第一篇：河海大學(xué)2015年617公共管理學(xué)真題[范文模版]

河海大學(xué)2015年碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試初試試卷

科目代碼：

617 科目名稱：公共管理學(xué)滿分： 150 分

一、解釋下列各題（每小題5分，共30分）

1、彈性化組織

2、公共權(quán)力監(jiān)控機(jī)制

3、公共管理者的概念化技能

4、無縫隙政府

5、公共選擇理論

6、績效管理

二、簡述題（每小題12分，共60分）

1、如何理解代理人問題的“道德困境”？

2、怎樣理解按照“大社會(huì)”的內(nèi)在要求改革社會(huì)？

3、我國公共企業(yè)組織存在的問題及其根源是什么？

4、如何認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論在公共權(quán)力監(jiān)督中的作用與局限？

5、簡述新公共管理的理論困境與受到的批評(píng)。

三、論述題（毎小題15分，共30分）

1、全面深化改革背景下，如何建設(shè)法治政府？

2、以某一公共事件為例，分析公共危機(jī)的誘發(fā)因素及危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制。

四、材料分析題（共30分)2014年2月13日，水利部、發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、等十部門近日聯(lián)合印發(fā)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。其中明確，考核結(jié)果作為對(duì)各省級(jí)行政區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)的重要依據(jù)。

有水利部等十部門組成考核工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括各省級(jí)行政區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況兩部分。

目標(biāo)完成情況主要考核用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等4項(xiàng)指標(biāo)。制度建設(shè)和措施落實(shí)情況包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況。

根據(jù)方案，對(duì)期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)行政區(qū)人民政府，國務(wù)院予以通報(bào)表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮；對(duì)年度或期末考核結(jié)果不合格的省級(jí)行政區(qū)人民政府，要在考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院作出書面報(bào)告，提出限期整改措施。對(duì)整改不到位的，由相關(guān)部門依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等弄虛作假行為的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

據(jù)了解，2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。專家表示，方案的出臺(tái)，對(duì)于解決我國復(fù)雜的水資源水環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

請(qǐng)結(jié)合以上材料分析以下問題

（1）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，政府應(yīng)該如何作為？（6分）（2）《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》體現(xiàn)了公共管理執(zhí)行的哪些原則？（6 分）

（3）請(qǐng)以最嚴(yán)格水資源管理制度為例，分析當(dāng)前我國公共政策在執(zhí)行過程中普遍存在的問題及其根源。（8分）

（4）根據(jù)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》的考核內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)我國實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的對(duì)策建議？（10分）

第二篇：河海大學(xué) 2007管理學(xué)真題答案

2007年管理學(xué)真題

(管理學(xué)全套資料發(fā)email：索取)

一、概念與簡答題（40分 5X8=40）

1、資本主義企業(yè)

答：所謂資本主義企業(yè)，就是以最大限度利潤為目的，以合理（或理性）的組織生產(chǎn)和勞動(dòng)為手段的企業(yè)。

2、法約爾的統(tǒng)一指揮原則

答：所謂法約爾的統(tǒng)一指揮原則，就是指對(duì)一件具體的工作或事件而言，一個(gè)下屬人員只應(yīng)接受一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)人的命令，這是最早由法約爾提出來的，也是一項(xiàng)普遍的，永久必要的原則。

3、韋伯的官僚主義非人格化

答：所謂韋伯的形式主義非人格化，是指在韋伯所提出的官僚制結(jié)構(gòu)中，人人只是享有形式上的平等，提倡不考慮人的因素的明確的權(quán)力和職責(zé)，人已經(jīng)被職位這種法定權(quán)責(zé)所規(guī)范，并按此規(guī)范去工作，組織中管理者之間的關(guān)系已經(jīng)被他們之間的職責(zé)關(guān)系所代替。

4、孔茨所提出的五項(xiàng)管理職能

答：孔茨認(rèn)為管理就是設(shè)計(jì)并保持一種良好的環(huán)境，使人在群體里高效率的完成既定目標(biāo)的過程。他認(rèn)為管理人員，需完成計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理職能。

5、泰羅的管理技術(shù)定義

答：泰羅的管理技術(shù)定義：確切的知道要?jiǎng)e人干什么，并使他們用最好、最經(jīng)濟(jì)的方法干。

6、理性決策模式

答：所謂理性決策模式，就是指假定人類的行動(dòng)是，或者應(yīng)當(dāng)合乎理性的。在這種模式下，決策的典型階段包括：提出問題，確定目標(biāo)；尋找所有解決問題的方案，排出次序；最后抉擇。這種決策模式一定要排斥超理性因素。

7、管理諧協(xié)創(chuàng)新的十六字方針

答：所謂管理諧協(xié)十六字方針，是指博采眾說、把握多極、允中諧協(xié)、知權(quán)通變。其具體含義如下：

（1）博采眾說：以平等、開放、寬容的態(tài)度對(duì)待，了解和研究古今中外一切管理知識(shí)；

（2）把握多極：從眾多學(xué)說中，剝離出各種不同觀點(diǎn)、思想、因素，研究各級(jí)文化基因；

（3）允中諧協(xié)：公平的對(duì)待各極，在“三個(gè)是否有利于”根本判斷標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，溝通各極、統(tǒng)攝各極、相對(duì)互補(bǔ)，以求諧協(xié)創(chuàng)新；

（4）知權(quán)通變：在諧協(xié)創(chuàng)新的諸多管理知識(shí)中，審時(shí)度勢(shì)，根據(jù)文化差異和實(shí)際情況，以求通變和付諸實(shí)用。

8、儒家古代管理思想的思想出發(fā)點(diǎn)

答：儒家古代管理思想的思想出發(fā)點(diǎn)：治國就是治人。

二、閱讀理解（20分）

“工業(yè)資本主義原動(dòng)力的核心是企業(yè)整體的組織能力，而這些組織能力就是在企業(yè)內(nèi)部組織起來的物質(zhì)設(shè)備和人的技能的集體。它們包括了許多運(yùn)作部門——工廠、辦事處、實(shí)驗(yàn)室——各自的物質(zhì)設(shè)備以及這些部門的工作人員的技能。只有切實(shí)的協(xié)調(diào)并共同使用這些設(shè)備和技能，企業(yè)才能利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)，才能在國內(nèi)外市場(chǎng)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)和繼續(xù)發(fā)展?！焙翢o疑問，設(shè)備和技能的使用及協(xié)調(diào)取決于各層級(jí)管理人員對(duì)管理職能的實(shí)施。事實(shí)上，這

種組織能力就是企業(yè)的管理能力，錢德勒還進(jìn)一步提到：“現(xiàn)代工業(yè)企業(yè)一成立，就開始由管理人員負(fù)責(zé)管理。對(duì)生產(chǎn)和銷售進(jìn)行了互有聯(lián)系的投資并招聘、組織和培訓(xùn)了負(fù)責(zé)管理的職工之后，企業(yè)和它們的產(chǎn)業(yè)如要不斷發(fā)展和取得高效益，最重要的是管理方面的重要才干，而不是企業(yè)家的才能或資金”管理成為企業(yè)發(fā)展和保持組織能力的根本，組織能力為企業(yè)不斷發(fā)展提供了動(dòng)力源泉，使企業(yè)具有規(guī)模經(jīng)濟(jì)與范圍經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

問題：閱讀上文并寫下你的讀后感（不超過五百字）。

答：首先，上文的觀點(diǎn)可以總結(jié)如下幾點(diǎn)：

（1）工業(yè)資本主義原動(dòng)力的核心是企業(yè)的整體組織能力；

（2）這種整體組織能力包括企業(yè)內(nèi)部的物質(zhì)設(shè)備和人的技能；

（3）事實(shí)上，這種組織能力就是管理能力；

（4）資本主義企業(yè)取得成功，最重要的是管理方面的才干，而不是企業(yè)家的才能或

資金；

（5）最后，我們總結(jié)得出：工業(yè)資本主義動(dòng)力核心之企業(yè)整體組織能力的根本是管

理。

其次，我們得到的啟示有以下幾點(diǎn)：[另可價(jià)轉(zhuǎn)型社會(huì)的知識(shí)點(diǎn)]

（1）西方資本主義工業(yè)的成功為我們提供了好的經(jīng)驗(yàn)，管理對(duì)一個(gè)企業(yè)的良性發(fā)展

至關(guān)重要；

（2）反思中國當(dāng)前企業(yè)管理，專制式人制管理殘余（內(nèi)部）和霸權(quán)主義干擾（外部）

兩只大鉗延緩了我們管理前進(jìn)的步伐，更是制約了企業(yè)的發(fā)展；

（3）中國當(dāng)前企業(yè)應(yīng)該意識(shí)到從管理上提高自身的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，而不是一味的拼成本，比價(jià)格，賽資金，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)一步優(yōu)化和國際競(jìng)爭(zhēng)愈來愈激烈，誰在管理上更勝一籌，誰就主宰未來；

（4）目前，迫在眉睫的是對(duì)管理進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)管理學(xué)可與技能的培養(yǎng)，迎來中國

當(dāng)代管理知識(shí)真正的春天。[共計(jì)437字]

二、案例分析（30分）

中石化濟(jì)南煉油廠暨濟(jì)南分公司（以下簡稱“濟(jì)煉”）的這人文化體系于2005年4月18日正式實(shí)施。按該廠《企業(yè)文化手冊(cè)》所述，責(zé)任文化的核心為：

企業(yè)使命——把握發(fā)展機(jī)遇，打造高效率企業(yè)，提升員工價(jià)值，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。企業(yè)愿景——成為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的煉油化工一體化綜合企業(yè)。

企業(yè)精神——責(zé)任煉油企業(yè)。

核心價(jià)值觀——負(fù)責(zé)、高效、務(wù)實(shí)、進(jìn)取。

責(zé)任文化要求我們?cè)趺醋觯?/p>

思想上——全員高度重視（重在落實(shí)、積累和創(chuàng)造；人人自己做起、從現(xiàn)在做起）行動(dòng)上——全員積極參與（高層是號(hào)角、中層是關(guān)鍵、員工是主體）

機(jī)制上——制度、培訓(xùn)、獎(jiǎng)懲要配套（制度要跟上、培訓(xùn)要到位、獎(jiǎng)懲做保證）黨委書記、廠長、分公司經(jīng)理趙培錄在責(zé)任文化全面實(shí)施啟動(dòng)大會(huì)上做了工作動(dòng)員： 責(zé)任的涵義如何理解？這人就是每一名員工對(duì)自己所負(fù)責(zé)使命的忠誠和信守；是對(duì)自己工作出色的完成；是忘我的堅(jiān)守和人性的升華；責(zé)任還是企業(yè)對(duì)員工、對(duì)社會(huì)、對(duì)出資人的應(yīng)盡義務(wù)。一個(gè)失去責(zé)任感的人或組織，首先失去的是社會(huì)對(duì)自己的基本認(rèn)可，其次會(huì)失去別人對(duì)自己信任和尊重，甚至?xí)プ陨淼牧⒚尽抛u(yù)和尊嚴(yán)；而一個(gè)勇于承擔(dān)責(zé)任的人或組織卻是能夠忠誠負(fù)責(zé)的對(duì)待工作，以強(qiáng)烈的責(zé)任感保證工作績效、保證敬業(yè)愛崗、保證開拓創(chuàng)新，從而保證企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。我們的企業(yè)精神是“責(zé)任煉油企業(yè)”。我們所提倡的責(zé)任文化體系的核心在于強(qiáng)調(diào)“負(fù)責(zé)、高效、務(wù)實(shí)、進(jìn)取”的價(jià)值觀。其中，負(fù)責(zé)是我們嚴(yán)謹(jǐn)認(rèn)真積極的態(tài)度，高校是我們快速發(fā)展的根本保證，務(wù)實(shí)是我們始終如一的工作作風(fēng)，進(jìn)去是我們不斷前進(jìn)的動(dòng)力源泉···

問題：請(qǐng)將責(zé)任文化體系作為“濟(jì)煉”的管理手段，與儒家治國模式、社會(huì)組織方式相比較，并說明“濟(jì)煉”的這種做法事實(shí)上是中國傳統(tǒng)管理的邏輯延續(xù)與內(nèi)容重構(gòu)。答：

1、首先，我們把“濟(jì)煉”的管理手段與儒家治國模式相比較：

(1)儒家治國模式的具體含義是：

德治教化——發(fā)揚(yáng)美好的德行，并用以教育感化人們，使之亦能去其舊染之污，以達(dá)至善至美；

修身治國——修養(yǎng)個(gè)人道德，提高個(gè)人道德品行，以求齊家、治國、平天下。

（2）在“濟(jì)煉”的責(zé)任文化體系中，在趙培錄的工作動(dòng)員講話中滲透著教化的內(nèi)容，痕跡很濃，“責(zé)任是企業(yè)對(duì)員工應(yīng)盡的義務(wù)”、“責(zé)任是對(duì)自己工作出色的完成”，這些都是響應(yīng)了“德治教化”。

（3）在“濟(jì)煉”的責(zé)任文化體系中，也能找到“修身”的內(nèi)容，趙培錄是講話中有“責(zé)任就是每一名員工所負(fù)使命的忠誠和信守”，強(qiáng)調(diào)企業(yè)員工要加強(qiáng)自身的使命感，從自身做起，把個(gè)人的責(zé)任感提高了，企業(yè)整體責(zé)任感就上來了，這些都響應(yīng)了“修身治國”。

2、其次，我們把“濟(jì)煉”的責(zé)任文化體系與儒家社會(huì)化組織方式相比較：

（1）儒家社會(huì)化組織方式：內(nèi)仁外禮和執(zhí)中求和。

（2）所謂“內(nèi)仁外禮”，是指通過人們內(nèi)心“仁”的道德修養(yǎng)和來自社會(huì)外部“禮”的強(qiáng)制來規(guī)范、協(xié)調(diào)人們的行為，已達(dá)成社會(huì)的有序、統(tǒng)一和穩(wěn)定。

（3）在“濟(jì)煉”的責(zé)任文化體系中有這樣的表述：“一個(gè)失去責(zé)任感的人或組織，首先失去的是社會(huì)對(duì)自己的基本認(rèn)可···，甚至?xí)プ陨淼牧⒚尽抛u(yù)和尊嚴(yán)”，反過來說，只要員工有責(zé)任感，就會(huì)得到社會(huì)認(rèn)可，還有信譽(yù)和尊嚴(yán)，那么這時(shí)“有責(zé)任”就變成了一種社會(huì)準(zhǔn)則，好比古代對(duì)君子要求的“仁”，這就響應(yīng)了“內(nèi)仁”。

（4）在“濟(jì)煉”的責(zé)任文化體系中，也是有獎(jiǎng)懲制度的，這里配套的獎(jiǎng)懲制度好比古代的“禮法”約束，違背了責(zé)任文化體系就要懲罰，所以這就響應(yīng)了“外禮”。

綜上所述：“濟(jì)煉”的責(zé)任文化體系就是中國古代傳統(tǒng)管理的邏輯延續(xù)與內(nèi)容重構(gòu)。

四、綜述題（共60分，20X3=60）

1、從泰羅科學(xué)管理的核心就是“科學(xué)的對(duì)待企業(yè)的一切工作”這一點(diǎn)出發(fā)，通過對(duì)泰羅的管理技術(shù)定義的操作化，說明科學(xué)管理的任務(wù)應(yīng)是什么？

答：（1）泰羅科學(xué)管理理論管理技術(shù)的定義：確切的知道要?jiǎng)e人干什么，并使他們使用最好、最經(jīng)濟(jì)的方法去干。

（2）泰羅的管理技術(shù)定義走向操作化的八個(gè)步驟：

①確定要?jiǎng)e人干的事情；

②確定要?jiǎng)e人干多少；

③科學(xué)的挑選工人，讓工人從體力上完成定額；

④尋找最好最經(jīng)濟(jì)的方法；

⑤培訓(xùn)工人，讓工人掌握最好最經(jīng)濟(jì)的方法；

⑥設(shè)法讓工人用最好最經(jīng)濟(jì)的方法干；

⑦設(shè)法讓工人能用最好最經(jīng)濟(jì)的方法干；

⑧不斷檢查、糾正、協(xié)調(diào)，使工人真正的用最好最經(jīng)濟(jì)的方法干，真正的完成任務(wù)。

（3）順延下來，可以得到科學(xué)管理的任務(wù)：

第一，對(duì)工人操作的每個(gè)動(dòng)作進(jìn)行科學(xué)研究，用以代替老的，單憑經(jīng)驗(yàn)的方法； 第二，科學(xué)的挑選工人，對(duì)他們進(jìn)行教育和培訓(xùn)，使之成長；

第三，雇主與工人們親密協(xié)作，以保證一切工作都按已發(fā)展起來的科學(xué)原則去干； 第四，資方與工人之間在工作上應(yīng)共同承擔(dān)責(zé)任，不應(yīng)把幾乎所有的工作和大部分的職責(zé)都推到工人身上，而應(yīng)把自己比工人勝任的那部份工作承攬下來。

2、在歷史發(fā)展進(jìn)程中，中國古代管理思想均出現(xiàn)了謀略化的傾向。法家的“抱法、處勢(shì)、用術(shù)”即為一例。請(qǐng)舉例說明，作為文化的延續(xù)，“抱法、處勢(shì)、用術(shù)”對(duì)當(dāng)今中國工商管理的負(fù)面作用。

答：（1）總體上來講，中國并不存在像西方古典管理理論那樣的古代管理理論，因?yàn)槲鞣焦诺涔芾砝碚撌墙⒃谖鞣浇Y本主義企業(yè)，即資本主義工商業(yè)之上的，但是中國幾千年古文明傳承，深深烙刻在我們骨子并影響我們的只有古代的治國之道，我們把這種治國之道稱之為中國古代管理思想。

（2）我們把反映治國主體（即國家治理者，主要包括帝王、王室成員和一般官員）意志且被治國主體長期用作治理國家的古代管理思想稱為“古代骨干管理思想”。

（3）韓非及法家之大成，提出了完整的法家思想，——抱法、處勢(shì)、用術(shù)。這些思想都有謀略化傾向?！氨Хā本褪欠ㄖ嗡枷?，但是注意這時(shí)的“法”是統(tǒng)治階級(jí)所制定的；“處勢(shì)”，就用一種具有絕對(duì)權(quán)威的強(qiáng)制力統(tǒng)治人民；“用術(shù)”就用一些詭計(jì)，君主用來駕馭群臣的東西。以下分別舉例說明，它們對(duì)當(dāng)今中國工商管理的負(fù)面作用。

（4）假如A企業(yè)老總制定“企業(yè)員工遲到扣50元”的規(guī)章制度，有一次員工甲因事遲到，老總快刀斬亂麻，罰款50元，可有一次老總自己遲到了半小時(shí)，沒有任何處罰，試想下面的員工從心里服氣嗎？其實(shí)工商企業(yè)有那么多規(guī)章制度被破壞，并不是來源于員工，而是上面的領(lǐng)導(dǎo)層，這一例說明“抱法”的負(fù)面作用。

（5）假如某單位領(lǐng)導(dǎo)B有審核批示某工程的權(quán)力，對(duì)這一工程進(jìn)行招標(biāo)，結(jié)果最后入圍的是企業(yè)甲和企業(yè)乙，施工管理水平來講企業(yè)甲比企業(yè)乙更勝一籌，但是企業(yè)乙與領(lǐng)導(dǎo)B的關(guān)系好，于是領(lǐng)導(dǎo)B最后把這個(gè)工程給了企業(yè)乙。就是某些人手中掌握了某些特權(quán)（在一定職位上）有“勢(shì)”，導(dǎo)致了社會(huì)資源的不合理配置。

（6）“用術(shù)”更能體現(xiàn)謀略化傾向，比如說領(lǐng)導(dǎo)C處工作手段之外，揣摩員工的心思，用柔弱之術(shù)來駕馭員工，比如話只說一半，經(jīng)常不露聲色卻暗地收集證據(jù)，這樣都會(huì)使員工不把全部的心思放在工作上，社會(huì)資源嚴(yán)重浪費(fèi)。

以上（4）（5）（6）分別對(duì)“抱法”、“處勢(shì)”、“用術(shù)”進(jìn)行了舉例來說明負(fù)面影響，中國工商企業(yè)人治的思想非常嚴(yán)重，加上深受傳統(tǒng)觀念影響，沒有真正倡導(dǎo)競(jìng)爭(zhēng)，作為跨世紀(jì)的人才，我們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)。

3、你怎樣理解管理創(chuàng)新對(duì)當(dāng)今中國企業(yè)發(fā)展的作用，請(qǐng)至少舉出一個(gè)較成功企業(yè)的管理創(chuàng)新進(jìn)行討論。

答：（1）中國正在進(jìn)行社會(huì)轉(zhuǎn)型，從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型。

（2）社會(huì)轉(zhuǎn)型伴隨管理轉(zhuǎn)型，管理轉(zhuǎn)型的實(shí)質(zhì)是進(jìn)行管理創(chuàng)新。

（3）德魯克曾經(jīng)說過，一個(gè)國家愈能運(yùn)用其傳統(tǒng)文化，其管理創(chuàng)新愈成功。我們?cè)诖罅恳M(jìn)西方管理理念和方法的時(shí)候，應(yīng)該深刻的進(jìn)行反思，那一套理論與我們傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)價(jià)值觀點(diǎn)有沒有矛盾和沖突，我們應(yīng)該把更多的目光聚積在我們自身身上。

（4）創(chuàng)新是一個(gè)民族前進(jìn)的不竭動(dòng)力，是一個(gè)國家進(jìn)步的源泉。當(dāng)今中國，由于獨(dú)立自主的管理實(shí)踐探討和理論研究的不足，管理知識(shí)生產(chǎn)隊(duì)伍的稚嫩和全民族思想解放程度的不高，迫切的需要管理創(chuàng)新。

（5）隨著我國改革開放的逐步深入，參與國際競(jìng)爭(zhēng)越來越多，我們不僅要“引進(jìn)來”，更要“走出去”，而國際大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)除了資金、技術(shù)外，很大程度是管理水平，管理出效率、效益。中國的企業(yè)也迫切希望中國管理界真正的陽春三月。

（6）以下舉例海爾集團(tuán)的管理創(chuàng)新進(jìn)行討論。海爾集團(tuán)張瑞敏是一個(gè)大家所熟悉的成功管理者，以下舉例說明其管理創(chuàng)新：

①“日清日畢，日清日高”工作法。張瑞敏倡導(dǎo)海爾上下員工，每天制定自己的工作目標(biāo)，每天監(jiān)督自己完成，這樣工作不會(huì)拖累，天天如此，這樣一天一天進(jìn)步。

②“大魚吃小魚”，復(fù)制海爾企業(yè)文化，第一個(gè)走進(jìn)哈弗商學(xué)院的中國案例。[自己補(bǔ)充]

（7）對(duì)于很多民營企業(yè)在初期，特別是江浙一帶制造業(yè)，對(duì)泰羅的“科學(xué)管理理論”進(jìn)行創(chuàng)新，會(huì)使企業(yè)又快又好的發(fā)展。例如根據(jù)企業(yè)自身實(shí)際情況制定勞動(dòng)定額，計(jì)件工資制等。

第三篇：河海大學(xué) 2006年管理學(xué)真題答案

2006年管理學(xué)真題

一、名詞解釋與簡答題（共四十分，每小題五分）

1、管理轉(zhuǎn)型

答：所謂管理轉(zhuǎn)型乃是知管理組織，管理主客體，管理行為以及人們對(duì)待管理的總態(tài)度，思維方式和一般價(jià)值觀等方面的重大改革。（因此，管理轉(zhuǎn)型必然帶來管理的目的，任務(wù)，手段和方法等方面的大改革）

2、泰羅的管理技術(shù)定義

答：泰羅科學(xué)管理理論的管理技術(shù)定義：確切的知道要?jiǎng)e人干什么，并使他們用最好最經(jīng)濟(jì)的方法去干。

3、法約爾的企業(yè)六項(xiàng)活動(dòng)

答：法約爾的企業(yè)經(jīng)營的六項(xiàng)活動(dòng)：（1）技術(shù)活動(dòng)（2）商業(yè)活動(dòng)（3）財(cái)務(wù)活動(dòng)（4）安全活動(dòng)（5）會(huì)計(jì)活動(dòng)（6）管理活動(dòng)

4、韋伯理性五要素

答：所謂的韋伯理性——官僚制五要素：(1)分工（2）組織的等級(jí)結(jié)構(gòu)（3）日常工作的常規(guī)化趨向（4）官員形式主義非人格化（5）組織力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)的高效運(yùn)作目標(biāo)

5、孔茨的管理五職能

答：孔茨的管理定義：“管理就是涉及并保持一種良好環(huán)境，使人在群體里高效率完成既定目標(biāo)的過程”，這一定義展開為：

（1）作為管理人員，需要完成計(jì)劃、組織、人事、領(lǐng)導(dǎo)、控制等管理職能；

（2）管理適用于任何一個(gè)組織機(jī)構(gòu)；

（3）管理適用于各組織的管理人員；

（4）所有的管理人員都又一個(gè)共同目標(biāo)——?jiǎng)?chuàng)造效益；

（5）管理關(guān)系到生產(chǎn)率，意指效率和效益。

6、管理科學(xué)學(xué)派所要解決的重要問題

答：管理科學(xué)學(xué)派所要解決的重要問題是指，如何吧科學(xué)如何有效的應(yīng)用于管理。就是如何更有效的利用數(shù)學(xué)和其他科學(xué)的工具被充分地用作幫助解決重要的問題——吧有限的資源最有的分配、運(yùn)用來實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)。

7、中國古代管理思想概念界定

答：我們把這種主要服務(wù)與中國古代血緣宗法組織的社會(huì)組織需要、有宗法觀念衍生而成、集多種功能為一體的“治國之道”稱為中國古代管理思想。

我們可以把中國古代管理思想界定成具有下述諸特征的知識(shí)體系：

（1）它為適應(yīng)中國古代社會(huì)宗族結(jié)構(gòu)下各種不同等級(jí)、層次和規(guī)模血緣宗法組織的社會(huì)組織需要而產(chǎn)生。

（2）它又長期宗法實(shí)踐而形成的知識(shí)體系。

（3）它具有集階級(jí)統(tǒng)治、生產(chǎn)組織、日常生活組織和文化教化等多種功能為一體的政治倫理型文化的觀念形式——治國之道。

8、道家的無為而治

答：所謂“無為而治”，乃是指致力國家時(shí)應(yīng)依循社會(huì)發(fā)展而順其自然的行為。治國主體既不對(duì)人民強(qiáng)加妄為，做到減少外部控制而使人民自作自息、自生自滅，又要盡力消除有為的社會(huì)條件，使民無知無欲而不能為或不敢為，兩者互為補(bǔ)充構(gòu)成了道家的“無為而治”。

二、閱讀理解（滿分 35 分）

寫出你閱讀下文后所得到的啟發(fā)：

德魯克的《管理實(shí)踐》一書構(gòu)筑了完整的“對(duì)人的管理”思想。具體如下：第一、人是資源，是所有資源中最富潛力的資源。德魯克認(rèn)為“人的資源——整個(gè)的人，是自然賦予的所有資源中最豐富、最有才能，最有潛力的資源?！边@是因?yàn)樵谄髽I(yè)可以得到的所有資源中，認(rèn)識(shí)“唯一能夠增長和發(fā)展的資源”，亦即“人要貢獻(xiàn)出什么必須由他自己決定”，只要他們?cè)敢膺M(jìn)行“有目標(biāo)的、集中和聯(lián)合的努力”，就可以“產(chǎn)生出真正完整的東西來”。第二，必須對(duì)人進(jìn)行管理，挖掘出人的潛力。德魯克明確地提出“利潤并不是企業(yè)活動(dòng)的目的，利潤不應(yīng)該成為企業(yè)決策的理由、原因和依據(jù)，它只是對(duì)企業(yè)是否起作用的一種測(cè)驗(yàn)”，他說道：“企業(yè)??需要最大限度地發(fā)揮人的能力。”因此，“經(jīng)理人員的首要任務(wù)是把他的資源——首先是人的資源中蘊(yùn)含的力量都挖掘和發(fā)揮出來???！钡谌构ぷ鞲挥谢盍?，并使職工有成就。德魯克認(rèn)為，按工作自身的邏輯把工作組織起來只是第一步，而困難的是“使工作適應(yīng)于人”，使職工有成就。因此，“要把人看成是一種有著特別的生理和心理上的特點(diǎn)、能力、限制以及不同的行動(dòng)模式的有機(jī)體。不同于其他資源，人力資源具有個(gè)性、公民資格，對(duì)于是否工作以及工作多少好壞能力加以控制，因而就要求有責(zé)任心、激勵(lì)、參與、滿足、報(bào)酬、領(lǐng)導(dǎo)、地位和職能?！?/p>

分析：主要考察經(jīng)驗(yàn)學(xué)派德魯克管理思想中《管理實(shí)踐》一節(jié)的理解。本題一個(gè)問題都沒有提，只是說寫出閱讀文章后的啟發(fā)，這也是往后的一種出題的趨勢(shì)。先例知識(shí)點(diǎn)，然后寫啟發(fā)，分點(diǎn)答題拿分。

參考答案：

①德魯克的管理定義：管理就是一個(gè)有著多重目的的機(jī)制，它管理企業(yè)，管理管理人員，管理工人和工作；

②德魯克對(duì)人在企業(yè)中的作用給予很高的評(píng)價(jià)，在德魯克定義中的三項(xiàng)內(nèi)容就有兩項(xiàng)涉及人的因素。管理管理人員就是指人，管理工人和工作中也有人；

③德魯克把企業(yè)中的人分為兩種，一種是管理人員，一種是工人。德魯克認(rèn)為管理人員是企業(yè)的基本資源也是企業(yè)最稀缺的資源。人力資源是最未有效利用的資源，同時(shí)也是最有希望提高經(jīng)濟(jì)效益的資源。因此企業(yè)能否運(yùn)作，歸根結(jié)底取決于它促使人們盡職盡力完成工作的能力；

④德魯克說完整的人，是所有賦予人的資源中最有生產(chǎn)力、用途最廣泛、資源最豐富的一種資源。

⑤管理人員在管理中要注意人的因素，要關(guān)注員工的潛力是無限量的?？梢越o客戶創(chuàng)造出無窮的價(jià)值，同時(shí)給管理上帶來很多的便利，促使組織向更高的目標(biāo)邁進(jìn)。管理人員的首要人物就是把員工這個(gè)人的資源中蘊(yùn)含的力量給挖掘出來，這個(gè)每個(gè)管理人員首要任務(wù)也是最難的職責(zé)；

⑥管理人員在安排工作時(shí)候要注意各按其位，要使工作富有活力和一定的挑戰(zhàn)性，這樣員工經(jīng)過自己的努力后有一種成就感，使其實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，給員工體現(xiàn)自己的價(jià)值提供一個(gè)舞臺(tái)，切忌打消員工的積極性；

⑦同時(shí)德魯克提倡，把人要看成一種有著特別的生理和心理上的特點(diǎn)、能力、限制以及不同的行動(dòng)模式的有機(jī)體。人力資源不同于其他資源，人力資源是靈活的，不是像自然資源那么容易掌握和控制的；

⑧如果是人力資源是所有資源中最富潛力的資源。工人是眾多資源中無可限量的資源，那么管理人員可以說是寶貴資源中的寶貴資源。管理人員控制著企業(yè)的方向和未來5-10年的前途，這個(gè)說法一點(diǎn)都不夸張，而且根據(jù)德魯克對(duì)未來知識(shí)經(jīng)濟(jì)和知識(shí)經(jīng)濟(jì)管理的看法，管理人員就是把知識(shí)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的主力軍；

⑨綜上所述，人力資源是企業(yè)最有潛力的資源，也是未來企業(yè)間競(jìng)爭(zhēng)的焦點(diǎn)。

三、透視（滿分 35 分）

春都悲劇

1994 年下半年，春都連續(xù) 5 年高速增長的銷售額開始下滑，24 小時(shí)開工，四班倒的火腿腸生產(chǎn)線出現(xiàn)開工不足的局面。

集團(tuán)董事長兼總經(jīng)理高鳳來尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，接受顧問提議實(shí)施多元化戰(zhàn)略。從 1995 年開始迅速兼并收購了安陽內(nèi)黃縣冬夏棗茶飲料公司，南陽獼猴桃飲料廠、西陜縣罐頭食品廠、大同肉聯(lián)廠、周口清真食品公司、平頂山肉聯(lián)廠、商丘肉聯(lián)廠等企業(yè)；新上低溫肉制品、茶飲料、飼料、包裝材料等項(xiàng)目；參股鄭州航空食品有限公司、南都塑膠公、河南金運(yùn)房地產(chǎn)公司等企業(yè)。

最多的時(shí)候，春都同時(shí)上馬 8 個(gè)項(xiàng)目，所需資金高達(dá) 10 億元人民幣，此時(shí)春都年利潤才 1.5 億元，只能大量舉債。

春都在飲料項(xiàng)目上的最大一筆投資是收購鄭州航空食品公司，前后耗費(fèi)數(shù)億元資金，為造成廣告效應(yīng)，公司掏 100 萬元買回了周恩來總理生前坐過的保費(fèi)專機(jī)，但該廠“從收購那天起就沒有生產(chǎn)過”。

之后，春都又在洛陽建飲料廠，計(jì)劃投資近億元資金。該項(xiàng)目 1994 年 12 月成立籌建處，直到 1999 年尚沒有建成?；ㄙM(fèi) 2200 萬元從日本進(jìn)口的設(shè)備，放置在剛建好的廠房里一直閑置，至今還尚未安裝完畢。

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這些項(xiàng)目動(dòng)輒投資數(shù)千萬元，多則投資過億元，但決策過程卻十分倉促，缺乏充分的論據(jù)。一名當(dāng)年參與內(nèi)黃縣冬夏棗茶飲料廠收購項(xiàng)目的原春都員工回憶，該項(xiàng)目從談判到收購結(jié)束引用了一個(gè)月時(shí)間。

通過投入部分現(xiàn)金、承擔(dān)全部債務(wù)，春都屬下公司達(dá) 32 家。這其中，作為政府的“規(guī)定動(dòng)作”，“拉郎配”在春都收購過程中隨處可見。一大批資不抵債、虧損嚴(yán)重、包袱沉重的企業(yè)被政府推給了春都。8 億多元資金如胡椒面撒向各地，而投資大多無人監(jiān)管，持續(xù)虧損。這一過程中，春都的帳面資產(chǎn)由 1987 年的 3950 萬元新宿膨脹到 30 億元，年均增速近6 倍。債務(wù)增長以驚人： 1995 年末，春都貸款余額不足千萬元。1996 年 10 月到 1997 年底短短 14個(gè)月時(shí)間，春都在中國銀行洛陽分行的貸款增加了 3 億多元，含省行直貸人民幣 13000 萬、外匯貸款 1900 多萬元美元。此時(shí)，春都這大艘“航空母艦”遠(yuǎn)看氣勢(shì)宏偉，近看則百孔千瘡。

1997 年開始，由于自身戰(zhàn)略失誤以及對(duì)手?jǐn)D壓，春都銷售收入銳減，經(jīng)營出現(xiàn)虧損，市場(chǎng)占有率從最高時(shí)的 70% 跌到 2002 年 4 月的 10%。

1999 年 5 月，春都集團(tuán)董事長高鳳來病逝，原春都集團(tuán)第三把手——副總經(jīng)理趙海均接任。上任不久的趙海均每天的一大任務(wù)就是應(yīng)付前來討帳的銀行。春都敗局已定，趙海均已無力回天。

2002 年 7 月，春都幾乎無可用的周轉(zhuǎn)資金，虧損數(shù)億元，中外雙方、銀企關(guān)系、業(yè)務(wù)伙伴關(guān)系全面惡化，市場(chǎng)幾乎喪失殆盡，人員大量出走。春都拖欠職工養(yǎng)老金 2000 多萬元、醫(yī)藥費(fèi) 600 多萬元、職工工資 5個(gè)月、稅款 300 萬元左右水電費(fèi) 120 萬元、貸款利息億元以上，賬戶常被凍結(jié)。

一代企業(yè)明星徹底隕落。

問題：這是一起在政府過多干預(yù)及支持下所造成的企業(yè)悲劇，然而集團(tuán)最高領(lǐng)導(dǎo)同時(shí)有著不可推卸的責(zé)任。試問：

1、集團(tuán)最高領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)悲劇的形成中有哪些管理失誤？

2、假如你是集團(tuán)最高領(lǐng)導(dǎo)，面對(duì)政府在企業(yè)收購中的這種嚴(yán)重干預(yù)，你的態(tài)度是同意、反對(duì)、抑或其它，請(qǐng)給出簡單簡要理由。（第二問答案暫無）

分析：春都曾經(jīng)是聞名一時(shí)的大企業(yè)，春都火腿腸應(yīng)該很多人都記得，可惜春都的時(shí)代已經(jīng)過去了。本題主要從討論春都高層領(lǐng)導(dǎo)的決策失誤和管理上犯的一些錯(cuò)誤，還有當(dāng)今中國企業(yè)與政府的復(fù)雜關(guān)系。

參考答案：

1、企業(yè)高層領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)悲劇的形成中有以下管理失誤：

①1994年下半年，在火腿腸生產(chǎn)線開工不足的局面下，集團(tuán)董事長高鳳來為了尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，實(shí)行多元化戰(zhàn)略。本著春都是最優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)就是火腿腸，在本來熟悉的業(yè)務(wù)領(lǐng)域都經(jīng)營不善的情況下，貿(mào)然進(jìn)入其他不熟悉的行業(yè)簡直等于在傷口上撒鹽；

②最多的時(shí)候，春都上馬8個(gè)項(xiàng)目，所需資金高達(dá)10億，而此時(shí)春都年利潤才1.5億元，大量舉債。這簡直就是玩火，在沒有任何把握下，投資這么多產(chǎn)業(yè)，不僅違反一般的管理原則，更是違反一般經(jīng)營原則。集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)簡直就是拿集團(tuán)前途和集團(tuán)員工的前途開玩笑，這是一種極不負(fù)責(zé)任的舉動(dòng)；

③上馬的項(xiàng)目動(dòng)輒投資數(shù)千萬，多則投資近億元資金，但決策過程卻十分倉促，缺乏充分的論據(jù)。其中又一個(gè)收購項(xiàng)目，從談判到收購結(jié)束僅用了一個(gè)月的時(shí)間。不僅投資產(chǎn)業(yè)多，投資數(shù)額大，而且投資決策做的也很倉促、論據(jù)不充分，不管從哪一點(diǎn)都不能說明集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人是一個(gè)合格管理者，可以說是缺乏幾本的管理常識(shí)；

④8億多元的投資如胡椒面撒向各地，而投資大多數(shù)無人監(jiān)管，持續(xù)虧損。8億多元的投資竟然無人監(jiān)管，使原來虧損的企業(yè)仍然保持虧損。主要失誤在于“無人監(jiān)管”，既然無人監(jiān)管干嘛還要給這個(gè)項(xiàng)目投資呢。也就是說領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)其投資不是為了盈利，這不是違背了企業(yè)最根本存在的原則；

⑤一大批資不抵債、包袱沉重的企業(yè)被政府推給了春都。在春都本身自己就已經(jīng)傷痕累累。

四、綜述題（共 40 分，每小題滿分 20 分）

1、在西蒙為代表的決策論學(xué)派那里，決策被分為哪四個(gè)階段？舉例說明你對(duì)“管理就是決策”這一觀點(diǎn)的理解。（答案不完整）

答：（1）“管理決策”的真正涵義是：管理過程就是決策的過程，決策貫穿于管理的整個(gè)過程，如企業(yè)制定計(jì)劃是決策，組織結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)決策，組織中干部配備是決策，實(shí)施管理控制的時(shí)候采取措施來糾正偏差也是決策。

（2）以下就舉例說明我對(duì)“管理就是決策”這一觀點(diǎn)的理解：

①例如東風(fēng)本田汽車公司在制定本季度的生產(chǎn)產(chǎn)量的時(shí)候，就要決定到底定10000輛還是8000輛，而且對(duì)其兩個(gè)品牌CR-V和CIVIC各生產(chǎn)多少，這都是要決策的問題，如果根據(jù)市場(chǎng)需求分析最后決定總生產(chǎn)10000輛，CR-V生產(chǎn)6000輛，CIVIC生產(chǎn)4000輛，這就是進(jìn)行決策。

②例如某廣告公司剛剛成立不久，要對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行設(shè)計(jì)。比如是成立經(jīng)營部、業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、制作部、人事部比較好，還是就設(shè)立四個(gè)部門經(jīng)營部、業(yè)務(wù)部、財(cái)務(wù)部、制作部，這也是決策問題。如果根據(jù)內(nèi)部環(huán)境和外部環(huán)境分析討論后決定成立五個(gè)部門比較好，這就是進(jìn)行了決策。

2、闡述先秦儒家古代管理思想的社會(huì)組織化方式“內(nèi)仁外禮”的含義。為什么說這是一種具有“自組織”與“他組織”諧協(xié)功能的社會(huì)組織化方式？

分析：本題考察儒家管理思想的社會(huì)組織化方式（1）——內(nèi)仁外禮，還有“自組織”與“他組織”的概念和其諧協(xié)作用。答案很明確，就在書上P223。我還是給予作答，并給出我的一點(diǎn)解釋。對(duì)付這種題型，沒有什么別的方法，就是要對(duì)課本知識(shí)點(diǎn)掌握牢固。

參考答案：

（1）中國古代儒家管理思想的社會(huì)組織化方式——內(nèi)仁外禮的含義是：通過出自人們內(nèi)心的“仁”的道德修養(yǎng)和來自外部社會(huì)“禮”的強(qiáng)制來規(guī)范、協(xié)調(diào)人們行為，以達(dá)成社會(huì)的有序、統(tǒng)一和穩(wěn)定。

（2）“他組織”與“自組織”的含義：書中把社會(huì)組織過程中人們行為得到協(xié)調(diào)的原因來自外界，即由他人控制而達(dá)到行為協(xié)調(diào)者，稱為“他組織”；反之，人們?nèi)粢蚓哂泄餐硐胄拍?、倫理道德、價(jià)值觀念等導(dǎo)致心理默契而自覺協(xié)調(diào)個(gè)體行為者，便稱為“自組織”。

（3）我們說“內(nèi)人外禮”是一種具有“他組織”與“自組織”諧協(xié)功能的社會(huì)化組織方式，原因如下：

①首先，儒家不僅把仁解釋為“愛人”，規(guī)定君子在任何情況下都必須守仁，而且把仁作為個(gè)體處理人與人關(guān)系和為政治國的最高原則。所以，先秦儒家的“內(nèi)仁”在強(qiáng)調(diào)發(fā)揮個(gè)人主管精神、強(qiáng)調(diào)道德修養(yǎng)重要性的前提下，仁所包含的諸多心理因素、情感原則和道德精神均成為人們內(nèi)心體驗(yàn)和實(shí)踐的道德范疇，制約著人們的額思維方式，規(guī)范著人們的行為。這是“內(nèi)仁”的社會(huì)“自組織”作用；

②其次，自夏、商開始，禮與刑共同組成了法。到了西周經(jīng)周公旦制作“周禮”后，禮不僅變成國家機(jī)器正常運(yùn)轉(zhuǎn)所遵循的準(zhǔn)則，也已成為安定國家社稷、撫恤人們大眾、利在千秋萬代的根本大法?！岸Y”幾乎涉及到社會(huì)生活的一切層面，其作為一種法律的一種形式而具有強(qiáng)制性權(quán)力并得到國家政權(quán)的支持，因此禮作為外在的制度和規(guī)范，產(chǎn)生了制約人們行為的力量，并獲得了“他組織”的功能；

③最后，考察仁禮的一體化，即“內(nèi)仁”和“外禮”的之整合關(guān)系。一方面，仁是禮的精神支柱；另一方面，孔子認(rèn)為只有“克己復(fù)禮”才算是仁，才能實(shí)現(xiàn)仁。于是，仁禮一體，仁是主觀道德修養(yǎng)，禮是客觀制度規(guī)范；仁是內(nèi)心自覺，禮是外在控制，它們互為因果、相伴相生，產(chǎn)生了“內(nèi)仁”“外禮”之整合關(guān)系，形成“自組織——他組織”諧協(xié)特征；

（備注說明：這個(gè)內(nèi)仁外禮應(yīng)該是比較好理解的，通俗一點(diǎn)說，就是在夏商周先秦時(shí)期，要求人民通過內(nèi)在的“仁”的修養(yǎng)，以君子的要求自己來要求自己，這就是“自組織”；當(dāng)然只有這個(gè)軟的要求還不行，還是有作奸犯科之人存在，于是就用“禮”“法”構(gòu)成外在影響，違反了“禮”“法”就要受到處罰，這就是“他組織”。兩者相互結(jié)合，雙管齊下就形成了社會(huì)組織化方式“內(nèi)仁外禮”，就完成了“自組織”與“他組織”的諧協(xié)。我的答案是按照書上給的，建議大家不看書用自己的話寫一遍肯定這個(gè)題就沒有問題了。）

第四篇：2011年武漢大學(xué)公共管理學(xué)真題

2011年武漢大學(xué)公共管理學(xué)真題

2011年武漢大學(xué)：題目公共管理

一、名詞解釋（6*5=30）

1.公共事務(wù)2.準(zhǔn)公共物品3.目標(biāo)管理4.公共權(quán)力5.林達(dá)爾均衡6.SO戰(zhàn)略

二、簡答題（6*12=72）1.公共管理學(xué)與中國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)2.公共問題及其特性3.新公共管理及其范式4.公共責(zé)任的性質(zhì)5.民營化的優(yōu)點(diǎn)6.政府與市場(chǎng)的區(qū)別

三、論述題（2*24=48）1.試述公共組織的縱向結(jié)構(gòu)及其基本特點(diǎn)。

2.結(jié)合我國現(xiàn)實(shí)論述對(duì)公共權(quán)力的外部監(jiān)控。

公共管理學(xué)（所有考題的內(nèi)容都是黎明書上的，大家對(duì)這門課一定以書為重心，陳振明那本沒考，大家加油）

一 概念辨析

公共管理和工商管理社會(huì)問題和公共問題科層官僚制和傳統(tǒng)政府管理（還有兩個(gè)，想不起來了）

二簡答

1政府職能的限度 2績效管理的過程 3科層官僚制的特征（還要兩個(gè)題，要是想起了在補(bǔ)上）

三論述

1結(jié)合我國改革實(shí)踐，論述公共管理學(xué)中公共管理的經(jīng)濟(jì)職能和社會(huì)職能

2結(jié)合我國的改革，論述落實(shí)公共責(zé)任的措施

2011年武漢大學(xué)行政管理題目：專業(yè)課綜合一名詞解釋

1部內(nèi)制 2頭腦風(fēng)暴法 3 新公共行政學(xué)的“社會(huì)公平觀”（還有兩道記不清了）二概念辨析

1后現(xiàn)代公共行政信奉“效率”觀

2黨的十六屆三中全會(huì)上的《關(guān)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》是一項(xiàng)重大的戰(zhàn)略決策 3威爾遜的行政監(jiān)督思想是從立法權(quán)和行政管理的關(guān)系出發(fā)來闡述的（不好意思，又有兩道記不清了）

三簡答

1全面理性決策和漸進(jìn)調(diào)試的區(qū)別

2公務(wù)員考錄制的功能

3公務(wù)員培訓(xùn)的作用

4共同協(xié)商法的主要思想

5（想不起了）

四材料分析

威爾遜關(guān)于人事行政思想中的一段話。說明你對(duì)材料的理解，及其對(duì)我國行政管理的啟示 五論述

1試述行政學(xué)產(chǎn)生的背景

2古利克關(guān)于行政改革的原則，及其啟示

2003 行政管理學(xué)題目：公共管理

一、名次解釋（5*4）

名譽(yù)市長制、例外原則、行政協(xié)調(diào)、頭腦風(fēng)爆法、責(zé)任行政

二、判斷說明（5*5）

1、行政職能具有動(dòng)態(tài)性

2、古德諾對(duì)政治—行政二分法的興趣主要在于政治與行政分離

3、行政環(huán)境與行政管理之間關(guān)系的唯一表現(xiàn)形式就是行政環(huán)境對(duì)行政管理的制約。

4、行政執(zhí)行具有強(qiáng)制性。

5、公共產(chǎn)品具有排他性特征。

三、案例分析（15）

據(jù)有關(guān)資料介紹，一個(gè)先進(jìn)鎮(zhèn)坦言，擔(dān)任此職務(wù)實(shí)屬不愿意。因?yàn)檫@個(gè)鎮(zhèn)太“富”了……前任為了追求“政績”，在統(tǒng)計(jì)報(bào)表上作了手腳，造成了該鎮(zhèn)十分富裕的假象，不久又到縣里做了局長。這位新鎮(zhèn)長認(rèn)為，如果想追求“政績”，很簡單，只需照著前任的樣子，在其基礎(chǔ)上繼續(xù)在報(bào)表上弄虛作假就是了。但如果這樣做，就會(huì)增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，惡化政民關(guān)系，也對(duì)不起自己的良心。但如果不這樣做，老老實(shí)實(shí)上報(bào)，短期內(nèi)不但沒有政績，還會(huì)給上級(jí)留下一個(gè)“工作不力”的印象，進(jìn)而會(huì)直接影響到自己的發(fā)展前程。于是乎，也只得跟著弄虛作假、浮夸虛報(bào)。

試運(yùn)用行政管理學(xué)的有關(guān)理論分析該案例說明了什么問題以及問題產(chǎn)生的深層次原因何在？你認(rèn)為應(yīng)當(dāng)怎樣解決該案例所反映的問題？

四、簡答（5*10）

1、簡述當(dāng)代西方國家行政改革的基本趨勢(shì)。

2、法約爾是如何理解“管理”這個(gè)概念的？

3、簡述行政程序法定化的重要意義。

4、行政領(lǐng)導(dǎo)者的創(chuàng)新能力具體包括哪些內(nèi)容？

5、奧斯本認(rèn)為政府組織與企業(yè)組織的主要區(qū)別何在？

五、論述（2*20）

1、韋伯的官僚知論評(píng)析。

2、結(jié)合我國現(xiàn)階段的基本國情，試論應(yīng)當(dāng)如何正確處理中央政府與地方政府之間的權(quán)利配置關(guān)系。

2003年綜合知識(shí)

一、辨析題（指出二者的聯(lián)系和區(qū)別。5*10）

1、鄉(xiāng)人民政府與鎮(zhèn)人民政府

2、法治（Rule of law）與用法來治（Rule by law）

3、羈束行政行為與自由裁量行政行為；

4、直線職權(quán)與參謀職權(quán)；

5、系統(tǒng)議程與政府議程

二、簡答題（5*15）

1、中華人民共和國國務(wù)院主要有哪些職權(quán)？

2、什么是行政強(qiáng)制？行政強(qiáng)制執(zhí)行有哪些主要特征？

3、馬斯洛的“需要層次理論”的主要觀點(diǎn)是什么？

4、如何理解政策的本質(zhì)？它有什么重要的功能？

5、如何理解人本管理的概念及其原則？

三、論述題（2*15）

1、舉出一個(gè)有關(guān)我國當(dāng)前政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差的事例，并進(jìn)一步分析政策執(zhí)行出現(xiàn)偏差的表現(xiàn)形式以及原因。

2、針對(duì)上述現(xiàn)象及其原因提出治理的相應(yīng)對(duì)策

2004行政管理學(xué)題目：公共管理

一、名詞解釋（4×5）

“經(jīng)濟(jì)人”假定、行政文化、“差別計(jì)件制”、律令式協(xié)調(diào)、“政治神話”

二、判斷說明（5×5）

1政府采購具有公共性。

2行政風(fēng)范帶有濃重的家族和親族主義色彩是衍射型行政模式的特征之一。

3古立克把行政機(jī)關(guān)的職能總結(jié)為POSDCORB這個(gè)首字母縮略詞。

4咨詢機(jī)關(guān)的職責(zé)就是替行政首腦機(jī)關(guān)作決策。

5在西蒙的組織平衡理論中，所謂“貢獻(xiàn)”只是包括組織需要的有形資源。

三、材料分析（15×1）

“在行政管理活動(dòng)中，———公共輿論將起權(quán)威性評(píng)判家的作用，———行政管理必須在一切方面都對(duì)公眾輿論有敏銳的反應(yīng)?！?/p>

你在如何理解上述文字材料的？你認(rèn)為它對(duì)于完善和健全我國現(xiàn)行的行政管理體制有何啟示？

四、簡答（10×5）

1我國的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)有哪些職權(quán)？

2簡述懷特的行政協(xié)調(diào)思想。

3簡述信訪工作應(yīng)遵循的基本原則？

4為什么西蒙提出以決策行為去研究行政學(xué)？

5簡述行政組織編制管理的重要意義

五、論述（20×2）

1試論布坎南關(guān)于政府機(jī)構(gòu)工作低效原因的分析及其對(duì)我國的啟示。

2根據(jù)制度條件對(duì)行政組織的影響，試分析我國政府當(dāng)前加強(qiáng)行政制度建設(shè)的重要意義。綜合知識(shí)

2004年：綜合知識(shí)

一、辨析兩者之間的聯(lián)系與區(qū)別（10×3）

行政法規(guī)與行政規(guī)章、經(jīng)驗(yàn)決策與科學(xué)決策、政策合法化與政策法律化

二、簡答（12×5）

1我國縣級(jí)人民政府大體可以分為哪幾類？其隸屬關(guān)系主要有哪幾種情況

2我國民族自治機(jī)關(guān)的自治權(quán)主要體現(xiàn)在哪些方面？

3有限理性決策模式與理性決策模式在決策準(zhǔn)則上的主要區(qū)別是什么？

4怎樣理解政策的本質(zhì)？

5政策的效果主要有哪幾種類型？

三、分析（10×2）

設(shè)某決策問題存在X1與X2兩種自然狀態(tài)，如果分別采用A1與A2兩種不同的決策方案，據(jù)預(yù)測(cè)，其報(bào)酬值分別為：當(dāng)X1自然狀態(tài)出現(xiàn)時(shí)，采用A1方案的報(bào)酬 值為5000萬元，采用A2方案的報(bào)酬值為-1500萬元；當(dāng)X2自然狀態(tài)出現(xiàn)時(shí)，A1方案的報(bào)酬值為-2000萬元，采用A2方案的報(bào)酬值為10000 萬元。試分析：

1如果X1和X2出現(xiàn)的概率分析為70%和30%，應(yīng)如何合理決策？

2當(dāng)上述概率發(fā)生怎樣的變化時(shí)，這一決策問題的最優(yōu)方案會(huì)發(fā)生變化？

四、論述（20×2）

1分別從理論與實(shí)踐兩個(gè)層面上說明公共政策必然地受到社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的制約。2聯(lián)系我國當(dāng)前實(shí)際說明在公共部門決策過程中進(jìn)行利益限制性分析的必要性。

2005 公共管理學(xué) ：公共管理

一、簡答（10×5）

1公共管理學(xué)及其基本內(nèi)涵。

2公共部門的績效概念。

3公共管理顧客導(dǎo)向的內(nèi)涵。

4西方國家“政府再造”的主要特征。

5公共部門戰(zhàn)略管理中的SWOT分析。

二、辨析（指出每組兩個(gè)概念的基本內(nèi)涵，并說明兩者的異同。14×2）

公共行政與公共管理、政府組織與非盈利組織

三、案例分析（16×2基尼系數(shù)是描述一國收入分配差異程度的理想指標(biāo)，基尼系數(shù)越大該國的貧富差距就越大。一般認(rèn)為，當(dāng)基尼系數(shù)小于0.2時(shí)，收入分配屬于絕對(duì)平均水平；當(dāng)基 尼系數(shù)為0.2—0.3時(shí)，屬于比較平均；當(dāng)基尼系數(shù)為0.3—0.4時(shí)，收入分配相對(duì)合理；當(dāng)基尼系數(shù)為0.4—0.5時(shí)，貧富差距就較大；當(dāng)基尼系數(shù) 大于0.5時(shí)，就是貧富懸殊了。根據(jù)下列表1和表2中的數(shù)據(jù)及相關(guān)信息，回答以下三個(gè)問題

表1：世界各國基尼系數(shù)平均值的變動(dòng)

人均GDP（美元）100以下101—200201—300301—500501—10001001—20002000以上平均基尼系數(shù)0.4190.4990.5300.4940.4380.4010.36

5表2：中國基尼系數(shù)的變化

基尼系數(shù)0.150.150.2880.2970.3490.4450.4570.4580.459年代******00200

1⑴根據(jù)世界各國的一般情況來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與貧富差距之間呈現(xiàn)出何種關(guān)系，原因何在？⑵中國貧富差距表懂得規(guī)律是什么？它與世界各國的普遍規(guī)律之間有何差異，原因何在？⑶政府應(yīng)該如何協(xié)調(diào)平等與效率之間的關(guān)系？城市乞討人員是城市中普遍存在的現(xiàn)象，是城市管理中令人頭疼的問題，以至2004年6月舉行的政協(xié)北京市第十屆委員會(huì)第十四次主席會(huì)議專門審議了一項(xiàng)專題 為《關(guān)于加強(qiáng)我市對(duì)流浪乞討人員管理和救助工作的調(diào)研報(bào)告》。一般而言，對(duì)乞討問題存在兩種不同的政策邏輯，一種邏輯是從公民權(quán)利和自由的角度出發(fā)，反對(duì) 政府干預(yù)和限制乞討，這種觀點(diǎn) 認(rèn)為政府采取限制乞討行

為 是一種“歧視邏輯”，一種“面子邏輯”，一種“強(qiáng)權(quán)邏輯”，違反最基本的人權(quán)；另一種邏輯是從公共利益和社會(huì)秩序的角度出發(fā)，贊同政府干預(yù)和限制乞討行 乞，這種觀點(diǎn)認(rèn)為限制乞討是現(xiàn)代文明的必然要求，乞丐有職業(yè)化趨勢(shì)，很多人利用行乞謀取暴利，乞丐不勞動(dòng)而獲取成果，不利于社會(huì)發(fā)展，乞丐也影響了被乞討 人員的行動(dòng)自由，政府作為公共權(quán)力的代表，理應(yīng)采取強(qiáng)制措施治理乞討的問題。

你對(duì)以上兩重政策邏輯有何看法，你認(rèn)為治理城市乞討人員的合理對(duì)策有哪些？

四、論述（20×2）

1依據(jù)公共管理相關(guān)理論，試分析我國政府“權(quán)力擴(kuò)張、機(jī)構(gòu)膨脹”成為頑癥的原因。2從資源配置的角度，試析政府機(jī)制在彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈中的效能與局限。

2005年：綜合知識(shí)

一、辨析兩者的區(qū)別與聯(lián)系（8×5）

察舉制與九品中正制、職位分類與品位分類、融合型行政模式與衍射型行政模式、政治與行政、政策合法化與政策法律蝦

二、簡答（10×4）

1德魯克所出的目標(biāo)管理具有哪些特點(diǎn)？

2說明20世紀(jì)末開始的香港公務(wù)員制度改革的基本內(nèi)容？

3什么是政策評(píng)估？依據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn)可以將政策評(píng)估分為哪幾種類型？（要求對(duì)每一種類的政策評(píng)估的含義作簡要說明）

4簡要說明漸進(jìn)決策的特點(diǎn)與基本原則？

三、論述（25×2）

1試以西方政府理念變遷的歷史邏輯，分析建立“有限政府”的必然性。

2結(jié)合西方國家20世紀(jì)80年代公務(wù)員制度改革的基本取向，說明其對(duì)中國公務(wù)員制度深化改革的啟示。

四 案例分析（20×1）

2004 年7月的一天，Y市晚報(bào)上刊登了市政府有關(guān)該市出租車管理新規(guī)定的兩個(gè)文件。這兩個(gè)文件的內(nèi)容是：城市出租車經(jīng)營權(quán)實(shí)行有償使用。凡在經(jīng)營權(quán)拍賣之前以行 政審批方式取得城市客運(yùn)出租車經(jīng)營權(quán)的，并在車輛更新后按有關(guān)規(guī)定取得5年使用期的經(jīng)營者，期滿后再給予5年經(jīng)營權(quán)有償使用期。1999年9月8日通過競(jìng) 拍取得5年經(jīng)營權(quán)的經(jīng)營者，自2004年9月8日起，給予5年經(jīng)營權(quán)有償使用期。經(jīng)營者按照上述規(guī)定取得的城市客運(yùn)出租車5年經(jīng)營有償使用期，應(yīng)按每年 3600元有償使用出讓金標(biāo)準(zhǔn)一次**清1.8萬元，逾期不交者，視為自發(fā)放棄經(jīng)營權(quán)。令人沒想到的是，就是這兩個(gè)文件引發(fā)了該市出租車司機(jī)的罷 工。

某出租車司機(jī)說：“此項(xiàng)文件直接涉及我們的利 益，事前我們一無所知，為什么不聽聽我們的意見？”市政府的一位官員在分析這次罷工的原因時(shí)說：“長期以來當(dāng)?shù)爻鲎廛嚱?jīng)營者經(jīng)營權(quán)有償性和有期性的觀點(diǎn)淡 薄。”對(duì)于這種觀點(diǎn)，更多的司機(jī)認(rèn)為，經(jīng)營權(quán)有償使用觀點(diǎn)淡薄的責(zé)任并不在他們，“既然國家對(duì)經(jīng)營權(quán)的歸屬早有規(guī)定，政府為什么不早作宣傳？”面對(duì)強(qiáng)大的 壓力，在罷工后的第三天，Y市政府發(fā)布通告，表示有關(guān)出租車管理的新規(guī)定暫緩執(zhí)行。

1試運(yùn)用公共政策理論或決策知識(shí)分析此項(xiàng)決策主要存在哪些問題。

2為保證公共決策的有效性，有關(guān)此類決策問題應(yīng)如何進(jìn)行決策？

第五篇：河海真題

河海大學(xué)2014年碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試初試試卷

科目代碼：617 科目名稱：公共管理學(xué)滿分：150 分

一、解釋下列各題（每小題5分，共30分）

1、無縫隙政府

2、新公共管理

3、公共組織的矩陣制結(jié)構(gòu)形式

4、準(zhǔn)公共物品

5、“相機(jī)抉擇”政策

6、政府的內(nèi)部性

二、簡述題（每小題12分，共60分）

1、如何理解公共管理活動(dòng)的“三分法”具體類型？

2、公共選擇理論對(duì)公共管理學(xué)有何意義？

3、公共組織變革的主要?jiǎng)右蚝蛢?nèi)容是什么？

4、如何理解公共物品中混合物品的內(nèi)涵及其供給特點(diǎn)？

5、簡述衡量公共部門績效的“4E”尺度。

三、論述題（毎小題15分，共30分）

1、十八屆三中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》指出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。請(qǐng)運(yùn)用公共管理學(xué)相關(guān)原理分析國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重點(diǎn)、難點(diǎn)。

2、以計(jì)劃生育政策、義務(wù)教育政策或者你熟悉的某一政策為例，試述提升公共政策有效執(zhí)行水平的途徑及策略。

四、材料分析題（共30分)

2013年9月6日國務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開國務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署有效落實(shí)引導(dǎo)民間投資激發(fā)活力健康發(fā)展的措施。會(huì)議指出要堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”方針，多設(shè)“路標(biāo)”、少設(shè)“路障”，為民間投資參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“松綁開路”，讓社會(huì)資本釋放巨大潛力，為中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)增添持續(xù)動(dòng)力。近20年來，民間投資在全社會(huì)固定資產(chǎn)投資中的比重已從30%上升到60%。然而，由于有“玻璃門”、“彈簧門”、“旋轉(zhuǎn)門”的問題，民間投資仍存在有錢無處投、想進(jìn)進(jìn)不去的現(xiàn)象。

2010年后，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資的政策措施及其實(shí)施細(xì)則陸續(xù)出臺(tái)，取得了積極成效。但在貫徹落實(shí)過程中，仍然存在措施不到位、執(zhí)行“打折扣”的現(xiàn)象。鼓勵(lì)和促進(jìn)民向投資到底還暗藏哪些障礙、哪些門檻？如何才能讓民間投資得到最大限度地激活？國務(wù)院委托與民營企業(yè)聯(lián)系緊密的全國工商聯(lián)作為第三方開展獨(dú)立評(píng)估，依據(jù)全國工商聯(lián)開展獨(dú)立評(píng)估的結(jié)果反映，當(dāng)前，鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資政策在落實(shí)方面仍然存在諸多問題。

2013年以來國務(wù)院已經(jīng)推出了一系列政策措施：如簡政放權(quán)、取消行政審批項(xiàng)目，鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入鐵路、信息消費(fèi)等，可謂“利好頻傳”。旨在為包括民營資本在內(nèi)的各類市場(chǎng)主體“減負(fù)松綁”，營造寬松、公平、髙效的發(fā)展環(huán)境。但政策出臺(tái)后的關(guān)鍵還得看落實(shí)到不到位，如果落實(shí)與執(zhí)行存在問題，再大的“政策紅利”也只能是空。

本次常務(wù)會(huì)議就落實(shí)好鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間投資的各項(xiàng)政策提出了新的五項(xiàng)要求，再次體現(xiàn)了中央政府要真正向市場(chǎng)放權(quán)，發(fā)揮社會(huì)力量作用，減少對(duì)微觀事務(wù)的干預(yù)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力的發(fā)展理念。

請(qǐng)結(jié)合以上材料分析以下問題

（1）讓社會(huì)資本釋放巨大潛力，政府應(yīng)該如何作為？（6分）

（2）請(qǐng)分析當(dāng)前我國鼓勵(lì)和促進(jìn)民間投資政策在執(zhí)行過程中還存在的問題及其根源。（6 分）

（3）民間投資政策落實(shí)情況引入全國工商聯(lián)第三方評(píng)估對(duì)推進(jìn)我國政府治理方式改革有何示范意義？（8分）

（4）你對(duì)我國政府為民間投資參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)“松綁開路”有何對(duì)策建議？（10分）

河海大學(xué)2015年碩士學(xué)位研究生入學(xué)考試初試試卷

科目代碼：617 科目名稱：公共管理學(xué)滿分：150分

一、解釋下列各題（每小題5分，共30分）

1、彈性化組織

2、公共權(quán)力監(jiān)控機(jī)制

3、公共管理者的概念化技能

4、無縫隙政府

5、公共選擇理論

6、績效管理

二、簡述題（每小題12分，共60分）

1、如何理解代理人問題的“道德困境”？

2、怎樣理解按照“大社會(huì)”的內(nèi)在要求改革社會(huì)？

3、我國公共企業(yè)組織存在的問題及其根源是什么？

4、如何認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)輿論在公共權(quán)力監(jiān)督中的作用與局限？

5、簡述新公共管理的理論困境與受到的批評(píng)。

三、論述題（毎小題15分，共30分）

1、全面深化改革背景下，如何建設(shè)法治政府？

2、以某一公共事件為例，分析公共危機(jī)的誘發(fā)因素及危機(jī)管理的運(yùn)行機(jī)制。

四、材料分析題（共30分)

2014年2月13日，水利部、發(fā)展改革委、工信部、財(cái)政部、等十部門近日聯(lián)合印發(fā)《實(shí) 行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》，全面啟動(dòng)最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作。其中明確，考核結(jié)果作為對(duì)各省級(jí)行政區(qū)人民政府主要負(fù)責(zé)人和領(lǐng)導(dǎo)班子綜合考評(píng)的重要依據(jù)。

有水利部等十部門組成考核工作組，負(fù)責(zé)組織實(shí)施對(duì)全國31個(gè)省級(jí)行政區(qū)落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度情況進(jìn)行考核。考核內(nèi)容包括各省級(jí)行政區(qū)最嚴(yán)格水資源管理制度目標(biāo)完成、制度建設(shè)和措施落實(shí)情況兩部分。目標(biāo)完成情況主要考核用水總量、萬元工業(yè)增加值用水量、農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)和重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率等4項(xiàng)指標(biāo)。制度建設(shè)和措施落實(shí)情況包括用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污、水資源管理責(zé)任和考核等制度建設(shè)及相應(yīng)措施落實(shí)情況。

根據(jù)方案，對(duì)期末考核結(jié)果為優(yōu)秀的省級(jí)行政區(qū)人民政府，國務(wù)院予以通報(bào)表揚(yáng)，有關(guān)部門在相關(guān)項(xiàng)目安排上優(yōu)先予以考慮；對(duì)或期末考核結(jié)果不合格的省級(jí)行政區(qū)人民政府，要在考核結(jié)果公告后1個(gè)月內(nèi)，向國務(wù)院作出書面報(bào)告，提出限期整改措施。對(duì)整改不到位的，由相關(guān)部門依法依紀(jì)追究該地區(qū)有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對(duì)在考核工作中瞞報(bào)、謊報(bào)、漏報(bào)等弄虛作假行為的地區(qū)，予以通報(bào)批評(píng)，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員依法依紀(jì)追究責(zé)任。

據(jù)了解，2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議明確要求實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，確立水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。專家表示，方案的出臺(tái)，對(duì)于解決我國復(fù)雜的水資源水環(huán)境問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有深遠(yuǎn)意義。

請(qǐng)結(jié)合以上材料分析以下問題

（1）實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度，政府應(yīng)該如何作為？（6分）

（2）《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》體現(xiàn)了公共管理執(zhí)行的哪些原則？（6 分）

（3）請(qǐng)以最嚴(yán)格水資源管理制度為例，分析當(dāng)前我國公共政策在執(zhí)行過程中普遍存在的問題及其根源。（8分）

（4）根據(jù)《實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度考核工作實(shí)施方案》的考核內(nèi)容，談?wù)勀銓?duì)我國實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度的對(duì)策建議？（10分）