念，通過開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，排查整治各類安全隱患，全面治理“違章指揮、違章操作、違反勞動紀(jì)律”三違行為，切實解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題，進(jìn)一步規(guī)范生產(chǎn)安全秩序，減少一般安全事故，堅決杜絕重特大生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。建立安全生產(chǎn)“打非治違”的長效機(jī)制，實現(xiàn)安全生產(chǎn)制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?，確保我院安全生產(chǎn)局面持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

二、檢查內(nèi)容

（一）安全生產(chǎn)部分

1.落實“打非治違”專項行動要求，堅決杜絕“三無”產(chǎn)品流入我院。

2.值班人員不得酗酒，不得脫崗、睡崗，不得擅離職守；設(shè)備運行正常，有運行和領(lǐng)導(dǎo)查崗記錄。

3.氧氣房。要設(shè)專人管理，壓力正常；禁油、禁煙。4.熱水供應(yīng)。設(shè)有專人管理，有安全防護(hù)措施，加鎖，保證飲用水安全。

5.電梯。電梯按規(guī)定每年年檢換證；與有資質(zhì)的電梯維保單位簽訂電梯維保協(xié)議，并且予以落實。電梯駕駛員必須持有駕駛證，并按期年檢；載客電梯必須有與轎廂外聯(lián)絡(luò)的通訊裝置；電梯員必須堅守崗位，不得擅離職守。

（二）消防安全部分

1.建筑消防設(shè)施齊全有效，疏散通道、疏散樓梯及安全出口、消防通道暢通。

2.疏散指示標(biāo)志和火災(zāi)應(yīng)急照明設(shè)施齊全有效，人員密集場所周圍沒有搭建影響人員逃生和滅火救援的違章建筑。

3.人員密集場所日常巡查到位，并建立完整的巡查記錄臺賬。4.地下建筑的設(shè)置符合國家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，消防設(shè)施完好有效，疏散通道安全出口暢通

5.消防控制室實行雙人24小時值班，有相應(yīng)的值班記錄，值班操作人員持證上崗。

6.定期組織職工開展消防安全教育培訓(xùn)及滅火、應(yīng)急疏散預(yù)案演練，有經(jīng)過演練切實可行的應(yīng)急疏散預(yù)案。

7.定期開展消防安全檢查，并有相關(guān)檢查和隱患整改記錄。

（三）建筑施工部分

1.建設(shè)施工工程非法轉(zhuǎn)包，將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；

2.未制定切實可行的建設(shè)施工安全技術(shù)保證措施，辦公和生活用房、倉庫、圍墻等臨時設(shè)施不符合防火、防爆、防倒塌、防砸、防傾倒等安全要求的；

3.“三?！?、“四口”、“五臨邊”防護(hù)設(shè)施未達(dá)到齊全、完備、牢固的； 4.腳手架出現(xiàn)基礎(chǔ)沉降、損壞，架體有變形、傾斜，桿件有松動、彎曲，安全網(wǎng)有殘缺、破損等現(xiàn)象的；

5.臨時用電未達(dá)到“三級配電、兩級保護(hù)和一機(jī)一閘一漏”要求，用電線路老化、破損，漏電保護(hù)器、電器開關(guān)等用電設(shè)備不夠靈敏、可靠的；

6.塔吊、升降機(jī)（龍門架）、攪拌機(jī)等施工機(jī)械安全管理不到位的；

7.其他施工環(huán)節(jié)存在安全隱患的。

三、保障措施

（一）為保障安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動深入扎實開展，我院成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組。

組 長：王 輝

副組長：苗保平高亞麗 魏 冬 李松輝

成 員：李廣慶 劉躍剛 連 卓 連春景 吳軍杰

馬翠萍 梁振營 鄭繼周

下設(shè)辦公室在保衛(wèi)科，連春景同志兼任辦公室主任

（二）各科室要認(rèn)真排查安全生產(chǎn)隱患，要在歷次安全生產(chǎn)自查的基礎(chǔ)上，排查“三無”安全生產(chǎn)設(shè)備，發(fā)現(xiàn)問題及時整改，確保各項工作安全進(jìn)行。

（三）迅速開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”宣傳活動，通過 院報、板報、墻報等形式對干部職工進(jìn)行宣傳教育，提高防范意識，形成黨政工團(tuán)齊抓共管、人人參與，確保安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動落到實處。

四、實施步驟

（一）自查自糾階段（5月31日前完成）

各科室按照醫(yī)院確定的“打非治違”專項行動要求，結(jié)合本科室實際進(jìn)行動員部署，立即組織開展自查自糾活動。對查出的安全生產(chǎn)隱患及時進(jìn)行整改，絕不走過場。

（二）全面檢查階段（6月1日至8月31日）

醫(yī)院根據(jù)第一階段工作開展情況，組織全面檢查，及時解決自查中發(fā)現(xiàn)的問題，堵塞漏洞，推動專項行動深入開展。對重點部位、重要崗位、重大隱患進(jìn)行專項檢查，確保打非治違專項行動取得實效。

（三）鞏固提高階段（9月1日至9月30日）

醫(yī)院將對安全大檢查及安全自查情況進(jìn)行檢查，對檢查中發(fā)現(xiàn)的工作不落實、隱患排查治理不力等問題，將嚴(yán)肅追究相關(guān)科室的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并將檢查情況納入績效考核。

五、工作要求

各科室要高度重視開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動，充分認(rèn)識開展“打非治違”專項行動工作的重要意義，增強(qiáng)政治意識、責(zé)任意識，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，把專項行動落到實處。要按照“一崗雙責(zé)”安全生產(chǎn)的責(zé)任制 的要求，抓好落實，確保專項行動取得實效。通過專項行動的開展，舉一反三，堅持標(biāo)本兼治，強(qiáng)化法規(guī)制度落實，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，緊緊抓住安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，反復(fù)抓、抓反復(fù)，確保安全生產(chǎn)穩(wěn)定局面持續(xù)發(fā)展。

第三篇：關(guān)于印發(fā)廣東省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案的通知

廣東省集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域 “打非治違”專項行動實施方案

根據(jù)國務(wù)院的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就全省開展嚴(yán)厲打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為專項行動（以下簡稱“打非治違”）制訂本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)〔2012〕14號）和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的意見》（粵發(fā)〔2011〕13號）等一系列重要文件，按照國家和省的統(tǒng)一部署，以落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”為組織保障，以強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，扎實開展“打非治違”專項行動，嚴(yán)厲打擊各類違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，促進(jìn)全省安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、重點范圍 在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項行動。突出以礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金、旅游等高危行業(yè)領(lǐng)域為重點，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

三、重點內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施（含職業(yè)衛(wèi)生）“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的； 11.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13.未按照國家規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用、安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金，以及其他安全生產(chǎn)投入的；

14.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容

1.礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的?。▍^(qū)、市）以外地區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地縣級以上安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴(kuò)）建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；無合法勘查許可證或合法資質(zhì)從事勘探活動的，以勘探名義實際上從事采礦活動的；未執(zhí)行金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度的。

2.道路和水上交通。營運車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；使用未取得校車標(biāo)牌的車輛提供校車服務(wù)的；校車未配備統(tǒng)一校車標(biāo)志燈和停車指示標(biāo)志的；校車駕駛員未取得校車駕駛資格的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的；未持有合格的船舶檢驗證書和船舶登記證書的渡船；非法運輸危險物品的，?；愤\輸車輛不按規(guī)定路線行駛的。

3.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書、特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的；建設(shè)單位隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工單位對項目建設(shè)的正常管理的。

4.消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)置在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的；車站碼頭、商場市場、公共娛樂場所及“三合一”建筑等重點單位未進(jìn)行火災(zāi)隱患排查整治，未制定應(yīng)急救援預(yù)案的。

5.危險化學(xué)品。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，以及未通過建設(shè)項目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的；未進(jìn)行重大危險源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；存在重大事故隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的；借試生產(chǎn)延期之名拖延和逃避安全生產(chǎn)許可和事故隱患整改的；危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作的。

6.煙花爆竹。未經(jīng)許可生產(chǎn)、經(jīng)營煙花爆竹制品，或者向未取得煙花爆竹安全生產(chǎn)許可的單位或者個人銷售黑火藥、煙火藥、引火線的；違法生產(chǎn)經(jīng)營禮花彈或違規(guī)使用氯酸鉀的；違規(guī)跨?。▍^(qū)、市）運輸黑火藥、引火線，以及將煙花爆竹產(chǎn)品與黑火藥、引火線混裝運輸?shù)?；批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹的，或未按規(guī)定采購合格煙花爆竹的；煙花爆竹儲存?zhèn)}庫超過限定藥量和品種的。

7.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設(shè)的；把民用爆炸物品銷售給無資質(zhì)、無合法手續(xù)客戶的。

8.冶金。違法違規(guī)在煤氣區(qū)域進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的；未按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或不按規(guī)定配備安全生產(chǎn)管理人員的；未按規(guī)定建立隱患排查治理制度并建立相關(guān)臺帳的。

9.旅游。游樂設(shè)備、設(shè)施未取得檢驗檢測安全合格證投入運營的；旅游特種設(shè)備和大型娛樂設(shè)施未按規(guī)定保養(yǎng)檢修的。

四、實施步驟

專項行動堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從即日起，到9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月底前）各地區(qū)、各有關(guān)部門要認(rèn)真總結(jié)前兩年打擊違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為工作成果，分析研究薄弱環(huán)節(jié)、部位，按照國家和省的統(tǒng)一部署，結(jié)合實際制定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實施方案，于5月10日前報送省安委會辦公室。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，消除事故隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合行動、集中整治階段（6月—7月）各地政府、各有關(guān)部門要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，組織開展執(zhí)法聯(lián)合行動，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各地要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)（領(lǐng)域）特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動本行業(yè)（領(lǐng)域）“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月）

各地、各有關(guān)部門要對開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月10日前報送省安委辦。省安委會將根據(jù)各地、各相關(guān)單位的工作進(jìn)展情況，適時組織對各地開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行督查。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)。省政府成立由劉志庚副省長任組長，林英副秘書長和安監(jiān)局主要負(fù)責(zé)同志任副組長，省經(jīng)濟(jì)和信息化委、公安廳、教育廳、國土廳、住建廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)廳、省工商局、省質(zhì)監(jiān)局、省海洋漁業(yè)局、省旅游局和廣東海事局領(lǐng)導(dǎo)為成員的“打非治違”領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)全省“打非治違”專項行動。各地政府要參照省的做法，設(shè)立相應(yīng)機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)“打非治違”專項行動（領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和人員名單連同工作方案一同上報省安委辦）。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)（領(lǐng)域）的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，及時掌握專項行動進(jìn)展情況，確保專項行動有序高效開展。有關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。各級黨委政府負(fù)責(zé)同志特別是“一把手”要按照“一崗雙責(zé)”制度要求，親自過問安全生產(chǎn)工作，積極支持政府及其職能部門依法履行安全生產(chǎn)管理監(jiān)督職責(zé)。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）強(qiáng)化執(zhí)法聯(lián)合行動。各地要進(jìn)一步完善和落實地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門共同參與的聯(lián)合行動工作機(jī)制，對于存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)和領(lǐng)域，地方政府應(yīng)及時協(xié)調(diào)，落實有關(guān)部門管理責(zé)任，防止出現(xiàn)互相“扯皮”現(xiàn)象。各有關(guān)部門要結(jié)合《廣東省2012年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動方案》工作安排，密切配合，有序組織開展執(zhí)法聯(lián)合行動，形成“打非治違”工作合力。要結(jié)合我省“三打兩建”活動，注重源頭治理，加強(qiáng)與司法和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，深挖根除非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，鏟除安全生產(chǎn)領(lǐng)域的黑惡勢力，逐步建設(shè)安全生產(chǎn)領(lǐng)域的社會信用體系和市場監(jiān)管體系。

（三）廣泛宣傳動員。各地、各有關(guān)部門要充分借助廣播、電視、報紙、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)萬里行”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的危害以及“打非治違”專項行動的目的意義和法律依據(jù)進(jìn)行廣泛的宣傳報道。要廣泛發(fā)動人民群眾參與、支持“打非治違”工作，進(jìn)一步暢通安全生產(chǎn)的社會監(jiān)督渠道，設(shè)立舉報箱，公布舉報電話，及時兌現(xiàn)舉報獎勵，并注意保護(hù)舉報人相關(guān)權(quán)益。加大輿論和群眾監(jiān)督力度，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。

（四）依法依規(guī)開展工作。要深入分析違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的地區(qū)、行業(yè)和單位，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。“打非治違”工作是《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部2011—2012安全生產(chǎn)責(zé)任制考核實施方案》中的一項重要內(nèi)容，要切實落實各地政府特別是縣、鎮(zhèn)兩級政府的責(zé)任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（五）切實做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與“三打兩建”活動相結(jié)合，與事故隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，逐步建設(shè)良好的安全生產(chǎn)社會秩序，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實加強(qiáng)新建項目的審核審批。要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各地、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。

第四篇：關(guān)于開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動實施方案

龍巖交通發(fā)展集團(tuán)有限公司

安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動實施方案

為貫徹落實全市集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動電視電話會議精神，深刻吸取新羅區(qū)雁石鎮(zhèn)“4〃15”爆炸事件教訓(xùn)，根據(jù)《龍巖市人民政府關(guān)于迅速開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的緊急通知》（龍政綜?2012?182號）的文件要求，特制定本實施方案。

一、總體要求

以全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局為指導(dǎo)，牢固樹立“以人為本”和“安全發(fā)展”的理念，以深入開展安全生產(chǎn)“打非治違”為契機(jī)，強(qiáng)化企業(yè)的主體責(zé)任，集中力量嚴(yán)厲打擊各類安全生產(chǎn)非法違法、違規(guī)違章行為，加強(qiáng)對重大隱患的跟蹤督辦，堅決遏制和有效防范重特大事故發(fā)生，促進(jìn)集團(tuán)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、組織機(jī)構(gòu)

為切實加強(qiáng)對集團(tuán)“打非治違”專項行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組 長：王躍榮（集團(tuán)公司黨委書記、董事長）副組長：廖 旭（集團(tuán)公司總經(jīng)理）饒巖生（集團(tuán)公司副總經(jīng)理）

成 員：陳 烽（集團(tuán)公司副總經(jīng)理）

呂榮裕（集團(tuán)公司總工程師）白金先（集團(tuán)公司總會計師）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個督查組，負(fù)責(zé)集團(tuán)具體安全生產(chǎn)督查任務(wù)。

（一）綜合督查組：由饒巖生副總經(jīng)理任組長，組織綜合部及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為及人員密集場所的專項督查任務(wù)。

（二）建設(shè)工程督查組：由呂榮?？偣こ處熑谓M長，組織工程部及建設(shè)工程安全管理小組，負(fù)責(zé)建筑施工非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的專項督查任務(wù)。

（三）民爆物品督查組：由陳烽副總經(jīng)理任組長，組織龍物貿(mào)易公司及所屬公司部分安全員，負(fù)責(zé)民爆物品非法違法生產(chǎn)行為的專項督查任務(wù)。

三、工作重點

各單位要重點打擊共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，以及具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，要把打擊建設(shè)工程、民爆物品及人員密集場所等非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為作為重中之重。

（一）共性的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為 1.無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的； 2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的；

3.超出安全許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的，未經(jīng)依法批準(zhǔn)擅自改、擴(kuò)建的；

4.2010年以來發(fā)生過生產(chǎn)安全事故及存在重大事故隱患被列為掛牌整治的；

5.瞞報事故的，以及重大隱患隱瞞不報的； 6.未組織制定并實施生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案的； 7.違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀(jì)律的； 8.未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任的；

9.未按規(guī)定提取安全費用、繳存安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金的； 10.非法用工、無證上崗的；

11.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的； 12.其它違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）具有行業(yè)和領(lǐng)域特點的非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為 1.建設(shè)工程。（1）建設(shè)工程項目不辦理施工許可、安全監(jiān)督等法定建設(shè)手續(xù)，擅自開工的；（2）施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為；（3）建設(shè)單位隨意壓縮工程項目建設(shè)合理工期，不及時支付或扣減安全生產(chǎn)管理費用，干涉施工企業(yè)對項目建設(shè)的正常管理的；（4）施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。2.民爆物品：（1）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險民爆物品的行為；（2）超許可范圍生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存的；（3）未經(jīng)審查批準(zhǔn)，擅自改建、擴(kuò)建的行為；（4）轉(zhuǎn)讓、買賣、出租、出借或者偽造安全生產(chǎn)（經(jīng)營）許可證的行為；（5）危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位未建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程的行為；（6）未經(jīng)許可或者備案擅自生產(chǎn)、經(jīng)營非藥品類易制毒化學(xué)品的行為；（7）未經(jīng)正規(guī)設(shè)計新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目的，未經(jīng)試生產(chǎn)備案就投入試生產(chǎn)運行的。

3.人員密集場所：（1）“三合一”、“多合一”場所；（2）人員密集場所疏散通道、樓梯和安全出口不符合要求的；（3）公共聚集場所裝修材料不符合要求的；（4）火災(zāi)自動報警、消防栓等消防設(shè)施配備、管理不符合規(guī)定的。

四、實施步驟

為確?！按蚍侵芜`”專項工作有力推進(jìn)，進(jìn)一步突出重點，明確責(zé)任，強(qiáng)化集中整治和日常監(jiān)管，統(tǒng)籌兼顧，有計劃、有步驟、有針對性地組織開展。主要分以下步驟進(jìn)行：

（一）制定方案，明確職責(zé)

各單位根據(jù)去年開展“打非治違”專項行動中發(fā)現(xiàn)的突出問題和結(jié)合今年新形勢下的實際情況，在4月底前認(rèn)真研究并制定本單位今年安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動方案，要明確目標(biāo)任務(wù)、職責(zé)分工、實施步驟和措施要求，進(jìn)一步落實“一崗雙責(zé)”制度，主要負(fù)責(zé)人要親自過問、親自部署“打非治違” 專項行動，深入一線抓檢查、抓督促、抓落實，確保責(zé)任到位、管理到位、監(jiān)督到位。

（二）聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊

各單位要迅速組織相關(guān)部門開展聯(lián)合執(zhí)法，對各種非法違法、違規(guī)違章等行為依法從嚴(yán)處理，著力規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)經(jīng)營行為，遏制安全生產(chǎn)事故。專項行動中做到“四個一律”：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停業(yè)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法從嚴(yán)追究法律責(zé)任。

（三）緊密跟蹤，嚴(yán)格問責(zé)

采取突擊檢查、重點抽查、跟蹤檢查等多種方式對“打非治違”專項行動工作進(jìn)行督查，并適時對工作進(jìn)展情況進(jìn)行通報。對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為不力的要實行嚴(yán)格、嚴(yán)厲、嚴(yán)肅的責(zé)任追究，據(jù)情對“一崗雙責(zé)”責(zé)任單位負(fù)責(zé)人以及相關(guān)責(zé)任人，給予相應(yīng)處罰，涉嫌犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；對非法違法生產(chǎn)行為造成人員傷亡的，依法從重查處。在專項行動開展期間，集團(tuán)公司將根據(jù)工作進(jìn)展情況，適時派出督查組對部分所屬企業(yè)專項行動開展情況進(jìn)行督查和指導(dǎo)。

五、工作要求

（一）突出重點，嚴(yán)厲打擊。各單位要深入分析非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為產(chǎn)生的主要因素，對事故頻發(fā)、隱患突出、非法違法行為突出的區(qū)域、行業(yè)，要抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，該停產(chǎn)整頓的要堅決停產(chǎn)整頓，該關(guān)閉取締的要堅決關(guān)閉取締。對拒不執(zhí)行安全監(jiān)管指令的單位，要依法從重處罰，真正打在痛處，治住要害。堅決查處因非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為導(dǎo)致事故的責(zé)任人。

（二）標(biāo)本兼治，注重實效。要立足當(dāng)前，著眼未來，抓住關(guān)鍵，統(tǒng)籌推進(jìn)，做到“四個結(jié)合”：把“打非治違”專項行動與安全生產(chǎn)加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步落實企業(yè)主體責(zé)任；把“打非治違”專項行動與隱患排查治理有機(jī)結(jié)合起來，有效掌握重要時段、重大節(jié)日和重點部位的安全穩(wěn)定，堅決防控安全生產(chǎn)事故發(fā)生；把“打非治違”專項行動與專項整治有機(jī)結(jié)合起來，不斷提升重點行業(yè)與領(lǐng)域的安全保障能力；把“打非治違”專項行動與建立長效機(jī)制結(jié)合起來，堅持疏堵結(jié)合，不斷完善體制機(jī)制，打擊一處、整治一處、鞏固一處，規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序。

（三）宣傳通報，營造氛圍。在集中開展“打非治違”專項行動期間，要通過公司簡報、板報等媒介，加大宣傳力度，實行“打非治違”專項行動進(jìn)展情況每周“一督查、一通報”制度，營造良好活動氛圍。

根據(jù)市政府文件要求，請各單位結(jié)合實際，制定專項行動工作方案并報送集團(tuán)公司綜合部，每周五前報工作進(jìn)展情況，12月1日前報年終總結(jié)（聯(lián)系人：鐘遠(yuǎn)輝，電話：2325968，郵箱：jf2325968@163.com）。

第五篇：關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”專項行動的通知

關(guān)于集中開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域“打非治違”

專項行動的通知

各區(qū)政府，新區(qū)管委會，市安委會各成員單位：

近年來，根據(jù)國務(wù)院、省政府部署精神，我市持續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動和安全生產(chǎn)“三項行動”，嚴(yán)厲打擊非法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，取得了積極成效，較大以上事故起數(shù)和傷亡人數(shù)明顯減少，但非法違規(guī)行為仍是造成當(dāng)前生產(chǎn)安全事故多發(fā)頻發(fā)、制約安全生產(chǎn)狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的突出原因。為深入貫徹落實年初全國安全生產(chǎn)電視電話會議部署和國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要批示精神，有效防范和堅決遏制重特大事故，為黨的十八大勝利召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境，定于2012年5月初至9月底，在全市集中開展打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、治理糾正違規(guī)違章行為（以下簡稱“打非治違”）專項行動。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號）、《國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)?2011?40號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動的通知》（國辦發(fā)?2012?14號）和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要指示精神，扎實開展“打非治違”專項行動，依法依規(guī)、依據(jù)政策，集中嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅決治理糾正違規(guī)違章行為，及時發(fā)現(xiàn)和整改安全隱患，有效防范和堅決遏制非法違規(guī)行為導(dǎo)致的重特大安全事故，大力實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制，切實維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全。

二、重點范圍

在所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”專項行動。突出以非煤礦山、道路和水上交通、建筑施工、消防、危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品、冶金等高危行業(yè)領(lǐng)域為重點，采取更加嚴(yán)厲、有效的措施，集中進(jìn)行打擊和整治。

三、重點內(nèi)容

（一）共性內(nèi)容

1.無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)，以及倒賣、出租、出借或以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；

2.關(guān)閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的，應(yīng)關(guān)未關(guān)或關(guān)閉不到位的；

3.停產(chǎn)整頓、整合技改未經(jīng)驗收擅自組織生產(chǎn)及違反建設(shè)項目安全設(shè)施、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定的；

4.瞞報謊報事故，以及重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治的；

5.拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

6.非法用工、無證上崗的；

7.作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現(xiàn)場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀(jì)律的；

8.安全生產(chǎn)工藝系統(tǒng)、技術(shù)裝備、監(jiān)控設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、勞動防護(hù)用品配備不符合規(guī)定要求的；

9.隱患排查治理制度不健全、責(zé)任不明確、措施不落實、整改不到位的；

10.重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安全制度不完善、管理措施落實不到位的；

11.應(yīng)急救援隊伍、裝備不健全，應(yīng)急預(yù)案制定修訂演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓(xùn)不夠的；

12.新材料、新設(shè)計、新裝備、新技術(shù)未經(jīng)安全檢測核準(zhǔn)投入使用的；

13.其他違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章的生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為。

（二）重點行業(yè)領(lǐng)域的內(nèi)容

1.非煤礦山。非法盜采、超層越界開采礦產(chǎn)資源的；非法轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)、采礦權(quán)的；未按批準(zhǔn)的開發(fā)利用方案或礦山設(shè)計組織生產(chǎn)的；超計劃開采國家實行開采總量控制礦種的；地質(zhì)勘查單位、采掘施工單位在登記注冊的區(qū)（新區(qū)）以外轄區(qū)從事作業(yè)，未向作業(yè)所在地區(qū)級以上安全監(jiān)管部門備案的；將新（改、擴(kuò)）建項目安全設(shè)施發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的。

2.道路和水上交通。營運車輛駕駛?cè)顺?、超載、超員、疲勞駕駛，以及無駕駛證、駕駛證與所駕車型不符、無從業(yè)資格證駕駛運輸車輛的；客運車輛不按規(guī)定線路行駛的；旅游包車未取得包車證或持空白包車證的；非客車（船舶）違法載人的；不具備營運資格車輛非法營運的；非法改裝車輛從事運輸?shù)?；高速公路違規(guī)停車的；未經(jīng)批準(zhǔn)的渡口渡船非法經(jīng)營的。

3.建筑施工。將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)的；施工單位無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，轉(zhuǎn)包、違法分包的；施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作證書，從事建筑施工活動的。

4.消防。生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營易燃易爆危險品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，或者未與居住場所保持安全距離的；生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營其他物品的場所與居住場所設(shè)臵在同一建筑物內(nèi)，不符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的；單位埋壓、圈占、遮擋消火栓或者占用防火間距，占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口或者有其他妨礙安全疏散行為的；單位建筑消防設(shè)施損壞、不能正常運行、擅自關(guān)停，或者消防控制室人員沒有持證上崗、不會操作設(shè)施設(shè)備的。

5.危險化學(xué)品。新建危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存項目未經(jīng)正規(guī)設(shè)計，以及未通過建設(shè)項目安全條件審查并已建設(shè)、投入生產(chǎn)運行的；未進(jìn)行重大危險源備案，未進(jìn)行評估或評估未通過的；存在重大安全隱患未整改而繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營的。

6.煙花爆竹。非法違法生產(chǎn)、運輸、經(jīng)營、儲存、燃放的。

7.民用爆炸物品。無證、證照不全或過期從事生產(chǎn)、儲存、運輸、經(jīng)營、建設(shè)的。

8.冶金。違法違規(guī)在有限空間進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)在粉塵爆炸危險場所進(jìn)行作業(yè)的；違法違規(guī)進(jìn)行高溫熔融金屬作業(yè)的。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

市安委會成立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由張文副市長任組長、市政府李一康副秘書長任副組長，市安委辦、經(jīng)貿(mào)信息委、交通運輸委、公安局、住房建設(shè)局、市場監(jiān)管局分管負(fù)責(zé)同志為小組成員，統(tǒng)一組織開展我市“打非治違”專項行動。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市安委辦，由市安委辦分管負(fù)責(zé)同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)“打非治違”專項行動的綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、統(tǒng)計上報等工作。

五、方法步驟

堅持屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合，企業(yè)自查自糾與政府督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2012年5月上旬開始，到9月底結(jié)束，分四個階段進(jìn)行：

（一）制定方案、自查自糾階段（5月上旬-5月底）

各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要抓緊結(jié)合實際制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域的實施方案，于5月7日前報送市安委辦。要迅速動員部署，督促企業(yè)全面開展自查自糾工作，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，并按照屬地監(jiān)管的原則上報當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)管和行業(yè)管理部門。要在全面排查摸底的基礎(chǔ)上對近兩年因非法違規(guī)行為被處罰處理過的企業(yè)進(jìn)行重點排查，并將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（6月-7月）

各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要在第一階段工作的基礎(chǔ)上，開展聯(lián)合執(zhí)法，始終保持“打非治違”的高壓態(tài)勢，切實做到“四個一律”，即對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任。同時，要注重源頭治理，深挖嚴(yán)打非法違法行為背后的“保護(hù)傘”，切實維護(hù)法律的尊嚴(yán)和人民群眾的合法權(quán)益。

（三）全面檢查、重點抽查階段（8月）

各區(qū)（新區(qū)）要通過采取交叉檢查、跟蹤檢查等方式，對基層開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行全面檢查，及時發(fā)現(xiàn)解決工作中存在的突出問題，堵塞漏洞，推動“打非治違”專項行動深入開展。各有關(guān)部門要針對本行業(yè)領(lǐng)域特點，對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)和突出問題開展專項檢查、抽查，落實行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，推動本行業(yè)領(lǐng)域“打非治違”工作取得實效。

（四）督查總結(jié)、鞏固提高階段（9月上旬-9月底）

各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要對開展“打非治違”專項行動情況進(jìn)行總結(jié)匯總，于9月10日前報送市安委辦。市安委會將組織督查組對重點轄區(qū)、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進(jìn)行督查檢查，并召開專題會議，總結(jié)交流“打非治違”專項行動的做法和經(jīng)驗，對相關(guān)工作進(jìn)一步作出部署。

六、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。各區(qū)政府（新區(qū)管委會）要設(shè)立“打非治違”專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府負(fù)責(zé)同志牽頭，統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)本轄區(qū)“打非治違”專項行動。各有關(guān)部門要加強(qiáng)對本行業(yè)領(lǐng)域的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，密切配合，形成工作合力。有關(guān)執(zhí)法部門依法對企業(yè)作出責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)、吊銷有關(guān)證照等行政處罰決定后，要及時報告同級人民政府，并通告相關(guān)部門依法采取相應(yīng)的處罰措施，確保執(zhí)法到位。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要切實負(fù)起安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真組織開展自查自糾，針對存在的問題，做到整改方案、責(zé)任、時限、措施和資金“五落實”，全面提高企業(yè)依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營水平。

（二）搞好宣傳動員。各區(qū)（新區(qū)）、各有關(guān)部門要結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，采取制作專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，對“打非治違”專項行動進(jìn)行廣泛的宣傳報道。要引導(dǎo)廣大企業(yè)職工和人民群眾積極參與、支持“打非治違”工作，主動舉報非法違規(guī)行為，切實增強(qiáng)安全自律意識。加強(qiáng)社會和輿論監(jiān)督，營造良好社會氛圍，對嚴(yán)重非法違規(guī)行為導(dǎo)致的事故及時公開曝光。

（三）依法依規(guī)開展工作?！按蚍侵芜`”專項行動既要嚴(yán)厲打擊、嚴(yán)肅糾正非法違規(guī)行為，達(dá)到有效防范和堅決遏制重特大事故的目的；又要講方法、講政策，嚴(yán)格依法依規(guī)進(jìn)行，將查處非法違規(guī)行為與統(tǒng)籌解決相關(guān)善后問題結(jié)合起來，穩(wěn)妥處理事關(guān)人民群眾切身利益的具體問題，切實維護(hù)社會穩(wěn)定。要切實落實屬地管理責(zé)任，對“打非治違”工作不力，特別是對專項行動集中整治階段之后仍存在非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的地區(qū)，要嚴(yán)格按有關(guān)規(guī)定上限追究責(zé)任。要嚴(yán)格事故查處，認(rèn)真執(zhí)行事故查處掛牌和跟蹤督辦制度，對非法違規(guī)行為造成事故的企業(yè)，以及謊報瞞報事故的，要依法從重處罰。

（四）切實做到統(tǒng)籌兼顧。要將集中開展“打非治違”專項行動與安全隱患排查治理相結(jié)合，與企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，與重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪蜗嘟Y(jié)合，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)各項重點工作，切實提高安全保障能力，推動“安全生產(chǎn)年”活動扎實深入開展。要強(qiáng)化法規(guī)制度落實，嚴(yán)把安全生產(chǎn)“準(zhǔn)入關(guān)”，切實加強(qiáng)新建項目的審核審批。要堅持標(biāo)本兼治，緊緊抓住各區(qū)（新區(qū)）、各行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，特別是反復(fù)發(fā)生、長期未能根治的頑癥痼疾，及時研究采取有效措施，強(qiáng)化治本之策，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機(jī)制。