第一篇：08年公務(wù)員考試申論四大民生熱點(diǎn)

08年公務(wù)員考試申論

四大民生熱點(diǎn)

民生熱點(diǎn)二：“藥價虛高”問題的治理

熱點(diǎn)評析：在我國，“藥價虛高”問題已涉及到大部分民眾根本利益的重要社會問題。目前關(guān)于這個問題的基本現(xiàn)狀是：我國藥品經(jīng)營，從審批到生產(chǎn)、定價再到銷售，環(huán)節(jié)多，秩序亂，鏈條長。而這種畸形而漫長的利益鏈?zhǔn)撬巸r虛高，并造成群眾看病貴的主要原因。目前國內(nèi)的主流觀點(diǎn)普遍認(rèn)為，“剪斷銷售利益鏈”是降低“藥價虛高”的關(guān)鍵所在。

一、關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（1）各地應(yīng)堅(jiān)決推進(jìn)以省為單位的藥品集中招標(biāo)采購，高值醫(yī)用器材及其他常用醫(yī)療器材逐步納入集中招標(biāo)采購。逐漸將招標(biāo)藥品的種類擴(kuò)大到醫(yī)院的大部分用藥，嚴(yán)格對中標(biāo)藥物價格執(zhí)行情況。有條件的地方，采取網(wǎng)絡(luò)招標(biāo)模式，通過電子交易平臺減少藥品流通的中間環(huán)節(jié)，降低采購成本。完善招標(biāo)程序和招標(biāo)模式。

（2）建立起以政府為主導(dǎo)的藥品定價體系和國家基本藥物制度，藥品醫(yī)用器材專營、專賣制度。

（3）科學(xué)核定成本，確定藥品和醫(yī)用器材的價格，并實(shí)行統(tǒng)一配送，統(tǒng)一零售價格。

（4）出臺硬性規(guī)定，引導(dǎo)醫(yī)生合理用藥、減輕患者負(fù)擔(dān)。衛(wèi)生行政部門要加強(qiáng)對醫(yī)生執(zhí)行診療規(guī)范的監(jiān)督。定時對醫(yī)院用藥進(jìn)行調(diào)查分析，對每個醫(yī)院使用量大的藥品，以及這些藥品中每種藥品處方量最大的醫(yī)生的用藥情況進(jìn)行調(diào)查 格虛高問題的藥品，采取強(qiáng)制降價、限用等措施進(jìn)行整改，問題嚴(yán)重的藥品應(yīng)果斷停用。

（5）科學(xué)的藥品成本效益評價是合理定價的基礎(chǔ)。為杜絕企業(yè)虛高定價，建議成立由藥學(xué)專家、經(jīng)濟(jì)學(xué)專家、臨床專家等組成的藥品定價和測算機(jī)構(gòu)，或?qū)＜倚〗M，對現(xiàn)有藥品逐個進(jìn)行經(jīng)濟(jì)成本效益分析，尤其是對新藥。并以此作為調(diào)整價格的依據(jù)，結(jié)果向社會公告。

（6）完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。要降低醫(yī)療機(jī)構(gòu)對藥品的依賴程度，通過其它途徑補(bǔ)償使其基本收支平衡。提升診療費(fèi)，保證醫(yī)院收入基本持平。另外，政府應(yīng)對各種醫(yī)療機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確定位，屬于公益性的，要對其補(bǔ)償?shù)轿弧?/p>

（7）完善醫(yī)療保障制度，尋求患者的“代言人”。對醫(yī)療服務(wù)需方也就是患者而言，政府應(yīng)加強(qiáng)對貧困人口的醫(yī)療救助；加強(qiáng)公共衛(wèi)生系統(tǒng)建設(shè)，讓百姓少得??；增加投入支持農(nóng)村合作醫(yī)療制度。同時，通過發(fā)展“第三方付費(fèi)制”，擴(kuò)大社會醫(yī)療保障范圍，降低單個病人的風(fēng)險，并形成對醫(yī)方的有效制衡。（8）各級價格主管部門要加強(qiáng)藥品價格的監(jiān)督管理，對虛報生產(chǎn)成本、擅自抬高藥品價格及各種違反《價格法》的行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊。積極探索對進(jìn)口藥、合資藥等市場指導(dǎo)價藥品的監(jiān)督管理機(jī)制。

（9）應(yīng)結(jié)合目前醫(yī)藥市場狀況，調(diào)整國內(nèi)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實(shí)行企業(yè)兼并和資產(chǎn)重組，全面引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益，降低生產(chǎn)成本，減少惡性競爭。（10）加快推進(jìn)醫(yī)藥分家，真正落實(shí)“收支兩條線”。我國應(yīng)加快推進(jìn)醫(yī)藥分家，真正實(shí)現(xiàn)在醫(yī)院內(nèi)部徹底切斷醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員與藥品營銷間的利益關(guān)系。要積極探索將醫(yī)院門診藥房改為藥品零售企業(yè)的試點(diǎn)并大力推廣，使其成為獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧、照章納稅的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。在財(cái)政補(bǔ)助和醫(yī)療服務(wù)價格政策不到位的情況下，對醫(yī)院藥品堅(jiān)決實(shí)行“收支兩條線”管理，對藥品收支結(jié)

（11）進(jìn)一步加大醫(yī)藥回扣風(fēng)的打擊力度堅(jiān)決關(guān)閉藥品非法集貿(mào)市場，降低藥品價格，堅(jiān)決糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風(fēng)，切實(shí)打擊醫(yī)藥回扣風(fēng)。加強(qiáng)醫(yī)藥市場監(jiān)管，進(jìn)一步整頓和治理藥品回扣，對收受回扣的醫(yī)務(wù)人員和行賄的藥品推銷員給予嚴(yán)厲處罰，凈化醫(yī)藥市場。

（12）嚴(yán)格管理藥品廣告宣傳必須按國家有關(guān)藥品廣告宣傳規(guī)定，加強(qiáng)藥品廣告審批，對不符合要求堅(jiān)決不予發(fā)布，努力減少藥品廣告宣傳費(fèi)用，切實(shí)降低藥品成本。

（13）大力培養(yǎng)臨床藥師隊(duì)伍，積極開展臨床藥學(xué)服務(wù)，正確引導(dǎo)醫(yī)師合理用藥，降低患者負(fù)擔(dān)。

（14）政府應(yīng)該同步增加對藥品醫(yī)療共公開支的資金投入，在老百姓醫(yī)療藥品的總費(fèi)用中，增大政府負(fù)擔(dān)的比例，緩解老百姓對藥品價格高漲的壓力。（15）要提高市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，改變目前生產(chǎn)過渡和流通無序問題。藥品監(jiān)管部門要加大對醫(yī)藥企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，對于技術(shù)水平低、生產(chǎn)設(shè)備落后、資源浪費(fèi)、污染嚴(yán)重的企業(yè)堅(jiān)決予以淘汰。要鼓勵開展技術(shù)創(chuàng)新，開發(fā)新優(yōu)產(chǎn)品，特別是要扶持生產(chǎn)技術(shù)含量大和療效價格比高的藥品。民生熱點(diǎn)三：“物業(yè)管理”問題

名師熱點(diǎn)評析：“物業(yè)管理”這個詞的解釋，通俗地講是指物業(yè)管理企業(yè)受物業(yè)所有人的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備、市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、交通、治安和環(huán)境容貌等管理項(xiàng)目進(jìn)行維護(hù)、修繕和整治，并向物業(yè)所有人和使用人提供綜合性的有償服務(wù)。因此，從宏觀意義上來看，我們應(yīng)該認(rèn)為物業(yè)管理費(fèi)開支主要包括維修、保安、保潔、綠化、道路、稅費(fèi)等幾個方面。而目前我國的物業(yè)管理企業(yè)，在管理中體現(xiàn)的是市場化、專業(yè)化、社會化的管理行為，這種市場化的運(yùn)作是以有價值的服務(wù)來實(shí)現(xiàn)的，因

誰交費(fèi)”。或許從“傳統(tǒng)的意義”上來剖析，考生們在遇到涉及“物業(yè)管理”的社會問題時，可能“潛意識”地把“物業(yè)管理公司”直接就當(dāng)做了“壞人”，其實(shí)我們看問題可以退一步看，任何階層，其實(shí)都是有“好”有“壞”的，不可能出現(xiàn)一個“絕對”是“壞”的階層。因此，對于這個問題，老師建議考生可以分別從“業(yè)主”和“物業(yè)公司”兩個不同的利益角度，各自地去剖析其中的“奧秘”所在，或許這樣去看問題的角度能讓我們了解更多的真相。

一、結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，“物業(yè)公司”做得“不對”的地方主要有以下方面：（1）業(yè)主對物業(yè)服務(wù)收費(fèi)缺乏知情權(quán)。從很多的實(shí)際例子來看，可能大部分物業(yè)管理公司都能做到明碼標(biāo)價收費(fèi)，能在小區(qū)的醒目位置公示服務(wù)項(xiàng)目內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)等，但對物業(yè)服務(wù)收費(fèi)的收支情況，物業(yè)管理公司往往沒有按有關(guān)規(guī)定“每年不少于一次向業(yè)主大會或者全體業(yè)主公布物業(yè)服務(wù)資金的收支情況，接受業(yè)主和業(yè)主委員會的監(jiān)督，而此舉常常是侵犯了業(yè)主的知情權(quán)和監(jiān)管權(quán)。

（2）物業(yè)企業(yè)員工素質(zhì)不高，服務(wù)不規(guī)范，認(rèn)為物業(yè)管理是簡單勞動，于是低薪聘請一些文化低、沒有接受過專門培訓(xùn)的人員上崗。即使企業(yè)對員工培訓(xùn)，也還是停留在基本技能的初級階段，還未走向由勞動部門參與的社會化職業(yè)技能等級培訓(xùn)與鑒定。致使物業(yè)服務(wù)工作不到位，不按規(guī)范操作，從業(yè)人員流動性大、素質(zhì)低，高品質(zhì)的物業(yè)公司寥寥無幾。

（3）保安工作形式多于實(shí)質(zhì)，作用沒有真正發(fā)揮。表現(xiàn)為：重門崗，輕巡邏查看；重小區(qū)內(nèi)部安全，輕外圍防患；重治安問題，輕設(shè)施安全；重人員數(shù)量，輕人員素質(zhì)；重人員配置，輕崗位管理監(jiān)督；重對人的防患，輕對物的安全監(jiān)護(hù)。（4）

（1）由于物業(yè)管理內(nèi)容主要是小區(qū)的公共部位、以及小區(qū)公用設(shè)置的維修，不涉及業(yè)主室內(nèi)部位。但有些業(yè)主卻認(rèn)為物業(yè)管理公司的工作不僅僅是保潔、保安、綠化，應(yīng)無所不包，要求物業(yè)企業(yè)無償為住戶室內(nèi)提供一切服務(wù)，一旦得不到滿足，就以此為“借口”拒交、少交、欠交物業(yè)管理費(fèi)。而“不交、少交、欠交”物業(yè)管理費(fèi)在物業(yè)管理行業(yè)中似乎已成為一種司空見慣的現(xiàn)象，它直接影響和制約了物業(yè)管理行業(yè)生存和發(fā)展。

（2）成立業(yè)主委員會工作滯后。目前很大一部分的居民住宅小區(qū)都沒有成立業(yè)主委員會。雖然有個別社區(qū)成立了業(yè)主委員會，但都沒有形成和發(fā)揮業(yè)主與物業(yè)公司之間橋梁與紐帶的作用；服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管工作沒有真正地開展起來；對物業(yè)服務(wù)與公共財(cái)務(wù)的收支疏于監(jiān)督。同時，由于業(yè)主委員會自身缺乏對物業(yè)相關(guān)政策、規(guī)定的了解、理解和運(yùn)用，致使物業(yè)企業(yè)單方面說了算，而業(yè)主委員會卻對物業(yè)的管理事項(xiàng)難以決策。

（3）有個別業(yè)主過度強(qiáng)調(diào)個人的實(shí)用性利益而不顧社區(qū)整體外觀形象的共同維護(hù)。如：防盜鋼窗、空調(diào)等的安裝零亂；私占公共場所，擁堵通道；隨意丟棄堆放生活垃圾袋；寵物糞便隨處可見等。這些行為不僅增加了物業(yè)公司的工作難度和不應(yīng)有的工作量，而且破壞、影響了社區(qū)的整體美觀和社區(qū)的環(huán)境。

三、關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，老師認(rèn)為主要有以下幾點(diǎn)：

（1）物業(yè)管理企業(yè)應(yīng)建立科學(xué)的人力資源管理機(jī)制，加大專業(yè)人才培訓(xùn)力度，吸引和留住人才，發(fā)揮和調(diào)動他們的積極主動性和創(chuàng)造精神，做好服務(wù)集成，通過高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)來激發(fā)消費(fèi)者的自覺繳費(fèi)意識，從根本上解決物業(yè)管理收費(fèi)難的問題。

2）要完善不動產(chǎn)登記制度，對物業(yè)特別是業(yè)主共有共享的部分詳細(xì)登記；明確物業(yè)管理是業(yè)主對物業(yè)進(jìn)行自主治理的活動，物業(yè)管理權(quán)是業(yè)主的權(quán)利，要盡快出臺“物業(yè)管理法”，真正做到依法管理，依法服務(wù)。

（3）提高物業(yè)管理企業(yè)的注冊門檻。啟動物業(yè)管理市場預(yù)警系統(tǒng)，促使一部分物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大，清除一些制約行業(yè)整體水平提高的“小、散、濫”物業(yè)管理企業(yè)，最終實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，形成物業(yè)管理集團(tuán)。

（4）物業(yè)管理企業(yè)必須捕捉市場信息，突出物業(yè)服務(wù)的人性化理念，將物業(yè)管理服務(wù)超越單純的維修與維護(hù)，為小區(qū)用戶營造一種高品位的生活氣氛，引導(dǎo)一種全新的生活方式，推行“零缺陷”服務(wù)的理念。

（5）建立和完善涉及“房屋及維修管理”、“設(shè)備設(shè)施管理”、“環(huán)境衛(wèi)生管理”、“保安保衛(wèi)、消防管理”等方面的法律、法規(guī)、規(guī)章。

（6）應(yīng)建立物業(yè)管理行業(yè)管理辦法、物業(yè)管理企業(yè)管理辦法、業(yè)主委員會管理辦法等。通過這些法律法規(guī)、規(guī)章及辦法的制定與施行，使物業(yè)管理的管理、服務(wù)、經(jīng)營、收費(fèi)等各方面各環(huán)節(jié)做到依法管理和運(yùn)作。

（7）減少管理部門和管理層次，加強(qiáng)物業(yè)管理相關(guān)各部門之間的協(xié)調(diào)運(yùn)作，實(shí)施科學(xué)管理。同時要建立物業(yè)管理市場準(zhǔn)入制度。

（8））要通過行政管理的手段，合理地限制開發(fā)商盲目組建自己的物業(yè)管理公司。鼓勵開發(fā)商從社會上聘請那些經(jīng)過實(shí)踐被業(yè)主認(rèn)可的物業(yè)管理公司來進(jìn)行專業(yè)化的管理。鼓勵通過招投標(biāo)等方式公開選聘物業(yè)管理公司，引進(jìn)競爭機(jī)制，促使物業(yè)管理行業(yè)朝高度市場化方向發(fā)展。

（9）新聞媒體的報道應(yīng)保持“中立性”應(yīng)更多地了解物業(yè)管理行業(yè)的政策法規(guī)和行業(yè)特點(diǎn)，深切體會和加深對物業(yè)管理行業(yè)的了解、同情和支持，從而進(jìn)行正面的引導(dǎo)，使業(yè)主對物業(yè)管理有一個深入地認(rèn)識，促使業(yè)主形成正確的物業(yè)管理消費(fèi)觀念。

10）政府有關(guān)部門應(yīng)加大宣傳教育的力度，使社會公眾客觀公正的看待物業(yè)管理這一新興行業(yè)，加深對這一行業(yè)的了解并對這一行業(yè)的作用充分重視，更新觀念，順應(yīng)我國房地產(chǎn)體制改革與發(fā)展的大趨勢，增強(qiáng)對物業(yè)管理重要性的認(rèn)識和對物業(yè)管理消費(fèi)的認(rèn)同感。民生熱點(diǎn)四：就業(yè)問題

名師熱點(diǎn)評析：目前，我國已經(jīng)進(jìn)入勞動年齡人口增長高峰期。據(jù)中國社科院研究顯示，2006年新增勞動年齡人口達(dá)到峰值。今后幾年，全國城鎮(zhèn)每年新增勞動力1000萬人，另外還有1400萬下崗失業(yè)人員。照目前經(jīng)濟(jì)增長速度，每年可安排就業(yè)1000萬人左右，每年勞動力供求缺口仍在1400萬人左右。勞動力供大于求的基本格局長期內(nèi)不會改變，而且矛盾可能更加突出。就業(yè)是民生之本。擴(kuò)大就業(yè)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和維護(hù)社會穩(wěn)定的重要保證，也是宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要內(nèi)容。目前我國出現(xiàn)的就業(yè)危機(jī)，其中一個很大的原因在于就業(yè)崗位量少，因此如何增加就業(yè)崗位就成為解決就業(yè)問題的根本出路，而鼓勵創(chuàng)業(yè)、發(fā)展中小企業(yè)，在目前國內(nèi)的主流觀點(diǎn)中，實(shí)際上是一個比較多專家學(xué)者推崇的辦法，建議考生可以順應(yīng)國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，在這個角度多涉及一些對策。對于就業(yè)問題的剖析，老師認(rèn)為其中需要根據(jù)“就業(yè)主體的差異性”來分別剖析，尤其是其中的“大學(xué)生就業(yè)難”問題。而“大學(xué)生就業(yè)難”的問題，普遍地把問題的癥結(jié)歸因于“擴(kuò)招”，但“大學(xué)生就業(yè)難”真的就一定是“擴(kuò)招”的錯嗎？老師認(rèn)為，未必。對于“大學(xué)生就業(yè)難”，其實(shí)爭議還是比較多的，請考生們一定要“客觀地”看待該問題：

一、問題爭議的核心點(diǎn)是：“大學(xué)生就業(yè)難”與“大學(xué)擴(kuò)招”有無“必然聯(lián)系”？

支持“無必然聯(lián)系”的觀點(diǎn)依據(jù)：

論據(jù)一：中國接受高等教育的人數(shù)占全國人口比例只有５％左右，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于發(fā)達(dá)國家。

論據(jù)二：剛畢業(yè)的大學(xué)生缺乏實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)，有一段實(shí)習(xí)、理論聯(lián)系實(shí)際的過程，而很多企業(yè)是不愿意為此付出時間和代價的。他們更多地選擇直接到人才市場尋找成熟的人才。

論據(jù)三：國外權(quán)威雜志報道，中國的工科人才只有10%能夠滿足跨國公司對高質(zhì)量人才的需求。

論據(jù)四：近八成的用人單位卻認(rèn)為大學(xué)生仍存在期望過高的現(xiàn)象，主要表現(xiàn)在薪酬、地域、個人發(fā)展機(jī)會、職位要求、行業(yè)要求、假期要求和要求專業(yè)對口等方面。

論據(jù)五：60%企業(yè)反映，應(yīng)屆大學(xué)生到崗工作，學(xué)什么專業(yè)干什么工作，實(shí)際知識應(yīng)用率不足40%，而且多數(shù)學(xué)生表現(xiàn)出所學(xué)過的知識轉(zhuǎn)化不出來，不能變成自己在崗的實(shí)際能力。我國大學(xué)生一般適應(yīng)周期在1—1.5年才能獨(dú)立完成工作，而發(fā)達(dá)國家的大學(xué)生到崗適應(yīng)期是在2—3個月。

論據(jù)六：從聯(lián)合國教科文組織同口徑的適齡青年入學(xué)率這一指標(biāo)來看，2002年高等教育入學(xué)率中國為13%，韓國為71.69%，菲律賓為29.45%，泰國為31.92%。我國高等教育只是剛剛跨入了國際公認(rèn)的高等教育大眾化的門檻。如果說與美國，歐洲等發(fā)達(dá)國家不好比，但連經(jīng)濟(jì)增長速度為我國一半和人均GDP與我們不相上下菲律賓、泰國都可以支持那么高比例的大學(xué)生，我國經(jīng)濟(jì)為什么不能容納現(xiàn)有大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)呢？

（二）支持“有必然聯(lián)系”的觀點(diǎn)依據(jù)：

論據(jù)一：中國高等教育正在由精英教育轉(zhuǎn)向平民教育?！边@意味著，中國大學(xué)生已經(jīng)告別從前的輝煌和優(yōu)越，而需直面日趨激烈的市場競爭。

1999年的160萬人增加到了2004年的447萬人。在校生人數(shù)從413萬人增加到1334萬人。如此大規(guī)模地?cái)U(kuò)大招生，使得大學(xué)生就業(yè)壓力遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于從前。

名師綜合評述：其實(shí)目前國內(nèi)的主流觀點(diǎn)是認(rèn)為“大學(xué)生就業(yè)難”與“大學(xué)擴(kuò)招”并無“必然聯(lián)系”，對于這個點(diǎn)，老師建議考生還是應(yīng)該跟隨國家的主流觀點(diǎn)，在評論該社會問題時不應(yīng)該在“擴(kuò)招”身上去找原因，而應(yīng)該在“教育體制”、“傳統(tǒng)的就業(yè)觀念”、“大學(xué)生知識體系與社會需求的錯位”、“經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整”等角度著力剖析，應(yīng)該會有不錯的效果。

二、關(guān)于該社會問題的解決對策，結(jié)合國內(nèi)的主流觀點(diǎn)，主要可以參考以下幾個對策：

（1）進(jìn)行專業(yè)調(diào)整，特別是課題設(shè)置和教學(xué)內(nèi)容的調(diào)整。改革課程體系，做到整體優(yōu)化.根據(jù)企業(yè)反饋的信息，進(jìn)一步優(yōu)化和整合課程設(shè)置,打破傳統(tǒng)的學(xué)科課程間壁壘，重新設(shè)計(jì)和調(diào)整各專業(yè)人才的知識、能力、素質(zhì)結(jié)構(gòu),淡化專業(yè)界限,拓寬專業(yè)知識面,加強(qiáng)學(xué)生人文素質(zhì)的培養(yǎng)，提高學(xué)生的社會適應(yīng)性和專業(yè)應(yīng)變能力.（2）鼓勵大學(xué)生參與學(xué)校舉辦的各種活動,綜合素質(zhì)的訓(xùn)練不可缺少,校園文化活動不僅能培養(yǎng)學(xué)生團(tuán)結(jié)協(xié)作精神，吃苦耐勞精神,勇往直前的奮斗精神,還使學(xué)生的心理素質(zhì)得到訓(xùn)練.（3）加強(qiáng)就業(yè)準(zhǔn)備教育,讓就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)入大學(xué)課堂。擴(kuò)大高校就業(yè)指導(dǎo)工作規(guī)模,增加專職人員,滿足難度越來越大的就業(yè)工作需要.讓就業(yè)指導(dǎo)人員經(jīng)過系統(tǒng)的專業(yè)學(xué)習(xí),使得就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍的專業(yè)化、職業(yè)化以適應(yīng)日益發(fā)展的就業(yè)工作需要.高校就業(yè)指導(dǎo)工作不能脫離社會與市場.必須走出校門,了解社會,了解就業(yè)市場,了解行業(yè)就業(yè)狀態(tài)與動態(tài),并拓展就業(yè)市場,探索就業(yè)輔導(dǎo)的新路子、新 ,以最大限度提高工作效率。

（4）學(xué)校要切實(shí)重視與就業(yè)市場特別是用人單位的聯(lián)系,建立暢通的就業(yè)渠道。用請進(jìn)來的方式,邀請用人單位到學(xué)校舉辦大型供需見面會和專場招聘會,既加強(qiáng)了學(xué)校與用人單位的溝通，又降低了畢業(yè)生就業(yè)成本,提高了畢業(yè)生的就業(yè)率.。發(fā)揮“關(guān)系營銷”優(yōu)勢,走出校門,深入企業(yè)，走訪“客戶”,跟蹤調(diào)查已就業(yè)學(xué)生,及時了解企業(yè)的具體用人需求特點(diǎn)以及歷屆畢業(yè)生的工作表現(xiàn)反饋情況,掌握第一手市場需求和反饋信息。

（5）建立健全當(dāng)代大學(xué)生就業(yè)的信息網(wǎng)絡(luò)、就業(yè)評估、監(jiān)測和預(yù)警機(jī)制，制定和完善鼓勵大學(xué)生就業(yè)的有效政策，引導(dǎo)大學(xué)生合理流動，形成全國統(tǒng)一的就業(yè)發(fā)布渠道，在全國真正形成就業(yè)代碼規(guī)范，就業(yè)信息統(tǒng)一開放，就業(yè)指導(dǎo)科學(xué)合理，區(qū)域性（我?。┚蜆I(yè)信息與全國就業(yè)信息互動，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，定期由專門機(jī)構(gòu)發(fā)布大學(xué)生就業(yè)資源和相關(guān)政策。

（6）推動社會就業(yè)理念的轉(zhuǎn)變，營造有利于大學(xué)生就業(yè)的輿論氛圍。社會各界及媒體應(yīng)更加客觀地營造有利于大學(xué)生充分就業(yè)的氛圍，使企業(yè)在發(fā)展和成長過程中有較為充足的人才資源保證。

（7）畢業(yè)生就業(yè)工作部門把提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)放在第一位，廣泛收集用人單位信息，拓寬畢業(yè)生就業(yè)渠道，對畢業(yè)生就業(yè)情況進(jìn)行跟蹤調(diào)查。針對用人單位違約事件時有發(fā)生的實(shí)際情況，高校應(yīng)積極向有關(guān)主管部門建議加大對畢業(yè)生就業(yè)工作的立法力度，杜絕用人單位隨意違約的不良現(xiàn)象，為畢業(yè)生的順利就業(yè)提供可靠的法律保障。

（8）通過各種活動形式，幫助畢業(yè)生規(guī)劃自己的職業(yè)生涯，完善自我，增長才干。對畢業(yè)生應(yīng)采取分層次、分類別、全方位的就業(yè)指導(dǎo)，明確定位，全面落實(shí)畢業(yè)生的去向。同時加強(qiáng)對畢業(yè)生的擇業(yè)觀、價值觀的教育，使畢業(yè)生樹立 向基層就業(yè)，樹立根據(jù)社會需要就業(yè)、到基層建功立業(yè)的思想。

第二篇：2010年公務(wù)員考試申論十大民生熱點(diǎn)

2010年公務(wù)員考試申論十大民生熱點(diǎn)

民生熱點(diǎn)一：聽證制度如何走出逢聽必漲的怪圈?

破題要點(diǎn)：(1)聽證信息公開化;(2)聽證會代表的構(gòu)成及人數(shù)需要兼顧各階層利益;(3)聽證制度需要接受民主監(jiān)督。

民生熱點(diǎn)二：農(nóng)民工“五大難”問題的解決

破題要點(diǎn)：(1)企業(yè)需要建立工資支付保障金制度;(2)完善工傷保障制度;(3)完善異地就學(xué)機(jī)制;(4)建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療保障體系;(5)加快城市廉租房建設(shè)。

民生熱點(diǎn)三：中小企業(yè)融資難問題

破題要點(diǎn)：(1)完善貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制;(2)發(fā)展第三方擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為中小企業(yè)解決融資擔(dān)保問題;(3)探索建立中小企業(yè)集合發(fā)債的方式，將“小企業(yè)”集合為“大企業(yè)”。民生熱點(diǎn)四：糧價問題

破題要點(diǎn)：(1)價格由什么決定?是市場還是政府?考生千萬不能在對策中用“政府指導(dǎo)”取代“市場引導(dǎo)”。(2)糧價的調(diào)整，不能以犧牲城市居民的生活質(zhì)量為代價。(3)努力探索除了“漲價”外的其他“補(bǔ)償機(jī)制”。

民生熱點(diǎn)五：“另類網(wǎng)絡(luò)文化”對傳統(tǒng)文化的沖擊

破題要點(diǎn)：(1)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)道德倫理宣傳;(2)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)文化的立法和監(jiān)督;(3)出臺相關(guān)政策鼓勵將優(yōu)秀文化引入網(wǎng)絡(luò);(4)打造品位高雅的網(wǎng)絡(luò)文化品牌。

民生熱點(diǎn)六：慈善事業(yè)發(fā)展滯后問題

破題要點(diǎn)：(1)要進(jìn)一步完善相關(guān)法規(guī)政策，積極鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)和個人的慈善行為;(2)要充分發(fā)揮非政府組織在慈善事業(yè)方面的優(yōu)勢作用;(3)進(jìn)一步完善國家慈善事業(yè)發(fā)展的法規(guī)建設(shè)，進(jìn)一步制訂更加優(yōu)惠的政策;(4)加強(qiáng)并健全對慈善事業(yè)發(fā)展監(jiān)管體制。

民生熱點(diǎn)七：居民的文明素質(zhì)問題

破題要點(diǎn)：(1)鼓勵新聞媒體積極參與，營造道德建設(shè)氛圍;(2)應(yīng)組織公益廣告、宣傳圖片、流動宣傳車、文藝演出等宣傳方式;(3)編發(fā)市民禮貌禮儀知識讀本;(4)嘗試市民素質(zhì)提高工程五年規(guī)劃。

民生熱點(diǎn)八：江河水域及水資源的保護(hù)問題

破題要點(diǎn)：(1)完善的水資源保護(hù)體系的構(gòu)建，建立和完善一系列的工作機(jī)制，如聯(lián)席會議機(jī)制;(2)加強(qiáng)城市防水排放的管理。有關(guān)部門應(yīng)該加大城市污水處理設(shè)施建設(shè)力度，提高污水處理水平;(3)加強(qiáng)水源管理。

民生熱點(diǎn)九：“霸王條款”

破題要點(diǎn)：(1)加強(qiáng)對壟斷行業(yè)的監(jiān)管，(2)加強(qiáng)消費(fèi)者的維權(quán)意識;(3)建立反壟斷立法，(4)依據(jù)公平、誠信原則及高效原則，應(yīng)針對《合同法》中關(guān)于格式條款的無效情形規(guī)定繼續(xù)在《條例》中進(jìn)行細(xì)化和具體化，使行政監(jiān)管更具可操作性。

民生熱點(diǎn)十：“政府采購”過程中的有效監(jiān)督問題

破題要點(diǎn)：(1)增強(qiáng)透明度，公開政府采購信息;(2)公開曝光不法行為;(3)建立健全的適合我國國情的政府采購績效評價標(biāo)準(zhǔn);(4)加快政府采購網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)。

第三篇：Hnyysn2010年公務(wù)員考試申論考試熱點(diǎn)匯總

| ||生活| 一個人總要走陌生的路，看陌生的風(fēng)景，聽陌生的歌，然后在某個不經(jīng)意的瞬間，你會發(fā)現(xiàn)，原本費(fèi)盡心機(jī)想要忘記的事情真的就這么忘記了..|-----郭敬明

2010年公考《申論》熱點(diǎn)一：大學(xué)排行之潛規(guī)則

【背景信息】

每當(dāng)大學(xué)招生時節(jié)，形形色色的高校排行榜便粉墨登場。對正忙于打探信息但苦于渠道不多的考生及其家長來說，排行榜就成了挑選就讀高校的重要依據(jù)。然而他們不知，由于大多數(shù)排名機(jī)構(gòu)都以賺錢為目的，排行榜的可信度大有問題——誰給錢多誰排名靠前的“潛規(guī)則”，已是高校圈內(nèi)公開的秘密。

【材料一】

自幾年前有中介機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)外國同行的做法，在中國也搞起大學(xué)排行榜以來，社會上就出現(xiàn)了關(guān)于排名機(jī)構(gòu)向大學(xué)收取咨詢費(fèi)、贊助費(fèi)等可疑費(fèi)用的猜測和議論。眼見某些個高校在各方面都乏善可陳，在有關(guān)排行榜上的排名卻一直十分靠前，或者在同一個排行榜上，某高校去年還“屈居”第30名，今年一下子就躍進(jìn)到第15名，人們無法不對排名機(jī)構(gòu)與被排名的某些大學(xué)之間的關(guān)系產(chǎn)生懷疑。

天津大學(xué)校長龔克透露，曾有一家排行榜制作機(jī)構(gòu)找上門來索要贊助，遭到天津大學(xué)拒絕。南開大學(xué)新聞發(fā)言人吳志成也證實(shí)，曾接到不少排名機(jī)構(gòu)的來電及傳真，明示或暗示提供“贊助”可以換取排位上升，學(xué)校一概回絕。滬上一所名牌大學(xué)的知情者透露，他們這幾年多次接待了國內(nèi)某個知名高校排行榜的負(fù)責(zé)人，對方開口就要“幫學(xué)校做咨詢”——有償?shù)?，被校方拒絕。結(jié)果這所高校的排名就連跌兩位，而且從此不見反彈。

【材料二】

遠(yuǎn)識和氣度對于一所大學(xué)而言至關(guān)重要，而大學(xué)又是高等教育的一個重要單元。一旦遠(yuǎn)識和氣度在高等教育領(lǐng)域內(nèi)無法形成氣候和主流，就不僅意味著大學(xué)精神的淪喪，更意味著整個高等教育的不幸。我國大學(xué)在全球大學(xué)排名中屢屢下挫，這并不是因?yàn)槲覀儧]有優(yōu)秀的學(xué)生，也不是我們沒有先進(jìn)的硬件設(shè)施，更不是沒有現(xiàn)代化的教學(xué)條件，而是我們的大學(xué)在近利與遠(yuǎn)識面前，有很多是選擇了前者，校長們寄望于執(zhí)掌學(xué)校排名的提升而獲得仕途上的跟進(jìn)，教授們寄望于學(xué)科排名的靠前謀個一官半職或者經(jīng)費(fèi)投入。教育大師蔡元培曾這樣論述大學(xué)精神，“提起一種超越利害的興趣，融合一種劃分人我的僻見，保持一種永久平和的心境”，毋庸多言，他所謂的大學(xué)精神正是我國當(dāng)代高等教育所匱乏甚至缺失的。

【專家評議】

無論從受教育者和社會對高校教育信息的需要看，還是就高校自身的改革和發(fā)展而言，大學(xué)排行榜都有其存在的必要性。但“錢名交易”潛規(guī)則的存在，卻使大學(xué)排行活動本應(yīng)具有的作用變質(zhì)、貶值。缺乏公信力的排名，不僅使排名本身喪失了意義，也使很多大學(xué)的大學(xué)精神為之湮滅。

分析大學(xué)排行榜“潛規(guī)則”存在的原因，有以下幾方面：

首先，高校辦學(xué)制度并未成熟，衡量大學(xué)發(fā)展的指標(biāo)，尚未形成共識。因此，對排行榜制作者來說，選擇何種指標(biāo)，賦予這種指標(biāo)怎樣的權(quán)重，彈性很大。

另一方面，高校的信息不公開，數(shù)據(jù)缺乏真實(shí)性、客觀性。以院士數(shù)為例，科學(xué)院和工程院兩院、教育主管部門、人事部門、地方政府、學(xué)校的統(tǒng)計(jì)口徑完全不同。排行榜制作者，完全可能對某校用“這一口徑”的數(shù)據(jù)，而對另外的高校則用“其他口徑”的數(shù)據(jù)。

此外，高校辦學(xué)缺乏市場競爭，學(xué)生無法在報考和接受培養(yǎng)過程中，充分選擇學(xué)校，在這種情況下，排行榜就成了可以影響考生報考的重要信息。結(jié)果不少學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)表面上不重視排行榜，卻在各種場合引用那些“有利”的排行榜，為獲得好得排名，不惜出賣靈魂，依照誰給錢多誰排名靠前的“潛規(guī)則”辦事，這讓排行榜制作者看到了“商機(jī)”。

為規(guī)范、引導(dǎo)大學(xué)排行榜步入健康的正軌，最大限度地遏制大學(xué)排名活動的“錢名交易”潛規(guī)則，需要從信息服務(wù)、行業(yè)規(guī)范、監(jiān)督管理、大學(xué)自律四個環(huán)節(jié)四管齊下。

首先，教育主管部門和大學(xué)要加強(qiáng)教育信息公開與教育信息服務(wù)。

其次，應(yīng)當(dāng)制定大學(xué)排行榜行業(yè)規(guī)范，對排名機(jī)構(gòu)的資質(zhì)，排行榜制作、發(fā)布的渠道以及相關(guān)商業(yè)行為進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范，通過加強(qiáng)和完善“行規(guī)”促進(jìn)行業(yè)自律，改變目前排行榜標(biāo)準(zhǔn)不

一、各自為政、讓人無所適從的混亂局面。

再次，要加強(qiáng)輿論監(jiān)督和法律監(jiān)督。必須從法律上明確，大學(xué)排名活動中的“錢名交易”行為屬于學(xué)術(shù)欺詐和商業(yè)欺詐的范疇，必須以反欺詐、反商業(yè)賄賂的名義，通過司法手段對此嚴(yán)加懲處。

第四，各大學(xué)自身應(yīng)加強(qiáng)自律，以弘揚(yáng)大學(xué)精神為己任，勇于向行業(yè)內(nèi)的潛規(guī)則說不。對于排名機(jī)構(gòu)索賄，高校不僅要勇敢地拒絕，更要勇敢地揭露，讓良莠不齊的大學(xué)排名機(jī)構(gòu)喪失生存空間。

2010年公考申論熱點(diǎn)二：就業(yè)問題解讀

就業(yè)問題不僅關(guān)系到即將踏入社會的大學(xué)畢業(yè)生，也關(guān)系到金融危機(jī)下全國約2000萬失業(yè)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，是社會安定團(tuán)結(jié)的首要條件之一。可以說就業(yè)是民生之本、安國之策，是近年公眾與政府關(guān)注的焦點(diǎn)話題，也是近年中央機(jī)關(guān)及其直屬機(jī)構(gòu)公務(wù)員錄用考試、各省市公務(wù)員錄用考試考查的熱點(diǎn)話題。在本文中華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室從2009年《社會藍(lán)皮書》的新聞發(fā)布入手，闡述了國務(wù)院針對當(dāng)前當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的相關(guān)政策。

□ 新聞鏈接

一、2009年社會藍(lán)皮書發(fā)布150萬大學(xué)生難找工作

2008年12月15日，2009年《社會藍(lán)皮書》在京發(fā)布。《社會藍(lán)皮書》主編、中國社會科學(xué)院社會學(xué)所所長李培林和就業(yè)問題研究專家陳光金在發(fā)布會上表示，受全球金融危機(jī)的影響，2009年560萬高校畢業(yè)生就業(yè)形勢趨緊。

“除了大學(xué)畢業(yè)生以外，農(nóng)民工的就業(yè)形勢也受到極大影響?！崩钆嗔终f，“盡管現(xiàn)在已有400萬農(nóng)民工提前返回農(nóng)村，但是大部分人并沒有回到原來居住的農(nóng)村，而是在當(dāng)?shù)氐男〕擎?zhèn)打散工。當(dāng)?shù)卣F(xiàn)在正在積極地采取措施幫助這一部分人渡過當(dāng)前的困難時期?！?/p>

就業(yè)問題研究專家陳光金在會上介紹了2008年全國勞動就業(yè)總體形勢的三大特點(diǎn)。第一，就業(yè)形勢總體比較平穩(wěn)。前三季度累計(jì)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)的全年目標(biāo)任務(wù)，登記失業(yè)率控制在4.5%左右。第二，勞動總供給大于總需求的格局沒有改變。與2007年同期相比，前三季度求職人數(shù)和用人市場有所下降，各下降5.5%和2.6%。第三，勞動力供求關(guān)系出現(xiàn)地域差異。東部勞動力市場的需求和求職人數(shù)在減少，中部地區(qū)呈現(xiàn)兩增長趨勢，即需求率增長3%和求職率增長5%，而西部地區(qū)則出現(xiàn)反向的增長變化，即整個勞動力市場都在增長，需求增長率為9%，供應(yīng)率為6%。

“高校畢業(yè)生從2006年的413萬人增長至2009年的611萬人，給經(jīng)濟(jì)增長帶來了很大壓力?！标惞饨鸱治觯?008年大學(xué)生就業(yè)形勢趨緊主要有三個原因：第一，高校畢業(yè)生規(guī)模擴(kuò)大導(dǎo)致就業(yè)壓力增大;第二，2007年部分未能如期就業(yè)的畢業(yè)生將對2008年的畢業(yè)生形成空間擠壓;第三，全球金融危機(jī)對大學(xué)生就業(yè)造成沖擊，就業(yè)形勢越發(fā)嚴(yán)峻。

二、全國約2000萬農(nóng)民工失業(yè)返鄉(xiāng)

2009年2月2日，中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任陳錫文在國新辦舉行的新聞發(fā)布會上指出，全國約有2000萬農(nóng)民工由于此次金融危機(jī)失去工作或者還沒有找到工作而返鄉(xiāng)，占外出就業(yè)農(nóng)民工總數(shù)的15.3%。加上每年新加入到外出打工隊(duì)伍的農(nóng)民，2009年共有2500萬農(nóng)民就業(yè)面臨很大壓力。

陳錫文表示，國家對農(nóng)民工的就業(yè)問題高度重視，2008年12月20日，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求鼓勵城市和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)盡可能不解雇或者少解雇農(nóng)民工;對暫時沒有工作的農(nóng)民工，各級政府要給他們提供更多的職業(yè)技能培訓(xùn)機(jī)會;凡政府投資的公共設(shè)施建設(shè)，都要盡可能地多吸納農(nóng)民工去就業(yè)，對于已經(jīng)返鄉(xiāng)的農(nóng)民工，政府要采取以工代賑的辦法，鼓勵他們參加農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè);幫助農(nóng)民工回鄉(xiāng)以后自己創(chuàng)業(yè);切實(shí)保障外出農(nóng)民工的土地保障權(quán)益，回來以后如果確實(shí)沒有其他的工作可做，家里的承包地還在，還可以保證溫飽。

“由于金融危機(jī)影響外需減少，特別是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，過去主要從事外貿(mào)的企業(yè)遇到了一些生產(chǎn)上的困難，有相當(dāng)一部分的農(nóng)民工失去了就業(yè)崗位，可以說，當(dāng)前保就業(yè)、保民生就是保農(nóng)村穩(wěn)定?！标愬a文說，特別是近幾年來，我國農(nóng)民的工資性收入在其純收入中約占40%，農(nóng)民工就業(yè)數(shù)量的減少，帶來了農(nóng)民收入增長的困難。

□ 政策縱覽

一、國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知

2009年2月10日，中國政府網(wǎng)公布《國務(wù)院關(guān)于做好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢下就業(yè)工作的通知》要求，緊密結(jié)合實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的措施，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。

《通知》說，當(dāng)前，國際金融危機(jī)的影響進(jìn)一步蔓延，新增就業(yè)難度加大，勞動者失業(yè)風(fēng)險增加。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，穩(wěn)定就業(yè)局勢，對維護(hù)社會穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，具有十分重要的意義。

《通知》要求切實(shí)把就業(yè)工作擺在更加突出的重要位置，努力確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。著重做好企業(yè)職工穩(wěn)定就業(yè)、高校畢業(yè)生就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、農(nóng)民工流動就業(yè)和復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人安置就業(yè)工作。

采取積極措施減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，鼓勵企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位。規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實(shí)保障勞動者合法權(quán)益。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當(dāng)?shù)厝肆Y源社會保障行政部門報告裁減人員方案。

《通知》要求，進(jìn)一步加大政策扶持力度，鼓勵勞動者多渠道就業(yè)。延續(xù)鼓勵下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的稅收扶持政策，對持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員從事個體經(jīng)營的，按規(guī)定在限額內(nèi)依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個人所得稅，審批期限延長至2009年底。

延續(xù)鼓勵企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收扶持政策，對符合條件的企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持《再就業(yè)優(yōu)惠證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動合同并繳納社會保險費(fèi)的，按規(guī)定在相應(yīng)期限內(nèi)定額依次減免營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅，審批期限延長至2009年底。

《通知》還要求，切實(shí)做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作，強(qiáng)化公共就業(yè)服務(wù)。實(shí)施特別職業(yè)培訓(xùn)計(jì)劃，幫助更多的勞動者提高職業(yè)技能。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，廣泛動員全社會共同做好就業(yè)工作。各地要在制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃中，把擴(kuò)大就業(yè)和穩(wěn)定就業(yè)作為重要目標(biāo)，把新增就業(yè)人數(shù)和控制失業(yè)率作為政府政績考核的重要內(nèi)容，完善落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制度。

二、“七項(xiàng)措施”拓寬大學(xué)生就業(yè)空間

2009年1月7日，國務(wù)院總理溫家寶主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，部署做好高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

會議指出，高校畢業(yè)生是我國寶貴的人力資源。面對當(dāng)前國際金融危機(jī)蔓延、我國就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻的情況，必須把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首位。

會議研究確定了加強(qiáng)高校畢業(yè)生就業(yè)工作的7項(xiàng)措施。

(一)鼓勵和引導(dǎo)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層就業(yè)。要大力開發(fā)基層管理和服務(wù)崗位，對到農(nóng)村基層和城市社區(qū)工作的畢業(yè)生，給予薪酬或生活補(bǔ)貼，并按規(guī)定參加社會保險;對到中西部和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)縣以下農(nóng)村基層就業(yè)，并履行一定服務(wù)期限的畢業(yè)生，實(shí)施相應(yīng)學(xué)費(fèi)和助學(xué)貸款代償;對應(yīng)征入伍服義務(wù)兵役的高校畢業(yè)生實(shí)行學(xué)費(fèi)補(bǔ)償和助學(xué)貸款代償。擴(kuò)大中央有關(guān)部門實(shí)施的面向基層就業(yè)項(xiàng)目規(guī)模。

(二)鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公有制企業(yè)就業(yè)。對企業(yè)招用非本地戶籍普通高校?？埔陨袭厴I(yè)生，直轄市以外的各地城市要取消落戶限制。企業(yè)吸納登記失業(yè)高校畢業(yè)生，可享受相關(guān)就業(yè)扶持政策。

(三)鼓勵骨干企業(yè)和科研項(xiàng)目吸納和穩(wěn)定高校畢業(yè)生就業(yè)。鼓勵國有大中型企業(yè)特別是創(chuàng)新型企業(yè)更多吸納高校畢業(yè)生，支持困難企業(yè)保留大學(xué)生技術(shù)骨干。承擔(dān)國家和地方重大科研項(xiàng)目的單位要積極聘用優(yōu)秀畢業(yè)生，高校的科研專項(xiàng)可吸收畢業(yè)生參與研究，其勞務(wù)性費(fèi)用和有關(guān)社會保險費(fèi)從項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

(四)鼓勵和支持畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)。高校要積極開展創(chuàng)業(yè)教育和實(shí)踐活動，建設(shè)完善一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化基地，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)提供“一條龍”服務(wù)。對高校畢業(yè)生從事個體經(jīng)營符合條件的，免收行政事業(yè)性收費(fèi)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、小額擔(dān)保貸款及貼息等扶持政策。

(五)強(qiáng)化畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)。高校及教育、人力資源社會保障部門要采取多種方式為畢業(yè)生提供免費(fèi)就業(yè)信息和各類就業(yè)服務(wù)。

(六)提升畢業(yè)生就業(yè)能力。所有高校都要確保畢業(yè)生在離校前都能參加學(xué)習(xí)實(shí)踐活動。完善離校未就業(yè)畢業(yè)生見習(xí)制度，從2009年起，用三年時間組織100萬未就業(yè)高校畢業(yè)生開展見習(xí)。在高等職業(yè)院校實(shí)施畢業(yè)證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度。

(七)建立和完善困難畢業(yè)生援助制度。積極為離校后未就業(yè)回原籍的高校畢業(yè)生提供就業(yè)服務(wù)，將登記失業(yè)的高校畢業(yè)生納入當(dāng)?shù)厥I(yè)人員扶持政策體系，對就業(yè)困難和困難家庭畢業(yè)生給予重點(diǎn)幫扶。

會議要求，各地區(qū)、各有關(guān)部門要加強(qiáng)對高校畢業(yè)生就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，共同推動工作。要做好宣傳教育工作，引導(dǎo)大學(xué)生樹立正確就業(yè)觀和成才觀。要深化高等教育改革，調(diào)整人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)，改進(jìn)教學(xué)方法和課程設(shè)置，切實(shí)解決學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)設(shè)置與就業(yè)市場需求脫節(jié)的問題，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新意識和實(shí)踐能力，提高畢業(yè)生就業(yè)能力，使高等教育進(jìn)一步適應(yīng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要。

2010年公考申論熱點(diǎn)二：發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)資源節(jié)約型社會

2009年1月1日開始正式施行的《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》明確規(guī)定：“國家制定產(chǎn)業(yè)政策應(yīng)當(dāng)符合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求”。

所謂循環(huán)經(jīng)濟(jì)，本質(zhì)上是一種生態(tài)經(jīng)濟(jì)，它要求運(yùn)用生態(tài)學(xué)規(guī)律而不是機(jī)械論規(guī)律來指導(dǎo)人類社會的經(jīng)濟(jì)活動。事實(shí)一再證明，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)生態(tài)文明的重要舉措，是建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的重要途徑，是從根本上突破資源瓶頸、緩解環(huán)境壓力和維護(hù)環(huán)境安全，最終實(shí)現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)社會穩(wěn)定、高效和可持續(xù)發(fā)展的重要保證。如何進(jìn)一步提高人們的主動性、積極性、創(chuàng)造性，實(shí)現(xiàn)黨的十七大關(guān)于“循環(huán)經(jīng)濟(jì)形成較大規(guī)?！钡囊?，是當(dāng)前開展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動最需要解決的問題。

而資源節(jié)約型社會是指在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等領(lǐng)域，通過采取法律、經(jīng)濟(jì)和行政等綜合性措施，提高資源利用效率，以最少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟(jì)和社會收益，保障經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。建設(shè)資源節(jié)約型社會，其目的在于追求更少資源消耗、更低環(huán)境污染、更大經(jīng)濟(jì)和社會效益，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。2006年3月5日，國務(wù)院總理溫家寶在十屆全國人大四次會議上作政府工作報告時就提出了《關(guān)于〈國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要(草案)的說明〉》，把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會擺在突出位置。

建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，必須發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)對于調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變增長方式、提高人民生活質(zhì)量、維護(hù)中華民族長遠(yuǎn)利益，具有極其重要而深遠(yuǎn)的意義。因此，我們要充分認(rèn)識循環(huán)經(jīng)濟(jì)工作的重要性和緊迫性。

第一、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是應(yīng)對資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的挑戰(zhàn)的必然選擇，是可持續(xù)發(fā)展的必然選擇。

近年來，我國的資源環(huán)境問題日益突出，許多資源都很稀缺。如我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的1/4；石油、天然氣人均占有儲量只有世界平均水平的11%和4.5%；45種礦產(chǎn)資源人均占有量不到世界平均水平的一半；人均耕地面積不足1.5 畝，不到世界平均水平的1/2。目前，我國能源利用效率比國際先進(jìn)水平低10個百分點(diǎn)左右，單位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。

環(huán)境形勢更加嚴(yán)峻，主要污染物排放量超過環(huán)境承載能力，流經(jīng)城市的河段普遍受到污染，土壤污染面積擴(kuò)大，水土流失嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境總體惡化的趨勢仍未得到根本扭轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)國家上百年分階段出現(xiàn)的環(huán)境問題，近20多年來在我國集中出現(xiàn)。由于我國已經(jīng)進(jìn)入工業(yè)化和城鎮(zhèn)化加速期，重化工業(yè)較快增長還會持續(xù)一段較長時間，這一過程中能源資源消耗和污染排放與經(jīng)濟(jì)增長一般呈現(xiàn)正向關(guān)聯(lián)。

因此，在資源稀缺與環(huán)境承載能力有限的情況下，傳統(tǒng)的高投入、高消耗、高排放、低效率的增長方式已經(jīng)走到了盡頭。不加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，資源難以支撐，環(huán)境難以容納，社會難以承受，可持續(xù)發(fā)展難以實(shí)現(xiàn)。

第二、循環(huán)經(jīng)濟(jì)是遵循人類社會發(fā)展規(guī)律和順應(yīng)當(dāng)今世界發(fā)展潮流的戰(zhàn)略舉措。

工業(yè)革命以來，世界各國尤其是西方國家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展是以大量消耗能源資源為代價的，并且造成了生態(tài)環(huán)境的日益惡化。節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，已成為世界人民的廣泛共識。保護(hù)生態(tài)環(huán)境，發(fā)達(dá)國家應(yīng)該承擔(dān)更多的責(zé)任，發(fā)展中國家也要發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢。

對于我國來講，進(jìn)一步加強(qiáng)節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是對人類社會發(fā)展規(guī)律認(rèn)識的不斷深化，也是樹立負(fù)責(zé)任的大國形象，走新型工業(yè)化道路的戰(zhàn)略選擇。

當(dāng)前，根據(jù)我國資源緊缺的基本國情，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會，必須選擇一條與發(fā)達(dá)國家不同的資源組合方式，即非傳統(tǒng)的現(xiàn)代化道路。其關(guān)鍵在于促進(jìn)資源的節(jié)約，杜絕資源的浪費(fèi)，降低資源的消耗，提高資源的利用率、生產(chǎn)率和單位資源的人口承載力，以緩解資源的供需矛盾。為此，可以從以下幾個方面入手：

第一、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。提倡綠色生產(chǎn)方式和文明消費(fèi)，倡導(dǎo)低投入、高產(chǎn)出、少排污、可循環(huán)的生產(chǎn)模式，大力開展再生資源回收利用。通過各種形式，廣泛宣傳可持續(xù)發(fā)

展的觀念，鼓勵和引導(dǎo)公眾積極參與可持續(xù)發(fā)展。

第二、加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)和規(guī)劃，建立節(jié)約型國民經(jīng)濟(jì)體系。要選擇和形成有利于節(jié)約資源的生產(chǎn)模式和消費(fèi)模式。把加快建設(shè)節(jié)約型社會作為國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃的重要內(nèi)容。

第三、依靠科技進(jìn)步和創(chuàng)新，構(gòu)建資源節(jié)約的技術(shù)支撐體系。加大對資源節(jié)約和循環(huán)利用關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)力度。推廣應(yīng)用節(jié)約資源的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。大力支持資源節(jié)約和發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重大項(xiàng)目建設(shè)。

第四、著力深化改革，建立節(jié)約資源的體制機(jī)制和政策體系。充分發(fā)揮市場機(jī)制和經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，注重運(yùn)用價格、財(cái)稅、金融手段和產(chǎn)業(yè)政策、投資政策、消費(fèi)政策、外貿(mào)政策，促進(jìn)資源的節(jié)約和有效利用。

第五、強(qiáng)化監(jiān)督管理，堅(jiān)決制止一切浪費(fèi)資源的行為。建立資源節(jié)約的統(tǒng)計(jì)制度和信息發(fā)布制度，促進(jìn)各行各業(yè)改進(jìn)工作，堵塞浪費(fèi)資源的漏洞。

第六、加強(qiáng)法制建設(shè)，完善資源節(jié)約的法律法規(guī)體系。制定更加嚴(yán)格的節(jié)能、節(jié)材、節(jié)水、節(jié)地等各項(xiàng)國家標(biāo)準(zhǔn)，建立高耗能、高耗材、高耗水的落后工藝、技術(shù)和設(shè)備強(qiáng)制淘汰制度。加大資源保護(hù)和節(jié)約的執(zhí)法力度。

發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)資源節(jié)約型社會需要整個社會共同的持續(xù)的努力。讓我們從自我做起，從身邊做起，為構(gòu)建節(jié)約型社會貢獻(xiàn)一份力量！

2010年公考申論考試熱點(diǎn)四：解讀“人肉搜索”

近來，日益泛濫于互聯(lián)網(wǎng)上的“人肉搜索”，因其不受約束的強(qiáng)大攻擊性而引發(fā)全社會的憂慮與爭議。

爭議聲中，將“人肉搜索”商業(yè)化的進(jìn)程卻高歌猛進(jìn)。貓撲、騰訊等知名網(wǎng)站紛紛開始招兵買馬，組織專門從事“人肉搜索”服務(wù)的“正規(guī)軍”。

然而，專家學(xué)者對網(wǎng)站此舉大多表示憂慮。從自發(fā)組織起來懲惡揚(yáng)善的“網(wǎng)絡(luò)福爾摩斯”，到受雇于商業(yè)網(wǎng)站服務(wù)于商業(yè)模式的“賞金獵人”，頻頻侵犯現(xiàn)實(shí)社會中法規(guī)和道德因而造成人身傷害的“人肉搜索”，它強(qiáng)大的震懾力與殺傷力能否被約束在某種準(zhǔn)繩之內(nèi)?

一、從信息提供到“道德審判”

近來，從“網(wǎng)絡(luò)虐貓”事件到“很黃很暴力”事件，從女白領(lǐng)的“死亡博客”到“赤裸特工”事件，成千上萬的網(wǎng)民集體發(fā)起大規(guī)模的“人肉搜索”，在很短時間內(nèi)，就可以對這些事件的當(dāng)事人進(jìn)行“調(diào)查”“審判”，結(jié)果往往是公布個人信息令其無所遁形，有時更伴隨過激性攻擊言辭與行為。

互聯(lián)網(wǎng)專家指出，一般來說，“人肉搜索”的起因是一起事件，在雅虎、百度等傳統(tǒng)搜索引擎上無法找到明確的答案，于是動員社會更多的群體參與搜索，提供信息。這些事件可以是犯罪行為，如撞人后逃逸，或是不違反法律，但為主流道德觀所憎惡的行為。

“人肉搜索”的對象幾乎沒有限制，物、事甚至人都可以稱為搜索的“獵物”，但最具爭議的還是對人的搜索。來自五湖四海、成千上萬個人通過不同途徑從不同角度對同一個人進(jìn)行搜索挖掘，很快就能掌握這個人的所有信息。“網(wǎng)絡(luò)偵探”們在尋找事實(shí)真相的同時，往往也“人肉”出了當(dāng)事人的照片、地址、電話、身份證號碼等更多個人隱私。

二、“一呼千應(yīng)”的網(wǎng)絡(luò)游戲

盡管傷害事件頻頻，但人人可以參與，讓人人都能成為“網(wǎng)絡(luò)偵探”的“人肉搜索”，依然是互聯(lián)網(wǎng)上最為“一呼千應(yīng)”的游戲。

記者接觸到的許多網(wǎng)友，都不同程度地參與過“人肉搜索”。剛從西安交通大學(xué)畢業(yè)的聞明認(rèn)為，“‘人肉搜索’如今在網(wǎng)上很常見，很多時候能喚醒不道德人的思想覺悟。”

他說，一次，某個網(wǎng)友的QQ號被盜，且遭到盜號者的勒索威脅。于是，一群充滿正義感的網(wǎng)友開始了“福爾摩斯”的游戲，啟動“人肉搜索”，找出了盜竊者的所有資料，包括手機(jī)號碼。隨后，網(wǎng)友們開始“報復(fù)”行動，不停地給此人打電話，發(fā)短信討伐他。

“最后這個人終于受不了，求饒了，QQ號也被物歸原主了?！焙驮S多人一樣，聞明從這次“人肉搜索”的勝利結(jié)局中收獲了發(fā)掘真相與懲罰壞人的強(qiáng)烈喜悅。

畢業(yè)一年的IT行業(yè)白領(lǐng)木木，從學(xué)生時代就開始“人肉”他人。他對記者說，“人肉搜索”也有很多技巧，整個搜索過程猶如拼圖游戲，這也正是這種網(wǎng)絡(luò)活動的樂趣所在。

“比如，我可以從你在BBS上面顯示的IP地址上查出來你住在哪個宿舍，從你經(jīng)常訪問的板塊判斷出你是哪個學(xué)院的，家在哪個省等等。因?yàn)槿绻闶抢韺W(xué)院的，就會經(jīng)常到‘理學(xué)院’板塊逛一逛，如果你是河南人，你也會經(jīng)常到‘中原大地’的板塊去看一看?！?/p>

“當(dāng)然，如果是更詳細(xì)的信息，那就要發(fā)動很多人一起來找了，最終能把你的電話、學(xué)號、專業(yè)等等全部查出來。‘人肉搜索’的力量就是這么強(qiáng)大?！蹦灸菊f。

一位在外資企業(yè)長期從事網(wǎng)絡(luò)管理的潘先生說：“一個比較典型的‘人肉搜索’，就是網(wǎng)上先發(fā)出一個‘通緝令’，引起大量網(wǎng)友響應(yīng)，大家如同‘狼群’一樣，嗅出各種線索，群起而攻之，讓這個人無所遁形、無處藏身，只能自己跳出來認(rèn)錯，哀求大家饒恕?！?/p>

“‘人肉搜索’可能從法律上來說不一定合法，但很多時候也是維護(hù)正義的一種行為?！迸讼壬€指出，很多情況下，網(wǎng)站管理員在面對一些不道德的事情發(fā)生時，也會利用自己的身份之便協(xié)助其他網(wǎng)民進(jìn)行“人肉搜索”。

最初只是網(wǎng)友互相提供信息的一種方式，現(xiàn)在迅速演變?yōu)橐环N網(wǎng)民對社會上“不道德”或“看不慣”的人與事的調(diào)查與審判，這開始讓“人肉搜索”在中國成為一個令人聞而色變、避之不及的名詞。

互聯(lián)網(wǎng)上，“人肉搜索”不乏大量支持者?！啊巳馑阉鳌蔷W(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢的體現(xiàn)，這是一種不可控的自由?！薄捌疵厝テ貏e人的隱私其實(shí)就是為了正義?！薄昂芏鄷r候那些不道德的事情讓人感到氣憤，之所以要把他找出來就是想給他點(diǎn)教訓(xùn)?！?/p>

反對者則指出，在大量“人肉搜索”事件當(dāng)中，“網(wǎng)絡(luò)偵探”們已經(jīng)超越了法律與道德的底線，侵犯當(dāng)事人隱私權(quán)，而“人肉搜索”的衍生產(chǎn)品往往是威脅、中傷、暴露隱私等對當(dāng)事人造成嚴(yán)重精神傷害的違法行為。

復(fù)旦大學(xué)社會學(xué)教授余海認(rèn)為，越來越多的“人肉搜索”事件正在向私刑的性質(zhì)發(fā)展，亟待接受法律的規(guī)范。“人人都可以做道德評價，但是不能人人都來當(dāng)警察。”

三、實(shí)現(xiàn)商業(yè)化應(yīng)用

近日，商業(yè)網(wǎng)站紛紛加入“人肉搜索”爭奪戰(zhàn)，令這場道德法律與信息自由之爭更加激烈。

記者獲悉，貓撲網(wǎng)論壇已正式開始招聘“人肉搜索”專業(yè)人員。谷歌首批欲招募“人肉搜索”志愿者2500萬名，以使它成為亞太地區(qū)最大的“人肉搜索”引擎。

此外，百度知道、新浪愛問、優(yōu)庫網(wǎng)、谷歌、天涯來吧等都已具備強(qiáng)大的“人肉搜索”功能，也有步其后塵的可能。

業(yè)內(nèi)人士指出，這些因提供“人肉搜索”服務(wù)而人氣大增的商業(yè)網(wǎng)站，一方面出于吸引訪問量和商業(yè)牟利的考慮，另一方面由于受到理應(yīng)承擔(dān)“人肉搜索”法律責(zé)任的壓力，開始招募“正規(guī)軍”，試圖規(guī)范“無聊的人肉搜索”行為，保護(hù)被搜索者的隱私與人身安全。

據(jù)介紹，商業(yè)網(wǎng)站招募的專業(yè)“人肉搜索”工作者，網(wǎng)上俗稱“賞金獵人”，年齡多在23歲至25歲之間，一般都有本職工作。

除了找人的樂趣之外，激發(fā)獵人們的最大動力，就是貓撲網(wǎng)上的虛擬貨幣貓幣(MP)。據(jù)報道，貓撲曾招聘過“貓貓?zhí)貏e行動隊(duì)”隊(duì)員，待遇是每月根據(jù)工作量，享受兩萬至四萬的MP獎勵，年底或特殊重大節(jié)日，還能享受到五位數(shù)以上的MP紅包獎勵。

顯然，頻頻侵犯隱私與引發(fā)“網(wǎng)絡(luò)暴力”行為，并沒有阻擋缺乏法律規(guī)范的“人肉搜索”在各大網(wǎng)絡(luò)的激烈商戰(zhàn)硝煙中走向商業(yè)化應(yīng)用之路。

對此，曾任美國哈佛大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法研究中心訪問學(xué)者的上海市律師協(xié)會電子商務(wù)與信息網(wǎng)絡(luò)專業(yè)委員會主任商建剛律師認(rèn)為，目前國內(nèi)的“人肉搜索”已經(jīng)漸成一種商業(yè)模式，已經(jīng)有許多大的互聯(lián)網(wǎng)公司和大型的搜索引擎參與其中。

四、誰來監(jiān)管

上海社科院互聯(lián)網(wǎng)研究中心的張健敏指出，不能放任“人肉搜索”影響社會安全?！拔覀兠總€人必須問問自己，如果自己被‘人肉搜索’了，會有何種感受?”

與此同時，大量社會調(diào)查也顯示，“人肉搜索”橫行開始威脅到公眾的安全感。中國青年報的調(diào)查稱，七成受訪者認(rèn)為應(yīng)該規(guī)范“人肉搜索”。網(wǎng)上不少群體樂于做搜索“獵手”，但也普遍不愿成為被搜索的“人肉”。

“人肉搜索”是否違法，關(guān)鍵在于是否侵犯了隱私權(quán)。法律專家指出，我國《民法通則》上有關(guān)保護(hù)個人隱私比較原則性的規(guī)定，關(guān)鍵在于一項(xiàng)行為的產(chǎn)生，是否對被披露人的社會形象產(chǎn)生損害。

那么，誰來承擔(dān)侵犯隱私的責(zé)任呢?明確法律責(zé)任，或成規(guī)范“人肉”破題之道。

上海市信息化委員會研究室主任項(xiàng)翔博士認(rèn)為，“人肉搜索”本身是互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展中一個階段產(chǎn)生的事物，反映了互聯(lián)網(wǎng)的功能正在不斷地拓展，這種方式如果在合理的監(jiān)管下，可能有一定的積極作用，比如協(xié)助刑偵等方面，但如果毫無約束地使用在社會生活領(lǐng)域，造成一些社會事件，就顯得不太可取。

而商建剛明確指出，“人肉搜索”過程中，一旦發(fā)生侵權(quán)、違法行為必須由論壇的管理員、網(wǎng)站的開辦者來承擔(dān)責(zé)任，因?yàn)榫W(wǎng)站提供“人肉搜索”是一種商業(yè)模式，必須承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。而發(fā)帖者一般來說很難被追究，發(fā)帖可以看作一種行為，并非違法的主體，而是客體，主體還是網(wǎng)站，而進(jìn)行轉(zhuǎn)載的網(wǎng)站也應(yīng)該承擔(dān)連帶責(zé)任?！拔覀儜?yīng)健全法制，管住網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供商，讓他們負(fù)起責(zé)任，確保‘人肉搜索’不觸及法律底線?！巳馑阉鳌@項(xiàng)業(yè)務(wù)本身沒有問題，但開展須規(guī)范管理，可以搜索、不得侵權(quán)?！鄙探▌傉f。

第四篇：淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

【申論技巧】淺談公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

申論考試往往考熱點(diǎn)，而本或近幾年有那么多熱點(diǎn)，哪些是復(fù)習(xí)中的重點(diǎn)關(guān)注的呢？通過對歷年申論考試中的?？紵狳c(diǎn)研究，我們對申論考試的?？紵狳c(diǎn)及其特點(diǎn)有如下一些認(rèn)識：

第一，“三農(nóng)”話題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如涉及農(nóng)民工話題的申論試題有：2004年北京市考試題，2008年湖南省考試題和2010年廣東省考和安徽省考試題；涉及新農(nóng)村建設(shè)的試題有:2006年的湖南省考和海南省考試題，2007年廣東省考和山東省考試題，2005年國考試題；涉及農(nóng)村土地征遷的是2007年國考試題。這方面，跟農(nóng)業(yè)在我國國民經(jīng)濟(jì)中的地位有一定關(guān)系。農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，改革開放以來，“三農(nóng)”問題黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人持續(xù)關(guān)注的一個重點(diǎn)。新世紀(jì)以來，這方面的表現(xiàn)尤為突出。2004年至今，中央先后有8個涉農(nóng)“中央一號文件”，從第一份2004年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》到第八份2011年的《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》。

第二，文化建設(shè)話題是申論考試的?？紵狳c(diǎn)。如2011年國考兩份試題：一個涉及黃河精神，一個涉及鄉(xiāng)村教育與文化。而在此之前，涉及我國傳統(tǒng)文化的試題有：2006年北京市考和江蘇省考試題，2007年貴州省考試題，2010年廣西省考試題。而這方面，跟我國幾代領(lǐng)導(dǎo)人治國理政的基本思路有關(guān)，即在重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時，也不忽視精神文明的建設(shè)。畢竟，精神文明建設(shè)是可以為物質(zhì)文明建設(shè)提供精神動力和智力支持的。

第三，生態(tài)文明話題也是近幾年來申論考試中?？嫉臒狳c(diǎn)。如國考2008年怒江水電建設(shè)話題、國考2010年海洋的開發(fā)與保護(hù)話題，2010年湖北省湖泊的治理與保護(hù)話題。這方面跟十七大以來黨和政府提出轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有關(guān)?，F(xiàn)階段，要求各地在追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

第四，社會保障話題也是近年來申論考試中?？紵狳c(diǎn)之一。如2007年江蘇省考試題，2008年湖南省考、吉林省考、廣東省考試題，2011年浙江省考試題。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)取得飛速發(fā)展，但我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，表現(xiàn)在三方面：區(qū)域發(fā)展不平衡，特別是東西部地區(qū)差距較大；城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡；階層收入差距加大。這些，都不利于和諧社會的構(gòu)建，黨和政府迫切需要解決這些問題。而要解決這些問題，社會保障必不可少。

綜上所述，近幾年申論試題的?？紵狳c(diǎn)從中觀角度上講，不外乎科學(xué)發(fā)展觀的五個維度：經(jīng)濟(jì)文明、政治文明、社會文明、文化文明、生態(tài)文明。從宏觀角度講，就是“全面落實(shí)貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會構(gòu)建”兩大方面。

因此，在熱點(diǎn)復(fù)習(xí)方面給準(zhǔn)備2012年國考的考生建議有：一方面要熟悉申論考試的原理論，即“科學(xué)發(fā)展觀”與“和諧社會”的基本理論內(nèi)涵；另一方面要結(jié)合近年來國考與地方面省市考申論中的?？紵狳c(diǎn)復(fù)習(xí)，做到有的放矢。

第五篇：公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)

公務(wù)員考試申論范文：確保公共安全

近年來，我國公共安全事故頻發(fā)，人民的安全和利益受到了嚴(yán)重的威脅，公共安全事故成為阻礙我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的嚴(yán)峻問題。上海市市委書記韓正曾在政府工作會議上指出：“讓人們安居樂業(yè)是政府的重要責(zé)任，也是政府造福一方的重要內(nèi)容?！倍?dāng)前公共安全事故嚴(yán)重影響了人民安居樂業(yè)，因此采取有效措施，解決公共安全問題，為人民樂享發(fā)展成果創(chuàng)造良好的環(huán)境，保障社會和諧發(fā)展的大局勢在必行。

政府是社會資源的分配者，是社會生產(chǎn)生活的組織者，也是社會秩序的維護(hù)者，在調(diào)集資源、組織力量等方面享有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢，因此，在保障公共安全建設(shè)中，也應(yīng)當(dāng)承擔(dān)起責(zé)任，發(fā)揮好作用。

完善的公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是社會公共安全的硬件保障。近年來，我國生產(chǎn)、衛(wèi)生、交通等公共安全事故頻發(fā)的狀況在很大程度上就是公共基礎(chǔ)設(shè)施配置不足和保障不及時造成的，這就在無法控制的天災(zāi)的基礎(chǔ)上又增加了人禍的因素，給人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全造成了嚴(yán)重的威脅。公共安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)牽涉面廣、投資量大、收益小，因此，政府不但應(yīng)在財(cái)政預(yù)算及稅收政策等方面加大幫扶力度，同時還應(yīng)有效調(diào)集、調(diào)控社會資源，組織基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好安全事故防范的屏障。

各類企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，因此，要從根本上提高公共安全保障能力，還要做好企業(yè)的安全能力建設(shè)。要鼓勵和督促企業(yè)依法加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制度，加大對安全生產(chǎn)的投入，完善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。在現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)經(jīng)營活動中，很多企業(yè)或面臨著嚴(yán)重的生存競爭壓力，或沒有足夠的安全生產(chǎn)責(zé)任意識，對安全生產(chǎn)的管理和投入都不到位，這就要求政府充分發(fā)揮自己的作用，適當(dāng)扶持，增加投入。同時要求或幫助企業(yè)做好領(lǐng)導(dǎo)干部和職工的安全生產(chǎn)意識和安全生產(chǎn)技能的培訓(xùn)。

公共安全的實(shí)現(xiàn)，離不開健全、完善、及時、有效的監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。政府既要強(qiáng)化自身公共安全執(zhí)法監(jiān)察能力建設(shè)，強(qiáng)化行政部門安全監(jiān)管職能，又要充分調(diào)動社會力量，尊重廣大群眾和新聞媒體的監(jiān)督權(quán)利，為社會監(jiān)督創(chuàng)造良好的政策環(huán)境，做到對于群眾和媒體反映的問題深入調(diào)查、及時反饋、妥善處理。

公共安全建設(shè)關(guān)系到每個公民的切身利益，關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的大局，關(guān)系到整個社會的和諧穩(wěn)定，它由諸多方面組成，由多種力量維系，由多個體系保障，絕非一人一時之力可達(dá)成。因此，只有全社會共同行動，將公共安全建設(shè)作為一項(xiàng)必須始終緊抓和重點(diǎn)建設(shè)的工作進(jìn)行下去，我們的公共安全才能得到保障，社會也必將更加和諧。

公務(wù)員考試申論范文：實(shí)現(xiàn)社會管理“新突破”

加強(qiáng)社會建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，是改革開放新階段面臨的一個重大戰(zhàn)略問題。創(chuàng)新社會管理，不單是維穩(wěn)行為、管控行為和部門行為，更重要的是執(zhí)政行為、人本行為和社會行為。從這個意義上說，創(chuàng)新社會管理事關(guān)鞏固黨的執(zhí)政地位，事關(guān)國家長治久安，事關(guān)人民安居樂業(yè)。

當(dāng)前，我國的社會管理還面臨諸多問題，重管理輕服務(wù)、重指令輕傾聽、重打壓輕疏導(dǎo)等管理理念長期存在，管理體制格局與快速變動的社會結(jié)構(gòu)、日趨復(fù)雜化的利益結(jié)構(gòu)和人民的多元化需求還有很多不相適應(yīng)的地方，社會管理方式方法上還存在簡單粗暴等情況，這些問題容易造成政府與人民群眾之間、外地人與本地居民之間、企業(yè)與工人之間等等的深度隔閡，甚至引發(fā)重大的群體性事件，不利于社會的穩(wěn)定。為了構(gòu)建一個和諧、穩(wěn)定的社會格局，實(shí)現(xiàn)社會管理的制度化和科學(xué)化，要從理念、制度、方式上實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新，突破社會管理的“瓶頸”。

在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，實(shí)現(xiàn)理念創(chuàng)新。社會管理的過程，就是不斷解決矛盾的過程，管理理念的變化決定著矛盾化解的質(zhì)量。在一些社會管理領(lǐng)域，還存在著“被動式管理”、“單向約束”等管理理念。創(chuàng)新社會管理，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要從傳統(tǒng)的“整治命令”思維轉(zhuǎn)變到“寓管理于服務(wù)之中”，始終堅(jiān)持以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)貫徹黨的全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨，把知民情、解民憂、化民怨、暖民心作為經(jīng)常性工作，情況掌握在基層、問題解決在基層、矛盾化解在基層、工作推動在基層、感情融洽在基層，使人民群眾經(jīng)濟(jì)上有成就感、政治上有優(yōu)越感、生活上有歸屬感、精神上有愉悅感、保障上有安全感。

在體制機(jī)制上出實(shí)招，實(shí)現(xiàn)制度創(chuàng)新。制度問題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長期性。我國社會管理中政府采取“包打天下”、“單打獨(dú)斗”的做法，在實(shí)際工作中長期存在“各管一段”互不銜接和“共管一段”責(zé)任不清等問題，越位、錯位與缺位等現(xiàn)象也時有發(fā)生。創(chuàng)新社會管理，要深化對城鄉(xiāng)管理體制、社區(qū)管理體制、社會組織管理體制、公共資源投入管理體制的改革，調(diào)動一切有利于社會和諧的積極因素，明確各部門、各主體權(quán)責(zé)，形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會管理新機(jī)制。

在手段方法上下功夫，實(shí)現(xiàn)方式創(chuàng)新。在社會管理中，有些領(lǐng)導(dǎo)干部還是習(xí)慣于運(yùn)用高壓的“硬”手段，不習(xí)慣用溝通協(xié)調(diào)、道德約束、自律互律的“軟”手段，容易造成干部與群眾之間矛盾的激化，甚至導(dǎo)致群體性事件的出現(xiàn)。創(chuàng)新社會管理，要善于運(yùn)用群眾路線的工作方式、民主的方式、服務(wù)的方式，盡可能通過平等的對話、溝通、協(xié)商、協(xié)調(diào)等辦法，從習(xí)慣于事后“滅火”轉(zhuǎn)變到源頭“防火”，從青睞硬性行政手段轉(zhuǎn)變到重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、文化、行政、道德、科技等綜合手段，解決社會問題，化解社會矛盾。

創(chuàng)新社會管理，是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期和深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時期我國經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展要求，也是從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)確定的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要在觀念轉(zhuǎn)變上做文章，在體制機(jī)制上出實(shí)招，在手段方法上下功夫，大膽創(chuàng)新，形成全體人民各盡其能、各得其所而又和諧相處的良好局面。

公務(wù)員考試申論范文：乞丐可入圖書館

杭州圖書館允許乞丐和拾荒者入內(nèi)閱讀，我們見過太多的收荒匠、推銷者莫入的提示標(biāo)語，卻沒有見過乞丐拾荒者請進(jìn)的牌子。杭州圖書館的態(tài)度實(shí)在讓我們感動。但僅僅是感動怕是不夠的，我們要做的更多的是反思。天下皆知美之為美，斯惡矣。杭州圖書館的好恰恰反襯出我們其它圖書館的問題。

我們有必要弄清楚，辦圖書館到底為了什么？圖書館是為誰辦？圖書館的開辦精神是什么？

——開辦圖書館需要包容的精神。

圖書館的包容性是知識本身的特質(zhì)決定的。圖書中的知識是人類智慧的結(jié)晶，是全人類的共同遺產(chǎn)，任何人都不應(yīng)該也沒有權(quán)利限制別人獲得這份遺產(chǎn)。更為重要的是，這份遺產(chǎn)具有很強(qiáng)的共享性，它并不會像金銀珠寶一樣，多一個人分每個人分得就少一點(diǎn)。越多的人來分享這個遺產(chǎn)，這個遺產(chǎn)并不會因此減少，反而會增多。

圖書館的包容性也是由圖書館功能決定的。圖書館的首要功能是傳播知識和文化，為學(xué)習(xí)的人營造良好的環(huán)境。知識傳播得越多越廣，來圖書館學(xué)習(xí)的人越多，圖書館的功能就越是得到很好的發(fā)揮。這無論是對圖書館還是讀者都是善莫大焉的事情。

包容會增加圖書館的管理難度和負(fù)擔(dān)，會影響圖書館的“有序”運(yùn)作。但是只要我們堅(jiān)持包容，受到感化的人越來越多，文明的人越來越多，講秩序的人也越來越多，不僅讓圖書館越來越有序，也會讓這個社會，這個國家越來越文明有序。海納百川有容乃大，堅(jiān)持包容精神的圖書館只會只會越辦越大，越辦越好。

——圖書館必須堅(jiān)持公益的精神。

圖書館的公益性首先是由圖書館經(jīng)費(fèi)來源決定的。我國的圖書館的經(jīng)費(fèi)主要有兩個來源，一是財(cái)政投入，一是社會捐贈。這決定了圖書館不是哪一個地方，哪一個學(xué)校，哪一個個人的，而是屬于全社會的。那種把圖書館當(dāng)做是一部分人的財(cái)產(chǎn)，把進(jìn)入圖書館查閱資料當(dāng)做特權(quán)的做法，是保守的、自私的、狹隘的，是一種封建主義的特權(quán)思想，嚴(yán)重和社會主義的價值觀向背離的，必須堅(jiān)決給予批判和抵制！

圖書館的公益性也是由世界潮流決定的，美國、以色列、英國??，強(qiáng)盛國家的圖書館無不堅(jiān)持公益精神。要提升全民的綜合素質(zhì)，提升綜合國力，堅(jiān)持圖書館的公益精神是必不可少的環(huán)節(jié)。資本主義國家如此，我們作為社會主義國家，每一個人都應(yīng)該有受教育的權(quán)利。進(jìn)入圖書館學(xué)習(xí)知識是教育權(quán)利的一種延伸。無論貧窮富貴，無論他來自何方，無論他的從前和將來是什么樣子，圖書館都應(yīng)該大開方便之門，平等的對待每一個讀者。為全社會建立的圖書館必將得到全社會的支持，從而為解決圖書館的經(jīng)費(fèi)問題開辟新的渠道。

堅(jiān)持包容和公益是會遇到很大的壓力和阻力，越是這樣，堅(jiān)持才顯得越可貴。這樣的堅(jiān)持還有賴于讀者的配合，只有這種精神才能換來讀者的感動、體諒、支持，這種精神才能長久的發(fā)出耀眼的光芒！

公務(wù)員考試申論范文：讓陽光沁入每一個人的心田

幸福是什么？有人認(rèn)為十全十美是幸福；有人認(rèn)為適可而止幸福；有人追求名利雙收，位高權(quán)重，以為這才是幸福；有人卻認(rèn)為隨遇而安、樂享其成，這也是幸福。幸福，不過是主觀世界對客觀世界的反映。然而，如今面對錯綜復(fù)雜的外部世界，我們卻出現(xiàn)了種種心理問題。試問，在這樣的社會里，個人幸福都難以實(shí)現(xiàn)，何談社會的和諧與穩(wěn)定呢？

生活本身就是不完美的，這就正如斷臂的維納斯能給人更多美的享受一樣。這樣一種生活哲學(xué)也與奧地利著名作家門羅的名言不謀而合--幸福應(yīng)該是帶有缺陷。心里健康是個人幸福和社會穩(wěn)定的“晴雨表”，要積極正確的幸福觀，打造健康快樂的生活。

培養(yǎng)正確的幸福觀，重建轉(zhuǎn)型時期的價值體系迫在眉睫。早在19世紀(jì)中期，法國著名社會學(xué)家涂爾干就提出了“社會失范”理論。他用獨(dú)特的整體社會學(xué)視角，不僅深刻地分析了當(dāng)時的社會問題，更是一針見血地指明:在社會急劇轉(zhuǎn)型時期，由于舊的價值體系已經(jīng)崩塌，然而新的體系尚未建立，在這樣的情況之下，社會整體的道德就面臨巨大的“空窗期”。如今，這樣的情景再次上演。目前，我國正面臨城鎮(zhèn)化、工業(yè)化、信息化“三化”并進(jìn)，人們普遍處于焦慮迷茫、不知所錯的狀態(tài)。從這個意義上講，加強(qiáng)社會核心價值體系，弘揚(yáng)傳統(tǒng)道德美德成為治理轉(zhuǎn)型“陣痛”的關(guān)鍵。

培養(yǎng)正確的幸福觀，建立系統(tǒng)的心里健康教育體系勢在必行。小病小災(zāi)，打針吃藥就能治愈，但如果一旦并入膏肓，哪怕“亡羊補(bǔ)牢”，也“尤未晚矣”。如今，遍布周遭，我們不得不承認(rèn)這類的事實(shí)普遍存在：急功近利者有之、自暴自棄者有之、妄自菲薄者有之、仇官仇富者有之、驕奢淫逸者有之??以上種種不良的心理問題，都凸顯了加強(qiáng)心里健康教育的重要性。要加強(qiáng)心理疏導(dǎo)，利用心里機(jī)構(gòu)、學(xué)校等對開展歷史文化教育，挫折教育和心里品質(zhì)教育，此其一；要建立心里疏導(dǎo)體制，搭建系統(tǒng)而全面的網(wǎng)絡(luò)化平臺，此其二；要完善心里咨詢等方面的立法，尤其是要保障弱勢群體，如精神病人、受災(zāi)民眾等，賦予他們合法權(quán)利，保障其權(quán)益，此其三。

“這是一個美好的時代，這也是一個黑暗的時代”，這是世界著名短篇小說家狄更斯在《雙城記》中的描述。這段話至今讀起來，仍然具有重要意義。如今，在社會急劇轉(zhuǎn)型時期，加強(qiáng)心里健康教育至關(guān)重要，要重建完整的社會價值體系，要建立系統(tǒng)的心里健康教育體系，于此才能真正通過樹立正確的幸福觀，讓健康幸福的生活如絢爛的陽光，灑滿大地！

公務(wù)員考試申論范文：沿著復(fù)興路 共筑中國夢

偉大的事業(yè)，源于偉大的夢想。個人的奮斗如此，國家的發(fā)展亦然。環(huán)顧世界，很少有民族，能像中華民族那樣，歷經(jīng)苦難與輝煌；也很少有國家，在持續(xù)奮斗中，始終堅(jiān)持“同一個夢想”。

“現(xiàn)在，大家都在討論中國夢，我以為，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，就是中華民族近代以來最偉大的夢想?！笨倳浀纳钋殛U述，展現(xiàn)了中華兒女不懈追求的美好愿景，揭示了中華民族內(nèi)心深處的集體意識，道出了中國夢最為本質(zhì)的核心內(nèi)容。

這個夢想，凝聚著近代以來無數(shù)仁人志士的探索奮斗；這個夢想，蘊(yùn)藏著中華民族固有的“家國天下”情懷；這個夢想，更包含著中國走向未來的道路自信、理論自信、制度自信。

“國家好，民族好，大家才會好”。回首近代以來，瓜分豆剖的危險、亡國滅種的陰霾、“東亞病夫”的歧視??國家失去尊嚴(yán)，民族飽受屈辱，個人何敢言夢？從新中國“站起來”，到改革開放“富起來”，再到新世紀(jì)“強(qiáng)起來”，國家民族的強(qiáng)盛，讓人民的幸福有了堅(jiān)實(shí)依托；“中國夢”的茁壯，使個人夢想有了廣闊空間。吃飽穿暖、下海經(jīng)商、有車有房??個人夢想的日益豐富，再次說明，中華民族是一個命運(yùn)共同體，有國家的繁榮昌盛，才有個人的全面發(fā)展；實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，體現(xiàn)了中華民族和中國人民的整體利益，是每一個中華兒女的共同期盼。

“人們對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。國家之夢，反映國民之夢；個人之夢，融為民族之夢。發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，在當(dāng)今中國，國家理念與人民期盼同聲相應(yīng)；個人夢想與民族夢想一脈相承，中國夢既是“強(qiáng)國夢”，也是“富民夢”。全面建成小康社會的目標(biāo)、建設(shè)富強(qiáng)民主文明和諧現(xiàn)代化國家的藍(lán)圖，對接著“更好的教育”、“更滿意的收入”、“更可靠的社會保障”的群眾期盼。個人敢做夢，國家能圓夢，在中華民族偉大復(fù)興的征程中，中國夢正一步步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)，讓人民感受變遷、觸摸幸福、實(shí)現(xiàn)理想。

北京的長安街，取盛唐之意，貫穿于建國、復(fù)興二門間，謂之長治久安。只有創(chuàng)造了燦爛文明的民族，才會如此渴望再創(chuàng)輝煌；也只有歷盡苦難滄桑的國家，才更珍惜來之不易的道路。沿著這條復(fù)興之路，為夢想努力奮斗，讓夢想照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，我們的目標(biāo)一定要達(dá)到，我們的目標(biāo)一定能夠達(dá)到。

中國夢，我們曾經(jīng)離它如此之遠(yuǎn)，我們從未離它如此之近。

公務(wù)員考試申論范文：納入標(biāo)準(zhǔn)與政府擔(dān)心的矛盾統(tǒng)一于人民利

益

“泉眼無聲惜細(xì)流,樹陰照水愛晴柔”，詩中如畫般的景色，現(xiàn)在卻成了可望而不可及的奢侈。由于工業(yè)革命以來，人類為了一己之私而肆無忌憚地發(fā)展高耗能高污染的產(chǎn)業(yè)，攀比并炫耀般的過“高品質(zhì)”的生活，向大自然排放出大量廢氣、毒氣，尤其是PM2.5，成為空氣污染的元兇，嚴(yán)重威脅著人們的身體健康。

PM2.5作為空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的政策一經(jīng)出臺，就得到了社會各界的普遍關(guān)注，其初衷在于提供環(huán)境治理措施的可靠依據(jù)，監(jiān)測并不是目的，最終目標(biāo)是為了治理，以改善大氣環(huán)境，維護(hù)人體健康。而地方政府則擔(dān)心空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，增加環(huán)保部門的環(huán)保壓力。二者看似矛盾，實(shí)則統(tǒng)一。

矛盾對立面在于監(jiān)測PM2.5初衷考慮的是人民利益，而地方政府的擔(dān)心似乎過多考慮自身的利益。將PM2.5作為空氣質(zhì)量監(jiān)測指標(biāo)是希望通過監(jiān)測數(shù)據(jù)，動態(tài)跟蹤等手段將大氣污染的元兇抓住，以便于為治理措施出臺提供科學(xué)依據(jù)，以達(dá)到大氣污染治理和空氣質(zhì)量改善的目的，更多考慮到人民群眾的身體健康。而從表面上來看，地方政府關(guān)于藍(lán)天數(shù)減少，空氣質(zhì)量不達(dá)標(biāo)，面子上過不去，給環(huán)境保護(hù)工作增加壓力等擔(dān)心更多考慮到了政府的利益。二者看似是對立的，實(shí)則不然。

地方政府的擔(dān)心核心也是考慮到群眾的利益。地方政府的擔(dān)心不無道理，以往的環(huán)保報告往往比較籠統(tǒng)的闡述空氣質(zhì)量，如優(yōu)、良、中、差，或輕度污染、中度或重度污染，對于具體數(shù)據(jù)沒有闡述，如若對空氣質(zhì)量進(jìn)行量化分析，從感官上來講會強(qiáng)化其負(fù)面效果，可能會引起群眾恐慌。而監(jiān)測對于環(huán)保部門在技術(shù)上提出了很大的挑戰(zhàn)，如果在短期內(nèi)，無法達(dá)到群眾滿意的空氣質(zhì)量條件，可能引發(fā)更多的矛盾甚至沖突。因此從維護(hù)群眾利益的角度來講，二者實(shí)際上是統(tǒng)一的。

既然二者統(tǒng)一，無論是標(biāo)準(zhǔn)的出臺還是政府的擔(dān)心，落腳點(diǎn)都在于保障人民群中的利益，那么就應(yīng)該按照這一標(biāo)準(zhǔn)，奔著最終的目標(biāo)，科學(xué)執(zhí)行這一標(biāo)準(zhǔn)。在保證群眾知情權(quán)的同時，也為大氣污染的治理貢獻(xiàn)科學(xué)數(shù)據(jù)。也不枉人民群中的期盼，滿足群中的空氣質(zhì)量訴求。

“舉大事，必當(dāng)下順民心，上合天意，功乃可成?！敝卫泶髿馕廴臼堑妹裥?、順民意的大事。治理大氣污染，唯有先科學(xué)規(guī)劃空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，這是讓國人生活在鳥語花香、空氣清新世界里而邁出的第一步！

公務(wù)員考試申論：跳出“一畝三分地”才有一體化

打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，告別人為配置資源的老路子，讓市場決定資源配置，才能實(shí)現(xiàn)京津冀一體化的合作共贏

從兩會到現(xiàn)在，“京津冀一體化”一直是個社會熱點(diǎn)。日前河北出臺新型城鎮(zhèn)化有關(guān)政策，提出發(fā)揮保定和廊坊首都功能疏解及首都核心區(qū)生態(tài)建設(shè)的服務(wù)作用，進(jìn)一步強(qiáng)化石家莊、唐山在京津冀區(qū)域中的兩翼輻射帶動功能。與此同時，京津兩地積極推動 “雙城”交通一體化，高鐵、地鐵、公交“一卡通”已經(jīng)提上日程。這一系列舉措，讓人們感受到了京津冀一體化的前行步伐。

總書記在要求京津冀協(xié)同發(fā)展時，強(qiáng)調(diào)應(yīng)打破自家“一畝三分地”的思維定式，抱成團(tuán)朝著頂層設(shè)計(jì)的目標(biāo)一起做。首都功能的調(diào)整疏解，通訊、交通設(shè)施的統(tǒng)一連接，意味著行政資源、民生資源和市場資源將突破已有行政區(qū)劃，在京津冀區(qū)域內(nèi)進(jìn)行優(yōu)化配置。那么，如何真正跳出“一畝三分地”？如何把資源切實(shí)配置好？

實(shí)際上，就京津冀城市群面臨的現(xiàn)實(shí)課題而言，從區(qū)域發(fā)展平衡，到大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，再到克服日益凸顯的“城市病”，誰也不可能唱好獨(dú)角戲。而且，從以前京津冀合作的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，“抱團(tuán)”之路的曲折與艱難，與“一畝三分地”的思想障礙、“我的地盤我做主”的行政壁壘、“肥水不流外人田”的利益羈絆等密切相關(guān)。

不謀全局者，不足謀一域。推進(jìn)京津冀一體化，從政府方面而言，亟須以全局眼光、系統(tǒng)思維，打破傳統(tǒng)的以行政區(qū)劃為界線的分割式治理體系，轉(zhuǎn)變?yōu)橐允袌雠渲觅Y源、發(fā)揮政府作用的協(xié)同式治理體系。不僅在施政觀念上打破“一畝三分地”，也應(yīng)體現(xiàn)在城市發(fā)展和治理的實(shí)踐中。這就需要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，繪制出三地發(fā)展的大藍(lán)圖，明確功能定位、產(chǎn)業(yè)分工、城市布局、設(shè)施配套、綜合交通體系等重大問題，并從財(cái)政政策、投資政策、項(xiàng)目安排、市場環(huán)境等方面形成具體支撐。只有建立起科學(xué)長效的機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)一加一大于二、一加二大于三的效果。

另一方面，市場作為資源配置的主要操盤者，其決定性作用能否有效發(fā)揮，決定了分工協(xié)作的未來?？陀^看，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的不同、城市定位的差異，不同城市對于行政、民生資源和產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，存在訴求上的差異。目前，北京發(fā)展走到了一個拐點(diǎn)，面臨著資源、環(huán)境、人口的多重壓力；天津需破解產(chǎn)業(yè)升級等難題；河北鋼鐵等“兩高”產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。有道是家家有本難念的經(jīng)，北京如何通過“舍”而后“得”，天津如何做好“加”與“減”，河北如何實(shí)現(xiàn)“轉(zhuǎn)”與“調(diào)”，說到根子上，還是一個資源配置的問題。

最近，廊坊市市長接受媒體采訪時表示，面對北京準(zhǔn)備向外轉(zhuǎn)移的1000多家企業(yè)，廊坊并不會盲目地接收。他們將從企業(yè)清單中精心篩選目標(biāo)，避免低質(zhì)低效項(xiàng)目進(jìn)入。實(shí)際上，對發(fā)展路徑的選擇，恰恰說明在新一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)的大洗牌中，地方政府再也不能撿到籃子里都是菜，而應(yīng)按照當(dāng)?shù)刭Y源環(huán)境承載力的“胃口”、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)律來辦事。簡言之，就是告別人為配置資源的老路子，加快推進(jìn)市場一體化進(jìn)程，推動各種要素按照市場規(guī)律在區(qū)域內(nèi)自由流動、優(yōu)化配置。這是產(chǎn)業(yè)調(diào)整降低成本、控制風(fēng)險的治本之策，也是推動京津冀協(xié)同發(fā)展的成功之要。

作為一項(xiàng)重大國家戰(zhàn)略，京津冀一體化的進(jìn)程，本身就是全面深化改革的生動實(shí)踐。打破條條框框，協(xié)同方方面面，以改革邏輯處理好政府和市場的關(guān)系，發(fā)揮好兩個積極性，就能實(shí)現(xiàn)各方的合作共贏，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的區(qū)域發(fā)展課題提供示范和樣板。