第一篇：基層工會組織建設(shè)規(guī)范化手冊

基層工會組織建設(shè)規(guī)范化手冊（試行）

一、基層工會組織

（一）基層工會的設(shè)臵 1.基層工會組織的設(shè)臵要求（1）企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)和其他社會組織等基層單位，應(yīng)當依法建立工會組織。社區(qū)和行政村可以建立工會組織。（2）有會員25人以上的，應(yīng)當成立工會基層委員會；不足25人的，可以單獨建立工會基層委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立工會基層委員會；也可以選舉組織員或工會主席1人，主持基層工會工作。（3）凡建立基層工會組織的單位，應(yīng)當在選舉工會委員會的同時，選舉產(chǎn)生工會經(jīng)費審查委員會。（4）工會基層委員會、工會經(jīng)費審查委員會由同級工會會員（代表）大會選舉產(chǎn)生。（5）基層工會有女會員10名以上的應(yīng)建立工會女職工委員會，不足10名的可以設(shè)女職工委員?；鶎庸毠の瘑T會主任由同級工會女（副）主席或符合相應(yīng)條件的女職工擔任。女職工委員會任期與同級工會委員會委員相同，由同級工會會員（代表）大會的女職工（代表）或女職工（代表）大會選舉產(chǎn)生。2．基層工會的任期 基層工會委員會的任期為三年或五年。會員（代表）大會每年至少召開一次，會員代表大會的代表實行常任制，任期與基層工會委員會相同。

（二）基層工會的組建條件 凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動關(guān)系的的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。另外，合同工、臨時工、季節(jié)工等都應(yīng)入會；只要是以工資收入作為主要生活來源的外籍腦力勞動者和體力勞動者，都可以— 1 — 成為工會會員，發(fā)給其工會會員證，待離開中國回國時，收回會員證。

（三）工會干部的條件 1.擁護和認真執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，遵守國家法律法規(guī)，有較好的政治素質(zhì)和思想修養(yǎng)，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中與時俱進，勇于開拓創(chuàng)新。2.依法代表和維護職工群眾利益，熱愛工會工作，熱心為職工服務(wù)，受到職工群眾信賴，在職工中有較廣泛的號召力。3.忠于職守、勤奮工作、堅持原則、辦事公道、作風民主、腳踏實地，密切聯(lián)系群眾，自覺接受職工群眾的批評和監(jiān)督。4.具有一定的文化水平和工會知識，對有關(guān)的法律法規(guī)政策和生產(chǎn)經(jīng)營管理有一定的了解和基礎(chǔ)。5.具有一定的組織活動與社會活動能力，有較豐富的群眾工作經(jīng)驗。6.非公有制企業(yè)主和擁有雇主地位的管理者不宜被提名或選舉擔任企業(yè)工會主席；企業(yè)合伙人不宜擔任工會主席；企業(yè)主要負責人的直系親屬不得擔任工會主席；外籍員工不得擔任外企工會主席。

二、新建基層工會的基本程序

（一）組建基層工會的籌備程序 1.在上級工會指導(dǎo)下成立工會組建籌備組（1）經(jīng)上級工會指導(dǎo)，在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)或單位行政的支持下成立工會組建籌備組，組長一般由黨組織負責人或擬任工會主席、副主席的人員擔任?；I備組具體負責籌備期間的各項工作。（2）工會組建籌備組在工會委員會選舉產(chǎn)生前代行工會委員會職責，在基層黨組織和上級工會領(lǐng)導(dǎo)下，負責發(fā)展工會會員、籌備召開一屆一次工會（代表）大會，向上級工會報告、請示工作。2．工會組建籌備組的工作任務(wù)（1）工會組建的請示報告 ①向同級黨組織請示。凡是已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)，組建工會應(yīng)事先請示同級黨組織同意；同級沒有黨組織的，可請示上一級黨組織同意，并取得同級行政的支持?！?2 — ②向上級工會報告。工會組建籌備組應(yīng)及時向縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會進行匯報，并提交《組建工會申請》。說明：單位的基本情況，如準備成立時間、單位性質(zhì)、職工人數(shù)、單位地址、主管部門、工商注冊和稅收繳納地以及工會組建籌備組成立情況等。上級工會在接到基層組建工會的申請報告后，應(yīng)及時給予指導(dǎo)幫助，發(fā)放會員證、入會申請登記表等?；鶎訂挝辉诘玫缴霞壒呐鷱?fù)后即可進行工會籌建的具體工作，由工會組建籌備組代行基層工會委員會職責。（2）發(fā)展會員、劃分工會分會或工會小組 ①職工本人提出入會申請，填寫《中華全國總工會入會申請書》和《工會會員登記表》；②由基層工會組建籌備組批準職工加入工會，發(fā)放會員證；③根據(jù)會員人數(shù)的多少，以行政班組或科室為單位建立工會小組，人數(shù)較多的單位還應(yīng)以部門或車間為單位建立工會分會。（3）選舉會員代表 ①印發(fā)《關(guān)于召開工會（代表）大會的通知》，包括已經(jīng)上級工會和同級黨組織批復(fù)同意的開會時間，大會任務(wù)，規(guī)模及代表的構(gòu)成、條件、分配原則、第一屆工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會的組成、具體工作安排和要求，以及本屆工會的任期，并附大會代表名額分配表。②做好代表選舉工作。一要明確代表資格，切實把生產(chǎn)工作骨干、熱心工會、敢于為職工群眾說話辦事、具有一定群眾威信和參政議政能力的工會會員選到代表中來，二要明確代表比例。代表應(yīng)具有廣泛的群眾性和代表性，生產(chǎn)一線（中層副職以下）和科技人員的比例應(yīng)當不低于70%，女代表和少數(shù)民族代表比例不低于女職工和少數(shù)民族職工占職工總數(shù)的比例。選舉代表時，應(yīng)以工會小組為單位，由全體會員采用無記名投票、差額選舉的方式直接選舉產(chǎn)生。工會組建籌備組對工會代表要進行資格審查，如有不符合規(guī)定的情況應(yīng)讓工會小組或分會重新進行選舉。代表資格審查情況要在代表大會預(yù)備會議上進行報告。（4）協(xié)商提名工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人。①基層工會委員會候選人人員及名額?；鶎庸瘑T會委— 3 — 員、主席、副主席候選人可以由會員自下而上提名推薦，也可以由上一級黨組織或工會組織提名，采取無記名差額投票選舉產(chǎn)生，委員候選人差額不低于10%。工會委員會委員數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，會員25人以下者，設(shè)主席或組織員1人；200人以下者，設(shè)委員3-7人；201-1000人者，設(shè)委員7-15人；1001-5000人者，設(shè)委員15-21人；5001-10000人者，設(shè)委員21-29人；10000人以上者，設(shè)委員不超過37人。②基層工會經(jīng)審委員會人員及名額?；鶎庸诮M建工會委員會的同時應(yīng)同時組建工會經(jīng)費審查審查委員會。工會經(jīng)審會一般設(shè)委員3-7人。③基層工會女職工委員會人員及名額。基層工會有女職工10人以上的應(yīng)設(shè)立女職工委員會；女職工不足10人的，設(shè)立女職工委員。女職工委員會與工會委員會應(yīng)同步建立，名額一般為3-5人。工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會和工會女職工委員會委員候選人要以工會小組或分會為單位提名，由工會籌備組根據(jù)大多數(shù)意見，提交候選人建議名單，按照黨管干部的原則向上級黨組織和上級工會報告，經(jīng)審查同意批復(fù)后要向全體職工（會員）公布，接受群眾監(jiān)督。（4）基層工會應(yīng)具備的條件?！捌哂?、六簿、五檔、二冊”

“七有”，即：辦公有場所、活動有陣地、工作有制度、學習有資料、經(jīng)費有保障、法人有登記、有規(guī)范完善的檔案資料；

“六簿”，即合理化建議征集處理登記簿、職代會提案征集與處理登記簿、上級來文登記簿、會議記錄簿、職工來信來訪登記簿、好人好事登記簿；

“五檔”，即下崗職工和困難職工檔案、先進模范人物檔案、集體合同檔案、職代會及廠務(wù)公開資料檔案、勞動競賽檔案；

“二冊”，即職工或會員花名冊、職工代表花名冊

（二）召開一（N）屆一(N)次工會職工（會員）代表大會的程序 — 4 — 1.會議召開前的籌備工作 經(jīng)黨組織和上級工會批復(fù)同意召開一屆一次工會會員（代表）大會之后，發(fā)出會議通知，并向主管部門、上級工會等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出邀請。同時做好以下工作： ①以科室或車間為單位劃分代表團（組），產(chǎn)生代表團（組）長。②有條件的單位可以根據(jù)大會組織工作需要，制作代表證等各類證件。③確定特邀代表和列席代表。會議可以邀請離退休老干部、勞動模范、職工作為特邀代表參加會議，也可以邀請不是代表的企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員或中層管理人員列席會議。特邀代表無選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。④布臵大會會場、會標和各代表團討論地點。會標一般應(yīng)為“××單位一屆一次工會會員（代表）大會”。⑤準備好投票箱、計票工具等。⑥大會材料：大會議程及日程安排；工會會員（代表）大會籌備工作報告；工會會員代表資格審查報告（會員大會則不用）；第一屆工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會和工會女職工委員會委員候選人情況簡介；大會選舉辦法（草案）；選舉報告及選票；開幕辭、閉幕辭、上級領(lǐng)導(dǎo)祝辭；領(lǐng)導(dǎo)講話；××單位工會會員（代表）大會制度（草案）等。2.預(yù)備會議的程序和內(nèi)容 ①清點到會人數(shù)，報告大會應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)，確認到會代表超過應(yīng)到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開會。②工會籌備組負責人做工會會員（代表）大會籌備情況工作報告。應(yīng)包括：籌備工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、大會文件起草情況；大會代表推薦選舉和第一屆工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會和工會女職工委員會委員候選人推薦情況；大會其他情況。③大會代表資格審查委員會負責人做代表資格審查報告（會員大會不用此報告）。應(yīng)包括：代表的推選辦法及名額分配情況；代表選舉情況；代表組成情況，說明代表的代表性（即：各種成分的代表所占的比例數(shù)字）；對代表資格的審查結(jié)論。確認代表有效，并提請大會預(yù)備會議審議?！?5 — ④選舉大會主席團和大會秘書處成員。主席團成員中一線職工所占比例應(yīng)不低于50%。大會秘書長一般可由工會副主席候選人或籌備組副組長，或由相似職務(wù)的同志擔任。必要時，可以設(shè)大會副秘書長1-2人，協(xié)助秘書長工作。副秘書長由大會主席團會議通過即可。會員大會，不設(shè)大會主席團。⑤通過大會議程和日程安排。⑥宣布大會各代表團組成方案和團長、副團長名單以及大會有關(guān)事項。3.正式會議的程序和內(nèi)容（1）大會開幕式程序 ①清點到會人數(shù)，報告大會應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)，確認到會代表超過應(yīng)到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開會。②大會執(zhí)行主席（主持人）宣布大會開幕。③全體起立、奏（唱）國歌。④企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)致開幕辭。⑤上級工會領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)賀辭。

2、由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人做工作報告。報告主要內(nèi)容應(yīng)包括～～。

3、由企業(yè)行政有關(guān)負責人做專題議案的報告。

4、由工會主席及職工代表大會專門小組負責人就上次職工代表大會決議落實情況、職工代表提案處理情況、集體合同執(zhí)行情況等向大會作出報告（一屆一次則無此內(nèi)容）。

5、企業(yè)工會主席就職工代表大會閉會期間（沒建會前），職工代表團（組）長和專門小組負責人聯(lián)席會議處理的重大事項，向大會作出說明，提請大會確認。

6、以職工代表團（組）為單位，就以上報告、議案分組討論。同時對大會的各項決議草案和需經(jīng)大會選舉的侯選人進行醞釀。大會主席團成員分別參加本代表團（組）的討論。

7、各代表團（組）應(yīng)指定專人認真記錄職工代表的討論發(fā)言，整理歸納后，將討論意見向主席團匯報。

8、大會發(fā)言。應(yīng)安排時間讓代表在大會上發(fā)言，可

— 6 — 由各代表團（組）推選代表，在大會上陳述本團（組）討論審議的意見和建議，也可讓職工代表自由發(fā)言。

（2）分組討論 開幕式結(jié)束后，以代表團（組）為單位進行分組討論。主要討論以下內(nèi)容：上級領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)在開幕式上的致辭、賀辭和報告?！丁痢羻挝还T（代表）大會制度（草案）》；大會選舉辦法（草案），工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人名單，大會選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案），大會決議（草案），等。（3）大會選舉程序 ①審議通過大會選舉辦法（草案）和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案）。②工作人員再次清點到會人數(shù)，并向主持人報告，由主持人向大會宣布大會應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)和缺席人數(shù)。

9、根據(jù)有關(guān)決定和實際需要，選舉參加董事會、監(jiān)事會、勞動爭議調(diào)解委員會的職工代表，參加工資協(xié)商的職工代表和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人等；根據(jù)大會主席團的提名，表決通過職工代表大會專門小組的人選；表決通過其他需經(jīng)職工代表大會選舉的人員。

10、對有關(guān)的各項方案和大會決議、決定草案進行表決。

③工作人員發(fā)放選票，女職工委員會的選票只能發(fā)放給女代表，選票最好以不同顏色印制。④大會主持人宣布寫票注意事項，填寫選票。⑤總監(jiān)票人、監(jiān)票人先投票并到位監(jiān)督。⑥主席臺成員和會員代表依次投票。⑦工作人員當眾開啟票箱，清點回收選票數(shù)，并報告主持人收回票數(shù)，由主持人宣布大會發(fā)放和回收選票數(shù)，并宣布選舉是否有效，收回票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)時，選舉無效，應(yīng)重新進行選舉。⑧計票。⑨計票結(jié)束，總監(jiān)票人向主持人報告計票結(jié)果，由主持人向大會宣布當選的工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員名單。候選人得票數(shù)超過應(yīng)到代表總數(shù)的50%方能當— 7 — 選。⑩工會委員會主席、副主席，經(jīng)費審查委員會主任、副主任，女職工委員會主任、副主任可以在大會上直接選舉，也可以分別在各自第一次全委會上選舉；第一次全委會可以在大會期間（公布委員選舉結(jié)果之后）召開，也可以在會員（代表）大會閉幕后另行召開。（4）大會閉幕式程序 ①大會主持人宣布選舉結(jié)果（二次以上會議無此內(nèi)容。大會期間分別召開工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會一屆一次委員會議的，應(yīng)宣布主席、主任選舉結(jié)果）； ②新當選的工會主席或委員代表做表態(tài)發(fā)言（二次以上會議無此內(nèi)容）； ③單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話； ④奏國際歌，宣布大會閉幕。

（三）會后工作 1．分別召開工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會會議（二次以上會議無此內(nèi)容。可放在大會期間）。分別召開一屆一次委員會議，選舉工會主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任；研究確定委員會委員工作分工；研究制定本單位工會會員（代表）大會工作細則等等。2．報告選舉結(jié)果。向上級工會報送《×××單位關(guān)于一屆一次工會會員（代表）大會選舉結(jié)果的報告》（二次以上會議只報《基層企事業(yè)職工代表情況報告書》）。報告中，應(yīng)說明大會召開時間，應(yīng)到、實到代表人數(shù)，大會選舉方式，當選工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員名單，工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會第一次委員會召開時間，工會主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任當選名單；本屆工會委員會任期；大會決議等等。凡建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報告上述內(nèi)容。3.發(fā)布會議公告。（1）公布工會委員會選舉結(jié)果。在上級工會和同級黨組織批復(fù)同意選舉結(jié)果后，工會委員會要將第一屆工會委員會、工會— 8 — 經(jīng)費審查委員會和女職工委員會組成人員及工作分工情況向全體會員公布。（2）公布《××單位工會會員（代表）大會制度》和其他工會工作制度等等。4.辦理工會法人資格登記。基層工會在收到上級工會批復(fù)后應(yīng)于7個工作日內(nèi)，到上級地方工會辦理《社團法人資格登記證》。5.刻章?？讨苹鶎庸瘑T會公章，根據(jù)需要還應(yīng)刻制工會財務(wù)印章。6.開通工會經(jīng)費賬戶。7.會議文件存檔。存檔范圍包括：涉及工會工作的上級文件、批復(fù)、講話稿；工會會員登記表；會員證編號；工會代表登記表、花名冊；工會的組織機構(gòu)、成員及出席大會的人員名單；工會的會議通知、文件、講話資料、會議記錄；工會委員會工作分工等等。8.工會經(jīng)費撥繳和會員費征收。按照《工會法》和有關(guān)規(guī)定，未組建工會組織的企事業(yè)單位自籌建開始，由單位按照全部職工工資總額的2%向上級工會全額撥繳工會經(jīng)費（籌備金）。工會組建后，單位不再直接向上級直接撥繳工會經(jīng)費（籌備金），改為每月按全部職工工資總額的2%向本單位工會撥繳工會經(jīng)費，再由本單位工會按照全國總工會的規(guī)定，將其中40%上解上級工會，60%留基層工會用于為職工服務(wù)和工會活動。會員費由職工按照本人基本工資收入的0.5%繳納，會員繳納的會費全部留在基層，不需上繳。9.完善工會工作制度。建立健全工會勞動爭議調(diào)解等組織，研究制定工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會等崗位職責，完善工會各項工作制度。有條件的單位要將這些崗位職責和各項工會工作制度張貼上墻。

三、基層工會換屆操作程序 基層工會換屆工作程序與基層工會成立工作程序在具體內(nèi)容上基本相同，在程序上略有差別。

（一）換屆籌備工作 1.大會準備和宣傳發(fā)動階段（1）在工會任期屆滿前，基層工會委員會召開會議，討論— 9 — 通過召開工會會員（代表）大會換屆改選的決定和工作方案，研究確定籌備工作的有關(guān)事項，并明確職責，落實分工。（2）向同級黨委和上級工會呈報《關(guān)于××單位召開×屆一次工會會員（代表）大會的請示》。內(nèi)容包括：大會的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、議程、時間、出席大會的代表名額，各方面代表的比例，新一屆工會委員會委員、主席、副主席和經(jīng)費審查委員會委員、主任、副主任以及女職工委員會主任、副主任、委員的設(shè)臵名額和比例等內(nèi)容。（3）召開基層工會分會或工會小組會議，動員部署召開工會會員（代表）大會。通過各種形式開展教育，動員廣大職工和會員統(tǒng)一思想，提高認識，努力工作，積極行使自己的民主權(quán)利。2.大會籌備工作 成立換屆工作籌備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，籌備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)以企業(yè)黨、政、工以及各相關(guān)部門組成，下設(shè)組織組、材料組、宣傳組和會務(wù)組等工作機構(gòu)。組織組負責分選區(qū)組織選舉代表，匯總代表名冊，初擬大會主席團、秘書長、副秘書長、執(zhí)行主席，新一屆工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會組成人員等各種名單，起草大會選舉辦法、會議籌備情況報告等大會材料，組織大會選舉等（代表組成及比例，工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會成員組成及比例均同上）。材料組負責起草工會工作報告、工會財務(wù)工作報告、工會經(jīng)費審查報告等各項大會報告、大會決議（草案）等等； 宣傳組負責會前、會中、會后的宣傳和新聞報道工作； 會務(wù)組負責準備會場，制作代表證等相關(guān)證件，印發(fā)會議材料，邀請領(lǐng)導(dǎo)，安排代表住宿和大會合影以及會議期間錄音、錄像等材料保存工作等等。

（二）大會預(yù)備會議工作程序 1.會前準備工作 劃分代表團（組），產(chǎn)生代表團（組）長；邀請?zhí)匮砗土邢韰⒓訒h；布臵會場以及大會選舉所需票箱等；各項大會材料等。2.預(yù)備會議的程序和內(nèi)容 — 10 —（1）清點到會人數(shù)。（2）審議通過大會籌備工作報告。（3）審議通過代表資格審查報告。（4）審議通過大會主席團、秘書長等名單。（5）通過大會議程和日程安排。（6）宣布大會各代表團組成方案和團長、副團長名單以及大會有關(guān)事項。

（三）正式會議工作程序 1．開幕式（1）宣布大會開幕，奏國歌；（2）上級領(lǐng)導(dǎo)致辭；（3）上屆工會委員會工作報告；（4）上屆工會委員會財務(wù)工作報告（可書面）；（5）上屆工會經(jīng)費審查委員會工作報告（可書面）。2．分組討論 就以上報告和大會選舉辦法進行分組討論，并醞釀工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人。3．大會選舉程序（1）通過大會選舉辦法；（2）通過總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單；（3）投票選舉；（4）匯總選票；（5）總監(jiān)票人報告選舉結(jié)果；（6）宣布大會選舉結(jié)果。4．休會 分別召開工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會第一次全體會議，選舉新一屆工會主席、副主席，工會經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任。5．大會閉幕式程序（1）宣布工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會選舉結(jié)果（2）新任工會主席講話（表態(tài)發(fā)言）（3）通過各項報告決議 — 11 —（4）單位領(lǐng)導(dǎo)講話（閉幕詞）（5）奏《國際歌》，宣布大會閉幕

（四）會后工作 1.分別召開工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會會議（可放在大會期間）。各委員會分別召開×屆一次委員會議，選舉工會主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女職委主任、副主任；研究確定工會委員會工作分工；研究修改本單位工會會員（代表）大會工作細則，確定新一屆委員會委員職責分工等等。2．報告選舉結(jié)果。向上級工會報送《×××單位關(guān)于×屆一次工會會員（代表）大會選舉結(jié)果的報告》。報告中，應(yīng)說明大會召開時間，應(yīng)到、實到代表人數(shù)，大會選舉方式，當選工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員名單，工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會第一次委員會召開時間，工會主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女職工委員會主任、副主任當選名單；本屆工會委員會任期；大會決議等等。凡建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報告上述內(nèi)容。3.發(fā)布會議公告。（1）公布工會委員會選舉結(jié)果。在上級工會和同級黨組織批復(fù)同意選舉結(jié)果后，工會委員會要將新一屆工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會和女職工委員會組成人員及工作分工情況向全體會員公布。（2）經(jīng)大會審議修改后的《××單位工會會員（代表）大會制度》和大會通過的工會工作規(guī)章制度等等。4．變更工會法人。已經(jīng)進行法人資格登記的基層工會在換屆后，工會主席有變動的，應(yīng)在收到上級工會批復(fù)后7個工作日內(nèi)，到上級地方工會辦理工會法人變更手續(xù)。5.其他有關(guān)事宜。

四、關(guān)于工代會與職代會“兩會”合并召開應(yīng)注意的問題 工會會員（代表）大會和職工（代表）大會是兩個職能不同的大會。為貫徹落實各級關(guān)于廠務(wù)公開民主管理工作的規(guī)定，按— 12 — 照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定和我縣多年來的工作實際，縣總工會要求，各級工會組織在指導(dǎo)基層組建工會的同時，建立職代會制度，推行廠務(wù)公開民主管理，在具體操作上推行工代會、職代會“兩會”合并召開。職代會具體操作程序可參照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》執(zhí)行。“兩會”合一有利于形成以職工代表大會為基本形式、以企業(yè)工會為主體的民主管理體系；有利于使企業(yè)民主管理真正成為工會的工作重點；有利于精簡會議、避免工作重復(fù)、提高工作效率。但在操作中應(yīng)注意以下問題：（1）“兩會”合并召開的會議名稱，應(yīng)為“××單位×屆×次職工暨工會會員（代表）大會”。（2）“兩會”合并召開的代表身份應(yīng)該合一，每一位代表既是職工代表，又是工會會員代表，要求在代表資格審查時既要審查其工會會員代表資格，又要審查其職工代表資格。（3）“兩會”合并召開時既可以在議程上完全合并，也可以分成兩段分別進行各自的議程。（4）“兩會”合并召開，必須完成兩個會議的任務(wù)，行使兩個會議的職權(quán)。不能因為兩個會議合并召開，使其中任何一個會議的任務(wù)、職權(quán)受到削弱。具體操作過程中，因企業(yè)性質(zhì)不同，職工代表大會的職權(quán)、內(nèi)容也不盡相同。各單位可在工會代表大會內(nèi)容的基礎(chǔ)上，參照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》的規(guī)定增加職代會內(nèi)容。如果因為“兩會”合一造成會議報告過多，可以采取書面報告的形式，但是工會工作報告、行政工作報告不能用書面形式。職代會各項工作報告要提前一周發(fā)放至代表手中。

五、關(guān)于中小型單位工會主席直選應(yīng)注意的問題 中小型企業(yè)、機關(guān)或事業(yè)單位工會主席直選是指通過召開會員大會或會員代表大會直接民主選舉產(chǎn)生工會主席、副主席。會員100以下的企業(yè)應(yīng)召開會員大會，100人以上的企業(yè)召開會員代表大會。

（一）基層工會直選的基本程序 1.成立工會主席直選籌備委員會（小組）。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下成立籌備委員會（小組），報上級工會批準；未建立黨組織的單位，由上級工會與單位協(xié)商確定?；I備委員會（小組）名單須— 13 — 經(jīng)公示，接受會員監(jiān)督。2.制定選舉方案和選舉辦法。工會主席直接選舉方案須征得同級黨組織和上級工會同意，大會選舉辦法須經(jīng)會員（代表）大會通過。3.按照選舉方案確定的直選辦法，組織好委員、工會主席、副主席候選人的推薦工作，并負責向選舉人介紹候選人的簡歷及有關(guān)情況。4.根據(jù)選舉方案，工會主席、副主席候選人可以在會員（代表）大會上發(fā)表競職演說。5.召開會員（代表）大會選舉產(chǎn)生工會主席、副主席。6.新當選的工會主席向會員（代表）大會作表態(tài)發(fā)言。7.直選結(jié)果向上級工會和同級黨組織報告。

（二）基層工會主席直選的形式（1）在新建工會或工會換屆時 ①不設(shè)主席候選人的直選。由會員（代表）大會選舉產(chǎn)生工會委員會，在得票過半數(shù)的被選舉人中，直接按照得票數(shù)多少確定工會主席和副主席。②以當選的工會委員會全體委員為主席、副主席候選人的直選。由會員（代表）大會在新當選的工會委員中采用無記名投票的形式選舉產(chǎn)生工會主席、副主席。如新當選的委員本人不愿意參加工會主席、副主席的選舉，可以放棄被選舉權(quán)。③設(shè)工會主席候選人的直選。由單位黨組織、上一級工會在新當選的委員中提名主席、副主席候選人，由會員（代表）大會直接選舉。主席、副主席候選人須多于應(yīng)選人數(shù)1-2人。（2）在屆中工會主席缺職時： 先推薦產(chǎn)生候選人再進行直接選舉。可以由會員推薦、組織推薦和個人自薦。若提名推薦候選人過多時，可以通過預(yù)選確定候選人，然后進行正式選舉。（3）其他符合有關(guān)規(guī)定的形式。

六、廠務(wù)公開

實行廠務(wù)公開民主管理對推進基層民主政治建設(shè)，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，維護職工的經(jīng)濟、政治、文化權(quán)益發(fā)揮著重要作用。

— 14 — 非公有制企業(yè)廠務(wù)公開民主管理，要以維護職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)為基本內(nèi)容，以職代會為基本形式，以共謀企業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)雙贏為目標。

（一）廠務(wù)公開主要內(nèi)容

①國家制定出臺的相關(guān)政策、法規(guī)、文件； ②企業(yè)發(fā)展、改革的重大決策； ③企業(yè)制定的各項規(guī)章制度；

④集體合同、勞動合同的內(nèi)容，必須反復(fù)征求職工意見，經(jīng)職工代表（會員）大會審議通過后才能執(zhí)行；

⑤工資協(xié)議和資金分配方案聽取職工意見； ⑥勞動保護和安全衛(wèi)生；

⑦養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等保障措施的落實情況； ⑧評先評優(yōu)、財務(wù)收支等熱點問題； ⑨認為可以公開或必須公開的內(nèi)容。

（二）在公開的方法和途徑上

按照注重實效、便利實用、易于監(jiān)督的原則，根據(jù)不同內(nèi)容、性質(zhì)、要求、對象等采取多種形式多層次予以公開。一是設(shè)立固定的對外廠務(wù)公開欄公開；二是通過會議、文件、信息通報等公開；三是通過企業(yè)信息網(wǎng)、觸摸屏查詢系統(tǒng)、聲訊電話等現(xiàn)代手段公開；四是利用廣告、電視等新聞媒體公開；五是開展專題宣傳活動公開；六是職工點題公開；七是有利于本企業(yè)、本單位的其它形式。

附件：

1、基層工會組織規(guī)范化建設(shè)一覽表內(nèi)容

2、組織建設(shè)板面 附件1： — 15 — 基層工會組織規(guī)范化建設(shè)一覽表內(nèi)容

一、總則 中國工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。中國工會的主要社會職能是：維護職工的合法利益和民主權(quán)利；動員和組織職工積極參加建設(shè)和改革，努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)；代表和組織職工參與國家和社會事務(wù)管理，參與企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)的民主管理；教育職工不斷提高思想道德素質(zhì)和科學文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍

二、工會工作指導(dǎo)方針 高舉鄧小平理論偉大旗臶,全面貫徹黨的十七大精神，認真學習實踐科學發(fā)展觀，堅持中國特色社會主義工會道路，堅定不移的全心全意依靠工人階級方針的落實，突出維護職能，充分發(fā)揮民主參與、民主監(jiān)督和社會調(diào)節(jié)作用，不斷加強工會的群眾化、民主化、法制化建設(shè)，更好地為職工群眾服務(wù)。團結(jié)、教育和動員廣大職工，為深化改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定，全面建設(shè)小康社會而努力奮斗。

三、基層工會的基本任務(wù) 1．執(zhí)行會員大會或者會員代表大會的決議和上級工會的決定，主持基層工會的日常工作。2．代表和組織職工依照法律規(guī)定，通過職工代表大會、廠務(wù)公開和其他形式，參加本單位民主管理和民主監(jiān)督。企業(yè)、事業(yè)單位工會委員會是職工代表大會工作機構(gòu)，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。3．參與協(xié)調(diào)勞動關(guān)系和調(diào)解勞動爭議，與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面建立協(xié)商制度，協(xié)商解決涉及職工切身利益問題。幫助和指導(dǎo)職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂勞動合同，代表職工與企業(yè)、事業(yè)單位行政方面簽訂集體合同或者其他— 16 — 專項協(xié)議，并監(jiān)督執(zhí)行。4．組織職工開展勞動競賽、合理化建議、技術(shù)革新和技術(shù)協(xié)作等活動，總結(jié)推廣先進經(jīng)驗。做好先進生產(chǎn)(工作)者和勞動模范的評選、表彰、培養(yǎng)和管理服務(wù)工作。5．對職工進行思想政治教育，鼓勵支持職工學習文化科學技術(shù)和管理知識，開展健康的文化體育活動。辦好工會文化、教育、體育事業(yè)。6．監(jiān)督有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹執(zhí)行。協(xié)助和督促行政方面做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險等方面的工作，辦好職工集體福利事業(yè)，改善職工生活。依法參與勞動安全衛(wèi)生事故的調(diào)查處理。7．維護女職工的特殊利益，同歧視、虐待、摧殘、迫害女職工的現(xiàn)象作斗爭。8．搞好工會組織建設(shè)，健全民主制度和民主生活。建立和發(fā)展工會積極分子隊伍。做好會員的發(fā)展、接收、教育和會籍管理工作。9．收好、管好、用好工會經(jīng)費，管理好工會資產(chǎn)和工會的企業(yè)、事業(yè)。

四、工會會員的權(quán)利和義務(wù) 工會會員享有的權(quán)利：

（一）選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。

（二）對工會工作進行監(jiān)督，提出意見和建議，要求撤換或者罷免不稱職的工會工作人員。

（三）對國家和社會生活問題及本單位工作提出批評和建議，要求工會組織向有關(guān)方面如實反映。

（四）在合法權(quán)益受到侵犯時，要求工會給予保護。

（五）享受工會舉辦的文化、教育、體育、旅游、療休養(yǎng)事業(yè)、生活救助、法律服務(wù)、就業(yè)服務(wù)等優(yōu)惠待遇；享受工會給予的各種獎勵。

（六）在工會會議和工會報刊上，參加關(guān)于工會工作和職工關(guān)心問題的討論。工會會員履行下列義務(wù)：

（一）學習政治、經(jīng)濟、文化、法律、科學、技術(shù)和工— 17 — 會基本知識。

（二）積極參加民主管理，努力完成生產(chǎn)和工作任務(wù)。

（三）遵守憲法和法律，維護社會公德和職業(yè)道德，遵守勞動紀律。

（四）正確處理國家、集體、個人三者利益關(guān)系，向危害國家、社會利益的行為作斗爭。

（五）維護中國工人階級和工會組織的團結(jié)統(tǒng)一，發(fā)揚階級友愛，搞好互助互濟。

（六）遵守工會章程，執(zhí)行工會決議，參加工會活動，按月交納會費。

五、××工會第×屆委員會組成及分工（略）

六、基層工會會員（代表）大會制度（主要包括會員代表的產(chǎn)生、工代會職權(quán)及任期等；實行“兩會”合一的單位也可合并制定“基層工會職工暨工會會員代表大會制度”）

七、基層工會主席職責 1．主持基層工會委員會的全面工作，明確委員分工，制定工會工作目標和計劃，檢查、督促工作目標和計劃的落實；主持工會委員會、會員代表大會或會員大會，主席辦公等會議，并明確會議主題；領(lǐng)導(dǎo)工會分會（工會小組）等所屬工會分支機構(gòu)的工作。2．參加單位涉及職工切身利益和有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營重大問題的會議，反映職工的意愿和訴求，提出工會的意見。3．堅持和完善民主管理制度，結(jié)合單位實際，積極代表和組織職工參與民主管理，開展以職代會為基本形式的廠務(wù)公開民主管理工作，使職工的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)真正落實。4．代表和組織職工監(jiān)督企業(yè)執(zhí)行勞動安全衛(wèi)生等法律法規(guī)，要求糾正侵犯職工和工會合法權(quán)益的行為。5．擔任勞動爭議調(diào)解委員會主任，主持企業(yè)勞動爭議調(diào)解委員會的工作。6．深入調(diào)查研究，及時掌握職工的思想生活狀況，傾聽— 18 — 和反映職工群眾的意見和要求，解決職工的實際困難，切實維護職工的合法權(quán)益。7．組織職工開展各項活動，結(jié)合單位實際，尋找活動的載體，圍繞單位的經(jīng)濟發(fā)展，開展各類主題教育，發(fā)揮工會組織在經(jīng)濟建設(shè)中的作用。8．抓好工會的自身建設(shè)，組織工會干部學習工會的法律法規(guī)，培訓工會干部和工會積極分子，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，調(diào)動工會干部的積極性。9．負責管理工會資產(chǎn)和經(jīng)費，編制工會經(jīng)費的預(yù)算和決算。10．向上級工會報告重要信息，承辦黨組織和上級工會及行政交辦的其他事項。

八、基層工會經(jīng)費審查委員會職責 1．審查同級及下級工會組織經(jīng)費收支和財產(chǎn)管理情況，審查工會所屬單位的財務(wù)收支和經(jīng)營管理情況。監(jiān)督貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)政策、紀律、法規(guī)和工會財務(wù)制度。2．督促同級及下級工會定期公布財務(wù)項目，報告財務(wù)收支情況，實行財務(wù)公開。3．檢查同級及下級工會對會員大會或會員代表大會關(guān)于工會財務(wù)工作決議的執(zhí)行情況，以及對經(jīng)費審查委員會的建議或決議的執(zhí)行情況。4．宣傳黨和國家的財政方針、政策，同鋪張浪費、私分財物、貪污盜竊、侵占國家和工會財產(chǎn)現(xiàn)象進行斗爭；對模范執(zhí)行財經(jīng)法紀、財務(wù)工作成績顯著的，建議給予表揚獎勵。5．深入調(diào)查研究，聽取職工群眾意見，積極參與和支持財務(wù)改革，對收好、管好、用好各項經(jīng)費和加強工會財產(chǎn)管理,提高所屬企業(yè)、事業(yè)的效益,提出意見和建議，幫助其完善各項財務(wù)制度。6．在基層工會組織機構(gòu)變動和財務(wù)、財產(chǎn)管理負責人調(diào)動工作時,負責監(jiān)督做好交接工作。

九、基層工會女職工委員會職責 1．團結(jié)和帶領(lǐng)女職工發(fā)揚工人階級主人翁精神，引導(dǎo)女職工努力提高自身素質(zhì)，開展女職工建功立業(yè)活動?！?19 — 2．維護女職工在政治、經(jīng)濟、文化、社會和家庭等方面的合法權(quán)益和特殊權(quán)益，向一切歧視、虐待、侮辱、迫害女職工的行為作斗爭。3．執(zhí)行有關(guān)保護女職工權(quán)益的法律、法規(guī)和政策，并監(jiān)督貫徹實施。組織女職工參與民主管理，單位在研究決定涉及女職工利益的問題時，必須聽取女職工組織的意見和建議。4．配合工會中心工作，根據(jù)女職工的意愿和特點，制定工作計劃，組織女職工開展活動。5．注意和及時了解女職工的思想和生活，協(xié)助有關(guān)部門做好女職工“五期”保護，多為女職工辦實事、辦好事，維護好女職工的特殊利益。6．會同工會有關(guān)部門和社會各方面共同做好女職工工作。

十、勞動爭議調(diào)解委員會基本職責 1．依照《工會法》、《勞動法》、《企業(yè)勞動爭議處理條例》等法律法規(guī)，處理企事業(yè)內(nèi)發(fā)生的勞動爭議。2．調(diào)解本單位內(nèi)發(fā)生的勞動爭議主要包括：因單位開除、除名和職工辭職、自動離職發(fā)生的爭議；因履行勞動合同發(fā)生的爭議；因招待國家有關(guān)工資、保險、福利、培訓、勞動保護的規(guī)定發(fā)生的爭議；法律、行政法規(guī)規(guī)定可以申請調(diào)解的其他勞動爭議等。3．檢查督促爭議雙方當事人實現(xiàn)調(diào)解中的權(quán)利；教育當事人履行調(diào)節(jié)中的義務(wù)，使調(diào)解協(xié)議得到全面落實。4．對職工進行勞動法律、法規(guī)的宣傳教育，做好勞動爭議的預(yù)防工作。

十一、勞動保護監(jiān)督檢查委員會職責 1．監(jiān)督和協(xié)助企業(yè)做好安全生產(chǎn)勞動保護工作，切實保障職工在生產(chǎn)勞動中的安全和健康，促進企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。2．依照國家規(guī)定，對新建、擴建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計，同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。3．發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)或在生產(chǎn)過程中有明顯重大事故隱患和職業(yè)危害時，應(yīng)當向企業(yè)提出解決— 20 — 的建議。4．參加對職工因公傷亡事故和其他嚴懲危害職工健康問題的調(diào)查處理，并向有關(guān)部門提出處理意見。

十二、工會分會主席（小組長）職責 1．主持本分會（小組）日常工作，完成上級工會的各項工作任務(wù)。2．貫徹執(zhí)行會員代表大會的決議和基層工會的有關(guān)決定、指示的措施，在基層工會的領(lǐng)導(dǎo)下抓好分會（小組）的組織建設(shè)、思想建設(shè)和作風建設(shè)。3．組織職工參加民主管理，認真落實職工代表的知情權(quán)、參與、監(jiān)督權(quán)和平等協(xié)商權(quán)，使車間（班組）民主管理法制化，制度化。4．主持工會分會（小組）會員（代表）會議，傳達上級的指示，研究布臵工作，完成分會（小組）工作計劃和總結(jié)。5．發(fā)動車間（班組）職工提合理化建議、征集職代會提案，選好職工代表；協(xié)助基層工會督促檢查職代會決議執(zhí)行情況，調(diào)查研究，向職代會提出合理性建議。6．協(xié)助基層工會處理職工代表的提議，維護職工代表的合法權(quán)益。7．組織動員車間（班組）職工開展“創(chuàng)爭”活動、職工文體活動，提高職工隊伍素質(zhì)，活躍職工文化生活。8．做好勞動保護工作，關(guān)心職工勞動條件，加強安全生產(chǎn)教育，及時反映存在的安全生產(chǎn)問題。9．做好分會（小組）自身建設(shè)，經(jīng)常向會員進行工會教育；發(fā)展新會員，收好收足會費，定期召開分會（小組）會議。10．關(guān)心了解本分會職工思想、工作、生活情況，幫助職工解決實際困難，如實反反映教育職工的意見，愿望和要求。

十三、基層工會規(guī)范化建設(shè)標準 基層工會組織要做到“七有六簿五檔二冊”?！捌哂小?，即：有工會牌子和印章、有辦公場所和活動陣地、有完善的工作制度、有學習資料、有獨立的經(jīng)費賬戶、— 21 — 有法人資格登記、有規(guī)范的版面； “六簿”，即合理化建議征集處理登記簿、職代會提案征集與處理登記簿、上級來文登記簿、會議記錄簿、職工來信來訪與處理登記簿、各類活動登記簿； “五檔”，即下崗職工和困難職工檔案、先進模范人物檔案、集體合同和女職工專項集體合同檔案、職代會及廠務(wù)公開資料檔案、勞動競賽檔案； “二冊”，即職工和會員花名冊、職工和會員代表花名冊。

十四、基層單位先進模范人物名單（略）— 22 — 附件2：

工會工作指導(dǎo)方基層工會規(guī)范化針 建設(shè)標準 ××工會第×屆委基層工會主席職責 勞動爭議調(diào)解委員會 員會 職責 組成及分工 基層工會的基本 任務(wù) 基層工會經(jīng)費審查委 基層工會會員（代表）員會職責 勞動保護監(jiān)督檢查委基層單位先進模范人 物名單 大會制度 員會職責 工會會員的權(quán)利基層工會女職工委員 和義務(wù) 會職責 工會分會主席（小組 長）職責 — — 1

五蓮縣基層工會組織規(guī)范化建設(shè)一覽表 總 則

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第二篇：基層工會組織建設(shè)規(guī)范化手冊

××市基層工會組織建設(shè)規(guī)范化手冊（試行）

一、基層工會組織

（一）基層工會的設(shè)置 1.基層工會組織的設(shè)置要求（1）企業(yè)、事業(yè)、機關(guān)和其他社會組織等基層單位，應(yīng)當依法建立工會組織。社區(qū)和行政村可以建立工會組織。（2）有會員25人以上的，應(yīng)當成立工會基層委員會；不足25人的，可以單獨建立工會基層委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立工會基層委員會；也可以選舉組織員或工會主席1人，主持基層工會工作。（3）凡建立基層工會組織的單位，應(yīng)當在選舉工會委員會的同時，選舉產(chǎn)生工會經(jīng)費審查委員會。（4）工會基層委員會、工會經(jīng)費審查委員會由同級工會會員（代表）大會選舉產(chǎn)生。（5）基層工會有女會員10名以上的應(yīng)建立工會女職工委員會，不足10名的可以設(shè)女職工委員?；鶎庸毠の瘑T會主任由同級工會女（副）主席或符合相應(yīng)條件的女職工擔任。女職工委員會任期與同級工會委員會相同，由同級工會會員（代表）大會的女職工（代表）或女職工（代表）大會選舉產(chǎn)生。2．基層工會的任期 基層工會委員會的任期為三年或五年。會員（代表）大會每年— 1 — 至少召開一次，會員代表大會的代表實行常任制，任期與基層工會委員會相同。

（二）基層工會的組建條件 凡在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)和其他社會組織中，以工資收入為主要生活來源或與用人單位建立勞動關(guān)系的的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，承認工會章程，都可以加入工會為會員。另外，合同工、臨時工、季節(jié)工等都應(yīng)入會；只要是以工資收入作為主要生活來源的外籍腦力勞動者和體力勞動者，都可以成為工會會員，發(fā)給其工會會員證，待離開中國回國時，收回會員證。

（三）工會干部的條件 1.擁護和認真執(zhí)行黨的基本路線和各項方針政策，遵守國家法律法規(guī)，有較好的政治素質(zhì)和思想修養(yǎng)，在改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)中與時俱進，勇于開拓創(chuàng)新。2.依法代表和維護職工群眾利益，熱愛工會工作，熱心為職工服務(wù)，受到職工群眾信賴，在職工中有較廣泛的號召力。3.忠于職守、勤奮工作、堅持原則、辦事公道、作風民主、腳踏實地，密切聯(lián)系群眾，自覺接受職工群眾的批評和監(jiān)督。4.具有一定的文化水平和工會知識，對有關(guān)的法律法規(guī)政策和生產(chǎn)經(jīng)營管理有一定的了解和基礎(chǔ)。5.具有一定的組織活動與社會活動能力，有較豐富的群眾工作經(jīng)驗。6.非公有制企業(yè)主和擁有雇主地位的管理者不宜被提名或選舉— 2 — 擔任企業(yè)工會主席；企業(yè)合伙人不宜擔任工會主席；企業(yè)主要負責人的直系親屬不得擔任工會主席；外籍員工不得擔任外企工會主席。

二、新建基層工會的基本程序

（一）組建基層工會的籌備程序 1.在上級工會指導(dǎo)下成立工會組建籌備組（1）經(jīng)上級工會指導(dǎo)，在同級黨組織領(lǐng)導(dǎo)或單位行政的支持下成立工會組建籌備組，組長一般由黨組織負責人或擬任工會主席、副主席的人員擔任。籌備組可下設(shè)組織組、材料組、宣傳組和會務(wù)組等工作機構(gòu)，具體負責籌備期間的各項工作。（2）工會組建籌備組在工會委員會選舉產(chǎn)生前代行工會委員會職責，在基層黨組織和上級工會領(lǐng)導(dǎo)下，負責發(fā)展工會會員、籌備召開一屆一次工會（代表）大會，向上級工會報告、請示工作。2．工會組建籌備組的工作任務(wù)（1）工會組建的請示報告 ①向同級黨組織請示。凡是已經(jīng)建立黨組織的企業(yè)，組建工會應(yīng)事先請示同級黨組織同意；同級沒有黨組織的，可請示上一級黨組織同意，并取得同級行政的支持。②向上級工會報告。工會組建籌備組應(yīng)及時向市、區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）總工會進行匯報。說明：單位的基本情況，如成立時間、單位性質(zhì)、職工人數(shù)、單位地址、主管部門、工商注冊和稅收繳納地以及工會組建籌備組成立情況等。上級工會在接到基層組建工會的報告后，應(yīng)及時給予指導(dǎo)幫助，— 3 — 發(fā)放會員證、入會申請登記表等?；鶎訂挝辉诘玫缴霞壒耐夂蠹纯蛇M行工會籌建的具體工作，由工會組建籌備組代行基層工會委員會職責。（2）發(fā)展會員、劃分工會分會或工會小組 ①職工本人提出入會申請，填寫《中華全國總工會入會申請書》和《工會會員登記表》；②由基層工會組建籌備組批準職工加入工會，發(fā)放會員證；③根據(jù)會員人數(shù)的多少，以行政班組或科室為單位建立工會小組，人數(shù)較多的單位還應(yīng)以部門或車間為單位建立工會分會。（3）選舉會員代表 ①印發(fā)《關(guān)于召開工會（代表）大會的通知》，包括已經(jīng)上級工會和同級黨組織批復(fù)同意的開會時間，大會任務(wù)，規(guī)模及代表的構(gòu)成、條件、分配原則、第一屆工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會的組成、具體工作安排和要求，以及本屆工會的任期，并附大會代表名額分配表。②做好代表選舉工作。一要明確代表資格，切實把生產(chǎn)工作骨干、熱心工會、敢于為職工群眾說話辦事、具有一定群眾威信和參政議政能力的工會會員選到代表中來。二要明確代表比例。會員在200人以下的單位，一般應(yīng)召開會員大會，確因特殊情況須召開代表大會時，須經(jīng)上級工會批準，代表比例不低于30%；會員200—500人的，代表比例為25-20%；會員501—1000人的，代表為會員的20—10%；會員1001—5000人的，代表為會員的10—6%；會員5001—10000人者，代表為會員的5%。超過10000人的大型單位，會員代表原則上不超過500人。代表應(yīng)具有廣泛的群眾性和代表性，生— 4 — 產(chǎn)一線（中層副職以下）的代表不低于60%，女代表和少數(shù)民族代表比例不低于女職工和少數(shù)民族職工占職工總數(shù)的比例。選舉代表時，應(yīng)以工會小組為單位，由全體會員采用無記名投票、差額選舉的方式直接選舉產(chǎn)生。工會組建籌備組對工會代表要進行資格審查，如有不符合規(guī)定的情況應(yīng)讓工會小組或分會重新進行選舉。代表資格審查情況要在代表大會預(yù)備會議上進行報告。（4）協(xié)商提名工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人。①基層工會委員會候選人人員及名額?；鶎庸瘑T會委員、主席、副主席候選人可以由會員自下而上提名推薦，也可以由上一級黨組織或工會組織提名，采取無記名差額投票選舉產(chǎn)生，委員候選人差額不低于10%。工會委員會委員數(shù)應(yīng)為奇數(shù)，會員25人以下者，設(shè)主席或組織員1人；200人以下者，設(shè)委員3-7人；201-1000人者，設(shè)委員7-15人；1001-5000人者，設(shè)委員15-21人；5001-10000人者，設(shè)委員21-29人；10000人以上者，設(shè)委員不超過37人。②基層工會經(jīng)費審查委員會人員及名額。基層工會在組建工會委員會的同時應(yīng)同時組建工會經(jīng)費審查審查委員會。工會經(jīng)審會一般設(shè)委員3-7人（奇數(shù)）。③基層工會女職工委員會人員及名額?；鶎庸信毠?0人以上的應(yīng)設(shè)立女職工委員會；女職工不足10人的，設(shè)立女職工委員。女職工委員會與工會委員會應(yīng)同步建立，名額一般為3-5人（奇數(shù)）。工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會和工會女職工委員會委員候選人要以工會小組或分會為單位提名，由工會籌備組根據(jù)大多數(shù)意— 5 — 見，提交候選人建議名單，按照黨管干部的原則向上級黨組織和上級工會報告，經(jīng)審查同意批復(fù)后要向全體職工（會員）公布，接受群眾監(jiān)督。

（二）召開一屆一次工會會員代表大會的程序 1.會議召開前的籌備工作 經(jīng)黨組織和上級工會批復(fù)同意召開一屆一次工會會員（代表）大會之后，發(fā)出會議通知，并向主管部門、上級工會等有關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出邀請。同時做好以下工作： ①以科室或車間為單位劃分代表團（組），產(chǎn)生代表團（組）長。②有條件的單位可以根據(jù)大會組織工作需要，制作代表證等各類證件。③確定特邀代表和列席代表。會議可以邀請離退休老干部、勞動模范、職工作為特邀代表參加會議，也可以邀請不是代表的企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)人員或中層管理人員列席會議。特邀代表無選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)。④布臵大會會場、會標和各代表團討論地點。會標一般應(yīng)為“××單位一屆一次工會會員（代表）大會”。⑤準備好投票箱、計票工具等。⑥大會材料：大會議程及日程安排；工會會員（代表）大會籌備工作報告；工會會員代表資格審查報告（會員大會則不用）；第一屆工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會和工會女職工委員會委員候選人情況簡介；大會選舉辦法（草案）；選舉報告及選票；開幕辭、閉幕辭、上級領(lǐng)導(dǎo)祝辭；領(lǐng)導(dǎo)講話；××單位工會會員（代表）大會— 6 — 制度（草案）等。2.預(yù)備會議的程序和內(nèi)容 ①清點到會人數(shù)，報告大會應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)，確認到會代表超過應(yīng)到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開會。②工會籌備組負責人做工會會員（代表）大會籌備情況工作報告。應(yīng)包括：籌備工作組織領(lǐng)導(dǎo)情況、大會文件起草情況；大會代表推薦選舉和第一屆工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人推薦情況；大會其他情況。③大會代表資格審查委員會負責人做代表資格審查報告（會員大會不用此報告）。應(yīng)包括：代表的推選辦法及名額分配情況；代表選舉情況；代表組成情況，說明代表的代表性（即：各種成分的代表所占的比例）；對代表資格的審查結(jié)論。確認代表有效，并提請大會預(yù)備會議審議。④選舉大會主席團和大會秘書處成員。主席團成員以代表總數(shù)的10%為宜，其中一線職工所占比例應(yīng)不低于50%。大會秘書長一般可由工會副主席候選人或籌備組副組長，或由相似職務(wù)的同志擔任。必要時，可以設(shè)大會副秘書長1-2人，協(xié)助秘書長工作。副秘書長由大會主席團會議通過即可。會員大會，不設(shè)大會主席團。⑤通過大會議程和日程安排。⑥宣布大會各代表團組成方案和團長、副團長名單以及大會有關(guān)事項。3.正式會議的程序和內(nèi)容（1）大會開幕式程序 — 7 — ①清點到會人數(shù)，報告大會應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)，確認到會代表超過應(yīng)到代表的三分之二，符合法定人數(shù)，可以開會。②大會執(zhí)行主席（主持人）宣布大會開幕。③全體起立、奏（唱）國歌。④企業(yè)黨政領(lǐng)導(dǎo)致開幕辭。⑤上級工會領(lǐng)導(dǎo)、主管部門領(lǐng)導(dǎo)賀辭。（2）分組討論 開幕式結(jié)束后，以代表團（組）為單位進行分組討論。主要討論以下內(nèi)容：上級領(lǐng)導(dǎo)和單位領(lǐng)導(dǎo)在開幕式上的致辭和賀辭，《××單位工會會員（代表）大會制度（草案）》；大會選舉辦法（草案），工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人名單，大會選舉總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案），大會決議（草案），等。（3）大會選舉程序 ①審議通過大會選舉辦法（草案）和總監(jiān)票人、監(jiān)票人名單（草案）。②工作人員再次清點到會人數(shù)，并向主持人報告，由主持人向大會宣布大會應(yīng)到人數(shù)、實到人數(shù)和缺席人數(shù)。③工作人員發(fā)放三種選票，女職工委員會的選票只能發(fā)放給女代表，選票應(yīng)分別以不同顏色印制。④大會主持人宣布寫票注意事項，填寫選票。⑤總監(jiān)票人、監(jiān)票人先投票并到位監(jiān)督。⑥主席臺成員和會員代表依次投票。⑦工作人員當眾開啟票箱，清點回收選票數(shù)，并報告主持人收— 8 — 回票數(shù)，由主持人宣布大會發(fā)放和回收選票數(shù)，并宣布選舉是否有效，收回票數(shù)多于發(fā)出票數(shù)時，選舉無效，應(yīng)重新進行選舉。⑧計票。⑨計票結(jié)束，總監(jiān)票人向主持人報告計票結(jié)果，由主持人向大會宣布當選的工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員名單。候選人得票數(shù)超過應(yīng)到代表總數(shù)的50%方能當選。⑩工會委員會主席、副主席，經(jīng)費審查委員會主任、副主任，女職工委員會主任、副主任可以在大會上直接選舉，也可以分別在各自第一次全委會上選舉；第一次全委會可以在大會期間（公布委員選舉結(jié)果之后）召開，也可以在會員（代表）大會閉幕后另行召開。（4）大會閉幕式程序 ①大會主持人宣布選舉結(jié)果（大會期間分別召開工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會一屆一次委員會議的，應(yīng)宣布主席、主任選舉結(jié)果）； ②新當選的工會主席或委員代表做表態(tài)發(fā)言； ③單位黨組織領(lǐng)導(dǎo)講話； ④奏國際歌，宣布大會閉幕。

（三）會后工作 1．分別召開工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會會議（可放在大會期間）。分別召開一屆一次委員會議，選舉工會主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任；研究確定委員會委員工作分工；研究制定本單位工會會員（代表）大— 9 — 會工作細則等等。2．報告選舉結(jié)果。向上級工會報送《××單位關(guān)于一屆一次工會會員（代表）大會選舉結(jié)果的報告》。報告中，應(yīng)說明大會召開時間，應(yīng)到、實到代表人數(shù)，大會選舉方式，當選工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員名單，工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會第一次委員會召開時間，工會主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任當選名單；本屆工會委員會任期；大會決議等等。建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報告上述內(nèi)容。3.發(fā)布會議公告。（1）公布工會委員會選舉結(jié)果。在上級工會和同級黨組織批復(fù)同意選舉結(jié)果后，工會委員會要將第一屆工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會和女職工委員會組成人員及工作分工情況向全體會員公布。（2）公布《××單位工會會員（代表）大會制度》和其他工會工作制度等等。4.辦理工會法人資格登記?；鶎庸谑盏缴霞壒鷱?fù)后應(yīng)于7個工作日內(nèi)，到上級地方工會辦理《社團法人資格登記證》。5.刻章?？讨苹鶎庸瘑T會公章，根據(jù)需要還應(yīng)刻制工會財務(wù)印章。6.開通工會經(jīng)費賬戶。7.會議文件存檔。存檔范圍包括：涉及工會工作的上級文件、批復(fù)、講話稿；工會會員登記表；會員證編號；工會代表登記表、花名冊；工會的組織機構(gòu)、成員及出席大會的人員名單；工會的會—10 — 議通知、文件、講話資料、會議記錄；工會委員會工作分工等等。8.工會經(jīng)費撥繳和會員費征收。按照《工會法》和有關(guān)規(guī)定，未組建工會組織的企事業(yè)單位自籌建開始，由單位按照全部職工工資總額的2%向上級工會全額撥繳工會經(jīng)費（籌備金）。工會組建后，單位不再直接向上級工會撥繳工會經(jīng)費（籌備金），改為每月按全部職工工資總額的2%向本單位工會撥繳工會經(jīng)費，再由本單位工會按照全國總工會的規(guī)定，將其中40%上解上級工會，60%留基層工會用于為職工服務(wù)和工會活動。會員費由職工按照本人基本工資收入的0.5%繳納，會員繳納的會費全部留在基層，不需上繳。9.完善工會工作制度。建立健全工會勞動爭議調(diào)解等組織，研究制定工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會等崗位職責，完善工會各項工作制度。有條件的單位要將這些崗位職責和各項工會工作制度張貼上墻。

三、基層工會換屆操作程序 基層工會換屆工作程序與基層工會成立工作程序在具體內(nèi)容上基本相同，在程序上略有差別。

（一）換屆籌備工作 1.大會準備和宣傳發(fā)動階段（1）在工會任期屆滿前，基層工會委員會召開會議，討論通過召開工會會員（代表）大會換屆改選的決定和工作方案，研究確定籌備工作的有關(guān)事項，并明確職責，落實分工。（2）向同級黨委和上級工會呈報《關(guān)于××單位召開×屆一次—11 — 工會會員（代表）大會的請示》。內(nèi)容包括：大會的目的、任務(wù)、指導(dǎo)思想、議程、時間、出席大會的代表名額，各方面代表的比例，新一屆工會委員會委員、主席、副主席和經(jīng)費審查委員會委員、主任、副主任以及女職工委員會主任、副主任、委員的設(shè)臵名額和比例等內(nèi)容。（3）召開基層工會分會或工會小組會議，動員部署召開工會會員（代表）大會。通過各種形式開展教育，動員廣大職工和會員統(tǒng)一思想，提高認識，努力工作，積極行使自己的民主權(quán)利。2.大會籌備工作 成立換屆工作籌備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，籌備領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)應(yīng)以企業(yè)黨、政、工以及各相關(guān)部門組成，下設(shè)組織組、材料組、宣傳組和會務(wù)組等工作機構(gòu)。組織組負責分選區(qū)組織選舉代表，匯總代表名冊，初擬大會主席團、秘書長、副秘書長、執(zhí)行主席，新一屆工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會組成人員等各種名單，起草大會選舉辦法、會議籌備情況報告等大會材料，組織大會選舉等（代表組成及比例，工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會成員組成及比例均同上）。材料組負責起草工會工作報告、工會財務(wù)工作報告、工會經(jīng)費審查報告等各項大會報告、大會決議（草案）等等； 宣傳組負責會前、會中、會后的宣傳和新聞報道工作； 會務(wù)組負責準備會場，制作代表證等相關(guān)證件，印發(fā)會議材料，邀請領(lǐng)導(dǎo)，安排代表住宿和大會合影以及會議期間錄音、錄像等材—12 — 料保存工作等等。

（二）大會預(yù)備會議工作程序 1.會前準備工作 劃分代表團（組），產(chǎn)生代表團（組）長；邀請?zhí)匮砗土邢韰⒓訒h；布臵會場以及大會選舉所需票箱等；各項大會材料等。2.預(yù)備會議的程序和內(nèi)容（1）清點到會人數(shù)。（2）審議通過大會籌備工作報告。（3）審議通過代表資格審查報告。（4）審議通過大會主席團、秘書長等名單。（5）通過大會議程和日程安排。（6）宣布大會各代表團組成方案和團長、副團長名單以及大會有關(guān)事項。

（三）正式會議工作程序 1．開幕式（1）宣布大會開幕，奏國歌；（2）上級領(lǐng)導(dǎo)致辭；（3）上屆工會委員會工作報告；（4）上屆工會委員會財務(wù)工作報告（可書面）；（5）上屆工會經(jīng)費審查委員會工作報告（可書面）。2．分組討論 就以上報告和大會選舉辦法進行分組討論，并醞釀工會委員會、—13 — 工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員候選人。3．大會選舉程序（1）通過大會選舉辦法；（2）通過總監(jiān)票人和監(jiān)票人名單；（3）投票選舉；（4）匯總選票；（5）總監(jiān)票人報告選舉結(jié)果；（6）宣布大會選舉結(jié)果。4．休會 分別召開工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會第一次全體會議，選舉新一屆工會主席、副主席，工會經(jīng)審委主任、副主任，女工委主任、副主任。5．大會閉幕式程序（1）宣布工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會選舉結(jié)果（2）新任工會主席講話（表態(tài)發(fā)言）（3）通過各項報告決議（4）單位領(lǐng)導(dǎo)講話（閉幕詞）（5）奏《國際歌》，宣布大會閉幕

（四）會后工作 1.分別召開工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會會議（可放在大會期間）。各委員會分別召開×屆一次委員會議，選舉工會主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女職委主任、副主—14 — 任；研究確定工會委員會工作分工；研究修改本單位工會會員（代表）大會工作細則，確定新一屆委員會委員職責分工等等。2．報告選舉結(jié)果。向上級工會報送《×××單位關(guān)于×屆一次工會會員（代表）大會選舉結(jié)果的報告》。報告中，應(yīng)說明大會召開時間，應(yīng)到、實到代表人數(shù)，大會選舉方式，當選工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會委員名單，工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會、工會女職工委員會第一次委員會召開時間，工會主席、副主席，經(jīng)審委主任、副主任，女職工委員會主任、副主任當選名單；本屆工會委員會任期；大會決議等等。凡建立了黨組織的企事業(yè)單位，還要向黨組織報告上述內(nèi)容。3.發(fā)布會議公告。（1）公布工會委員會選舉結(jié)果。在上級工會和同級黨組織批復(fù)同意選舉結(jié)果后，工會委員會要將新一屆工會委員會、工會經(jīng)費審查委員會和女職工委員會組成人員及工作分工情況向全體會員公布。（2）經(jīng)大會審議修改后的《××單位工會會員（代表）大會制度》和大會通過的工會工作規(guī)章制度等等。4．變更工會法人。已經(jīng)進行法人資格登記的基層工會在換屆后，工會主席有變動的，應(yīng)在收到上級工會批復(fù)后7個工作日內(nèi)，到上級地方工會辦理工會法人變更手續(xù)。5.其他有關(guān)事宜。

四、關(guān)于工代會與職代會“兩會”合并召開應(yīng)注意的問題 工會會員（代表）大會和職工（代表）大會是兩個職能不同的—15 — 大會。為貫徹落實各級關(guān)于廠務(wù)公開民主管理工作的規(guī)定，按照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》規(guī)定和我市多年來的工作實際，市總工會要求，各級工會組織在指導(dǎo)基層組建工會的同時，建立職代會制度，推行廠務(wù)公開民主管理，在具體操作上推行工代會、職代會“兩會”合并召開。職代會具體操作程序可參照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》執(zhí)行?！皟蓵焙弦挥欣谛纬梢月毠ご泶髸榛拘问?、以企業(yè)工會為主體的民主管理體系；有利于使企業(yè)民主管理真正成為工會的工作重點；有利于精簡會議、避免工作重復(fù)、提高工作效率。但在操作中應(yīng)注意以下問題：（1）“兩會”合并召開的會議名稱，應(yīng)為“××單位×屆×次職工暨工會會員（代表）大會”。（2）“兩會”合并召開的代表身份應(yīng)該合一，每一位代表既是職工代表，又是工會會員代表，要求在代表資格審查時既要審查其工會會員代表資格，又要審查其職工代表資格。（3）“兩會”合并召開時既可以在議程上完全合并，也可以分成兩段分別進行各自的議程。（4）“兩會”合并召開，必須完成兩個會議的任務(wù)，行使兩個會議的職權(quán)。不能因為兩個會議合并召開，使其中任何一個會議的任務(wù)、職權(quán)受到削弱。具體操作過程中，因企業(yè)性質(zhì)不同，職工代表大會的職權(quán)、內(nèi)容也不盡相同。各單位可在工會代表大會內(nèi)容的基礎(chǔ)上，參照《山東省企業(yè)職工代表大會條例》的規(guī)定增加職代會內(nèi)容。如果因為“兩會”合一造成會議報告過多，可以采取書面報—16 — 告的形式，但是工會工作報告、行政工作報告不能用書面形式。職代會各項工作報告要提前一周發(fā)放至代表手中。

五、關(guān)于中小型單位工會主席直選應(yīng)注意的問題 中小型企業(yè)、機關(guān)或事業(yè)單位工會主席直選是指通過召開會員大會或會員代表大會直接民主選舉產(chǎn)生工會主席、副主席。會員200以下的單位應(yīng)召開會員大會，200人以上的單位召開會員代表大會。

（一）基層工會直選的基本程序 1.成立工會主席直選籌備委員會（小組）。在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下成立籌備委員會（小組），報上級工會批準；未建立黨組織的單位，由上級工會與單位協(xié)商確定?；I備委員會（小組）名單須經(jīng)公示，接受會員監(jiān)督。2.制定選舉方案和選舉辦法。工會主席直接選舉方案須征得同級黨組織和上級工會同意，大會選舉辦法須經(jīng)會員（代表）大會通過。3.按照選舉方案確定的直選辦法，組織好委員、工會主席、副主席候選人的推薦工作，并負責向選舉人介紹候選人的簡歷及有關(guān)情況。4.根據(jù)選舉方案，工會主席、副主席候選人可以在會員（代表）大會上發(fā)表競職演說。5.召開會員（代表）大會選舉產(chǎn)生工會主席、副主席。6.新當選的工會主席向會員（代表）大會作表態(tài)發(fā)言。7.直選結(jié)果向上級工會和同級黨組織報告?！?7 —

（二）基層工會主席直選的形式（1）在新建工會或工會換屆時 ①不設(shè)主席候選人的直選。由會員（代表）大會選舉產(chǎn)生工會委員會，在得票過半數(shù)的被選舉人中，直接按照得票數(shù)多少確定工會主席和副主席。②以當選的工會委員會全體委員為主席、副主席候選人的直選。由會員（代表）大會在新當選的工會委員中采用無記名投票的形式選舉產(chǎn)生工會主席、副主席。如新當選的委員本人不愿意參加工會主席、副主席的選舉，可以放棄被選舉權(quán)。③設(shè)工會主席候選人的直選。由單位黨組織、上一級工會在新當選的委員中提名主席、副主席候選人，由會員（代表）大會直接選舉。主席、副主席候選人須多于應(yīng)選人數(shù)1-2人。（2）在屆中工會主席缺職時： 先推薦產(chǎn)生候選人再進行直接選舉?？梢杂蓵T推薦、組織推薦和個人自薦。若提名推薦候選人過多時，可以通過預(yù)選確定候選人，然后進行正式選舉。（3）其他符合有關(guān)規(guī)定的形式?！?8 —

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設(shè)規(guī)范化標準

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會組織建設(shè)規(guī)范化標準

一、黨政領(lǐng)導(dǎo)重視

1、形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府支持、各方配合、工會動作、職工參與”的工會工作格局，黨委把工會工作納入黨建目標體系，定期聽取工會工作情況匯報，各級支持工會開展各項活動，及時研究解決工會工作中遇到的困難和問題。

2、建立由分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的新建企業(yè)建會建家、集體合同、企務(wù)公開、勞動競賽、幫扶活動等工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有責任分工，有議事規(guī)則，有落實措施，工作效果明顯。

3、建立政府與工會聯(lián)席會議制度，研究制定涉及職工切身利益的政策規(guī)定時，主動征求工會意見，為工會開展工作提供必要的物質(zhì)保障。

二、組織機構(gòu)健全

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會組織機構(gòu)健全，工會主席按同級黨政副職配備，按規(guī)定換屆選舉。工會主席是黨員的進入同級黨委班子，工會主席由黨委副書記兼任的，要配備專職工會副主席，享受鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中層正職待遇。工會經(jīng)費審查、女職工、勞動安全監(jiān)督、勞動爭議調(diào)解等組織健全。

5、本級和所屬工會有牌子、有印章、有人員、有經(jīng)費、有辦公地點、有活動場地，并依法辦理社團法人資格登記。工會工作的有關(guān)職責、制度和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)情況要設(shè)置專欄上墻公布。

6、轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、企事業(yè)單位，符合建會條件的村、社區(qū)、工業(yè)小區(qū)、市場等，建會率和職工入會率都達到80%以上。

7、在健全完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、基層“小三級”工會組織網(wǎng)絡(luò)的同時，開展以爭創(chuàng)“模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工會”、“模范村（社區(qū)）工會”、“合格職工之家”為主要內(nèi)容的“小三級聯(lián)創(chuàng)”活動，基層工會建成合格職工之家90%以上。

三、工作制度完善

8、堅持工會例會制度。定期召開所屬企事業(yè)基層工會主席會議，通報和研究工會工作，每年不少于兩次。

9、堅持領(lǐng)導(dǎo)班子民主集中和分工負責制度。重大問題集體研究，班子成員分工負責，并衽目標責任制。

10、堅持工會干部培訓制度。通過不同形式每兩年對所屬基層工會干部至少培訓一次。

11、基層工會名冊規(guī)范完善，工會檔案資料齊全?；鶎庸麅园ǎ夯鶎庸Q、職工人數(shù)、會員人數(shù)、工會主席、副主席及班子配備情況等，并衽動態(tài)管理；本級工會工作的各項制度、有關(guān)文件、活動情況等，記錄全面，有案可查。

12、新建企事業(yè)單位組建工會及時，職工、農(nóng)民工等入會及時，管理辦法完善，會員管理規(guī)范。各類工會組織有示范典型，基礎(chǔ)建設(shè)扎實。

13、工會經(jīng)費的收管用嚴格規(guī)范，依法按時足額上解工會經(jīng)費。

四、履行職責到位

14、源頭參與積極有力。適時提出涉及維護職工權(quán)益的主張和建議，建立以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)民主管理制度，職工代表大會的各項職權(quán)落實到位。

15、圍繞中心開展工作。積極推動職工經(jīng)濟技術(shù)創(chuàng)新活動深入開展，推動實施職工素質(zhì)培訓工作，組織職工投身改革，為發(fā)展經(jīng)濟建功立業(yè)，成交明顯。

16、積極組織開展群眾性勞動競賽和技術(shù)創(chuàng)新活動，每年重點抓好1—2項活動，開展有影響的文體活動兩次以上。圓滿完成上級工會下達的各項目標任務(wù)，基層工會和職工代表民主評議滿意率85%以上。

五、指導(dǎo)幫助基層

17、適時對轄區(qū)內(nèi)基層工會工作提出指導(dǎo)性意見，主動與企業(yè)進行溝通協(xié)商，解決基層工會在開展工作中遇到的困難和問題。積極代行基層工會難以承擔的維權(quán)職能?；鶎庸刹亢戏?quán)益維護到位。

18、注意提高工會干部隊伍素質(zhì)，培訓基層工會干部成交明顯。

19、指導(dǎo)基層工會建立健全區(qū)域性平等協(xié)商與集體合同制度，覆蓋率、履約率高，每年至少召開一次協(xié)商會議；企業(yè)集體合同簽訂率達到85%以上，25人以上的企業(yè)集體合同簽訂率達到100%，每年對企業(yè)集體合同履行情況檢查一次。

20、指導(dǎo)基層工會建立健全勞動爭議調(diào)解組織，勞動安全衛(wèi)生監(jiān)督工作落實，邊區(qū)內(nèi)企業(yè)無嚴重侵犯職工合法權(quán)益問題及群體性事件。勞動爭議直接調(diào)處率達到85以上。

21、指導(dǎo)基層工會建立區(qū)域性職代會制度，每年至少召開一次會議；建會企事業(yè)單位建立職代會制度或職工大會制度的達到85%以上。

六、服務(wù)職工群眾

22、努力為職工群眾做好事、辦實事、解難事，送溫暖工作經(jīng)?；?、制度化。

23、積極開展職工（包括農(nóng)民工）就業(yè)培訓和維權(quán)知識培訓，提高職工的競爭能力、創(chuàng)業(yè)能力和自身維權(quán)能力。

24、轄區(qū)域事業(yè)單位按規(guī)定為職工繳納各種社會保險，做好困難職工幫扶工作。

25、職工群眾對工會滿意度高，滿意率90%以上。中華人民共和國工會法

第一章 總則

第一條 為保障工會在國家政治經(jīng)濟和社會生活中的地位，確定工會的權(quán)利與義務(wù)，發(fā)揮工會在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的作用，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 工會是職工自愿結(jié)合的工人階級的群眾組織。中華全國總工會及其各工會組織代表職工的利益，依法維護職工的合法權(quán)益。

第三條 在中國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)中以工資收入為主要生活來源的體力勞動者和腦力勞動者，不分民族、種族、性別、職業(yè)、宗教信仰、教育程度，都有依法參加和組織工會的權(quán)利。任何組織和個人不得阻撓和限制。

第四條 工會必須遵守和維護憲法，以憲法為根本的活動準則，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政、堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅持馬克思列寧主義毛澤東思想鄧小平理論，堅持改革開放，依照工會章程獨立自主地開展工作。

工會會員全國代表大會制定或者修改《中國工會章程》，章程不得與憲法和法律相抵觸。

國家保護工會的合法權(quán)益不受侵犯。

第五條 工會組織和教育職工依照憲法和法律的規(guī)定行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聰明為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義祖國政權(quán)。

第六條 維護職工合法權(quán)益是工會的基本職責。工會在維護全國人民總體利益的同時，代表和維護職工的合法權(quán)益。

工會通過平等協(xié)商和集體合同制度，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系，維護企業(yè)職工勞動權(quán)益。

工會依照法律規(guī)定通過職工代表大會或者其他形式，組織職工參加本單位的民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。

工會必須密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求，關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難，全心全意為職工服務(wù)。

第七條 工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)。教育職工不斷提高思想道德、技術(shù)業(yè)務(wù)和科學文化素質(zhì)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀律的職工隊伍。

第八條 中華全國總工會根據(jù)獨立、平等、互相尊重、互不干涉內(nèi)部事務(wù)的原則，加強同各國工會組織的友好合作關(guān)系。

第二章 工會組織

第九條 工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。企業(yè)主要負責人的近親屬不得作為基層工會委員會成員的人選。

各級工會委員會向同級會員大會或者會員代表大會負責并報告工作，接受其監(jiān)督。

工會會員大會或者會員代表大會有權(quán)撤換或者罷免其所選舉的代表或者工會委員會組成人員。

上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。

第九條

企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)有會員二十五人以上的，應(yīng)當建立基層工會委員會；不足二十五人的，可以單獨建設(shè)基層工會委員會，也可以由兩個以上單位的會員聯(lián)合建立基層工會委員會。也可以選舉組織員一人，組織會員開展活動。女職工人數(shù)較多的，可以建立工會女職工委員會，在同級工會領(lǐng)導(dǎo)下開展工作；女職工人數(shù)較少的，可以在工會委員會中設(shè)女職工委員。

企業(yè)職工較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，可以建立工會或者工會聯(lián)合會。縣級以上地方建立地方各級總工會。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立全國的或者地方的產(chǎn)業(yè)工會。全國建立統(tǒng)一的中華全國總工會。

第十一條 基層工會、地方各級總工會、僵或者地方產(chǎn)業(yè)工會組織的建立，必須報上一級工會批準。

上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)企業(yè)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

第十二條 任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織。

基層工會所在的企業(yè)終止或者所在的事業(yè)單位、機關(guān)被撤銷，該工會組織相應(yīng)撤銷，并報告上一級工會。

依前款規(guī)定被撤銷的工會，其會員會籍可以繼續(xù)保留，具體管理辦法由中華全國總工會制定。

第十三條 職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位的工會，可以設(shè)專職工會主席。工會專職工作人員的人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位協(xié)商確定。

第十四條 中華全國總工會、地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會具有社會團體法人資格。

基層工會組織具備民法通則規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團體法人資格。

第十五條 基層工會委員會每屆任期三年或者五年。各級地方工會委員會和產(chǎn)業(yè)工會委員會每屆任期五年。

第十六條 基層工會委員會定期召開會員大會或者會員代表大會，討論決定工會工作的重大問題。經(jīng)基層工會委員會同意或者三分之一以上的工會會員提議，可以臨時召開會員大會或者會員代表大會。

第十七條 工會主席、副主席任期未滿時，不得隨意調(diào)動其工作。因工作需要調(diào)動時，應(yīng)當征得本級工會委員會和上一級工會的同意。

署名工會主席、副主席必須召開工會會員大會或者會員代表大會討論，非經(jīng)會員大會全體會員或者會員代表大會全體代表過半數(shù)通過，不得罷免。

第十八條 基層工會專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其勞動合同自動延長，延長期限相當于其任職期間；非專職主席、副主席或者委員自任職之日起，其尚未履行的勞動合同期限短于任期的，勞動合同期限自動延長至任期期滿。但是，任職期間個人嚴重過失蒙昧無知達到法寶退休年齡的除外。

第三章 工會的權(quán)利和義務(wù)

第十九條 企業(yè)、事業(yè)單位違反職工代表大會制度和其他民主管理制度，工會有權(quán)要求糾正，保障職工依法行使民主管理的權(quán)利。

法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交職工大會或者職工代表大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當依法辦理。

第二十條 工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)以及衽企業(yè)化管理的事業(yè)單位簽訂勞動合同。

工會代表職工與企業(yè)以及實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位進行平等協(xié)商，簽訂集體合同。集體合同草案應(yīng)當提交職工代表大會或者全體職工討論通過。

工會簽訂集體合同，上級工會應(yīng)當給予支持和幫助。企業(yè)違反集體合同，侵犯職工勞動權(quán)益的，工會可以依法要求企業(yè)承擔責任；因履行集體合同發(fā)生爭議，經(jīng)協(xié)商解決不成的，工會可以向勞動爭議仲裁機構(gòu)提請仲裁，仲裁機構(gòu)不鄧受理或者對仲裁裁決不服的，可以向人民法院提起訴訟。

第二十一條 企業(yè)、事業(yè)單位處分職工，工會認為不適當?shù)?，有?quán)提出意見。

企業(yè)單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當事先將理由通知工會，工會認為企業(yè)違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，企業(yè)應(yīng)當研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

職工認為企業(yè)侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當給予支持和幫助。

第二十二條 企業(yè)、事業(yè)單位違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形，工會應(yīng)當代表職工與企業(yè)事業(yè)單位交涉，要求企業(yè)、事業(yè)單位采取措施予以改正；企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當予以研究處理，并向工會作出答復(fù)；企業(yè)事業(yè)單位拒不改正的，工會可以請求當?shù)厝嗣裾婪ㄗ鞒鎏幚恚?/p>

（一）克扣職工工資的；

（二）不提供勞動安全衛(wèi)生條件的；

（三）隨意延長勞動時間的；

（四）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

（五）其他嚴重侵犯職工勞動權(quán)益的。第二十三條 工會依照國家規(guī)定對新建、擴建企業(yè)的技術(shù)改選工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進行監(jiān)督。對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當認真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

第二十四條 工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮、強令工人冒險作業(yè)，或者生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時做出處理決定。

第二十五條 工會有權(quán)對企業(yè)事業(yè)單位侵犯職工合法權(quán)益的問題進行調(diào)查，有關(guān)單位應(yīng)當予以協(xié)助。

第二十六條 職工因工作傷亡事故和其它嚴重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應(yīng)當向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負責的主管人員和有關(guān)責任人員的責任。對工會提出的意見書，應(yīng)當及時研究，給予答復(fù)。

第二十七條 企業(yè)、事業(yè)單位發(fā)生停工、怠工事件，工會應(yīng)當代表職工同企業(yè)、事業(yè)單位或者有關(guān)方面協(xié)商，反映職工的意見和要求，對于職工的合理要求，企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當予以解決。忙恢復(fù)生產(chǎn)、工作秩序。

第二十八條 工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作。地方勞動爭議仲裁組織應(yīng)當有同級工會代表參加。第二十九條 縣級以上各級總工會可以為所屬工會和職工提供法律服務(wù)。

第三十條 工會協(xié)助企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險工作。

第三十一條 工會會同企業(yè)、事業(yè)單位教育職工以國家主人翁態(tài)度對待勞動，愛護國家和企業(yè)的財產(chǎn)，組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新活動，進行業(yè)余文化技術(shù)學習和職工培訓，組織職工開展文娛、體育活動。

第三十二條 根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第三十三條 國家機關(guān)在組織起草或者修改直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章時，應(yīng)當聽取工會意見。

縣級以上各級人民政府制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當聽取同級工會的意見。

胰及以上各級人民政府及其有關(guān)部門研究制度勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應(yīng)當吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

第三十四條 縣級以上地方各級人民政府可以召開會議或者采取適當方式，向同級工會通報政府的重要的工作部署和與工會工作有關(guān)的行政措施，研究解決工會反映的職工群眾的意見和要求。

各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當會同同級工會和企業(yè)方面代表建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制，共同研究解決勞動關(guān)系方面的重大問題。

第四章 基層工會組織

第三十五條 國有企業(yè)職工代表大會是企業(yè)實行民主管理的基本形式，是職工行使民主管理權(quán)力的機構(gòu)，依照法律規(guī)定行使職權(quán)。

國有企業(yè)的工會委員會是職工代表大會的工作機構(gòu)，負責職工代表大會的日常工作，檢查、督促職工代表大會決議的執(zhí)行。

第三十六條 集體企業(yè)的工會委員會，應(yīng)當支持和組織職工參加民主管理和民主監(jiān)督，維護職工選舉和署名管理人員、決定經(jīng)營管理的重大問題的權(quán)力。、第三十七條 本法第三十五條、第三十六條規(guī)定以外的其他企業(yè)、事業(yè)單位的工會委員會，依照法律規(guī)定組織職工采取與企業(yè)、事業(yè)單位相適應(yīng)的形式，參加企業(yè)、事業(yè)單位的民主管理。

第三十八條 企業(yè)、事業(yè)單位研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當聽取工會的意見；召開討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的會議，必須有工會代表參加。

企業(yè)、事業(yè)單位應(yīng)當支持工會依法開展工作，工會應(yīng)當支持企業(yè)、事業(yè)單位依法行使經(jīng)營管理權(quán)。

第三十九條 公司的董事會、監(jiān)事會中職工代表的產(chǎn)生，依照公司法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 基層工會委員會召開會議或者組織職工活動，應(yīng)當在生產(chǎn)或工作時間以外進行，需要占用生產(chǎn)或者工作時間的，應(yīng)當事先征得企業(yè)、事業(yè)單位的同意。

基層工會的非專職委員占用生產(chǎn)或者工作時間參加會議或者從事工會工作，每月不超階級過三個工作日，其工資照發(fā)，其他待遇不愛影響。

第四十一條 企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)工會委員會的專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

第五章 工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第四十二條 工會經(jīng)費的來源：

（一）工會會員繳納的會費；

（二）建立工會組織的企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)按每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳的經(jīng)費；

（三）工會所屬的企業(yè)、事業(yè)單位上繳的收入；

（四）人民政府的補助；

（五）其他收入。

前款第二項規(guī)定的企業(yè)、事業(yè)單位撥繳的經(jīng)費在稅前列支。

工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。經(jīng)費使用的具體辦法由中華全國總工會制定。

第四十三條 企業(yè)、事業(yè)單位無正當理由拖欠或者拒不撥繳工會經(jīng)費，基層工會或者上級工會可以向當?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读?；拒不?zhí)行支付令的，工會可以依法申請當?shù)厝嗣裾畯娭茍?zhí)行。

第四十四條 工會應(yīng)當根據(jù)經(jīng)費獨立原則，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

各級工會建立經(jīng)費審查委員會。

各級工會經(jīng)費收支情況應(yīng)當由同級工會經(jīng)費審查委員會審查，并且定期向會員大會或者會員代表大會報告，接受監(jiān)督。工會會員大會或者會員代表大會有權(quán)對經(jīng)費使用情況提出意見。工會經(jīng)費的使用應(yīng)當依法接受國家的監(jiān)督。

第四十五條 各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)應(yīng)當為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

第四十六條 工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占，挪用和任意調(diào)撥。

第四十八條 縣級以上各級工會的離休、退休人員的待遇，與國家機關(guān)工作人員同等對待。

第六章 法律責任

第四十九條 工會對違反本法規(guī)定侵犯其合法權(quán)益的，有權(quán)提請人民政府予以處理，或者向人民法院提起訴訟。

第五十條 違反本法第三條、第十一條規(guī)定，阻撓職工依法參加和組織工會或者阻撓上級工會幫助、指導(dǎo)職工籌建工會的，由勞動行政部門璀其改正；拒不改正的，由勞動行政部門提請縣級以上人民政府處理；以暴力、威脅等手段阻撓造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十一條 違反本法規(guī)定，對依法履行職責的工會工作人員無正當理由調(diào)動工作崗位，進行打擊報復(fù)的，由勞動行政部門責令改正、恢復(fù)原工作；造成損失的，給予賠償。

對依法改選職責的工會工作人員進行侮辱、誹謗或者人身傷害，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，由公安機關(guān)依照治安管理處罰條例的規(guī)定處罰。

第五十二條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由勞動行政部門璀恢復(fù)其工作，并補發(fā)被解除勞動合同期間應(yīng)得的報酬，或者責令給予本人收入二倍的賠償。

（一）職工因參加工會活動而被解除勞動合同的；

（二）工會工作人員因改選本法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的。

第五十三條 違反本法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級以上人民政府責令改正，依法處理：

（一）妨礙工會組織職工通過職工代表大會和其他形式依法行使民主權(quán)利的；

（二）非法撤銷、合并工會組織的；

（三）妨礙工會參加職工因工傷亡事故以及其它侵犯職工合法權(quán)益問題的調(diào)查處理的；

（四）無正當理由拒絕進行平等協(xié)商的。

第五十四條 違反本法第四十六條規(guī)定，侵占工會經(jīng)費和財產(chǎn)拒不返還的，工會可以向人民法院提起訴訟，要求返還，并賠償損失。

第五十五條 工會工作人員違反本法規(guī)定，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責令改正，或者予以處分；情節(jié)嚴重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十六條 中華全國總工會會同有關(guān)國家機關(guān)制定機關(guān)工會實施本法的具體辦法。

第五十七條 本法自公布之日起旅行。1950年6月29日中央人民政府頒布的《中華人民共和國工會法》同時廢止。

第四篇：基層工會組織建設(shè)材料目錄專題

目 錄

一、工會組織成立流程

1、基層工會組建工作流程圖……………………………………1

2、工會成立程序………………………………………………2

3、關(guān)于成立工會籌備組的請示 …………………………………4

4、關(guān)于召開第一次會員（代表）大會的請示…………………5

5、第一次會員（代表）大會議程………………………………7

6、第一次會員（代表）大會籌備工作報告……………………8

7、第一次會員（代表）大會選舉辦法（草案）………………10

8、選票 …………………………………………………………11

9、選舉報告單 …………………………………………………14

10、關(guān)于第一屆工會委員會選舉結(jié)果的報告…………………15

11、中華全國總工會入會申請書………………………………19

12、工會會員登記表……………………………………………20

13、東營市工會組建狀況調(diào)查統(tǒng)計表…………………………22

二、基層工會換屆流程

1、基層工會換屆基本流程圖 …………………………………24

2、關(guān)于召開工會第×次代表大會的請示 ……………………25

3、工會換屆會議基本程序 ……………………………………26

4、關(guān)于第×次代表大會選舉結(jié)果的報告………………………28

0

三、法律法規(guī)及有關(guān)文件

1、工會法 ………………………………………………………29

2、工會章程 ……………………………………………………42

3、中華全國總工會關(guān)于地方工會和基層工會召開代表大會

及組成工會委員會經(jīng)費審查委員會的若干規(guī)定 …………59

4、關(guān)于基層工會會員代表大會代表實行常任制的若干

暫行規(guī)定 ……………………………………………………65

5、工會基層組織選舉工作暫行條例 …………………………74

6、企業(yè)工會主席產(chǎn)生辦法（試行）…………………………80

7、企業(yè)工會工作條例（試行）………………………………84

8、中華全國總工會關(guān)于加強工會會員會籍管理有關(guān)問題的

暫行規(guī)定 ……………………………………………………99

9、關(guān)于對基層工會實行分類指導(dǎo)升級管理的通知

（東會發(fā)〔2009〕15號）……………………………………102 1

第五篇：基層工會組織建設(shè)探索

基層工會組織建設(shè)探索

工會作為黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶、國家政權(quán)的重要社會支柱、職工群眾合法權(quán)益的代表者和維護者，在構(gòu)建和諧社會中擔負著重要的使命和職責，發(fā)揮著重要作用。

一、紐帶作用。工會組織擔負著聯(lián)系職工、宣傳職工、組織職工、團結(jié)職工的重要責任。黨和政府與職工的聯(lián)系，首先就是通過工會組織來實現(xiàn)的。工會組織并代表職工參加重大問題的討論和決策，就是在充分了解職工意見和建議的基礎(chǔ)上，在堅持維護國家利益、集體利益的前提下，堅決維護職工的具體利益，把國家、集體和職工個人三者利益關(guān)系處理好，使廣大職工積極參與管理和建設(shè)。

二、渠道作用。工會組織是貫徹黨的路線、方針、政策以及黨組決策、單位規(guī)章制度的根本渠道。所有這些都要通過工會貫徹到實際工作中去，貫徹到干部職工中去，沒有工會的有力貫徹傳達這一渠道，黨的路線、方針、政策和規(guī)章制度、決策都得不到全面落實。同時，處理好黨組與干部職工的關(guān)系，也靠工會真實反映干部職工的各種狀況，集中廣大干部職工的智慧和意見，從而形成完善的制度和正確的決策。

三、組織作用。工會是以會員的形式把干部職工凝聚起來，形成一個整體，按照民主制度原則，組織會員參與管理、監(jiān)督等各項工作，使廣大干部職工真正發(fā)揮主人翁作用。

四、教育作用。工會的教育作用是由工會的群眾性特點決定的。工會組織吸引和聯(lián)系工人階級，干部職工中又有先進、中間和后進之分，人員素質(zhì)參差不齊，這就需要對干部職工進行教育。工會組織通過各種形式的活動，使干部職工在喜聞樂見、豐富多彩的活動中提高思想政治覺悟，學習和掌握科學文化知識和專業(yè)知識。

而加強工會組織建設(shè)關(guān)系到工會在構(gòu)建和諧單位中地位作用的發(fā)揮，也是完成工會各項任務(wù)和目標的重要保證。因此從上述考慮作如下探討。

（一）要加大工會組建力度，夯實組織基礎(chǔ)。

工會組建工作是工會工作必須緊緊抓住的一個主題，這也是工會

1自身發(fā)展的需要。因此，工會要加強依法建會的宣傳力度，要在工會內(nèi)部、廣大職員工中廣泛宣傳工會組建的有關(guān)法律，通過各種宣傳形式擴大工會組織的影響力；要主動爭取黨的領(lǐng)導(dǎo)，行政的支持和配合，真正形成“黨支部領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運作、各方配合”的工會組建格局；要探索工會組建新機制，針對一些單位內(nèi)的聘用工，組織他們加入工會，工會履行對聘用工的日常管理，組織這部分會員像本單位正式職工一樣參加工會日?；顒?，組織這部分職工像正式職工一樣參加或選舉代表參加職工大會行使民主決策、民主管理、民主監(jiān)督權(quán)利，這樣更有利于他們的權(quán)益維護。

（二）要調(diào)動和提高職工積極性，樹立主人翁意識。

把職工群眾放在平等的位置上，尊重職工的主人翁地位，引導(dǎo)職工積極參政議政，尊重職工的生活習慣、性格愛好等各種合理要求，尊重他們的合法民主權(quán)利，為調(diào)動職工積極性的基礎(chǔ)。

一、理解和關(guān)心是調(diào)動職工積極性有效手段。工會組織是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶。作為基層工會組織要當好“中間人”，架好行政與職工之間的橋梁。要理解職工個人的意愿，了解職工的理想和追求。要深入基層，與群眾交流感情，溝通思想，了解職工的所思所想，即要關(guān)注他們的婚姻、家庭、健康等方面的需求，又要幫助他們提高文化素質(zhì)和生產(chǎn)技能；要關(guān)心他們疾苦，要知道他們最需要什么，最缺乏什么，真心實意地為他們排憂解難，使職工群眾從中感到溫暖，讓他們切實感受到其主人翁地位，更好地參與融入工會組織。

二、典型引路是調(diào)動積極性的良策。工會組織要開展知識競賽等

形式多樣的活動，通過活動，培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)先進典型，以點帶面，整體推進。要把競爭機制引進到競賽活動中去，注重競賽活動的實際效果。對涌現(xiàn)出來的先進典型要表揚宣傳，對表現(xiàn)不佳，成績平平的個人，要幫助他們提高興趣，克服不良傾向，樹立起主人翁意識，增強責任感，使職工熱愛自己的事業(yè)，關(guān)心自己的單位，激發(fā)積極向上的力量，提升工會組織整體隊伍素質(zhì)。

（三）要積極開展活動，增強工會的吸引力和凝聚力。

工會的各項工作要靠活動來體現(xiàn)。因此，基層工會在開展各類活動中，要根據(jù)本單位的實際，創(chuàng)新工作方式，創(chuàng)新活動載體，通過富有成效的活動，讓職工了解工會、信任工會、參與工會。

一、在活動設(shè)計上，圍繞單位的中心工作來開展；

二、在活動方式上要貼近職工實際；

三、在活動內(nèi)容上要符合職工需求。工會開展的各類活動，能否引起廣大職工的興趣，吸引廣大職工的積極參與，這是工會工作成敗的關(guān)鍵，也是工會是否有吸引力、凝聚力所在。一些基層工會之所以在職工中有較大的影響，有較高的威信，就是他們在開展活動中能為職工所想，為職工所思，從職工的實際需求出發(fā)，因此深受職工的歡迎和好評，在職工中的影響力不斷擴大。

（四）要推進工會組織群眾化、民主化進程。

工會是職工群眾自愿組成的群眾性組織，因此要推進基層工會的民主化、群眾化進程。首先要強化工會組織的按期換屆工作。工會組織的任期是工會依法開展各項工作，行使各項職權(quán)的組織保證，也是工會組織存在的法理依據(jù)。其次要積極推進基層工會干部的直選?；?/p>

層工會干部的直選，是推進工會群眾化、民主化進程的重要手段，工會中開展直選工作后，吸收有代表性的職工參與工會基層工作，這樣產(chǎn)生出來的代表，職工是會認同與信服的，職工對工會組織的信任度和滿意率不斷上升。這樣不僅使工會的民主化程度提高，工會干部的責任意識、使命感也得到了加強。

（五）要提高工會干部的能力，加強工會干部隊伍建設(shè)。

加強工會隊伍建設(shè)，努力提高自身素質(zhì)，是開創(chuàng)工會工作新局面的決定因素，提高自身素質(zhì)，塑工會干部新形象，既是廣大職工群眾的殷切希望，也是工會組織與時俱進的要求；不斷深入的改革對工會工作提出了許多新課題，對工會干部提出了更高的要求。如何抓住機遇，實現(xiàn)工會工作的新突破，更好地發(fā)揮工會在改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局中的作用，工會干部的素質(zhì)起著決定性的作用。因此，加強工會基層組織建設(shè)，增強基層工會活力，要努力建設(shè)好一支能力強、善維護的基層工會干部隊伍是事關(guān)重要的。

首先，加強教育培訓，不斷提高工會干部的業(yè)務(wù)能力和工作水平。要通過各種形式的教育培訓，使他們盡快地增長必要的工會業(yè)務(wù)知識，掌握工會工作的本領(lǐng)，提高開展工會的能力，打開基層工會工作的局面。

其次，要建立工會干部的保護機制，維護好工會干部的權(quán)益。為了使基層工會干部能理直氣壯，挺直腰桿為職工說話、辦事，要建立各層次、各形式的工會干部保護機制。惟有我們建立起了足以保護我們基層工會干部的機制，那么，加強工會基層組織建設(shè)，增強基層工

會活力就有了更好的保障。

在全面落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的過程中，工會組織應(yīng)該始終充分發(fā)揮工會組織的橋梁與紐帶作用。采取切實有效措施，加強基層工會組織建設(shè)，不斷增強工會的吸引力、影響力和凝聚力，使基層工會在更好地教育職工、關(guān)心職工、服務(wù)職工中，把職工群眾緊緊團結(jié)在黨的周圍，為和諧社會的創(chuàng)建發(fā)揮積極的作用。