第一篇：質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站關(guān)注重點(diǎn)作業(yè)指引A0版（精選）

質(zhì)監(jiān)站、安監(jiān)站關(guān)注重點(diǎn)作業(yè)指引

1、材料送檢：材料送檢及復(fù)檢不合格，現(xiàn)場禁止使用，及時辦理退場，按要求做好退場的拍照、資料簽字記錄。

（1）鋼筋原材送檢不合格→送檢人通知現(xiàn)場停止使用，并告知技術(shù)負(fù)責(zé)、所長→立即復(fù)檢→復(fù)檢合格繼續(xù)使用（復(fù)檢不合格辦理退場）；

（2）鋼筋接頭（電渣壓力焊、直螺紋）送檢不合格→送檢人通知現(xiàn)場不要合模，并告知技術(shù)負(fù)責(zé)、所長→復(fù)檢合格后合模（復(fù)檢不合格告知技術(shù)負(fù)責(zé)，由技術(shù)負(fù)責(zé)出整改或加固方案，通知現(xiàn)場按要求進(jìn)行整改或加固）；

（3）技術(shù)負(fù)責(zé)經(jīng)常與資料主管或送檢人溝通，根據(jù)規(guī)范、圖紙要求，編制材料送檢計劃及材料送檢方案，確定最近需送檢的材料。

（4）施工現(xiàn)場監(jiān)督抽檢和實(shí)體檢測，過程保留資料，是分部分項驗(yàn)收必要資料。

2、樓層同條件養(yǎng)護(hù)試塊：（1）放同條件試塊的試塊籠上鎖；（2）同條件試塊必須有芯片，沒有芯片的屬于造假。（3）禁止有過期的試塊。

3、砼試塊標(biāo)養(yǎng)室：按要求設(shè)置砼試塊標(biāo)養(yǎng)室（標(biāo)養(yǎng)室儀器要求配備齊全，要有空調(diào)、溫濕度計、放砼試塊的架子、自動霧化加濕器等），試塊注明部位、時間、標(biāo)號，并有芯片。禁止有過期的試塊。

4、新工藝：高精砌筑采用拉結(jié)片沒有植筋，此類是否需送檢及時與所長、公司做好溝通。

5、現(xiàn)場質(zhì)量檢查：

（1）樓層的鋼筋檢查：板底剪力墻下的水平鋼筋漏扎、梁柱節(jié)點(diǎn)的柱加密箍筋少放、板筋踩踏變形嚴(yán)重、未按設(shè)計要求使用抗震鋼筋（墻柱梁縱向受力鋼筋和樓梯鋼筋）、梁底箍筋漏扎、梁二排筋變腰筋、附加筋馬鐙及間距、板筋墊塊、飄板鋼筋的綁扎（如小降板陽臺飄板及反坎部位的鋼筋）等。這些鋼筋質(zhì)量問題也是項目平常關(guān)注的，在知道質(zhì)監(jiān)站到現(xiàn)場來時，需及時通知施工組自檢及整改。

（2）質(zhì)量風(fēng)險：現(xiàn)場砼的蜂窩麻面、狗洞等質(zhì)量問題，要求按混凝土修補(bǔ)方案進(jìn)行修補(bǔ)，并做好修補(bǔ)前后的照片和資料記錄。主要部位的板底、梁底露筋，要及時進(jìn)行修補(bǔ)處理，如被發(fā)現(xiàn)，表明鋼筋保護(hù)層不符合設(shè)計要求，質(zhì)監(jiān)站會要

求設(shè)計進(jìn)行復(fù)核。

（3）砌筑檢查：按砌筑排版圖施工，傳統(tǒng)砌筑做好勾縫，反坎、底部砌筑3皮小磚、預(yù)制塊、過梁、窗臺臥梁、拉結(jié)筋、頂砌（頂縫）、豎向錯縫≥150mm、構(gòu)造柱（先退后進(jìn)）、過梁等符合規(guī)范、設(shè)計要求。

（4）滲漏：地下室、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收前需修補(bǔ)各分部的滲漏問題，如地下室結(jié)構(gòu)驗(yàn)收，需保證地下室頂板、外墻、底板等部位不出現(xiàn)滲漏問題。

6、技術(shù)資料檢查

（1）送檢的資料（砼試塊、鋼筋原材、鋼筋連接）不合格，質(zhì)監(jiān)站會來現(xiàn)場檢查。

（2）檢查施工日志、安全日志，是否結(jié)合資料，現(xiàn)場實(shí)際情況填寫。（3）應(yīng)急救援預(yù)案、塔吊基礎(chǔ)方案、施工電梯基礎(chǔ)方案、支模架方案、外架方案、懸挑架方案、卸料平臺方案、輪扣架方案、混凝土修補(bǔ)方案、防滲漏方案等有無公司企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審批簽名。項目是否做到方案先行，現(xiàn)場是否按方案施工。

一、安監(jiān)站關(guān)注重點(diǎn)：

1、重大危險源：基坑工程、落地架、懸挑架、爬架、高支模、卸料平臺、大型設(shè)備、臨時用電等重大危險源方案，是否按方案實(shí)施，需專家論證的方案是否經(jīng)過了專家論證及回復(fù)簽字。

（1）方案的合理性：技術(shù)負(fù)責(zé)在編制方案時需與班組、施工組進(jìn)行探討，避免方案與現(xiàn)場實(shí)施的不一致。

（2）方案的合規(guī)性：專家論證方案的程序、簽字完善。

（3）現(xiàn)場檢查驗(yàn)收要求：專家論證方案需經(jīng)專家現(xiàn)場驗(yàn)收、參架人員是否有公司總工參架，有無簽名記錄。

（4）落地架、懸挑架關(guān)注重點(diǎn)：檢查外架臨邊與建筑物邊緣的間距、腳手架立桿是否懸空外架10m一封閉、連墻件、懸挑工字鋼、外架上的垃圾和材料堆放、不能當(dāng)內(nèi)支模架使用、鋼絲繩的型號規(guī)格、錨環(huán)、吊環(huán)、懸挑層的封閉、現(xiàn)場搭設(shè)的規(guī)范作業(yè)、驗(yàn)收合格牌等。

（5）卸料平臺的檢查：限載牌（注明方木、模板、鋼管的具體數(shù)量）、錨固是否牢固、吊環(huán)、鋼絲繩、平橋、料臺防滑裝置等是否和方案一致。

（6）如無特別說明：懸挑工字鋼使用的錨環(huán)和鋼絲繩卸載使用的吊環(huán)采用φ20的圓鋼。

2、內(nèi)支模架的現(xiàn)場檢查：初高大模板之外的內(nèi)支模架，目前使用的有輪扣架、盤口架、套扣架等，輪扣架沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，需專家論證后方可使用。

（1）支模架小橫桿可以安裝的需要滿扣，支模架斷開的部位（不同小單元的支模架之間）須采用鋼管扣件進(jìn)行連接，加強(qiáng)支模架的整體穩(wěn)定性。

（2）模板支架可調(diào)托座伸出頂層水平桿的懸臂長度不超過650mm，絲桿外露長度不超過400mm。

（3）頂托上的主龍骨采用雙鋼管。

（4）編制的內(nèi)支模架方案梁板平面圖、剖面圖要盡量詳細(xì)，支模架的現(xiàn)場搭設(shè)要與方案一致。

（5）超過4m層高的支模架必須增加剪刀撐，在方案中體現(xiàn)出來。（6）內(nèi)支模架的每層驗(yàn)收需經(jīng)項目技術(shù)負(fù)責(zé)（或項目技術(shù)負(fù)責(zé)指定的人）、安全主管（或安全主管指定的人），指定的人不能隨意更換。

3、現(xiàn)場其他安全檢查：上樓面的施工樓梯或通道順暢，臨邊、洞口防護(hù)到位，塔吊、施工電梯等標(biāo)識牌完善到位等。

4、施工現(xiàn)場及作業(yè)樓層是否設(shè)有消防通道，有無消防水栓及其他消防設(shè)施，動火作業(yè)審批手續(xù)是否完善。

5、現(xiàn)場作業(yè)人員是否配戴安全帽，高處作業(yè)人員是否配戴安全帶（有其外架搭設(shè)及拆除作業(yè)時）。

6、安全資料檢查

（1）大型機(jī)械設(shè)備（塔吊、人貨電梯、吊籃等）是否報裝、有無使用登記證、完善相關(guān)驗(yàn)收和序，人員有無證件、證件有無過期，有無保養(yǎng)記錄。

（2）外架、卸料平臺驗(yàn)收牌。

（3）外腳手架方案（特別是需要專家論證的），現(xiàn)場的腳手架資料是否有驗(yàn)收，鋼管、扣件、安全網(wǎng)、安全帽、安全帶有無檢測報告。

（4）高支模方案，是否有專家論證、是否有專家現(xiàn)場驗(yàn)收文件。（5）特種作業(yè)人員證件（電工、焊工、塔吊、人貨電梯司機(jī)、司索、安裝工、外架工等）是否有、是否在有效期內(nèi)。

（6）進(jìn)場工人是否有做新工人三級教育，安全教育，安全交底資料（是否齊全）是否建立勞務(wù)管理臺賬，工資發(fā)放記錄、花名冊等。

（7）法定節(jié)假日是否有對工人進(jìn)行節(jié)前節(jié)后安全交底。

（8）是否有對監(jiān)理公司開據(jù)的安全隱患整改單進(jìn)行及時整改及回復(fù)資料。（9）三寶四口五臨邊的資料是否齊全，有無驗(yàn)收記錄。

（10）應(yīng)急救援預(yù)案，是否有應(yīng)急預(yù)案、有無現(xiàn)場演練，資料是否齊全，公司是否組織相關(guān)應(yīng)急演練，有無相關(guān)記錄。

（11）施工現(xiàn)場定期檢查有無記錄，項目月檢、周檢、公司檢查記錄、企業(yè)帶班檢查記錄。

（12）施工機(jī)械及施工機(jī)具進(jìn)場有無報審。

（13）施工現(xiàn)場是否規(guī)范用電，有無專項方案等驗(yàn)收程序，資料無有相關(guān)記錄。

（14）生活區(qū)活動板房有無A1級防火檢測合格報告，有無驗(yàn)收記錄。（15）是否按政府建設(shè)部門下發(fā)文件及整改通知單及時整改回復(fù)，項目有無相關(guān)資料記錄。

（16）建設(shè)部門檢查，總監(jiān)、項目經(jīng)理、安全員到位情況。

7、文明施工

（1）施工現(xiàn)場綠化到位、施工通道與人行通道隔離。

（2）施工現(xiàn)場材料分類有序堆放，施工通道要通暢、無雜物、垃圾亂堆放，做到工完場清。

（3）采取有效的揚(yáng)塵措施。

8、分包單位（水電）

（1）分包單位進(jìn)場資質(zhì)是否報審監(jiān)理。

（2）材料進(jìn)場報審監(jiān)理，材料送檢合格再使用，資料是否齊全，材料是否分類堆放。

（3）現(xiàn)場接線要符合規(guī)范要求，（4）總包監(jiān)督各分包單位進(jìn)場情況，檢查并監(jiān)督施工過程資料。分包進(jìn)場報審資料要求抄送總包備案。

廣東上城建設(shè)有限公司

第二篇：2012年綏德縣質(zhì)監(jiān)站安監(jiān)室工作計劃

2012年綏德縣質(zhì)監(jiān)站安監(jiān)室

安全監(jiān)督工作計劃

為了加強(qiáng)我縣建設(shè)工程安全監(jiān)督管理，認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，保障施工現(xiàn)場人員的人身和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我縣實(shí)際情況，制定本安全監(jiān)督工作計劃，2012年安監(jiān)室將從以下幾點(diǎn)著手安全監(jiān)督工作：

一、生產(chǎn)技術(shù)及施工現(xiàn)場

1、外腳手架、沿街面必須搭設(shè)雙排架，招投標(biāo)工程全部搭設(shè)雙排

腳手架且用合格綠色密目網(wǎng)全部封閉。

2、施工臨時用電必須采用TN-S系統(tǒng)，推廣使用透明塑料殼斷路

器，電子式和電磁式漏電斷路器。

3、大力整治施工現(xiàn)場“臟、亂、差”等現(xiàn)象，一定體現(xiàn)文明施工的氛圍。

4、繼續(xù)深入開展防高處墜落、重大危險點(diǎn)（源）等專項治理，同

時進(jìn)一步加大塔機(jī)、土方坍塌和建筑拆除等可能發(fā)生重特大安全事故專項治理力度；針對深基坑施工、高層施工和高、大跨度支模施工。5、6、7、每個施工現(xiàn)場必須配備1名專職安全員，解決杜絕一證多用。施工人員安全帶，安全帽等勞動用品的配備及使用情況。“四口”“五臨邊”卸料平臺和起重機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)，推

行定型化安全防護(hù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化、定型化、工具式，可周轉(zhuǎn)使用的安全防護(hù)設(shè)施。

8、施工現(xiàn)場對于容易發(fā)生揚(yáng)塵和噪音的場所應(yīng)進(jìn)行封閉，防塵一

定要使用防塵網(wǎng)覆蓋。

9、突出節(jié)能環(huán)保、強(qiáng)化廢水、廢料回收利用，淘汰高耗能、技術(shù)

落后的用具和設(shè)備。

二、生產(chǎn)管理

1、特種作業(yè)人員的上崗證，特別是塔吊人員的上崗證，持證上崗

率應(yīng)達(dá)到100%。

2、進(jìn)一步加大安全生產(chǎn)宣傳教育力度，特別是農(nóng)民工入場安全知

識教育，督促與指導(dǎo)企業(yè)積極開展安全教育培訓(xùn)工作，提高全員安全素質(zhì)。

3、努力提高廣大建筑務(wù)工人員的安全意識和安全技能，增強(qiáng)建筑

務(wù)工人員的自我保護(hù)意識和能力，杜絕違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律“三違”行為的發(fā)生。

4、安全生產(chǎn)責(zé)任制，安全防護(hù)文明使用措施費(fèi)使用制度等各項安

全安全管理制度的建立健全與落實(shí)情況，責(zé)任制一定要落實(shí)到人。

5、施工組織設(shè)計及專項施工方案編制是否具有針對性、科學(xué)性和

操作性，是否按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格實(shí)施。

6、建立完善起重機(jī)械設(shè)備的使用登記制度，并向質(zhì)安站安監(jiān)室登

記備案，登記內(nèi)容應(yīng)是起重機(jī)械設(shè)備的許可證、產(chǎn)品合格證、檢測合格證、設(shè)備安裝、拆卸隊伍的資格證書和人員上崗證書，底

座應(yīng)有材料復(fù)試報告。塔式起重機(jī)未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)備案一律不得進(jìn)行使用。

7、建立安全施工應(yīng)急救援制度，制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救

援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

8、9、督促建筑企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)自我約束機(jī)制。開工時應(yīng)及時與我站簽訂安全責(zé)任書，竣工時及時進(jìn)行安全備

案。

三、完善科室內(nèi)部制度建立

1、按照縣委縣政府的要求，進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度。提高自身

安全監(jiān)管的業(yè)務(wù)水平，找安全監(jiān)督中的薄弱環(huán)節(jié)。

2、進(jìn)一步落實(shí)安全監(jiān)督人員責(zé)任，把監(jiān)督人員工作質(zhì)量作為安全

室的重要工作來抓，保證建設(shè)工程的安全監(jiān)督效果。

四、工作措施1、2、所有在建工程須按《質(zhì)安站安全監(jiān)督程序》辦理及實(shí)施。重點(diǎn)抓好保證性住房的安全監(jiān)督工作，以防杜絕工程安全事故的發(fā)生。

3、抓好春、夏、秋三季安全檢查的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化不定期的巡查，對施工現(xiàn)場加大日常安全巡查力度，采取評價檢查、日常安全巡查、安全大檢查與專項治理相結(jié)合的方式，遏制安全事故發(fā)生，加大違法違規(guī)行為的處罰力度。

4、5、對以上監(jiān)督重點(diǎn)采取堅決不放過的原則，絕不姑息遷就。對檢查、巡查過程中發(fā)現(xiàn)對以上監(jiān)督重點(diǎn)不達(dá)標(biāo)的將采取以下

措施：

（1）、第一次下發(fā)整改通知單，責(zé)令限期整改。

（2）、逾期未整改的，責(zé)令停工整改。

（3）、如拒不進(jìn)行整改或不停止施工的，形成書面材料上報縣建設(shè)局。

綏德縣建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站

安監(jiān)室

2012年2月15日

第三篇：安監(jiān)備案資料及交質(zhì)監(jiān)站資料目錄

雙流縣建筑開工安全生產(chǎn)條件現(xiàn)場勘驗(yàn)備案流程

辦理開工勘驗(yàn)申請需先辦理以下手續(xù)：

1、到政務(wù)中心建設(shè)局窗口辦理安全監(jiān)督備案表

2、到政務(wù)中心城管局窗口辦理渣土處置證及土方外運(yùn)證備案（處置證及外運(yùn)證在雙流縣東升分局揚(yáng)塵辦辦理）

辦理開工勘驗(yàn)申請需提交以下申請資料：

1、安全監(jiān)督備案表

2、施工現(xiàn)場開工安全生產(chǎn)條件自查表（三方蓋公章）

3、安全生產(chǎn)考核合格證書及崗位培訓(xùn)合格證書

4、安全員一張一寸照片

5、雙流縣渣土處置證及外運(yùn)證（查看原件收復(fù)印件）

6、文明施工責(zé)任書

7、雙流縣安全監(jiān)督程序告知書與工程重大危險點(diǎn)源辨識清單（填寫后，三方蓋公章）

8、安全生產(chǎn)、城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理承諾書（三方蓋公章）

提示：

1、提交以上資料后，三個工作日可到現(xiàn)場進(jìn)行勘驗(yàn)

2、處置證在城管局辦理，運(yùn)輸證在城管局及公安局辦理。雙流縣安監(jiān)站備案電話：85805581監(jiān)督電話：8580228

4安監(jiān)備案資料（開工條件現(xiàn)場勘驗(yàn)資料）

1、安全工程師任命書（監(jiān)理單位蓋公章）；安全協(xié)管員名單（施工單位蓋公章）。

2、安全組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)圖及組成人員名單（蓋公章）。

3、施工組織設(shè)計及溝槽、臨電、文明施工、應(yīng)急預(yù)案等專項方案會簽表（蓋建設(shè)、監(jiān)理、施工單位公章）（收復(fù)印件）

4、農(nóng)民工意外傷害保險（社保局買綜合險）（收復(fù)印件）

5、安全文明施工措施費(fèi)撥付協(xié)議；

6、安全員壓證胸牌看原件收復(fù)印件；

7、各級安全生產(chǎn)責(zé)任制（蓋章）

8、文明施工責(zé)任書（安監(jiān)站領(lǐng)表格）

9、安全保障體系資料12個檔案盒（交圖片）

10、各級操作規(guī)程

11、建設(shè)工程施工現(xiàn)場開工安全生產(chǎn)條件自查表，三方蓋公章。（安監(jiān)站領(lǐng)取表格）

12、工程重大危險點(diǎn)源辨識清單（安監(jiān)站領(lǐng)取表格，三方簽字蓋章）

13、五牌一圖及崗位職責(zé)牌，質(zhì)量保證體系、安全保證體系等圖片。

14、渣土處置證及外運(yùn)證（縣揚(yáng)塵辦辦理）{需提供資料：建設(shè)單位營業(yè)執(zhí)照、授權(quán)人委托書及身份證，渣土處置計劃（工程所在位置，土方量，渣土是否外運(yùn)，蓋建設(shè)單位章）；施工總平圖；建設(shè)單位打報告給縣揚(yáng)塵辦、縣公安交警大隊，說明現(xiàn)場情況}

15、安監(jiān)備案表（政務(wù)中心領(lǐng)取）

交質(zhì)監(jiān)站資料

1、質(zhì)量保證體系表（建龍軟件表格）

2、開工現(xiàn)場勘驗(yàn)表

3、見證取樣授權(quán)書（政務(wù)中心領(lǐng)取質(zhì)量監(jiān)督備案表及見證取樣授權(quán)書）

4、圖審報告及設(shè)計回復(fù)

5、施工圖審查備案表

6、施工圖優(yōu)化評審報告

7、招投標(biāo)備案表

8、中標(biāo)通知書

9、提前介入表（提前介入的工程）

10、施工許可證

11、竣工標(biāo)牌圖片

12、有資質(zhì)的檢測單位提供的質(zhì)量檢測綜合報告，內(nèi)容包括項目所有工程內(nèi)容(質(zhì)監(jiān)站未進(jìn)場監(jiān)督，但工程完工的項目提供)

第四篇：安監(jiān)部門加油站重點(diǎn)檢查內(nèi)容

安監(jiān)部門加油站重點(diǎn)檢查內(nèi)容：

1.加油站成品油零售經(jīng)營批準(zhǔn)證書、危險化學(xué)品經(jīng)營許可證和工商營業(yè)執(zhí)照三證是否齊全，并具有建筑工程消防驗(yàn)收意見書及安全評價報告；

2.是否取得公安消防部門消防竣工驗(yàn)收報告和氣象部門的防雷檢測報告；

3.各項安全管理制度是否齊全(主要包括各類人員的安全責(zé)任制、教育培訓(xùn)、設(shè)備安全管理制度、崗位操作規(guī)程、責(zé)任狀和事故應(yīng)急救援預(yù)案等)；

4.加油站從業(yè)人員是否按照要求進(jìn)行了培訓(xùn)并取得安全生產(chǎn)資格證書；

5.是否成立安全組織并配備專職或者兼職安全管理人員；經(jīng)營、儲存場所是否符合規(guī)范設(shè)計；

6.加油站經(jīng)營、儲存條件和是否滿足安全要求；安全警示標(biāo)志、標(biāo)識，靜電導(dǎo)除裝置、阻火裝置等設(shè)備設(shè)施是否完好 7.職工安全教育培訓(xùn)和反“三違”活動開展情況

第五篇：進(jìn)一步依法打擊重點(diǎn)整治煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16號

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于進(jìn)一步深化依法打擊 和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行

動的通知

煤安監(jiān)監(jiān)察〔2018〕16號

各產(chǎn)煤省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)煤礦安全監(jiān)管部門，各省級煤礦安全監(jiān)察局：

今年以來，各地認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作決策部署，按照國家煤礦安監(jiān)局工作安排，深入開展依法打擊和重點(diǎn)整治煤礦安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為專項行動（以下簡稱專項行動），取得了較好成效，煤礦安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。但是，一些煤礦還存在采掘接替失調(diào)嚴(yán)重、重大災(zāi)害治理不到位、超能力超強(qiáng)度開采、現(xiàn)場安全管理薄弱、蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)建設(shè)等突出問題，煤礦安全生產(chǎn)面臨的風(fēng)險明顯增加。為及時化解煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險，有效治理消除重大隱患，堅決防范遏制重特大事故，進(jìn)一步深化專項行動，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：

一、總體要求

以防范遏制煤礦重特大事故為目標(biāo)，深化專項行動，堅持查大系統(tǒng)、控大風(fēng)險、治大災(zāi)害、除大隱患、防大事故，聚焦重特大事故風(fēng)險和重大隱患，進(jìn)一步細(xì)化工作措施、狠抓責(zé)任落實(shí)，于7至9月份組織開展一次煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險排查和隱患治理活動，進(jìn)一步推動全國煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、聚焦突出問題，開展安全風(fēng)險和隱患排查

牢牢扭住防范重特大事故和防控重特大風(fēng)險這個“牛鼻子”，強(qiáng)化煤礦重特大事故風(fēng)險意識，從源頭上深入系統(tǒng)地排查治理重大隱患，在2017年全面安全“體檢”和今年專項行動基礎(chǔ)上，重點(diǎn)排查以下8個方面的突出問題。

（一）采掘接替失調(diào)組織生產(chǎn)。礦井開拓、準(zhǔn)備、生產(chǎn)和抽采煤量比例失調(diào)，造成采區(qū)、工作面超能力、超強(qiáng)度組織生產(chǎn)；不按采區(qū)設(shè)計組織施工或隨意修改采區(qū)設(shè)計，人為將一個采區(qū)劃分為多個采區(qū)，規(guī)避“剃頭下山”開采和采掘工作面?zhèn)€數(shù)限制；相鄰區(qū)段采煤工作面回采未結(jié)束，強(qiáng)行沿空施工下一區(qū)段回采巷道；煤層群開采上部煤層期間，未留有足夠的穩(wěn)定時間，強(qiáng)行提前施工近距離下臨近煤層回采巷道等。

（二）主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠。采區(qū)主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)未形成即組織生產(chǎn)或回采巷道施工；下山采區(qū)未形成完整的通風(fēng)、排水等生產(chǎn)系統(tǒng)，便施工回采巷道；人為減少回采巷道和掘進(jìn)期間回風(fēng)、運(yùn)輸?shù)认到y(tǒng)巷道，相臨采煤工作面之間共用巷道，掘進(jìn)工作面之間隨意施工聯(lián)絡(luò)巷，造成通風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠；同一條回采巷道人為分多頭進(jìn)行施工或從相鄰采區(qū)、相鄰水平“借道”組織施工；高瓦斯和煤與瓦斯突出礦井的任一采區(qū)、開采容易自燃煤層、低瓦斯礦井開采煤層群和分層開采采用聯(lián)合布置的采區(qū)未設(shè)置專用回風(fēng)巷；采煤工作面采用局部通風(fēng)機(jī)進(jìn)行輔助通風(fēng)；風(fēng)門、風(fēng)橋、密閉等通風(fēng)設(shè)施不符合標(biāo)準(zhǔn)、不能滿足通風(fēng)需要等。

（三）安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常。安全監(jiān)控系統(tǒng)不能實(shí)時上傳數(shù)據(jù)；安全監(jiān)控設(shè)備不進(jìn)行定期調(diào)校、測試；安全監(jiān)控傳感器未按規(guī)定安設(shè)，不能實(shí)現(xiàn)報警、斷電等功能；甲烷傳感器未定期進(jìn)行調(diào)校，未使用空氣氣樣和標(biāo)準(zhǔn)氣樣在設(shè)備設(shè)置地點(diǎn)進(jìn)行調(diào)校，調(diào)校時間不符合規(guī)定；甲烷電閉鎖和風(fēng)電閉鎖功能未定期測試，測試程序不符合要求；安全監(jiān)控設(shè)備不具備故障閉鎖功能；安全監(jiān)控布置圖和斷電控制圖等圖紙資料不全、不及時更新等。同時也要注重安全監(jiān)控系統(tǒng)升級改造期間，新系統(tǒng)尚未完成升級，原有系統(tǒng)也不能正常運(yùn)行。

（四）重大災(zāi)害治理不到位。礦井瓦斯、水、火、沖擊地壓等災(zāi)害治理相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員不健全；人為減少瓦斯、水害等重大災(zāi)害治理相關(guān)巷道工程、鉆孔工程，人為縮減瓦斯抽采時間，邊掘邊抽、邊采邊抽，甚至不具備條件強(qiáng)行組織采掘施工；瓦斯檢查制度不完善、不落實(shí)，瓦斯超限沒有采取停電撤人、分析原因、停產(chǎn)整改和追究責(zé)任等四項措施；埋深大于700m的突出煤層或煤巷條帶位于開采應(yīng)力集中區(qū)，采用在本巷道施工順煤層鉆孔預(yù)抽煤巷條帶瓦斯作為區(qū)域防突措施；礦井水文地質(zhì)條件和井田范圍內(nèi)采空區(qū)、廢棄老窯積水等情況未查明組織生產(chǎn)建設(shè)；開采容易自燃和自燃煤層綜合預(yù)防煤層自然發(fā)火措施不落實(shí)；開采沖擊地壓煤層在應(yīng)力集中區(qū)布置2個工作面同時進(jìn)行采掘作業(yè)等。

（五）安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)。主要負(fù)責(zé)人和總工程師“兩個關(guān)鍵人”安全生產(chǎn)責(zé)任制不落實(shí)；各級安全生產(chǎn)管理人員和各部門、各崗位責(zé)任制內(nèi)容不符合要求；各項規(guī)章制度、作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程的內(nèi)容不符合礦井實(shí)際；安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核機(jī)制未建立完善，未保證相關(guān)制度措施的有效執(zhí)行等。

（六）蓄意違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)。責(zé)令停產(chǎn)停工整改煤礦未制定并落實(shí)整改期間安全生產(chǎn)保障措施；停而不整、只排查不治理、假排查假治理，甚至明停暗開，假借隱患整改之名，行違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)之實(shí)；停產(chǎn)停工煤礦未經(jīng)地方政府簽字批準(zhǔn)，未達(dá)到復(fù)產(chǎn)復(fù)工標(biāo)準(zhǔn)擅自復(fù)工復(fù)產(chǎn)；存在假密閉、假數(shù)據(jù)、假圖紙、假報告，甚至人為破壞安全監(jiān)控系統(tǒng)，故意逃避監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法等。

（七）建設(shè)項目不按規(guī)定組織施工。安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審批或不按批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計組織施工；新建煤礦不按礦井施工組織設(shè)計進(jìn)行施工，一期、二期、三期工程未按規(guī)定完善相關(guān)安全設(shè)施；改擴(kuò)建和技改煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，只生產(chǎn)不施工，在改擴(kuò)建區(qū)域內(nèi)組織生產(chǎn)等。

（八）列入當(dāng)年化解過剩產(chǎn)能退出計劃煤礦。未制定回撤設(shè)備的具體方案和安全技術(shù)措施；以回撤設(shè)備等名義違規(guī)組織生產(chǎn)；采掘工作面、采區(qū)、水平以及全礦井封閉時間不明確等。

各地可以根據(jù)當(dāng)?shù)孛旱V安全生產(chǎn)實(shí)際，自行確定其他排查重點(diǎn)。

三、堅持問題導(dǎo)向，督促煤礦企業(yè)認(rèn)真開展自檢自改

（一）落實(shí)安全風(fēng)險管控責(zé)任，組織開展風(fēng)險分析研判。各類煤礦要切實(shí)落實(shí)安全風(fēng)險管控責(zé)任，結(jié)合實(shí)際對照八個方面突出問題，開展安全風(fēng)險分析研判。要立足礦井各大生產(chǎn)安全系統(tǒng)，結(jié)合《煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本要求及評分方法》有關(guān)安全風(fēng)險分級管控的工作要求，認(rèn)真分析面臨的主要安全風(fēng)險；對存在上述八個方面的突出問題，要列出清單，落實(shí)整改措施、責(zé)任和時限，形成本礦井《重大風(fēng)險分析研判報告》，于7月底前報送相關(guān)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。

（二）狠抓隱患整改落實(shí)，確保及時消除隱患。各類煤礦要結(jié)合安全風(fēng)險分析研判，對照排查出的隱患和問題要列單逐一明確整改責(zé)任、措施、資金、時限、預(yù)案，切實(shí)做到“五落實(shí)”，確保礦井安全風(fēng)險可控，隱患及時消除，保障礦井安全生產(chǎn)。

（三）加強(qiáng)督促檢查，組織開展對下屬企業(yè)安全督查。煤礦上級公司要切實(shí)履行安全管理職責(zé)，嚴(yán)禁超能力下達(dá)生產(chǎn)計劃或經(jīng)營指標(biāo)；要加強(qiáng)對下級企業(yè)及所屬煤礦的日常監(jiān)督檢查，督促煤礦認(rèn)真落實(shí)各項規(guī)章制度和《煤礦安全規(guī)程》，科學(xué)、安全、均衡組織生產(chǎn)，嚴(yán)禁冒險蠻干；要將所屬煤礦開展系統(tǒng)性安全風(fēng)險分析研判和隱患排查治理工作情況作為主要內(nèi)容，開展全覆蓋督查。

（四）完善工作機(jī)制，推進(jìn)隱患排查治理常態(tài)化。煤礦上級公司要督促所屬煤礦健全完善隱患排查治理有關(guān)制度和工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)隱患排查治理制度化、常態(tài)化；要組織所屬煤礦按照《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于開展煤礦安全自檢自改工作的通知》（煤安監(jiān)監(jiān)察〔2017〕6號）有關(guān)要求，于9月底前完成第二次隱患自檢自改，形成問題清單、整改清單和自檢自改報告，按規(guī)定報送相關(guān)煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門。

四、堅持問題導(dǎo)向，嚴(yán)格監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法

各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門要把化解大風(fēng)險、防范大事故作為首要工作任務(wù)，分析研判本地區(qū)煤礦安全風(fēng)險，聚焦重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)，強(qiáng)化預(yù)防性檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。

（一）開展煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險分析研判。抓住煤礦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營計劃的編制、下達(dá)、執(zhí)行、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對礦井設(shè)計、水平設(shè)計、采區(qū)設(shè)計和工作面布置相關(guān)技術(shù)文件和礦井各大系統(tǒng)圖紙資料的檢查。由省級煤礦安全監(jiān)管部門會同省級煤礦安監(jiān)局，聚焦采掘失調(diào)組織生產(chǎn)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)不完善不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、重大災(zāi)害治理不到位等八個方面問題，集中對轄區(qū)煤礦安全生產(chǎn)狀況進(jìn)行一次系統(tǒng)分析研判，分析各類煤礦、各產(chǎn)煤地區(qū)存在的主要安全風(fēng)險、薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，列出八個方面存在的安全風(fēng)險和問題清單，制定針對性措施，形成本地區(qū)《煤礦安全生產(chǎn)風(fēng)險分析研判報告》，于8月底前報送省級人民政府和國家煤礦安監(jiān)局。

（二）嚴(yán)格依法處理處罰。一是發(fā)現(xiàn)礦井存在采掘接替失調(diào)仍冒險蠻干，強(qiáng)行組織生產(chǎn)；主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不完善、不可靠，未制定并落實(shí)相關(guān)技術(shù)措施；安全監(jiān)控系統(tǒng)維護(hù)管理不到位，導(dǎo)致系統(tǒng)不能正常運(yùn)行；煤礦建設(shè)項目不按規(guī)定組織施工等違法違規(guī)行為，一律責(zé)令停產(chǎn)整改，排除隱患；構(gòu)成重大隱患的，依法嚴(yán)格處罰并及時移交地方人民政府掛牌督辦；重大隱患排除前或排除過程中無法保證安全的，必須責(zé)令煤礦從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員。二是發(fā)現(xiàn)礦井存在抽掘采比例失調(diào)嚴(yán)重、瓦斯抽采不到位、瓦斯超限作業(yè)、災(zāi)害治理措施不落實(shí)等突出問題，瓦斯、水、火、沖擊地壓等重大災(zāi)害治理不到位仍然組織生產(chǎn)建設(shè)的，要按照《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》從重處罰，嚴(yán)格落實(shí)《國家煤礦安監(jiān)局關(guān)于有效防范和遏制煤與瓦斯突出事故的通知》（煤安監(jiān)技裝〔2018〕13號）“七個一律”的執(zhí)法措施。三是發(fā)現(xiàn)煤礦企業(yè)因安全生產(chǎn)責(zé)任制和管理制度不健全不落實(shí)、技術(shù)管理不到位、主要生產(chǎn)安全系統(tǒng)不合理違反規(guī)定等問題，一律責(zé)令限期改正；逾期未改正的，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并依法進(jìn)行責(zé)任倒查，嚴(yán)肅追究企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員的責(zé)任。四是發(fā)現(xiàn)蓄意違法違規(guī)組織生產(chǎn)、故意破壞生產(chǎn)安全設(shè)備設(shè)施、拒不執(zhí)行監(jiān)管監(jiān)察指令等嚴(yán)重違法違規(guī)行為，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓；經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，一律提請地方政府依法關(guān)閉取締，并公開曝光。五是加強(qiáng)對煤礦從業(yè)人員安全素質(zhì)的檢查，將隨機(jī)抽考煤礦從業(yè)人員安全生產(chǎn)知識和管理能力作為對煤礦進(jìn)行現(xiàn)場檢查的內(nèi)容，督促企業(yè)貫徹落實(shí)《煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定》。

（三）大力推動落后小煤礦淘汰退出。一是對列入2018年退出計劃仍在生產(chǎn)的煤礦，督促制定退出實(shí)施方案，除已開拓準(zhǔn)備出的工作面可繼續(xù)開采外，不許再掘進(jìn)巷道布置新采煤工作面。二是將應(yīng)退未退的小煤礦作為檢查重點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)仍在生產(chǎn)的要依法責(zé)令停產(chǎn)，實(shí)施聯(lián)合懲戒，并在新聞媒體上曝光，加強(qiáng)社會監(jiān)督。三是對長期停工停產(chǎn)的煤礦，逐礦落實(shí)盯守或巡查責(zé)任，采取停止或限制供電、停止供應(yīng)火工品等強(qiáng)制性措施，嚴(yán)防非法違法生產(chǎn)建設(shè)，倒逼應(yīng)退未退煤礦淘汰退出。四是對仍在生產(chǎn)的9萬噸/年及以下小煤礦（包括省政府批準(zhǔn)保留的）加大監(jiān)管監(jiān)察力度，用嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)倒逼不符合安全條件的退出。五是對省政府批準(zhǔn)保留限期生產(chǎn)的9萬噸/年及以下小煤礦，加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證條件審查，不具備安全生產(chǎn)條件，經(jīng)整頓不合格的要提請地方政府依法淘汰退出。六是對未明確保留的9萬噸/年及以下小煤礦，停止辦理安全生產(chǎn)許可證延期手續(xù)，及時注銷省政府確定淘汰退出煤礦的安全生產(chǎn)許可證，并向社會公告。

五、有關(guān)工作要求

（一）高度重視，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署，細(xì)化工作措施，將深化專項行動作為下半年煤礦安全生產(chǎn)工作的主線，緊盯采掘失調(diào)組織生產(chǎn)、主要生產(chǎn)系統(tǒng)不完善不可靠、安全監(jiān)控系統(tǒng)運(yùn)行不正常、重大災(zāi)害治理不到位等八個方面主要問題，做好煤礦系統(tǒng)性安全風(fēng)險分析研判和隱患排查治理工作。

（二）加強(qiáng)協(xié)作，強(qiáng)化督導(dǎo)檢查。各省級煤礦安監(jiān)局要針對八個方面的突出問題開展重點(diǎn)監(jiān)察。各省級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要明確各自分工，各負(fù)其責(zé)，結(jié)合重點(diǎn)聯(lián)系和明察暗訪等工作，帶隊深入實(shí)地、深入煤礦生產(chǎn)一線。突出工作重點(diǎn)，對事故頻發(fā)多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重、小煤礦多的地區(qū)，先行安排督查，9月底前對全部產(chǎn)煤市、縣至少開展一次督查。督查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)風(fēng)險分析和隱患排查不認(rèn)真、相關(guān)部門工作不落實(shí)的，要及時予以糾正，并通報地方政府。督查結(jié)束后，形成報告上報省級人民政府和國家煤礦安監(jiān)局。

國家煤礦安監(jiān)局將組織五個督查組，由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，于7至9月份，對全國25個產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)深化專項行動工作開展督查。國家煤礦安監(jiān)局機(jī)關(guān)各司將不間斷開展明查暗訪和督促檢查。

（三）加強(qiáng)宣傳，強(qiáng)化反面典型曝光。充分發(fā)揮社會監(jiān)督和群眾監(jiān)督作用，采取多種形式，對深化專項行動、消除大隱患防范大事故工作進(jìn)行宣傳報道，營造濃厚的輿論氛圍。及時將查處的重大隱患、嚴(yán)重違法違規(guī)行為、實(shí)施聯(lián)合懲戒和納入“黑名單”管理的煤礦、依法關(guān)閉取締的煤礦和不符合安全生產(chǎn)條件的煤礦，以及被處罰問責(zé)的企業(yè)和個人等情況在當(dāng)?shù)刂髁髅襟w上公開，加強(qiáng)警示教育，形成有力震懾。

國家煤礦安全監(jiān)察局

2018年7月6日