第一篇：基層反映 文檔

二是存在無序競爭。以“牧家樂”為代表的民族文化旅游缺乏統(tǒng)一管理，重復(fù)開發(fā)，缺少特色開發(fā)少，同質(zhì)化較重，無序競爭現(xiàn)象嚴重。

三是基礎(chǔ)設(shè)施較差。一些地方鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施還不配套，客源不足，勉強維持，甚至虧本。

四是服務(wù)質(zhì)量較低。缺乏經(jīng)營管理新觀念，營銷策略陳舊，從業(yè)人員素質(zhì)低，服務(wù)質(zhì)量低，經(jīng)營業(yè)績難以提升。

為此基層建議：一是規(guī)范管理，合理布局。按照“因地制宜、合理布局、突出特色”的原則，重點做好旅游產(chǎn)品的區(qū)域規(guī)劃。確保旅游產(chǎn)品布局更加合理，規(guī)模逐步壯大，實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，避免因旅游產(chǎn)品的雷同和單一性而缺乏生命力。

二是抓宣傳引導，激發(fā)牧民發(fā)展動力。“牧家樂”旅游發(fā)展的主體是牧民，只有充分調(diào)動牧民參與的積極性，才能有效推動其發(fā)展。采取宣傳發(fā)動、示范帶動、培訓推動等工作舉措，充分宣傳發(fā)展的重大意義，讓更多的牧民群眾了解、掌握、并主動參與到牧家樂的發(fā)展中來。

三是抓特色優(yōu)勢，打造旅游品牌。特色是發(fā)展旅游的生命線。要立足當?shù)氐穆糜钨Y源、民俗風情開發(fā)特色旅游產(chǎn)品。尤其要注重突出文化特色，把發(fā)展旅游與當?shù)刎S富多樣、絢麗多彩、各具特色的民族文化結(jié)合起來，打造出地方特色突出、民俗風情濃郁的民族旅游品牌。

四是抓扶持引導，確保健康發(fā)展。處理好政府主導和牧民主體的關(guān)系，既充分調(diào)動牧民的積極性，又從政策上加以扶持和引導；處理好共性要求與個性特色的關(guān)系，既體現(xiàn)旅游的共性，又打造自己的特色品牌；處理好重點突破與因地制宜的關(guān)系，既避免一哄而起，又確保加快發(fā)展；處理好加快發(fā)展與規(guī)范管理的關(guān)系，既充分調(diào)動農(nóng)民主動發(fā)展的積極性，又要聘請專家進行策劃和規(guī)劃，制訂標準，指導規(guī)范，確保鄉(xiāng)村旅游在探索中發(fā)展，在發(fā)展中完善。

第二篇：基層反映

基層反映當前疏浚河道成非法電魚重災(zāi)區(qū)

基層反映當前村級組織換屆后退職村干部安置出現(xiàn)三個新問題 基層調(diào)研發(fā)現(xiàn)新醫(yī)改后基層醫(yī)務(wù)人員招聘面臨“三難” 基層建議推行中小學校直飲水工程保障學生飲水安全 基層反映當前墳?zāi)惯w移存在困難影響工程項目征遷進度 基層反映當前農(nóng)村縣道鎮(zhèn)道兩側(cè)農(nóng)戶植綠行為存在三方面問題 基層反映當前“家庭醫(yī)生”推廣過程中存在三方面問題 基層反映當前嘉興農(nóng)村道路提升改造遇國土資源部政策瓶頸制約

基層反映當前洗車行業(yè)向農(nóng)村公路沿線蔓延迅速

基層反映當前失土農(nóng)民以個人身份參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險未能享受健康體檢

第三篇：基層反映

基層廣大干部群眾對全國人大提高基層代表比例反映熱烈。十一屆全國人大五次會議審議通過了關(guān)于十二屆全國人大代表名額和選舉問題的決議草案，基層代表比例將比本屆提高，領(lǐng)導干部代表的比例有所降低。這是全國人大第一次就降低領(lǐng)導干部代表比例提出明確要求。青縣廣大干群對此反映熱烈，一致認為：（1）全國人大是民眾代議機關(guān)，提高基層人大代表特別是一線工人、農(nóng)民和專業(yè)技術(shù)人員代表的比例，必將使來自基層各界最原汁原味的呼聲和要求更方便、迅捷地直達最高國家權(quán)力機關(guān)，體現(xiàn)社會主義民主，代表最廣泛的人民大眾的利益，進一步增強人民代表大會的職能。（2）全國人大作為國家最高權(quán)力機關(guān)，需要對國家大政方針與重大決策作出決定?；鶎哟肀壤岣?，能夠更有力地代表普通民眾參與國家大政方針討論，使國家實施大政方針與重大決策時能更多地考慮普通民眾的利益，為當前存在的重大矛盾問題的解決提供了一個有效的平臺，對貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會有重大意義。（3）各級人大作為監(jiān)督機關(guān)，依法對“一府兩院”工作進行監(jiān)督。官員代表比例過高，被人比喻為是“左手監(jiān)督右手”，很難公正地對政府進行監(jiān)督。只有基層代表比例提高，才能代表更廣泛民眾的利益，依法監(jiān)督、規(guī)范“一府兩院”的工作，才能更有力地維護人民的根本利益，我國的民主法制建設(shè)、政治文明和以民為本執(zhí)政理念才能得到更深刻的體現(xiàn)。

第四篇：基層反映

基層反映:當前農(nóng)民文化消費需求狀況值得重視

隨著農(nóng)村生產(chǎn)生活方式的改變和我市社會主義新農(nóng)村的不斷推進，農(nóng)民的文化消費需求正在相應(yīng)發(fā)生變化。通過與部分農(nóng)民、基層文化干部和縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村三級負責人座談交流, 實地考察了當前農(nóng)民文化消費狀況，了解和掌握了農(nóng)民文化消費需求新情況, 在此基礎(chǔ)上，形成了如下的調(diào)研報告。

一、當前農(nóng)民文化消費需求呈現(xiàn)新變化

隨著我市社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，當前農(nóng)民文化消費需出現(xiàn)了新變化，農(nóng)民的文化消費不再停留在原來的“看看電影聽聽戲，天天守臺電視機”的低水平。

1、精神文化消費在我市農(nóng)村已經(jīng)形成了普遍需求。調(diào)查報告顯示，農(nóng)民們希望建設(shè)中的新農(nóng)村不僅干凈整潔，更希望自己能夠不斷提高科學文化方面的素質(zhì)。調(diào)查結(jié)果還顯示，農(nóng)村群眾對加強自身知識技能培訓的需求非常強烈，愿意為此投入資金和精力，其中“農(nóng)業(yè)實用技術(shù)”、“法律知識”和“職業(yè)技能”等培訓內(nèi)容最受歡迎，這與政府大力倡導的“有知識、有技能、懂法守法的新型農(nóng)民”要求方向是一致的。

2、經(jīng)濟發(fā)展水平對農(nóng)民文化消費水平有較大影響。從需求對象看，經(jīng)濟發(fā)展水平高的地區(qū)農(nóng)民文化需求旺盛，而經(jīng)濟發(fā)展水平較低的地區(qū)農(nóng)民的文化需求相對較弱。在經(jīng)濟實力較強、文化基礎(chǔ)設(shè)施較全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，當?shù)剞r(nóng)民歡迎層次較高的文化活動，比如長興縣的不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)，都希望縣級以上文化、科技部門的專業(yè)人員舉辦培訓班、專題講座（如書法、美術(shù)、科技等），以此培育、提高農(nóng)民群眾的先進文化意識，發(fā)揮他們在社會主義新農(nóng)村文化建設(shè)中的積極性、主動性，推動當?shù)亟?jīng)濟持續(xù)、快速發(fā)展。

3、看電視仍然是農(nóng)民主要的文化娛樂活動，但需求已呈現(xiàn)多樣化。調(diào)查顯示，看電視仍然是農(nóng)民最主要的文化娛樂方式，高居各種文化娛樂活動之首。這可能是因為農(nóng)民生活水平有了明顯提高，農(nóng)村“村村通”工程取得成效，電視以其方便收看、節(jié)目豐富、花費相對較低而成為絕大多數(shù)農(nóng)民家庭的生活必需品，所以，看電視成為農(nóng)民文化生活的主要形式。但從調(diào)查中我們發(fā)現(xiàn)，看電視聽廣播、看報紙讀讀書、拉根小板凳去廣場看看下鄉(xiāng)的電影和戲劇等這些傳統(tǒng)的農(nóng)村文化生活，如今早已不能讓農(nóng)民感到滿足了。農(nóng)民需要新型的文化娛樂活動，比如上網(wǎng)，經(jīng)常性地看到電影和文藝演出。

4、實用性科技文化知識學習成為農(nóng)民文化消費的新潮流。從需求內(nèi)容看，最受農(nóng)民歡迎的是農(nóng)業(yè)科技類文化，少有人“光顧”中外文學名著。但調(diào)查中也發(fā)現(xiàn)，一部分農(nóng)民很重視文化生活。這部分人主要是一些求知欲強的農(nóng)民。這部分農(nóng)民喜歡讀書、看報、聽廣播，目的是從中獲取自己需要的知識，了解各種信息。他們舍得花錢買書、訂報，舍得花時間讀書、看報。

5、送文化娛樂下鄉(xiāng)活動廣受農(nóng)村群眾歡迎。從需求供給渠道看，農(nóng)民除了喜歡本地文化活動，還對形式活潑的“文化娛樂下鄉(xiāng)活動”非常感興趣，參與程度很高。大多數(shù)農(nóng)民認為政府組織的農(nóng)村文化的“千場基層文化活動”和“萬場電影下鄉(xiāng)展映活動”很有成效，群眾參與面很廣，參加人數(shù)也特別多可見，送戲下鄉(xiāng)這種活躍農(nóng)民文化生活的方式還是很受農(nóng)民歡迎的，在農(nóng)民文化生活還沒有得到徹底改變之前，這種方式

還要進行相當一段時間。

6、賭博迷信等活動成為農(nóng)村群眾痛恨的現(xiàn)象。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，超過一半的農(nóng)村群眾對社會風氣不滿意，而對于需要整治的方向，大家都一致把矛頭對準了鄉(xiāng)間流行的“賭博”之風。另有一部分農(nóng)民，特別是中、老年婦女則熱衷于燒香拜佛。另外，鄉(xiāng)村與小鎮(zhèn)里都有算命的、占卦的，甚至還有巫婆、巫醫(yī)，為生者算吉兇禍福，為死者占陰府起居，為病者“驅(qū)邪”開方。

7、農(nóng)民主動參與自辦文化的熱情越來越高。從需求趨勢看，農(nóng)民興辦文化、參與文化活動的熱情很高，被動的文化消費越來越少。現(xiàn)在農(nóng)村活躍的腰鼓隊、樂隊，農(nóng)民不但歡迎，而且還熱情地參與。有些地方的農(nóng)村農(nóng)民文化生活比較活躍。他們主要是利用傳統(tǒng)民間節(jié)日活動如春節(jié)?；?、舞獅、舞龍，端午節(jié)賽龍舟等，以及“五一”節(jié)、國慶節(jié)、元旦等假日，開展一些由政府組織、農(nóng)民自愿參與其中的文化活動，還有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦了民俗藝術(shù)節(jié)。

二、當前農(nóng)民文化消費需求呈現(xiàn)新特點

調(diào)查顯示，當前湖州地區(qū)農(nóng)民文化消費在發(fā)生顯著變化的同時，表現(xiàn)出四個特點：一是農(nóng)民對文化消費有內(nèi)在的渴求。二是農(nóng)民對精神文化生活的質(zhì)量要求趨于向城市接軌。三是農(nóng)民用于文化方面的消費支出在逐年增長。四是農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施投入有較大增加。

為此，基層建議：

1、完善政策，提高經(jīng)費投入。當前，發(fā)展農(nóng)村文化的主要責任在縣及縣以下政府。上級政府，主要是中央和省級政府應(yīng)認真研究如何在現(xiàn)有的財稅體制下，通過必要的“文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)移支付”解決基層文化事業(yè)經(jīng)費投入不足的問題。各級政府應(yīng)將農(nóng)村文化教育經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年有計劃地辦一些農(nóng)民真正得實惠的文化項目。進一步深化農(nóng)村文化體制改革，完善農(nóng)村文化發(fā)展機制。堅持一手抓公益性文化事業(yè)，一手抓經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè)。

2、加強農(nóng)村文化工作規(guī)劃，推進文化陣地建設(shè)。推進文化陣地工程建設(shè)，加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全三級傳播網(wǎng)絡(luò)，加強基層文化隊伍建設(shè)，切實以群眾文化活動“十百千萬工程”和“農(nóng)村文體建設(shè)年活動”為載體，扎實有效地開展各項農(nóng)村基層文化活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要義不容辭地承擔起宣傳文化中心的硬件建設(shè)的責任，按各項指標制定建設(shè)基層公益性文化設(shè)施的計劃，并將其列入政府財政預(yù)算，實行項目管理。同時，要加大宣傳力度，引起全社會重視，吸引社會各界共同來解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化設(shè)施建設(shè)。

3、改革和調(diào)整鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化管理體制，擴大鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化機構(gòu)職能。必須尊重和適應(yīng)農(nóng)民文化需求的新變化，進一步革除制約文化發(fā)展的體制性障礙，以體制機制創(chuàng)新為重點，健全文化市場體系，滿足農(nóng)民群眾多層次、多樣化的文化需求。要轉(zhuǎn)變文化工作僅僅依靠宣傳文化部門來辦的觀念，積極引導科技、教育、衛(wèi)生、廣播、政法等部門廣泛參與基層文化建設(shè)活動。要改變文化活動單純搞娛樂的做法，將知識性、教育性有機地融為一體，通過舉辦科技講座、科普展覽、田頭懇談、道德論壇、法制講座、實用技術(shù)培訓等多種新穎有效的形式，改單向灌輸為互動參與，牢牢吸引農(nóng)民。

4、加強培訓，提高農(nóng)村文化工作者素質(zhì)。全市農(nóng)村文化建設(shè)從業(yè)人員都會得到繼續(xù)教育機會，更新知識，提高技能，適應(yīng)社會發(fā)展需要。各縣區(qū)宣傳文化業(yè)務(wù)主管部門，要積極組織開展各類業(yè)務(wù)培訓，不斷提高農(nóng)村基層文化工作者的思想水平和業(yè)務(wù)素質(zhì)，改善隊伍結(jié)構(gòu)，以適應(yīng)新形勢下基層宣傳文化中心工作的需求。

第五篇：基層反映10

基層反映校園傷害保障機制亟待完善

近年來各類校園傷害事件不僅成為家長心頭的一個陰影，而且也成了學校安全管理的一個包袱，課間追逐碰撞導致骨折、牙齒磕斷，走路摔跤導致鼻梁撞斷等，有時候嚴重影響到學校的教學秩序。

目前，學校處理學生人身傷害事故時主要參照2002年教育部頒發(fā)的《學生傷害事故處理辦法》，但其屬于部門規(guī)章，法律效力層次較低，而走司法程序時，關(guān)于校園安全的法律法規(guī)主要依據(jù)《未成年人保護法》、《侵權(quán)責任法》、《義務(wù)教育法》等。這其中的某些法律規(guī)定既不具體，又有嚴重法律空白，比如對在校學生人身損害案件的歸責、處理標準均沒有涉及，對學校應(yīng)履行的具體管理職能規(guī)定得不夠具體等，起不到前期預(yù)防、管理的作用。與此同時，教育部2002年頒布的《學生傷害事故處理辦法》在第九條中對12種情形造成的學生傷害事故明確了學校應(yīng)依法承擔相應(yīng)的責任，幾乎涉及學生在校學習生活的各個方面，但是這些規(guī)定又比較模糊，在定責方面過于籠統(tǒng)，造成家長逃避作為監(jiān)護人的責任，只要孩子在學校出了事情，學校就要負責的局面。

二是事故賠償界定模糊、不明確。在校園傷害事件中，《學生傷害事故處理辦法》中對事故損害的賠償描述非常模糊，如第四章第二十三條：“對發(fā)生學生傷害事故負有責任的組織或者個人，應(yīng)當按照法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，承擔相應(yīng)的損害賠償責任?！边@樣的規(guī)定幾乎沒有可操作性。另外，學校賠償費用來源不定?！秾W生傷害事故處理辦法》第四章第二十六條中這樣表述：“學校對學生傷害事故負有責任的，根據(jù)責任大小，適當予以經(jīng)濟賠償，學校無責任的，如果有條件，可以根據(jù)實際情況，本著自愿和可能的原則，對受傷害學生給予適當?shù)膸椭??！币虼诉@類事件呈現(xiàn)出訴訟標的額高、調(diào)解撤訴率低、教育機構(gòu)承擔責任比率大等特點。學校是事業(yè)型單位，沒有自主經(jīng)濟來源，若是給予經(jīng)濟賠償，這筆賠償費用來于何處？由誰支付？

進一步細化法律的適用規(guī)則，正確界定學校、學生和侵權(quán)第三人之間的責任，妥善處理校園傷害事件，讓家長滿意、給學校減負，已經(jīng)成為一個亟待解決的問題。為此建議：

首先，完善校園事故傷害相關(guān)法律。教育部的《學生意外傷害事故處理辦法》制定于2002年，已經(jīng)無法滿足現(xiàn)在的需求，應(yīng)由教育行政部門盡快牽頭制定出臺校園事故傷害法律，制定校園安全法，對校方承擔責任范圍進行明確并細化。司法層面，進一步細化法律的適用規(guī)則，對學校的“教育、管理、保護”職責予以明確；嚴格謹慎適用公平原則，判決學校分擔損失應(yīng)當合情合理。

其次，完善校園傷害事件保障機制。完善校園傷害事故賠償保障機制，應(yīng)確定學校賠償經(jīng)費來源、賠償標準，設(shè)立校園人身傷害賠付基金，形成第三方處理機制，針對超過學校責任險范圍的巨大損害建立互助基金，以政府撥款、家長捐助、學校贊助等多方面合力而成，構(gòu)建學生傷害賠償基金等多渠道賠償體系。

最后，完善校園傷害保險機制。從社會層面擴大學校責任險覆蓋面，將其進一步涵蓋到教育培訓機構(gòu)、早教機構(gòu)等各種教育機構(gòu)；設(shè)立校園意外人身損害強制保險，與交通事故意外強制保險類似，一旦出現(xiàn)傷害事件可由強制保險先行理賠，有利于學生迅速得到救治。