第一篇：開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動審批管理辦法 - 法規(guī)

開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動審批管理辦法

第一條

為了規(guī)范林木轉(zhuǎn)基因工程活動審批行為，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》（國務(wù)院令第412號），制定本辦法。

第二條

實施林木轉(zhuǎn)基因工程活動的行政許可，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條

本辦法所稱林木轉(zhuǎn)基因工程活動，包括轉(zhuǎn)基因林木的研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營和進出口活動。

本辦法所稱轉(zhuǎn)基因林木，是指利用基因工程技術(shù)改變基因組構(gòu)成，用于林業(yè)生產(chǎn)或者林產(chǎn)品加工的森林植物，主要包括：

（一）轉(zhuǎn)基因森林植物；

（二）轉(zhuǎn)基因森林植物產(chǎn)品；

（三）轉(zhuǎn)基因森林植物的直接加工品；

（四）含有轉(zhuǎn)基因森林植物及其產(chǎn)品成分的其他相關(guān)產(chǎn)品。

第四條

國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國林木轉(zhuǎn)基因工程活動安全監(jiān)督管理工作；縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門在上級林業(yè)主管部門的指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本行政區(qū)域林木轉(zhuǎn)基因工程活動安全監(jiān)督管理工作。

第五條

國家林業(yè)局成立林業(yè)生物基因安全委員會，為林木轉(zhuǎn)基因工程活動的安全評價和監(jiān)督管理提供科學(xué)咨詢。

第六條

開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動，應(yīng)當(dāng)符合林木轉(zhuǎn)基因工程活動安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，具備相適應(yīng)的安全設(shè)施和措施，確保林木轉(zhuǎn)基因工程活動的安全。

林木轉(zhuǎn)基因工程活動安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范由國家林業(yè)局制定。

第七條

轉(zhuǎn)基因林木的安全等級按照其對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境可能造成的危險程度，分為以下三級：

Ⅰ級：未發(fā)現(xiàn)危險；

Ⅱ級：具有低度危險；

Ⅲ級：具有高度危險。

第八條

從事轉(zhuǎn)基因林木研究和試驗的單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有從事轉(zhuǎn)基因林木研究和試驗的專業(yè)技術(shù)人員；

（二）具備與研究和試驗相適應(yīng)的儀器設(shè)備和設(shè)施條件。

從事轉(zhuǎn)基因林木研究和試驗的單位應(yīng)當(dāng)制定本單位轉(zhuǎn)基因林木安全管理制度，并成立轉(zhuǎn)基因林木安全管理組織，負(fù)責(zé)本單位轉(zhuǎn)基因林木研究和試驗的安全工作。

第九條

從事安全等級為Ⅲ級的轉(zhuǎn)基因林木研究的，研究單位應(yīng)當(dāng)在研究開始前向國家林業(yè)局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）轉(zhuǎn)基因林木的安全等級和確定安全等級的依據(jù)；

（三）與安全等級相適應(yīng)的安全設(shè)施、安全管理和防范措施等情況的說明材料。

第十條

轉(zhuǎn)基因林木試驗，一般分為中間試驗、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗3個階段。中間試驗，是指在控制系統(tǒng)內(nèi)或者控制條件下進行的小規(guī)模的試驗。環(huán)境釋放，是指在自然條件下采取相應(yīng)安全措施所進行的中規(guī)模的試驗。生產(chǎn)性試驗，是指在生產(chǎn)和應(yīng)用前進行的較大規(guī)模的試驗。

轉(zhuǎn)基因林木的環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗可以同步進行。

第十一條

轉(zhuǎn)基因林木研究結(jié)束后，需要轉(zhuǎn)入中間試驗的，試驗單位應(yīng)當(dāng)向國家林業(yè)局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）研究總結(jié)報告（含分子鑒定、目標(biāo)性狀檢測報告）；

（三）轉(zhuǎn)基因林木的安全等級和確定安全等級的依據(jù)；

（四）相應(yīng)的安全研究內(nèi)容、安全管理和防范措施等情況的說明材料；

（五）土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人同意使用土地進行試驗的證明材料。

第十二條

轉(zhuǎn)基因林木中間試驗結(jié)束后，需要進行環(huán)境釋放，或者同步進行環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗的，以及在環(huán)境釋放結(jié)束后需要轉(zhuǎn)入生產(chǎn)性試驗的，試驗單位應(yīng)當(dāng)向國家林業(yè)局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）轉(zhuǎn)基因林木的安全等級和確定安全等級的依據(jù)；

（三）相應(yīng)的安全研究內(nèi)容、安全管理和防范措施等情況的說明材料；

（四）上一試驗階段總結(jié)報告（含試驗情況、對生態(tài)環(huán)境等的影響）；

（五）土地所有權(quán)人或者使用權(quán)人同意使用土地進行試驗的證明材料。

第十三條

申請安全等級為Ⅲ級的轉(zhuǎn)基因林木研究，或者申請進行轉(zhuǎn)基因林木試驗，符合下列條件的，應(yīng)當(dāng)予以批準(zhǔn)：

（一）具有可靠的安全性評價；

（二）具有符合安全等級要求的安全控制措施；

（三）符合本辦法第八條規(guī)定的條件；

（四）符合國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

批準(zhǔn)開展轉(zhuǎn)基因林木研究和試驗的，應(yīng)當(dāng)對研究和試驗的條件、步驟等作出具體規(guī)定。

第十四條

生產(chǎn)性試驗結(jié)束后，需要申請轉(zhuǎn)基因林木安全證書的，試驗單位應(yīng)當(dāng)向國家林業(yè)局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）轉(zhuǎn)基因林木的安全等級和確定安全等級的依據(jù)；

（三）生產(chǎn)性試驗階段的總結(jié)報告（含試驗情況、對生態(tài)環(huán)境的影響等）；

（四）國家林業(yè)局公告規(guī)定的其他有關(guān)材料。

國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)生物基因安全委員會對轉(zhuǎn)基因林木進行安全性評價。安全性評價合格的，經(jīng)國家林業(yè)局綜合考慮技術(shù)、經(jīng)濟、社會等因素后，發(fā)放轉(zhuǎn)基因林木安全證書。

第十五條

轉(zhuǎn)基因林木安全證書應(yīng)當(dāng)載明證書編號、單位名稱、轉(zhuǎn)基因林木名稱、外源基因、安全等級、規(guī)模范圍、安全措施、安全責(zé)任人、有效期等內(nèi)容。

第十六條

用于生產(chǎn)、經(jīng)營的轉(zhuǎn)基因林木，應(yīng)當(dāng)取得轉(zhuǎn)基因林木安全證書。

生產(chǎn)、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因林木的單位和個人，應(yīng)當(dāng)按照轉(zhuǎn)基因林木安全證書的要求從事生產(chǎn)、經(jīng)營活動，并應(yīng)當(dāng)遵守《中華人民共和國種子法》、《中華人民共和國植物新品種保護條例》、《植物檢疫條例》等相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定。

銷售轉(zhuǎn)基因林木種子的，應(yīng)當(dāng)用明顯的文字標(biāo)注，并提示使用時的安全控制措施。

第十七條

擬從境外引進轉(zhuǎn)基因林木用于研究、試驗、生產(chǎn)或者經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向國家林業(yè)局提出申請，并提交下列材料：

（一）申請書；

（二）進口轉(zhuǎn)基因林木安全管理登記表；

（三）擬引進的轉(zhuǎn)基因林木在境外已經(jīng)進行相應(yīng)研究、試驗、生產(chǎn)或者經(jīng)營的證明文件；

（四）引進過程中擬采取的安全管理和防范措施，以及本單位轉(zhuǎn)基因林木安全管理制度。

擬引進轉(zhuǎn)基因林木用于生產(chǎn)、經(jīng)營的，還應(yīng)當(dāng)提交輸出國家或者地區(qū)經(jīng)過科學(xué)試驗未發(fā)現(xiàn)其對人類、動植物、微生物和生態(tài)環(huán)境有害的資料。

國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織林業(yè)生物基因安全委員會對擬從境外引進的轉(zhuǎn)基因林木進行安全性評價后，作出行政許可決定。

第十八條

從境外引進的轉(zhuǎn)基因林木用于研究、試驗、生產(chǎn)、經(jīng)營，應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

第十九條

向境外出口轉(zhuǎn)基因林產(chǎn)品，確需提供有關(guān)轉(zhuǎn)基因林木證明的，國家林業(yè)局可以提供相關(guān)轉(zhuǎn)基因林木的審批信息。

第二十條

國家林業(yè)局收到開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動的有關(guān)申請后，對申請材料齊全、符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)受理并出具《國家林業(yè)局行政許可受理通知書》；對不予受理的，應(yīng)當(dāng)告知申請人并說明理由，出具《國家林業(yè)局行政許可不予受理通知書》；對申請材料不齊或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容，出具《國家林業(yè)局行政許可補正材料通知書》。

第二十一條

國家林業(yè)局作出行政許可決定，需要組織專家評審論證或者委托檢測機構(gòu)對轉(zhuǎn)基因林木進行檢測的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起10日內(nèi)，出具《國家林業(yè)局行政許可需要聽證、招標(biāo)、拍賣、檢驗、檢測、檢疫、鑒定和專家評審?fù)ㄖ獣罚瑢＜以u審論證和檢測所需時間告知申請人。

專家評審論證和檢測所需時間不計算在作出行政許可決定的期限內(nèi)。

第二十二條

國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)自受理之日起20日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定，出具《國家林業(yè)局準(zhǔn)予行政許可決定書》或者《國家林業(yè)局不予行政許可決定書》，并告知申請人。

第二十三條

在法定期限內(nèi)不能作出行政許可決定的，經(jīng)國家林業(yè)局主管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)在法定期限屆滿前5個工作日辦理《國家林業(yè)局行政許可延期通知書》，并告知申請人。

第二十四條

開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動的行政許可工作，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定公示、公告。

第二十五條

國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)組織縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門對被許可人開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動的情況進行監(jiān)督檢查，并不定期組織專家進行安全監(jiān)測。

國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)將開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動有關(guān)審批文件抄送相關(guān)省級人民政府林業(yè)主管部門，明確監(jiān)督重點?？h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照要求開展監(jiān)督工作，報告監(jiān)督結(jié)果。

有關(guān)單位和個人對林業(yè)主管部門的監(jiān)督檢查，應(yīng)當(dāng)予以支持、配合，不得拒絕、阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務(wù)。

第二十六條

被許可人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得批準(zhǔn)的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)依法撤銷其開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動的行政許可，并予以公示、公告。

作出撤銷行政許可決定的，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)以書面形式通知被許可人，并告知其享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

第二十七條

違反本辦法規(guī)定，開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動的，縣級以上人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改、給予警告，有違法所得的，可以并處違法所得1倍以上3倍以下且不超過3萬元的罰款；沒有違法所得的，屬于非經(jīng)營活動的，可以并處1千元以下罰款，屬于經(jīng)營活動的，可以并處1萬元以下罰款。

第二十八條

違反本辦法規(guī)定開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動、拒不整改的，或者發(fā)現(xiàn)林木轉(zhuǎn)基因工程活動對人類、動植物和生態(tài)環(huán)境存在危險時，國家林業(yè)局應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止相關(guān)活動，撤銷相關(guān)許可決定，注銷轉(zhuǎn)基因林木安全證書，銷毀有關(guān)存在危險的轉(zhuǎn)基因林木。

第二十九條

國家林業(yè)局的有關(guān)工作人員在實施開展林木轉(zhuǎn)基因工程活動審批的行政許可中，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條

申請書等相關(guān)材料的格式，由國家林業(yè)局制定。

第三十一條

本辦法自2018年3月1日起施行。

第二篇：林木種苗工程管理辦法

林木種苗工程管理辦法

國家林業(yè)局關(guān)于印發(fā)《林木種苗工程管理辦法》的通知 各省、自治區(qū)、直轄市林業(yè)（農(nóng)林）廳（局），內(nèi)蒙古、吉林、龍江、大興安嶺森工（林業(yè)）集團公司，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局：為進一步加強林木種苗工程管理，確保建設(shè)質(zhì)量和成效，我局制定了《林木種苗工程管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

2001年12月5日 第一章總則

第一條 為加強林木種苗工程管理，確保工程建設(shè)質(zhì)量，提高投資效益，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中央投資安排的林木種苗工程項目。

林木種苗工程包括：國家級林木種苗示范基地、省級林木種苗示范基地、林木良種繁育中心，林木良種基地、林木采種基地、苗圃、林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢測站（檢驗室）、林木種子加工貯備設(shè)施設(shè)備和林木種苗信息化等建設(shè)項目。

第三條 各級林業(yè)行政主管部門林木種苗管理機構(gòu)具體負(fù)責(zé)林木種苗工程項目的管理。

第四條 林木種苗工程的各類建設(shè)項目必須嚴(yán)格履行國家規(guī)定的基本建設(shè)管理程序，建設(shè)項目經(jīng)批準(zhǔn)后方可組織實施。

第五條 林木種苗工程項目的審批主要依據(jù)是國家、省級林木種苗工程建設(shè)總體規(guī)劃。林木種苗工程的建設(shè)項目堅持按項目投資、按規(guī)劃設(shè)計、按設(shè)計施工、按標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)督檢查驗收的原則，實行監(jiān)理制、招投標(biāo)制，進行規(guī)范管理。

第二章 組織管理

第六條 林木種苗工程實行國家林業(yè)局、省、地、縣林業(yè)行政主管部門四級管理體系。實行主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制、項目法人責(zé)任制。

第七條 國家林業(yè)局成立林木種苗工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，研究部署工程實施中的重大事項，協(xié)調(diào)計劃、財政等有關(guān)部門，解決工程實施中的重大問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在國家林業(yè)局國有林場和林木種苗工作總站。

各地要加強對林木種苗工程的領(lǐng)導(dǎo)，成立林木種苗工程領(lǐng)導(dǎo)小組，安排、審議、協(xié)調(diào)工程實施中的重大問題。

第八條 國家林業(yè)局負(fù)責(zé)全國林木種苗工程總體規(guī)劃編制、項目審查、審批，林木種苗工程項目實施的指導(dǎo)、組織、管理、檢查、驗收、監(jiān)督等，并負(fù)責(zé)國家級、省級林木種苗工程實施的科技和管理干部的培訓(xùn)等工作。

第九條 省級林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)林木種苗工程總體規(guī)劃和實施方案的編制、林木種苗工程項目的審核，項目總體設(shè)計的審批以及本轄區(qū)林木種苗工程項目實施的指導(dǎo)、組織、管理、檢查、監(jiān)督和培訓(xùn)工作。

第十條 地、縣林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本級林木種苗工程建設(shè)項目施工和技術(shù)管理工作。

第十一條 建立國家、省、地、縣四級林木種苗工程信息管理系統(tǒng)，對工程實施進行監(jiān)管，由國家林業(yè)局統(tǒng)一組織建設(shè)。信息管理的主要內(nèi)容包括技術(shù)檔案、工程實施進度、資金使用、信息反饋等報表、報告及總結(jié)等。

第三章 設(shè)計與施工管理

第十二條 各級建設(shè)項目主管部門按國家批準(zhǔn)的建設(shè)項目組織設(shè)計，嚴(yán)格按設(shè)計組織施工。各級林業(yè)行政主管部門要組織對工程設(shè)計文件審核，對工程施工等進行指導(dǎo)，保證設(shè)計與施工質(zhì)量。

第十三條 林木種苗工程設(shè)計實行招投標(biāo)制度、設(shè)計質(zhì)量負(fù)責(zé)制。

第十四條 總體（初步）設(shè)計應(yīng)按照批復(fù)的可行性研究報告編制，設(shè)計單位應(yīng)具備相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)，省級林業(yè)行政主管部門組織審核批準(zhǔn)，并報國家林業(yè)局備案。

第十五條 總體（初步）設(shè)計的主要內(nèi)容包括：建設(shè)項目基本情況，指導(dǎo)思想及設(shè)計原則，建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模與布局，培育工程規(guī)劃設(shè)計，基礎(chǔ)設(shè)施與設(shè)備建設(shè)規(guī)劃，投資概算及安排，項目的經(jīng)營與管理，效益估算和位置圖、場區(qū)布局圖、各單項工程設(shè)計圖等。

第十六條 作業(yè)（施工圖）設(shè)計應(yīng)按照總體（初步）設(shè)計編制，由直接管理項目建設(shè)單位的林業(yè)行政主管部門審批。

作業(yè)（施工圖）設(shè)計的主要內(nèi)容分別是：

國家級林木種苗示范基地、省級林木種苗示范基地：基本情況，設(shè)計原則、依據(jù)，作業(yè)區(qū)劃〔包括種質(zhì)資源收集區(qū)、采穗圃，播種區(qū)、無性繁殖區(qū)、移植區(qū)、試驗示范區(qū)、工廠化育苗區(qū)（包括溫室區(qū)、大棚區(qū)、組培區(qū)、全光霧扦插區(qū)、煉苗區(qū)）等〕，輔助生產(chǎn)工程設(shè)計〔包括土壤改良、土建、給水工程（水源工程、引水工程、灌溉系統(tǒng)工程、噴灌工程）、排水工程、道路工程、供電通訊工程、防護工程和生產(chǎn)配套設(shè)施（包括生產(chǎn)、加工機械設(shè)備、交通運輸設(shè)備、工器具設(shè)備、科研設(shè)備、生產(chǎn)用房及現(xiàn)代化育苗設(shè)施）等〕。

林木良種繁育中心、林木良種基地：基本情況，設(shè)計原則、依據(jù)，建設(shè)項目及規(guī)模，生產(chǎn)基地區(qū)劃，土建工程、設(shè)施、設(shè)備規(guī)劃，建園技術(shù)設(shè)計（包括無性系來源及數(shù)量，無性系配置，定植密度，嫁接方式，補植補接，子代測定試驗方法，栽培技術(shù)要點等），經(jīng)營管理措施（除草、施肥等土壤管理、樹體管理，留優(yōu)去劣及撫育疏伐管理，病蟲害防治、隔離帶及防火保護管理等）。

林木采種基地：基本情況，設(shè)計原則、依據(jù)，生產(chǎn)作業(yè)區(qū)設(shè)計〔包括面積規(guī)劃、種子生產(chǎn)能力、基地林分管護措施（疏伐、衛(wèi)生伐、施肥撫育）、病蟲害防治技術(shù)措施等〕，土建工程設(shè)計（包括曬場、種子倉庫、種子加工精選室、檢驗室等），種子加工處理設(shè)備及處理能力，種子檢驗儀器設(shè)備等。

苗圃：基本情況，設(shè)計原則、依據(jù)，圃地工程（即生產(chǎn)用地建設(shè)工程，將苗圃劃分為播種區(qū)、無性繁殖區(qū)、移植區(qū)、試驗示范區(qū)、工廠化育苗區(qū)等），輔助生產(chǎn)工程（包括土壤改良工程、給排水、道路、供電通訊、防護工程和生產(chǎn)配套設(shè)施等）。

林木種子加工貯備：基本情況，設(shè)計原則、依據(jù)，林木種子庫面積、貯藏能力，曬場，種實處理機具、加工設(shè)備及處理能力，種子檢驗儀器設(shè)備，供電設(shè)施及供電能力等。林木種子低溫庫還應(yīng)包括：制冷方式和溫度、濕度控制范圍，低溫庫主體工程設(shè)計（包括檢驗室、種子加工調(diào)制室、主控機房、配電室、給排水工程、中轉(zhuǎn)庫等，制冷設(shè)備機組及制冷能力等）。

林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢測站（檢驗室）：基本情況，設(shè)計原則、依據(jù)，主體工程設(shè)計包括檢驗室、軟X射線室、貯藏室、標(biāo)本室、超凈工作室、準(zhǔn)備室及辦公室和檢驗儀器設(shè)施、設(shè)備等。

林木種苗信息化項目：基本情況，設(shè)計原則、依據(jù)，主體工程設(shè)計包括機房、辦公室等，硬件、軟件和網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)等。

第十七條 施工單位必須依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，嚴(yán)格按照技術(shù)規(guī)程實施，不得二次轉(zhuǎn)包，保證施工質(zhì)量。土建、設(shè)施、設(shè)備等大型單項工程實行招投標(biāo)和監(jiān)理制，其標(biāo)準(zhǔn)由省級林業(yè)行政主管部門根據(jù)實際情況確定。

第十八條 建設(shè)項目設(shè)計文件一經(jīng)批準(zhǔn)，不得隨意變更，確需變更的，必須由建設(shè)單位委托原設(shè)計單位提出變更，報原批準(zhǔn)部門重新審批。

第四章 計劃與資金管理

第十九條 省級林業(yè)行政主管部門根據(jù)項目建設(shè)進度安排和實施情況，組織編制下一項目建設(shè)投資建議計劃，在每年9月底前上報國家林業(yè)局。國家林業(yè)局審核平衡后上報國家計委申請下達項目投資計劃。

第二十條 未經(jīng)國家林業(yè)局和國家計委批準(zhǔn)，任何單位不得擅自調(diào)整項目建設(shè)投資計劃。確需調(diào)整，需報國家林業(yè)局和國家計委批準(zhǔn)。

第二十一條 全國重點林木種苗建設(shè)項目以國家投入為主，地方必須安排一定比例的配套資金。

第二十二條 建設(shè)項目資金實行專戶儲存、專款專用，單獨建賬，獨立核算；建立嚴(yán)格的檢查和審計制度，任何單位和部門不得以任何理由改變資金的性質(zhì)和用途。

第二十三條 林木種苗工程管理費由同級林業(yè)行政主管部門統(tǒng)籌解決，用于林木種苗管理機構(gòu)對項目建設(shè)的監(jiān)管。

第二十四條 各級林業(yè)行政主管部門和項目承建單位要切實加強資金管理，及時準(zhǔn)確地掌握資金到位、使用等情況，發(fā)現(xiàn)問題，及時糾正；逐級報送月、季、會計報表和信息資料。

第二十五條 實行建設(shè)項目法人代表責(zé)任制和工程主管負(fù)責(zé)人離任審計制度。對違規(guī)使用資金的，要追究法人代表、直接主管人員和直接責(zé)任人員的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五章 監(jiān)督

第二十六條 建立林木種苗工程建設(shè)項目監(jiān)督管理制度，包括現(xiàn)場監(jiān)督、情況報告監(jiān)督、審計監(jiān)督和追蹤評價監(jiān)督制度。

第二十七條實行國家林業(yè)局、省、地、縣林業(yè)行政主管部門四級監(jiān)督制度。

國家林業(yè)局對建設(shè)項目進行不定期的監(jiān)督檢查；省級林業(yè)行政主管部門每年至少組織一次建設(shè)項目的監(jiān)督檢查；地、縣林業(yè)行政主管部門每年組織1—2次監(jiān)督檢查。各級林業(yè)行政主管部門要及時通報監(jiān)督檢查結(jié)果，并逐級上報。

第二十八條 各項目建設(shè)單位應(yīng)每季度向省級林業(yè)行政主管部門的林木種苗管理機構(gòu)報送項目實施、資金使用情況和其它需要上報的情況。省級林業(yè)行政主管部門將本項目實施和資金使用情況在下一的3月底前上報國家林業(yè)局。

第二十九條 凡出現(xiàn)下列情況之一的，國家林業(yè)局給予通報批評，視情節(jié)輕重，對項目采取緩建、停建調(diào)控措施，并建議有關(guān)單位按照有關(guān)規(guī)定追究項目責(zé)任人（主管項目行政領(lǐng)導(dǎo)、項目法人代表）的責(zé)任。

一、投資計劃下達且資金到位一年以上無正當(dāng)理由尚未開工或建設(shè)嚴(yán)重超工期的；

二、擅自調(diào)整投資計劃，或擠占、截留、挪用項目資金的；

三、配套資金未按計劃落實的；

四、擅自變更建設(shè)地點、規(guī)模和內(nèi)容的；

五、建設(shè)項目質(zhì)量和標(biāo)準(zhǔn)未達到規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的；

六、項目責(zé)任人玩忽職守、弄虛作假或有其它違法違紀(jì)行為的；

七、未按規(guī)定報送財務(wù)和建設(shè)情況的。

第三十條 任何建設(shè)單位或個人都有權(quán)直接向各級林業(yè)行政主管部門反映項目建設(shè)中出現(xiàn)的資金違紀(jì)、建設(shè)質(zhì)量等問題。國家林業(yè)局和省級林業(yè)行政主管部門要設(shè)立舉報電話，鼓勵社會各界對林木種苗工程建設(shè)項目的實施進行監(jiān)督。

第六章檢查驗收

第三十一條 林木種苗工程建設(shè)項目的檢查驗收分為單項驗收、階段驗收與竣工驗收。

單項驗收是在項目實施過程中，對已完成的某一單項目（如種子庫、渠道、曬場、溫室等），由項目建設(shè)單位組織的驗收。

階段驗收是由省級林業(yè)行政主管部門或其委托的林業(yè)行政主管部門，對項目建設(shè)單位按實施計劃完成的任務(wù)組織的驗收。

竣工驗收是建設(shè)項目按批準(zhǔn)的建設(shè)期限和內(nèi)容完成后進行的驗收。國家級、省級林木種苗示范基地由國家林業(yè)局組織竣工驗收，其它林木種苗工程項目可由國家林業(yè)局委托省級林業(yè)行政主管部門組織竣工驗收。

第三十二條 階段和竣工驗收時，要成立檢查驗收小組。驗收小組由林木種苗管理、造林管理、計劃資金管理、審計和有關(guān)科研等單位的人員組成。

驗收的主要內(nèi)容：項目建設(shè)任務(wù)完成的質(zhì)量、數(shù)量、經(jīng)費使用和管理情況；建設(shè)項目的效益。

第三十三條 項目建設(shè)單位在完成建設(shè)項目批準(zhǔn)的或全部建設(shè)任務(wù)，通過自查，認(rèn)為質(zhì)量、數(shù)量符合要求，提出階段或竣工驗收申請，并向檢查驗收小組提供以下書面材料：項目建設(shè)工作報告；項目建設(shè)技術(shù)報告；完整的檔案材料，包括有關(guān)文件、技術(shù)資料、圖表及會計賬目等必要的說明材料?？⒐を炇者€應(yīng)提交有資質(zhì)的審計單位出具的審計報告。

第三十四條 檢查驗收小組依據(jù)項目可行性研究報告和批準(zhǔn)的設(shè)計文件；各級下達的計劃；國家、地方的有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程，采取內(nèi)業(yè)（即技術(shù)檔案、會計賬目及規(guī)章制度等管理情況）與外業(yè)（生產(chǎn)建設(shè)情況、土建和設(shè)施、設(shè)備等）相結(jié)合的方式進行驗收。

第三十五條 驗收小組對建設(shè)項目進行綜合評價、評定等級后形成驗收報告，并由驗收小組各成員簽字。

驗收報告的內(nèi)容包括項目建設(shè)概況，驗收情況、評價及等級，對項目建設(shè)的意見和建議。省級林業(yè)行政主管部門進行的竣工驗收，要及時將驗收報告報國家林業(yè)局備案。

第三十六條 根據(jù)建設(shè)項目任務(wù)完成的情況分為優(yōu)秀、合格和不合格三個等級。

第三十七條 對建設(shè)項目任務(wù)完成好、質(zhì)量高的單位和貢獻突出的個人，國家林業(yè)局和各級林業(yè)行政主管部門要給予表彰獎勵；對于項目任務(wù)和質(zhì)量完成差的，要給予通報批評，并要求限期整改，情節(jié)嚴(yán)重的要追究責(zé)任。

第七章 附則

第三十八條 林木種苗工程申報和審批程序按照《國家林業(yè)局規(guī)劃、項目和資金管理規(guī)定》（林計發(fā)〔2001〕203號）執(zhí)行。

第三十九條 省級林業(yè)行政主管部門及森工集團公司、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團林業(yè)局可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實際情況，制定補充規(guī)定或?qū)嵤┘?xì)則。

第四十條 本辦法由國家林業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。

第四十一條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行，凡有關(guān)規(guī)定與本規(guī)定不符的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

第三篇：重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法

重慶市建設(shè)工程初步設(shè)計審批管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強我市建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批管理，保障建設(shè)工程項目依法建設(shè)、有序?qū)嵤?。根?jù)國務(wù)院《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》、《重慶市建筑管理條例》、《重慶市城市規(guī)劃管理條例》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)的各類新建、擴建、改建工程，均應(yīng)執(zhí)行本辦法。第三條 市建設(shè)行政主管部門是全市初步設(shè)計審批的主管部門，負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批的監(jiān)督和管理工作。

區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批管理工作。

第二章 初步設(shè)計文件的編制

第四條 初步設(shè)計文件須由取得相應(yīng)設(shè)計資質(zhì)證書的設(shè)計單位編制。

第五條 建設(shè)工程初步設(shè)計文件編制的內(nèi)容和深度須達到建設(shè)部《建筑工程設(shè)計文件編制深度的規(guī)定》、《市政工程設(shè)計技術(shù)管理標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)定的要求，簡述如下：

（一）初步設(shè)計文件根據(jù)設(shè)計任務(wù)書進行編制，由設(shè)計說明書（包括設(shè)計總說明和各專業(yè)的設(shè)計說明）、設(shè)計圖紙、主要設(shè)備及材料表和工程概算四部分文件組成。

在初步設(shè)計階段，各專業(yè)應(yīng)對本專業(yè)內(nèi)容的設(shè)計方案或重大技術(shù)問題的解決方案進行綜合技術(shù)經(jīng)濟分析，論證技術(shù)上的適用性、可靠性和經(jīng)濟上的合理性，并將其主要內(nèi)容寫進本專業(yè)初步設(shè)計說明書；設(shè)計總負(fù)責(zé)人對工程項目的總體設(shè)計在設(shè)計總說明書中予于論述。不能以方案設(shè)計說明替代初步設(shè)計說明。

（二）初步設(shè)計文件的內(nèi)容和深度應(yīng)達到以下要求：

1、符合已審定的設(shè)計方案；

2、能據(jù)以進行施工圖設(shè)計；

3、能據(jù)以進行施工準(zhǔn)備；

4、能據(jù)以準(zhǔn)備主要設(shè)備及材料；

5、能據(jù)以作為審批確定項目投資的依據(jù)。第六條 設(shè)計人員簽字要求：

1、勘察報告、初步設(shè)計文件均須具備扉頁即工程勘察設(shè)計人員簽字頁（設(shè)計說明書和概算說明書分別裝訂時，須分別具有）；

2、初步設(shè)計文件扉頁須包括總建筑師、總工程師、項目負(fù)責(zé)人、各專業(yè)審定人和各專業(yè)負(fù)責(zé)人的名字、職稱、注冊情況，名字須同時打印和手簽（設(shè)計說明書和概算說明書分別裝訂時，須分別具有）。

3、初步設(shè)計圖紙均須具備圖角，圖角須包括設(shè)計單位名稱、工程名稱、建筑單體名稱、圖紙名稱、設(shè)計號、圖別、圖號、日期、項目負(fù)責(zé)人、審定（人）、審核（人）、校對（人）、設(shè)計（人）、制圖（人）、工種負(fù)責(zé)人等欄目，人員名字須同時打印和手簽。

4、勘察報告的扉頁和鉆孔布置圖等圖紙的圖角參照初步設(shè)計圖說執(zhí)行。第三章 初步設(shè)計審批程序

第七條 申請審批建設(shè)工程初步設(shè)計須具備下列條件：

（一）已取得計劃部門立項批文；

（二）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃用地紅線圖，規(guī)劃設(shè)計條件、要求；

（三）已取得土地部門核發(fā)的用地紅線圖；

（四）已取得規(guī)劃部門核發(fā)的規(guī)劃方案審查意見和綜合管網(wǎng)規(guī)劃審查意見（建設(shè)規(guī)模超過10萬平方米的項目，規(guī)劃方案須取得市政府批文）；

（五）已取得消防部門核發(fā)的方案設(shè)計消防審核意見；

（六）已經(jīng)完成工程勘察（初步勘察深度以上），并取得具有相應(yīng)勘察質(zhì)量審查資質(zhì)的審查機構(gòu)出具的勘察質(zhì)量審查合格意見；

（七）工程項目涉及到高切坡、深開挖、高填方的，已取得合格的項目技術(shù)方案可行性評估報告；

（八）設(shè)計文件內(nèi)容和深度已達到國家有關(guān)規(guī)定的要求；

（九）市外來渝設(shè)計單位，已經(jīng)市建設(shè)行政主管部門登記備案。第八條 初步設(shè)計審批按下列程序辦理；

（一）建設(shè)項目業(yè)主持本辦法第七條規(guī)定的要件和，初步設(shè)計文件，向建設(shè)行政主管部門提出審批初步設(shè)計的書面申請，并填報初步設(shè)計審批登記表；

（二）建設(shè)行政主管部門接到初步設(shè)計審查申請及報件之日起，對于一般項目3個工作日內(nèi)完成初審；對于超限高層，技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或特別重要的項目在5個工作日內(nèi)完成初審，對報件達到審查要求的，正式受理；對未能達到審查要求的，發(fā)出初審意見，發(fā)回建設(shè)項目業(yè)主，補充完善后重新申報。

（三）建設(shè)行政主管部門正式受理初步設(shè)計報件之日起，一般項目15個工作日內(nèi)完成初步設(shè)計審查；超限高層，技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或特別重要的項目20個工作日內(nèi)完成初步設(shè)計審查，對審查合格的，在5個工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)工程初步設(shè)計批文；對審查不合格的，發(fā)出初步設(shè)計審查意見，發(fā)回建設(shè)項目業(yè)主，修改完善后重新申報。

（四）建設(shè)行政主管部門組織有關(guān)部門和專家進行初步設(shè)計審查，根據(jù)項目具體情況，審查采用行政審查與專家審查相結(jié)合，會議審查與書面征求意見相結(jié)合的方式進行。

有關(guān)部門在收到建設(shè)行政主管部門的意見征詢單后，應(yīng)在5個工作日內(nèi)予以書面回復(fù)，逾期不回復(fù)的，視為認(rèn)同。

項目總設(shè)計師、注冊師和各專業(yè)負(fù)責(zé)人均須到場參加初步設(shè)計審查會。第四章 初步設(shè)計審批管理權(quán)限

第九條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)以下建設(shè)工程項目的初步設(shè)計審批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度50米以上（含50米），或立項投資4000萬元以上（含4000萬），或單體建筑面積2萬平方米以上（含2萬平方米）的項目；

（二）住宅、宿舍：20層以上（含20層）的項目；

（三）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：5萬平方米以上（含 5萬平方米）的項目；

（四）市政公用等行業(yè)：設(shè)計規(guī)模為大、中型的建設(shè)項目；

（五）特殊公共建筑；

（六）重慶市計委立項的項目； 分期建設(shè)項目按總規(guī)模控制。

第十條 萬州、涪陵、合川、永川、江津等地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)計委立項的以下建設(shè)工程項目的初步設(shè)計審批工作：

（一）一般公共建筑：建筑高度100米以下，或立項投資8000萬元以下，或單體建筑面積3萬平方米以下的項目；

（二）住宅、宿舍：建筑高度100米以下的項目；

（三）住宅小區(qū)、工廠生活區(qū)：10萬平方米以下的項目；

（四）市政公用等其它項目立項投資10000萬元以下的建設(shè)項目； 分期建設(shè)項目按總規(guī)?？刂啤?/p>

第十一條 其他區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本辦法第九條規(guī)定以外的建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批工作。

各區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門須在規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)，進行建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批工作，越權(quán)審批為無效審批。第十二條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和協(xié)調(diào)，并可根據(jù)我市經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的實際情況，及時對初步設(shè)計審批管理權(quán)限作出調(diào)整規(guī)定。

第五章 后期管理

第十三條 實行初步設(shè)計統(tǒng)計報表制度，各區(qū)縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門須將初步設(shè)計統(tǒng)計作為初步設(shè)計審查、審批的例行工作，按填報要求及時上報市建設(shè)行政主管部門；初步設(shè)計批文須抄報市建設(shè)行政主管部門備案。

第十四條 建設(shè)工程項目初步設(shè)計一經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位或個人不得隨意更改。確須更改的，須由建設(shè)單位報經(jīng)原審批機關(guān)批準(zhǔn)。

第十五條 未經(jīng)建設(shè)行政主管部門審批的初步設(shè)計，不得作為施工圖設(shè)計的依據(jù)。第十六條 市建設(shè)行政主管部門將加強對全市初步設(shè)計審批工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對違反本辦法的，按規(guī)定予以糾正和處理。

第六章 附則

第十七條 本辦法由重慶市建設(shè)委員會負(fù)責(zé)解釋。

第十八條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，原《重慶市建設(shè)工程項目初步設(shè)計審批（審查）管理辦法》（渝建發(fā)[1998]264號）文同時廢止。

第四篇：大興區(qū)平原造林工程林木資源養(yǎng)護管理辦法

大興區(qū)平原造林工程林木資源養(yǎng)護管理辦法(試行)

第一章 總則

第一條 為保護和鞏固平原造林工程建設(shè)成果，養(yǎng)護管理好平原造林工程林木資源，根據(jù)《北京市平原地區(qū)造林工程建設(shè)總指揮部關(guān)于加強平原地區(qū)造林工程新增森林資源管護工作的意見》、《北京市平原地區(qū)造林工程林木資源養(yǎng)護管理辦法(試行)》及《北京市平原地區(qū)造林工程資金管理辦法(試行)》，結(jié)合全區(qū)實際，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全區(qū)納入市平原造林總體規(guī)劃新增林木資源，包括林木、林地及其附屬的作業(yè)道、機井、灌水管道等(以下簡稱“林木資源”)。

第三條 林木資源養(yǎng)護管理工作遵循“政府主導(dǎo)、部門監(jiān)管、市場運作、專業(yè)養(yǎng)護、農(nóng)民就業(yè)”的原則，建立責(zé)任明確、監(jiān)管到位、管理高效、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的專業(yè)化養(yǎng)護管理體制機制。

第二章 職責(zé)分工

第四條 實行區(qū)園林綠化局、各鎮(zhèn)政府、養(yǎng)護管理單位逐級對上負(fù)責(zé)制。

第五條 區(qū)園林綠化局是養(yǎng)護管理工作的行業(yè)管理部門，對區(qū)政府和市園林綠化局負(fù)責(zé)。

(一)組織各鎮(zhèn)政府及有關(guān)單位完成林木資源建養(yǎng)交接工作。

(二)制定養(yǎng)護管理工作技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

(三)會同區(qū)財政局編制養(yǎng)護管理工作資金預(yù)算。

(四)向各鎮(zhèn)政府下達任務(wù)、資金預(yù)算。

(五)對各鎮(zhèn)政府確定的養(yǎng)護管理單位進行技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等。

(六)每季度對各鎮(zhèn)政府養(yǎng)護管理工作進行檢查驗收，向區(qū)財政申請養(yǎng)護管理資金。

第六條 各鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)養(yǎng)護管理工作，并接受區(qū)園林綠化局的監(jiān)督管理。

(一)組建或向社會招標(biāo)確定養(yǎng)護管理單位，并與養(yǎng)護管理單位簽定養(yǎng)護管理合同，每個養(yǎng)護管理單位管護面積原則上不低于3000畝。

(二)責(zé)成鎮(zhèn)職能科室(林業(yè)站)監(jiān)督養(yǎng)護管理單位開展日常養(yǎng)護管理工作。

(三)根據(jù)區(qū)園林綠化局檢查驗收結(jié)果與要求，向養(yǎng)護管理單位撥付養(yǎng)護管理資金。

第七條 各鎮(zhèn)政府指定責(zé)任科室(林業(yè)站為主體)，作為鎮(zhèn)域范圍養(yǎng)護管理工作的監(jiān)督管理部門。

(一)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域養(yǎng)護管理工作的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)培訓(xùn)等。

(二)負(fù)責(zé)養(yǎng)護管理單位的日常監(jiān)管。

(三)對養(yǎng)護管理工作進行每月定期檢查驗收。

(四)根據(jù)發(fā)展需求，申報有害生物防治、森林防火等重大項目，增加林木資源養(yǎng)護管理重要基礎(chǔ)設(shè)施。

第八條 各養(yǎng)護管理單位按照養(yǎng)護管理合同，在各鎮(zhèn)政府職能科室(林業(yè)站)的監(jiān)督管理下開展工作。

(一)編制養(yǎng)護管理工作施工方案。

(二)根據(jù)養(yǎng)護管理合同和相關(guān)規(guī)程、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等開展日常養(yǎng)護管理工作。

第九條 養(yǎng)護管理單位應(yīng)具備以下條件。

(一)具有獨立法人資格，有完善的企業(yè)管理制度。

(二)具備承擔(dān)相應(yīng)工程量的資質(zhì)條件；配備足夠的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員；機械設(shè)備滿足施工需要；流動資金充足。

(三)雇工時優(yōu)先選用造林占地村農(nóng)民，原則上當(dāng)?shù)剞r(nóng)民不低于雇工總?cè)藬?shù)的80%。

(四)上崗人員須經(jīng)過崗前培訓(xùn)，能夠勝任相關(guān)的養(yǎng)護管理工作。

第三章 養(yǎng)護管理內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)

第十條 林木資源養(yǎng)護管理的主要內(nèi)容包括補植補造、修枝整形、抹芽除蘗、澆水排澇、施肥追肥、間株定株、移植間伐、種植地被、整理土盤、清理雜草、環(huán)境保潔、樹干涂白、支撐固定、基礎(chǔ)設(shè)施維護、林業(yè)有害生物防治、森林防火、防止人畜毀林、應(yīng)急救災(zāi)等。

第十一條 嚴(yán)格執(zhí)行各項林木資源養(yǎng)護管理標(biāo)準(zhǔn)。

(一)組織、制度健全，措施科學(xué)，檔案齊全，資金使用規(guī)范，配套設(shè)施完善。

(二)樹木生長正常，密度合理，修枝適度，無明顯有害生物為害?？萆摇⒖葜β实陀?%，樹木保存率達到100%，林分郁閉度達0.7-0.8。

(三)林內(nèi)清潔整齊，無建筑廢棄物、生活垃圾，無堆料、搭棚、違章建房、違規(guī)種植農(nóng)作物等行為，無林木旱澇現(xiàn)象。

(四)林下地被生長正常，無草荒、有害雜草和人畜為害現(xiàn)象。

(五)澆水樹盤規(guī)整完好，樹干涂白整齊有效。

(六)灌排水系統(tǒng)、圍欄等設(shè)施完整，林內(nèi)道路平整、清潔、安全、暢通，警示與宣傳標(biāo)牌牢固、醒目、字跡清楚。

(七)針對森林火災(zāi)、重大林業(yè)有害生物災(zāi)害及干旱、凍害、冰雹、暴雨、暴雪、大風(fēng)、水災(zāi)等自然災(zāi)害有應(yīng)急預(yù)案和措施。

第四章 林木資源保護管理

第十二條 嚴(yán)格執(zhí)行《北京市平原地區(qū)造林工程建設(shè)總指揮部關(guān)于加強市平原地區(qū)造林地保護和嚴(yán)格調(diào)整規(guī)劃審批程序的通知》等相關(guān)規(guī)范性文件和其他相關(guān)規(guī)定。

第十三條平原造林工程造林地嚴(yán)禁擅自改變土地使用用途。各類重點建設(shè)項目確需臨時占用或者征收(用)造林地的，按相關(guān)規(guī)定辦理各項手續(xù)。

第十四條平原造林工程林木資源嚴(yán)禁皆伐和大面積移植樹木。確需間伐、移植樹木的，按相關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十五條 日常養(yǎng)護管理中，撫育間伐、移植樹木等經(jīng)濟收入由各鎮(zhèn)政府按照有關(guān)規(guī)定處置。

第十六條 在有利于林木資源養(yǎng)護管理的基礎(chǔ)上，積極探索社會化、市場化的養(yǎng)護管理模式，鼓勵社會資金參與平原造林工程成果的綜合經(jīng)營利用，具體經(jīng)營方案須由鎮(zhèn)政府報區(qū)園林綠化局評估批準(zhǔn)后方可實施。

第十七條平原造林林地原則上應(yīng)達到占補平衡；因各類重點建設(shè)項目占補平衡無法實現(xiàn)而減少的林地面積指標(biāo)，由鎮(zhèn)區(qū)市逐級認(rèn)定并核減享受養(yǎng)護管理資金指標(biāo)。

第五章 檢查驗收

第十八條 各鎮(zhèn)政府職能科室(林業(yè)站)每月對本鎮(zhèn)養(yǎng)護管理工作進行檢查驗收，并將檢查驗收結(jié)果上報區(qū)園林綠化局。

第十九條 區(qū)園林綠化局每季度對全區(qū)養(yǎng)護管理工作進行檢查驗收，并通報檢查驗收結(jié)果。

第二十條 區(qū)園林綠化局對各鎮(zhèn)政府養(yǎng)護管理工作進行考核總體評價。

第二十一條 各有關(guān)部門配合市園林綠化局做好核查驗收和考核評比工作。

第六章 資金管理

第二十二條 區(qū)園林綠化局根據(jù)市園林綠化局核定的養(yǎng)護管理面積和養(yǎng)護管理資金標(biāo)準(zhǔn)，會同區(qū)財政局編制部門預(yù)算，確保養(yǎng)護管理資金及時足額到位；根據(jù)檢查驗收結(jié)果按季度組織撥付養(yǎng)護管理資金。

第二十三條 重大有害生物防治、森林防火、必要的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施等，由區(qū)園林綠化局統(tǒng)一負(fù)責(zé)組織實施，經(jīng)費從養(yǎng)護管理資金中列支。

第二十四條 養(yǎng)護管理資金必須?？顚Ｓ?，任何單位和個人不得截留、挪用。區(qū)園林綠化局配合區(qū)財政局、審計局進行資金使用監(jiān)管。

第七章 附則

第二十五條 區(qū)園林綠化局另行制定的《大興區(qū)平原造林工程林木資源養(yǎng)護管理工作檢查驗收辦法(試行)》、《大興區(qū)平原造林工程林木資源養(yǎng)護管理合同范本》、《大興區(qū)平原造林工程林木資源養(yǎng)護管理資金使用監(jiān)管辦法》為本辦法的實施細(xì)則。

第二十六條 各鎮(zhèn)政府之外的其他造林單位，養(yǎng)護管理工作參照本辦法及相關(guān)實施細(xì)則執(zhí)行。

第二十七條 本辦法及相關(guān)實施細(xì)則由區(qū)園林綠化局負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起實行。

第五篇：滁州開展林木種苗行政執(zhí)法年活動

滁州市開展“林木種苗行政執(zhí)法年”活動

實施方案

為扎實推進林木種苗行政執(zhí)法，根據(jù)國家林業(yè)和草原局、省林業(yè)廳關(guān)于開展“林木種苗行政執(zhí)法年”活動的統(tǒng)一部署，結(jié)合“綠盾”等林業(yè)重大行動和我市實際，制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深入實施《中華人民共和國種子法》和《安徽省林木種子條例》，按照發(fā)展現(xiàn)代林木種業(yè)的要求，嚴(yán)格執(zhí)行林木種苗行政許可、標(biāo)簽、檔案、種質(zhì)資源保護等制度，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣林木種苗違法行為，著力營造公平、公正、有序的林木種苗發(fā)展法治環(huán)境，切實維護林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者的合法權(quán)益，為推進林長制改革和實施林業(yè)增綠增效行動、建設(shè)美麗滁州提供優(yōu)良林木種苗保障。

二、目標(biāo)任務(wù)

2018年在全市范圍內(nèi)開展“林木種苗行政執(zhí)法年”活動，進一步深入宣傳貫徹《中華人民共和國種子法》和《安徽省林木種子條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章，增強廣大林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營者和使用者的法治意識；規(guī)范林木種苗生產(chǎn)經(jīng)營行為，營造誠實守信、依法從業(yè)的良好環(huán)境；強化林木種苗行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，依法懲處制售假冒偽劣林木種苗行為，全面提升林木種苗生產(chǎn)能力和質(zhì)量水平，加快發(fā)展現(xiàn)代林木種業(yè)。

三、活動內(nèi)容

（一）開展林木種苗法律法規(guī)宣傳教育。廣泛宣傳《中華人民共和國種子法》和《安徽省林木種子條例》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章，開展“送法下鄉(xiāng)”、“送法進企業(yè)”活動，采用多種形式宣傳林木種苗法律法規(guī)，廣泛動員各方面力量參與林木種苗行政執(zhí)法年活動。

（二）開展林木種苗執(zhí)法培訓(xùn)。分層次開展《中華人民共和國種子法》和《安徽省林木種子條例》等法規(guī)規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，使各級林業(yè)主管部門和林木種苗機構(gòu)執(zhí)法人員全面掌握和熟練運用相關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)管理規(guī)范。培訓(xùn)內(nèi)容包括：《中華人民共和國種子法》及配套法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，《安徽省林木種子條例》、安徽省《主要造林樹種質(zhì)量分級》等地方標(biāo)準(zhǔn)，林木種苗行政許可及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，林木種苗行政處罰文書格式和范例，林木種苗執(zhí)法案例卷宗分析等。

（三）開展清理查處違法行為專項行動。組織對無證生產(chǎn)經(jīng)營或偽造、變造、買賣、租借林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的行為，生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣林木種苗和侵犯林業(yè)植物新品種權(quán)的行為，無標(biāo)簽和使用說明銷售種苗的、標(biāo)簽填寫不規(guī)范或者涂改標(biāo)簽的行為，未建立種苗生產(chǎn)經(jīng)營檔案或者檔案不齊全的行為，應(yīng)當(dāng)使用良種而未使用良種的行為，未審先推或未按照林木種子采種期公告采種、搶采掠青、破壞林木種質(zhì)資源的行為，未按規(guī)定擅自引種和推廣等行為進行全面清查整頓，集中查處一批違法案件。

（四）開展林木種苗質(zhì)量抽查。開展林木種苗質(zhì)量檢查和抽查工作。各縣（市、區(qū)）進行林木種苗質(zhì)量全面檢查，并將檢查結(jié)果報市林業(yè)局。

（五）開展林木種苗“雙隨機、一公開”抽查。市林業(yè)局對全市核發(fā)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)按不低于10%的比例進行抽查，各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門對本部門核發(fā)的林木種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證的企業(yè)按不低于20%的比例進行抽查。及時將抽查結(jié)果錄入企業(yè)誠信體系平臺，向社會公開。

（六）開展重點林木良種基地考核檢查。各縣（市、區(qū)）林業(yè)主管部門對本地國家和省重點良種基地的建設(shè)情況進行全面檢查，檢查結(jié)果報市林業(yè)局。

四、實施步驟 “林木種苗行政執(zhí)法年”活動從2018年5月開始到12月底結(jié)束，分三個階段進行。

（一）動員部署（5月～6月）。市林業(yè)局召開專題會議，統(tǒng)一動員部署全市“林木種苗行政執(zhí)法年”活動。各縣（市、區(qū)）林業(yè)部門要結(jié)合本地實際，制定本地區(qū)“林木種苗行政執(zhí)法年”活動實施細(xì)則，召開會議，動員部署，廣泛宣傳發(fā)動。

（二）組織實施（6月～11月）。按照林木種苗行政執(zhí)法年活動內(nèi)容，有序組織實施。6月份，多渠道廣泛宣傳；7月份，舉辦執(zhí)法培訓(xùn)班；8月份，集中辦理生產(chǎn)經(jīng)營許可證、建立完善生產(chǎn)經(jīng)營檔案；9月份，各地開展自查；10月份，市局聯(lián)合執(zhí)法組進行抽查。

（三）總結(jié)報告（11月～12月）。各縣（市、區(qū)）對本次“林木種苗行政執(zhí)法年”活動進行總結(jié)，于11月20日前報市林業(yè)局，市林業(yè)局對全市“林木種苗行政執(zhí)法年”活動情況進行總結(jié)并報省林業(yè)廳。對重點種苗違法案件的查處進行跟蹤問效，并對本次活動組織開展好的縣（市、區(qū)）予以通報表揚；對執(zhí)法工作不力、有案不查的予以通報批評，責(zé)成限期整改。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。市林業(yè)局成立“林木種苗行政執(zhí)法年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組，由局主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，市林木種苗站、市森林公安局、市林業(yè)有害生物防治檢疫局、局辦公室、造林綠化科、政策法規(guī)科、資源科、計財科、市林業(yè)工作站等為成員單位。各縣（市、區(qū)）成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展本地林木種苗行政執(zhí)法年活動。

（二）加強力量協(xié)調(diào)。市林業(yè)局將組織林木種苗、森林公安、林業(yè)有害生物防治等單位執(zhí)法人員組成聯(lián)合執(zhí)法組，開展聯(lián)合執(zhí)法和重點專項檢查。各縣（市、區(qū)）要加大人員組織和調(diào)配，多方形成合力，上下聯(lián)動，扎實有效推進“林木種苗行政執(zhí)法年”各項活動的深入開展。

（三）加強監(jiān)督檢查。各地要按照市林業(yè)局關(guān)于“林木種苗執(zhí)法年”活動的總體部署和要求，加強領(lǐng)導(dǎo)，積極組織開展本地區(qū)林木種苗執(zhí)法活動。市林業(yè)局將跟蹤督查，確保執(zhí)法年活動取得實效。