第一篇：中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專(zhuān)款管理暫行辦法

【發(fā)布單位】財(cái)政部、司法部 【發(fā)布文號(hào)】財(cái)行〔2005〕191號(hào) 【發(fā)布日期】2005-09-06 【生效日期】2005-09-06 【失效日期】

【所屬類(lèi)別】國(guó)家法律法規(guī) 【文件來(lái)源】新華網(wǎng)

中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專(zhuān)款管理暫行辦法

(財(cái)行〔2005〕191號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市財(cái)政廳(局)、司法廳(局)：

為落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》，幫助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)解決法律援助經(jīng)費(fèi)困難，促進(jìn)不同地區(qū)法律援助工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排了中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專(zhuān)款。為充分發(fā)揮專(zhuān)款的使用效益，我們制定了《中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專(zhuān)款管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

2005年9月6日

第一條 為加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方法律援助辦案專(zhuān)款(以下簡(jiǎn)稱(chēng)法律援助辦案專(zhuān)款)的管理，充分發(fā)揮法律援助辦案專(zhuān)款的使用效益，推動(dòng)法律援助工作的發(fā)展，根據(jù)財(cái)政部《 中央對(duì)地方專(zhuān)項(xiàng)撥款管理辦法》的規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 法律援助辦案專(zhuān)款是為落實(shí)國(guó)務(wù)院《法律援助條例》，幫助經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)解決法律援助經(jīng)費(fèi)困難，促進(jìn)不同地區(qū)法律援助工作的協(xié)調(diào)發(fā)展，由中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)安排的補(bǔ)助地方辦理法律援助案件的專(zhuān)項(xiàng)資金。

根據(jù)司法部、民政部、財(cái)政部等九部門(mén)《關(guān)于貫徹落實(shí)〈法律援助條例〉切實(shí)解決困難群眾打官司難問(wèn)題的意見(jiàn)》的規(guī)定，各級(jí)政府應(yīng)將法律援助所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)設(shè)立法律援助專(zhuān)項(xiàng)資金，各級(jí)司法行政部門(mén)要廣泛開(kāi)辟政府財(cái)政撥款以外的法律援助經(jīng)費(fèi)籌措渠道，充分利用各方面力量解決法律援助辦案所需經(jīng)費(fèi)。

第三條 法律援助辦案專(zhuān)款的投向是國(guó)家級(jí)和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣(市、區(qū))，以及經(jīng)費(fèi)保障能力較低的其他困難縣(市、區(qū))法律援助機(jī)構(gòu)(含未單獨(dú)設(shè)立法律援助機(jī)構(gòu)，承擔(dān)法律援助任務(wù)的縣、市、區(qū)司法局，下同)。

第四條 法律援助辦案專(zhuān)款的使用范圍

(一)支付接受法律援助機(jī)構(gòu)指派辦理案件的律師、基層法律服務(wù)工作者和接受安排辦理案件的社會(huì)組織人員、法律援助志愿者的辦案補(bǔ)貼，包括差旅費(fèi)、交通通訊費(fèi)、文印費(fèi)、調(diào)查取證費(fèi)等。

各省級(jí)司法行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定辦案補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。

(二)法律援助機(jī)構(gòu)辦理法律援助案件的直接費(fèi)用。

(三)受援人敗訴后確因經(jīng)濟(jì)困難無(wú)力交納的鑒定費(fèi)和仲裁費(fèi)。

第五條 法律援助辦案專(zhuān)款的分配

(一)法律援助辦案專(zhuān)款分配原則是：公開(kāi)、公正、透明；保貧困、保基層、?；荆w現(xiàn)政府的責(zé)任和財(cái)政支付能力的協(xié)調(diào)平衡。

(二)法律援助辦案專(zhuān)款采用“因素計(jì)算法”進(jìn)行分配，即根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)的統(tǒng)計(jì)資料，選擇貧困人口數(shù)量、財(cái)政狀況、法律援助辦案量及其他客觀因素，在量化的基礎(chǔ)上，根據(jù)各因素對(duì)經(jīng)費(fèi)需求的影響程度和財(cái)政管理的要求，確定各因素的權(quán)重和差異系數(shù)，通過(guò)公式計(jì)算確定補(bǔ)助各地的法律援助辦案專(zhuān)款的數(shù)額。

(三)貧困人口數(shù)量以國(guó)家統(tǒng)計(jì)的上年全國(guó)各地貧困人口數(shù)為準(zhǔn)；財(cái)政狀況以人均可用財(cái)力指標(biāo)為準(zhǔn)，適當(dāng)參考其他財(cái)政指標(biāo)；法律援助辦案量以上年實(shí)際完成法律援助案件數(shù)為準(zhǔn)；其他因素主要考慮法律援助辦案專(zhuān)款的管理情況和各級(jí)財(cái)政的法律援助專(zhuān)項(xiàng)資金安排情況。

計(jì)算專(zhuān)款的因素及其所占權(quán)重可根據(jù)情況的變化進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整。

(四)省級(jí)財(cái)政部門(mén)在分配法律援助辦案專(zhuān)款時(shí)，也要以“因素計(jì)算法”為基礎(chǔ)，堅(jiān)持鼓勵(lì)辦案數(shù)量多和本身安排辦案經(jīng)費(fèi)多的地區(qū)的原則。

第六條 法律援助辦案專(zhuān)款的使用管理

(一)法律援助辦案專(zhuān)款實(shí)行集中安排、一次下達(dá)的辦法，由財(cái)政部直接撥付到省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

(二)省級(jí)財(cái)政部門(mén)要在司法行政部門(mén)的配合下，將中央財(cái)政補(bǔ)助的法律援助辦案專(zhuān)款，結(jié)合省級(jí)財(cái)政安排的專(zhuān)項(xiàng)資金，在收到中央補(bǔ)助資金的兩個(gè)月內(nèi)，按財(cái)政預(yù)算管理程序核定并下?lián)艿娇h級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)?？h級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)要將上級(jí)補(bǔ)助的法律援助辦案專(zhuān)款、本級(jí)財(cái)政安排的辦案經(jīng)費(fèi)和各種渠道籌集的社會(huì)資金結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)籌安排使用。

(三)有條件實(shí)行財(cái)政國(guó)庫(kù)直接支付的地區(qū)，省級(jí)財(cái)政可直接將法律援助辦案專(zhuān)款撥付給縣級(jí)法律援助機(jī)構(gòu)。

(四)承辦法律援助案件的辦案人員在領(lǐng)取法律援助辦案費(fèi)補(bǔ)貼時(shí)，應(yīng)當(dāng)向法律援助機(jī)構(gòu)提交有關(guān)的法律文書(shū)副本或復(fù)印件以及結(jié)案報(bào)告等材料，并在領(lǐng)取單上簽字。

(五)法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)建立臺(tái)賬，標(biāo)明承擔(dān)的法律援助案件事項(xiàng)、時(shí)間、承辦人、辦案費(fèi)補(bǔ)助數(shù)額或報(bào)銷(xiāo)數(shù)額等。

第七條 法律援助辦案專(zhuān)款的監(jiān)督管理

(一)各級(jí)財(cái)政部門(mén)和司法行政部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)法律援助辦案專(zhuān)款的監(jiān)督管理，制定切實(shí)有效的管理辦法，保證法律援助辦案專(zhuān)款及時(shí)、足額到位，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得用于司法行政部門(mén)和法律援助機(jī)構(gòu)的人員經(jīng)費(fèi)和公用經(jīng)費(fèi)。

(二)每年度終了后4個(gè)月內(nèi)，省級(jí)財(cái)政部門(mén)和司法行政部門(mén)要將法律援助辦案專(zhuān)款的安排和使用情況如實(shí)向財(cái)政部和司法部作出書(shū)面報(bào)告。中央財(cái)政將以此作為考核省級(jí)財(cái)政和司法行政部門(mén)對(duì)法律援助辦案專(zhuān)款管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容和安排下一年度法律援助辦案專(zhuān)款的參考依據(jù)。

(三)省級(jí)財(cái)政部門(mén)要會(huì)同司法行政部門(mén)建立效益考核制度，對(duì)使用法律援助辦案專(zhuān)款的情況進(jìn)行量化考核，定期向上級(jí)和下級(jí)財(cái)政、司法行政部門(mén)通報(bào)考核情況，及時(shí)提出問(wèn)題和改進(jìn)意見(jiàn)。

(四)財(cái)政部、司法部將定期或不定期地直接或委托有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)款的使用情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、審計(jì)。對(duì)法律援助辦案專(zhuān)款到位不及時(shí)、使用效益不高、存在擠占挪用現(xiàn)象等違反本辦法規(guī)定的地區(qū)，將暫停以后年度法律援助辦案專(zhuān)款并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定予以處罰處分。

第八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。省級(jí)財(cái)政部門(mén)和司法行政部門(mén)可結(jié)合本地實(shí)際制定具體實(shí)施辦法。

第九條 本辦法由財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

財(cái)政部關(guān)于印發(fā)《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化 建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》的通知

財(cái)教〔2013〕25號(hào) 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局：

為了貫徹落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神，進(jìn)一步支持農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展，中央財(cái)政設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金。為了規(guī)范和加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)資金管理，提高資金使用效益，我們制定了《中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行中如有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向我們反映，以便進(jìn)一步完善此項(xiàng)工作。

財(cái) 政 部

2013年4月10日

中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行定額補(bǔ)助和因素分配相結(jié)合的分配方法。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章 支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金包括補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：

（一）補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出，包括：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)和開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等支出；

2.農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新支出；

3.農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼支出；

4.行政村組織開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)支出。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于鼓勵(lì)地方開(kāi)展農(nóng)村特色文化體育活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年1萬(wàn)元，其中：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元；

2.農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2000元；

3.農(nóng)村電影公益放映活動(dòng)按照每村每年12場(chǎng)，每場(chǎng)平均200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年2400元；

4.農(nóng)村文化活動(dòng)每村每年2400元；

5.農(nóng)村體育活動(dòng)每村每年1200元。

第八條 中央財(cái)政對(duì)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%、80%安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由地方自行負(fù)擔(dān)。

對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行因素分配法，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。﹨^(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財(cái)政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動(dòng)開(kāi)展情況等因素進(jìn)行分配，具體因素和權(quán)重如下：

（一）自然因素（權(quán)重20%）：

1.農(nóng)村人口（10%）；

2.行政村數(shù)量（10%）。

（二）投入因素（權(quán)重30%）：

1.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出水平（15%），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出占該省公共財(cái)政支出的比例；

2.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)率（15%），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出比上年增長(zhǎng)比例。

（三）工作因素（權(quán)重30%）：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)年均服務(wù)人次（6%）；

2.行政村年均電影公益放映場(chǎng)次（6%）；

3.農(nóng)家書(shū)屋出版物年均補(bǔ)充及更新數(shù)量（6%）；

4.行政村年均組織開(kāi)展文化活動(dòng)、舉辦文化類(lèi)培訓(xùn)班及講座次數(shù)（6%）；

5.行政村年均組織開(kāi)展體育活動(dòng)次數(shù)（6%）。

（四）管理因素（權(quán)重20%）：

考核各省農(nóng)村獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)情況（榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)如全國(guó)文明村、文化示范村等），村級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報(bào)材料是否及時(shí)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否存在違規(guī)問(wèn)題等。

第三章 申報(bào)與審批

第十條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)主管部門(mén)）及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫(xiě)上《×××省（區(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》（詳見(jiàn)附表），連同專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告于每年4月30日前以財(cái)政廳（局）文件形式報(bào)財(cái)政部。

第十一條 財(cái)政部會(huì)同中央相關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政決算、部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

第十二條 財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分配因素核定專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算并下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送中央相關(guān)主管部門(mén)。

第十三條 財(cái)政部按照當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達(dá)下一部分補(bǔ)助資金預(yù)算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)，制定專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。其中：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金中的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及各縣行政村數(shù)量，下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金中的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。

（三）需要省級(jí)或者市級(jí)相關(guān)部門(mén)集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審核撥付”的方法，確保專(zhuān)項(xiàng)資金落到實(shí)處。

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。

第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)在每年報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將上一專(zhuān)項(xiàng)資金分配和使用情況報(bào)財(cái)政部。逾期未報(bào)送的，財(cái)政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為以后分配專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第二十條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金或者報(bào)送虛假材料騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附

則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！敦?cái)政部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法〉的通知》（財(cái)教〔2008〕104號(hào)）、《財(cái)政部 廣電總局關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)教〔2008〕135號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：×××?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表（略，詳情請(qǐng)登錄財(cái)政部網(wǎng)

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第三篇：人民法院辦案補(bǔ)助專(zhuān)款績(jī)效考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)（最終版）

附2 中央補(bǔ)助人民法院辦案專(zhuān)款績(jī)效考評(píng)規(guī)則

第一條 為科學(xué)評(píng)價(jià)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，下同）財(cái)政廳（局）和高級(jí)人民法院在中央補(bǔ)助人民法院辦案專(zhuān)款管理工作中的實(shí)績(jī)，確保法院辦案專(zhuān)款目標(biāo)任務(wù)的完成，提高資金使用效益，制定績(jī)效考評(píng)規(guī)則。

第二條 績(jī)效考評(píng)遵循以下原則：

（一）實(shí)事求是、客觀公正；

（二）材料審查與實(shí)地抽查相結(jié)合；

（三）定量考評(píng)與定性考評(píng)相結(jié)合；

（四）經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益相結(jié)合。

第三條 績(jī)效考評(píng)實(shí)行定量與定性相結(jié)合的方式。定量考評(píng)由財(cái)政部和最高人民法院依據(jù)本規(guī)則采用百分制方式對(duì)各省的法院辦案專(zhuān)款管理工作進(jìn)行逐項(xiàng)評(píng)分，產(chǎn)生考評(píng)結(jié)果。

定性考評(píng)由財(cái)政部和最高人民法院根據(jù)定量考評(píng)結(jié)果，結(jié)合實(shí)地抽查及其他監(jiān)督檢查的相關(guān)資料，確定考評(píng)成績(jī)。實(shí)地檢查情況與書(shū)面報(bào)告內(nèi)容不一致者，以實(shí)地檢查成績(jī)?yōu)闇?zhǔn)。對(duì)不如實(shí)填報(bào)有關(guān)材料者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，酌情扣減考評(píng)成績(jī)；對(duì)擠占挪用專(zhuān)款者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，考評(píng)成績(jī)即為0分。

第四條 績(jī)效考評(píng)依據(jù)：

（一）《中央補(bǔ)助人民法院辦案專(zhuān)款管理辦法》；

（二）《人民法院財(cái)務(wù)管理暫行辦法》；

（三）經(jīng)財(cái)政部商最高人民法院同意的省級(jí)財(cái)政部門(mén)和高級(jí)人民法院報(bào)送的與專(zhuān)款管理有關(guān)的文件；

（四）財(cái)政部及最高人民法院組織的實(shí)地考察報(bào)告；

（五）有關(guān)審計(jì)報(bào)告及有關(guān)單位的檢查報(bào)告；

（六）其他相關(guān)資料。第五條 績(jī)效考評(píng)內(nèi)容：

（一）根據(jù)《中央補(bǔ)助人民法院辦案專(zhuān)款管理辦法》規(guī)定報(bào)送的《人民法院辦案專(zhuān)款使用情況報(bào)告》（含軟盤(pán)）；財(cái)政部和最高人民法院布置的與法院辦案專(zhuān)款管理有關(guān)的文字材料及報(bào)表；

（二）編報(bào)質(zhì)量及報(bào)送時(shí)間；

（三）法院辦案專(zhuān)款分配下達(dá)及省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)情況；

（四）法院辦案專(zhuān)款按規(guī)定使用情況；

（五）使用法院辦案專(zhuān)款的市、縣本級(jí)法院案件辦理數(shù)量、成本情況及辦案工作成效；

（六）使用法院辦案專(zhuān)款的市、縣本級(jí)安排辦案經(jīng)費(fèi)情況，法院經(jīng)費(fèi)投入情況及“收支兩條線”管理情況。

第六條 績(jī)效考評(píng)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)

法院辦案專(zhuān)款績(jī)效考評(píng)從“報(bào)告編制情況”、“專(zhuān)款資金下達(dá)到位情況”、“專(zhuān)款資金使用情況”、“法院經(jīng)費(fèi)保障狀況”和“法院工作成效”五個(gè)方面對(duì)各省進(jìn)行定量考評(píng)。定量考評(píng)總分為100分，具體評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）報(bào)告編制情況

本項(xiàng)指標(biāo)總分為14分，其中：報(bào)告報(bào)送時(shí)間4分、報(bào)告編報(bào)質(zhì)量5分、文字說(shuō)明材料5分。

1、報(bào)告報(bào)送時(shí)間。按照財(cái)政部和最高人民法院有關(guān)通知規(guī)定的日期為限，按時(shí)向財(cái)政部和最高人民法院報(bào)送上法院辦案專(zhuān)款使用情況報(bào)告（含軟盤(pán)）者得4分（郵寄以當(dāng)?shù)剜]戳日期為準(zhǔn)）；每遲到三天扣1分，最多扣4分。要求報(bào)送軟盤(pán)而沒(méi)有同時(shí)報(bào)送者視同未按時(shí)報(bào)送。

2、報(bào)告編報(bào)質(zhì)量。完全按照財(cái)政部和最高人民法院規(guī)定的報(bào)表格式、內(nèi)容及要求填報(bào)，文字材料清楚明白，字跡清晰，裝訂整齊，報(bào)送手續(xù)完備，數(shù)據(jù)完整、準(zhǔn)確，表中數(shù)字、鉤稽關(guān)系無(wú)錯(cuò)誤者得5分。裝訂不整齊、封面手續(xù)（包括廳局院公章、填報(bào)日期、聯(lián)系電話、負(fù)責(zé)人、填報(bào)人簽字或蓋章等）不全、數(shù)字和文字模糊不清的，每項(xiàng)扣1分； 因報(bào)表不符合要求退回重報(bào)者扣5分；有數(shù)據(jù)（文字）錯(cuò)誤、漏填或填報(bào)內(nèi)容不符合要求、表內(nèi)鉤稽關(guān)系錯(cuò)誤、需要進(jìn)行調(diào)整的，每調(diào)整一筆扣1分。本項(xiàng)最多可扣5分。

3、文字說(shuō)明材料。按照財(cái)政部和最高人民法院的要求，文字說(shuō)明條理清晰、內(nèi)容完整、分析透徹并隨報(bào)表一并報(bào)送者得5分。文字材料沒(méi)有隨同報(bào)表一并報(bào)送的，扣2分；沒(méi)有按規(guī)定的內(nèi)容編寫(xiě)，每缺少一項(xiàng)扣2分；僅羅列數(shù)字、無(wú)情況、無(wú)分析者酌情扣分；文字說(shuō)明與報(bào)表內(nèi)容不符的，每錯(cuò)一項(xiàng)扣2分；最多可扣5分。

（二）法院辦案專(zhuān)款資金下達(dá)到位情況

本項(xiàng)指標(biāo)總分為16分，其中：專(zhuān)款資金撥付到位情況8分、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)情況8分。

1、法院辦案專(zhuān)款資金撥付到位情況。按照規(guī)定的時(shí)間將法院辦案專(zhuān)款及時(shí)撥付到中、基層人民法院者得8分。未如期將法院辦案專(zhuān)款撥付到位的，每發(fā)現(xiàn)一筆扣2分；上報(bào)的法院辦案專(zhuān)款使用情況報(bào)告沒(méi)有填列下達(dá)補(bǔ)助專(zhuān)款文號(hào)的，視同資金未撥付到位，每發(fā)現(xiàn)一筆扣2分；補(bǔ)助資金實(shí)際到位數(shù)量占計(jì)劃數(shù)量每相差一個(gè)百分點(diǎn)，扣2分；本項(xiàng)最多可扣8分。

2、省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金落實(shí)情況。省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金數(shù)額達(dá)到或超過(guò)財(cái)政部和最高人民法院要求的數(shù)額者得8分。每低一個(gè)百分點(diǎn)扣2分，最多可扣8分。

（三）法院辦案專(zhuān)款資金使用情況

本項(xiàng)指標(biāo)總分為20分。嚴(yán)格按照《中央補(bǔ)助人民法院辦案專(zhuān)款管理辦法》規(guī)定的法院辦案專(zhuān)款用途和《人民法院業(yè)務(wù)費(fèi)開(kāi)支范圍》（財(cái)行[2001]276號(hào)）使用專(zhuān)款資金者得20分。超出規(guī)定用途和范圍使用專(zhuān)款者，每發(fā)現(xiàn)一筆扣5分，最多可扣20分。

（四）法院經(jīng)費(fèi)保障狀況

本項(xiàng)指標(biāo)總分為25分，其中：本級(jí)安排經(jīng)費(fèi)情況15分、“收支兩條線”管理情況10分。

1、本級(jí)安排經(jīng)費(fèi)情況。使用法院辦案專(zhuān)款的市、縣本級(jí)責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、年初預(yù)算到位率高、足額安排應(yīng)由本級(jí)承擔(dān)的辦案經(jīng)費(fèi)者得15分。本級(jí)安排經(jīng)費(fèi)數(shù)額低于上年執(zhí)行數(shù)額者，每低0.5個(gè)百分點(diǎn)扣2分，最多可扣15分；本級(jí)安排法院辦案經(jīng)費(fèi)數(shù)額低于上年執(zhí)行數(shù)額者，每低0.5個(gè)百分點(diǎn)扣2分，最多可扣15分。本級(jí)安排經(jīng)費(fèi)年初預(yù)算到位率低于80%者，每低5個(gè)百分點(diǎn)，扣5分，最多可扣15分。

2、“收支兩條線”管理情況。按照中央文件規(guī)定對(duì)法院經(jīng)費(fèi)實(shí)行“收支徹底脫鉤、財(cái)政全額保障”并實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”者得10分。未完全實(shí)行“收支兩條線”管理者，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多可扣10分；未實(shí)現(xiàn)“應(yīng)收盡收”者，每發(fā)現(xiàn)一筆扣1分，最多可扣10分。

（五）法院工作成效

本項(xiàng)指標(biāo)總分為25分，其中：結(jié)案率10分、調(diào)解率5分、一審案件息訴率5分、人均結(jié)案數(shù)5分。

1、結(jié)案率情況。結(jié)案率達(dá)到全國(guó)平均水平者得10分；未達(dá)到全國(guó)平均水平者，每低5個(gè)百分點(diǎn)扣2分，最多可扣10分。

2、調(diào)解率情況。調(diào)解率達(dá)到全國(guó)平均水平者得5分；未達(dá)到全國(guó)平均水平者，每低2個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多可扣5分。

3、一審案件息訴率情況。一審案件息訴率達(dá)到全國(guó)平均水平者得5分；未達(dá)到全國(guó)平均水平者，每低2個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多可扣5分。

4、人均結(jié)案數(shù)情況。人均結(jié)案數(shù)達(dá)到全國(guó)平均水平者得5分；未達(dá)到全國(guó)平均水平者，每低2個(gè)百分點(diǎn)扣1分，最多可扣5分。第七條 每結(jié)束后，由財(cái)政部和最高人民法院對(duì)各省該法院辦案專(zhuān)款管理工作進(jìn)行考評(píng)。

第八條 考評(píng)成績(jī)分為優(yōu)秀、合格、不合格。其中，考評(píng)成績(jī)?cè)?0分以上且分?jǐn)?shù)居全國(guó)前10名者為優(yōu)秀；其余60分以上者為合格；59分以下者為不合格。

第九條 考評(píng)成績(jī)優(yōu)秀者，由財(cái)政部和最高人民法院予以通報(bào)表彰，并增加其下一中央專(zhuān)款數(shù)額。

第十條 考評(píng)成績(jī)不合格者，由財(cái)政部和最高人民法院予以通報(bào)批評(píng)。被通報(bào)者應(yīng)當(dāng)自通報(bào)之日起30日內(nèi)，查找原因，提出整改措施，并以省級(jí)財(cái)政部門(mén)和高級(jí)人民法院的名義書(shū)面報(bào)告財(cái)政部和最高人民法院。

第十一條 考評(píng)成績(jī)?yōu)?分者，財(cái)政部和最高人民法院除通報(bào)批評(píng)外，還將大幅度調(diào)減其下一中央專(zhuān)款數(shù)額，并按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

第四篇：中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，提高資金使用效益，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持農(nóng)村公共文化事業(yè)發(fā)展，保障基層農(nóng)村群眾基本文化權(quán)益。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持中央補(bǔ)助、分級(jí)負(fù)責(zé)、合理安排、專(zhuān)款專(zhuān)用的原則。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行定額補(bǔ)助和因素分配相結(jié)合的分配方法。

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章 支出范圍與標(biāo)準(zhǔn)

第六條 專(zhuān)項(xiàng)資金包括補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：

（一）補(bǔ)助資金主要用于補(bǔ)助行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出，包括：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)運(yùn)行維護(hù)和開(kāi)展宣傳培訓(xùn)等支出；

2.農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新支出；

3.農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼支出；

4.行政村組織開(kāi)展各類(lèi)文化體育活動(dòng)支出。

（二）獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于鼓勵(lì)地方開(kāi)展農(nóng)村特色文化體育活動(dòng)、加強(qiáng)農(nóng)村基層文化體育人才隊(duì)伍建設(shè)、豐富農(nóng)民群眾文化體育生活等。

第七條 行政村文化設(shè)施維護(hù)和開(kāi)展文化體育活動(dòng)等支出基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每個(gè)行政村每年10000元，其中：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)每村每年2000元；

2.農(nóng)家書(shū)屋出版物補(bǔ)充及更新每村每年2000元；

3.農(nóng)村電影公益放映活動(dòng)按照每村每年12場(chǎng)，每場(chǎng)平均200元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，每年2400元；

4.農(nóng)村文化活動(dòng)每村每年2400元；

5.農(nóng)村體育活動(dòng)每村每年1200元。

第八條 中央財(cái)政對(duì)東部地區(qū)、中部地區(qū)、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%、80%安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方統(tǒng)籌安排。

地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，所需經(jīng)費(fèi)由地方自行負(fù)擔(dān)。

對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定的比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

第九條 獎(jiǎng)勵(lì)資金實(shí)行因素分配法，根據(jù)各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、兵團(tuán)，以下簡(jiǎn)稱(chēng)?。﹨^(qū)域內(nèi)農(nóng)村基本情況、財(cái)政文化投入水平、農(nóng)村文化體育活動(dòng)開(kāi)展情況等因素進(jìn)行分配，具體因素和權(quán)重如下：

（一）自然因素（權(quán)重20％）：

1.農(nóng)村人口（10％）；

2.行政村數(shù)量（10％）。

（二）投入因素（權(quán)重30％）：

1.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出水平（15％），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出占該省公共財(cái)政支出的比例；

2.公共財(cái)政文化體育與傳媒支出增長(zhǎng)率（15％），指某省公共財(cái)政文化體育與傳媒支出比上年增長(zhǎng)比例。

（三）工作因素（權(quán)重30％）：

1.全國(guó)文化信息資源共享工程村級(jí)基層服務(wù)點(diǎn)年均服務(wù)人次（6％）；

2.行政村年均電影公益放映場(chǎng)次（6％）；

3.農(nóng)家書(shū)屋出版物年均補(bǔ)充及更新數(shù)量（6％）；

4.行政村年均組織開(kāi)展文化活動(dòng)、舉辦文化類(lèi)培訓(xùn)班及講座次數(shù)（6％）；

5.行政村年均組織開(kāi)展體育活動(dòng)次數(shù)（6%）。

（四）管理因素（權(quán)重20％）：

考核各省農(nóng)村獲得國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)情況（榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)如全國(guó)文明村、文化示范村等），村級(jí)公共文化服務(wù)設(shè)施運(yùn)行管理機(jī)制是否科學(xué)合理、農(nóng)村文化建設(shè)各項(xiàng)財(cái)政資金管理制度是否健全、監(jiān)督措施是否到位，上報(bào)材料是否及時(shí)、數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確，是否存在違規(guī)問(wèn)題等。

第三章 申報(bào)與審批

第十條省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化、廣電、體育、新聞出版等相關(guān)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)相關(guān)主管部門(mén)）及時(shí)做好有關(guān)數(shù)據(jù)收集整理工作，填寫(xiě)上《XXX?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表》（詳見(jiàn)附表），連同專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告于每年4月30日前以財(cái)政廳（局）文件形式報(bào)財(cái)政部。

第十一條 財(cái)政部會(huì)同中央相關(guān)主管部門(mén)，根據(jù)統(tǒng)計(jì)年鑒、財(cái)政決算、部門(mén)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等，對(duì)省級(jí)財(cái)政部門(mén)上報(bào)數(shù)據(jù)進(jìn)行審核。

第十二條 財(cái)政部根據(jù)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模及相關(guān)數(shù)據(jù)審核情況，按照本辦法規(guī)定的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和分配因素核定專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算并下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送中央相關(guān)主管部門(mén)。

第十三條 財(cái)政部按照當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前提前下達(dá)下一部分補(bǔ)助資金預(yù)算。

第四章 管理與使用

第十四條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)，制定專(zhuān)項(xiàng)資金分配使用方案，并于60日內(nèi)將專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算按照規(guī)定程序下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。其中：

（一）專(zhuān)項(xiàng)資金中的補(bǔ)助資金，應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及各縣行政村數(shù)量，下達(dá)到縣級(jí)財(cái)政部門(mén)。

（二）專(zhuān)項(xiàng)資金中的獎(jiǎng)勵(lì)資金，由省級(jí)財(cái)政部門(mén)商省級(jí)相關(guān)主管部門(mén)根據(jù)本地農(nóng)村文化建設(shè)情況統(tǒng)籌安排，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。

（三）需要省級(jí)或者市級(jí)相關(guān)部門(mén)集中采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定辦理。

第十五條 縣級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)完善專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用有關(guān)規(guī)定，按照“村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審核撥付”的方法，確保專(zhuān)項(xiàng)資金落到實(shí)處。

第十六條 專(zhuān)項(xiàng)資金的分配和使用應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定，做到分配合理、使用規(guī)范，不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、村委會(huì)辦公經(jīng)費(fèi)等超出規(guī)定范圍的其他支出，不得平衡預(yù)算、截留和挪用。

第十七條 專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第十八條 省級(jí)財(cái)政部門(mén)在每年報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告時(shí)應(yīng)當(dāng)同時(shí)將上一專(zhuān)項(xiàng)資金分配和使用情況報(bào)財(cái)政部。逾期未報(bào)送的，財(cái)政部將適當(dāng)核減其當(dāng)年獎(jiǎng)勵(lì)資金。

第五章 監(jiān)督檢查

第十九條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)相關(guān)主管部門(mén)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)機(jī)制。財(cái)政部將會(huì)同相關(guān)主管部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行檢查，檢查結(jié)果作為以后分配專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。

第二十條 對(duì)于違反本辦法規(guī)定截留、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金或者報(bào)送虛假材料騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究責(zé)任。

第六章 附 則

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村文化以獎(jiǎng)代補(bǔ)專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法>的通知》（財(cái)教〔2008〕104號(hào)）、《財(cái)政部廣電總局關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村電影公益放映場(chǎng)次補(bǔ)貼專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法>的通知》（財(cái)教〔2008〕135號(hào)）同時(shí)廢止。

附表：XXX?。▍^(qū)、市）農(nóng)村文化事業(yè)建設(shè)情況表

第五篇：中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館(站) 免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央補(bǔ)助地方美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館（站）免費(fèi)開(kāi)放專(zhuān)項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金）管理，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 專(zhuān)項(xiàng)資金由中央財(cái)政設(shè)立，用于支持文化主管部門(mén)歸口管理的地市級(jí)和縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“三館一站”）免費(fèi)開(kāi)展基本公共文化服務(wù)。

地方財(cái)政應(yīng)當(dāng)保障本地區(qū)免費(fèi)開(kāi)放“三館一站”日常運(yùn)轉(zhuǎn)所需經(jīng)費(fèi)，不得因中央財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金而減少應(yīng)由地方財(cái)政安排的資金。

第三條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用堅(jiān)持“定額補(bǔ)助、擇優(yōu)獎(jiǎng)勵(lì)、分級(jí)管理、專(zhuān)款專(zhuān)用”的原則。

第四條 專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用應(yīng)當(dāng)接受財(cái)政、審計(jì)和文化等部門(mén)的監(jiān)督檢查。

第二章 補(bǔ)助范圍、標(biāo)準(zhǔn)與支出內(nèi)容

第五條 專(zhuān)項(xiàng)資金分為補(bǔ)助資金和獎(jiǎng)勵(lì)資金，其中：補(bǔ)助資金用于對(duì)東中西部地區(qū)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放所需支出給予補(bǔ)助；獎(jiǎng)勵(lì)資金用于對(duì)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作實(shí)施效果好的省份給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第六條 “三館一站”免費(fèi)開(kāi)放基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：

（一）地市級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館每館每年50萬(wàn)元；

（二）縣級(jí)美術(shù)館、公共圖書(shū)館、文化館每館每年20萬(wàn)元；

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站每站每年5萬(wàn)元。

基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)可以根據(jù)文化事業(yè)發(fā)展需要和財(cái)力可能實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

第七條 中央財(cái)政對(duì)東、中、西部地區(qū)分別按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的20%、50%和80%的比例安排補(bǔ)助資金，其余部分由地方財(cái)政負(fù)責(zé)安排。各地方可以根據(jù)實(shí)際情況提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，高于基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)部分，所需資金由地方財(cái)政自行負(fù)擔(dān)。

對(duì)黨中央、國(guó)務(wù)院文件規(guī)定比照享受中部政策的東部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)50%的比例安排補(bǔ)助資金；比照享受西部政策的東中部地區(qū)，中央財(cái)政按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)80%的比例安排補(bǔ)助資金。

第八條 獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政根據(jù)當(dāng)年專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算規(guī)模，結(jié)合上“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作進(jìn)展及相關(guān)檢查評(píng)價(jià)結(jié)果核定。

第九條 專(zhuān)項(xiàng)資金用于“三館一站”免費(fèi)開(kāi)展基本公共文化服務(wù)項(xiàng)目所需支出，其中：

（一）美術(shù)館：舉辦展覽、公益性講座，開(kāi)展公共教育和觀眾體驗(yàn)拓展活動(dòng)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（二）圖書(shū)館：文獻(xiàn)資源借閱、檢索與咨詢(xún)，舉辦公益性講座、展覽，開(kāi)展閱讀推廣、宣傳活動(dòng)，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，流動(dòng)圖書(shū)借閱與送書(shū)下鄉(xiāng)服務(wù)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（三）文化館：舉辦普及性文化藝術(shù)類(lèi)培訓(xùn)項(xiàng)目，舉辦公益性講座、展覽，開(kāi)展宣傳活動(dòng)，組織公益性群眾文化活動(dòng)，基層文化骨干業(yè)務(wù)輔導(dǎo)，民間文化傳承活動(dòng)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站：組織公益性群眾文化活動(dòng)，舉辦公益性講座和展覽宣傳，村級(jí)文化骨干輔導(dǎo)，文化信息資源共享工程、公共電子閱覽室服務(wù)及設(shè)備運(yùn)行維護(hù)，業(yè)務(wù)活動(dòng)用房小型修繕及零星業(yè)務(wù)設(shè)備更新等。

第十條 專(zhuān)項(xiàng)資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員和離退休人員工資及津補(bǔ)貼、基本建設(shè)、大型維修改造、美術(shù)作品征集等支出，不得用于償還債務(wù)。

第三章 申報(bào)與審批 第十一條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同省級(jí)文化主管部門(mén)做好本地區(qū)上“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放工作總結(jié)，根據(jù)上文化統(tǒng)計(jì)年報(bào)數(shù)據(jù)，提出本專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)，于每年4月30日前聯(lián)合報(bào)送財(cái)政部和文化部。

凡單方面上報(bào)或越級(jí)上報(bào)的均不予受理。

第十二條 文化部負(fù)責(zé)對(duì)地方報(bào)送的專(zhuān)項(xiàng)資金申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核匯總，提出資金分配建議方案報(bào)財(cái)政部。

第十三條 財(cái)政部對(duì)文化部提出的建議方案進(jìn)行審核，于每年6月15日前將專(zhuān)項(xiàng)資金下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)，同時(shí)抄送文化部。

第十四條 財(cái)政部根據(jù)當(dāng)年補(bǔ)助資金總額的一定比例，于每年9月30日前將下一部分補(bǔ)助資金預(yù)算提前下達(dá)省級(jí)財(cái)政部門(mén)。

第四章 管理與使用

第十五條 各省級(jí)財(cái)政部門(mén)收到財(cái)政部下達(dá)的專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)商同級(jí)文化主管部門(mén)，在60日內(nèi)予以分配下達(dá)。

第十六條 各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的資金負(fù)擔(dān)比例足額落實(shí)“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放所需資金。各省級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本省實(shí)際，統(tǒng)籌安排獎(jiǎng)勵(lì)資金，用于“三館一站”免費(fèi)開(kāi)放，不得用于抵頂基本補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)支出中應(yīng)由地方財(cái)政負(fù)擔(dān)的資金。第十七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站補(bǔ)助資金原則上由縣級(jí)財(cái)政部門(mén)會(huì)同同級(jí)文化主管部門(mén)統(tǒng)籌管理，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站基本公共服務(wù)項(xiàng)目開(kāi)展情況和資金申請(qǐng)情況核定下達(dá)。

第十八條 專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算下達(dá)后一般不予調(diào)整，確因特殊情況需要調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的申報(bào)程序重新報(bào)批。

第十九條 專(zhuān)項(xiàng)資金支付按照財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付管理制度規(guī)定執(zhí)行。

第二十條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度規(guī)定的開(kāi)支范圍及開(kāi)支標(biāo)準(zhǔn)；國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)章制度沒(méi)有統(tǒng)一規(guī)定的，由資金使用單位結(jié)合實(shí)際情況規(guī)定，報(bào)文化主管部門(mén)和同級(jí)財(cái)政部門(mén)備案。

第二十一條 專(zhuān)項(xiàng)資金支出過(guò)程中應(yīng)當(dāng)實(shí)行政府采購(gòu)的，按照國(guó)家政府采購(gòu)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條 專(zhuān)項(xiàng)資金形成的資產(chǎn)屬于國(guó)有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家國(guó)有資產(chǎn)管理有關(guān)規(guī)定管理和使用。

第二十三條 專(zhuān)項(xiàng)資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部和同級(jí)財(cái)政部門(mén)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。

第五章 監(jiān)督與檢查

第二十四條 財(cái)政部會(huì)同文化部適時(shí)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查或績(jī)效評(píng)價(jià)。檢查和評(píng)價(jià)結(jié)果作為以后分配專(zhuān)項(xiàng)資金的重要參考依據(jù)。第二十五條 地方各級(jí)財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)文化主管部門(mén)按照各自職責(zé)建立健全專(zhuān)項(xiàng)資金使用的監(jiān)督檢查機(jī)制和績(jī)效評(píng)價(jià)制度。

第二十六條 “三館一站”應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督約束機(jī)制，提高專(zhuān)項(xiàng)資金管理和使用的安全性、有效性、規(guī)范性。

第二十七條 凡有下列行為之一的，財(cái)政部將給予通報(bào)批評(píng)、核減下專(zhuān)項(xiàng)資金等處罰，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國(guó)務(wù)院令第427號(hào)）等規(guī)定追究相關(guān)單位和人員責(zé)任，觸犯法律的將依法追究法律責(zé)任。

（一）編報(bào)虛假預(yù)算，套取國(guó)家財(cái)政資金；

（二）截留、擠占、挪用專(zhuān)項(xiàng)資金；

（三）違反規(guī)定轉(zhuǎn)撥、轉(zhuǎn)移專(zhuān)項(xiàng)資金；

（四）提供虛假財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)資料；

（五）擅自變更補(bǔ)助范圍和支出內(nèi)容；

（六）因管理不善，給國(guó)家財(cái)產(chǎn)和資金造成損失和浪費(fèi)；

（七）不按照規(guī)定報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金申報(bào)和備案文件；

（八）其他違反國(guó)家財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為。

第六章 附 則

第二十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。