第一篇：天長市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況簡介（模版）

天長市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展情況簡介

我市是安徽省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣、強縣，是國家首批商品糧、商品油基地、國家發(fā)展糧食生產(chǎn)先進縣（市）、省農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、優(yōu)質(zhì)化示范縣（市）、省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣（市）。我市農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整工作開展較早，措施得力，效果顯著。

一、對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地進行合理規(guī)劃，調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)

（一）、我市為提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，結(jié)合本地實際，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)五大基地：一是平原、丘陵地區(qū)120萬畝優(yōu)質(zhì)糧油基地，其中優(yōu)質(zhì)稻米基地80萬畝，優(yōu)質(zhì)麥基地40萬畝；二是崗區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10萬畝“五早”經(jīng)濟作物基地；三是江淮分水嶺鄉(xiāng)鎮(zhèn)種草養(yǎng)殖基地，牧草種植面積2000畝；四是圩區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)25萬畝特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地；五是以汊澗百合基地、龍崗芡實基地、壩田榨菜基地、新街蘆蒿基地為重點的5萬畝特色農(nóng)產(chǎn)品基地。目前五大基地建設(shè)初見成效，基地品種優(yōu)質(zhì)化和生產(chǎn)規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化得到了大幅提高，規(guī)殖和精養(yǎng)面積逐年增加，農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量和質(zhì)量不斷提升。

（二）、大力調(diào)整農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)與品質(zhì)結(jié)構(gòu)。我市立足市場需求，淘汰產(chǎn)量低、品質(zhì)差的老品種，發(fā)展適銷對路的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種。每年我市農(nóng)委都在品種試驗示范的基礎(chǔ)上，篩選出5-10個優(yōu)質(zhì)品種，通過電視、廣播等媒體向農(nóng)民宣傳，并通過送科技下鄉(xiāng)等工程對農(nóng)民進行培訓(xùn)，提高農(nóng)民的種植水平，促進我市農(nóng)產(chǎn)品品種結(jié)構(gòu)和品質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

二、實施一村一品工程，促進特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展

我市在新農(nóng)村建設(shè)中，結(jié)合我市實際，按標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化的要求，編制了新農(nóng)村建設(shè)示范村的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，突出一村一品，發(fā)展本地有優(yōu)勢的特色項目和經(jīng)濟價值高、附加值高的特色產(chǎn)業(yè)，如金集鎮(zhèn)益民村的家禽養(yǎng)殖、銅城鎮(zhèn)銅南村的五元雜交豬養(yǎng)殖、天長街道楊圩村的休閑漁業(yè)、秦欄鎮(zhèn)良玉村的玩具、化工產(chǎn)業(yè)、楊村鎮(zhèn)街道村的村級工業(yè)園區(qū)等。我市在日常工作中整合新農(nóng)村建設(shè)資金和上級項目資金，集中扶持一村一品工程，目前一村一品工程已初顯成效。

三、對農(nóng)民進行技能培訓(xùn)，促進農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移

隨著城市化進程的加快和農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，我市農(nóng)村出現(xiàn)了越來越多的剩余勞動力。為了更好的轉(zhuǎn)移這部分勞動力，進一步提高農(nóng)民務(wù)工收入，我市由農(nóng)委和勞動局牽頭，利用陽光工程等項目，對我市農(nóng)民工進行技能培訓(xùn)，提高其務(wù)工的技術(shù)含量。通過技術(shù)培訓(xùn)，使我市的一部分農(nóng)民工成為技術(shù)工種。目前我市許多農(nóng)戶務(wù)工收入已成為增收的主要途徑，并且滿足了我市二、三產(chǎn)業(yè)的用工需求，促進了勞動力資源在三大產(chǎn)業(yè)中的合理配置，保證了三大產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，2006年我市農(nóng)村外出務(wù)工勞動力為12.63萬人，勞務(wù)收入達75519萬元，農(nóng)民人均1554元，占農(nóng)民所得37.2%。

四、大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，帶動農(nóng)民增收

為就地將農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化為商品，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，把一、二、三產(chǎn)業(yè)有機聯(lián)結(jié)起來，引導(dǎo)龍頭企業(yè)將資金、技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素由工業(yè)引入農(nóng)業(yè)，由城市引入農(nóng)村，我市高度重視農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，先后出臺了《關(guān)于扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營若干政策的規(guī)定》、《關(guān)于進一步加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)的通知》和《關(guān)于加強招商引資工作的通知》等相關(guān)文件，把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作作為我市三農(nóng)工作的重中之重，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的核心和建設(shè)新農(nóng)村的重要組成部分，采取多種措施促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化迅速發(fā)展，引導(dǎo)我市龍頭企業(yè)按照市場需求，根據(jù)加工需要，結(jié)合本地自然資源優(yōu)勢，應(yīng)用新品種、新技術(shù)、新工藝，帶動農(nóng)戶建設(shè)專業(yè)化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)整體規(guī)模效益，成為我市構(gòu)建新農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，在促進生產(chǎn)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)民增收方面發(fā)揮越來越重要的作用。

目前我市擁有1家省級龍頭企業(yè)，6家滁州市級龍頭企業(yè)和30家我市重點扶持龍頭企業(yè)，涌現(xiàn)華龍、康盈、天鑫、正旺等一批規(guī)模較大，帶動力強的龍頭企業(yè)，帶動農(nóng)戶6萬多戶，建立了50萬畝原料生產(chǎn)基地。我市現(xiàn)擁有綠色食品品牌7個，省級名牌農(nóng)產(chǎn)品4個，農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)卓有成效。以稻業(yè)經(jīng)濟合作社、麥業(yè)協(xié)會、漁業(yè)經(jīng)濟合作社、鵝業(yè)經(jīng)濟合作社為代表的一批農(nóng)民專業(yè)合作組織上聯(lián)龍頭企業(yè)，下接普通農(nóng)戶，形成了“企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化良性發(fā)展鏈條。目前我市的三個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，即糧食產(chǎn)業(yè)、畜牧產(chǎn)業(yè)、水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)都形成了五個一的產(chǎn)業(yè)化模式，即每個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)有一片生產(chǎn)基地，有一批龍頭企業(yè)，有一個農(nóng)民專業(yè)合作組織，有一式訂單服務(wù)，有一個銷售網(wǎng)絡(luò)。

（一）、抓龍頭企業(yè)建設(shè)，提高帶動力

龍頭企業(yè)是y農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的火車頭，其發(fā)展程度直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，我市采取多種措施促進龍頭企業(yè)發(fā)展：一是在全市范圍內(nèi)實施843強龍工程，從全市龍頭企業(yè)中挑選出8家糧食加工企業(yè)、4家畜牧養(yǎng)殖加工企業(yè)、3家水產(chǎn)企業(yè)進行重點扶持，在土地征用、稅費減免、銀行貸款等方面進行傾斜，促進其產(chǎn)能擴大和技術(shù)改造，提升企業(yè)檔次，加快我市龍頭企業(yè)發(fā)展。目前我市擁有產(chǎn)值3億元以上的龍頭企業(yè)一家，8000萬元以上的龍頭企業(yè)3家，5000萬元以上的龍頭企業(yè)6家，計劃到十一五末，要擁有產(chǎn)值5億元龍頭企業(yè)1家，產(chǎn)值1億元的龍頭企業(yè)5家，5000萬元以上的8家；二是加大農(nóng)業(yè)招商引資力度。我市充分利用得天獨厚的農(nóng)業(yè)資源和區(qū)位優(yōu)勢，采取多項優(yōu)惠政策招商引資，取得了卓越成效。我市今麥郎食品有限公司投資2億元的飲品項目已上馬投產(chǎn)，首批今麥郎飲用水已投放市場；由河北客商投資2000萬元的楊村華生生物有限公司家禽加工項目，已完成征地工作，正在建設(shè)當(dāng)中，規(guī)模養(yǎng)殖基地在專家的指導(dǎo)下，已與農(nóng)戶簽訂長期租賃合同，公司投產(chǎn)后，年飼養(yǎng)、加工家禽200萬只以上；天葉肥料有限公司同廣州潤裕集團合作興辦安徽天葉食品有限公司，利用我市汊澗百合和于洼的蘆蒿等蔬菜資源，專門從事脫水食品生產(chǎn)，年產(chǎn)脫水蔬菜1500噸和速凍蔬菜8000噸，年產(chǎn)值可達8000萬元；安徽質(zhì)尊農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司已完成五元雜交豬的自繁和飼養(yǎng)全過程，正在朝著規(guī)模養(yǎng)殖方向發(fā)展。

（二）、抓農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，提高農(nóng)民組織化程度 我市目前擁有各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織31個，共有成員合計2.5萬戶，成員種養(yǎng)殖面積達40萬畝。這些農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織立足“自我組織、自我運作、自力更生”的要求，本著“民辦、民管、民受益”和農(nóng)民自愿互利的精神，嚴(yán)格按章程組織會員開展日常生產(chǎn)經(jīng)營活動。它們通過與龍頭企業(yè)合作，利用農(nóng)業(yè)訂單這一載體帶動成員增收致富，在我市龍頭企業(yè)和農(nóng)戶間架起了橋梁，使兩者緊密地聯(lián)系在一起，已成為我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中重要的一環(huán)和引領(lǐng)農(nóng)民致富奔小康的生力軍。

我市農(nóng)委在市委、市政府的要求下，結(jié)合農(nóng)技推廣體系改革，大力發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，先后成立了以汊澗農(nóng)技站為核心的麥業(yè)協(xié)會，以市水產(chǎn)推廣站為核心的漁業(yè)經(jīng)濟合作社，以畜牧中心為核心的鵝業(yè)經(jīng)濟合作社，這些專業(yè)合作組織通過建基地、辦展示園，種給農(nóng)民看，帶著農(nóng)民干，推廣新品種，普及新技術(shù)，提高了我市農(nóng)民的生產(chǎn)技術(shù)和組織化程度，為我市農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。

（三）、抓訂單農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量

擁有一塊穩(wěn)定的原料生產(chǎn)基地，是保證我市農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量的關(guān)鍵，也直接影響我市龍頭企業(yè)的發(fā)展。我市結(jié)合本地實際，在五大基地建設(shè)中，積極引導(dǎo)龍頭企業(yè)以“公司+農(nóng)戶”或“公司+農(nóng)民專業(yè)合作組織+農(nóng)戶”的形式簽訂生產(chǎn)訂單，積極參與到基地的建設(shè)中來，使企業(yè)原料供應(yīng)有了保障，解決了企業(yè)發(fā)展中的首要問題。

（四）、抓品牌建設(shè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值

為提高我市農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升我市農(nóng)產(chǎn)品檔次，使其在市場競爭中搶占先機，我市通過多項措施，大力扶持農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。一是積極組織綠色食品、安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品申報。我市規(guī)定企業(yè)申報綠色食品、安徽名優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品成功的，財政給予一次性補助，并在以后農(nóng)業(yè)項目申報中優(yōu)先安排，農(nóng)委等部門對企業(yè)申報采取一站式服務(wù)，委派專人對其材料編寫、生產(chǎn)改進等進行指導(dǎo);二是積極組織企業(yè)參加農(nóng)展會等對外交流活動，提升企業(yè)及品牌知名度。我市每年都積級組織農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)參加上海農(nóng)展會、北京農(nóng)展會、全國綠色食品博覽會等影響較大的展會，為調(diào)動企業(yè)參展積極性，農(nóng)展攤位費由農(nóng)委負(fù)擔(dān)，通過參加展會，對我市農(nóng)產(chǎn)品品牌起了很好的宣傳作用；三是積極推行優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品進超市工程。為打開我市農(nóng)產(chǎn)品在上海、南京、廣州等大中城市的銷路，提高品牌影響力，我市農(nóng)委派專人對大中城市超市進行調(diào)研，為企業(yè)產(chǎn)品進超市提供針對性建議和服務(wù)，并對企業(yè)產(chǎn)品進入珠三角、長三角等地的大中型超市，給予進場費等費用補助。上述措施的實施，使我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌價值得到提升，影響力日趨擴大。市正旺米粉有限公司正是憑著綠色食品的品牌，和河南思念、三全等國內(nèi)知名企業(yè)簽訂了銷售合同，并且每噸還高于市場價50元。齊大龍牌掛面，倮倮牌大米、康盈牌大米等產(chǎn)品已打入各大中城市超市，取得了良好的經(jīng)濟效益。

（五）、抓農(nóng)產(chǎn)品市場體系建設(shè)，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售

為了促進我市農(nóng)產(chǎn)品銷售，使農(nóng)產(chǎn)品順利的實現(xiàn)從生產(chǎn)者到消費者的過渡，我市采取多種措施，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品市場體系：一是對城區(qū)千秋市場、南城河市場、萬家福市場、荷花塘市場進行整體規(guī)劃，投資改建擴建，既促進了我市鮮活農(nóng)產(chǎn)品的就地銷售，也保證了我市市民的消費需求；二是圍繞我市特色產(chǎn)業(yè)，建立特色農(nóng)產(chǎn)品銷售市場。我市的水產(chǎn)品和芡實等頗具特色，圍繞這些產(chǎn)品，我市在城北建立了水產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)市場，在龍崗建立了芡實交易市場；三是在大中城市建立我市農(nóng)產(chǎn)品銷售辦事處，專門向大中城市推介我市農(nóng)產(chǎn)品，如我市漁業(yè)合作社在上海等城市建立了代理處，有力的促進了高郵湖大閘蟹的銷售。

第二篇：農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整之產(chǎn)業(yè)化

加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源收益最大化

我國農(nóng)村土地資源和勞動力資源豐富，然而資源利用率卻很低，我國大多數(shù)農(nóng)村還保留著小農(nóng)戶自主經(jīng)營和自給自足的生產(chǎn)方式，現(xiàn)有土地資源和勞動力資源沒有得到充分有效的利用，嚴(yán)重制約著農(nóng)業(yè)發(fā)展，無法滿足農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的客觀需求，也讓農(nóng)民增收成為空談，因此，當(dāng)務(wù)之急是加速推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一個涉及面非常廣的改革行為，涉及到經(jīng)濟體制的改革，政治體制的改革，以及行業(yè)利益、部門利益和農(nóng)民利益，因此推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化要從構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈、制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策還有調(diào)整各方面的利益關(guān)系等方面有秩有序開展。

第一，依法推動土地合理流轉(zhuǎn)，連接產(chǎn)業(yè)關(guān)系，建立產(chǎn)業(yè)鏈。在現(xiàn)有法律的允許下，支持土地經(jīng)營權(quán)的出租，打破零散小戶格局，使土地連片成區(qū)，為實現(xiàn)大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化種植打好土地利用基礎(chǔ)；指導(dǎo)建立產(chǎn)加銷、農(nóng)工貿(mào)諸多環(huán)節(jié)為一體的產(chǎn)業(yè)化鏈條，一環(huán)扣一環(huán)的產(chǎn)業(yè)化模式，使農(nóng)產(chǎn)品降低交易成本，加速價值實現(xiàn)過程。

第二，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)化過程中的主體，壯大產(chǎn)業(yè)鏈。根據(jù)實際情況和市場引導(dǎo)，積極聯(lián)合龍頭企業(yè)，形成合作關(guān)系和對口單位，保證農(nóng)產(chǎn)品銷路；調(diào)研分析自身優(yōu)勢，建立當(dāng)?shù)刂鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)；加強政府扶持和自身開發(fā)建設(shè)，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之上成立農(nóng)業(yè)基地，進一步擴大農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，做到農(nóng)產(chǎn)品的保質(zhì)保量。

第三，完善內(nèi)部機制，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)鏈。產(chǎn)業(yè)鏈的內(nèi)部機制關(guān)系到產(chǎn)業(yè)鏈的質(zhì)量高低與功能發(fā)揮，應(yīng)該在產(chǎn)加銷多環(huán)節(jié)、農(nóng)工貿(mào)多領(lǐng)域和龍頭企業(yè)與農(nóng)戶和基地之間加你和完善內(nèi)部機制，例如利益機制、協(xié)作機制、競爭機制、約束機制等，以保證產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的有序合作、互利共贏，以及資源的有效利用。

第四，制定扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的相關(guān)政策，保證產(chǎn)業(yè)化的政治政策支持。首先要加大資金扶持力度，補貼經(jīng)營權(quán)出租，扶持建立產(chǎn)業(yè)基地；其次，加大農(nóng)產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，加大稅收扶持，讓農(nóng)民對產(chǎn)業(yè)化改革有更大的熱情和積極性；最后，相關(guān)職能部門應(yīng)該增強服務(wù)意識，大力宣傳科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新，提高農(nóng)產(chǎn)品品種、技術(shù)、設(shè)施的創(chuàng)新；建立健全農(nóng)業(yè)技術(shù)和信息推廣網(wǎng)絡(luò)，做好對信息和技術(shù)做集中、分析和公布工作，保證農(nóng)民對信息和技術(shù)的了解和把握。

此外，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，還要注意尊重農(nóng)民的自主權(quán)，有些地方為了完成產(chǎn)業(yè)化指標(biāo)，出現(xiàn)政績工程，形象工程，發(fā)布指令性計劃，強波農(nóng)民進行產(chǎn)業(yè)化，要求農(nóng)民連片大面積種植某種植物，但是一旦發(fā)生風(fēng)險，就造成了農(nóng)產(chǎn)品的堆積，給農(nóng)

民帶來損失。因此政府要把產(chǎn)業(yè)化過程中的決策權(quán)交給農(nóng)民，并針對農(nóng)民科技文化素質(zhì)較低，市場意識不強等弱點提供指導(dǎo)性計劃，完善服務(wù)機制，使農(nóng)民的自主權(quán)得到尊重，充分調(diào)動農(nóng)民參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的積極性，切實使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的速度推進，進而實現(xiàn)我國利用現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源的收益最大化。

作為政府人員落實貫徹

高起點高謀劃高質(zhì)量

落到老百姓上

認(rèn)真落實 扎實推進 有序進行

第三篇：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成受宏觀經(jīng)濟環(huán)境的制約和農(nóng)業(yè)比較效益、農(nóng)民收入預(yù)期的影響。對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，不僅需要采取有效的宏觀調(diào)控措施，而且也要探索和建立一種有效的經(jīng)營機制引導(dǎo)和帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，以不斷促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。本文擬就農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用及相關(guān)問題，做一些分析和探討。

一、帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的動力機制

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)是一個多層次的復(fù)合系統(tǒng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，即調(diào)整農(nóng)業(yè)各部門、農(nóng)村各產(chǎn)業(yè)之間及其與市場需求之間的關(guān)系。通過調(diào)整，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不斷適應(yīng)市場需求，提高比較效益，增加農(nóng)民收入，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

當(dāng)前，我國農(nóng)業(yè)進入了一個新的發(fā)展階段。這個階段也是對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進行戰(zhàn)略性調(diào)整的階段，既要搞好種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，又要搞好加工業(yè)、運銷業(yè)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；既要保持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的一定規(guī)模，又要提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量；既要搞好農(nóng)產(chǎn)品的加工轉(zhuǎn)化，又要搞活農(nóng)產(chǎn)品及其加工產(chǎn)品的銷售。這種調(diào)整不是適應(yīng)性的，而是戰(zhàn)略性的。從長遠(yuǎn)看，實行這種農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性的調(diào)整，單靠行政手段不行，必須建立健全一種與農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和市場需求變化相聯(lián)系的經(jīng)營機制，并通過這種機制去帶動和引導(dǎo)，才能逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整的目標(biāo)。

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個動態(tài)發(fā)展的過程。新中國成立以來，我國農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步進行高速和改善。從大的階段看，一是從1949年到1978年改革開放初期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這是在計劃體制和“以糧為綱”方針指導(dǎo)下進行的。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)按政府指令安排，實行計劃種植。所以，偏重種植業(yè)和糧食的單一結(jié)構(gòu)，雖有一定的微調(diào)，但基本變化不大。單一的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，制約了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，影響了農(nóng)民收入的增加。

二是從1978年到90年代初期的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。由于農(nóng)村土地經(jīng)營制度的改革和農(nóng)產(chǎn)品購銷體制的改革，加之實行“絕不放松糧食生產(chǎn)，積極發(fā)展多種經(jīng)營”的方針，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)開始由單一種植業(yè)向農(nóng)、林、牧、副、漁并舉轉(zhuǎn)變，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重、糧食在種植業(yè)中的比重都有所下降，農(nóng)民收藏有所增加。但是，由于計劃體制的影響還遠(yuǎn)未消除，加上行政手段的驅(qū)使，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同性很強，使農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)“賣難”，區(qū)域性結(jié)構(gòu)矛盾突出，農(nóng)村加工業(yè)、運輸業(yè)發(fā)展緩慢。

三是從90年代初期到現(xiàn)在的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立，農(nóng)產(chǎn)品購銷體制進行了重大改革，有力地促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。特別是近幾年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效較大，種植業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重下降，糧食、棉花面積進一步調(diào)減，養(yǎng)殖業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)

有較快發(fā)展，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)有較大改善。但市場機制在農(nóng)業(yè)資源配置中的作用仍沒有充分發(fā)揮，一些地方農(nóng)業(yè)發(fā)展仍以追求增加產(chǎn)品數(shù)量為主，品種結(jié)構(gòu)單一，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品少，加工轉(zhuǎn)化率仍然很低，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，庫存積壓嚴(yán)懲農(nóng)業(yè)整體效益低，農(nóng)民收入增幅減緩。

從整體上看，改革開放以來，特別是近幾年來的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，對發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、增加農(nóng)民收入、保證市場供給發(fā)揮了重要作用。但是，從目前看，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)長期積累的矛盾并未根本解決，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)與市場消費、農(nóng)民增收的要求還很不適應(yīng)，農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨著許多新情況、新問題：⑴農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量不完全適應(yīng)消費多樣化的需求，多數(shù)農(nóng)產(chǎn)品處于階段性、結(jié)構(gòu)性從過于求；⑵農(nóng)民不能有效地進入市場，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢，價格低迷；⑶農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化滯后，農(nóng)業(yè)比例效益低，逐民收入增幅減緩；⑷自然資源利用不合理，一些地方生態(tài)環(huán)境受到破壞；⑸農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢，等等。應(yīng)該看到，產(chǎn)生這些問題的原因是多方面的，但主要還是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。這是新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整所必須解決的問題。

事實證明，以往的幾次農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是有成績的，但也存在一些不可忽視的問題。除了歷史的和政策的局限性原因外，主要有以下幾點：一是缺乏市場引導(dǎo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整趨同性強，你調(diào)我也調(diào)，你種什么我種什么，形成“重復(fù)建設(shè)”，致使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求變化脫節(jié)、錯位。二是一些地方以行政手段干預(yù)較多，往往使農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整脫離本地的優(yōu)勢和市場需求，盲目性很大。三是注重種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，但農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、營銷業(yè)發(fā)展緩慢。四是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整預(yù)期不好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者不知調(diào)什么、種什么、結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)不明確，缺乏調(diào)整結(jié)構(gòu)的積極性和預(yù)見性。

以上分析表明，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，市場對農(nóng)業(yè)資源的配置起著基礎(chǔ)性作用。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為農(nóng)業(yè)資源的重拳組合，不能只靠行政手段，而必須以市場為導(dǎo)向，與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工和銷售緊密結(jié)合。這就迫切需要一種經(jīng)營機制，充當(dāng)生產(chǎn)、加工、銷售與市場結(jié)合的載體和帶動、引導(dǎo)力量。否則，就會由于市場住處不靈、農(nóng)產(chǎn)品滯銷、比較效益低，影響農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果。那么，什么經(jīng)營要制能把生產(chǎn)、加工、銷售與市場聯(lián)為一體，并使三者互相促進呢？那就是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制。從一些地方的情況看，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，實行公司帶農(nóng)戶，是引導(dǎo)和推動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。從一定意義上說，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，就是廣大農(nóng)民為解決農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾對生產(chǎn)和收的影響而創(chuàng)造的。這種經(jīng)營機制，通過利益紐帶，實行生產(chǎn)、加工、銷售一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高速與市場消費結(jié)構(gòu)的變化有機地聯(lián)結(jié)起來，并使三者相輔相承，互為促進，順應(yīng)了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。

尤其應(yīng)該看到，市場對新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的要求更高。只調(diào)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，而以農(nóng)產(chǎn)品為主的加工業(yè)和營銷業(yè)發(fā)展不起來，農(nóng)業(yè)比較效益就不能提高，農(nóng)產(chǎn)品銷售就困難；有了加工

業(yè)和運輸業(yè)，而沒有適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和營銷業(yè)也難以鞏固和發(fā)展。這說明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及市場需求結(jié)構(gòu)調(diào)整是一個系統(tǒng)工程。新一輪農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，決不只是單純解決種什么、養(yǎng)什么、種多少、養(yǎng)多少的問題，也不某個五一節(jié)的局部性調(diào)整，百是要把數(shù)量與質(zhì)量、生產(chǎn)與加工和銷售通盤考慮，進行多環(huán)節(jié)的全局性的調(diào)整。通過結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的質(zhì)量和效益，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，切實增加農(nóng)民收入。而農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭連頭市場，龍身連著加工和銷售，龍尾連著農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，具有引導(dǎo)和扶持生產(chǎn)、提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、開展深度加工、拓寬銷售市場的功能，不失為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一咱重要動力機制。

二、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷售的一體化經(jīng)營。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營以后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，也就是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在這個過程中，農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地通過調(diào)整結(jié)構(gòu)，為龍頭企業(yè)提供所需要的農(nóng)產(chǎn)品；龍頭企業(yè)為了實現(xiàn)自己的需求，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場、技術(shù)、資金支持，提升農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的水平。

（一）對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供市場引導(dǎo)

結(jié)構(gòu)調(diào)整的目的，是生產(chǎn)適應(yīng)市場需求的農(nóng)產(chǎn)品。所以，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)必須以市場為導(dǎo)向，瞄準(zhǔn)市場需求。土地家庭承包經(jīng)營的農(nóng)戶是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的主體，戶數(shù)眾多，經(jīng)營分散，尤其需要加強結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，是生產(chǎn)與市場連結(jié)的橋梁，成為向農(nóng)民傳遞市場信息的重要渠道。一是向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及時反饋市場信號。龍頭企業(yè)外接市場，了解市場需求，能夠把握市場變化。為獲得適合市場需求的農(nóng)產(chǎn)品，龍頭企業(yè)及時向農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地傳遞信息，以此引導(dǎo)農(nóng)民合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)規(guī)模。二是為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者開辟銷售渠道。市場銷售既可以引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，又可以促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化。通過龍頭企業(yè)與農(nóng)民建立穩(wěn)定的購銷關(guān)系，農(nóng)產(chǎn)品有了穩(wěn)定暢通的銷路。這樣，就發(fā)揮了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，鞏固和提高了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的效果?？傊?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，通過市場牽動龍頭，龍頭引導(dǎo)基地，基地帶動逐戶，合理確定農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和布局，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速引導(dǎo)到依靠市場配置農(nóng)業(yè)資源上來。

（二）對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供技術(shù)支撐

農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要動力。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速的過程，也是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)應(yīng)用的過程。只有加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進步，才能促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，龍頭企業(yè)成了農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用的重要載體，開辟了加快農(nóng)業(yè)科技進步的新途徑。一是為農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地提供技術(shù)服務(wù)。龍頭企業(yè)采取提供良種，推廣栽培、植保、儲藏技術(shù)等措施，提高了農(nóng)產(chǎn)品的科技會計師，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和口若懸河種結(jié)構(gòu)的調(diào)整。二是為農(nóng)村培養(yǎng)科

技人員。龍頭企業(yè)重視農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的科技進步，聘請專家開展培訓(xùn)，現(xiàn)場傳授知識，提高農(nóng)民和科技人員的科技文化素質(zhì)，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整奠定基礎(chǔ)。三是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)技術(shù)的緊密結(jié)合。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)，促進了農(nóng)業(yè)科技的應(yīng)用，提高了技術(shù)集約化程度。農(nóng)業(yè)科技人員進入龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，解決一些生產(chǎn)和加工領(lǐng)域的實際問題，強化了科技應(yīng)用力度。所以，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，既為農(nóng)業(yè)科技進步創(chuàng)造了有利條件，又為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了技術(shù)支持。

（三）對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是農(nóng)業(yè)技術(shù)、資金、資源等要素的重組。沒有資金投入不足，是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個制約因素。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，隨著龍頭企業(yè)實力的增強，為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供資金支持就成為可能。一是讓利于農(nóng)，增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民投入能力。龍頭結(jié)成利益共同體，把部分加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤返還給農(nóng)民。農(nóng)民改變了單純出售初級農(nóng)產(chǎn)品的地位，并獲得社會平均利潤，增加了收入，增強了結(jié)構(gòu)調(diào)整的投入能力。二是反哺農(nóng)業(yè)，直接增加農(nóng)產(chǎn)品基地投入。龍頭企業(yè)為了擴大再生產(chǎn)，獲得高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，積極增加農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)投入，推廣農(nóng)業(yè)技術(shù)，修建倉庫、水利、道路等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施。三是解決貧困戶資金困難。一些龍頭企業(yè)拿出一部分資金，解決盆困戶購買化肥、農(nóng)藥、種子資金不足的問題，扶持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。這些情況表明，由于實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高了農(nóng)業(yè)比較效益，創(chuàng)造了更高的農(nóng)業(yè)利潤率，從而增強了帶動農(nóng)業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟實力?！袄婀蚕怼钡臋C制，又驅(qū)動了龍頭企業(yè)拿出相應(yīng)資金，支持和促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化。

（四）對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有提升作用

隨著農(nóng)業(yè)發(fā)展和國內(nèi)外市場變化，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)高速必須不斷地提高層次和水平，以解決深層次問題，把農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展推向新的階段。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營作為一種新的經(jīng)營機制，其重大作用不僅在于實現(xiàn)生產(chǎn)、加工、銷售一體化，而且還在于通過一體化經(jīng)營，把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提升到新的水平。一是促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。一般來說，龍頭企業(yè)根據(jù)市場多樣化需求，確定加工和營銷的農(nóng)產(chǎn)品。不同的龍頭企業(yè)加工或營銷糧食、水果、蔬菜、畜產(chǎn)品等不同的農(nóng)產(chǎn)品。龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品需求的這種多樣性，帶動了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，形成了各具特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，優(yōu)化了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。二是促進了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。從一些地方的情況看，一般龍頭企業(yè)具有從事加工、銷售、儲藏、運輸?shù)榷喾N類型。一種類型的龍頭企業(yè)帶動農(nóng)村一咱產(chǎn)業(yè)。多樣類型的龍頭企業(yè)，帶動了逐村加工業(yè)、運輸業(yè)、營銷業(yè)、服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)的共同發(fā)展，改變了農(nóng)村單一的產(chǎn)業(yè)狀況，使農(nóng)村產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)多門類重組的新格局。三是促進了農(nóng)業(yè)區(qū)域化、專業(yè)化。為滿足加工和銷售需要，龍頭企業(yè)對農(nóng)產(chǎn)品收購時間集中，需求彈性大，質(zhì)量要求高，一般都成批量收購。每個龍頭企業(yè)往往只收購某

一種特定的且符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品。這種需求和經(jīng)營特征，決定了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地為適應(yīng)龍頭企業(yè)的需要，必須實行單一品種規(guī)?；N養(yǎng)，從而促進了農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)向區(qū)域化布局、專業(yè)化方向發(fā)展?？梢?，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)從某個單一部門或產(chǎn)業(yè)向多部門、多產(chǎn)業(yè)發(fā)育和重組轉(zhuǎn)變，進而逐步實現(xiàn)由量的變化向質(zhì)的提高飛躍。

三、充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的引導(dǎo)和帶動作用，隨著其自身的逐步完善，才能充分發(fā)揮出來。當(dāng)前，要進一步建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制采取有力的政策措施，推廣“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，大力加強龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，為發(fā)揮農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用，創(chuàng)造有利條件。

（一）采取有效措施，大力增育和扶持龍頭企業(yè)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整功能的強弱，關(guān)鍵在于龍頭企業(yè)實力的強弱。龍頭企業(yè)經(jīng)營實力強，對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶動作用就大。因此，要采取有效措施，加強龍頭企業(yè)建設(shè)。按照國家有關(guān)規(guī)定，對龍頭企業(yè)要在稅收、信貸、出口等方面給以扶持。要有計劃、有重點地培育一批大型龍頭企業(yè)，不斷增強它們對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動、支持能力。應(yīng)選擇一些經(jīng)濟實力強的大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和以農(nóng)產(chǎn)品加工、營銷為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，進入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營行列，充當(dāng)龍頭企業(yè)，發(fā)揮它們在農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的引導(dǎo)和支持作用。要鼓勵多咱所有制形式、多種經(jīng)營類型的龍頭企業(yè)的發(fā)燕尾服，防止重復(fù)建設(shè)，以俁理的龍頭企業(yè)結(jié)構(gòu)帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的組合和優(yōu)化。龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，以利于農(nóng)業(yè)各部門、各產(chǎn)業(yè)均衡發(fā)展，形成科學(xué)的農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)。

（二）支持大型龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)按政策規(guī)定收購自用糧

這是促進糧食品種結(jié)構(gòu)調(diào)整和區(qū)域化生產(chǎn)的重要措施要認(rèn)真落實國家有關(guān)政策規(guī)定，支持符合條件的大型龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建立穩(wěn)定的糧食購銷關(guān)系。一些大型龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，經(jīng)省級政府批準(zhǔn)，可以到農(nóng)村收購自用糧。建立這種穩(wěn)定的購銷關(guān)系，既可以促進糧食銷售，又可以引導(dǎo)農(nóng)民調(diào)整優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，發(fā)展適銷對路的糧食生產(chǎn)。一些大型龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)后，成批量地收購一些自用糧食品種，可以帶動糧食的區(qū)域化、專業(yè)化種植，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化。

（三）采取“公司加農(nóng)戶”、“訂單農(nóng)業(yè)”等多種形式，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整

發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，實行“公司加農(nóng)戶”，進一步完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機制，增強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營對農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的帶動作用。提倡龍頭企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)同農(nóng)戶簽定訂單，這樣可以將市場多層次、多樣化的需求表現(xiàn)為對農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量、品種、規(guī)模等的具體要求，為

農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供信息和導(dǎo)向。農(nóng)民按照訂單的約定來安排農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，可以使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)更適應(yīng)市場需求結(jié)構(gòu)，從而帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，發(fā)揮比較優(yōu)勢，合理配置農(nóng)業(yè)資源。加強“合同”和訂單的管理，進一步規(guī)范化、制度化，提高履約率。

（四）合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品基地生產(chǎn)結(jié)構(gòu)

農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”。實行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營后，要發(fā)揮市場和龍頭企業(yè)的帶動作用，搞好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的結(jié)構(gòu)調(diào)整，要根據(jù)市場和龍頭企業(yè)需要，合理確定主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)。要加快農(nóng)業(yè)科技進步，發(fā)揮龍頭企業(yè)在農(nóng)業(yè)科技推廣中的作用，促進農(nóng)業(yè)科技在農(nóng)產(chǎn)品基地的普及和推廣。要采用先進農(nóng)業(yè)技術(shù)，提高農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的科技水平，依靠科技帶動品種結(jié)構(gòu)、品質(zhì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。要加強農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，搞好儲藏、保鮮、運輸、供電、通訊等設(shè)施建設(shè)，以保證農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化的需要。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地要健全市場網(wǎng)絡(luò)，開辟農(nóng)產(chǎn)品市場，創(chuàng)造良好的外部銷售環(huán)境。

（五）運用利益機制調(diào)動農(nóng)戶調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性

農(nóng)戶是農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地的主體，也是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的“第一車間”的經(jīng)營主體。只有正確處理農(nóng)戶與龍頭企業(yè)間的利益關(guān)系，形成利益共同體，農(nóng)戶才能按照市場和龍頭企業(yè)的要求，積極搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。公司帶農(nóng)戶，重要的是要靠利益紐帶去帶動。因此，龍判斷企業(yè)要逐步與農(nóng)戶建立“利益均沾、風(fēng)險共擔(dān)”的利益機制，保護農(nóng)民利益，調(diào)動農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的積極性。一是對農(nóng)戶生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，要按訂單或“合同”收購，俁理定價，以質(zhì)論價，決不要壓級壓價，限收拒收。二是要讓利于農(nóng)民，反哺農(nóng)業(yè)。要把農(nóng)產(chǎn)品加工、銷售環(huán)節(jié)的利潤拿出一部分，返還給農(nóng)民和農(nóng)業(yè)。這樣，農(nóng)民才能把龍頭企業(yè)當(dāng)成自己的企業(yè)，安排好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，支持龍頭企業(yè)發(fā)展。三是龍頭企業(yè)對“合同”訂購的農(nóng)產(chǎn)品要制定合理的保護價格。對于由于市場變化和不測的自然災(zāi)害造成的損失，龍頭企業(yè)應(yīng)與農(nóng)民共同承擔(dān)，以穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品基地的結(jié)構(gòu)和布局。

第四篇：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整農(nóng)業(yè)

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——農(nóng)業(yè)

瀏陽二中

【背景材料】

⊙重大事件：

一、2003中央經(jīng)濟世作會議提出了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的三方面措施：第一，要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的調(diào)整和改革，有重點地發(fā)展小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，提高農(nóng)業(yè)的國際競爭力，努力擴大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品的出口，加大對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的投人力度，加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)和農(nóng)村中小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實做好扶貧工作等。第二，要穩(wěn)定農(nóng)村政策，深化農(nóng)村改革，調(diào)動和保護農(nóng)民的積極性。第三，要高度重視和加強農(nóng)村教育、科技、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)建設(shè)，逐步縮小城鄉(xiāng)社會事業(yè)發(fā)展差距。

二、胡錦濤在山東、河南考查“三農(nóng)”問題。2003年12月17日，中共中央總書記、國家主席胡錦濤在山東、河南專門就解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題進行考察。他強調(diào)。解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展，是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展的必然要求，是實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求，是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的必然要求。各級黨委和政府要進一步深刻認(rèn)識解決好“三農(nóng)”問題的重要性和緊迫性，真正在思想上、工作上更加重視“三農(nóng)”問題，扎扎實實地做好各項工作。

三、全國農(nóng)業(yè)工作會議。2003年8月8日至9日，全國農(nóng)業(yè)工作會議在京召開。農(nóng)業(yè)部提出，今后將通過加大優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局調(diào)整、農(nóng)民外出務(wù)工的指導(dǎo)和服務(wù)、農(nóng)業(yè)科技進步和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八個方面，全力促進農(nóng)民收入的增長。

⊙重要觀點： 一、十六屆三中全會關(guān)于完善農(nóng)村經(jīng)濟體制。主要突破是，在強調(diào)土地家庭承包經(jīng)營是農(nóng)村基本經(jīng)營制度的核心的基礎(chǔ)上，進一步明確了完善農(nóng)村土地制度，第一次提出“實行最嚴(yán)格的耕地保護制度”，表明了國家從根本上保護農(nóng)民最基本生產(chǎn)資料的決心。

二、堅決解決拖欠農(nóng)民工工資問題，努力增加農(nóng)民收入

黨和政府高度重視農(nóng)民工工資拖欠問題，2003年：以來陸續(xù)出臺了許多這方面的法規(guī)政策。2003年1月15門，國務(wù)院辦公廳發(fā)出通知，要求做好農(nóng)民進城務(wù)工就業(yè)管理和服務(wù)工作，切實解決拖欠和克扣農(nóng)民工工資問題。勞動和社會保障部、建設(shè)部多次聯(lián)合下發(fā)通知，要求采取措施解決拖欠農(nóng)民工工資問題，保護農(nóng)民工合法權(quán)益。溫家寶總理非常重鋇農(nóng)民工欠薪問題，作出重要批示。

三、積極推進農(nóng)村的各項改革

(1)農(nóng)村稅費改革2004年全面實行。

(2)進一步做好村務(wù)公開民主管理工作。

(3)當(dāng)前，新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點工作正在全國陸續(xù)展開。

(4)戶籍制度改革。2003年11月8日，湖南省政府宣布，從現(xiàn)在開始，改革現(xiàn)行戶籍管理制度，戶口登記取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口，統(tǒng)一登記為“居民戶口”。湖南省政府同時還宣布，過去因劃分農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶門所產(chǎn)生的計劃生育、退伍兵安置、最低生活保障、撫恤優(yōu)待、上地承包等政策，也相應(yīng)做出調(diào)整。

(5)農(nóng)民進城務(wù)工方面的改革。2003年11月20日。山東省委、省政府下發(fā)《關(guān)于進一步做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工作的意見》。今后，山東省進城務(wù)工就業(yè)的農(nóng)民。可享受與市民同等的待遇?！兑庖姟芬?guī)定：每年百萬人進城。進城條件放寬。就業(yè)不受歧視?？扇牍M織。政府負(fù)責(zé)培訓(xùn)。工資權(quán)益無憂。子女就近入學(xué)。

⊙熱點展望

“三農(nóng)”問題是黨和政府工作的重中之重。同樣也是高考考查的重點，可以說本專題的知識是近年來高考必定要考查的知識點。因此全面分析和掌握本專題的知識至關(guān)重要。

復(fù)習(xí)本專題的知識要特別注意關(guān)注十六屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議的有關(guān)精神，把握幾個重點問題：一是嚴(yán)格保護耕地，完善土地制度的問題；二是解決農(nóng)民工欠薪、增加農(nóng)民收入的問題；三是農(nóng)產(chǎn)品價格上揚的問題；四是積極發(fā)展農(nóng)業(yè)科技的問題：五是搞好農(nóng)村稅費改革及相關(guān)配套改革的問題。

復(fù)習(xí)本專題的知識要把課本內(nèi)容和時事材料結(jié)合起來，要在熟練掌握教材內(nèi)容的基礎(chǔ)上來把握材料，重視二者的結(jié)合。對時事材料的把握既要從宏觀上整體十巴握，又要注重從微觀上具體分析，特別是農(nóng)村改革中一些典型的事例，要有針對性地分析。最后．要訓(xùn)練對時事材料的分析方法和分析能力。提高對材料的整合能力。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟學(xué)分析

(1)商品的基本屬性。價值和使用價值是商品的基本屬性，搞好農(nóng)業(yè)，要優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。必須全面提高農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，生產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種。使產(chǎn)品適銷對路．才能順利實現(xiàn)商品的價值。

(2)價格由價值決定并受供求關(guān)系影響。農(nóng)產(chǎn)品價格應(yīng)以它本身的價值為基礎(chǔ)來形成。但同時受供求關(guān)系的影響。目前，我國部分主要農(nóng)產(chǎn)品的價格上漲就是以價值為基礎(chǔ)的．當(dāng)然也受農(nóng)產(chǎn)品供求狀況的影響。

(3)價值規(guī)律起作用。農(nóng)業(yè)的改革也要適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展要求，遵循價值規(guī)律。農(nóng)產(chǎn)品價格的波動。農(nóng)業(yè)科技的推廣和利用，都充分體現(xiàn)了價值規(guī)律的作用。

(4)市場調(diào)節(jié)和國家宏觀調(diào)控相結(jié)合。發(fā)展農(nóng)業(yè)要使市場起基礎(chǔ)性作用．農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要面向市場。要通過市場來調(diào)節(jié)農(nóng)業(yè)資源．但同時也要加強國家的宏觀調(diào)控，要靠國家對農(nóng)業(yè)的支持、管理和引導(dǎo)。

(5)堅持以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展。集體經(jīng)濟是公有制的重要組成部分。要把以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)．統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制．作為農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟組織的一項經(jīng)營制度長期穩(wěn)定下來，并不斷充實和完善。

(6)農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)是人類社會的衣食之源、生存之本，是國民經(jīng)濟其他部門存在和發(fā)展的必要條件。農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否鞏固．關(guān)系到人民的切身利益、社會安定、經(jīng)濟發(fā)展．關(guān)系到我國能否在國際關(guān)系中保持獨立自主的地位。黨和政府多次強調(diào)要搞好農(nóng)業(yè)．努力增加農(nóng)民收。正是基于以上原因。

(7)努力增加農(nóng)民收入。增加農(nóng)民收入有重大意義：這不僅關(guān)系到農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民生活改善和農(nóng)村社會穩(wěn)定；而且關(guān)系到小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到經(jīng)濟和社會發(fā)展的全局；還關(guān)系到國家政權(quán)的鞏固和整個社會的穩(wěn)定。增加農(nóng)民收入總的指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”。解決農(nóng)民工欠薪問題是當(dāng)前一個重點。

(8)搞好農(nóng)業(yè)關(guān)鍵靠科技。發(fā)展農(nóng)業(yè)關(guān)鍵在發(fā)展農(nóng)業(yè)科技，這是提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量的根本保證。我國積極開發(fā)水稻、棉花等新品種充分說明了這一點。

(9)發(fā)展農(nóng)業(yè)要搞好農(nóng)村的各項配套政策。農(nóng)業(yè)的發(fā)展不是孤立進行的，需要其他各項配套改革的支持、協(xié)調(diào)，稅費改革、村民自治、戶籍制度等改革都會對農(nóng)業(yè)發(fā)展有較深的影響。

(10)提高糧食綜合生產(chǎn)能力。隨著人口的增加和生活水平的提高，糧食的需求逐步增加，糧食是“重中之重”，因此要注意保護和提高糧食的綜合生產(chǎn)能力，支持主產(chǎn)區(qū)搞好糧食生產(chǎn)，保護好基本農(nóng)田。

2．哲學(xué)分析

(1)堅持一切從實際出發(fā)。搞好“三農(nóng)”問題要從我國的實際出發(fā)。我國地域遼闊，各地農(nóng)業(yè)自然條件差距較大．發(fā)展農(nóng)業(yè)必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況。不能搞“一刀切”。同時，黨的各項改革、措施在農(nóng)村落實時也要堅持從農(nóng)村實際出發(fā)。

(2)堅持用聯(lián)系的觀點看問題。“三農(nóng)”問題解決的好壞直接決定和影響著我國其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展．直接影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)村進行的各項改革，如稅費改革、土地制度改革、民主制度改革、戶籍制度改革，不是孤立進行的。對整個農(nóng)業(yè)的發(fā)展都有影響。

(3)堅持用發(fā)展的觀點看問題。農(nóng)業(yè)、農(nóng)村的發(fā)展不是一蹴而就的過程，農(nóng)村中各項改革要循序漸進。不同發(fā)展階段呈現(xiàn)的特點不同，當(dāng)前我國農(nóng)業(yè)已發(fā)展到新階段．出現(xiàn)了一些新情況、新問題，這就要有針對性地解決．促進農(nóng)、比的持續(xù)發(fā)展。

(4)堅持具體問題具體分析。農(nóng)村中各種情況復(fù)雜多變．我國農(nóng)村不同地區(qū)之間差距較大，因此我國農(nóng)村各項改革要根據(jù)當(dāng)?shù)氐那闆r，做到具體問題具體分析。

(5)矛盾的普遍性和特殊性辯證關(guān)系原理。我問農(nóng)村各地的情況不同，在進行農(nóng)村各項配套改革時就要堅持先試點，再推廣的路子，如稅費改革、村民自治、醫(yī)療制度改革、戶籍制度改革都應(yīng)先試點，然后總結(jié)經(jīng)驗，逐步推廣。

(6)堅持內(nèi)外因相結(jié)合的觀點。增加農(nóng)民收入．關(guān)鍵靠農(nóng)民自力自強，靠農(nóng)民提高自身的科學(xué)文化素質(zhì)．提高自己的科技水平，但同時要注意社會、國家各方面的支持。比如農(nóng)民工欠薪問題就需要國家有關(guān)部門和社會各界共同關(guān)心和幫助，要為農(nóng)民工外出打工創(chuàng)造一個良好的環(huán)境。要靠制度和法律的保障來解決。

(7)堅持量變和質(zhì)變的辯證關(guān)系原理。農(nóng)村的經(jīng)濟要循序漸進，要重視量的積累，要全面考慮各種具體的環(huán)節(jié)，努力實現(xiàn)質(zhì)的變化。積極推進農(nóng)村的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，使結(jié)構(gòu)的變化推動質(zhì)的變化。

(8)人民群眾是實踐的主體。在農(nóng)村的各項改革中。要尊重群眾的首創(chuàng)精神，堅持群眾路線，始終依靠廣大的農(nóng)民群眾，真正把農(nóng)民視為現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，發(fā)揮農(nóng)民的積極性和創(chuàng)造性。

3．政治學(xué)分析

(1)鞏固人民民主專政的國家政權(quán)。我國是人民民主專政的社會主義國家，其階級基礎(chǔ)是：工農(nóng)聯(lián)盟。農(nóng)民是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的基本力量，因此解決好農(nóng)民收入問題。努發(fā)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)村問題，是關(guān)系到人民民主專政的國家政權(quán)能否穩(wěn)固的根本問題。

(2)正確履行國家職能。國家重視農(nóng)業(yè)的發(fā)展，采取各種措施促進農(nóng)村的發(fā)展，努力增加農(nóng)民收入，都是在履行管理經(jīng)濟和公共服務(wù)的職能。有關(guān)部門開展“三下鄉(xiāng)”活動或“送書下鄉(xiāng)”活動，是在履行文化職能。

(3)國家機構(gòu)堅持對人民負(fù)責(zé)的原則。我國有關(guān)部門重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的發(fā)展，采取各種措施增加農(nóng)民收入。維護農(nóng)民的權(quán)益，這體現(xiàn)了對人民負(fù)責(zé)的原則。

(4)黨的宗旨和性質(zhì)。我黨的宗旨是全心全意為人民服務(wù)，這從我黨重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題就可以體現(xiàn)出來。中國共產(chǎn)黨是工人階級的先鋒隊。也是中國人民和中華民族的先鋒隊，代表全國人民的根本利益，當(dāng)然也包括農(nóng)民的利益。

(5)體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。“三個代表”是我黨的指導(dǎo)思想。關(guān)注農(nóng)民問題，促進農(nóng)村的發(fā)展體現(xiàn)了“三個代表”的重要思想。

【典型例題分析】材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的一條極為重要的經(jīng)驗。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農(nóng)產(chǎn)品的價格指數(shù)與國際市場價格指數(shù)的對比(國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)為100)。

(1)運用經(jīng)濟常識的有關(guān)知識說明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說明應(yīng)如何增強我國農(nóng)業(yè)競爭力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位、我國農(nóng)業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢和劣勢、如何提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力等問題，是對學(xué)生運用所學(xué)知識分析現(xiàn)實問題能力的考核，是理論聯(lián)系實際的具體體現(xiàn)。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經(jīng)濟現(xiàn)象，只要完成語言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時要結(jié)合各國的實際情況。對于增強我國農(nóng)業(yè)競爭力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對我國農(nóng)業(yè)的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問題，因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟其他部門賴以存在和進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當(dāng)前特別強調(diào)農(nóng)業(yè)問題的原因還在于：我國是一個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產(chǎn)還沒有完全過關(guān)；我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農(nóng)產(chǎn)品價格在國際市場上既有優(yōu)勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內(nèi)價格低于國際市場價格，有一定的價格競爭優(yōu)勢；玉米、小麥和部分經(jīng)濟作物國內(nèi)價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平

【習(xí)題精練】選擇題：

2003年3月5日，朱容基同志在十屆全國人大一次會議上談到五年來的主要工作體會時說，堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。我們堅持把加強農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入作為經(jīng)濟工作的重中之重，下了很大的功夫。據(jù)此回答1—2題：

1．堅持把解決“三農(nóng)”問題放在突出位置，鞏固和加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。這是因為

（）

1農(nóng)業(yè)是支撐整個國民經(jīng)濟不斷發(fā)展與進步的保障 ○2農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位是否牢固，關(guān)系到人民的切身利益、社會的安定 ○3農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)是否牢固，關(guān)系到我國能否保持獨立自主的地位 ○4農(nóng)業(yè)的發(fā)展，直接決定著我國的技術(shù)水平○1○2○A．○1○2○C．○1○3○4

B．○

2○3○4 D．○

（）2．解決農(nóng)民增產(chǎn)不增收的有效途徑是

1實行農(nóng)村稅費改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)

○2增加有效勞動力，降低農(nóng)產(chǎn)品成本

○3積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，培育龍頭企業(yè)

○4加快小城鎮(zhèn)建設(shè)，推動城市化進程 ○1○A．○2○3

C．○1○2○3

D．○1○3○4 B．○2003年中央經(jīng)濟工作會議關(guān)于增加農(nóng)民收入的基本指導(dǎo)思想仍是“多予、少取、放活”，所謂“少取”即減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。針對當(dāng)前不少地方存在的農(nóng)民負(fù)擔(dān)增長之勢，江澤民同志嚴(yán)肅指出：“減輕還是加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)絕不是多拿幾個錢的問題”。據(jù)此回答3—4題： 3．切實減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，有利于

（）

1促進投資和消費的雙重增長，拉動內(nèi)需

○2增加農(nóng)民收入，鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位 ○3調(diào)動和保護農(nóng)民的生產(chǎn)積極性

○4杜絕亂攤派、亂收費、亂集資 ○1○2○A．○2○3

C．○2○3○

4B．○

2○3○4 D．○4．農(nóng)民和企業(yè)負(fù)擔(dān)沉重歷來是黨和政府急于解決的心頭大事，從根本上講，這是因為（）

A．減負(fù)問題關(guān)系到黨群關(guān)系、干群關(guān)系

B．農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)

C．企業(yè)是市場經(jīng)濟的主體 D．為人民服務(wù)是中國共產(chǎn)黨和各級國家機關(guān)的基本宗旨

國家規(guī)定，從新糧上市起，部分品質(zhì)比較差，不受市場歡迎的糧食品種退出保護價收購范圍，同時對棉花收購實行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，拉開差價。據(jù)此回答5—7題： 5．材料主要表明

（）

A．“保護”是有限的，市場才是無限的 B．國家改變了對農(nóng)業(yè)的政策 C．我國農(nóng)業(yè)將全面推行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營

D．必須調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)市場變化

（）6．棉花收購之所以優(yōu)質(zhì)優(yōu)價，從根本上說是因為

A．優(yōu)質(zhì)棉花質(zhì)量好，買者眾多，市場上供不應(yīng)求 B．優(yōu)質(zhì)棉花采用先進的科學(xué)技術(shù)，產(chǎn)品的技術(shù)含量高 C．優(yōu)質(zhì)棉花生產(chǎn)過程中耗費的勞動量比較大 D．優(yōu)質(zhì)棉花能更好滿足人們需要，實現(xiàn)社會主義的生產(chǎn)目的

（）7．國家糧食收購政策的變化是宏觀調(diào)控的突出表現(xiàn)，宏觀調(diào)控的主要手段是 A．經(jīng)濟手段

B．價格杠桿

C．行政手段

D．法律手段

8．《半月談》載文介紹，幾年前興起的“訂單農(nóng)業(yè)”，如今已成為一種備受關(guān)注的農(nóng)業(yè)經(jīng)營

新模式。它拉近了農(nóng)產(chǎn)品與市場的距離，使農(nóng)民與市場的聯(lián)系更加明確，為農(nóng)產(chǎn)品的暢

銷增強了保障。通過訂單農(nóng)業(yè)

（）

A．農(nóng)民再不用面向市場，吃“追市場”的虧了 B．有利于鞏固農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位

C．可以確保農(nóng)產(chǎn)品順利銷售，確保農(nóng)民獲得較好的經(jīng)濟效益 D．有利于引導(dǎo)農(nóng)民走科技致富的路子

非選擇題

材料一：中央領(lǐng)導(dǎo)多次強調(diào)，從全局和戰(zhàn)略的高度來認(rèn)識并做好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工作，是保證改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)順利進行的一條極為重要的經(jīng)驗。農(nóng)村的發(fā)展和城市的發(fā)展都要抓好，而農(nóng)村的發(fā)展是重中之重。

材料二：下圖是我國部分農(nóng)產(chǎn)品的價格指數(shù)與國際市場價格指數(shù)的對比(國際市場農(nóng)產(chǎn)品價格指數(shù)為100)。

(1)運用經(jīng)濟常識的有關(guān)知識說明黨和政府為什么非常重視農(nóng)業(yè)問題?

(2)材料二反映了什么經(jīng)濟現(xiàn)象?出現(xiàn)這一現(xiàn)象的原因是什么?

(3)結(jié)合上述材料說明應(yīng)如何增強我國農(nóng)業(yè)競爭力。

剖析：本題以農(nóng)業(yè)立意，考查了農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)地位、我國農(nóng)業(yè)在國際競爭上的優(yōu)勢和劣勢、如何提高我國農(nóng)業(yè)的競爭力等問題，是對學(xué)生運用所學(xué)知識分析現(xiàn)實問題能力的考核，是理論聯(lián)系實際的具體體現(xiàn)。針對第(1)問，要回答出兩點：一是農(nóng)業(yè)在國民經(jīng)濟中的基礎(chǔ)性地位，二是農(nóng)業(yè)問題在我國國家中的重要性。這樣才能體現(xiàn)為什么“非常重視”。對于第(2)問，回答材料二反映的經(jīng)濟現(xiàn)象，只要完成語言轉(zhuǎn)換即可。分析原因時要結(jié)合各國的實際情況。對于增強我國農(nóng)業(yè)競爭力的方法．要結(jié)合教材內(nèi)容并針對我國農(nóng)業(yè)的實際回答。

通過本題的分析可以看出。復(fù)習(xí)農(nóng)業(yè)問題要抓住關(guān)鍵．用聯(lián)系的方法和比較的方法看問題。

答案：(1)①黨和政府非常重視農(nóng)業(yè)問題，因為農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)；農(nóng)業(yè)是人類衣食之源、生存之本；農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟其他部門賴以存在和進一步發(fā)展的基礎(chǔ)。

②當(dāng)前特別強調(diào)農(nóng)業(yè)問題的原因還在于：我國是—個人口多、耕地少的國家；我國糧食生產(chǎn)還沒有完全過關(guān)；我國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化程度還比較低。

(2)①材料二表明我國農(nóng)產(chǎn)品價格在國際市場上既有優(yōu)勢也有劣勢。豬肉和部分蔬菜等國內(nèi)價格低于國際市場價格，有——定的價格競爭優(yōu)勢；玉米、小麥和部分經(jīng)濟作物國內(nèi)價格高于國際市場價格，缺乏國際競爭力。

②原因是各國經(jīng)濟發(fā)展不平衡，科學(xué)技術(shù)水平和自然資源有差異。

(3)調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；發(fā)展農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)；提高農(nóng)業(yè)管理水平。

材料一：十六大報告指出：“建設(shè)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)?！?“三農(nóng)”問題在整個國民經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設(shè)中具有重要地位。沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，就沒有整個國家的現(xiàn)代化；沒有農(nóng)民的富裕，也不可能有整個國家的富裕；沒有農(nóng)村的小康，也不可能有整個國家的小康。破解“三農(nóng)”問題，十六大提出新思路：一是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅持黨在農(nóng)村的基本政策。

材料二：2003年的中央農(nóng)村工作會議指出：全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村、關(guān)心農(nóng)民、支持農(nóng)業(yè)，把解決農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置，努力開創(chuàng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的新局面、閱讀上述材料，結(jié)合所學(xué)知識，回答F列問題：

(1)簡述黨和國家十分重視“三農(nóng)”問題體現(xiàn)的政治學(xué)道理。(2)談?wù)勆鲜鰞蓜t材料蘊含的哲理。

(3)運用經(jīng)濟學(xué)道理，分析說明十六大提出破解“三農(nóng)”問題的新思路。

參考答案：（1）體現(xiàn)了黨是我國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心；體現(xiàn)了黨對農(nóng)村工作的政治領(lǐng)導(dǎo)；體現(xiàn)了黨的性質(zhì)和宗旨；體現(xiàn)了國家組織和領(lǐng)導(dǎo)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)與正確處理人民內(nèi)部矛盾，維護社會穩(wěn)定的職能；體現(xiàn)了國家性質(zhì)和對人民負(fù)責(zé)的原則。

(2)體現(xiàn)了物質(zhì)和意識的辯證關(guān)系；體現(xiàn)了與時俱進、開拓創(chuàng)新的精神；“三農(nóng)”問題是全黨工作的重中之重，體現(xiàn)了抓主要矛盾的原理；“沒有農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，??也不可能有整個國家的小康”體現(xiàn)了整體和部分辯證關(guān)系的原理。

(3)推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。就農(nóng)業(yè)內(nèi)部來說，一是優(yōu)化品種，提高質(zhì)量來增加農(nóng)業(yè)效益，二是優(yōu)化區(qū)域布局，發(fā)揮各地農(nóng)業(yè)比較優(yōu)勢；三是加工轉(zhuǎn)化，提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，擴大農(nóng)民就業(yè)機會，增加農(nóng)民收入，打破了目前農(nóng)產(chǎn)品銷售制度。提高城鎮(zhèn)化水平是農(nóng)民增加收入的必由之路；可促進現(xiàn)代化和全國工業(yè)化。堅持黨在農(nóng)村的基本政策，推動農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新；建立健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系；加大對農(nóng)業(yè)投入和支持；加快農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；改善農(nóng)村金融服務(wù)；繼續(xù)推進農(nóng)村“費”“稅”改革，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，保護農(nóng)民利益。

材料一：中央農(nóng)村工作會議指出，從我國的未來發(fā)展看，實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，最繁重、最艱巨的任務(wù)在農(nóng)村。沒有農(nóng)民的小康就沒有全國人民的小康，沒有農(nóng)村的現(xiàn)代化就沒有國家的現(xiàn)代化。我們必須從這樣的高度來認(rèn)識問題，更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設(shè)小康社會的工作重點放在農(nóng)村。

材料二：龍港鎮(zhèn)，20世紀(jì)80年代還是一個只有6000多人的小鄉(xiāng)。改革開放以來，該鄉(xiāng)跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的思路，大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，根據(jù)“北高南低、北旱南澇”的地理特征，確立了“南漁北牧”的發(fā)展思路，2002年僅水產(chǎn)一項農(nóng)民人均就增收550元。同時引領(lǐng)農(nóng)民向企業(yè)進軍，許多農(nóng)民紛紛辦廠，農(nóng)村的勞動力相對集中，便形成城鎮(zhèn)。如今的龍港已發(fā)展成為總面積達80平方公里的新城。2002年全鎮(zhèn)實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值42億元，財政收入30億元，人均收入7600元。

(1)為什么要“更加重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題，自覺把全面建設(shè)小康社會的工作重點放在農(nóng)村”?(2)運用哲學(xué)知識說明龍港人是如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的?(3)結(jié)合材料二分析當(dāng)前加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)的意義和應(yīng)注意的問題。

[分析]該題以中央農(nóng)村經(jīng)濟工作會議為背景材料，從經(jīng)濟、哲學(xué)的角度對農(nóng)村經(jīng)濟和城鎮(zhèn)化建設(shè)進行綜合分析，考查學(xué)生的綜合分析、理論聯(lián)系實際、歸納和運用知識、解決問題等能力。解答這道題的思路是依托設(shè)問(如何審讀材料指明方向)，審讀材料提取與設(shè)問有關(guān)的信息，聯(lián)系相關(guān)知識編制答案要點。

[參考答案](1)①農(nóng)業(yè)是國民經(jīng)濟和社會穩(wěn)定的基礎(chǔ)，是穩(wěn)民心、安天下的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)。②進一步解決好“三農(nóng)”問題，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，是落實黨的十六大提出的各項戰(zhàn)略部署，全面建設(shè)小康社會的必然要求；是保持國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展的必然要求；是確保國家長治久安的必然要求；是貫徹和實現(xiàn)“三個代表”的必然要求。

(2)①從實際出發(fā)。龍港人從本地地理特征出發(fā)，發(fā)展水產(chǎn)業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)，既增加了農(nóng)民收入，又促進了經(jīng)濟發(fā)展，做到了主觀與客觀的統(tǒng)一。②解放思想，注重創(chuàng)新。龍港人跳出“就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)”的傳統(tǒng)思路，解放思想，大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，促進了城鎮(zhèn)化建設(shè)。③堅持聯(lián)系的觀點。龍港人統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟發(fā)展，將工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整聯(lián)系起來，走出了一條城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的路子。(3)意義：①加快城鎮(zhèn)化進程，有利于促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，縮小城鄉(xiāng)差別，實現(xiàn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟良性互動。②有利于增加農(nóng)民收入，提高農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，實現(xiàn)農(nóng)村現(xiàn)代化和全面實現(xiàn)小康。③有利于大規(guī)模轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，緩解就業(yè)壓力。④有利于提高農(nóng)民素質(zhì)并提高生活質(zhì)量。⑤有利于擴大內(nèi)需，推動國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長。

應(yīng)注意的問題：①要從實際出發(fā)。發(fā)展小城鎮(zhèn)要以現(xiàn)有的縣城和有條件的建制鎮(zhèn)為基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)劃，合理布局，不能盲目發(fā)展。②既要按規(guī)律辦事，又要充分發(fā)揮主觀能動性。一些地方為推進城鎮(zhèn)化，不按規(guī)律辦事，憑主觀意志辦事，只能適得其反。

[易錯辨析]該題會出現(xiàn)錯誤是第(2)問的答案組織不合理，許多考生只是簡單地列出哲學(xué)觀點，沒有按照設(shè)問的要求完整地組織答案。主要原因是沒有把握設(shè)問中“如何發(fā)展”，只是抓住哲學(xué)說明這一點上組織答案。可見，審設(shè)問同樣是解答好題目的重要環(huán)節(jié)，應(yīng)重視這一環(huán)節(jié)。有整個國家的小康。破解“三農(nóng)”問題，十六大提出新思路：一是推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整；二是逐步提高城鎮(zhèn)化水平，走中國特色的城鎮(zhèn)化道路；三是堅持黨在農(nóng)村的基本政策。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整——工業(yè)

【背景材料】

⊙重大事件： 一、十六大及十六屆三中全會對振興東北等老工業(yè)基地的闡述

十六大報告指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造，支持以資源開采為主的城市和地區(qū)發(fā)展接續(xù)產(chǎn)業(yè)。十六屆三中全會在強調(diào)加強區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)和指導(dǎo)時指出要“振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地”。的闡述

二、溫家寶在2003年的兩次遼寧之行使東北地區(qū)的振興進入高潮。月21日至6月3日，溫家寶在遼寧考察工作時指出，加快東北地區(qū)等老工業(yè)基地調(diào)整和改造，是黨的十六大提出的戰(zhàn)略任務(wù)，我們在積極實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略的同時，把振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地放在更加突出的位置，東西互動，促進協(xié)調(diào)發(fā)展。溫家寶還指出，要進一步解放思想，進一步深化改革，進一步擴大開放，用新思路、新體制、新機制、新方式，走出振興老工業(yè)基地的新路子。

三、振興東北老工業(yè)基地座談會

2003年8月1日至3日，溫家寶總理在黑龍江、吉林兩省考察工作并在長春主持召開振興東北老工業(yè)基地座談會。他指出，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，加快東部地區(qū)發(fā)展并率先實現(xiàn)全面小康和現(xiàn)代化，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整、改造，實行東西部互動，帶動中部，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，這是黨中央作出的我國現(xiàn)代化建設(shè)的重大戰(zhàn)略布局：溫家寶進一步強調(diào)，加快東北等老工業(yè)基地調(diào)整、改造和振興。最重要的是必須進一步解放思想，做到發(fā)展要有新思路．改革要有新突破，開放要有新局面，工作要有新舉措。

四、中共中央政治局召開會議，研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題

2003年9月29日，中共中央政治局召開會議，任務(wù)之—，是研究振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地問題。會議指出，支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會全局著眼提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。各地區(qū)、各部門都要從新世紀(jì)新階段我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的高度，深刻認(rèn)識實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略的重大意義。要堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指

⊙重要觀點：

一、國企改革

國有企業(yè)是中國國民經(jīng)濟的支柱。改革開放以來，國有企業(yè)改革一直是整個經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)。實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，加快推進社會主義現(xiàn)代化建設(shè)．必須進一步深化國有企業(yè)改革，充分發(fā)揮國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中的主導(dǎo)地位。黨的的十六大報告以及十六屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》都對今后進一步深化國有企業(yè)改革，作出了明確的部署。1．推進國有企業(yè)改革和發(fā)展的重要性、緊迫性和意義

(1)重要性：國有大中型企業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱。它在國民經(jīng)濟的關(guān)鍵和重要部門處于支配地位，對整個經(jīng)濟發(fā)展起著決定性作用；國有大中型企業(yè)是社會財富的主要創(chuàng)造者和國家財政收入的主要來源，是技術(shù)改造的主要力量。

(2)緊迫性：國有企業(yè)的經(jīng)營困難主要體現(xiàn)在體制和結(jié)構(gòu)兩個方面。體制問題主要表現(xiàn)在過去計劃經(jīng)濟體制遺留下來的政企職責(zé)不分、企業(yè)缺乏自主經(jīng)營權(quán)、不能成為獨立的市場主體。結(jié)構(gòu)問題主要是指企業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理。從生產(chǎn)力角度看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、勞動力結(jié)構(gòu)都存在不合理因素。

(3)意義：推進國有企業(yè)改革和發(fā)展，從總體上增強國有企業(yè)的活力和國有經(jīng)濟的控制力，對于完善社會主義市場經(jīng)濟體制，促進國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，提高人民生活水平，保持安定團結(jié)的政治局面，鞏固社會主義制度具有十分重要的意義?！? 2．到2010年國有企業(yè)改革和發(fā)展酌目標(biāo)

到2010年，國有企業(yè)改革和發(fā)展的目標(biāo)是：適應(yīng)經(jīng)濟體制與經(jīng)濟增長方式兩個根本性轉(zhuǎn)變和擴大對外開放的要求。基本完成戰(zhàn)略性調(diào)整和改組，形成比較合理的國有經(jīng)濟布局和結(jié)構(gòu)，建立比較完善的現(xiàn)代企業(yè)制度。經(jīng)濟效益提高，科技開發(fā)能力、市場競爭能力和抗御風(fēng)險能力明顯增強，使國有經(jīng)濟在國民經(jīng)濟中更好地發(fā)揮主導(dǎo)作用。3．國有企業(yè)改制問題

(1)國有企業(yè)改革是經(jīng)濟體制改革的中心環(huán)節(jié)，改制工作是國有企業(yè)改革的核心內(nèi)容。

（2）推行公有制的多種有效實現(xiàn)形式。

(3)使股份制成為公有制的主要實現(xiàn)形式具有重要的政策含義。股份制成為公有制特別是國有制的主要實現(xiàn)形式，其政策含義作常重要：一是要更加積極地推進國有企業(yè)的股份制、公司制改革，積極吸引非國有資本參與國有企業(yè)的改革和改組。二是今后要盡量少搞國有獨資企業(yè)。三是重要的企業(yè)需要國有控股的，也要盡可能相對控股，這是規(guī)范的股份制和公司制的要求。個別仍需實行國有獨資的。也要由多家國有投資主體共同持股，使出資主體互相制約。四是國有投資公司、控股公司也可向非國有企業(yè)參股，但要遵守市場經(jīng)濟自愿交易、公平競爭的原則，不能憑借政府力量強令推行。五是國有資產(chǎn)管理機構(gòu)需考慮如何更好地利用控股公司、投資公司等。對不同類型的企業(yè)控股或參股，從事資本經(jīng)營，促進國有資本保值增值?！? 4．完善國有資產(chǎn)管理和監(jiān)督體制 5．完善公司法人治理結(jié)構(gòu) 6．加快和完善壟斷行業(yè)改革

對壟斷行業(yè)要放寬市場準(zhǔn)人，引入競爭機制。有條件的 1企業(yè)要積極推行投資多元化。繼續(xù)推進和完善電信、電力、民航等行業(yè)的改革重組。加快推進鐵道、郵政和城市公用事業(yè)等改革，實行政企分開、政資分開、政事分開。對自然壟斷業(yè)務(wù)要進行有效監(jiān)管。

二、振興東北等老工業(yè)基地的原則

2003年9月10日，溫家寶總理主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，研究實施東北地區(qū)等老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略問題．提出廠振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的指導(dǎo)思想和原則，主要任務(wù)及政策。會議指出，振興老工業(yè)基地．要重點把握和堅持以下幾項原則：一是堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促調(diào)整改造；二是主要依靠市場機制，正確發(fā)揮政府作用；三是堅持走新型工業(yè)化道路，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；四是堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；五是堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；六是堅持從實際出發(fā)，講求實效。會議還研究了振興老工業(yè)基地的任務(wù)、政策和措施。

⊙熱點展望

自十六大以來，特別是十六屆三中全會以來，振興東北等老工業(yè)基地成為黨和國家及全國人民十分關(guān)注的問題之一。振興東北等老工業(yè)基地關(guān)系到全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)，關(guān)系到新世紀(jì)新階級我國改革開放和社會主義現(xiàn)代化事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展；關(guān)系到國家綜合國力的提高，因此，振興東北等老工業(yè)基地具有非常重要的意義。并且十六屆三中全會以后，人民日報等各大報刊對振興東北等老工業(yè)基地均作了連續(xù)報道，使之成為當(dāng)今中國經(jīng)濟生活中一大焦點和熱點。那么，作為體現(xiàn)黨和國家意志的高考，在文綜考試或是歷史、地理、政治的單科考試中必然會涉及此問題。

建議高三學(xué)生在應(yīng)考復(fù)習(xí)中對此問題要重點把握。主要從思想政治(包括經(jīng)濟學(xué)、哲學(xué)、政治學(xué))角度去思考為什么振興東北等老工業(yè)基地，如何振興東北等老工業(yè)基地。

【教材回歸】——思想政治學(xué)科內(nèi)分析

1．經(jīng)濟學(xué)分析

(1)社會主義本質(zhì)和根本任務(wù)。社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。社會主義的根本任務(wù)是解放發(fā)展生產(chǎn)力。社會主義的本質(zhì)和根本任務(wù)決定了國家要振興東北等老工業(yè)基地。

(2)工業(yè)的地位。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)，這種主導(dǎo)作用主要體現(xiàn)在，工業(yè)為國民經(jīng)濟各部門進行技術(shù)改造提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。工業(yè)在社會主義經(jīng)濟建設(shè)中發(fā)揮著極其重要的作用：它為國民經(jīng)濟各部門提供先進的技術(shù)裝備；它為國民，經(jīng)濟各部門提供能源和原材料；它為滿足人民生活需要提供各種消費晶；它是國家積累的重要來源；它是加強國防的重要條件。振興東北等老工業(yè)基地，有利于推動我國工業(yè)的進一步發(fā)展，從而更好地發(fā)揮工業(yè)的主導(dǎo)作用。

(3)振興東北等老工業(yè)基地是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。振興東北等老工業(yè)基地，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高工業(yè)的素質(zhì)，從而有利于推動我們?nèi)娼ㄔO(shè)小康社會目標(biāo)的實現(xiàn)。(4)如何推進東北等老工業(yè)基地的振興。堅持深化改革、擴大開放，以改革開放促進調(diào)整發(fā)展；著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新；堅持主要依靠市場機制，正確發(fā)揮政府作用；堅持走新型工業(yè)化道路(以信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化，加快企業(yè)技術(shù)改造)，促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級；堅持統(tǒng)籌兼顧，注重協(xié)調(diào)發(fā)展；堅持自力更生為主，國家給予必要的扶持；堅持從實際出發(fā)，講求實效。

2．哲學(xué)分析

(1)一切從實際出發(fā)。振興東北等老工業(yè)基地的方針政策和要求，是根據(jù)東北等老工業(yè)基地的現(xiàn)狀提出來的。在振興東北等老工業(yè)基地的過程中，也要從實際出發(fā)，講求實效。特別是要立足于現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢。

(2)堅持聯(lián)系觀點?！爸С謻|北地區(qū)等老工業(yè)基地的振興，是十六大從全面建設(shè)小康社會的全局提出的一項重大戰(zhàn)’略任務(wù)。”振興東北等老工業(yè)基地要“統(tǒng)籌規(guī)劃”、“協(xié)調(diào)發(fā)展”等都體現(xiàn)了這一點。(3)重視意識的作用。振興東北等老工業(yè)基地“要堅持以鄧小平理論和‘三個代表’重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹十六大精神”、“大力發(fā)揚艱苦奮斗精神”等，這都體現(xiàn)了意識的反作用原理。(也可以用社會意識能動作用原理或認(rèn)識對實踐反作用原理分析之)(4)要用發(fā)展的觀點看問題，培養(yǎng)創(chuàng)新精神。振興東北等老工業(yè)基地，要進行體制創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，要走出一條老工業(yè)基地調(diào)整改造和振興的新路子。

(5)既要按規(guī)律辦事，又要解放思想。振興東北等老工業(yè)基地r既要量力而行，又要進一步解放思想。

(6)尊重規(guī)律與發(fā)揮主觀能動性相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要發(fā)揮市場作用，又要發(fā)揮政府宏觀調(diào)控的作用。

(7)堅持內(nèi)外因相結(jié)合。振興東北等老工業(yè)基地，既要深化改革，又要擴大開放。既要自力更生，又要國家必要的扶持。

(8)用量變引起質(zhì)變的道理看問題。要充分認(rèn)識振興東北等老工業(yè)基地的長期性，從長計議，分步實施。這體現(xiàn)了重視量的積累的道理。由于構(gòu)成事物的成分在結(jié)構(gòu)和排列順序的變化也能引起質(zhì)變，所以振興東北等老工業(yè)基地要促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，特別是促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

(9)主次矛盾辯證關(guān)系原理。主次矛盾相互依賴、相互影響，并在一定條件下相互轉(zhuǎn)化。振興東北等老工業(yè)基地遵循的原則之一“統(tǒng)籌兼顧”，體現(xiàn)了主次矛盾辯證關(guān)系原理。振興東北等老工業(yè)基地，要著力推進體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，這體現(xiàn)了抓重點抓關(guān)鍵的道理。(10)事物的發(fā)展是前進性與曲折性的統(tǒng)一。振興東北等老工業(yè)基地，任務(wù)艱巨，但經(jīng)過我們的努力，一定會有成效。

3．政治學(xué)分析

(1)國家職能。國家作出振興東北等老工業(yè)基地的決策，并予以支持，這主要體現(xiàn)了國家在行使經(jīng)濟職能。

(2)黨的領(lǐng)導(dǎo)。中共是執(zhí)政黨，是社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心黨的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)、思想領(lǐng)導(dǎo)、組織領(lǐng)導(dǎo)。十六大、十六屆三中全會提出振興東北等老工業(yè)基地的一系列重大決策，體現(xiàn)了黨的政治領(lǐng)導(dǎo)。

(3)綜合國力。當(dāng)今世界，國際競爭的實質(zhì)是以經(jīng)濟和科技為中心的綜合國力的較量。振興東北等老工業(yè)基地，有利于進一步增強我國的經(jīng)濟實力，從而增強我國的綜合國力。

【典型例題分析】

2003年11月28日，《人民日報》報道，吉林省振興老工業(yè)基地的經(jīng)驗可概括為三點：一是規(guī)劃先行。二是突出重點，突出抓汽車、石化和農(nóng)業(yè)。三是觀念突破。

1．“規(guī)劃先行”是強調(diào)

（）

A．重視意識作用

B．重視量的積累

C．物質(zhì)決定意識

D．堅持發(fā)展觀點

近年來，我國農(nóng)村消費市場逐漸升溫，彩電、冰箱、洗衣機等許多商品爭相登場，可在這眼花繚亂的背后，農(nóng)村消費市場出現(xiàn)了短缺與過剩并存的現(xiàn)象。權(quán)威人士指出，要解決這一難題，工商企業(yè)必須克服“三病”：一是“腦病”，認(rèn)為啟動農(nóng)村市場就是為城市賣不出去的產(chǎn)品找出路；二是“眼”病，把啟動農(nóng)村市場當(dāng)作工業(yè)品下鄉(xiāng)。分析研究市場時以打量城聲市場的眼光打量農(nóng)村市場；三是“腿病”，設(shè)計生產(chǎn)者腿不勤，沒有廣泛深入農(nóng)村，聽農(nóng)民的想法。據(jù)此回答1—2題：

2．工商企業(yè)的“腦病”和“眼病”，從哲學(xué)上看，病根在于他們不懂得()①主觀必須與客觀相符合 ②事物之間的聯(lián)系是普遍的、客觀的、有條件的 ③客觀實際是變化發(fā)展的 ④矛盾具有特殊性

A.①③ B．①④ C.①②④ D．①②③④ 3．強調(diào)工商企業(yè)必須克服“腿病”，是因為()A.意識具有能動作用 B.必須做到具體問題具體分析

C.創(chuàng)新就是站在前進的、上升的立場上，促進舊事物的滅亡，新事物的產(chǎn)生 D.改造客觀世界和改造主觀世界是完全統(tǒng)一的非選擇題

黨的十六大提出，“支持東北地區(qū)等老工業(yè)基地加快調(diào)整和改造”：2003年8月初，黨中央、國務(wù)院作出了加快振興東北老工業(yè)基地的重大決策。由此，國內(nèi)外媒體稱之為新世紀(jì)的“遼沈戰(zhàn)役”拉開了帷幕。聯(lián)系材料，回答：(1)舊中國，我國工業(yè)的分布有什么主要特點?(2)20世紀(jì)的年代和60年代我國東北三省工業(yè)的發(fā)展有哪些標(biāo)志性工程?在此期間的社會主義建設(shè)中涌現(xiàn)了哪些著名的英雄模范人物?(3)分析說明我國建設(shè)大慶油田的主要原因。

(4)改革開放至今，我國的經(jīng)濟建設(shè)實施了哪些全局性的戰(zhàn)略決策?(5)提出振興東北老工業(yè)基地的重大決策有什么重要意義?(6)面對振興東北老工業(yè)基地的重大決策，東北三省都“抓住機遇，乘勢而上”。遼寧省提出，要抓緊經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。加大技術(shù)改造力度，加快體制創(chuàng)新和機制創(chuàng)新，全面提高對外開放水平；吉林省提出，要建設(shè)以汽車、石化、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)為支撐的新型工業(yè)基地，完成由農(nóng)業(yè)資源大省向工業(yè)強省的轉(zhuǎn)變；黑龍江省提出，要重點建設(shè)裝備工業(yè)、石化工業(yè)、能源工業(yè)、綠色特色食品、醫(yī)藥工業(yè)等五大基地，對400多個國有大中型企業(yè)分三類進行重組、改制的調(diào)整。這則材料中蘊含著什么重要的哲學(xué)道理? [參考答案] 解析：這是一道跨地理、歷史、政治三個學(xué)科的綜合題，在歷年高考的文科綜合能力測試中一般都有兩道這樣的試題。在該題中，地理學(xué)科涉及到工業(yè)生產(chǎn)和工業(yè)布局以及中國區(qū)域地理的相關(guān)內(nèi)容。歷史學(xué)科中則涉及到中華人民共和國成立后第一個五年計劃的完成，社會主義建設(shè)十年探索中經(jīng)濟建設(shè)的成就，我國進入社會主義現(xiàn)代化新時期中改革開放和經(jīng)濟建設(shè)的成就。政治學(xué)科不僅涉及到唯物主義和辯證法的重要觀點，還聯(lián)系十分豐富的時政內(nèi)容。要求根據(jù)每一問題的要求準(zhǔn)確全面作答。

答案：（1)舊中國，工業(yè)極其落后，地區(qū)分布又極不平衡，絕大部分集中在東北三省和關(guān)內(nèi)沿海六省及上海市，工業(yè)產(chǎn)值占全國80％左右。東北是全國重工業(yè)集中地區(qū)，又主要集中在沈陽、撫順、本溪、鞍山和大連，關(guān)內(nèi)沿海六省和上海市是全國輕紡工業(yè)集中的地區(qū)，主要集中在上海、天津、青島、廣州、無錫等少數(shù)城市，當(dāng)時內(nèi)地各省除漢口、漢陽、重慶、太原稍有現(xiàn)代工業(yè)外，大部分地區(qū)都沒有現(xiàn)代工業(yè)。

(2)20世紀(jì)50年代我國執(zhí)行第一個五年計劃，提出集中主要力量發(fā)展重工業(yè)，建立國家工業(yè)化的初步基礎(chǔ)。到1957年，鞍山鋼鐵公司無縫鋼管廠、長春第一汽車制造廠、沈陽第一機床廠、第一飛機制造廠都先后建成投產(chǎn)。60年代，我國克服重重困難建成了黑龍江大慶油田，打破了“洋油”的一統(tǒng)天下。在此期間涌現(xiàn)出鞍鋼技術(shù)革新能手、著名工業(yè)勞動模范王崇倫，大慶油田鐵人王進喜，解放軍戰(zhàn)士雷鋒等英模人物。

(3)為了摘掉“貧油國”的帽子，打破依靠“洋油”的局面，我國自力更生、艱苦奮斗開發(fā)大慶油田。20世紀(jì)50年代～70年代，石油資源被廣泛應(yīng)用，在新的燃料、原料基地出現(xiàn)新的工業(yè)中心，是工業(yè)生產(chǎn)布局新的發(fā)展趨向，大慶油田就是在這樣的背景下出現(xiàn)的。黑龍江省松嫩平原，石油含量豐富，地域遼闊，交通便利，有著發(fā)展石油工業(yè)的優(yōu)勢條件。東北是我國的重工業(yè)基地，為大慶油田的建設(shè)提供了有利的社會協(xié)作條件。大慶石油工業(yè)基地，利用附近可墾荒原，積極發(fā)展農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)，對保證職工生活需要，起了良好作用。

(4)黨的十一屆三中全會以后，我國確定了改革開放的重大方針，解放了生產(chǎn)力，推動我國經(jīng)濟迅速發(fā)展，中國特色社會主義建設(shè)取得了舉世矚目的成就。鄧小平同志提出兩個大局的戰(zhàn)略思想，東部沿海地區(qū)迅速發(fā)展，形成了長江三／R洲經(jīng)濟區(qū)，珠江三角洲經(jīng)濟區(qū)和環(huán)渤海經(jīng)濟圈，20世紀(jì)末黨中央義適時地提出西部大開發(fā)戰(zhàn)略幾年來已取得重大進展。2003年我國又提出振興東北老工業(yè)基她的重大決策。這些重大決策是推動我國經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力。(5)東北是我國重要的工業(yè)基地，尤其是重工業(yè)。工業(yè)是國民經(jīng)濟的主導(dǎo)力量，特別是重工業(yè)能提供先進的生產(chǎn)工具。振興東北老工業(yè)基地，必將對我國的現(xiàn)代化建設(shè)起到重要的推動作用。

第五篇：農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與銅仁發(fā)展

《農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與銅仁發(fā)展》新講座考題

黃廷安

一、填空題

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)分——幾個層次。答案：四

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)外部結(jié)構(gòu)是指農(nóng)業(yè)在——、——、——產(chǎn)業(yè)中的比重。答案：一、二、三。

3、農(nóng)業(yè)是由——、——、——、——部門組成，這是大農(nóng)業(yè)的基本概念。答案：種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)。

4、我國改革開放以來農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整了——次。答案：4。

二、簡答題

1、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)合理的標(biāo)準(zhǔn)？

答案：

1）滿足社會需要的程度。

2）對農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)及利用情況。

3）經(jīng)濟效益的高低。

4）農(nóng)業(yè)各部門的協(xié)調(diào)發(fā)展。

5）保護和改善生態(tài)環(huán)境的狀況。

2、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的原則？

答案：

一是以市場為導(dǎo)向的原則。

二是以發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢的原則。

三是依靠科技進步的原則。

四是穩(wěn)定農(nóng)業(yè)綜生產(chǎn)能力的原則。

五是運用經(jīng)濟手段進行宏觀調(diào)控的原則。

六是農(nóng)民自愿的原則。

三、思考題

談?wù)勩~仁地區(qū)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)如何調(diào)整？

答案參考：

1、新觀念（認(rèn)識）：新階段新的農(nóng)業(yè)革命——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的起搏器。

2、比較優(yōu)勢：綠色（特色）——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的增效劑。

3、深加工：龍頭（產(chǎn)業(yè)鏈）——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的風(fēng)向標(biāo)。

4、分享利潤：市場（流通）——農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的晴雨表。

5、基礎(chǔ)設(shè)施投入：服務(wù)（環(huán)境）—農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的助推器。