第一篇：基層組織建設(shè)規(guī)范化三年行動(dòng)計(jì)劃方案

某公司

基層黨組織規(guī)范化建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國(guó)全區(qū)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持抓基層、打基礎(chǔ)，推動(dòng)基層黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，根據(jù)上級(jí)有關(guān)文件精神，公司黨委決定，從2017年起到2019年在全公司開(kāi)展基層黨組織規(guī)范化建設(shè)工作。具體方案如下。

一、總體要求

以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神以及總書(shū)記系列重要講話精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)全國(guó)全區(qū)國(guó)有企業(yè)黨的建設(shè)工作會(huì)議精神，主動(dòng)適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)，著力解決黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)存在的薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。使基層黨組織的整體功能明顯增強(qiáng)，黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)明顯提高，黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用更加突出，為公司改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持總體要求與分類指導(dǎo)相結(jié)合。按照公司基層黨組織分布，劃分為市級(jí)分公司黨組織、縣級(jí)分公司黨支部、區(qū)公司黨支部三個(gè)類別，不同類別有所側(cè)重，使每個(gè)基層黨組織定有標(biāo)尺、干有方向、評(píng)有依據(jù)。

（二）堅(jiān)持典型引路與全面提升相結(jié)合。找準(zhǔn)開(kāi)展基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的薄弱領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)，通過(guò)公司黨委有針對(duì)性地加強(qiáng)指導(dǎo)，打造16個(gè)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)示范單位。總結(jié)和推介宣傳示范單位開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)各基層黨組織學(xué)習(xí)借鑒，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)全覆蓋，基層黨組織全面進(jìn)步、全面過(guò)硬。

（三）堅(jiān)持自我提升與上級(jí)支持相結(jié)合。既要鼓勵(lì)基層黨組織立足自身實(shí)際，對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)查擺整改、創(chuàng)爭(zhēng)達(dá)標(biāo)，又要牢固樹(shù)立公司黨委和市級(jí)分公司黨組織大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加大支持力度，特別是要在班子配備、經(jīng)費(fèi)保障、政策激勵(lì)等方面，幫助基層黨組織達(dá)標(biāo)升級(jí)。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)爭(zhēng)達(dá)標(biāo)與推進(jìn)業(yè)務(wù)相結(jié)合。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，把基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與日常工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，以標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為契機(jī)推進(jìn)日常工作的規(guī)范化，以日常工作的成效來(lái)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的實(shí)效，努力做到黨建與業(yè)務(wù)“兩手抓、兩促進(jìn)”。

（五）堅(jiān)持落實(shí)責(zé)任與考核監(jiān)督相結(jié)合。實(shí)行黨組織規(guī)范化建設(shè)考核，堅(jiān)持有責(zé)必問(wèn)、問(wèn)責(zé)必嚴(yán)，把監(jiān)督檢查、考核驗(yàn)收、責(zé)任追究有機(jī)結(jié)合起來(lái)，傳導(dǎo)壓力、激發(fā)動(dòng)力，形成基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的強(qiáng)大推動(dòng)力，確保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）推進(jìn)組織體系設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化。以增強(qiáng)黨組織戰(zhàn)斗力為著力點(diǎn)，突出務(wù)實(shí)、管用、有效，不斷健全完善基層組織體系，確保做到應(yīng)建盡建、設(shè)置規(guī)范、調(diào)整及時(shí)、體制明晰。

（二）推進(jìn)班子隊(duì)伍建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化。以增強(qiáng)班子整體功能為著力點(diǎn)，選優(yōu)配強(qiáng)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，特別是基層黨組織書(shū)記，做到選拔導(dǎo)向鮮明、人員素質(zhì)優(yōu)良，班子結(jié)構(gòu)合理、成員責(zé)任明確。

（三）推進(jìn)黨內(nèi)組織生活標(biāo)準(zhǔn)化。以增強(qiáng)黨組織生機(jī)活力為著力點(diǎn)，認(rèn)真落實(shí)“三會(huì)一課”、民主評(píng)議黨員、黨員活動(dòng)日等基本制度，黨內(nèi)各項(xiàng)組織生活正常規(guī)范、嚴(yán)肅認(rèn)真，黨員參與率高、教育效果好。

（四）推進(jìn)黨員教育管理標(biāo)準(zhǔn)化。以發(fā)揮黨員先鋒模范作用為著力點(diǎn)，嚴(yán)格發(fā)展黨員，注重運(yùn)用信息化手段，強(qiáng)化黨員日常教育管理，妥善處置不合格黨員，做到黨員隊(duì)伍信念堅(jiān)定、素質(zhì)優(yōu)良，結(jié)構(gòu)優(yōu)化，紀(jì)律嚴(yán)明、作用突出。

（五）推進(jìn)工作運(yùn)行機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)化。以推動(dòng)基層黨組織工作規(guī)范化為著力點(diǎn)，健全完善工作機(jī)制，強(qiáng)化機(jī)制運(yùn)行，做到責(zé)任明確、領(lǐng)導(dǎo)有力、運(yùn)轉(zhuǎn)有序、保障到位。

（六）推進(jìn)基本工作保障標(biāo)準(zhǔn)化。以保證基層黨建工作正常開(kāi)展為著力點(diǎn)，強(qiáng)化人員力量保障，經(jīng)費(fèi)保障，場(chǎng)所保障，做到基層黨組織有人干事、有錢辦事、能辦成事，較好滿足黨員活動(dòng)和服務(wù)群眾需要。

（七）推進(jìn)衡量發(fā)揮作用標(biāo)準(zhǔn)化。以圍繞促進(jìn)中心工作為著力點(diǎn)，強(qiáng)化黨組織引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展，服務(wù)職工群眾的作用，為公司深化改革和全面發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的思想和組織保證。

四、實(shí)施步驟

基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)按照“一年推廣打基礎(chǔ)、二年深化出成效、三年全面上臺(tái)階”的要求，力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)三年努力，實(shí)現(xiàn)全公司基層黨組織達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求。

（一）開(kāi)展自查自建（2017年1月-6月）。各黨組織要以支部為單位組織所屬基層黨組織對(duì)照規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，廣泛開(kāi)展自查，切實(shí)摸清底數(shù)，推進(jìn)完善，形成 “問(wèn)題、責(zé)任、整改、銷號(hào)”四個(gè)清單。

（二）對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)（2017年6月-11月）。公司黨委選擇16個(gè)不同領(lǐng)域的基層黨組織作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范單位，重點(diǎn)指導(dǎo)，形成可復(fù)制、可推廣的標(biāo)準(zhǔn)化模式，分地域組織觀摩學(xué)習(xí)，促進(jìn)基層黨組織全面提高。

（三）進(jìn)行考核驗(yàn)收（2017年12月）。公司黨委結(jié)合2017年度黨建工作考核，對(duì)全區(qū)基層黨組織規(guī)范化建設(shè)進(jìn)行考核驗(yàn)收。確保示范單位全部達(dá)標(biāo)，全區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)達(dá)標(biāo)率不低于60%。

（四）全面提升（2018年1月至12月）。市級(jí)分公司黨組織每季度檢查各黨支部規(guī)范化建設(shè)情況，公司黨委每半年檢查各片區(qū)黨組織規(guī)范化建設(shè)情況，對(duì)未達(dá)標(biāo)的基層黨組

織，列出問(wèn)題清單，督促整改落實(shí)，盡快達(dá)標(biāo)。確保2018年達(dá)標(biāo)率不低于90%。

（五）深化鞏固（2019年1月至12月）。認(rèn)真總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)推進(jìn)中取得的經(jīng)驗(yàn)做法，建立長(zhǎng)效制度，全面提升基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。各黨組織要高度重視，黨組織書(shū)記是第一責(zé)任人，班子成員要積極配合，把實(shí)施基層黨組織規(guī)范化建設(shè)作為當(dāng)前黨建工作的重要任務(wù)，納入本部門單位黨建工作的整體布局。市級(jí)分公司黨組織要認(rèn)真調(diào)查研究，結(jié)合片區(qū)實(shí)際，制定具體措施和目標(biāo)，有力有序推進(jìn)實(shí)施。

（二）典型帶動(dòng)，注重宣傳。各黨組織要注重培育、發(fā)現(xiàn)、宣傳一批叫得響、立得住、群眾公認(rèn)的基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)先進(jìn)典型，注重宣傳基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的示范帶動(dòng)作用，引導(dǎo)基層黨組織比學(xué)趕超，為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作順利推進(jìn)營(yíng)造良好氛圍。

（三）強(qiáng)化督查，嚴(yán)格問(wèn)責(zé)。建立基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)督察組，加大督促檢查和跟蹤落實(shí)力度，及時(shí)了解情況、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、督促改進(jìn)。基層黨組織規(guī)范化建設(shè)納入黨組織書(shū)記述職評(píng)議的重點(diǎn)內(nèi)容，作為評(píng)先選優(yōu)的基礎(chǔ)條件，對(duì)規(guī)范化建設(shè)不落實(shí)，推進(jìn)成效不佳的黨組織及負(fù)責(zé)人要進(jìn)行約談和問(wèn)責(zé)。

第二篇：加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃工作總結(jié)（共）

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話精神，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨，促進(jìn)黨組織建設(shè)全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，根據(jù)中共楊村鎮(zhèn)委的統(tǒng)一部署，xxx黨組織建設(shè)三年行動(dòng)取得了很大的成效。

一、具體做法

1.村總支部規(guī)范“三會(huì)一課”的開(kāi)展工作，對(duì)全體黨員進(jìn)行政治思想教育。

2.根據(jù)部分黨員年齡偏大、行動(dòng)不便等情況，各黨支部的民主生活會(huì)，改為在村民小組黨員家中召開(kāi)，村總支全體委員參加，具體解決各支部存在的問(wèn)題。

3.對(duì)于入黨積極分子、入黨對(duì)象由支部負(fù)責(zé)培養(yǎng)考察，村黨總支負(fù)責(zé)指導(dǎo)。

4.引導(dǎo)全體黨員在人居環(huán)境整治、新農(nóng)村建設(shè)、發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)、社會(huì)維穩(wěn)等工作中發(fā)揮模范帶頭作用。

二、取得的成效

通過(guò)三年來(lái)的行動(dòng)，xxx黨組織的全體黨員普遍性提高了黨員政治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、遵紀(jì)守法意識(shí)達(dá)到了合格黨員條件，并吸收了三名黨員，大大加強(qiáng)了黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，有力推動(dòng)了全村各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，讓整個(gè)村莊面貌換然一新。

三、存在問(wèn)題及下一步的工作打算

雖然在基層組織建設(shè)三年行動(dòng)中取得了一定成績(jī)，但仍存在不足之處，如黨員年齡偏大，無(wú)法適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展的步伐，村集體經(jīng)濟(jì)收入薄弱等。接下來(lái)，我們將以存在的問(wèn)題為工作導(dǎo)向，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨中央的指示精神，牢牢樹(shù)立為民服務(wù)意識(shí)，提高全體黨員的政治思想覺(jué)悟，加強(qiáng)壯大集體經(jīng)濟(jì)收入，建設(shè)富裕美麗鄉(xiāng)村。

第三篇：基層工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化手冊(cè)

××市基層工會(huì)組織建設(shè)規(guī)范化手冊(cè)（試行）

一、基層工會(huì)組織

（一）基層工會(huì)的設(shè)置 1.基層工會(huì)組織的設(shè)置要求（1）企業(yè)、事業(yè)、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織等基層單位，應(yīng)當(dāng)依法建立工會(huì)組織。社區(qū)和行政村可以建立工會(huì)組織。（2）有會(huì)員25人以上的，應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)基層委員會(huì)；不足25人的，可以單獨(dú)建立工會(huì)基層委員會(huì)，也可以由兩個(gè)以上單位的會(huì)員聯(lián)合建立工會(huì)基層委員會(huì)；也可以選舉組織員或工會(huì)主席1人，主持基層工會(huì)工作。（3）凡建立基層工會(huì)組織的單位，應(yīng)當(dāng)在選舉工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)，選舉產(chǎn)生工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)。（4）工會(huì)基層委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)由同級(jí)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。（5）基層工會(huì)有女會(huì)員10名以上的應(yīng)建立工會(huì)女職工委員會(huì)，不足10名的可以設(shè)女職工委員?；鶎庸?huì)女職工委員會(huì)主任由同級(jí)工會(huì)女（副）主席或符合相應(yīng)條件的女職工擔(dān)任。女職工委員會(huì)任期與同級(jí)工會(huì)委員會(huì)相同，由同級(jí)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)的女職工（代表）或女職工（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生。2．基層工會(huì)的任期 基層工會(huì)委員會(huì)的任期為三年或五年。會(huì)員（代表）大會(huì)每年— 1 — 至少召開(kāi)一次，會(huì)員代表大會(huì)的代表實(shí)行常任制，任期與基層工會(huì)委員會(huì)相同。

（二）基層工會(huì)的組建條件 凡在中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機(jī)關(guān)和其他社會(huì)組織中，以工資收入為主要生活來(lái)源或與用人單位建立勞動(dòng)關(guān)系的的體力勞動(dòng)者和腦力勞動(dòng)者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認(rèn)工會(huì)章程，都可以加入工會(huì)為會(huì)員。另外，合同工、臨時(shí)工、季節(jié)工等都應(yīng)入會(huì)；只要是以工資收入作為主要生活來(lái)源的外籍腦力勞動(dòng)者和體力勞動(dòng)者，都可以成為工會(huì)會(huì)員，發(fā)給其工會(huì)會(huì)員證，待離開(kāi)中國(guó)回國(guó)時(shí)，收回會(huì)員證。

（三）工會(huì)干部的條件 1.擁護(hù)和認(rèn)真執(zhí)行黨的基本路線和各項(xiàng)方針政策，遵守國(guó)家法律法規(guī)，有較好的政治素質(zhì)和思想修養(yǎng)，在改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)中與時(shí)俱進(jìn)，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新。2.依法代表和維護(hù)職工群眾利益，熱愛(ài)工會(huì)工作，熱心為職工服務(wù)，受到職工群眾信賴，在職工中有較廣泛的號(hào)召力。3.忠于職守、勤奮工作、堅(jiān)持原則、辦事公道、作風(fēng)民主、腳踏實(shí)地，密切聯(lián)系群眾，自覺(jué)接受職工群眾的批評(píng)和監(jiān)督。4.具有一定的文化水平和工會(huì)知識(shí)，對(duì)有關(guān)的法律法規(guī)政策和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理有一定的了解和基礎(chǔ)。5.具有一定的組織活動(dòng)與社會(huì)活動(dòng)能力，有較豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn)。6.非公有制企業(yè)主和擁有雇主地位的管理者不宜被提名或選舉— 2 — 擔(dān)任企業(yè)工會(huì)主席；企業(yè)合伙人不宜擔(dān)任工會(huì)主席；企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任工會(huì)主席；外籍員工不得擔(dān)任外企工會(huì)主席。

二、新建基層工會(huì)的基本程序

（一）組建基層工會(huì)的籌備程序 1.在上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)下成立工會(huì)組建籌備組（1）經(jīng)上級(jí)工會(huì)指導(dǎo)，在同級(jí)黨組織領(lǐng)導(dǎo)或單位行政的支持下成立工會(huì)組建籌備組，組長(zhǎng)一般由黨組織負(fù)責(zé)人或擬任工會(huì)主席、副主席的人員擔(dān)任。籌備組可下設(shè)組織組、材料組、宣傳組和會(huì)務(wù)組等工作機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)籌備期間的各項(xiàng)工作。（2）工會(huì)組建籌備組在工會(huì)委員會(huì)選舉產(chǎn)生前代行工會(huì)委員會(huì)職責(zé)，在基層黨組織和上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)發(fā)展工會(huì)會(huì)員、籌備召開(kāi)一屆一次工會(huì)（代表）大會(huì)，向上級(jí)工會(huì)報(bào)告、請(qǐng)示工作。2．工會(huì)組建籌備組的工作任務(wù)（1）工會(huì)組建的請(qǐng)示報(bào)告 ①向同級(jí)黨組織請(qǐng)示。凡是已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)，組建工會(huì)應(yīng)事先請(qǐng)示同級(jí)黨組織同意；同級(jí)沒(méi)有黨組織的，可請(qǐng)示上一級(jí)黨組織同意，并取得同級(jí)行政的支持。②向上級(jí)工會(huì)報(bào)告。工會(huì)組建籌備組應(yīng)及時(shí)向市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會(huì)進(jìn)行匯報(bào)。說(shuō)明：?jiǎn)挝坏幕厩闆r，如成立時(shí)間、單位性質(zhì)、職工人數(shù)、單位地址、主管部門、工商注冊(cè)和稅收繳納地以及工會(huì)組建籌備組成立情況等。上級(jí)工會(huì)在接到基層組建工會(huì)的報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)給予指導(dǎo)幫助，— 3 — 發(fā)放會(huì)員證、入會(huì)申請(qǐng)登記表等?；鶎訂挝辉诘玫缴霞?jí)工會(huì)的同意后即可進(jìn)行工會(huì)籌建的具體工作，由工會(huì)組建籌備組代行基層工會(huì)委員會(huì)職責(zé)。（2）發(fā)展會(huì)員、劃分工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組 ①職工本人提出入會(huì)申請(qǐng)，填寫(xiě)《中華全國(guó)總工會(huì)入會(huì)申請(qǐng)書(shū)》和《工會(huì)會(huì)員登記表》；②由基層工會(huì)組建籌備組批準(zhǔn)職工加入工會(huì)，發(fā)放會(huì)員證；③根據(jù)會(huì)員人數(shù)的多少，以行政班組或科室為單位建立工會(huì)小組，人數(shù)較多的單位還應(yīng)以部門或車間為單位建立工會(huì)分會(huì)。（3）選舉會(huì)員代表 ①印發(fā)《關(guān)于召開(kāi)工會(huì)（代表）大會(huì)的通知》，包括已經(jīng)上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織批復(fù)同意的開(kāi)會(huì)時(shí)間，大會(huì)任務(wù)，規(guī)模及代表的構(gòu)成、條件、分配原則、第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)的組成、具體工作安排和要求，以及本屆工會(huì)的任期，并附大會(huì)代表名額分配表。②做好代表選舉工作。一要明確代表資格，切實(shí)把生產(chǎn)工作骨干、熱心工會(huì)、敢于為職工群眾說(shuō)話辦事、具有一定群眾威信和參政議政能力的工會(huì)會(huì)員選到代表中來(lái)。二要明確代表比例。會(huì)員在200人以下的單位，一般應(yīng)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，確因特殊情況須召開(kāi)代表大會(huì)時(shí)，須經(jīng)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)，代表比例不低于30%；會(huì)員200—500人的，代表比例為25-20%；會(huì)員501—1000人的，代表為會(huì)員的20—10%；會(huì)員1001—5000人的，代表為會(huì)員的10—6%；會(huì)員5001—10000人者，代表為會(huì)員的5%。超過(guò)10000人的大型單位，會(huì)員代表原則上不超過(guò)500人。代表應(yīng)具有廣泛的群眾性和代表性，生— 4 — 產(chǎn)一線（中層副職以下）的代表不低于60%，女代表和少數(shù)民族代表比例不低于女職工和少數(shù)民族職工占職工總數(shù)的比例。選舉代表時(shí)，應(yīng)以工會(huì)小組為單位，由全體會(huì)員采用無(wú)記名投票、差額選舉的方式直接選舉產(chǎn)生。工會(huì)組建籌備組對(duì)工會(huì)代表要進(jìn)行資格審查，如有不符合規(guī)定的情況應(yīng)讓工會(huì)小組或分會(huì)重新進(jìn)行選舉。代表資格審查情況要在代表大會(huì)預(yù)備會(huì)議上進(jìn)行報(bào)告。（4）協(xié)商提名工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人。①基層工會(huì)委員會(huì)候選人人員及名額?；鶎庸?huì)委員會(huì)委員、主席、副主席候選人可以由會(huì)員自下而上提名推薦，也可以由上一級(jí)黨組織或工會(huì)組織提名，采取無(wú)記名差額投票選舉產(chǎn)生，委員候選人差額不低于10%。工會(huì)委員會(huì)委員數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，會(huì)員25人以下者，設(shè)主席或組織員1人；200人以下者，設(shè)委員3-7人；201-1000人者，設(shè)委員7-15人；1001-5000人者，設(shè)委員15-21人；5001-10000人者，設(shè)委員21-29人；10000人以上者，設(shè)委員不超過(guò)37人。②基層工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)人員及名額?；鶎庸?huì)在組建工會(huì)委員會(huì)的同時(shí)應(yīng)同時(shí)組建工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查審查委員會(huì)。工會(huì)經(jīng)審會(huì)一般設(shè)委員3-7人（奇數(shù)）。③基層工會(huì)女職工委員會(huì)人員及名額?；鶎庸?huì)有女職工10人以上的應(yīng)設(shè)立女職工委員會(huì)；女職工不足10人的，設(shè)立女職工委員。女職工委員會(huì)與工會(huì)委員會(huì)應(yīng)同步建立，名額一般為3-5人（奇數(shù)）。工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人要以工會(huì)小組或分會(huì)為單位提名，由工會(huì)籌備組根據(jù)大多數(shù)意— 5 — 見(jiàn)，提交候選人建議名單，按照黨管干部的原則向上級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)報(bào)告，經(jīng)審查同意批復(fù)后要向全體職工（會(huì)員）公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）召開(kāi)一屆一次工會(huì)會(huì)員代表大會(huì)的程序 1.會(huì)議召開(kāi)前的籌備工作 經(jīng)黨組織和上級(jí)工會(huì)批復(fù)同意召開(kāi)一屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)之后，發(fā)出會(huì)議通知，并向主管部門、上級(jí)工會(huì)等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出邀請(qǐng)。同時(shí)做好以下工作： ①以科室或車間為單位劃分代表團(tuán)（組），產(chǎn)生代表團(tuán)（組）長(zhǎng)。②有條件的單位可以根據(jù)大會(huì)組織工作需要，制作代表證等各類證件。③確定特邀代表和列席代表。會(huì)議可以邀請(qǐng)離退休老干部、勞動(dòng)模范、職工作為特邀代表參加會(huì)議，也可以邀請(qǐng)不是代表的企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員或中層管理人員列席會(huì)議。特邀代表無(wú)選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。④布臵大會(huì)會(huì)場(chǎng)、會(huì)標(biāo)和各代表團(tuán)討論地點(diǎn)。會(huì)標(biāo)一般應(yīng)為“××單位一屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)”。⑤準(zhǔn)備好投票箱、計(jì)票工具等。⑥大會(huì)材料：大會(huì)議程及日程安排；工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)籌備工作報(bào)告；工會(huì)會(huì)員代表資格審查報(bào)告（會(huì)員大會(huì)則不用）；第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人情況簡(jiǎn)介；大會(huì)選舉辦法（草案）；選舉報(bào)告及選票；開(kāi)幕辭、閉幕辭、上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)祝辭；領(lǐng)導(dǎo)講話；××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)— 6 — 制度（草案）等。2.預(yù)備會(huì)議的程序和內(nèi)容 ①清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，報(bào)告大會(huì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，確認(rèn)到會(huì)代表超過(guò)應(yīng)到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。②工會(huì)籌備組負(fù)責(zé)人做工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)籌備情況工作報(bào)告。應(yīng)包括：籌備工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、大會(huì)文件起草情況；大會(huì)代表推薦選舉和第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人推薦情況；大會(huì)其他情況。③大會(huì)代表資格審查委員會(huì)負(fù)責(zé)人做代表資格審查報(bào)告（會(huì)員大會(huì)不用此報(bào)告）。應(yīng)包括：代表的推選辦法及名額分配情況；代表選舉情況；代表組成情況，說(shuō)明代表的代表性（即：各種成分的代表所占的比例）；對(duì)代表資格的審查結(jié)論。確認(rèn)代表有效，并提請(qǐng)大會(huì)預(yù)備會(huì)議審議。④選舉大會(huì)主席團(tuán)和大會(huì)秘書(shū)處成員。主席團(tuán)成員以代表總數(shù)的10%為宜，其中一線職工所占比例應(yīng)不低于50%。大會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)一般可由工會(huì)副主席候選人或籌備組副組長(zhǎng)，或由相似職務(wù)的同志擔(dān)任。必要時(shí)，可以設(shè)大會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)1-2人，協(xié)助秘書(shū)長(zhǎng)工作。副秘書(shū)長(zhǎng)由大會(huì)主席團(tuán)會(huì)議通過(guò)即可。會(huì)員大會(huì)，不設(shè)大會(huì)主席團(tuán)。⑤通過(guò)大會(huì)議程和日程安排。⑥宣布大會(huì)各代表團(tuán)組成方案和團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)名單以及大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)。3.正式會(huì)議的程序和內(nèi)容（1）大會(huì)開(kāi)幕式程序 — 7 — ①清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，報(bào)告大會(huì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)，確認(rèn)到會(huì)代表超過(guò)應(yīng)到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開(kāi)會(huì)。②大會(huì)執(zhí)行主席（主持人）宣布大會(huì)開(kāi)幕。③全體起立、奏（唱）國(guó)歌。④企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)致開(kāi)幕辭。⑤上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)賀辭。（2）分組討論 開(kāi)幕式結(jié)束后，以代表團(tuán)（組）為單位進(jìn)行分組討論。主要討論以下內(nèi)容：上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)在開(kāi)幕式上的致辭和賀辭，《××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度（草案）》；大會(huì)選舉辦法（草案），工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人名單，大會(huì)選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案），大會(huì)決議（草案），等。（3）大會(huì)選舉程序 ①審議通過(guò)大會(huì)選舉辦法（草案）和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案）。②工作人員再次清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)，并向主持人報(bào)告，由主持人向大會(huì)宣布大會(huì)應(yīng)到人數(shù)、實(shí)到人數(shù)和缺席人數(shù)。③工作人員發(fā)放三種選票，女職工委員會(huì)的選票只能發(fā)放給女代表，選票應(yīng)分別以不同顏色印制。④大會(huì)主持人宣布寫(xiě)票注意事項(xiàng)，填寫(xiě)選票。⑤總監(jiān)票人、監(jiān)票人先投票并到位監(jiān)督。⑥主席臺(tái)成員和會(huì)員代表依次投票。⑦工作人員當(dāng)眾開(kāi)啟票箱，清點(diǎn)回收選票數(shù)，并報(bào)告主持人收— 8 — 回票數(shù)，由主持人宣布大會(huì)發(fā)放和回收選票數(shù)，并宣布選舉是否有效，收回票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)時(shí)，選舉無(wú)效，應(yīng)重新進(jìn)行選舉。⑧計(jì)票。⑨計(jì)票結(jié)束，總監(jiān)票人向主持人報(bào)告計(jì)票結(jié)果，由主持人向大會(huì)宣布當(dāng)選的工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員名單。候選人得票數(shù)超過(guò)應(yīng)到代表總數(shù)的50%方能當(dāng)選。⑩工會(huì)委員會(huì)主席、副主席，經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)主任、副主任，女職工委員會(huì)主任、副主任可以在大會(huì)上直接選舉，也可以分別在各自第一次全委會(huì)上選舉；第一次全委會(huì)可以在大會(huì)期間（公布委員選舉結(jié)果之后）召開(kāi)，也可以在會(huì)員（代表）大會(huì)閉幕后另行召開(kāi)。（4）大會(huì)閉幕式程序 ①大會(huì)主持人宣布選舉結(jié)果（大會(huì)期間分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)一屆一次委員會(huì)議的，應(yīng)宣布主席、主任選舉結(jié)果）； ②新當(dāng)選的工會(huì)主席或委員代表做表態(tài)發(fā)言； ③單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話； ④奏國(guó)際歌，宣布大會(huì)閉幕。

（三）會(huì)后工作 1．分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)會(huì)議（可放在大會(huì)期間）。分別召開(kāi)一屆一次委員會(huì)議，選舉工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任；研究確定委員會(huì)委員工作分工；研究制定本單位工會(huì)會(huì)員（代表）大— 9 — 會(huì)工作細(xì)則等等。2．報(bào)告選舉結(jié)果。向上級(jí)工會(huì)報(bào)送《××單位關(guān)于一屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告》。報(bào)告中，應(yīng)說(shuō)明大會(huì)召開(kāi)時(shí)間，應(yīng)到、實(shí)到代表人數(shù)，大會(huì)選舉方式，當(dāng)選工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員名單，工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)第一次委員會(huì)召開(kāi)時(shí)間，工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任當(dāng)選名單；本屆工會(huì)委員會(huì)任期；大會(huì)決議等等。建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報(bào)告上述內(nèi)容。3.發(fā)布會(huì)議公告。（1）公布工會(huì)委員會(huì)選舉結(jié)果。在上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織批復(fù)同意選舉結(jié)果后，工會(huì)委員會(huì)要將第一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)組成人員及工作分工情況向全體會(huì)員公布。（2）公布《××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度》和其他工會(huì)工作制度等等。4.辦理工會(huì)法人資格登記。基層工會(huì)在收到上級(jí)工會(huì)批復(fù)后應(yīng)于7個(gè)工作日內(nèi)，到上級(jí)地方工會(huì)辦理《社團(tuán)法人資格登記證》。5.刻章。刻制基層工會(huì)委員會(huì)公章，根據(jù)需要還應(yīng)刻制工會(huì)財(cái)務(wù)印章。6.開(kāi)通工會(huì)經(jīng)費(fèi)賬戶。7.會(huì)議文件存檔。存檔范圍包括：涉及工會(huì)工作的上級(jí)文件、批復(fù)、講話稿；工會(huì)會(huì)員登記表；會(huì)員證編號(hào)；工會(huì)代表登記表、花名冊(cè)；工會(huì)的組織機(jī)構(gòu)、成員及出席大會(huì)的人員名單；工會(huì)的會(huì)—10 — 議通知、文件、講話資料、會(huì)議記錄；工會(huì)委員會(huì)工作分工等等。8.工會(huì)經(jīng)費(fèi)撥繳和會(huì)員費(fèi)征收。按照《工會(huì)法》和有關(guān)規(guī)定，未組建工會(huì)組織的企事業(yè)單位自籌建開(kāi)始，由單位按照全部職工工資總額的2%向上級(jí)工會(huì)全額撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金）。工會(huì)組建后，單位不再直接向上級(jí)工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)（籌備金），改為每月按全部職工工資總額的2%向本單位工會(huì)撥繳工會(huì)經(jīng)費(fèi)，再由本單位工會(huì)按照全國(guó)總工會(huì)的規(guī)定，將其中40%上解上級(jí)工會(huì)，60%留基層工會(huì)用于為職工服務(wù)和工會(huì)活動(dòng)。會(huì)員費(fèi)由職工按照本人基本工資收入的0.5%繳納，會(huì)員繳納的會(huì)費(fèi)全部留在基層，不需上繳。9.完善工會(huì)工作制度。建立健全工會(huì)勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解等組織，研究制定工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)等崗位職責(zé)，完善工會(huì)各項(xiàng)工作制度。有條件的單位要將這些崗位職責(zé)和各項(xiàng)工會(huì)工作制度張貼上墻。

三、基層工會(huì)換屆操作程序 基層工會(huì)換屆工作程序與基層工會(huì)成立工作程序在具體內(nèi)容上基本相同，在程序上略有差別。

（一）換屆籌備工作 1.大會(huì)準(zhǔn)備和宣傳發(fā)動(dòng)階段（1）在工會(huì)任期屆滿前，基層工會(huì)委員會(huì)召開(kāi)會(huì)議，討論通過(guò)召開(kāi)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)換屆改選的決定和工作方案，研究確定籌備工作的有關(guān)事項(xiàng)，并明確職責(zé)，落實(shí)分工。（2）向同級(jí)黨委和上級(jí)工會(huì)呈報(bào)《關(guān)于××單位召開(kāi)×屆一次—11 — 工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)的請(qǐng)示》。內(nèi)容包括：大會(huì)的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、議程、時(shí)間、出席大會(huì)的代表名額，各方面代表的比例，新一屆工會(huì)委員會(huì)委員、主席、副主席和經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)委員、主任、副主任以及女職工委員會(huì)主任、副主任、委員的設(shè)臵名額和比例等內(nèi)容。（3）召開(kāi)基層工會(huì)分會(huì)或工會(huì)小組會(huì)議，動(dòng)員部署召開(kāi)工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)。通過(guò)各種形式開(kāi)展教育，動(dòng)員廣大職工和會(huì)員統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，努力工作，積極行使自己的民主權(quán)利。2.大會(huì)籌備工作 成立換屆工作籌備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，籌備領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)以企業(yè)黨、政、工以及各相關(guān)部門組成，下設(shè)組織組、材料組、宣傳組和會(huì)務(wù)組等工作機(jī)構(gòu)。組織組負(fù)責(zé)分選區(qū)組織選舉代表，匯總代表名冊(cè)，初擬大會(huì)主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)、副秘書(shū)長(zhǎng)、執(zhí)行主席，新一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)組成人員等各種名單，起草大會(huì)選舉辦法、會(huì)議籌備情況報(bào)告等大會(huì)材料，組織大會(huì)選舉等（代表組成及比例，工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)成員組成及比例均同上）。材料組負(fù)責(zé)起草工會(huì)工作報(bào)告、工會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查報(bào)告等各項(xiàng)大會(huì)報(bào)告、大會(huì)決議（草案）等等； 宣傳組負(fù)責(zé)會(huì)前、會(huì)中、會(huì)后的宣傳和新聞報(bào)道工作； 會(huì)務(wù)組負(fù)責(zé)準(zhǔn)備會(huì)場(chǎng)，制作代表證等相關(guān)證件，印發(fā)會(huì)議材料，邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)，安排代表住宿和大會(huì)合影以及會(huì)議期間錄音、錄像等材—12 — 料保存工作等等。

（二）大會(huì)預(yù)備會(huì)議工作程序 1.會(huì)前準(zhǔn)備工作 劃分代表團(tuán)（組），產(chǎn)生代表團(tuán)（組）長(zhǎng)；邀請(qǐng)?zhí)匮砗土邢韰⒓訒?huì)議；布臵會(huì)場(chǎng)以及大會(huì)選舉所需票箱等；各項(xiàng)大會(huì)材料等。2.預(yù)備會(huì)議的程序和內(nèi)容（1）清點(diǎn)到會(huì)人數(shù)。（2）審議通過(guò)大會(huì)籌備工作報(bào)告。（3）審議通過(guò)代表資格審查報(bào)告。（4）審議通過(guò)大會(huì)主席團(tuán)、秘書(shū)長(zhǎng)等名單。（5）通過(guò)大會(huì)議程和日程安排。（6）宣布大會(huì)各代表團(tuán)組成方案和團(tuán)長(zhǎng)、副團(tuán)長(zhǎng)名單以及大會(huì)有關(guān)事項(xiàng)。

（三）正式會(huì)議工作程序 1．開(kāi)幕式（1）宣布大會(huì)開(kāi)幕，奏國(guó)歌；（2）上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)致辭；（3）上屆工會(huì)委員會(huì)工作報(bào)告；（4）上屆工會(huì)委員會(huì)財(cái)務(wù)工作報(bào)告（可書(shū)面）；（5）上屆工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)工作報(bào)告（可書(shū)面）。2．分組討論 就以上報(bào)告和大會(huì)選舉辦法進(jìn)行分組討論，并醞釀工會(huì)委員會(huì)、—13 — 工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員候選人。3．大會(huì)選舉程序（1）通過(guò)大會(huì)選舉辦法；（2）通過(guò)總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單；（3）投票選舉；（4）匯總選票；（5）總監(jiān)票人報(bào)告選舉結(jié)果；（6）宣布大會(huì)選舉結(jié)果。4．休會(huì) 分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)第一次全體會(huì)議，選舉新一屆工會(huì)主席、副主席，工會(huì)經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任。5．大會(huì)閉幕式程序（1）宣布工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)選舉結(jié)果（2）新任工會(huì)主席講話（表態(tài)發(fā)言）（3）通過(guò)各項(xiàng)報(bào)告決議（4）單位領(lǐng)導(dǎo)講話（閉幕詞）（5）奏《國(guó)際歌》，宣布大會(huì)閉幕

（四）會(huì)后工作 1.分別召開(kāi)工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)會(huì)議（可放在大會(huì)期間）。各委員會(huì)分別召開(kāi)×屆一次委員會(huì)議，選舉工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女職委主任、副主—14 — 任；研究確定工會(huì)委員會(huì)工作分工；研究修改本單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)工作細(xì)則，確定新一屆委員會(huì)委員職責(zé)分工等等。2．報(bào)告選舉結(jié)果。向上級(jí)工會(huì)報(bào)送《×××單位關(guān)于×屆一次工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉結(jié)果的報(bào)告》。報(bào)告中，應(yīng)說(shuō)明大會(huì)召開(kāi)時(shí)間，應(yīng)到、實(shí)到代表人數(shù)，大會(huì)選舉方式，當(dāng)選工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)委員名單，工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)、工會(huì)女職工委員會(huì)第一次委員會(huì)召開(kāi)時(shí)間，工會(huì)主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女職工委員會(huì)主任、副主任當(dāng)選名單；本屆工會(huì)委員會(huì)任期；大會(huì)決議等等。凡建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報(bào)告上述內(nèi)容。3.發(fā)布會(huì)議公告。（1）公布工會(huì)委員會(huì)選舉結(jié)果。在上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織批復(fù)同意選舉結(jié)果后，工會(huì)委員會(huì)要將新一屆工會(huì)委員會(huì)、工會(huì)經(jīng)費(fèi)審查委員會(huì)和女職工委員會(huì)組成人員及工作分工情況向全體會(huì)員公布。（2）經(jīng)大會(huì)審議修改后的《××單位工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)制度》和大會(huì)通過(guò)的工會(huì)工作規(guī)章制度等等。4．變更工會(huì)法人。已經(jīng)進(jìn)行法人資格登記的基層工會(huì)在換屆后，工會(huì)主席有變動(dòng)的，應(yīng)在收到上級(jí)工會(huì)批復(fù)后7個(gè)工作日內(nèi)，到上級(jí)地方工會(huì)辦理工會(huì)法人變更手續(xù)。5.其他有關(guān)事宜。

四、關(guān)于工代會(huì)與職代會(huì)“兩會(huì)”合并召開(kāi)應(yīng)注意的問(wèn)題 工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)和職工（代表）大會(huì)是兩個(gè)職能不同的—15 — 大會(huì)。為貫徹落實(shí)各級(jí)關(guān)于廠務(wù)公開(kāi)民主管理工作的規(guī)定，按照《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》規(guī)定和我市多年來(lái)的工作實(shí)際，市總工會(huì)要求，各級(jí)工會(huì)組織在指導(dǎo)基層組建工會(huì)的同時(shí)，建立職代會(huì)制度，推行廠務(wù)公開(kāi)民主管理，在具體操作上推行工代會(huì)、職代會(huì)“兩會(huì)”合并召開(kāi)。職代會(huì)具體操作程序可參照《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》執(zhí)行?！皟蓵?huì)”合一有利于形成以職工代表大會(huì)為基本形式、以企業(yè)工會(huì)為主體的民主管理體系；有利于使企業(yè)民主管理真正成為工會(huì)的工作重點(diǎn)；有利于精簡(jiǎn)會(huì)議、避免工作重復(fù)、提高工作效率。但在操作中應(yīng)注意以下問(wèn)題：（1）“兩會(huì)”合并召開(kāi)的會(huì)議名稱，應(yīng)為“××單位×屆×次職工暨工會(huì)會(huì)員（代表）大會(huì)”。（2）“兩會(huì)”合并召開(kāi)的代表身份應(yīng)該合一，每一位代表既是職工代表，又是工會(huì)會(huì)員代表，要求在代表資格審查時(shí)既要審查其工會(huì)會(huì)員代表資格，又要審查其職工代表資格。（3）“兩會(huì)”合并召開(kāi)時(shí)既可以在議程上完全合并，也可以分成兩段分別進(jìn)行各自的議程。（4）“兩會(huì)”合并召開(kāi)，必須完成兩個(gè)會(huì)議的任務(wù)，行使兩個(gè)會(huì)議的職權(quán)。不能因?yàn)閮蓚€(gè)會(huì)議合并召開(kāi)，使其中任何一個(gè)會(huì)議的任務(wù)、職權(quán)受到削弱。具體操作過(guò)程中，因企業(yè)性質(zhì)不同，職工代表大會(huì)的職權(quán)、內(nèi)容也不盡相同。各單位可在工會(huì)代表大會(huì)內(nèi)容的基礎(chǔ)上，參照《山東省企業(yè)職工代表大會(huì)條例》的規(guī)定增加職代會(huì)內(nèi)容。如果因?yàn)椤皟蓵?huì)”合一造成會(huì)議報(bào)告過(guò)多，可以采取書(shū)面報(bào)—16 — 告的形式，但是工會(huì)工作報(bào)告、行政工作報(bào)告不能用書(shū)面形式。職代會(huì)各項(xiàng)工作報(bào)告要提前一周發(fā)放至代表手中。

五、關(guān)于中小型單位工會(huì)主席直選應(yīng)注意的問(wèn)題 中小型企業(yè)、機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工會(huì)主席直選是指通過(guò)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)或會(huì)員代表大會(huì)直接民主選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席。會(huì)員200以下的單位應(yīng)召開(kāi)會(huì)員大會(huì)，200人以上的單位召開(kāi)會(huì)員代表大會(huì)。

（一）基層工會(huì)直選的基本程序 1.成立工會(huì)主席直選籌備委員會(huì)（小組）。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下成立籌備委員會(huì)（小組），報(bào)上級(jí)工會(huì)批準(zhǔn)；未建立黨組織的單位，由上級(jí)工會(huì)與單位協(xié)商確定?；I備委員會(huì)（小組）名單須經(jīng)公示，接受會(huì)員監(jiān)督。2.制定選舉方案和選舉辦法。工會(huì)主席直接選舉方案須征得同級(jí)黨組織和上級(jí)工會(huì)同意，大會(huì)選舉辦法須經(jīng)會(huì)員（代表）大會(huì)通過(guò)。3.按照選舉方案確定的直選辦法，組織好委員、工會(huì)主席、副主席候選人的推薦工作，并負(fù)責(zé)向選舉人介紹候選人的簡(jiǎn)歷及有關(guān)情況。4.根據(jù)選舉方案，工會(huì)主席、副主席候選人可以在會(huì)員（代表）大會(huì)上發(fā)表競(jìng)職演說(shuō)。5.召開(kāi)會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席。6.新當(dāng)選的工會(huì)主席向會(huì)員（代表）大會(huì)作表態(tài)發(fā)言。7.直選結(jié)果向上級(jí)工會(huì)和同級(jí)黨組織報(bào)告?！?7 —

（二）基層工會(huì)主席直選的形式（1）在新建工會(huì)或工會(huì)換屆時(shí) ①不設(shè)主席候選人的直選。由會(huì)員（代表）大會(huì)選舉產(chǎn)生工會(huì)委員會(huì)，在得票過(guò)半數(shù)的被選舉人中，直接按照得票數(shù)多少確定工會(huì)主席和副主席。②以當(dāng)選的工會(huì)委員會(huì)全體委員為主席、副主席候選人的直選。由會(huì)員（代表）大會(huì)在新當(dāng)選的工會(huì)委員中采用無(wú)記名投票的形式選舉產(chǎn)生工會(huì)主席、副主席。如新當(dāng)選的委員本人不愿意參加工會(huì)主席、副主席的選舉，可以放棄被選舉權(quán)。③設(shè)工會(huì)主席候選人的直選。由單位黨組織、上一級(jí)工會(huì)在新當(dāng)選的委員中提名主席、副主席候選人，由會(huì)員（代表）大會(huì)直接選舉。主席、副主席候選人須多于應(yīng)選人數(shù)1-2人。（2）在屆中工會(huì)主席缺職時(shí)： 先推薦產(chǎn)生候選人再進(jìn)行直接選舉?？梢杂蓵?huì)員推薦、組織推薦和個(gè)人自薦。若提名推薦候選人過(guò)多時(shí)，可以通過(guò)預(yù)選確定候選人，然后進(jìn)行正式選舉。（3）其他符合有關(guān)規(guī)定的形式。—18 —

第四篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)范化工作總結(jié)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織建設(shè)規(guī)范化工作總結(jié)

近年來(lái)，黃柏鎮(zhèn)圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展，通過(guò)抓示范支部創(chuàng)建、抓黨員干部教育管理、抓組織工作創(chuàng)新，黨建工作水平得到有效提升。今年圍繞省市縣組織工作會(huì)議精神，在不折不扣落實(shí)好常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，基層組織建設(shè)突出抓主抓重。

一是選優(yōu)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，強(qiáng)化干部隊(duì)伍建設(shè)。一方面，根據(jù)全鎮(zhèn)工作實(shí)際和鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子與鎮(zhèn)干專長(zhǎng)，年初對(duì)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子分工、聯(lián)系村進(jìn)行了調(diào)整，對(duì)二級(jí)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人與一般鎮(zhèn)干也因人定崗，出臺(tái)鎮(zhèn)干分管分工工作績(jī)效考核辦法，激發(fā)鎮(zhèn)干工作熱情。另一方面，結(jié)合今年村“兩委”集中換屆之年，把選優(yōu)配強(qiáng)村“兩委”班子作為各項(xiàng)工作的龍頭，按照“抓好一把手、帶好一班人、建好一支隊(duì)伍”的工作要求，把村黨支部班子建設(shè)放在首位。各聯(lián)系村鎮(zhèn)干提前對(duì)各村班子和選情進(jìn)行認(rèn)真分析，積極培養(yǎng)與發(fā)掘優(yōu)秀的村級(jí)后備干部，對(duì)群眾反映的突出問(wèn)題，切實(shí)加以解決；對(duì)選情復(fù)雜的陸河村和葉河村，鎮(zhèn)黨委安排兩名黨委委員兼任支部第一書(shū)記，幫助兩村理清發(fā)展思路，調(diào)解社會(huì)矛盾，促進(jìn)村級(jí)工作有序開(kāi)展，從目前的情況來(lái)看，全鎮(zhèn)6個(gè)村整體態(tài)勢(shì)良好，群眾反映的突出問(wèn)題基本得到有效化解。

二是建設(shè)服務(wù)型黨組織，強(qiáng)化示范支部創(chuàng)建。為進(jìn)一步發(fā)揮村黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用，鎮(zhèn)黨委加大示范支部創(chuàng)建力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)先進(jìn)更加先進(jìn)，中間向先進(jìn)靠攏，后進(jìn)學(xué)有目標(biāo)、趕有方向，從而實(shí)現(xiàn)基層黨組織建設(shè)的整體推進(jìn)和全面提高。一方面強(qiáng)化陽(yáng)光村務(wù)建設(shè)。鎮(zhèn)黨委成立督查組，集中時(shí)間、集中人力對(duì)各村黨務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)情況進(jìn)行督查，提出整改意見(jiàn)，特別是對(duì)于群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的問(wèn)題督促整改，促進(jìn)支部工作順利開(kāi)展。另一方面強(qiáng)化鎮(zhèn)村干部管理，提升服務(wù)本領(lǐng)。在鎮(zhèn)直機(jī)關(guān)出臺(tái)機(jī)關(guān)干部管理制度，加大機(jī)關(guān)效能明察暗訪力度，對(duì)機(jī)關(guān)效能落后的單位及時(shí)通報(bào)，對(duì)工作不力的相關(guān)工作人員適時(shí)給予處分，今年已對(duì)8個(gè)單位進(jìn)行效能督查，其中對(duì)3家鎮(zhèn)直單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)1名村干部給予誡勉談話；對(duì)3名鎮(zhèn)干進(jìn)行約談。規(guī)范各村為民服務(wù)全程代理，出臺(tái)村干部日常行為十不準(zhǔn)，實(shí)行坐班、值班工作制度，在窗口單位嚴(yán)格規(guī)范服務(wù)流程，實(shí)行首問(wèn)責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)制。

三是建設(shè)高素質(zhì)黨員隊(duì)伍，強(qiáng)化黨員教育管理。一方面不斷壯大黨員隊(duì)伍。嚴(yán)格把關(guān)黨員發(fā)展質(zhì)量與數(shù)量，真正把那些年富力強(qiáng)、有一定經(jīng)濟(jì)頭腦、具備一定科技文化知識(shí)、懂得經(jīng)營(yíng)管理的知識(shí)青年、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員，充實(shí)到黨員隊(duì)伍中來(lái)，提高黨員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。日前全鎮(zhèn)在各級(jí)黨組織中發(fā)掘了19名優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的典型事跡，并準(zhǔn)備結(jié)合“七一”集中表彰和宣傳。另一方面不斷提高黨員帶頭發(fā)家致富能力。結(jié)合美好鄉(xiāng)村建設(shè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村級(jí)集體實(shí)力，尤其是鼓勵(lì)黨員干部帶頭創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)村民大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成一村一品、一村多品支柱產(chǎn)業(yè)。近年來(lái)，該鎮(zhèn)涌現(xiàn)出許多黨員致富能手，像黃柏村李如甲、昆侖村汪金爐、袁桂村葉紹富、陸河村李品朝等。問(wèn)題剖析

制度規(guī)范建設(shè)與跨越發(fā)展形勢(shì)不相符合。一是制度不系統(tǒng)。各鎮(zhèn)、街道雖然制定了一系列規(guī)章制度，匯總起來(lái)多達(dá)100余項(xiàng)。制度比較多、雜，缺乏系統(tǒng)性歸納梳理。有些制度制定的時(shí)間比較長(zhǎng)，沒(méi)有適時(shí)更新，需要進(jìn)一步修訂完善；有些制度制定后，在基層沒(méi)有實(shí)施，形同虛設(shè)；有些制度不夠簡(jiǎn)潔明了，缺乏可操作性。二是制度制定條塊分割?，F(xiàn)行制度大多是各部門和鎮(zhèn)、街道自行制定的，缺少部門以及鎮(zhèn)、街道之間相互聯(lián)動(dòng)，制度之間有交叉。三是制度執(zhí)行缺乏剛性。雖然制定了大量的制度，但制度執(zhí)行本身缺乏剛性約束，一些基層組織執(zhí)行制度不力，如民主理財(cái)制度，僅在少數(shù)單位執(zhí)行；村、社區(qū)會(huì)計(jì)一般隸屬村、社區(qū)管理，缺乏獨(dú)立自主性。對(duì)制度執(zhí)行僅限于條口專項(xiàng)檢查，對(duì)大額敏感資金撥付使用缺少上級(jí)對(duì)下級(jí)的專項(xiàng)檢查，工作隨意性比較大，缺少計(jì)劃性。對(duì)制度執(zhí)行本身缺乏監(jiān)督，對(duì)執(zhí)行效果缺少評(píng)估。鎮(zhèn)、街道內(nèi)部審計(jì)一般由審計(jì)所牽頭，相當(dāng)于自己審自己，缺乏公信力和約束力。村干部離任審計(jì)每隔2-3年開(kāi)展一次，周期較長(zhǎng)，審計(jì)缺少時(shí)效性。

基層權(quán)力責(zé)任與運(yùn)行體制機(jī)制不相匹配。一是鎮(zhèn)、街社會(huì)管理職能沒(méi)有充分履行。基層承擔(dān)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展、基層建設(shè)、社會(huì)事務(wù)等多方面的職責(zé)和工作，特別是開(kāi)發(fā)建設(shè)涉及的征地拆遷任務(wù)比較重，牽涉的精力比較多，社會(huì)管理等基礎(chǔ)職能沒(méi)有很好地履行。二是鎮(zhèn)、街道與新區(qū)有關(guān)部門和單位關(guān)系沒(méi)有理順。鎮(zhèn)、街道對(duì)于征地后20%的農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)和未利用地、集體非農(nóng)建設(shè)用地全額的土地補(bǔ)償費(fèi)問(wèn)題反應(yīng)比較強(qiáng)烈。對(duì)于大項(xiàng)目推進(jìn)，項(xiàng)目牽頭單位和實(shí)施主體缺少與鎮(zhèn)、街道以及村級(jí)組織溝通協(xié)調(diào)制度。對(duì)于重要信訪答復(fù)，一些單位反映，要與鎮(zhèn)、街道多通氣，統(tǒng)一口徑。三是村、社區(qū)運(yùn)轉(zhuǎn)缺少經(jīng)費(fèi)保障。基層普遍要求新區(qū)提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)。村、社區(qū)除大港、丁卯街道少數(shù)村外，普遍缺少造血功能。對(duì)于拆遷村特別是整建制拆除村，集體拆遷資金如何保值增值，沒(méi)有有效的投資途徑。

基層隊(duì)伍現(xiàn)狀與開(kāi)發(fā)建設(shè)重任不相適應(yīng)。一是整體素質(zhì)不高?；鶎痈刹看蟛糠譀](méi)有經(jīng)過(guò)專業(yè)化的培訓(xùn)，理論素養(yǎng)和專業(yè)水平不高，特別是對(duì)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)、審計(jì)等專業(yè)崗位人員，沒(méi)有任職資格規(guī)定。村級(jí)財(cái)務(wù)人員魚(yú)龍混雜，整體素質(zhì)偏低，許多村會(huì)計(jì)沒(méi)有會(huì)計(jì)資格證書(shū)，財(cái)會(huì)業(yè)務(wù)水平低。大多數(shù)社區(qū)干部都是農(nóng)村拆遷后進(jìn)入社區(qū)工作，對(duì)新型城市社區(qū)的管理模式和工作要求有所脫節(jié)。二是人員配備不足。基層財(cái)政所、審計(jì)所人員配備不足，審計(jì)人員大多都是兼職，相對(duì)日益增加的工作任務(wù)，現(xiàn)有職數(shù)配備滿足不了工作需要。三是后備力量青黃不接。村級(jí)后備力度嚴(yán)重不足，部分村、社區(qū)干部與后備力量之間形成斷層，一些村出現(xiàn)無(wú)人愿做村干部（或做村干部的愿望不強(qiáng)烈）的現(xiàn)象。基層黨員干部隊(duì)伍明顯存在“三多三少”現(xiàn)象：年齡老的多，年輕的少；年輕黨員組織關(guān)系掛靠的多，經(jīng)常參加村組織活動(dòng)少；文化低的多，高的少。四是部分單位用人欠缺規(guī)范。各鎮(zhèn)、街道普遍存在用編外人員現(xiàn)象，將一些村、社區(qū)干部調(diào)入機(jī)關(guān)工作，將大部分大學(xué)生村官放在機(jī)關(guān)工作。

工作目標(biāo)任務(wù)與工資收入報(bào)酬不相對(duì)等。一是工資收入相對(duì)較低。我區(qū)近年來(lái)大幅度調(diào)整了村干部的基本報(bào)酬。目前，我區(qū)村干部基本工資標(biāo)準(zhǔn)為1760元、1540元、1430和1210元四檔，各鎮(zhèn)、街道根據(jù)自身情況研究確定績(jī)效考核獎(jiǎng)金。但對(duì)比cpi連年持續(xù)走高、鎮(zhèn)、街道事業(yè)單位績(jī)效工資改革、企業(yè)近年來(lái)工資的連續(xù)調(diào)整、大學(xué)生村官工資參照事業(yè)單位等，村干部工資待遇相對(duì)較低。二是政治待遇相對(duì)較低。由于基層工作人員目前還沒(méi)有納入體制內(nèi)管理，缺乏明確的政策界定，致使其在晉升、調(diào)整和職稱評(píng)定等方面都缺少相應(yīng)政策依據(jù)，加之現(xiàn)行激勵(lì)措施不多，一定程度上影響了基層工作人員的積極性。對(duì)于一些長(zhǎng)期擔(dān)任村（社區(qū)）書(shū)記、主任的基層干部，由于晉升無(wú)望，工作積極性和進(jìn)取精神不夠強(qiáng)。

對(duì)策分析

牢牢抓住制度建設(shè)這一關(guān)鍵。一是制度建設(shè)要更加系統(tǒng)。分條塊制定全區(qū)干部人事管理、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)、監(jiān)察等方面的制度管理體系，分別建立鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）標(biāo)準(zhǔn)化制度目錄，指導(dǎo)全區(qū)鎮(zhèn)、街道基層組織建設(shè)。各鎮(zhèn)、街道和村、社區(qū)根據(jù)自身情況，制定操作細(xì)則。二是體制機(jī)制要更加順暢。進(jìn)一步理順鎮(zhèn)、街道與新區(qū)相關(guān)部門、單位的權(quán)責(zé)關(guān)系，明確各自職責(zé)。建立分級(jí)財(cái)務(wù)債權(quán)明細(xì)，完善資金清理相關(guān)程序，要及時(shí)完善應(yīng)收應(yīng)付款賬目，分步兌付基層組織土地補(bǔ)償費(fèi)。加大鎮(zhèn)、街道與新區(qū)相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)力度，建立聯(lián)席會(huì)議制度，強(qiáng)化橫向溝通交流，減輕上下級(jí)傳導(dǎo)壓力。三是工作要更加規(guī)范。按照“依法依規(guī)、結(jié)合實(shí)際、逐步規(guī)范、推進(jìn)工作”的原則，對(duì)鎮(zhèn)、街道、村、社區(qū)等組織的職能職責(zé)進(jìn)行一次全面清理，進(jìn)一步規(guī)范各自職責(zé)。四是監(jiān)督要更加嚴(yán)格。要集合多方力量，加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)、審計(jì)等制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立常態(tài)化的監(jiān)督檢查工作機(jī)制，定期組織開(kāi)展大檢查，力求把問(wèn)題消滅在萌芽狀態(tài)。

牢牢抓住干部隊(duì)伍這一核心。一是培訓(xùn)力度要更大。建立和完善基層專職人才評(píng)價(jià)制度和考核機(jī)制，明確職業(yè)規(guī)范和從業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，探索建立執(zhí)業(yè)資格和試用期制度。對(duì)于新任鎮(zhèn)、街道黨（工）委書(shū)記的，要由市級(jí)黨校或高校集中培訓(xùn)不少于3個(gè)月時(shí)間；對(duì)于新任村書(shū)記、主任，崗前培訓(xùn)不少于1個(gè)月，實(shí)行上崗準(zhǔn)入制度；對(duì)于財(cái)務(wù)審計(jì)等專項(xiàng)業(yè)務(wù)崗位人員，實(shí)行資格認(rèn)證考試制度，考試合格頒發(fā)證書(shū)，予以聘任。建立基層干部學(xué)習(xí)輪訓(xùn)制度，舉辦村（居）干部“四拓一提”（拓展發(fā)展思路、拓展工作理念、拓展業(yè)務(wù)技能、拓展法律知識(shí)、提升黨性意識(shí)）培訓(xùn)班，著力提升村（居）干部發(fā)展經(jīng)濟(jì)本領(lǐng)、為民服務(wù)能力和廉潔自律約束。二是力量配備要更強(qiáng)。建議根據(jù)各條口工作量、工作難易程度等重新核定鎮(zhèn)（街道）部門人員配備數(shù)量；根據(jù)村面積大小、征地拆遷工作規(guī)模、服務(wù)人口多少等核定村、社區(qū)工作人員數(shù)量。同時(shí)，考慮村（社區(qū)）書(shū)記、主任等崗位的特殊性，建議對(duì)其中表現(xiàn)突出者享受專項(xiàng)事業(yè)編制待遇，進(jìn)一步激發(fā)其創(chuàng)業(yè)干事活力，解決后顧之憂。三是選人渠道要更寬。科學(xué)制定基層人才隊(duì)伍建設(shè)總體規(guī)劃，采取向社會(huì)公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法，選聘高素質(zhì)的基層人才。加大大學(xué)生村官選拔力度，有計(jì)劃地從大學(xué)畢業(yè)生中選拔一批優(yōu)秀人才進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)農(nóng)村。四是激勵(lì)措施要更多。研究制定村、社區(qū)工作人員薪酬指導(dǎo)政策，建立與崗位職責(zé)和個(gè)人業(yè)績(jī)掛鉤的薪酬激勵(lì)機(jī)制，并考慮物價(jià)增長(zhǎng)因素，建立自然增長(zhǎng)機(jī)制，確?；鶎庸ぷ魅藛T的薪酬隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步增長(zhǎng)。大力推選優(yōu)秀基層工作者擔(dān)任黨代表、人大代表和政協(xié)委員，倡導(dǎo)環(huán)境留人、待遇留人、感情留人，逐步提升基層工作人員的社會(huì)地位、職業(yè)威望和發(fā)展空間，激發(fā)其干事創(chuàng)業(yè)熱情。

牢牢抓住物質(zhì)保障這一重點(diǎn)。一是加大經(jīng)費(fèi)投入。要建立穩(wěn)定規(guī)范的基層組織工作經(jīng)費(fèi)保障制度，建議財(cái)政轉(zhuǎn)移支付標(biāo)準(zhǔn)適度提高，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）財(cái)政按照5:5的比例承擔(dān)，建立逐年遞增機(jī)制。進(jìn)一步明確村、社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任和范圍，強(qiáng)化監(jiān)督管理，增強(qiáng)村、社區(qū)組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障能力。二是培育造血功能。鼓勵(lì)基層組織整合各種資源，通過(guò)資產(chǎn)投資運(yùn)作、發(fā)展社區(qū)物業(yè)、發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、實(shí)施“產(chǎn)權(quán)置換”、股份合作等方式，大力發(fā)展基層經(jīng)濟(jì)，壯大基層經(jīng)濟(jì)實(shí)力，增加自我造血功能，確保集體資產(chǎn)保值增值。三是加強(qiáng)基層陣地建設(shè)。大力實(shí)施整建制拆遷村新一輪綜合服務(wù)中心達(dá)標(biāo)建設(shè)，積極開(kāi)展村級(jí)綜合服務(wù)中心星級(jí)評(píng)定工作，強(qiáng)化農(nóng)村黨組織基礎(chǔ)建設(shè)。牢牢抓住載體創(chuàng)新這一手段。一是創(chuàng)新組織設(shè)置方式。在社區(qū)推行“大社區(qū)、小網(wǎng)格”創(chuàng)新管理模式，以樓棟為單位設(shè)立黨小組，以小區(qū)為單位設(shè)立黨（總）支部，所有社區(qū)都建立網(wǎng)格長(zhǎng)隊(duì)伍。在農(nóng)村，特別是征地拆遷村，對(duì)于土地流轉(zhuǎn)的農(nóng)民則在過(guò)渡期暫不將組織關(guān)系遷入，待群眾與土地的關(guān)系及與原村集體資產(chǎn)之間的關(guān)系得到進(jìn)一步明晰后，再逐步將組織關(guān)系轉(zhuǎn)入，在此之前，按照屬地管理的原則，建立臨時(shí)黨支部。二是推進(jìn)組織資源聯(lián)建共享。由社區(qū)黨組織牽頭，聯(lián)合物業(yè)、派出所、周邊學(xué)校及非公企業(yè)等聯(lián)合共建，定期召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、組織活動(dòng)，發(fā)揮成員單位人才、場(chǎng)地、設(shè)施等資源優(yōu)勢(shì)，為社區(qū)建設(shè)提供人力、物力和財(cái)力方面的支持和幫助，實(shí)現(xiàn)資源共享、陣地共建。三是優(yōu)化基層服務(wù)體系。立足于黨員群眾的現(xiàn)實(shí)需求和利益訴求，建立“服務(wù)全覆蓋、設(shè)施全規(guī)劃、功能全配套”的村、社區(qū)服務(wù)體系。深化“三解三促”活動(dòng)，重點(diǎn)突出問(wèn)題梳理和矛盾排查，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的局面。

第五篇：基層組織建設(shè)方案

基層組織建設(shè)方案

2012年是基層組織建設(shè)年。根據(jù)中央、省委、市委、縣委、縣教體局的統(tǒng)一部署和相關(guān)文件精神，結(jié)合我校實(shí)際，制定如下實(shí)施方案：

一、活動(dòng)要求：

緊緊圍繞“強(qiáng)組織、增活力，促發(fā)展、惠民生，創(chuàng)佳績(jī)、迎盛會(huì)”主題，全面落實(shí)中央和省委、市委、縣委加強(qiáng)基層黨建的安排部署，以解決黨組織建設(shè)的突出問(wèn)題為重點(diǎn)，以增強(qiáng)黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力為核心，以健全黨組織建設(shè)的體制機(jī)制為關(guān)鍵，充分發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用，以加強(qiáng)基層組織、加快教育發(fā)展、凝聚黨心民心、促進(jìn)社會(huì)和諧的新業(yè)績(jī)向黨的十八大和省第十次黨代會(huì)獻(xiàn)禮。

二、活動(dòng)目標(biāo)：

按照“抓落實(shí)、全覆蓋、求實(shí)效、受歡迎”的工作要求，堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)基層組織建設(shè)年活動(dòng)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)以下五個(gè)目標(biāo)：

一是基層黨組織體系進(jìn)一步健全。建立健全設(shè)置合理、覆蓋全面的基層組織體系，加強(qiáng)支部建設(shè)，完善與教學(xué)科研、管理服務(wù)等相對(duì)應(yīng)的黨組織設(shè)置方式與工作模式。加強(qiáng)中小學(xué)校黨建工作指導(dǎo)力度，理順黨組織隸屬關(guān)系，努力實(shí)現(xiàn)黨的組織、工作全系統(tǒng)有效覆蓋。二是基層黨組織戰(zhàn)斗力進(jìn)一步提升。建立健全視野寬闊、導(dǎo)向鮮明的高素質(zhì)基層黨組織書(shū)記隊(duì)伍選拔培訓(xùn)機(jī)制，按照“講黨性、重品行、作表率”的要求，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)較高的基層黨組織帶

頭人隊(duì)伍。深入開(kāi)展基層組織“三分類三升級(jí)”活動(dòng)，堅(jiān)持鞏固先進(jìn)、提升一般、轉(zhuǎn)化后進(jìn)。

三是黨員隊(duì)伍生機(jī)活力進(jìn)一步激發(fā)。建立健全充滿活力、永葆先進(jìn)的黨員隊(duì)伍建設(shè)體系，制定完善加強(qiáng)黨員發(fā)展、教育、管理和服務(wù)工作的措施機(jī)制。開(kāi)展內(nèi)容豐富、形式多樣的主題教育和志愿服務(wù)，推動(dòng)黨的建設(shè)與教育教學(xué)中心工作緊密結(jié)合，使“貫徹落實(shí)教育規(guī)劃綱要，服務(wù)學(xué)生健康成長(zhǎng)”成為廣大黨員教職工的內(nèi)在要求和自覺(jué)行動(dòng)。

四是基層黨建工作保障進(jìn)一步加強(qiáng)。建立健全制度化、長(zhǎng)效化的基層黨建工作保障體系，在摸清基層黨組織存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大人力、財(cái)力、物力投入力度，切實(shí)解決一些學(xué)校長(zhǎng)期存在的黨務(wù)工作力量薄弱、黨建工作經(jīng)費(fèi)投入渠道不寬、黨支部活動(dòng)場(chǎng)所不足等問(wèn)題，保證黨支部工作有力量、辦事有經(jīng)費(fèi)、活動(dòng)有陣地。

五是基層組織運(yùn)行管理進(jìn)一步規(guī)范。建立健全主體明確、方法科學(xué)的黨建考評(píng)體系。結(jié)合全縣教育實(shí)際，不斷完善黨組織職責(zé)制度、黨組織生活制度、黨員教育管理制度、黨內(nèi)民主制度和黨員監(jiān)督制度，不斷健全基層黨建制度體系，不斷提高基層黨組織工作規(guī)范化、活動(dòng)經(jīng)?；Q策科學(xué)化水平。

三、活動(dòng)任務(wù)：

按照基層組織建設(shè)年活動(dòng)的部署，重點(diǎn)做好以下六項(xiàng)具體任務(wù)： 一是堅(jiān)持分類指導(dǎo)，著力推進(jìn)教育系統(tǒng)基層黨組織建設(shè)。

二是堅(jiān)持提高質(zhì)量，著力加強(qiáng)和改進(jìn)黨員發(fā)展、教育和管理工作。三是堅(jiān)持選優(yōu)訓(xùn)強(qiáng)，著力加強(qiáng)基層黨組織帶頭人隊(duì)伍建設(shè)。

四是堅(jiān)持依法治校，著力維護(hù)黨員民主權(quán)利和師生合法權(quán)益。五是堅(jiān)持以人為本，著力完善黨內(nèi)關(guān)懷幫扶激勵(lì)機(jī)制。

六是堅(jiān)持服務(wù)中心，著力在為民服務(wù)中深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。

四、活動(dòng)步驟方法：

基層組織建設(shè)年活動(dòng)分動(dòng)員部署、調(diào)查研究、深入實(shí)施、總結(jié)考評(píng)四個(gè)階段進(jìn)行。

（一）動(dòng)員部署階段（2012年3月中旬）。在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，自上而下，召開(kāi)動(dòng)員部署大會(huì)，講清楚基層組織建設(shè)年的重要意義、主要任務(wù)和步驟方法，認(rèn)真搞好思想發(fā)動(dòng)，每名黨員都積極參與進(jìn)來(lái)。

（二）調(diào)查研究階段（2012年3月下旬）。根據(jù)統(tǒng)一要求和部署，扎實(shí)開(kāi)展基層黨組織情況大調(diào)查，全面啟動(dòng)“三分類三升級(jí)”活動(dòng)。從黨支部入手，通過(guò)調(diào)查走訪、民主評(píng)議等形式，對(duì)基層黨組織現(xiàn)狀進(jìn)行一次普遍調(diào)查摸底。重點(diǎn)調(diào)查組織設(shè)置是否合理、領(lǐng)導(dǎo)班子是否健全、組織制度是否完善、隸屬關(guān)系是否順暢、經(jīng)費(fèi)場(chǎng)所保障是否落實(shí)、作用發(fā)揮是否充分，切實(shí)摸清底數(shù)、掌握情況、找準(zhǔn)問(wèn)題。在此基礎(chǔ)上，對(duì)照“領(lǐng)導(dǎo)班子好、黨員隊(duì)伍好、工作機(jī)制好、工作業(yè)績(jī)好、群眾反映好”的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)黨組織進(jìn)行分類定級(jí)，建立先進(jìn)、一般、后進(jìn)黨組織臺(tái)賬。分類定級(jí)的基層組織現(xiàn)狀調(diào)查工作應(yīng)于4月上旬完成。要分類摸清基層黨組織存在的主要問(wèn)題，進(jìn)行專題研究，提出針對(duì)性措施解決突出問(wèn)題。并針對(duì)三種類型提出整改提高、晉位升級(jí)的具體目標(biāo)，形成綜合調(diào)查報(bào)告，連同蓬溪縣教育系統(tǒng)基層黨組織（黨支部）現(xiàn)狀大調(diào)查情況匯總表、分類名單統(tǒng)計(jì)表于4月8日前報(bào)縣教體局黨委辦。

（三）深入實(shí)施階段（2012年4月至11月）。按照“六堅(jiān)持、六著力”具體的工作任務(wù)，明確責(zé)任分工，實(shí)行項(xiàng)目化管理，做到工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目責(zé)任化、責(zé)任具體化，著力謀劃好思路，建設(shè)好制度，管理好陣地，開(kāi)展好活動(dòng)，發(fā)揮好作用，扎實(shí)有效地抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。開(kāi)展基層黨組織情況大調(diào)查，扎實(shí)推進(jìn)“三分類三升級(jí)”活動(dòng)有效開(kāi)展，努力實(shí)現(xiàn)“先進(jìn)黨組織上水平、一般黨組織上臺(tái)階、后進(jìn)黨組織換新貌”的工作目標(biāo)；開(kāi)展“創(chuàng)佳績(jī)、迎盛會(huì)”主題實(shí)踐活動(dòng)，以“三亮三比三評(píng)六建”為抓手，深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。廣泛開(kāi)展承諾踐諾大行動(dòng)，深入開(kāi)展黨員志愿服務(wù)和示范行動(dòng)，切實(shí)開(kāi)展“黨情傳萬(wàn)家”聯(lián)系服務(wù)師生群眾活動(dòng)，扎實(shí)深入推進(jìn)“雙評(píng)選”活動(dòng)和“1+1”、“1+2”工程，圍繞發(fā)展大局抓好創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)理論研討，著力發(fā)揮帶動(dòng)作用加強(qiáng)先進(jìn)典型選樹(shù)工作，確?；鶎咏M織建設(shè)年取得實(shí)效。

（四）總結(jié)驗(yàn)收階段（2012年12月）。結(jié)合基層黨建工作目標(biāo)考評(píng)和專項(xiàng)述職，認(rèn)真總結(jié)基層組織建設(shè)年活動(dòng)中創(chuàng)造和積累的好做法好經(jīng)驗(yàn)，建立務(wù)實(shí)管用的制度，形成長(zhǎng)效機(jī)制。年底前，教體局按照隨機(jī)抽查、階段檢查和年終評(píng)估相結(jié)合，基層黨組織自評(píng)、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、群眾評(píng)議和組織考評(píng)相印證的辦法，區(qū)分不同類別、層次黨組織，對(duì)所屬基層黨組織開(kāi)展基層組織建設(shè)年工作進(jìn)行考評(píng)驗(yàn)收。于11月30日前將活動(dòng)總結(jié)報(bào)縣教體局黨委辦。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和考核評(píng)價(jià)

要把加強(qiáng)基層組織建設(shè)活動(dòng)作為今年創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)的重點(diǎn)，以創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)為動(dòng)力加強(qiáng)基層組織建設(shè)，以基層組織建設(shè)為抓手深化創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。

一要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

二要強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)。三要完善考評(píng)機(jī)制。四要強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

蓬溪縣群力鄉(xiāng)小學(xué)校支部委員會(huì)

2012年4月5日