第一篇：關(guān)于印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法(

【發(fā)布單位】國(guó)家文物局

【發(fā)布文號(hào)】文物保函〔2014〕64號(hào) 【發(fā)布日期】2014-01-17 【生效日期】2014-01-17 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家文物局

關(guān)于印發(fā)《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法（試行）》通知

文物保函〔2014〕64號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化廳）：

為進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范文物保護(hù)工程管理，提高文物保護(hù)工程審批質(zhì)量和效率，推動(dòng)文物保護(hù)工程管理制度的改革和創(chuàng)新，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》、《文物保護(hù)工程管理辦法》等有關(guān)法律法規(guī)，我局制訂了《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法（試行）》，現(xiàn)予印發(fā)試行。請(qǐng)你局（廳）指導(dǎo)各地按要求做好文物保護(hù)工程申報(bào)、審批和管理工作。執(zhí)行中有何問題，請(qǐng)及時(shí)函告我局。

北京、河北、山西、上海、浙江、河南、四川、云南、陜西等試行《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》的9省市，自本辦法印發(fā)之日起一年內(nèi)，仍可按《文物保護(hù)工程審批管理暫行規(guī)定》相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。同時(shí)應(yīng)創(chuàng)造條件，加強(qiáng)第三方咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的培育。一年后統(tǒng)一按本辦法相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

特此通知。

國(guó)家文物局 2014年1月17日

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位

文物保護(hù)工程申報(bào)審批管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程申報(bào)審批工作，提高審批質(zhì)量和效率，依據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》和《文物保護(hù)工程管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的搶險(xiǎn)加固、修繕、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)及遷移等文物保護(hù)工程。

第三條 文物保護(hù)工程的申報(bào)審批分為立項(xiàng)申報(bào)審批、技術(shù)方案申報(bào)審批和經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批三個(gè)環(huán)節(jié)。

第二章 立項(xiàng)申報(bào)審批 第四條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程立項(xiàng)報(bào)告規(guī)范文本（試行）》的要求編寫立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)省級(jí)文物行政部門初審。

第五條 省級(jí)文物行政部門對(duì)文物保護(hù)工程的性質(zhì)、內(nèi)容、范圍、規(guī)模等情況進(jìn)行初審后，報(bào)國(guó)家文物局審批。

第六條 國(guó)家文物局對(duì)文物保護(hù)工程立項(xiàng)的可行性、必要性進(jìn)行審核，并出具立項(xiàng)批復(fù)意見。

第七條 國(guó)家文物局對(duì)重大或特殊文物保護(hù)工程的立項(xiàng)審批，應(yīng)當(dāng)征詢專家或咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)意見。

第三章 技術(shù)方案及經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批

第八條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的管理機(jī)構(gòu)根據(jù)國(guó)家文物局的立項(xiàng)批復(fù)意見，組織相關(guān)資質(zhì)單位按照《文物保護(hù)工程設(shè)計(jì)文件編制深度要求（試行）》編寫技術(shù)方案，報(bào)省級(jí)文物行政部門審批。

第九條 省級(jí)文物行政部門在審批前，應(yīng)當(dāng)將技術(shù)方案送交國(guó)家文物局確定的咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行評(píng)估，向省級(jí)文物行政部門提交評(píng)估報(bào)告，并報(bào)國(guó)家文物局備案。技術(shù)方案需要修改的，咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提出明確的修改意見，并對(duì)修改后的技術(shù)方案進(jìn)行再次評(píng)估。

省級(jí)文物行政部門根據(jù)評(píng)估報(bào)告出具方案批復(fù)意見,并將批復(fù)意見和通過(guò)評(píng)估的技術(shù)方案報(bào)國(guó)家文物局備案。

第十條 文物保護(hù)工程經(jīng)費(fèi)的申報(bào)與審批按照《國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)專項(xiàng)補(bǔ)助資金管理辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)的技術(shù)方案評(píng)估費(fèi)用由委托其進(jìn)行評(píng)估的文物行政部門承擔(dān)。第四章 職責(zé)與監(jiān)督

第十二條 國(guó)家文物局對(duì)文物保護(hù)工程申報(bào)審批的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十三條 省級(jí)文物行政部門應(yīng)當(dāng)指定專門機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ?，依法在?guī)定期限內(nèi)完成文物保護(hù)工程立項(xiàng)文件的初審、技術(shù)方案的批復(fù)及備案工作，并接受國(guó)家文物局的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第十四條 咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照公平公正的原則履行評(píng)估職責(zé)，在規(guī)定期限內(nèi)完成評(píng)估工作，對(duì)評(píng)估報(bào)告負(fù)責(zé)，并接受國(guó)家文物局和社會(huì)監(jiān)督。

技術(shù)方案評(píng)估應(yīng)當(dāng)在30個(gè)工作日內(nèi)完成；對(duì)修改后的技術(shù)方案的再次評(píng)估，一般不應(yīng)超過(guò)20個(gè)工作日。

第十五條 在文物保護(hù)工程申報(bào)審批過(guò)程中，如發(fā)現(xiàn)存在程序違規(guī)、弄虛作假、營(yíng)私舞弊等行為的，國(guó)家文物局視情節(jié)給予通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；對(duì)文物保護(hù)工程造成嚴(yán)重后果的，依法追究法律責(zé)任。第五章 附 則

第十六條 本辦法由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋。

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法

0全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制審批辦法

[09/03/2004]

第一條 為加強(qiáng)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制和審批的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》及其他相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法的適用范圍為全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制和審批。

第三條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃是實(shí)施文物保護(hù)單位保護(hù)工作的法律依據(jù)，是各級(jí)人民政府指導(dǎo)、管理文物保護(hù)單位保護(hù)工作的基本手段。

第四條 編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，必須堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、加強(qiáng)管理”的文物工作方針，正確處理文物保護(hù)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系，文物保護(hù)與合理利用的關(guān)系，促進(jìn)文物保護(hù)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，使文物保護(hù)單位及其環(huán)境得到有效保護(hù)。

第五條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入所在地的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與相關(guān)的生態(tài)保護(hù)、環(huán)境治理、土地利用等各類專門性規(guī)劃相銜接。

第六條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在省級(jí)文物行政部門指導(dǎo)下，由所在地的縣級(jí)以上人民政府組織編制。

跨省、自治區(qū)、直轄市的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，由國(guó)家文物局指定或協(xié)調(diào)有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市組織編制；跨地、市、縣的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃，由省級(jí)文物行政部門指定或協(xié)調(diào)有關(guān)政府機(jī)構(gòu)組織編制。

第七條 承擔(dān)編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的單位，必須具有國(guó)家文物局認(rèn)定的相應(yīng)資質(zhì)。

第八條 國(guó)家鼓勵(lì)文物保護(hù)規(guī)劃理論和技術(shù)的研究、創(chuàng)新與運(yùn)用，提倡多學(xué)科結(jié)合，提高文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制水平。

第九條 編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)滿足下列基本原則和要求：

（一）盡可能減少對(duì)文物本體的干預(yù)，保存文物本體的真實(shí)性，注重文物環(huán)境的保護(hù)和改善，保護(hù)文物本體及其環(huán)境的完整性;

（二）做好前期調(diào)研和評(píng)估工作充分考慮文物本體的組成要素及其環(huán)境的歷史格局，提高保護(hù)措施的科學(xué)性、前瞻性和可操作性;

（三）堅(jiān)持科學(xué)、適度、持續(xù)、合理地利用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)文物保護(hù)與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系。

第十條 編制文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)對(duì)文物保護(hù)單位的歷史沿革、現(xiàn)存狀況、保護(hù)和管理狀況、考古工作狀況以及研究的歷史和成果等進(jìn)行深入的調(diào)查分析，對(duì)文物所在地的自然與生態(tài)環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行普遍的了解，取得準(zhǔn)確的、充分的基礎(chǔ)資料。

編制組織單位應(yīng)配合提供編制文物保護(hù)規(guī)劃所需要的基礎(chǔ)資料。第十一條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃可根據(jù)文物保護(hù)單位的規(guī)模和復(fù)雜程度分為總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。

規(guī)模特大、情況復(fù)雜的文物保護(hù)單位應(yīng)首先進(jìn)行可行性研究并編制總體保護(hù)規(guī)劃綱要。

第十二條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃一般應(yīng)當(dāng)包括下列主要內(nèi)容：

（一）評(píng)估文物保護(hù)單位的價(jià)值、重要性及其環(huán)境影響、社會(huì)與人文影響；

（二）評(píng)估文物本體及其環(huán)境的保存、保護(hù)、管理和利用現(xiàn)狀，分析主要破壞因素；

（三）明確規(guī)劃原則、性質(zhì)、目標(biāo)、重點(diǎn)和保護(hù)對(duì)象等；

（四）劃分保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶，提出管理規(guī)定；

（五）制定保護(hù)措施，包括保護(hù)工程和保護(hù)技術(shù)要求；

（六）制定相關(guān)的環(huán)境治理和生態(tài)保護(hù)措施；

（七）提出其他相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的要求；

（八）劃定功能分區(qū)，限定利用功能；

（九）制定開放計(jì)劃，核定游客容量控制指標(biāo)，確定展示項(xiàng)目、路線組織和必要的服務(wù)設(shè)施；

（十）說(shuō)明規(guī)劃范圍內(nèi)擬建項(xiàng)目的必要性，編制選址策劃，提出建筑功能設(shè)定、規(guī)模測(cè)算和建筑設(shè)計(jì)的規(guī)劃要求；

（十一）提出管理建議，確定日常養(yǎng)護(hù)和監(jiān)測(cè)內(nèi)容，考慮社區(qū)參與計(jì)劃；

（十二）編制規(guī)劃分期、實(shí)施重點(diǎn)與投資估算，提出實(shí)施保障。第十三條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃中保護(hù)目標(biāo)、保護(hù)范圍及建設(shè)控制地帶的劃分與管理規(guī)定、文物本體的主要保護(hù)措施、利用功能限定和游客容量控制指標(biāo)等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)作為保護(hù)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第十四條 保護(hù)規(guī)劃的期限一般為20年。

規(guī)劃期內(nèi)可根據(jù)要求分為近期、中期、遠(yuǎn)期。近期規(guī)劃一般不超過(guò)５年，應(yīng)優(yōu)先解決文物保護(hù)單位存在的主要問題，安排亟待實(shí)施的保護(hù)項(xiàng)目。

第十五條 保護(hù)規(guī)劃成果一般由規(guī)劃文本、規(guī)劃圖紙、規(guī)劃說(shuō)明和基礎(chǔ)材料匯編組成。

總體保護(hù)規(guī)劃綱要包括文字說(shuō)明和必要的示意性圖紙。

第十六條 文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制深度應(yīng)滿足保護(hù)的有效性和實(shí)施的可操作性?！度珖?guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制要求》作為本辦法附件與本辦法一同發(fā)布并施行。

第十七條 全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃編制完成后，應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃編制組織單位報(bào)省級(jí)文物行政部門會(huì)同建設(shè)規(guī)劃等部門組織評(píng)審，并由省級(jí)人民政府批準(zhǔn)公布。省級(jí)人民政府在批準(zhǔn)公布全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃前，應(yīng)征得國(guó)家文物局同意。

第十八條 對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整或修改，應(yīng)當(dāng)按照原報(bào)批程序進(jìn)行。

第十九條 省級(jí)和市、縣級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制審批辦法，由省級(jí)文物行政部門參照本辦法另行制訂。

第二十條 本辦法由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自公布之日起施行。

第三篇：文物保護(hù)工程管理辦法

文物保護(hù)工程管理辦法

[10/28/2007]

中華人民共和國(guó)文化部令

第26號(hào)

《文物保護(hù)工程管理辦法》已經(jīng)2003年3月17日文化部部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2003年5月1日起施行。

部長(zhǎng) 孫家正 2003年4 月1日

文物保護(hù)工程管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)文物保護(hù)工程的管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)建筑法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條 本辦法所稱文物保護(hù)工程，是指對(duì)核定為文物保護(hù)單位的和其它具有文物價(jià)值的古文化遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑、壁畫等不可移動(dòng)文物進(jìn)行的保護(hù)工程。

第三條 文物保護(hù)工程必須遵守不改變文物原狀的原則，全面地保存、延續(xù)文物的真實(shí)歷史信息和價(jià)值；按照國(guó)際、國(guó)內(nèi)公認(rèn)的準(zhǔn)則，保護(hù)文物本體及與之相關(guān)的歷史、人文和自然環(huán)境。

第四條 文物保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)制定專項(xiàng)的總體保護(hù)規(guī)劃，文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)依據(jù)批準(zhǔn)的規(guī)劃進(jìn)行。

第五條 文物保護(hù)工程分為：保養(yǎng)維護(hù)工程、搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程、遷移工程等。

（一）保養(yǎng)維護(hù)工程，系指針對(duì)文物的輕微損害所作的日常性、季節(jié)性的養(yǎng)護(hù)。

（二）搶險(xiǎn)加固工程，系指文物突發(fā)嚴(yán)重危險(xiǎn)時(shí)，由于時(shí)間、技術(shù)、經(jīng)費(fèi)等條件的限制，不能進(jìn)行徹底修繕而對(duì)文物采取具有可逆性的臨時(shí)搶險(xiǎn)加固措施的工程。

（三）修繕工程，系指為保護(hù)文物本體所必需的結(jié)構(gòu)加固處理和維修，包括結(jié)合結(jié)構(gòu)加固而進(jìn)行的局部復(fù)原工程。

（四）保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程，系指為保護(hù)文物而附加安全防護(hù)設(shè)施的工程。

（五）遷移工程，系指因保護(hù)工作特別需要，并無(wú)其它更為有效的手段時(shí)所采取的將文物整體或局部搬遷、異地保護(hù)的工程。

第六條 國(guó)家文物局負(fù)責(zé)全國(guó)文物保護(hù)工程的管理，并組織制定文物保護(hù)工程的相關(guān)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和定額。

第七條 具有法人資格的文物管理或使用單位，包括經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)，使用文物保護(hù)單位的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、學(xué)校、宗教組織和其它企事業(yè)單位，為文物保護(hù)工程的業(yè)主單位。

第八條 承擔(dān)文物保護(hù)工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位必須具有國(guó)家文物局認(rèn)定的文物保護(hù)工程資質(zhì)。資質(zhì)認(rèn)定辦法和分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)家文物局另行制定。

第九條 文物保護(hù)工程管理主要指立項(xiàng)、勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及驗(yàn)收管理。

第二章 立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)

第十條 文物保護(hù)工程按照文物保護(hù)單位級(jí)別實(shí)行分級(jí)管理，并按以下規(guī)定履行報(bào)批程序：

(一)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位保護(hù)工程，以省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，國(guó)家文物局為審批機(jī)關(guān)。

(二)省、自治區(qū)、直轄市級(jí)文物保護(hù)單位保護(hù)工程以文物所在地的市、縣級(jí)文物行政部門為申報(bào)機(jī)關(guān)，省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門為審批機(jī)關(guān)。

市縣級(jí)文物保護(hù)單位及未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物的保護(hù)工程的申報(bào)機(jī)關(guān)、審批機(jī)關(guān)由省級(jí)文物行政部門確定。第十一條 保養(yǎng)維護(hù)工程由文物使用單位列入每年的工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算，并報(bào)省、自治區(qū)、直轄市文物行政部門備案。

搶險(xiǎn)加固工程、修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程的立項(xiàng)與勘察設(shè)計(jì)方案按本辦法第十條的規(guī)定履行報(bào)批程序。搶險(xiǎn)加固工程中確因情況緊急需要即刻實(shí)施的，可在實(shí)施的同時(shí)補(bǔ)報(bào)。

遷移工程按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十二條 因特殊情況需要在原址重建已經(jīng)全部毀壞的不可移動(dòng)文物的，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》第二十二條的規(guī)定獲得批準(zhǔn)后，按本辦法第十條的規(guī)定報(bào)批勘察設(shè)計(jì)方案。

第十三條 工程項(xiàng)目的立項(xiàng)申報(bào)資料包括以下內(nèi)容：

(一)工程業(yè)主單位及上級(jí)主管部門名稱；

(二)擬立項(xiàng)目名稱、地點(diǎn)，文物保護(hù)單位級(jí)別、時(shí)代，保護(hù)范圍與建設(shè)控制地帶的劃定、公布與執(zhí)行情況；

(三)保護(hù)工程必要性與實(shí)施可能性的技術(shù)文件與形象資料錄像或照片；

(四)經(jīng)費(fèi)估算、來(lái)源及計(jì)劃工期安排；

(五)擬聘請(qǐng)的勘察設(shè)計(jì)單位名稱及資信。

第十四條 已立項(xiàng)的文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)申報(bào)勘察、方案設(shè)計(jì)和施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件。重大工程要在方案獲得批準(zhǔn)后，再進(jìn)行技術(shù)設(shè)計(jì)。

第十五條 勘察和方案設(shè)計(jì)文件包括：

(一)反映文物歷史狀況、固有特征和損害情況的勘察報(bào)告、實(shí)測(cè)圖、照片；

(二)保護(hù)工程方案、設(shè)計(jì)圖及相關(guān)技術(shù)文件；

(三)工程設(shè)計(jì)概算；

(四)必要時(shí)應(yīng)提供考古勘探發(fā)掘資料、材料試驗(yàn)報(bào)告書、環(huán)境污染情況報(bào)告書、工程地質(zhì)和水文地質(zhì)資料及勘探報(bào)告。第十六條 施工技術(shù)設(shè)計(jì)文件包括：

(一)施工圖；

(二)設(shè)計(jì)說(shuō)明書；

(三)施工圖預(yù)算；

(四)相關(guān)材料試驗(yàn)報(bào)告及檢測(cè)鑒定結(jié)果。

第三章 施工、監(jiān)理與驗(yàn)收

第十七條 文物保護(hù)工程中的修繕工程、保護(hù)性設(shè)施建設(shè)工程和遷移工程實(shí)行招投標(biāo)和工程監(jiān)理。

第十八條 重要文物保護(hù)工程按本辦法第十條規(guī)定的程序報(bào)批招標(biāo)文件及擬選用的施工單位。

第十九條 文物保護(hù)工程必須遵守國(guó)家有關(guān)施工的法律、法規(guī)和規(guī)章、規(guī)范，購(gòu)置的工程材料應(yīng)當(dāng)符合文物保護(hù)工程質(zhì)量的要求。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)文件的要求進(jìn)行施工，其工作程序?yàn)椋?/p>

(一)依據(jù)設(shè)計(jì)文件，編制施工方案；

(二)施工人員進(jìn)場(chǎng)前要接受文物保護(hù)相關(guān)知識(shí)的培訓(xùn)；

(三)按文物保護(hù)工程的要求作好施工記錄和施工統(tǒng)計(jì)文件，收集有關(guān)文物資料；

(四)進(jìn)行質(zhì)量自檢，對(duì)工程的隱蔽部分必須與業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位共同檢驗(yàn)并做好記錄；

(五)提交竣工資料；

(六)按合同約定負(fù)責(zé)保修，保修期限自竣工驗(yàn)收之日起計(jì)算，除保養(yǎng)維護(hù)、搶險(xiǎn)加固工程以外，不少于五年。

第二十條 施工過(guò)程中如發(fā)現(xiàn)新的文物、有關(guān)資料或其它影響文物保護(hù)的重大問題，要立即記錄，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)向原審批機(jī)關(guān)報(bào)告，請(qǐng)示處理辦法。

第二十一條 施工過(guò)程中如需變更或補(bǔ)充已批準(zhǔn)的技術(shù)設(shè)計(jì)，由工程業(yè)主單位、設(shè)計(jì)單位和施工單位共同現(xiàn)場(chǎng)洽商，并報(bào)原申報(bào)機(jī)關(guān)備案；如需變更已批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目或方案設(shè)計(jì)中的重要內(nèi)容，必須經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)報(bào)審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十二條 文物保護(hù)工程應(yīng)當(dāng)按工序分階段驗(yàn)收。重大工程告一段落時(shí)，項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)組織或者委托有關(guān)單位進(jìn)行階段驗(yàn)收。

第二十三條 工程竣工后，由業(yè)主單位會(huì)同設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)評(píng)，并提交工程總結(jié)報(bào)告、竣工報(bào)告、竣工圖紙、財(cái)務(wù)決算書及說(shuō)明等資料，經(jīng)原申報(bào)機(jī)關(guān)初驗(yàn)合格后報(bào)審批機(jī)關(guān)。項(xiàng)目的審批機(jī)關(guān)視工程項(xiàng)目的實(shí)際情況成立驗(yàn)收小組或者委托有關(guān)單位，組織竣工驗(yàn)收。

第二十四條 對(duì)工程驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題，由業(yè)主單位及時(shí)組織整改。第二十五條 文物保護(hù)工程的業(yè)主單位、勘察設(shè)計(jì)單位、施工單位、申報(bào)機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立有關(guān)工程行政、技術(shù)和財(cái)務(wù)文件的檔案管理制度。所有工程資料應(yīng)當(dāng)立卷存檔并歸入文物保護(hù)單位記錄檔案。

重要工程應(yīng)當(dāng)在驗(yàn)收后三年內(nèi)發(fā)表技術(shù)報(bào)告。

第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

第二十六條 文物保護(hù)工程設(shè)立優(yōu)秀工程獎(jiǎng)，具體辦法由國(guó)家文物局制定。

第二十七條 違反本辦法、或?qū)ξ奈镌斐善茐牡?，按《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定處罰。

第五章 附 則

第二十八條 非國(guó)有不可移動(dòng)文物的保護(hù)維修，參照?qǐng)?zhí)行本辦法。第二十九條 以前發(fā)布的規(guī)章與本辦法相抵觸的，以本辦法的規(guī)定為準(zhǔn)。第三十條 本辦法自2003年5月1日起施行。

http://004km.cn//subject/wwfgk/bmgz/14122.aspx

第四篇：關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程申報(bào)審批與管理工作的通知

關(guān)于加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程申報(bào)審批與管理工作的通知

文物督發(fā)〔2014〕37號(hào)

各省（自治區(qū)、直轄市）文物局（文化廳）：

為加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程（安防、消防、防雷工程）申報(bào)審批與管理工作，根據(jù)《文物保護(hù)工程管理辦法》和文物保護(hù)工程申報(bào)審批與管理的相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)通知如下：

一、立項(xiàng)申報(bào)和審批

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位需實(shí)施安全防護(hù)工程項(xiàng)目的，由全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)編制立項(xiàng)報(bào)告，經(jīng)省級(jí)文物行政部門初審后報(bào)國(guó)家文物局審批，國(guó)家文物局組織立項(xiàng)審核并出具批復(fù)意見。全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位應(yīng)根據(jù)安防、消防或者防雷等不同安全防護(hù)工程類型，分別編制立項(xiàng)報(bào)告，分別申報(bào)立項(xiàng)審批。工程規(guī)模較大需要分期實(shí)施的，應(yīng)在立項(xiàng)報(bào)告中予以說(shuō)明。

立項(xiàng)報(bào)告文本要按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程立項(xiàng)報(bào)告》規(guī)范文本編制，并重點(diǎn)明確以下內(nèi)容：

（一）全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位概況，實(shí)施安全防護(hù)的對(duì)象和具體范圍；

（二）根據(jù)文物類型、特點(diǎn)以及人防、物防和所處環(huán)境條件等，對(duì)可能存在的被盜、遭受破壞、發(fā)生火災(zāi)和雷擊等安全隱患進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；

（三）針對(duì)防護(hù)對(duì)象的特點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)，按照適度適用的原則，確定工程主要內(nèi)容、技術(shù)手段和防護(hù)措施。屬于升級(jí)改造工程的，要對(duì)原有設(shè)施設(shè)備運(yùn)行狀況、使用功能和覆蓋范圍等進(jìn)行全面詳細(xì)勘察評(píng)估；

（四）項(xiàng)目實(shí)施和運(yùn)行維護(hù)的組織機(jī)構(gòu)、人員、措施和投入等保障條件；

（五）根據(jù)工程規(guī)模和實(shí)際需求，據(jù)實(shí)合理編制工程估算，并列出測(cè)算依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。

（六）附有防護(hù)對(duì)象的平面圖、分布圖、主要文物的現(xiàn)狀照片、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告和原有設(shè)施設(shè)備評(píng)估報(bào)告等。

二、方案核準(zhǔn)

（一）設(shè)計(jì)方案編制。批復(fù)同意立項(xiàng)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程，由全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位管理機(jī)構(gòu)根據(jù)立項(xiàng)批復(fù)意見，組織具有相應(yīng)資質(zhì)和條件的設(shè)計(jì)單位，按照全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位實(shí)際面臨的安全風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范合理編制設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)方案編制要堅(jiān)持適度防護(hù)和最小干預(yù)，避免過(guò)度防護(hù)和設(shè)備堆砌。安防、消防、防雷設(shè)計(jì)方案應(yīng)分別編制。設(shè)計(jì)方案應(yīng)包括：1.立項(xiàng)批復(fù)文件副本；2.設(shè)計(jì)委托書；3.設(shè)計(jì)任務(wù)書；4.現(xiàn)場(chǎng)勘察報(bào)告和現(xiàn)狀照片；5.設(shè)計(jì)說(shuō)明；6.設(shè)計(jì)圖紙；7.主要設(shè)備材料清單；8.工程概算書；9.主要設(shè)備材料的檢驗(yàn)報(bào)告或者認(rèn)證證書；10.人員培訓(xùn)細(xì)則、售后服務(wù)承諾和工程驗(yàn)收細(xì)則；11.設(shè)計(jì)單位的資質(zhì)證明文件；12.其他需要說(shuō)明的有關(guān)材料。

（二）設(shè)計(jì)方案申報(bào)、評(píng)審與核準(zhǔn)。

全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)報(bào)省級(jí)文物行政部門核準(zhǔn)，立項(xiàng)批復(fù)中明確需由國(guó)家文物局核準(zhǔn)的，經(jīng)省文物行政部門報(bào)國(guó)家文物局核準(zhǔn)。設(shè)計(jì)方案擅自擴(kuò)大經(jīng)批復(fù)同意的立項(xiàng)報(bào)告中確定的防護(hù)范圍和防護(hù)要求，過(guò)度設(shè)防，虛報(bào)工程預(yù)算的，國(guó)家文物局或者省級(jí)文物行政部門將不予受理或者不予核準(zhǔn)。

國(guó)家文物局或者省級(jí)文物行政部門在核準(zhǔn)設(shè)計(jì)方案前，應(yīng)將受理核準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案送交文物安全防護(hù)工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審。咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)設(shè)計(jì)方案組織評(píng)審后，應(yīng)出具通過(guò)或者不通過(guò)的評(píng)審結(jié)論，提出明確的修改完善意見，并提供評(píng)審意見書。未通過(guò)評(píng)審的設(shè)計(jì)方案不得核準(zhǔn)，應(yīng)修改完善后送交咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)再次組織評(píng)審。文物安全防護(hù)工程咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)由國(guó)家文物局按照《全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位文物保護(hù)項(xiàng)目咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）》確定并公告。評(píng)審經(jīng)費(fèi)由國(guó)家文物局保障。

國(guó)家文物局或者省文物局核準(zhǔn)同意的設(shè)計(jì)方案，由全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位管理保護(hù)機(jī)構(gòu)按照工程內(nèi)容，依據(jù)相應(yīng)主管部門規(guī)定履行程序。

（三）設(shè)計(jì)方案?jìng)浒?。設(shè)計(jì)方案經(jīng)核準(zhǔn)同意，并按規(guī)定履行程序后，應(yīng)根據(jù)相關(guān)意見形成實(shí)施方案（施工圖設(shè)計(jì)），并由省級(jí)文物行政部門報(bào)國(guó)家文物局備案。備案文本中有修改完善內(nèi)容的，應(yīng)附詳細(xì)說(shuō)明。

三、工程實(shí)施與驗(yàn)收

安全防護(hù)工程實(shí)施要嚴(yán)格按照?qǐng)?bào)國(guó)家文物局備案后的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行；確需變更設(shè)計(jì)方案內(nèi)容的，應(yīng)重新履行核準(zhǔn)、審批和備案程序。工程實(shí)施要避免對(duì)文物本體及其環(huán)境風(fēng)貌造成影響或者破壞。工程實(shí)施完成并試運(yùn)行正常后，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定組織工程驗(yàn)收。工程實(shí)施中，應(yīng)加強(qiáng)設(shè)計(jì)、施工、調(diào)試等環(huán)節(jié)的銜接協(xié)調(diào)，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程監(jiān)理和審計(jì)，確保工程質(zhì)量。

四、設(shè)計(jì)施工單位要求

從事全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安防、消防、防雷工程方案設(shè)計(jì)、工程施工的機(jī)構(gòu)，應(yīng)具備相應(yīng)的設(shè)計(jì)、施工或者設(shè)計(jì)施工一體化的甲級(jí)（或者一級(jí)）資質(zhì)，且具有一定的文物安全防護(hù)工程設(shè)計(jì)、施工經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于設(shè)計(jì)施工單位相關(guān)資質(zhì)或者設(shè)計(jì)施工質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的情形，國(guó)家文物局將向社會(huì)公告并通報(bào)相應(yīng)主管部門。

五、工程監(jiān)管與檢查

各級(jí)文物行政部門要由負(fù)責(zé)文物安全監(jiān)管職能的內(nèi)設(shè)處（科、室）承擔(dān)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程相關(guān)工作，避免多頭管理。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程的指導(dǎo)、檢查和監(jiān)管工作，及時(shí)組織全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程施工和竣工檢查。施工和竣工檢查可組織專家或者委托咨詢?cè)u(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。對(duì)在施工和竣工檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，要提出整改意見并督促整改完畢。具有以下情形之一的，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程不得峻工，情節(jié)嚴(yán)重的，要予以通報(bào)并向上一級(jí)文物行政部門報(bào)告；涉及違法、違規(guī)的，要依法依紀(jì)追究相關(guān)責(zé)任：

（一）破壞文物本體或者對(duì)文物周邊環(huán)境風(fēng)貌造成較大影響的；

（二）未嚴(yán)格履行全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程申報(bào)審批程序的；

（三）未按照?qǐng)?bào)國(guó)家文物局備案后的設(shè)計(jì)方案實(shí)施，擅自變更設(shè)計(jì)方案內(nèi)容或者擅自更換設(shè)計(jì)方案中的主要設(shè)施設(shè)備的；

（四）施工質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的；

（五）未按照文物行政部門施工和竣工檢查提出的整改意見整改到位或者拒不整改的；

（六）工程決算與概預(yù)算存在較大出入的；

（七）工程實(shí)施單位不符合資質(zhì)要求和條件，或者資質(zhì)要求和條件存在問題的；

（八）其他不得竣工的情形。

自印發(fā)之日起，全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位安全防護(hù)工程申報(bào)審批與管理工作均按本通知內(nèi)容執(zhí)行；此前國(guó)家文物局已受理申報(bào)的立項(xiàng)報(bào)告和設(shè)計(jì)方案，仍由國(guó)家文物局負(fù)責(zé)審批和核準(zhǔn)。

特此通知。

國(guó)家文物局

2014年12月16日

第五篇：第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)指導(dǎo)意見

附件1：

第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位申報(bào)指導(dǎo)意見

1.適用范圍

本指導(dǎo)意見適用于第七批全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的遴選和申報(bào)。

2.法律依據(jù)

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》。

《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法實(shí)施條例》。3.遴選、申報(bào)范圍

3.1省級(jí)文物保護(hù)單位中價(jià)值重大的。

3.2市、縣級(jí)文物保護(hù)單位、尚未核定為文物保護(hù)單位的不可移動(dòng)文物和第三次全國(guó)文物普查新發(fā)現(xiàn)的不可移動(dòng)文物中，具有特別重大歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值的。

3.3對(duì)下列文化遺產(chǎn)應(yīng)予以重視：

3.3.1元代以前（含元代）保存較為完整的磚石結(jié)構(gòu)建筑。

3.3.2明代以前（含明代）保存較為完整的木結(jié)構(gòu)建筑。3.3.3內(nèi)涵豐富的文化線路和文化景觀。

3.3.4具有中國(guó)傳統(tǒng)和地方特色的鄉(xiāng)土建筑群。

3.3.5少數(shù)民族聚居地區(qū)，具有顯著民族特色和典型意義的不可移動(dòng)文物。

3.3.6有代表性的近現(xiàn)代工業(yè)遺產(chǎn)、二十世紀(jì)遺產(chǎn)。3.3.7從時(shí)代和類別上衡量，在本地區(qū)數(shù)量稀少，或富有特色的不可移動(dòng)文物。

4.申報(bào)總體標(biāo)準(zhǔn)

4.1具有重大的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價(jià)值，至少應(yīng)符合下列標(biāo)準(zhǔn)之一：

4.1.1對(duì)揭示史前文化具有重要價(jià)值的。

4.1.2對(duì)反映古代歷史時(shí)期社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、文化及其交流等方面具有重大價(jià)值的。

4.1.3對(duì)反映近現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，以及與重大事件和重要人物活動(dòng)有關(guān)、具有突出價(jià)值的。

4.1.4對(duì)反映中國(guó)社會(huì)某一歷史時(shí)期的美學(xué)思想、藝術(shù)發(fā)展等方面具有重要價(jià)值的。

4.1.5在建筑藝術(shù)、景觀藝術(shù)、造型藝術(shù)等方面具有突出成就的。

4.1.6體現(xiàn)我國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步、促進(jìn)社會(huì)發(fā)展和生活方式變化方面具有典型意義的。

4.1.7反映我國(guó)歷史某一時(shí)期生態(tài)保護(hù)、災(zāi)害防御、聚落及城鎮(zhèn)規(guī)劃、工程設(shè)計(jì)、材料、工藝等方面突出成就的。

4.2具有真實(shí)性和完整性。

4.2.1申報(bào)對(duì)象的形式與設(shè)計(jì)、原料與材料、用途與功能、位臵與環(huán)境等必須是真實(shí)可信的，其現(xiàn)狀必須是歷史上遺留的原狀，包括始建時(shí)的狀態(tài)、歷史上多次改建狀態(tài)和長(zhǎng)期受損后殘缺的狀態(tài)，在整體或主要部分上能夠真實(shí)地顯示與其時(shí)代特征一致性。

4.2.2體現(xiàn)申報(bào)對(duì)象全部?jī)r(jià)值所需因素中的相當(dāng)一部分必須得到良好保存，包括其周邊環(huán)境，確保能完整地代表或體現(xiàn)申報(bào)對(duì)象價(jià)值的特色和過(guò)程。

5.申報(bào)分類 5.1古遺址

5.1.1古人類化石出土地點(diǎn)、古人類活動(dòng)的遺址以及第四紀(jì)古脊椎動(dòng)物化石出土地點(diǎn)。

5.1.2史前聚落和古代村落遺址。

5.1.3古城址以及古建筑、建筑群遺址。5.1.4水利、交通、手工業(yè)（窯址、礦冶）、祭祀、軍事等設(shè)施和構(gòu)筑物遺址。

5.1.5水下遺址和水下遺存地點(diǎn)。5.1.6其他重要的古遺址。5.2古墓葬 5.2.1帝王陵寢。

5.2.2 其他重要的古墓葬或墓葬群。5.3古建筑

5.3.1宮殿、壇廟、衙署、苑囿、園林。5.3.2古城、堡寨。5.3.3宗教類建筑。5.3.4居住類建筑。5.3.5教育類建筑。5.3.6商業(yè)類建筑。

5.3.7民間祭祀類建筑。

5.3.8交通、水利、軍事、手工業(yè)等設(shè)施及建筑。5.3.9其他類建筑。5.4石窟寺及石刻

5.4.1石窟寺及石窟群。5.4.2摩崖石刻、巖畫。

5.4.3在原址獨(dú)立存在的碑刻、石雕。5.5近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑

5.5.1重要?dú)v史事件或重要機(jī)構(gòu)舊址、地點(diǎn)明確的紀(jì)念地。

5.5.2已故名人的故居、舊居、墓及紀(jì)念設(shè)施。5.5.3二十世紀(jì)六十年代前（含六十年代），具有民族傳統(tǒng)的群體或單體鄉(xiāng)土建筑。

5.5.4近現(xiàn)代工業(yè)、交通、通訊、水利、郵政、金融、商貿(mào)、文化、教育、宗教、體育、醫(yī)療、軍事、航天等設(shè)施或代表性建筑。

5.5.5其他重要的近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑。5.6其他類別的不可移動(dòng)文物