第一篇：基層

集中整頓工作分四個階段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要對村黨支部進行好、中、差分類排隊，將具有下列情況的，列為相對軟弱渙散村：一是村黨組織缺乏凝聚力和戰(zhàn)斗力。主要是村班子主要負責人素質(zhì)能力差，工作打不開局面；村黨組織軟弱渙散，不能發(fā)揮組織推動作用，完不成上級黨委交給的任務，難以實現(xiàn)群眾發(fā)展愿望；具備發(fā)展黨員條件，但有連續(xù)3年沒有發(fā)展黨員等情況。二是村兩委關系不協(xié)調(diào)。主要是村黨組織不能發(fā)揮領導核心作用，缺乏駕馭全局的能力；村黨組織書記與村委會主任不團結(jié)，影響工作正常開展。三是村“兩委”干部利用職權(quán)謀取私利。主要是村黨組織書記、村委會主任及其他班子成員，利用職權(quán)之便，揮霍浪費，侵吞集體財務，優(yōu)親厚友，處事不公，引起群眾強烈不滿。四是群眾合理訴求長期得不到解決，影響村上的穩(wěn)定。主要是民主程序不健全，村務財務不公開，熱點、難點問題久拖不決，存有矛盾激化和發(fā)生群體性事件的隱患，近年來發(fā)生過集體上訪，并仍有上訪苗頭。五是宗族派性及邪惡勢力干擾村委，影響村工作正常開展、侵犯多數(shù)群眾的利益。主要是村黨組織成員成為家族、派系利益的代言人、維護者，宗族勢力、派系勢力、黑惡勢力影響、干預或把持村務。

（一）成立組織。及時調(diào)整縣軟弱渙散村級黨組織整頓建設工作領導小組，建立和完善縣領導聯(lián)系軟弱渙散村工作制度，從縣黨建工作領導小組和農(nóng)村基層組織建設協(xié)調(diào)領導小組成員單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)以及包村部門、單位抽調(diào)工作能力強、作風扎實、熟悉農(nóng)村工作的優(yōu)秀黨員干部組成工作組，對軟弱渙散村級黨組織進行集中整頓。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立由黨委書記為組長的整頓軟弱渙散村級黨組織工作小組，并抽調(diào)骨干人員充實到工作小組，確保組織到位、人員到位。及時召開工作動員會議，向所轄村黨組織和黨員傳達集中整頓工作的意義、目的和步驟，確保宣傳到位。

（二）制定方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入到軟弱渙散村級黨組織，采取召開黨員會議、村民代表會議和個別走訪征求意見等形式，廣泛征求黨員、干部和群眾的意見建議，了解村情民意，深入分析原因，找準存在問題的主客觀原因，特別是主觀原因，按照分類指導原則，結(jié)合整頓村黨組織實際，指導幫助相對軟弱渙散村級黨組織有針對性地制定《相對軟弱渙散村黨組織整頓建設工作方案》。整頓方案要做到“四明確一公開”，即整頓目標明確、任務明確、工作進度和整頓措施明確、完成時限明確、領導責任明確，整頓建設工作方案和整頓建設工作情況要采取適當方式向黨員、群眾公開，接受監(jiān)督。

（三）集中整頓。集中整頓主要由各工作組負責，主要從強化班子、隊伍、制度建設入手，不斷提升相對軟弱渙散黨組織的戰(zhàn)斗力，并要從解決突出問題和鞏固提高實踐中檢驗整頓效果。

一是配強班子，提高村級班子戰(zhàn)斗力。從思想教育入手，有針對性地解決領導班子中存在的突出問題。對班子成員不團結(jié)的，要找出不團結(jié)形成的內(nèi)在原因，采取談心交流、批評與自我批評等方式開展思想整頓，化解矛盾，溝通思想，形成共識，促進團結(jié)。對思想保守、態(tài)度不端正、不干實事的，通過開展村干部崗位培訓、組織村干部外出觀摩學習、鼓勵年輕村干部參加學歷教育等，引導其轉(zhuǎn)變觀念、轉(zhuǎn)變作風，樹立信心。對能力差、不勝任工作的，要通過內(nèi)部調(diào)整、下派掛職等辦法，把那些想干事、能干事、干成事的優(yōu)秀人才選進村級班子中，努力打造清正廉潔、堅強有力、團結(jié)務實、積極向上的村級班子。經(jīng)教育幫助仍沒有明顯轉(zhuǎn)變的，要作組織調(diào)整。對以權(quán)謀私、貪污受賄、違法違紀的，應依法依紀處理。對問題特別嚴重的，要進行必要的改組，本村沒有合適支部書記人選的，可從鄉(xiāng)鎮(zhèn)或縣直機關干部中選派。要大力開展軟弱渙散村級黨組織后備干部培養(yǎng)工作，注意把那些政治素質(zhì)好、致富能力強、化解矛盾能力強的優(yōu)秀黨員，工作負責、對農(nóng)民有感情、群眾擁護的優(yōu)秀黨員，熱愛農(nóng)村工作、有知識、有見識的年輕黨員及早納入村級后備干部隊伍中進行培養(yǎng)鍛煉，條件成熟的及時選拔到村“兩委”班子中來，不斷優(yōu)化改善村干部隊伍結(jié)構(gòu)。

二是強化隊伍，不斷激發(fā)黨員隊伍的工作活力。各整頓工作組要大力推行集中學習、公開研討、暢談體會、查找差距、檢驗成效的“五步學習法”，充分利用農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠程教育資源，采取專家指導學、黨員集中學、領導幫帶學、座談討論學和考試測評學等靈活多樣形式，在軟弱渙散村黨組織中重點開展黨的理論政策、農(nóng)村實用技術(shù)、法律法規(guī)和市場經(jīng)濟知識等培訓教育，要經(jīng)常性組織農(nóng)村黨員學習，切實把廣大農(nóng)村黨員干部的思想認識統(tǒng)一到縣委科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越式發(fā)展的部署上來，不斷增強農(nóng)村黨員帶頭致富和帶領群眾共同致富的能力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要按照“堅持標準、保證質(zhì)量、改善結(jié)構(gòu)、慎重發(fā)展”的十六字方針，大力從優(yōu)秀村組干部、青年農(nóng)民、科技示范戶、致富能人中培養(yǎng)積極分子、吸收發(fā)展黨員，不斷改善黨員結(jié)構(gòu)，壯大黨員隊伍，增強黨組織的戰(zhàn)斗力。要結(jié)合實際，認真落實“三項制度”、“三會一課”和民主評議黨員等制度，深入開展“黨內(nèi)兩項工程”、“一掛雙帶四聯(lián)系”、“四個一”、創(chuàng)先爭優(yōu)等活動。針對農(nóng)村黨員無職，黨員作用難發(fā)揮的實際，大力開展無職黨員設崗定責、便民服務承諾、“評星定格”等主題實踐活動，引導黨員根據(jù)自身實際和個人特長進行認崗，不斷激發(fā)黨員發(fā)揮作用的積極性和主動性。

三是健全制度，形成村級組織建設長效工作機制。各整頓建設工作組要把制度建設作為改進和規(guī)范村務工作的基礎來抓，指導相對軟弱渙散村級黨組織建立健全各項工作制度，促進相對軟弱渙散村各項工作規(guī)范化開展。注意將解決問題與加強基層組織建設、村級組織配套建設統(tǒng)一起來，推進依法治村、民主管理和村務公開，完善村規(guī)民約。各黨委要立足實際，引導和幫助相對軟弱渙散村黨組織進一步健全和完善村級班子學習、工作和管理等制度，認真落實“黨群議事會”、“五牙子章”民主理財、民主評議村干部等民主決策、民主管理和民主監(jiān)督制度，繼續(xù)建立完善便民服務制度，著力解決村級組織戰(zhàn)斗力不強問題。扎實推進黨務、村務公開工作，提高工作透明度，形成民主、規(guī)范的村級工作運行機制，為村級工作高效有序開展提供制度保障。著力加強黨員活動陣地建設，增強村級組織活動場所綜合服務功能，使之真正成為黨員和群眾開展培訓的陣地、宣傳政策和普及科技的課堂、黨組織聯(lián)系和服務群眾的平臺。

四是解決問題，切實增強整頓建設工作實效。要將解決制約相對軟弱渙散黨組織發(fā)展的突出問題作為整頓工作成效的集中體現(xiàn)，堅持實事求是、分類指導原則，有什么問題就解決什么問題，什么問題突出就重點解決什么問題的原則，不搞一刀切。既要高標準、嚴要求，又要注意保護黨員、干部的工作積極性。對于村務管理方面的問題，要認真落實“黨群議事會”制度和“五牙子章”民主理財制度，全面推行黨務、村務公開，進一步密切黨群干群關系；對于治安狀況不好的村，要加大綜合整治力度，逐步建立良好的生產(chǎn)、生活秩序；對于宗族勢力影響或干預村務工作的，要依法進行宣傳教育和引導，堅決予以抵制。要按照社會主義新農(nóng)村建設要求，認真貫徹落實縣委有關改善民生和促進農(nóng)村發(fā)展的一系列政策措施，加大農(nóng)村基礎設施建設和社會保障力度，有效解決農(nóng)民群眾吃水難、行路難、住房難、看病難等實際問題，切實改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。解決問題要量力而行、盡力而為，對一些涉及面廣、群眾迫切要求且能夠解決的問題，要明確整改目標、整改措施，明確完成時限、責任領導和承辦單位，確保解決問題有的放矢，能改即改；對應當解決但一時又解決不了的問題，要向群眾說明情況，并積極創(chuàng)造條件逐步加以解決；對解決問題效果不好、多數(shù)群眾不滿意的，要重新進行整改解決。

五是鞏固提高，努力加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展步伐。要把發(fā)展經(jīng)濟、促農(nóng)增收作為集中整頓工作的出發(fā)點和落腳點，切實增強黨組織領導核心和戰(zhàn)斗堡壘作用，切實發(fā)揮好黨員“雙帶”作用，有力推進相對軟弱渙散村經(jīng)濟社會各項事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。各整頓工作組和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要深入調(diào)查研究，廣泛征求意見，立足縣情、鄉(xiāng)情、村情，幫助相對軟弱渙散黨組織深入查擺問題，客觀分析原因，制定切實可行的發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃，確保近期發(fā)展目標和中長期發(fā)展規(guī)劃相互有效銜接，形成持續(xù)推進合力。要以貫徹落實國家各項強農(nóng)惠農(nóng)政策為契機，幫助整頓村黨組織大力發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極協(xié)調(diào)爭取發(fā)改、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等相關部門的支農(nóng)、惠農(nóng)項目落戶開工，力爭使軟弱渙散村黨組織依托優(yōu)勢資源、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和重點發(fā)展項目形成1-2個有特色、有競爭力的經(jīng)營項目，促進村集體和農(nóng)民收入穩(wěn)步增長。

四、組織領導

一要落實領導責任。軟弱渙散村級黨組織集中整頓工作要在縣委的統(tǒng)一領導下進行。繼續(xù)堅持縣委常委聯(lián)系點制度，認真落實縣委領導、整頓建設工作組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委的工作責任。各整頓工作組要深入調(diào)查研究，了解掌握工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，幫助軟弱渙散村級黨組織解決工作中存在的突出問題和矛盾，從人、財、物等方面給予支持。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真履行職責，強化領導，扎實推進，切實把這項事關農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定和關系群眾切身利益的工作抓緊、抓好、抓出成效。各軟弱渙散村級黨組織要主動開展工作，積極整改，扎實落實整頓建設工作措施，加快整頓提高步伐。

二要加強督導檢查?？h委組織部將把軟弱渙散村級黨組織整頓工作納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委抓基層黨建工作和駐村工作組成員單位年終考核范圍?？h委組織部將定期不定期進行督促檢查，對整頓效果不明顯的，責令整改，并在全縣范圍內(nèi)進行通報。各工作組要切實履行職責，發(fā)揮業(yè)務優(yōu)勢，協(xié)助抓好相對軟弱渙散村黨組織整頓建設。整頓工作驗收不合格的，各工作組不能撤離，繼續(xù)進行整頓，確保整頓一個，見效一個，鞏固一個。

三要做好輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和有關部門要充分利用信息簡報、廣播、鹽池有線電視、鹽池黨建網(wǎng)、鹽池信息網(wǎng)等媒體，廣泛宣傳在集中整頓工作中好的做法和先進經(jīng)驗，以推動整頓工作高效有序開展。

中共鹽池縣委組織部 2010年3月5日

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第二篇：基層推薦意見

該同志在思想上能夠保持先進性，積極主動學習黨的政治方針政策，貫徹執(zhí)行黨組織及集體決議，擁護黨的領導。在工作上，兢兢業(yè)業(yè)，勤奮刻苦，踏實肯干，積極主動的完成領導交給的各項工作任務。工作中尊重領導，關心團結(jié)同事，作風正派，不計較個人得失，能夠勝任自身崗位。是一位能吃苦耐勞，勤奮好學，甘于奉獻，熱愛共產(chǎn)主義事業(yè)的好同志。

第三篇：基層反映

基層反映當前疏浚河道成非法電魚重災區(qū)

基層反映當前村級組織換屆后退職村干部安置出現(xiàn)三個新問題 基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)新醫(yī)改后基層醫(yī)務人員招聘面臨“三難” 基層建議推行中小學校直飲水工程保障學生飲水安全 基層反映當前墳墓遷移存在困難影響工程項目征遷進度 基層反映當前農(nóng)村縣道鎮(zhèn)道兩側(cè)農(nóng)戶植綠行為存在三方面問題 基層反映當前“家庭醫(yī)生”推廣過程中存在三方面問題 基層反映當前嘉興農(nóng)村道路提升改造遇國土資源部政策瓶頸制約

基層反映當前洗車行業(yè)向農(nóng)村公路沿線蔓延迅速

基層反映當前失土農(nóng)民以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險未能享受健康體檢

第四篇：2010基層工作總結(jié)

**縣司法局

2010基層工作總結(jié)

2010年，**司法局基層工作按照年初制定的工作目標要求，以加強基層調(diào)解工作和隊伍建設為突破口，實現(xiàn)了重點工作求突破，整體工作上水平的目標，為全縣司法行政工作的發(fā)展做出了積極的貢獻。

一、2010年基層工作回顧

（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心建設得到加強，內(nèi)部運作進一步規(guī)范。認真落實了縣委、縣政府《關于進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心建設，完善矛盾糾紛排查調(diào)處機制，維護社會穩(wěn)定工作的意見》要求，進一步完善了全縣矛盾糾紛排查調(diào)處網(wǎng)絡、運作機制，加強了對矛盾排查化解工作的領導。通過培樹典型調(diào)解中心、走出去、請進來、召開現(xiàn)場會等形式，促進了全縣人民調(diào)解工作的開展，90%的村調(diào)委會達到了“五有四落實”的要求，村調(diào)解小組和十戶三員的作用得到發(fā)揮。健全和完善了全縣矛盾糾紛預防、排查、交辦、調(diào)處、督辦、通報、指導和考核獎懲等制度，進一步明確了縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村調(diào)解組織的職責范圍、目標任務，增強了矛盾排查調(diào)處的及時性和有效性。對重大矛盾糾紛實行縣鄉(xiāng)調(diào)解中心上下聯(lián)動，縣調(diào)解中心牽頭抓總，責任單位承辦負責，協(xié)同作戰(zhàn)的大調(diào)解運行機制，有效化解了社會矛盾，筑牢了維護基層穩(wěn)定的第一道防線。今年，全縣各級調(diào)解組織共受理各類矛盾糾紛2183起，調(diào)處2167起，成功率為99%，通過預防和調(diào)處，防止群體性事件和集體上訪20起，涉及663人；防止“民轉(zhuǎn)刑”案件8起，涉及39人。

（二）司法所體制得以理順，規(guī)范化建設水平有所提高。今年6月份，我縣司法所管理體制理順工作完成，司法所已成為縣司法局在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的派出機構(gòu)，實行以縣司法局管理為

主，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理為輔的管理體制，司法所的作用和地位得到提高。特別使作為本轄區(qū)矛盾糾紛排查調(diào)處的牽頭單位，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)消除化解了大量的矛盾糾紛，代表政府處理了許多的疑難問題，真正承擔起了人民調(diào)解工作的重任，受到了當?shù)攸h委政府領導的信任和贊揚。目前，司法所基礎設施建設得到大幅度改善，制作了高標準的制度版面，規(guī)范了運作機制，調(diào)解中心辦公用房達到了4間以上。東莊、堽城兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)設有專門的調(diào)解中心獨院，辦公用房8間以上，配備了專線電話、辦公桌椅等設施，縣局為每個司法所裝配了微機、打印機、汽車，13個基層司法所全部享受到了每月80元的政法專項補貼，為司法所職能作用的發(fā)揮提供了人力支持和物資保障。

（三）完善組織網(wǎng)絡，筑牢基層社會穩(wěn)定的第一道防線。采取“三抓三到位”措施，通過抓網(wǎng)絡建設，使工作關口前移，筑牢了第一道防線。一是抓轄區(qū)調(diào)解網(wǎng)絡，做到組織到位。在抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心這個平臺建設的同時，對基層調(diào)解組織特別是村級調(diào)委會建設進行了完善，并且抓了一批典型，起到了很好的引導作用。目前85%的村調(diào)委會達到了“五有”、“四落實”的要求，即：有標牌、印章、場所、調(diào)解文書、統(tǒng)計臺帳，組織落實、工作落實、制度落實、報酬落實，使村調(diào)委會開展工作有了一定的基礎和保障。同時，村調(diào)委會吸收各村民小組長為調(diào)解員和信息員，他們生產(chǎn)、生活在群眾中，發(fā)現(xiàn)情況后，既可以隨時報送糾紛信息，也可以處理簡單的矛盾糾紛，因而使問題發(fā)現(xiàn)得早，處理的快，贏得了工作的主動。在抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)村調(diào)解組織的同時，還注重抓了管區(qū)和人口集中的片區(qū)調(diào)解中心建設，加強了村調(diào)解組織與鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心之間的環(huán)節(jié)，使得矛盾糾紛的排查預防和情況反映變得及時、快捷、方便、高效。二是抓排查預防，做到措施到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心統(tǒng)領轄區(qū)調(diào)解網(wǎng)絡運作，每周進行一

次矛盾糾紛排查，遇有重大節(jié)日、敏感時期和糾紛多發(fā)季節(jié)及時組織集中排查。特別是對重點區(qū)域、重點單位、重點人員、重點問題進行重點排查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心將排查情況分類匯總，建立臺帳，實行指派掛號調(diào)處。同時，每月將排查調(diào)處情況向黨委政府和縣司法局報告一次。特殊情況，隨時逐級匯報，暢通信息渠道，確保問題早發(fā)現(xiàn)，措施早到位，有效預防矛盾升級、轉(zhuǎn)化。三是抓受理調(diào)處，做到解決問題到位。調(diào)解中心對轄區(qū)各級調(diào)解組織既統(tǒng)領矛盾糾紛的排查預防，又作為平臺協(xié)調(diào)處理各類糾紛。在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解網(wǎng)絡內(nèi)部也實行了糾紛移交制度，下級調(diào)處不了的移交上一級調(diào)解組織。工作中，調(diào)解中心對下一級移交的糾紛和每一次來人來信反映的問題，進行受理登記，能就地解決的當即解決，不能就地解決的，按“誰主管、誰負責”的原則，根據(jù)糾紛的性質(zhì)、類別進行分流，由部門、單位解決，調(diào)解中心跟蹤督辦。任何部門和單位都不能把應由自己解決的問題推向社會或推給黨委政府。重大矛盾糾紛或遇有緊急情況，調(diào)解中心做到第一時間趕赴現(xiàn)場，控制事態(tài)發(fā)展，防止矛盾激化。

（四）加強調(diào)解工作指導，強化基層調(diào)解隊伍建設。通過抓“四化”建設，使基層調(diào)解隊伍素質(zhì)得到顯著提高。一是工作指導具體化。將加強人民調(diào)解工作的指導管理，作為強化基層基礎工作的重要任務來抓。局領導和相關科室深入基層，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村、企事業(yè)單位調(diào)解組織的不同情況，采取不同的指導方式方法。同時，抓住每季度召開工作例會的時機，總結(jié)推廣人民調(diào)解工作成功的經(jīng)驗做法，幫助解決工作中存在的困難和問題，積極探索和研究新形勢下人民調(diào)解工作的新思路、新途徑，不斷提升調(diào)解工作水平。還充分利用每月一期的《司法行政工作研究》，整理推薦一批方法好效果好的調(diào)解案例，發(fā)至各調(diào)解中心，用以指導和宣傳。二是隊伍培訓多樣化。05年以來，縣局每年都要會同縣

法院對全縣調(diào)委會成員進行培訓，每次時間都在一周以上，近兩年先后已有2000多人次接受了培訓。今年4月份在縣黨校對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心全體成員和典型村的調(diào)解主任進行了兩天的集中培訓，請了市司法局領導、信訪、法庭、司法機關干部授課，效果很好。新任司法所長上任后，我們開展了多次主題的培訓活動，使他們盡快的了解司法行政工作、投入司法戰(zhàn)線中去。同時積極組織司法所工作人員、調(diào)解員參加省市不同層次的培訓，學習《人民調(diào)解法》等政策法規(guī)，以提高調(diào)解人員的政策法律知識和調(diào)解工作能力，熟練掌握人民調(diào)解工作程序和法律文書的規(guī)范制作。三是內(nèi)部運作規(guī)范化。各級調(diào)委會建立健全了排查、受理、登記、信息專報、指派分流、督查、督辦、調(diào)解、回訪、結(jié)果反饋、備案等工作制度和崗位目標責任制，保障了矛盾糾紛的及時處理和調(diào)解的公正性、合法性。同時，司法局研究制定了《司法所工作制度和規(guī)范》，統(tǒng)一使用《矛盾糾紛排查登記簿》、《矛盾糾紛受理登記簿》、《矛盾糾紛分流指派單》，規(guī)范了各司法所的運作機制。四是獎懲制度化?？h局對鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對轄區(qū)調(diào)解組織每進行一次考核，客觀公正地進行量化計分，實事求是地進行評價。對工作成績突出的先進單位和先進個人進行表彰獎勵，對落后單位和個人進行通報，重點幫扶。

(五)在規(guī)范基層法律服務管理，創(chuàng)新服務方法。以開展社會主義法治理念教育為總抓手，以服務民生、保障民生和改善民生為根本，采取抓教育、抓制度、抓監(jiān)督、抓紀律等措施，大力加強了基層法律服務所及基層法律服務工作者的監(jiān)督管理。

5、6月份，根據(jù)市局文件精神，縣局在全縣基層法律服務隊伍中開展了教育整頓活動，取得了良好的效果。嚴格落實了辦理重大法律事務報告?zhèn)浒钢贫?，全縣基層法律服務工作者大都能夠正確處理依法履行職責和維護社會穩(wěn)

定大局的關系，始終保持正確的執(zhí)業(yè)方向，積極介入到社會經(jīng)濟生活的各個方面，堅持上門服務、即時服務、電話預約、重大案件討論等制度，積極為構(gòu)建和諧社會、經(jīng)濟建設和新農(nóng)村建設提供優(yōu)質(zhì)高效法律服務，并做到依法規(guī)范執(zhí)業(yè)，實現(xiàn)了法律效果、政治效果、社會效果的統(tǒng)一，取得了可喜成績。11月份組織召開了全縣法律服務所主任會議，會上制定下發(fā)了《**縣基層法律服務工作管理規(guī)定》，并規(guī)定全縣法律服務所使用統(tǒng)一印制的發(fā)票，規(guī)范了全縣法律服務收費管理和財務制度。今年上半年，全縣基層法律服務機構(gòu)共擔任各級政府、企事業(yè)單位及各類經(jīng)濟組織法律顧問452家，辦理各類訴訟代理1700件，非訴訟代理1108份，法律援助46件，避免挽回經(jīng)濟損失8621萬元，業(yè)務收費達138.5萬元，沒有發(fā)生一起違規(guī)違紀和大的影響社會穩(wěn)定的事件。

（五）幫教安置工作求實創(chuàng)新有新突破。在刑釋解教人員幫教安置工作中，按照“工作規(guī)范化、管理信息化、幫教社會化、就業(yè)市場化”的新思路，強化業(yè)務指導，健全工作機制，開展幫教安置工作。

1、在指導管理上，把握工作重點，突出“三抓”。一是抓組織。縣、鄉(xiāng)、村層層建立了幫安領導小組，有專人負責管理，形成層層有人抓，層層有人管的局面。二是抓指導?？h局制定了《刑釋解教人員幫教安置工作規(guī)范》，使幫教安置工作規(guī)范化，制度化。三是抓主動。經(jīng)常向領導匯報工作，爭取領導的支持。這項工作列入了全縣社會治安綜合治理的重要內(nèi)容，今年進行了兩次專項檢查。每年在春節(jié)前，主動開一次全縣拉網(wǎng)式大排查，修正登記資料，防止重新違法犯罪案件的發(fā)生。

2、在工作制度上，建立了一套約束激勵機制。以重新犯罪率不超過3％、全部落實幫安就業(yè)為總目標，以責任制為核心，制定檔案評查、責任承包、漏登漏包責任追究、獎懲

等綜合考核體系。以層層簽訂責任書的形式，使每個幫安對象落實到每個單位和幫教個人。同時采用樹典帶面，表揚先進，督導后進等約速激勵機制促進工作的開展。

3、在檔案管理上，實現(xiàn)“四化”。一是檔案登記程序化。建立通知、轉(zhuǎn)移手續(xù)登記、人員報到等落實幫安措施的一整套臺帳記錄表冊。二是登記行為規(guī)范化。要求登記、輸入微機等要準確及時、手續(xù)齊全、用語確切、建檔規(guī)范。三是管理網(wǎng)絡信息化。全面啟用全國刑釋解教人員信息管理軟件，將轄區(qū)內(nèi)五年三年內(nèi)的刑釋解教人員信息錄入，并對服刑在教人員進行網(wǎng)上確認，確保了服刑人員信息的準確。四是業(yè)務檔案管理法制化。將各項工作制度，程序及工作方式用幫安辦的名義行文下發(fā)，為實現(xiàn)法制化管理打下良好基礎。

4、在接茬管理上，建立了五項聯(lián)系制度。一是與監(jiān)管部門相互聯(lián)系制度。二是與當?shù)毓膊块T相互通報情況制度。三是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、幫安辦與幫教對象所在單位、村每季一次定期聯(lián)系制度。四是幫安對象戶籍地和居住地幫安辦托管定期隨訪制度。五是針對外出工人員流動性較大的特點，建立了原單位和家庭幫教責任人定期聯(lián)系制度，在接茬環(huán)節(jié)上堵塞了漏洞。

5、在具體幫安上，實現(xiàn)了“三結(jié)合”。一是責任制“幫安”與全社會“幫安”相結(jié)合。大力開展“親情、社會、法律”三幫安活動。指導近親屬針對其思想狀況進行幫教；組織法律援助中心開展專項法律援助活動；組織志愿者參與幫安活動；組織有關部門開展多種形式的幫安活動；利用媒體動員和宣傳全社會進行幫安。二是警示教育與重點“幫安”相結(jié)合。對綜合評估有重新犯罪跡象的人，在加強管理、給予警示教育的同時，組織力量，切實解決生產(chǎn)、生活和家庭中的實際問題，為其創(chuàng)造一個較好的生產(chǎn)、生活氛圍，轉(zhuǎn)化消極因素，促進思想轉(zhuǎn)變。工作實踐中，利用4月份法制宣

傳月，結(jié)合送法下鄉(xiāng)、進村入戶，對回歸人員進行法制教育，從而收到了較好的效果。三是因人制宜與分類指導就業(yè)相結(jié)合。首先，針對刑釋解教人員回歸社會后在生產(chǎn)、生活、就業(yè)等方面可能遇到的問題進行預測，有針對性的進行幫安工作。其次，社會齊抓共管，積極為“幫安”對象解決實際困難，教育他們樹立生活信心，重揚生活風帆。第三，為刑釋解教人員尋找生活出路，使之有業(yè)可操，自食其力。

回顧2010年的基層工作，雖然取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足，主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所規(guī)范建設滯后，化解各類社會矛盾的能力還有待提高；法律服務事業(yè)服務領域面狹窄，創(chuàng)新不夠、發(fā)展不快；抓典型、抓棱角、抓亮點、抓特色工作力度不夠等。對這些問題和不足，我們要認真分析，采取有力措施，在2011年的工作中要認真加以解決。

二、2011年工作打算

一是大力加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心規(guī)范化建設。

1、以鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心工作為抓手，繼續(xù)堅持全縣矛盾糾紛的排查、受理、調(diào)處、月通報制度，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周一排查，做到每月一上報、一匯總、一分析、一通報。加強對縣鄉(xiāng)矛盾糾紛排查調(diào)處軟件的使用落實，實現(xiàn)辦公自動化。強化對全縣矛盾糾紛的預測排查、預防調(diào)解工作。

2、加強對不規(guī)范調(diào)解中心的指導、督促。采取措施規(guī)范后進調(diào)解中心內(nèi)部運作，幫助健全各項制度，協(xié)調(diào)、指導建立高標準的調(diào)解庭，2011再督促指導2-3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心進入高標準先進行列。

3、落實縣局制定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心建設規(guī)范。使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心的組織建設、制度建設、設施建設、經(jīng)費保障、運作規(guī)范等落實到位，促進全縣調(diào)解中心的規(guī)范化建設。

4、加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)解中心成員的培訓，提高政治業(yè)務素質(zhì)，規(guī)范排查、受理、調(diào)處運作程序，發(fā)揮其在平安和諧建

設中的重要作用。

5、落實縣局制定的縣直部門和重點企事業(yè)單位調(diào)解辦公室建設標準及工作規(guī)范。抓取幾個典型，完善組織建設、設施建設、職責任務、原則要求、運作程序，充分發(fā)揮其在矛盾糾紛排查、預防、調(diào)處中的第一道防線作用。

二是堅持抓好基層人民調(diào)解工作。

1、進一步完善人民調(diào)解組織網(wǎng)絡建設，特別加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、管區(qū)（片區(qū)）、村、村民小組、新興行業(yè)的人民調(diào)解組織建設，擴大調(diào)解工作的覆蓋面。

2、加強調(diào)解員隊伍建設。年內(nèi)縣鄉(xiāng)對調(diào)解員進行1-2次業(yè)務培訓，督導司法所加強經(jīng)常性的工作指導，提高調(diào)解人員的政治、業(yè)務素質(zhì)和分析問題、解決問題能力。

3、制定基層人民調(diào)解委員會建設規(guī)范，加強基層調(diào)解委員會典型指導培養(yǎng)，創(chuàng)造條件，使每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)不少于3-5個好典型，以點帶面全面推進。

4、提高人民調(diào)解協(xié)議書的制作水平和協(xié)議履行率，逐步實現(xiàn)人民調(diào)解制度與訴法制度的有效銜接。對人民調(diào)解協(xié)議書制作規(guī)范及好的案例予以轉(zhuǎn)發(fā)，推動整體協(xié)議書制作上水平。

三是下決心提升司法所建設水平。

1、加強司法所基礎設施建設。辦公場所、辦公設施進一步改善，人員待遇得到落實。

2、加強對司法所工作人員的培訓學習、指導管理力度，上半年對13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所工作人員進行一次培訓，努力提高基層司法行政工作人員的政治業(yè)務素質(zhì)和能力。

3、規(guī)范制度、強化職能，制定司法所工作標準，跟蹤督促指導、量化考核，整體推進司法所工作上水平。

四是切實做好刑釋解教人員幫教安置工作。

1、對2007年以來的刑釋解教人員進行排查摸底工作，做到底數(shù)清、情況明，幫教措施到位、不脫節(jié)、不失控。

2、抓好幫教責任落實，層層簽訂責任書，落實每季度一回訪制度，四季有回訪記錄。

3、強化基層幫教安置軟件的運用，實現(xiàn)縣、鄉(xiāng)信息共享和對刑釋解教人員的及時幫教。

4、抓幫教安置工作典型培訓，推廣好的幫安典型，大力推進幫安工作的開展。

5、指導、幫助基層幫安組織，切實為回歸人員解決實際困難，努力減少重新違法犯罪，維護社會穩(wěn)定，將刑釋解教人員重新違法犯罪率控制在3%以內(nèi)。

五是進一步嚴格對法律服務及人員的監(jiān)督管理。

1、深入開展政治業(yè)務學習教育活動，加強法律服務工作者職業(yè)道德、執(zhí)業(yè)紀律和誠實守信教育，嚴肅查處違規(guī)違紀行為，進一步完善法律服務所法律工作者執(zhí)法執(zhí)紀檔案，加大監(jiān)督管理力度，確保法律服務隊伍不出信訪問題。

2、做好全縣法律服務所檢查和法律服務工作者注冊工作，及時足額交納會費，圓滿完成年檢注冊工作任務。

3、規(guī)范基層法律服務所管理。健全財務收支、辦案“三統(tǒng)一”、合伙人會議、投訴查處、檔案管理等制度。

4、組織好全縣法律服務工作者的培訓工作，確保參訓率及培訓質(zhì)量，提高法律服務工作者的服務意識、大局意識，增強法律服務工作者的政治業(yè)務素質(zhì)。

5、加強法律服務所規(guī)范化建設。制定基層法律服務建設標準、執(zhí)業(yè)規(guī)范。

**縣司法局 二0一0年十一月三十日

第五篇：基層工會主席

基層工會主席、副主席（主持工作）、各委員、工會小組長職責范圍

一、工會主席、副主席（主持工作）：

1、主持本企業(yè)（單位）工會全面工作，對本企業(yè)（單位）工會工作負全責。

2、以“三個代表”重要思想統(tǒng)攬工會工作全局，貫徹工會工作總體思路，在維護企業(yè)（單位）利益前提下，把協(xié)調(diào)勞動關系，維護職工整體權(quán)益作為基層工會第一要務。

3、密切聯(lián)系群眾，為職工說話辦事。

4、作風民主，勤奮工作，團結(jié)帶領會員一起開展各項工作。

5、定期向會員（代表）大會報告工作，接受上級工會及會員監(jiān)督。

6、完成上級工會交辦的各項工作任務。

二、勞動關系協(xié)調(diào)委會（由工會主席或主持工作的副主席兼任）：

1、負責對本企業(yè)（單位）貫徹執(zhí)行勞動法律法規(guī)情況進行有效監(jiān)督。

2、做好與企業(yè)（單位）行政領導和職工之間的溝通工作。

3、依法行使勞動關系協(xié)調(diào)職能，與企業(yè)（單位）行政方面建立平等協(xié)商制度，協(xié)商解決職工切身利益問題，代表職工與企業(yè)（單位）行政方面簽訂集體合同，并監(jiān)督執(zhí)行。促進穩(wěn)定和諧勞動關系的建立。

三、組織、民主管理委員：

1、向工會會員進行會員權(quán)利和義務的經(jīng)常性教育。

2、負責基層工會會員檔案、資料、新會員發(fā)展，填寫好會員登記簿，管理會員會籍，負責會員的調(diào)入和調(diào)出，指導各個工作小組開展活動。

3、協(xié)助主席抓好“職工之家”建設的事宜。

4、協(xié)助主席做好職工代表大會、平等協(xié)商會議的籌備工作，如代表的產(chǎn)生、培訓、代表組的劃分，提案的征集、整理、歸檔工作，參與各項規(guī)章制度的起草、修訂工作。

5、協(xié)助主席幫助和指導職工與企業(yè)（單位）行政方面簽訂勞動合同。

6、負責基層工會的年終報表統(tǒng)計工作及做好每次基層工作例會記錄工作。

四、經(jīng)濟、勞動保護委員：

1、組織職工探討在社會主義市場經(jīng)濟條件下，開展職工群眾性經(jīng)濟活動的新途徑、新內(nèi)容、新方法。維護職工群眾生產(chǎn)（經(jīng)營）工作中的民主權(quán)利和利益，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

2、圍繞本單位經(jīng)濟工作中心，開展群眾性提合理化建議、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)協(xié)作活動，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。督促和會同有關部門進行勞動競賽的檢查、總結(jié)、評比和獎勵工作。

3、協(xié)助黨政領導參與做好先進工作（生產(chǎn)）者、勞動模范的發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、總結(jié)、評選管理和向上級工會推薦人選工作。

4、協(xié)助行政開展“安康杯”競賽活動，教育職工群眾遵守勞動紀律，勞動、安全操作規(guī)程，協(xié)助行政組織文明生產(chǎn)，監(jiān)督行政切實貫徹執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等有關法律法規(guī)和條例的落實。對職工進行安全生產(chǎn)、安全技術(shù)知識、勞動紀律方面的教育，杜絕各類事故發(fā)生。

5、督促和協(xié)助行政改善各種安全設備，采取有效措施，做好安全生產(chǎn)工作；督促行政制訂安全技術(shù)、工業(yè)衛(wèi)生措施計劃，按照規(guī)定供應勞動保護用品；根據(jù)企業(yè)（單位）具體條件，督促行政設置必需的休息室、更衣室、浴室和女工衛(wèi)生室等設施。

6、會同主席或主持工作的副主席參與安全檢查和傷亡事故調(diào)查處理。查清事故原因，制定改進辦法，切實維護職工在生產(chǎn)過程中保障自身安全健康的權(quán)利，向主席及行政方面建議制止違章指揮和違章作業(yè)。

五、宣傳、教育、文體委員：

1、協(xié)助主席，配合有關方面做好職工思想政治工作，有計劃、有組織地對職工開展各式各樣的教育（如法制、市場經(jīng)濟、職業(yè)責任、職業(yè)道德、職業(yè)紀律的教育），培養(yǎng)職工成為“四有新人”。

2、協(xié)助行政，深入實施“職工知識化工程”，在爭創(chuàng)學習型企（事）業(yè)、創(chuàng)建學習型班組、培育知識化職工隊伍上發(fā)揮工會獨特作用，推動本企業(yè)（單位）“職工知識化工程”的深入開展。

3、按照小型、分散、多樣的原則，協(xié)助主席策劃組織開展好本單位相關的文體活動，發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)、提高本單位文體積極分子隊伍工作水平。

4、協(xié)助黨政繼續(xù)落實《公民道德建設實施綱要》，大力推進職工職業(yè)道德設，形成良好的職業(yè)道德風尚。掌握職工思想動態(tài)，動用各種多媒體宣傳手段，搞好本單位的工會信息收集、撰寫、上報及宣傳鼓動工作。

5、協(xié)助主席、副主席管理好基層工會活動場所及設施。

六、職工生活委員：

1、協(xié)助和督促行政方面辦好職工集體福利事業(yè)，積極收集、整理并向黨政工領導反映職工群眾的意見和呼聲；提出改進措施和建議。對一些合理要求和意見，要區(qū)別情況，妥善處理。

2、從實際出發(fā)，開展互助互濟活動，辦好職工互助儲備金，對困難職工搞好送溫暖和生產(chǎn)自救活動，解除職工的后顧之憂。負責本企業(yè)（單位）特困職工檔案管理，重點做好特困職工子女上學和患特大病職工的幫扶工作。

3、協(xié)助主席搞好職工來信來訪工作，參與處理勞動爭議事宜。

3、協(xié)助行政做好退休職工和家屬工作，注意解決退休職工生活保障問題。

4、協(xié)助行政做好退休職工和家屬工作，注意解決退體職工生活保障問題。

七、女工委員：

1、維護女職工的特殊利益和合法權(quán)益，參與監(jiān)督有關保護女職工權(quán)益的法律、法規(guī)、政策的貫徹與實施。

2、組織女職工為振興經(jīng)濟建功立業(yè)；組織女職工參與本企業(yè)（單位）的民主管理，注意了解和征求女職工的意見和要求；督促協(xié)助有關部門及時處理關系到女職工切身利益的提案。

3、在女職工中開展“姐妹獻愛心”等愛心互助保障活動，保護女職工特殊利益。

4、采取各種措施，引導女職工樹立自尊、自信、自立、自強精神，努力提高政治業(yè)務素質(zhì)，促進女職工人才的成長，注意發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)女職工中各類先進典型。

5、根據(jù)女職工自身特點，從各單位實際出發(fā)，定期或不定期開展體檢等相關活動。

八、財務委員：

1、應于每月15日以前按照上月份全部職工工資總額的2%，向本級拔交當月工會經(jīng)費。

2、依據(jù)《工會法》，在及時、足額收好工會經(jīng)費的同時，管好用活工會經(jīng)費，管好工會財產(chǎn)。

3、負責制定本級工會財務預算、財務決算，交同級工會委員會和經(jīng)費審查委員批準后上報執(zhí)行。

4、在本級工會召開會員代表大會或會員大會期間，負責財務工作報告的起草工作；每年工會經(jīng)費的收支要向全體會員公開，接受監(jiān)督。

5、協(xié)助主席抓好工會辦實體工作。

6、按時收取每名會員的會費。

九、經(jīng)費審查委員：

1、根據(jù)全總頒布的《基層工會經(jīng)費審查條例》，審查監(jiān)督本級工會的收、管、用情況。

2、嚴肅認真地監(jiān)督財經(jīng)法紀的貫徹和工會經(jīng)費的合理使用，定期審查同級工會制定的財務預算、決算。

十、工會小組長：

1、團結(jié)和帶領全組會員，保證各項任務的完成。

2、主管小組的政治、業(yè)務學習。

3、關心群眾生活，搞好生活互助，動員職工參與民主管理，提合理化建議及各項文體活動。

4、健全小組民主生活，開展談心活動，增強小組團結(jié)。

5、及時收繳會員會費。

注：本職責范圍由高新區(qū)總工會負責解釋。