第一篇：道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難原因探析及對策大全

近年來，我國汽車工業(yè)迅猛發(fā)展，公路交通網(wǎng)絡日益健全，為道路交通運輸業(yè)的發(fā)展和壯大打下了堅實的基礎。國民經(jīng)濟的穩(wěn)步增長、人均收入的提高，使人們“行有車”不再是夢想。但由于人們交通安全意識的淡薄，機動車輛致人損害事故也日漸增多，人民法院受理道路交通事故損害賠償案件大幅上升，對該類案件的執(zhí)行任務也隨之加重。由于種種原因，相當數(shù)量的道路交通事故損害賠償案件得不到及時執(zhí)行，甚至無法執(zhí)行，成為人民法院執(zhí)行難的一個新特點，申請執(zhí)行人在精神、肉體和經(jīng)濟遭受重大損失的情況下，得不到及時有效的法律救濟，對法院產(chǎn)生了諸多抱怨和詰難，引起了法院乃至全社會的關注?；谶@一現(xiàn)狀，本文選擇在江西省吉安市13個基層法院開展有關道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況的調(diào)查，通過分析實證材料，探尋此類案件執(zhí)行難的原因，集思廣益，總結(jié)執(zhí)行經(jīng)驗，提出破解此類案件執(zhí)行難的對策。以期化解此類案件引發(fā)的社會矛盾，保護弱勢群體的合法權(quán)益，維護人民法院生效裁判的法律尊嚴，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、調(diào)查范圍和對象

（一）調(diào)查范圍

1、地域范圍

本次調(diào)查選擇的地域范圍為江西省吉安市下轄的13個?；鶎尤嗣穹ㄔ?，包括2個城區(qū)法院、1個縣級市法院、10個縣級法院。吉安市位處江西省中部，國土面積為25271平方公里，轄區(qū)常住人口470余萬。農(nóng)業(yè)為該市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在gtp中占據(jù)主導地位，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

2、時間范圍

本次調(diào)查以2001年至2005年9月為時間段。

（四）執(zhí)行期限

2001年至2005年9月，吉安市基層法院執(zhí)結(jié)的道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行期限在六個月以內(nèi)的為412件，占立案數(shù)663件的62.1%；在六個月以上執(zhí)結(jié)的為53件，占立案數(shù)的8%；六個月內(nèi)未執(zhí)結(jié)的有11件，占立案數(shù)的1.7%；超過六個月仍未執(zhí)結(jié)的有187件，占立案數(shù)的28.2%。

（五）未執(zhí)案件被執(zhí)行人的職業(yè)及居所

由于被執(zhí)行人的職業(yè)和居所在一定意義上能夠反映其執(zhí)行能力，因此本次調(diào)查專門對此進行了統(tǒng)計。在未執(zhí)結(jié)的208件案件中，被執(zhí)行人總共有239人（個），其中個體司機165人，占總數(shù)的69%；單位12個，占總數(shù)的5%；其他人員（主要為摩托車等助力車駕駛?cè)藛T）62件，占總數(shù)的26%。在被執(zhí)行人為自然人的227人中，農(nóng)村居民為197名，占86.8%,城市居民30名,占13.2%。

（六）特點

綜合分析上述五大類數(shù)據(jù)，本文認為道路交通事故損害賠償案件的執(zhí)行在近期呈現(xiàn)出以下六個特點：

1、道路交通事故損害賠償執(zhí)行案件呈逐年上升趨勢。尤其是2004年5月1日《道路交通安全法》實施后，法院受理的該類案件呈大幅上升態(tài)勢。這與《道路交通安全法》鼓勵當事人“私了”，弱化了交警部門對事故處理的調(diào)解職能，使得大量案件涌入法院有直接關系。

2、道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行率逐年下降，“執(zhí)行難”現(xiàn)象已凸顯。雖然執(zhí)結(jié)案件數(shù)一年高于一年，但執(zhí)行率總體卻呈下降趨勢，尤其是2003年以后，執(zhí)結(jié)率均未超過70%。這一比例比最高院規(guī)定的新收執(zhí)行案件執(zhí)結(jié)率不得低于80%的要求低10%以上，充分說明該類案件已成為法院執(zhí)行案件的難點。

3、調(diào)解案件的執(zhí)結(jié)率遠高于判決案件。五年中，執(zhí)行根據(jù)為調(diào)解書的347件案件中，僅有12件未執(zhí)結(jié)，占3.5%；執(zhí)行根據(jù)為判決書的316件案件中，有196件未執(zhí)結(jié)，占62%。充分說明被執(zhí)行人對按照自己意愿達成的賠償協(xié)議，履行義務的自覺性和主動性遠遠高于履行法院判決，從另一個角度也說明被執(zhí)行人對法院判決的不理解。

4、《道路交通安全法》實施后，執(zhí)行標的大幅攀升。由于《道路交通安全法》及其實施條例、《解釋》對一些賠償項目和賠償標準予以新增和調(diào)整，如新增了必要的營養(yǎng)費和康復費，將死亡賠償金的計算期限從十年提高到二十年，使得2004年5月1日以后的案件平均執(zhí)行標的比之前翻了一番。

5、執(zhí)行時間普遍較長。最高人民法院《關于嚴格執(zhí)行案件審理期限制度的若干規(guī)定》要求，執(zhí)行案件應當在立案之日起六個月內(nèi)執(zhí)結(jié)。而本次調(diào)查的663件案件中，僅有412件案件在規(guī)定的期限內(nèi)執(zhí)行完畢，只占應執(zhí)案件的62.1%，超過三分之一的案件不能在規(guī)定期限內(nèi)執(zhí)結(jié)，執(zhí)行時間最長的案件已屆五年。

6、被執(zhí)行人職業(yè)特定化，未結(jié)案件的被執(zhí)行人以農(nóng)村居民為主。道路交通事故損害賠償案件的性質(zhì)決定了當事人雙方中至少有一方為機動車或助力車駕駛員（無論是否有準駕資格）或機動車所屬單位。受汽車消費貸款的影響，期望發(fā)家致富的大批農(nóng)村居民貸款購車從事個體運輸，不高的文化素質(zhì)決定了農(nóng)村個體司機對交通安全知識的掌握程度相對較低，發(fā)生道路安全事故的比例高于其他群體。由于其經(jīng)濟能力較差，執(zhí)行能力有限，因而未結(jié)案件的被執(zhí)行人多為農(nóng)村個體司機。

四、道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難的原因

（一）被執(zhí)行人對法院判決存有抵觸情緒，履行判決的自覺性和主動性差。法院判決立足于法律事實，依據(jù)相關法律規(guī)定對當事人的責任、義務進行評判，更多的注重法律效果，而并不考慮義務人的主觀意愿。因而大多數(shù)法律意識不強的被執(zhí)行人對判決結(jié)果不理解，進而產(chǎn)生抵觸情緒甚至對抗心理。在這樣的心理狀態(tài)下，期望被執(zhí)行人自動履行判決確定的義務，顯然是一廂情愿。消極對抗執(zhí)行的被執(zhí)行人采取“惹不起躲得起”的態(tài)度，與執(zhí)行人員“捉迷藏”?？咕軋?zhí)行的被執(zhí)行人則故意隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣可供執(zhí)行的財產(chǎn)，個別被執(zhí)行人甚至以暴力、脅迫或誣告、陷害等方式妨害執(zhí)行員執(zhí)行職務。

（二）執(zhí)行標的大，被執(zhí)行人無力在規(guī)定期限內(nèi)履行賠償義務。道路交通事故造成人員死亡及重傷的較多，死亡賠償金、殘疾賠償金，再加上被扶養(yǎng)人的撫育費和贍養(yǎng)費，少則幾萬元，多則幾十萬元。經(jīng)濟能力稍差的被執(zhí)行人根本無力在判決規(guī)定的期限內(nèi)全部履行賠償義務。申請執(zhí)行人在遭受巨大損失的情況下，不肯放棄任何執(zhí)行請求，拒絕執(zhí)行和解。對于這類案件，即使符合法律規(guī)定中止執(zhí)行的情形，法院也不敢裁定中止執(zhí)行。往往執(zhí)行人員跑斷了腿，磨破了嘴，案件的執(zhí)行仍是“馬歇爾計劃”。

（三）被執(zhí)行人難找。由于絕大多數(shù)被執(zhí)行人從事個體運輸，職業(yè)特點決定了被執(zhí)行人流動性強。執(zhí)行人員到住所找其執(zhí)行時撲空是常事?！澳兄魍?、女主內(nèi)”仍是農(nóng)村男女分工的基本模式，被執(zhí)行人的妻子往往以男人不在家，自己做不了主為由應付執(zhí)行人員，使得執(zhí)行人員無計可施，“英雄無用武之地”的感覺在執(zhí)行人員中普遍存在。

（四）法院審執(zhí)工作脫節(jié)，銜接不緊密。根據(jù)法院改革綱要，吉安市13個基層法院均實現(xiàn)了審執(zhí)分離。這一改革雖然對提高法院工作效率具有積極的意義，但由于剛剛起步，審執(zhí)兼顧還做得不夠。

第二篇：道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難原因探析及對策

道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行難原因探析及對策

近年來，我國汽車工業(yè)迅猛發(fā)展，公路交通網(wǎng)絡日益健全，為道路交通運輸業(yè)的發(fā)展和壯大打下了堅實的基礎。國民經(jīng)濟的穩(wěn)步增長、人均收入的提高，使人們“行有車”不再是夢想。但由于人們交通安全意識的淡薄，機動車輛致人損害事故也日漸增多，人民法院受理道路交通事故損害賠償案件大幅

上升，對該類案件的執(zhí)行任務也隨之加重。由于種種原因，相當數(shù)量的道路交通事故損害賠償案件得不到及時執(zhí)行，甚至無法執(zhí)行，成為人民法院執(zhí)行難的一個新特點，申請執(zhí)行人在精神、肉體和經(jīng)濟遭受重大損失的情況下，得不到及時有效的法律救濟，對法院產(chǎn)生了諸多抱怨和詰難，引起了法院乃至全社會的關注。基于這一現(xiàn)狀，本文選擇在江西省吉安市13個基層法院開展有關道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行情況的調(diào)查，通過分析實證材料，探尋此類案件執(zhí)行難的原因，集思廣益，總結(jié)執(zhí)行經(jīng)驗，提出破解此類案件執(zhí)行難的對策。以期化解此類案件引發(fā)的社會矛盾，保護弱勢群體的合法權(quán)益，維護人民法院生效裁判的法律尊嚴，促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展。

一、調(diào)查范圍和對象

（一）調(diào)查范圍

1、地域范圍

本次調(diào)查選擇的地域范圍為江西省吉安市下轄的13個?；鶎尤嗣穹ㄔ海?個城區(qū)法院、1個縣級市法院、10個縣級法院。吉安市位處江西省中部，國土面積為25271平方公里，轄區(qū)常住人口470余萬。農(nóng)業(yè)為該市傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，在gtp中占據(jù)主導地位，屬經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)。

2、時間范圍

本次調(diào)查以2001年至2005年9月為時間段。這一時間段在國家經(jīng)濟發(fā)展“十五”計劃和“四五”普法計劃時期內(nèi)，且跨越了《道路交通事故處理辦法》與《道路交通安全法》對道路交通事故損害賠償糾紛分別調(diào)整的時期，能夠較客觀、全面地反映一定經(jīng)濟發(fā)展時期道路交通事故損害賠償案件的執(zhí)行現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)其變化發(fā)展的規(guī)律。

（二）調(diào)查對象

本次調(diào)查以上述時間段內(nèi)吉安市13個基層法院立案執(zhí)行的所有道路交通事故損害賠償案件為對象。本文所指的道路交通事故損害賠償案件，是人民法院依照《民事訴訟法》和《刑事訴訟法》有關規(guī)定受理和審理，并依照《道路交通事故處理辦法》或《道路交通安全法》及其實施條例、《最高人民法院關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（以下簡稱《解釋》）的相關規(guī)定，對發(fā)生在平等主體的當事人之間關于道路交通事故損害賠償糾紛作出裁判的民事案件和刑事附帶民事賠償案件。

二、調(diào)查方式

1、向13個基層法院執(zhí)行局發(fā)出調(diào)查提綱，收集各基層法院對道路交通事故損害賠償糾紛案件執(zhí)行情況的實證材料，包括立案數(shù)、裁判方式（判決、裁定、調(diào)解）、已執(zhí)案件數(shù)、未執(zhí)案件數(shù)、未執(zhí)標的數(shù)、執(zhí)行期限、被執(zhí)行人職業(yè)和居所（農(nóng)村或城市）。

2、根據(jù)上述反饋情況，走訪吉水、永豐、新干三個縣法院的執(zhí)行局長和部分執(zhí)行員，了解其在執(zhí)行中遇到的困難，具體的執(zhí)行方法。

3、召集峽江縣法院的全體執(zhí)行員座談，提出問題，謀求解決辦法。

三、道路交通事故損害賠償案件的執(zhí)行情況和特點

（一）受理

2001年元月至2005年9月期間，吉安市基層法院共受理并立案執(zhí)行道路交通事故損害賠償案件663件。其中2001年78件，2002年104件，2003年130件，2004年182件，2005年1—9月份169件。

（二）執(zhí)行

1、執(zhí)結(jié)案件數(shù)與執(zhí)結(jié)率。2001年，吉安市基層法院執(zhí)結(jié)道路交通事故損害賠償案件65件，執(zhí)結(jié)率為83.3；2002年執(zhí)結(jié)91件，執(zhí)結(jié)率為87.5；2003年執(zhí)結(jié)88件,執(zhí)結(jié)率為67.7；2004年執(zhí)結(jié)117件,執(zhí)結(jié)率為64.3;2005年1—9月執(zhí)結(jié)104件,執(zhí)結(jié)率為61.5。

2、執(zhí)行根據(jù)的裁判方式。在已執(zhí)結(jié)的465件案件中，有335件的執(zhí)行根據(jù)是調(diào)解書，占72；執(zhí)行根據(jù)為判決書的有130件，占結(jié)案數(shù)的28。在未執(zhí)結(jié)的208件案件中，執(zhí)行根據(jù)為調(diào)解書的有12件，占未結(jié)案件數(shù)的5.8;執(zhí)行根據(jù)為判決書的有196件,占94.2。

（三）未執(zhí)案件標的數(shù)

由于已結(jié)案件標的數(shù)過于龐大，本次調(diào)查僅統(tǒng)計了未執(zhí)案件標的數(shù)。2001年吉安市基層法院道路交通事故損害賠償案件未執(zhí)標的總計20.8萬元,平均每案為1.6萬元;2002年未執(zhí)標的總計17.94萬元,平均每案為1.38萬元;2003年未執(zhí)標的總計151.36萬元,平均每案為1.72萬元;2004年未執(zhí)標的總計462.8萬元,平均每案為3.96萬元;2005年1—9月未執(zhí)標的總計406萬元,平均每案為3.9萬元。

（四）執(zhí)行期限

2001年至2005年9月，吉安市基層法院執(zhí)結(jié)的道路交通事故損害賠償案件執(zhí)行期限在六個月以內(nèi)的

第三篇：淺析民間案件執(zhí)行難原因及對策

淺析民間案件執(zhí)行難原因及對策

當前，法院的執(zhí)行工作面臨的形勢十分嚴峻，主要表現(xiàn)在：執(zhí)行案件數(shù)每年大幅度上升，標的額越來越大；當事人履行能力差，加之有能力拒不履行義務、肆意對抗執(zhí)行、暴力抗拒執(zhí)行等違法犯罪行為屢有發(fā)生的情況，從而形成“有財產(chǎn)難執(zhí)行、沒財產(chǎn)執(zhí)行不能”“被執(zhí)行人難找、執(zhí)行財產(chǎn)難尋、協(xié)助執(zhí)行人難求、應執(zhí)行財產(chǎn)難動”的被動局面，結(jié)果使執(zhí)行案件大量積壓?？梢哉f，執(zhí)行難問題不僅成為法院工作的痼疾，而且也成為了一項嚴重的社會問題。生效的法律文書有相當一部分得不到執(zhí)行，不僅妨礙了當事人合法權(quán)益的實現(xiàn)，而且使司法的權(quán)威性受到了動搖，司法的公正性受到了損害和威脅，造成社會秩序的混亂和社會不穩(wěn)定因素的產(chǎn)生。為了解決這一社會難題，從中央到地方，從最高人民法院到地方各級人民法院都做了積極的努力，雖取得了可喜的成績，但仍然有許多問題亟待解決。筆者結(jié)合執(zhí)行工作的實踐，僅就民間案件執(zhí)行難的原因及其對策作一探析。

一、執(zhí)行難的原因

法律上的執(zhí)行，是指法律賦予執(zhí)行權(quán)的國家機關依照法定程序，依靠國家強制力，將已經(jīng)發(fā)生效力的法律文書所確定的內(nèi)容予以落實的執(zhí)法活動。它的任務和目的是依法強制義務人履行生效法律文書所確定的義務，保障權(quán)利人的權(quán)利和國家利益得以實現(xiàn)。執(zhí)行難，是一果多因的現(xiàn)象，就洋浦地區(qū)民間案件執(zhí)行情況而言，歸納起來，主要有以下幾個方面：

（一）法律意識淡薄，缺乏法制觀念。表現(xiàn)為：一不懂法，二是懂法而抗法。應該說，當前，社會主義民主法制建設步伐邁得大，在加強立法的同時開展了各式各樣的普法教育，人們的法制觀念有所提高，遵紀守法已成為大多數(shù)公民的自覺行為。但是，執(zhí)行法律知識卻很少向公民進行宣傳，有相當一部分人的執(zhí)行法律意識淡薄，認為生效的法律文書只不過是白紙黑字，“要錢沒有，要命有一條”。筆者不久以前曾執(zhí)行過一宗刑事附帶民事訴訟案件，申請人即附帶民事訴訟原告人，因受被申請執(zhí)行人的兒子即刑事案件被告人的毆打致傷，花去醫(yī)藥費、住院費等共二萬多元。法院在以故意傷害罪依法判決其子有期徒刑二年六個月，同時判令其父母作為監(jiān)護人承擔民事責任，向申請人賠償各種醫(yī)療費用。案件進入執(zhí)行程序后，被執(zhí)行人拒不履行，執(zhí)行人員找他們談話、做工作，要求其按法律文書履行義務，他們競理直氣壯地說：“人都坐牢了，還賠什么錢？如果要賠錢，還坐什么牢？”。可見其法制觀念淡薄到何種程度。而這只是其中一個例子，更有甚者采取逃避的態(tài)度拒不履行，還有的被執(zhí)行人的親屬、朋友、鄰居及不明真相的人圍攻執(zhí)行人員；有的被執(zhí)行單位的干部職工在執(zhí)行時起哄鬧事；有的有義務協(xié)助執(zhí)行的單位拒不協(xié)助。所以說，公民薄弱的執(zhí)行意識，是人民法院執(zhí)行工作的主要障礙，是執(zhí)行難的最基本的原因之一。

（二）當事人存在抵觸情緒。一般而言，民事案件當事人既然起訴到法院通過打官司方式來解決糾紛，說明雙方矛盾已經(jīng)發(fā)展到一定的對立程度。從中國歷史上長期主張“無訟”的觀念講，中國人是最不情愿打官司的，“一場官十年仇”就是這種觀念的寫照。有些當事人之間因糾紛結(jié)下怨恨，大部分通過訴訟后能夠逐漸解除，案件審理判決后也能自動履行。但有些案件，需要依法強制執(zhí)行，說明雙方結(jié)下的怨恨很深，至少尚未消除。因此，被執(zhí)行人出于報復心理，進而產(chǎn)生抵觸情緒，對法律文書確定的義務，采取硬抗的方式拒不履行。最突出的是涉及人身損害賠償糾紛案件，當事人雙方因瑣事而引發(fā)矛盾甚至斗毆打架，法院依法判決后，義務人拒絕履行賠償義務。由于糾紛的原因就是矛盾沖突所致，因此，當事人不可能自動履行義務，甚至很可能對抗法院的執(zhí)行工作。

（三）達成調(diào)解后反悔。在執(zhí)行過程中，我們發(fā)現(xiàn)有些當事人在案件調(diào)解處理中，經(jīng)審判人員做調(diào)解工作達成調(diào)解協(xié)議，但事后又感到吃了虧；有些當事人在調(diào)解協(xié)議生效后又自感當初考慮不周，提出新的要求；有的當事人明知理虧，同意調(diào)解，但又怠于履行；也有的在簽訂調(diào)解協(xié)議時草率等，都可能使義務人一反常態(tài)，拒絕執(zhí)行。如某居委會申請執(zhí)行符？菖？菖借款糾紛一案，雙方經(jīng)法院主持達成和解協(xié)議，即符？菖？菖應償還居委會借款人民幣65000元，2003年8月10日前履行40000元，9月10日前履行完畢。但事后符覺得當初考慮不周，因為借款并不是其一個人的意思，是大家借來買船出海捕撈的，必須由全體船員共同償還，而不能由他一個人承擔。

（四）軟磨賴拖不愿意履行。有些當事人認為只要能拖、會磨、善賴，不會有什么壞處。法院現(xiàn)在注重的是社會效果和法律效果的統(tǒng)一，在非不得已的情況下，一般比較慎用強制措施，拖的時間長了，啥事也會不了了之。對法院的判決認可，也答應履行，但總是推來推去不同意履行。如某居委會申請執(zhí)行李？菖？菖債務糾紛一案，申請人與被執(zhí)行人在法院主持下達成和解，即所欠債務2200元，每月償還300元，直到還清為止。達成和解后，被執(zhí)行人并不積極履行，通知其履行也沒有理睬，找到他又表示同意履行但同時又以家庭困難，一時難以履行為由而推拖。

（五）逃避躲藏拒不履行。有些當事人對生效法律文書規(guī)定的履行義務盡量躲避，對現(xiàn)有的財產(chǎn)盡量隱匿轉(zhuǎn)移。一聽說法院要來執(zhí)行，就逃避躲藏起來不見面。萬一碰上面，也是滿口答應立即履行，法院執(zhí)行人員一走，就什么都沒了。如賴？ 菖？菖申請執(zhí)行王？菖？菖債務糾紛一案，執(zhí)行標的為人民幣21330元，立案時間為1999年4月21日，該案在立案時執(zhí)行人員只見過被執(zhí)行人一次，從那以后被執(zhí)行人再沒有露面，而且又未發(fā)現(xiàn)有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，此案難以繼續(xù)執(zhí)行。

（六）以申訴、投訴為由，阻止法院執(zhí)行。當事人一旦敗訴后，總是千方百計找理由、借口申訴、投訴不予履行，甚至阻止法院執(zhí)行。目前，這種情況也比較普遍。法院提倡文明執(zhí)法，實現(xiàn)“法律效果與社會效果”的統(tǒng)一。正因如此，有些案件的被執(zhí)行人，特別是一些法律意識淡薄，生活狀況不夠良好的自然人和個體經(jīng)營戶等。他們向省政府、人大，法院上訪、申訴，或者通過檢察機關提起抗訴，以達到延緩、甚至阻擾法院執(zhí)行的目的。法院為了穩(wěn)定起見，不得不一緩再緩，有的甚至不敢強制執(zhí)行，生效的法律文書如同一張白紙，盡管申請人諸多意見，但法院也無可奈何。

（七）當事人以死相威脅，使法院無所適從?，F(xiàn)在的當事人不能說他完全不懂法，實際上他一旦涉訟并成為被執(zhí)行人時，他又千方百計鉆法律空子。在執(zhí)行立法相對滯后的今天，當事人以死相威脅，他知道在當今法制社會，都在強調(diào)人權(quán)，國家不會讓一個公民白白斷送生命。因此，法院在依法強制執(zhí)行時，個別當事人總是以死相威脅，使法院無從下手。

（八）對執(zhí)行工作認識不足。執(zhí)行難除了外部原因，法院內(nèi)部也存在自身問題。對執(zhí)行工作的認識不足，就是一個主要原因。以往，都普遍認為法院工作主要就是審判，其它工作都是次要的。由此，各級法院基本上形成了“重審判、輕執(zhí)行”的現(xiàn)象。絕大部分法院對執(zhí)行工作沒有引起足夠重視，只是片面追求案件審結(jié)率，沒有將執(zhí)行工作同審判工作一樣列入重要議事日程。如人員的配備上，有的法院把一些紀律松懈、年老體弱、轉(zhuǎn)業(yè)軍人、司機等調(diào)整到執(zhí)行隊伍里，簡單認為執(zhí)行工作不需要高深的法律知識，只是“粗活”，身體強壯就行。實際上，這是一個認識上的誤區(qū)。

（九）執(zhí)行立法滯后。我國至今未有糸統(tǒng)的、全面的、完整的執(zhí)行立法。目前，法院在執(zhí)行工作中最基本的法律依據(jù)就是民事訴訟法第三編中的第二百零七條至二百三十六條，這些法律條文過于原則，不夠具體，可操作性不強。最高人民法院于1992年7月頒布的《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》，1998年6月頒布的《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》以及其他一些針對執(zhí)行工作中出現(xiàn)的具體問題的司法解釋，雖然解決了不少問題，但仍不夠完善、糸統(tǒng)。特別是在依法治國方略和社會主義市場經(jīng)濟體制已經(jīng)確立和不斷發(fā)展的情況下，上述法律和司法解釋已不能滿足執(zhí)行工作的需要。實踐表明，“執(zhí)行難”的狀況與在執(zhí)行工作中就有些問題的處理無法律依據(jù)有很大關系。

二、解決執(zhí)行難的對策

解決執(zhí)行難的問題，關系到司法公正的實現(xiàn)；關系到維護社會主義法制的統(tǒng)一和尊嚴；關系到人民群眾對黨和國家的信任；關系到國家改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。當前，解決執(zhí)行難的問題，已經(jīng)成為人民法院一項緊迫的政治任務，從中央到地方都對執(zhí)行工作引起了足夠重視。筆者根據(jù)以上分析的原因，就如何解決執(zhí)行難談談自已的看法。

（一）大力宣傳法律，提高人們執(zhí)行意識

在執(zhí)行中，我們經(jīng)常遇到這樣情況：被執(zhí)行人有履行能力卻不履行；有協(xié)助執(zhí)行義務的單位拒不協(xié)助；案外人妨害執(zhí)行；案外因素干預等等。究其原因雖然很多、很復雜，但歸納起來無非就是人們的執(zhí)行法律意識淡薄。當然，不排除有些被執(zhí)行人裝糊涂，想賴帳。對此，應當積極開展執(zhí)行法律知識普及活動，提高人們執(zhí)行意識，這是解決執(zhí)行難的根本措施和辦法。應該說，我國開展各式各樣的普法教育不少，但主要是刑法、民法等主要法律，執(zhí)行方面的法律、司法解釋很少涉及，更談不上普及，即使宣傳也很簡單。筆者近期接觸一宗執(zhí)行案，執(zhí)行標的800多萬元。案子剛進入執(zhí)行程序，說情者紛紛上門，電話不斷，各方面的批示一份接一份。執(zhí)行人員幾乎難以應付。針對這種情況，我們應該采取多種形式的對執(zhí)行法律宣傳活動，各級宣傳部門和司法行政部門要以黨的十五大提出的依法治國、建設社會主義法治國家的基本方略為指導，將執(zhí)行法律列為當前普法教育的重要內(nèi)容，采取行之有效的措施，加大法制宣傳力度，提高人們的執(zhí)行意識。通過廣泛深入的執(zhí)行法律宣傳教育，在全社會形成生效法律文書必須執(zhí)行的法律意識，減少拒不執(zhí)行和妨害執(zhí)行的行為。

（二）堅決查辦抗法、阻撓執(zhí)行工作的違法人員

在實踐中，抗法、阻撓執(zhí)行工作的現(xiàn)象屢見不鮮，情形各式各樣。有的公開對抗，以暴力、威脅等方法妨害執(zhí)行工作；有的暗中通風報信、協(xié)助轉(zhuǎn)移、隱匿財產(chǎn)；還有的故意撕毀人民法院執(zhí)行公告、封條等；有的妨礙人民法院依法搜查，哄鬧、沖擊執(zhí)行現(xiàn)場等等。對這些違法現(xiàn)象和相關人員應該堅決處理。民事訴訟法第一百零二條明確規(guī)定，對隱藏、轉(zhuǎn)移、變賣被查封、扣押的財產(chǎn)和以暴力、威脅或者其他方法阻礙司法工作人員執(zhí)行職務的，人民法院可以根據(jù)情節(jié)輕重予以罰款、拘留；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第一百零四條和第一百零五條又分別明確規(guī)定了罰款、拘留的數(shù)額和期限、批準和復議的程序。最高人民法《關于適用〈中華人民共和國民事訴訟法〉若干問題的意見》和《關于人民法院執(zhí)行工作若干問題的規(guī)定（試行）》，對此又作了具體的司法解釋。所以，在執(zhí)行過程中，對上述所發(fā)生的抗法、阻撓執(zhí)行工作的違法人員，要嚴格依法查處，為法院執(zhí)行工作創(chuàng)造一個良好的執(zhí)法環(huán)境，真正樹立法律的權(quán)威和法院的權(quán)威。

（三）轉(zhuǎn)變執(zhí)行觀念，擺正審執(zhí)關系

法院審判是確認當事人權(quán)利和義務，確認的權(quán)利是當事人對權(quán)利的擁有，但很多情況下，當事人尚未實際擁有。法院執(zhí)行是當事人在生效法律文書確認的權(quán)利無法實現(xiàn)的情況下，尋找公力救濟的途徑。既然是救濟，就有可能實現(xiàn)得了，也有可能實現(xiàn)不了。當然，重新定位法院執(zhí)行工作，這是我們司法目前必須轉(zhuǎn)變的觀念。另外，我們還需擺正審執(zhí)關系，從法院宏觀上抓業(yè)務工作角度看，執(zhí)行工作與審判工作同樣重要，審執(zhí)分離雖然是法定的制度，但不因?qū)張?zhí)分離而分工、分家，在實際工作中必須做到審執(zhí)并重和“兩手抓”，從而正確處理好審判工作與執(zhí)行工作的關系。我們必須提高全面執(zhí)法的觀念，徹底克服重審判、輕執(zhí)行的思想，真正把執(zhí)行工作列入重要議事日程，納入崗位目標管理，一手抓審判，一手抓執(zhí)行。

（四）完善執(zhí)行法律，使執(zhí)行工作有法可依，有章可循

如上所述，現(xiàn)階段我國執(zhí)行立法工作滯后、執(zhí)行工作無法可依的現(xiàn)象較為突出。為了改變這一現(xiàn)狀，立法機關目前正在著手起草單獨的強制執(zhí)行法，把執(zhí)行程序從民事訴訟法中分離出來。對此，國外早有成熟的立法經(jīng)驗可供借鑒。如英國1884年制定了《執(zhí)行法令》，日本1979年制定了《強制執(zhí)行法》，奧地利也制定了《強制執(zhí)行法》，這些都在民事訴訟法之外。我國民國時期也有單獨的《強制執(zhí)行法》，臺灣地區(qū)1990年修訂了《強制執(zhí)行法》等等。所以，制定單獨的執(zhí)行法律，條件是具備的，完善執(zhí)行立法應該說是當務之急，刻不容緩的事情。要解決執(zhí)行難問題，首當其沖就是要制定執(zhí)行法令，使執(zhí)行工作有法可依，有章可循。除此之外，任何法外的說教都無法從根本上解決執(zhí)行難問題。

當然，除了上述所言，要真正解決執(zhí)行難還需要多方面的共同努力，要強化執(zhí)行力度，提高執(zhí)行藝術；要加強執(zhí)行隊伍的業(yè)務培訓，提高執(zhí)行水平；要依靠黨委領導，接受人大監(jiān)督，爭取社會各界、人民群眾的大力支持?？傊?，解決執(zhí)行難是一個綜合性的糸統(tǒng)工程，不是一朝一夕所能實現(xiàn)的，同時，僅靠法院去努力，去想辦法，是遠遠不夠的，也是不現(xiàn)實的，要靠社會各界共同努力改善執(zhí)法環(huán)境，遏制一些被執(zhí)行人在市場經(jīng)濟活動中規(guī)避法律、違反法律、踐踏法律的行為，協(xié)助法院頂住各種非法干擾和壓力，要在一個監(jiān)督機制很完善的環(huán)境下，給法院一個獨立的執(zhí)法空間，其他部門，特別是領導干部不要過多地干預執(zhí)行工作，只有這樣，才能從根本上解決執(zhí)行難問題。

第四篇：關于一起道路交通事故損害賠償案件的調(diào)查報告

關于一起道路交通事故損害賠償案件的調(diào)查報告

道路交通問題不是小事，幾乎與每個人都有密切的關系，特別是《道路交通安全法》及其實施條例實施后，引起了社會的關注，時常聽人說起與原《道路交通事故處理辦法》理賠的一些變化，所以本人在江蘇南京方勝律師事務所社會調(diào)查的課題選擇了對這方面的學習。

在學習期間，正值方勝所接受委托代理了幾起交通道路事故人身損害賠償案件，有的是被告的代理，有的是原告的代理，我想通過如下方勝所代理的一個典型案例來總結(jié)一下學習的成果：

2004年10月17日，受害人（已死亡）趙某駕駛二輪摩托車帶著其妻張某（受害人）沿淳溧線寧杭高速段由北向南行駛，與肇事司機涂某駕駛桑塔納轎車由南向北行駛相撞，造成趙某死亡，張某嚴重受傷的嚴重交通事故。事故經(jīng)溧水縣交通警察大隊作出事故認定，涂某負全部責任，趙某、張某不負責任。

經(jīng)查：

1、趙某經(jīng)搶救10日后死亡，花去醫(yī)藥費74000元；張某住院150天出院，花去醫(yī)療費80000元；經(jīng)鑒定為七級傷殘。

2、趙某有老母戴某、有未成年女兒趙某某、兄弟一人。

3、肇事車車主為南京某汽車服務有限公司并在中華聯(lián)合財產(chǎn)保險南京分公司投保了第三人強制保險，保險額為20萬元。

該起事故經(jīng)交警大隊主持調(diào)解，雙方因數(shù)額相差太大，未達成賠償?shù)淖詈蠓桨?。本起案件中的肇事司機涂某，被司法機關追究刑事責任，先本案作出了刑事判決（有期徒刑三年緩刑三年）。

本案，原告方委托了恒山所律師所代為主張賠償?shù)臋?quán)利，原告律師通過調(diào)查取證，結(jié)合新的《交通安全法》及相關的條例以及最高院的《人身損害賠償解釋》，擬定了起訴狀。我認真的就訴訟的主體、訴訟請求和事實與理由及訴狀的格式作了詳細的了解：

律師起訴狀中，律師將趙某的老母戴某、女兒趙某某、張某作為共同原告，列肇事司機涂某、南京某汽車服務有限公司、中華聯(lián)合財險南京分公司作為共同被告，訴訟請求為醫(yī)療費、死亡賠償金，殘疾賠償金、后續(xù)治療費、喪葬費、誤工費、被撫養(yǎng)人生活費、財產(chǎn)損失、精神損失費等。同時，張某也單獨提起自己損害部分的訴訟，合并審理。

通過庭審，律師將支持訴訟請求的證據(jù)遞交給法庭，經(jīng)過庭審中原被告雙方的質(zhì)證，法院作出了支持原告訴訟請求的判決（精神損失除外），該判決中最明顯的是判決要求保險公司在第三者強制保險范圍內(nèi)對原告承擔責任。

為此，我總結(jié)了以下一些新舊法律法規(guī)在處理交通事故中的變化：

一、訴訟主體和案件類型的變化

新的《交通安全法》及實施條例是于2004年5月1日起生效，在這之前，我國處理交通事故的法律依據(jù)是國務的《交通事故處理辦法》，而本案發(fā)生在2004年10月，法律的適用當然是新的《交通安全法》及實施條例。

原告的主體方面：已死亡的受害者的近親屬是案件的共同訴訟原告，從本案來說，受害人趙某已死亡，則其配偶張某、被撫養(yǎng)人女兒趙某某（張某為法定代理人）、被撫養(yǎng)人其母戴某為共同訴訟原告。

責任（被告）主體方面：車主、肇事司機、及保險公司作為共同訴訟的被告。對這一方面，最大的變化是，原告將保險公司作為被告是一個最大的變化，也是社會討論最多的變化。

涉及保險公司的案件道路交通安全法第七十五條規(guī)定：肇事車輛參加機動車第三者責任強制保險的，人民法院在審理這類案件時，可根據(jù)當事人提出的先予執(zhí)行申請，裁定先予執(zhí)行，而不宜要求當事人就先予執(zhí)行申請?zhí)峁?。因為這是法律規(guī)定保險公司應當無條件承擔的義務。同時，該法第七十六條第一款規(guī)定：機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。”

這區(qū)別于道路交通事故處理辦法第13條有關“交通事故造成人身傷害需要搶救治療的，交通事故的當事及其所在單位或者機動車的所有人應當預付醫(yī)療費，也可以由公安機關指定一方預付，結(jié)案后按照事故責任承擔。交通事故責任者拒絕預付或者暫時無法預付的，公安機關可以暫時扣留交通事故車輛”的規(guī)定。

而對于機動車的所有人作為責任主體。具體分兩個方面：第一，墊付責任方面。道路交通事故處理辦法第31條規(guī)定了“承擔賠償責任的機動車駕駛員暫時無力賠償?shù)模神{駛員所在單位或者機動車的所有人負責墊付?！钡聴l例實施后，廢止了舊辦法而道路交通安全法又沒有相關的規(guī)定，因此，機動車的所有人在新法實施后不在負墊付責任。第二，賠償責任方面。分兩種情形：一是機動車已購買第三者責任

強制保險時對超出責任保險限額范圍的賠償。二是機動車未購買第三者責任強制保險的賠償。這種情形下，所有人應對全部賠償承擔相應的責任，有關行政主觀部門還應對其進行行政處罰。

機動車實際支配人（管理者）作為責任主體。這種情況下，當機動車駕駛員是實際支配人本人或者其雇用的人時，則承擔責任的主體應是實際支配人無疑。以所有人是否對實際支配人具有運行支配力和運行利益作為其是否承擔責任的標準？如果所有人對實際支配人具有運行支配力和運行利益，則其應承擔相應的責任。

對肇事司機承擔責任的問題，根據(jù)《人身損害賠償》解釋，司機作為雇員履行職務行為，如因自己和故意和重大過失，也應對第三者的損害（保險外）承擔連帶賠償責任。所以本案的訴訟主體的安排是從上述方面考慮的。

二、訴訟方式的變化

道路交通安全法第七十四條則規(guī)定：“對交通事故損害賠償?shù)臓幾h，當事人可以請求公安機關交通管理部門調(diào)解，也可以直接向人民法院提起民事訴訟。”即新法不再將公安機關交通管理部門的調(diào)解作為訴訟的前置程序，而是由當事人自愿選擇，可以請求公安機關交通管理部門調(diào)解，調(diào)解不成后再訴訟，或者直接向人民法院提起民事訴訟。本案中的一個特點還有是原告方也未提起刑事附帶民事訴訟，據(jù)律師告知，附帶民事訴訟還不收訴訟費，但本案原告為何在刑事終結(jié)后提起民事訴訟程序，原由是想訴求精神損害賠償。

三、歸責原則變化

道路交通安全法實施前的歸責原則。具體體現(xiàn)在該辦法第十九條：“一方當事人的違章行為造成交通事故的，有違章行為的一方應當負全部責任，其他方不負交通事故責任。兩方當事人的違章行為共同造成交通事故的，違章行為在交通事故中作用大的一方負主要責任，另一方負次要責任；違章行為在交通事故中作用基本相當?shù)?，兩方負同等責任。三方以上當事人的違章行為共同造成交通事故的，根據(jù)各自的違章行為在交通事故中的作用大小劃分責任?！?/p>

道路交通安全法實施前的歸責原則。具體體現(xiàn)在該法第七十六條規(guī)定：“機動車發(fā)生交通事故造成人身傷亡、財產(chǎn)損失的，由保險公司在機動車第三者責任強制保險責任限額范圍內(nèi)予以賠償。超過責任現(xiàn)額的部分，按下列方式承擔賠償責任

（一）機動車之間發(fā)生交通事故的，由有過錯的一方承擔責任；雙方都有過錯的，按照各

自過錯的比例分擔責任。

（二）機動車與非機動車駕駛?cè)?、行人之間發(fā)生交通事故的，由機動車一方承擔責任；但是，有證據(jù)證明非機動車駕駛?cè)耍腥诉`反道路交通安全法律、法規(guī)，機動車駕駛?cè)艘呀?jīng)采取必要處置措施的，減輕機動車一方的責任。交通事故的損失是由非機動車駕駛?cè)?、行人故意造成的，機動車一方不承擔責任?！?/p>

所以本案中，原告訴請中華聯(lián)合保險公司在第三者強制責任保險中承擔賠償責任并得到法院的支持。是有法律依據(jù)的。

四、賠償項目及標準的變化

2004年5月1日起，道路交通安全法實施條例正式實施，國務院道路交通事故處理辦法同時廢止。但新條例在廢止舊辦法的同時，并未就相應的損害賠償項目及標準作出規(guī)定，而是在該條例第九十五條第二款規(guī)定：“交通事故損害賠償項目和標準依照有關法律的規(guī)定執(zhí)行”。而涉及人身損害賠償標準只有最高人民法院頒布的《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》（下稱《解釋》）因此，人民法院在審理交通事故損害賠償案件時，確定賠償項目及標準只能依倨該司法解釋。

《解釋》在賠償項目和賠償標準方面貫徹了全面賠償?shù)脑瓌t。具體體現(xiàn)在解釋

第17條、第18條的規(guī)定：

1、受害人遭受人身損害的賠償項目包括：醫(yī)療費、誤工費、護理費、交通費、住宿費、住院伙食補助費、康復費、必要的營養(yǎng)費。

2、害人因傷致殘的賠償項目除第1項外還包括：殘疾賠償金、殘、疾輔助器具費、被撫養(yǎng)人生活費、康復費、護理費、后續(xù)治療費。

3、受害人死亡的賠償項目包括：除第1項費用外，還包括喪葬費、被撫養(yǎng)人生活費、死亡補償費、精神損害賠償。

賠償標準方面，《解釋》所確定的賠償標準與舊辦法的規(guī)定有所不同?！督忉尅反_定的標準更加符合侵權(quán)法中的填補損失原則。具體體現(xiàn)在：

1、殘疾賠償金。過去的賠償標準，對殘疾受害人的收入損失不予賠償，只賠償其生活補助費；《解釋》所規(guī)定的殘疾賠償金，則是按照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均可純收入標準，賠償受害人的收入損失，是對既有標準的矯正，體現(xiàn)了損害與賠償相一致的原則。

2、被撫養(yǎng)人生活費?！督忉尅芬?guī)定以城鎮(zhèn)居民人均消費性支出或農(nóng)村居民人均年生活消費支出作為賠償被撫養(yǎng)人生活費的標準，也體現(xiàn)了賠償與損害的一致。

3、死亡賠償金。司法解釋對死亡賠償從幾個方面作了調(diào)整：第一，將死亡賠償金界定為財產(chǎn)性質(zhì)的收入損失賠償。第二，死亡賠償金的賠償標準也調(diào)整為人均可支配收入或者農(nóng)村居民人均純收入。第三，賠償年限由過去的10年提高為20年。

4、輔助器具費。舊辦法規(guī)定按普及型器具的費用計算。司法解釋第26條第1款規(guī)定殘疾輔助器具費按照普通適用器具的合理費用標準計算，而不僅限于國產(chǎn)普及型產(chǎn)品。

5、對實際支出的費用和誤工損失，按照差額據(jù)實賠償。司法解釋第20條第3款對有固定收入的當事人的誤工損失不設最高限額；對無固定收入的當事人的誤工損失按照其最近3年的平均收入計算。

6、康復費、后續(xù)治療費。司法解釋第19條第2款首次將康復費、后續(xù)治療費明確納入賠償?shù)捻椖?。此外，《解釋》還創(chuàng)設了申請給付定期金的制度。這項制度是針對賠償義務人的請求設置，但在適用定期金給付方式時，賠償義務人應提供相應的擔保。

對于本案，我還發(fā)現(xiàn)，法院判決未支持精神損害賠償請求，判決書說明2002年最高院的司法解釋規(guī)定，對被追究刑事責任的案件，在附帶民事訴訟或刑事案件審結(jié)后單獨提起民事訴訟的，對精神損害賠償法院不予支持。

但律師對法院這方面的判決向我解釋，我國法院有不同的判決結(jié)果，這種判決是否正確，是對司法解釋的理解不統(tǒng)一的現(xiàn)象，也是我國司法解釋不統(tǒng)一造成，這還須進一步討論研究。

總之，通過學習調(diào)查，使我對交通事故處理的一些法律規(guī)定的變化有了一定的了解，這對我非常重要，無論在今后的學習、生活和工作中，無論是宣傳《交通法》還是適用法律都非常重要。

第五篇：交通事故賠償執(zhí)行難的原因及其對策

交通事故賠償執(zhí)行難的原因及其對策

作者：王偉平

案例

一、被告儲某為被告段某雇用的農(nóng)用四輪運輸車駕駛員，儲某于1998年12月一天駕駛該車與過馬路的張某相撞，造成張某受傷。接警后公安局交警大隊扣押了該車，并于1999年8月出具了交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書，該終結(jié)書載明，因儲某和車主段某無錢賠償，未能達成協(xié)議，于同日調(diào)解終結(jié)。2000年張某向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，同年10月人民法院作出判決，原告張某的醫(yī)療費等合計36000余元由張某自行負擔10000余元，被告段某負擔17000余元（段某在張某住院時已付3000元），被告周某負擔7000余元（因肇事車輛所登記的車主為周某，周某以10600元的價格出售給段某，雙方未辦車輛過戶手續(xù)）。駁回原告張某對儲某的訴訟請求。判決生效后，兩被告未按判決履行義務。2001年5月權(quán)利人張某向法院申請執(zhí)行。在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人段某下落不明，被執(zhí)行人周某外出打工，無財產(chǎn)可供執(zhí)行。法院于2001年10月中止執(zhí)行。2002年6月，被執(zhí)行人段某終被找到，從其處住處搜查到人民幣400元，在責令其提供財產(chǎn)情況時，段某稱其肇事車輛被交警大隊扣押，目前還在交警大隊，法院可以執(zhí)行該車輛，其也無財產(chǎn)可供執(zhí)行。法院即前往交警大隊請求其協(xié)助法院扣押該車輛，但公安部門稱該車輛的停車費每天12元至今共計近2萬元未交，不能放行。而車輛買的時候才10600元，車子在車管所停車場近四年的風吹日曬已嚴重毀損，無法使用，可以說是廢鐵一堆。后經(jīng)法院工作人員多次交涉，在公安局領導批示的情況下法院才將車輛扣押，后在法院控制下車輛變賣2200元，法院將此款交給了權(quán)利人張某。余款目前至今未能執(zhí)行到位。權(quán)利人對法院意見很大，認為法院執(zhí)行力度不大。而被執(zhí)行人段某也牢騷滿腹，稱造成張某傷害的是儲某，而責任卻讓他承擔，思想上實在想不通。出事前全家就依賴該車苦點錢生活，現(xiàn)在錢花了幾千元，車子也沒有了，全家生活無著落，法院判決的錢還沒有全部還清，如果在出事的時候?qū)④囎犹幚淼糁辽倏梢蕴幚?0000元左右。這樣也可以減輕他的負擔。

案例

二、被告楊某的油灌車掛靠在某運輸公司的名下，1996年2月9日楊某雇傭的駕駛員劉某駕車與騎著助力車的葛某相撞，致葛某死亡。事故發(fā)生后，公安局交警大隊將油灌車扣押，在交警大隊處理該事故時，楊某交8000元到交警大隊，在處理過程中，因雙方未能達成一致意見，調(diào)解未果。同年5月交警大隊作出《道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書》。后車子一直被扣押在公安局看守所辦的一停車場內(nèi)，8000元錢由交警大隊退給了楊某。同年6月，葛某妻子邵某向當?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，同年11月法院判決楊某賠償邵某50000余元。某運輸公司承擔連帶責任。判決生效后，兩被告均未按判決履行義務。1997年元月，權(quán)利人邵某向法院申請執(zhí)行，在執(zhí)行過程中，被執(zhí)行人楊某稱無力還款，但可以將扣押在交警大隊的油灌車賣掉還錢，同年2月20日，法院前往交警大隊要求交警大隊協(xié)助法院扣押該當車，交警大隊即簽發(fā)了車輛放行通知單，要求停放該車的黃河停車場放行該車，但黃河停車場要求交清該車停車費4000元才能放行，而楊某稱無錢交納。后辦案人員第二次前往停車場要求扣押該車時，黃河停車場講該停車場是市公安局看守所辦的，要辦案人員找看守所負責人，找到看守所所長后，所長亦講要交清4000元停車費，一分錢不能少，否則不好放行車輛，兩次交涉均無結(jié)果。1997年9月法院扣劃了被執(zhí)行人運輸公司銀行存款16000余元。從1997年2月法院到停車場要求扣車未成后至2000年年底，楊某因害怕法院執(zhí)行，一直逃避執(zhí)行，下傳票傳其到庭其拒不到庭，辦案人員多次在深夜到其住所地均未能找到他。法院亦未查到其有可供執(zhí)行財產(chǎn)。2001年6月29日，辦案人員根據(jù)權(quán)利人的舉報結(jié)將其找到，但其稱無力還錢，法院依據(jù)有關規(guī)定決定對其司法拘留15天。后其陸續(xù)還了10000余元，至目前為止，本案還沒有全部執(zhí)行完畢?，F(xiàn)油灌車下落不明，據(jù)被執(zhí)行人楊某稱已被停車場處理。后楊某向法院和當?shù)厥泄簿痔岢鲑r償申請，目前尚無結(jié)果。

近年來，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國車輛的擁有量增長速度很快，而由此產(chǎn)生的交通事故案件亦成正比發(fā)生。給國家、集體及個人的財產(chǎn)和生命造成了很大損失。而此類案件法院在執(zhí)行過程中大多無法執(zhí)行，造成此類案件執(zhí)行難的原因有多種多樣。據(jù)筆者調(diào)查主要有以下幾個方面：

一、執(zhí)行人無財產(chǎn)可供執(zhí)行。

案例一和案例二中的兩個被執(zhí)行人除了生活必需品外無可供執(zhí)行的財產(chǎn)，本來是以其車輛來謀生的，事故一發(fā)生，車輛被扣，賴以謀生的工具都不存在了，生活都成問題了，根本無力償還債務。

二、法院在案件審理過程中該訴訟保全的而沒有采取保全措施，從而使當事人（被告）在訴訟前或訴訟過程中轉(zhuǎn)移財產(chǎn)，使判決在生效后難以執(zhí)行。

有的案件當事人（被告）事故發(fā)生后，在公安局交通事故處理部門（以下簡稱公安）對交通事故處理過程中，因雙方當事人達不成一致意見，致調(diào)解終結(jié)，之后公安即會下達《道路交通事故損害賠償調(diào)解終結(jié)書》。此時當事人（被告）想到受害人肯定會到法院起訴，有的當事人就會鉆法律的空子，在調(diào)解終結(jié)后即會辦理假離婚手續(xù)，將其家庭財產(chǎn)如房產(chǎn)、車輛、有價證券等轉(zhuǎn)移到妻子的名下?；?qū)⑸鲜鲐敭a(chǎn)轉(zhuǎn)讓過戶到別人名下，以逃避債務。使法院在判決生效后的執(zhí)行過程中無財產(chǎn)可供執(zhí)行。

三、公安在處理程序上存在的有關問題使法院在執(zhí)行過程中無法執(zhí)行。

從案例一和案例二中可以看出，公安在處理事故過程中都將肇事車輛予以扣押，扣押時間長達幾年。而當法院要求扣押、處理車輛時，停放車輛的停車場均要求交納停車費。使法院無法對被執(zhí)行人唯一的財產(chǎn)即被公安暫扣的車輛進行扣押、拍賣。從而使案件無法執(zhí)行。

對第一和第二種原因，法律和法規(guī)都賦予執(zhí)行法院可以采取一定的法律手段予以處理。但對第三種原因，關于公安對肇事車輛的暫扣和肇事人或車主交納的搶救治療費的處理，筆者認為有以下幾個問題需要探討：

一是肇事車輛是否可以扣押、扣押期限應該是多長、扣押的車輛是否應當交納停車費？

公安部1992年8月10日發(fā)布的《道路交通事故處理程序規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第二十條規(guī)定：公安交通管理部門暫扣交通事故車輛、嫌疑車輛、車輛牌證和當事人的駕駛證時，應當開具暫扣憑證。因檢驗、鑒定的需要，暫扣交通事故車輛、嫌疑車輛、車輛牌證和駕駛證的期限為20日；需要延期的，經(jīng)上一級公安交通管理部門批準可以延長20日。暫扣的車輛一律存放在公安交通管理部門指定的地點，妥善保管。第二十八條規(guī)定：對不預付或無力預付搶救治療費的，公安交通管理部門可以暫扣交通事故責任者的車輛，暫扣的期限由各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局規(guī)定。2000年10月17日《公安部關于進一步加強道路交通事故公開公正處理工作的通知》第三條規(guī)定：嚴格按照《規(guī)定》辦案，堅決杜絕違法暫扣交通事故車輛、物品等行為。因檢驗、鑒定需要暫扣事故車輛的，應當在撤除事故現(xiàn)場后24小時內(nèi)開始檢驗、鑒定，有特殊情況的可以延長至48小時；檢驗、鑒定完畢后，應在24小時內(nèi)通知當事人領取。暫扣的車輛、滯留的駕駛證到期要及時發(fā)還。對不需要檢驗鑒定、按規(guī)定不需預付醫(yī)療費或已預付應預付醫(yī)療費的事故車輛不得暫扣。

從以上規(guī)定可以看出，對肇事車輛可以暫扣，但前提條件是需要檢驗、鑒定的，且應當在撤除事故現(xiàn)場后24小時內(nèi)開始檢驗、鑒定，有特殊情況的可以延長至48小時；檢驗、鑒定完畢后，應在24小時內(nèi)通知當事人領取。暫扣的車輛、滯留的駕駛證到期要及時發(fā)還。對不需要檢驗鑒定、按規(guī)定不需預付醫(yī)療費或已預付應預付醫(yī)療費的事故車輛不得暫扣。

對暫扣車輛停車費問題，《規(guī)定》和《通知》中沒有明確規(guī)定，但《規(guī)定》第二十條規(guī)定：暫扣的車輛一律存放在公安交通管理部門指定的地點，妥善保管。從中可以看出，對暫扣的車輛公安交通管理部門有妥善保管的義務，而不應收取停車費。

二是對暫扣的車輛和預交的搶救治療費如何發(fā)還？

《通知》第三條已經(jīng)規(guī)定了暫扣的車輛要及時發(fā)還。但如何發(fā)還沒有明確規(guī)定。筆者認為，發(fā)還暫扣的車輛和預交的搶救治療費應既要保護車輛所有人的利益，也要保護受害人的利益。從《規(guī)定》和《通知》的本意看，暫扣車輛的目的有二條，一是為了檢驗、鑒定，二是為了保證被害人能夠得到搶救、治療。如果在公安對交通事故處理階段，因雙方當事人達不成一致意見，致調(diào)解終結(jié)，發(fā)還暫扣的車輛和搶救治療費，必然會對受害人以后的索賠產(chǎn)生消積的影響。而法律和有關法規(guī)未規(guī)定暫扣的車輛和搶救治療費要等到受害人到法院起訴后才能發(fā)還車輛和搶救治療費，這樣在法規(guī)和《中華人民共和國共和國民事訴訟法》之間就存在一個空隙。筆者認為《規(guī)定》或《通知》對暫扣的車輛和搶救治療費如何發(fā)還應詳細加以規(guī)定。對暫扣的車輛和搶救治療費的發(fā)還，應在調(diào)解終結(jié)后一定時間內(nèi)（30日內(nèi)為宜）發(fā)還給當事人（車主）。在調(diào)解終結(jié)后即時書面通知受害人，告之其公安發(fā)還車輛和搶救治療費的具體日期，并書面建議其在調(diào)解終結(jié)后即時到法院起訴保全該車輛和搶救治療費。這樣，如果受害人不到法院起訴，到期后公安應即時發(fā)還車輛和搶救治療費，如受害人到法院起訴，法院即可對車輛和搶救治療費予以查封保全，從而保護當事人的合法權(quán)益。

因交通事故引發(fā)的人身損害賠償案件的執(zhí)行，前面已經(jīng)談到了其成因，但如何圓滿地執(zhí)行好確實是擺在每個法院執(zhí)行人員面前的一個難題，筆者就法律、法規(guī)的規(guī)定和自己對此類案件的執(zhí)行經(jīng)驗，應從以下幾個方面進行執(zhí)行：

1、對被執(zhí)行人確無財產(chǎn)可供執(zhí)行的，應按照《中華人民共和國民事訴訟法》第二百三十四條的規(guī)定依法中止執(zhí)行，如果權(quán)利人提供有可供執(zhí)行的財產(chǎn)，法院應立即恢復執(zhí)行。

2、人民法院在受理因交通事故引發(fā)的人身損害賠償案件后應依職權(quán)立即采取訴訟保全措施，對被告的房產(chǎn)、汽車、車輛保險費、銀行存款、股票等進行查封，以確保判決的執(zhí)行。

3、在執(zhí)行過程中，人民法院對公安暫扣的車輛應依法扣押、評估、拍賣，公安應積極配合法院的扣押。對有關停車場阻礙、抗拒人民法院扣押車輛的，經(jīng)做思想和協(xié)調(diào)工作無效的可按《中華人民共和國民事訴訟法》第一百零二條的規(guī)定對停車場及其直接責任人進行處罰。