第一篇：德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)整治經(jīng)驗(yàn)及啟示

德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)整治經(jīng)驗(yàn)及啟示 世紀(jì)50 年代末德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的區(qū)域整治為改造傳統(tǒng)老工業(yè)作了有益的嘗試，其成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)對(duì)我們振興東北，重振中國(guó)重工業(yè)基地加快調(diào)整和改造有一定的借鑒意義。

一、魯爾工業(yè)區(qū)的基本情況介紹

魯爾地區(qū)位于德國(guó)西部的北萊茵———威斯特伐倫州內(nèi)，面積4432.79平方公里，人口540 萬，處于德國(guó)以及整個(gè)歐洲交通樞紐地帶。魯爾工業(yè)區(qū)是德國(guó)以及整個(gè)歐洲重要的鋼鐵煤炭工業(yè)基地，具有悠久的工業(yè)史，是歐洲最大的工業(yè)區(qū)。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)以后，在20 世紀(jì)50—60 年代魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭鋼鐵工業(yè)迅速膨脹，呈現(xiàn)出空前繁榮，被稱為“ 歐洲工業(yè)的心臟”。有12 座工業(yè)城市、12，000 個(gè)工廠和600 多個(gè)礦井。礦山地下交通線總長(zhǎng)6，800 公里。魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭采掘量占聯(lián)邦德國(guó)總采掘量的80%，鋼鐵生產(chǎn)占全國(guó)總量的1/3。從20 世紀(jì)50 年代末起，由于以煤、鋼為主單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)受到新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和科技革命的沖擊，魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度放慢，生產(chǎn)萎縮，失業(yè)大幅增加等其他一系列問題。60 年代以來，魯爾工業(yè)區(qū)圍繞著發(fā)展多樣化經(jīng)濟(jì)，開展了區(qū)域全面整治與更新。

二、魯爾工業(yè)區(qū)的整治規(guī)劃與措施

（一）以法治區(qū)、整體規(guī)劃德國(guó)在魯爾工業(yè)區(qū)改造振興中先后制定了《聯(lián)邦區(qū)域整治法》、《煤礦改造法》、《投資補(bǔ)貼法》等。有效保證各項(xiàng)整治政策的實(shí)施，納入到法制軌道。1920 年，德國(guó)政府頒布法律，成立了魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會(huì)（現(xiàn)在簡(jiǎn)稱KVR），作為魯爾區(qū)最高規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)。這個(gè)權(quán)力機(jī)構(gòu)具有廣泛的代表性，成員中60%是市、縣政府代表，40%是企業(yè)代表，有利于其決策順利貫徹落實(shí)。1960 年該機(jī)構(gòu)提出了魯爾工業(yè)區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，擔(dān)負(fù)起全面規(guī)劃，決定整治措施并組織實(shí)施的重任。1966 年，魯爾開發(fā)協(xié)會(huì)編制了魯爾工業(yè)區(qū)第一個(gè)總體發(fā)展規(guī)劃。1969 年又對(duì)它進(jìn)行了修改和補(bǔ)充，并且予以正式公布。這是聯(lián)邦德國(guó)第一個(gè)在法律上正式生效的區(qū)域整治規(guī)劃。在這個(gè)總體規(guī)劃里所體現(xiàn)的魯爾工業(yè)區(qū)綜合整治的基本原則是：以煤鋼為基礎(chǔ)，發(fā)展新興工業(yè)，改善經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，拓展交通運(yùn)輸，消除環(huán)境污染。（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興工業(yè)

為了改變魯爾工業(yè)區(qū)以煤炭、鋼鐵為主體的單一經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，減輕其對(duì)整個(gè)魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響。魯爾工業(yè)區(qū)開發(fā)協(xié)會(huì)對(duì)原有煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)采取調(diào)整、改善、提升，對(duì)其進(jìn)行技術(shù)化改造。采取改建、合并、合約、轉(zhuǎn)讓等多種形式，從企業(yè)與企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部?jī)蓚€(gè)方面來改造煤炭、鋼鐵部門的廠礦企業(yè)。1969年，魯爾工業(yè)區(qū)26 家煤炭公司聯(lián)合成立魯爾煤炭公司，實(shí)行統(tǒng)一集中部署。對(duì)鋼鐵工業(yè)部門改造中實(shí)施大型化，蒂森鋼鐵公司兼并了多家鋼鐵公司，形成全國(guó)最大的蒂森鋼鐵財(cái)團(tuán)。深化鋼鐵企業(yè)專業(yè)化分工，調(diào)整一次性加工企業(yè)到交通便利、運(yùn)費(fèi)低廉的沿河各港口，區(qū)位選擇更合理。在轉(zhuǎn)型中，原來單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)逐漸演變成了多產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。魯爾區(qū)改善投資環(huán)境，加上其勞動(dòng)力充裕、交通便利，又具有巨大的消費(fèi)市場(chǎng)，因此在原來開采煤炭、鋼鐵的地方，建立新的大型工業(yè)企業(yè)如化學(xué)、汽車、機(jī)械制造等新企業(yè)，零售業(yè)、旅游、法律咨詢、廣告、多媒體、通訊等各種新興服務(wù)業(yè)競(jìng)相發(fā)展。同時(shí)數(shù)量眾多的中小企業(yè)也新建和遷入，這些中小企業(yè)技術(shù)精良、行業(yè)繁多、門類齊全。他們比傳統(tǒng)大企業(yè)更具革新和創(chuàng)造性，也豐富了魯爾區(qū)的新工業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）重視高科技發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要大量受過高等教育的人才。魯爾區(qū)十分重視科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)對(duì)發(fā)展生產(chǎn)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的作用。20 世紀(jì)60 年代以來，先后建立了一批高等院校和科研機(jī)構(gòu)，各個(gè)大型公司都普遍建立自己的科研機(jī)構(gòu)，重視專業(yè)中等技術(shù)學(xué)校建設(shè)。目前魯爾區(qū)是歐洲境內(nèi)大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)也是世界信息技術(shù)中心之一。在歐盟及德國(guó)各級(jí)政府資金支持下，魯爾區(qū)幾乎所有城市都建有技術(shù)開發(fā)中心，全區(qū)有30 個(gè)技術(shù)中心。同時(shí)魯爾區(qū)重視技術(shù)的市場(chǎng)化，建立一個(gè)從技術(shù)到市場(chǎng)應(yīng)用轉(zhuǎn)化的體系，所有大學(xué)和研究所都有“ 技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，以幫助企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。尤其是那些資金不雄厚的中小企業(yè)，可以從這些轉(zhuǎn)化中心獲得技術(shù)，應(yīng)用到生產(chǎn)實(shí)踐中。

（四）提供特殊優(yōu)惠政策、注重資金投入

1981 年聯(lián)邦政府專門就鋼鐵工業(yè)采取了四項(xiàng)拯救措施：（1）提供額外補(bǔ)貼；（2）改善鋼鐵企業(yè)的利潤(rùn)；（3）繼續(xù)加強(qiáng)科研工作；（4）增加投資補(bǔ)貼。后來，聯(lián)邦政府又采取了進(jìn)一步資助的特殊措施。僅1983 年聯(lián)邦政府提供資助30 多億馬克，北威州政府也拿出1.5 億馬克。對(duì)煤炭工業(yè)也加以稅收優(yōu)惠和補(bǔ)貼，對(duì)采煤工業(yè)的資助重點(diǎn)從煤炭開采轉(zhuǎn)向資助煤炭的氣化和液化。為保持社會(huì)穩(wěn)定，政府規(guī)定：（1）每創(chuàng)造一個(gè)就業(yè)崗位就提供給企業(yè)5 萬馬克；（2）工人的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費(fèi)用全部由政府資助。對(duì)50 歲以上的人，讓他們?cè)谠械墓ぷ鲘徫焕^續(xù)工作，使其知識(shí)和技術(shù)能力得以發(fā)揮。對(duì)30 歲以下的年輕人，讓他們接受培訓(xùn)，使他們?cè)诮?jīng)濟(jì)變革中發(fā)揮潛力適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求。

（五）重視生態(tài)修復(fù)，改善投資環(huán)境

魯爾區(qū)作為一個(gè)重工業(yè)基地，集中了大量鋼鐵、煤礦、煉焦、發(fā)電廠，企業(yè)各自為政，不顧環(huán)保排放廢氣、污水，造成環(huán)境的嚴(yán)重污染。引起了州政府和開發(fā)協(xié)會(huì)的關(guān)注并采取了一系列消除污染措施：（1）成立環(huán)境保護(hù)機(jī)構(gòu)，從法律上作了嚴(yán)格規(guī)定；（2）在技術(shù)上采取嚴(yán)密措施，建立回收有害氣體裝置，在主要河流上建立完整供水系統(tǒng)和污染凈化系統(tǒng)；（3）開展植樹造林，美化環(huán)境。魯爾區(qū)建立大量風(fēng)景優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)落戶。每個(gè)園區(qū)都集中大量的服務(wù)性或高科技企業(yè)，設(shè)施齊全，環(huán)境宜人，發(fā)揮聚集效應(yīng)。同時(shí)隨著新企業(yè)的建立，魯爾區(qū)采取措施拓展交通，完善交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)：（1）最大限度地發(fā)揮本區(qū)水運(yùn)優(yōu)勢(shì)，搞好水陸聯(lián)運(yùn)，加速南北向交通線路的建設(shè)；（2）新建幾條高速公路；（3）改造現(xiàn)有交通線路，實(shí)現(xiàn)交通設(shè)備現(xiàn)代化。

三、對(duì)我國(guó)老工業(yè)基地的啟示

（一）適應(yīng)新型工業(yè)化要求，實(shí)施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組

黨的十六大報(bào)告對(duì)新型工業(yè)化明確描述為：科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢(shì)得到充分發(fā)揮，其顯著特征是信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化。信息化代表了當(dāng)今現(xiàn)代化的方向與水平，因此工業(yè)化過程中的發(fā)展中國(guó)家必須同時(shí)完成傳統(tǒng)工業(yè)化和信息化的雙重任務(wù)。與魯爾區(qū)適應(yīng)當(dāng)時(shí)工業(yè)發(fā)展要求實(shí)行結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型一樣，東北老工業(yè)基地在繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，既要符合傳統(tǒng)工業(yè)化對(duì)工業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的要求，又要跟上現(xiàn)代化步伐；既要繼續(xù)加強(qiáng)高加工化、重化工業(yè)建設(shè)，又必須注重信息化的加快發(fā)展,適度發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。把信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)振興的關(guān)鍵，并把技術(shù)設(shè)備更新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新作為主要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)重組要充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，走創(chuàng)新之路，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。要在重化工業(yè)、高加工度化等方面完成發(fā)展任務(wù)的過程中將制造業(yè)重組與信息服務(wù)業(yè)重組結(jié)合起來，提高制造業(yè)技術(shù)化，信息化水平。在高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中，在盤活存量的同時(shí)更要注意瞄準(zhǔn)市場(chǎng)需求，發(fā)展具有現(xiàn)代化水平的增量。要?jiǎng)?chuàng)造條件培養(yǎng)一大批高級(jí)管理與服務(wù)人才，讓他們學(xué)習(xí)信息，金融服務(wù)和管理技術(shù)，并完善各類服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，使高級(jí)與中級(jí)服務(wù)人才配套，形成網(wǎng)絡(luò)。要及早完成社會(huì)保障體系和再教育過程的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)重組中帶來的“ 震蕩”做好準(zhǔn)備。要從國(guó)有企業(yè)的戰(zhàn)略重組，從壓縮，淘汰過剩生產(chǎn)能力入手，通過改組，改制，改造，培育一批有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。統(tǒng)一規(guī)劃，提高重悹產(chǎn)品臍點(diǎn)行業(yè)的綴發(fā)創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)釭組嚴(yán)應(yīng)形成聯(lián)盟，加快老工業(yè)基地的資源整合?（二）完善制度規(guī)茣建設(shè)，明確政府職能

東北老工會(huì)基地由于受計(jì)劃經(jīng)敎體制的影響，一亻國(guó)有企業(yè)還沒有確立起市場(chǎng)主體地位，存在嚴(yán)重依賴政府的思想，市嘺竾?意識(shí)薄弱，經(jīng)營(yíng)管理機(jī)制落吏。要走出現(xiàn)存困境，必須加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化建莾，途步形成和完善統(tǒng)一?完備的市場(chǎng)規(guī)則，加大制度規(guī)范建設(shè)力度。企業(yè)的發(fā)展必須依靠知識(shí)的力量和制度的改善，通過知識(shí)創(chuàng)新和制度建讞來突破發(fā)展?局的局限，因此，政府工作的重心應(yīng)該是努力和尹快朄建知識(shí)創(chuàng)新又應(yīng)用體系，推動(dòng)制度創(chuàng)新。如德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)在其轉(zhuǎn)型過程中，加強(qiáng)制度規(guī)范建設(shè)，制定法律規(guī)范，總體規(guī)劃，同時(shí)，政府部門也建立了良好的公共服務(wù)、社會(huì)保障職能和技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用機(jī)制。成熟的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論認(rèn)為，技術(shù)進(jìn)步是指科學(xué)技術(shù)和組織管理方面的改進(jìn)，組織管理的改進(jìn)包括規(guī)則的創(chuàng)新，即制度創(chuàng)新。從目前來看，制度創(chuàng)新在東北老工業(yè)基地改造中顯得特別重要，因?yàn)樵械挠?jì)劃經(jīng)濟(jì)制度對(duì)東北影響很深，限制了企業(yè)作為市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體積極性的發(fā)揮，抑制了創(chuàng)業(yè)人員的主動(dòng)性、積極性。創(chuàng)業(yè)人員的積極性又直接關(guān)系到中小企業(yè)在東北老工業(yè)基地的生存、發(fā)展，而中小企業(yè)的發(fā)展對(duì)于東北老巤業(yè)基地第三?業(yè)的發(fā)塕，產(chǎn)業(yè)綁澄的豐富－術(shù)創(chuàng)新的加忣以及下崗工人失業(yè)問題的解決具有重大意義。魯射工業(yè)區(qū)匨整治中小企業(yè)中發(fā)揮了十分重覃作用〆這就要求在東北老工為基地改造中┿府部門要把現(xiàn)有制度改造成一個(gè)符?社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的制度，能夠充刂發(fā)揮企業(yè)璄創(chuàng)業(yè)者秮極急、創(chuàng)造怇的制度。政府要努力為創(chuàng)業(yè)活動(dòng)開拓廣鬮皆空?，建訪良?jí)u的蠞為規(guī)范原則和良好的法刦環(huán)境，完善多種形弎的投資、融資體系，疏遞融資渠道，廣泛吸紗國(guó)內(nèi)外資漬參??匇老工業(yè)基地改造。政府特別是中央政府要適當(dāng)提例必要物殊優(yōu)惠政策特別是在觢決就業(yè)問題，再就業(yè)人員培訓(xùn)，社會(huì)保障措施，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用方面。

（三）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施知識(shí)管理戰(zhàn)略

面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，東北老工業(yè)基地必須與時(shí)俱進(jìn)，抓住機(jī)遇，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，運(yùn)用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)其他產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知識(shí)含量，實(shí)施知識(shí)管理。魯爾工業(yè)區(qū)在其整治中也特別注意把握時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)，重視技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用。根據(jù)中國(guó)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組2001 年的報(bào)告，1999年遼寧技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名全國(guó)第六，其中知識(shí)創(chuàng)新能力，知識(shí)流動(dòng)能力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境板塊比較好，但創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效相對(duì)落后。這就說明遼寧科技管理，企業(yè)知識(shí)管理能力較弱，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力低。1999 年吉林技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名全國(guó)第十，其中知識(shí)創(chuàng)造能力最好，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較差，創(chuàng)新的經(jīng)濟(jì)績(jī)效尚可。這說明吉林的知識(shí)創(chuàng)造能力沒有得到很好的利用，技術(shù)鏈條的中間環(huán)節(jié)比較薄弱，知識(shí)管理落后，因而企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不佳。因此東北老工業(yè)基地改造中要以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)在條件可能的情況下，建立一個(gè)覆蓋廣泛的組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，通過有效的收集，處理，傳播，共享信息和知識(shí)，形成一個(gè)巨大的知識(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)。要開拓知識(shí)信息源泉，充分運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，建立專門從事收集，處理和傳播各種知識(shí)信息的部門或機(jī)構(gòu)，使知識(shí)信息的開發(fā)工作專門化，制度化。要建立有效的激勵(lì)機(jī)制，創(chuàng)造各種機(jī)會(huì)，激發(fā)每個(gè)學(xué)有所長(zhǎng)的職工主動(dòng)輸出知識(shí)。知識(shí)只有通過交流，才能得到發(fā)展，才能派生出新的知識(shí)，知識(shí)資本才能實(shí)現(xiàn)更大的增值。（四）改善投資環(huán)境，注重城市功能營(yíng)造

東北老工業(yè)基地投資環(huán)境的改善首先依賴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著信息服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展以及對(duì)環(huán)保要求的提高，對(duì)東北老工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提出了相應(yīng)的要求。同時(shí)，知識(shí)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要求老工業(yè)基地要特別注意國(guó)家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既包括硬件設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的物理基礎(chǔ)設(shè)施，也包括高技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)投資體系和社會(huì)咨詢服務(wù)體系等非物理的基礎(chǔ)設(shè)施。通過這些基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)建設(shè)的加強(qiáng)，東北老工業(yè)基地

才能跟上現(xiàn)代化步伐，提高其競(jìng)爭(zhēng)力。德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)在整治中就加強(qiáng)了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通運(yùn)輸建設(shè)，改善了企業(yè)交通環(huán)境。老工業(yè)基地改造是基地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性改組和城市功能轉(zhuǎn)換相結(jié)合的過程，考慮改造項(xiàng)目要和城市化密切結(jié)合起來。如魯爾工業(yè)區(qū)的整治中注意生態(tài)環(huán)境的修復(fù)并修建大量風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施齊全的工業(yè)園區(qū)來吸引企業(yè)落戶。在從城市發(fā)展規(guī)律來看：商品集散中心——— 資源型工礦基地和制造業(yè)中心———市場(chǎng)中心。城市應(yīng)具有多種能力，在制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別注意第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向信息，金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。工礦城市發(fā)展到一定階段，要向多功能的中心轉(zhuǎn)化，而這種轉(zhuǎn)化，又往往與原來的技術(shù)改造項(xiàng)目產(chǎn)生矛盾，在相關(guān)城市功能配套跟不上的情況下，企業(yè)的技術(shù)改造很難進(jìn)行下去，工礦企業(yè)新技術(shù)改造一旦上馬，再要跳出去成本很高。因此，必須加強(qiáng)城市功能配套建設(shè)，整治環(huán)境污染問題，為改造東北老工業(yè)基地提供良好投資環(huán)境。

區(qū)域發(fā)展階段理論

1、胡夫-費(fèi)希爾發(fā)展模式

這一理論有胡夫和費(fèi)希爾1949年發(fā)表的《區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)研究》一文中提出。胡佛-費(fèi)希爾發(fā)展模式指出：一個(gè)區(qū)域的發(fā)展通常經(jīng)過下列五個(gè)階段：

（1）自給自足經(jīng)濟(jì)階段，其特征表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)隨著農(nóng)業(yè)資源呈均勻分布，區(qū)域投資及區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易極少。（2）鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)崛起經(jīng)濟(jì)階段，形成原因主要是交通運(yùn)輸設(shè)施的改善，區(qū)域間貿(mào)易的產(chǎn)生生產(chǎn)活動(dòng)的專業(yè)化。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變遷階段，由粗放型的農(nóng)作物生產(chǎn)改為集約型且專業(yè)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）工業(yè)化階段，隨著人口增加，農(nóng)業(yè)衰退，工業(yè)化出現(xiàn)，前期以輕工（農(nóng)副產(chǎn)品加工）為主，后期轉(zhuǎn)為以重工業(yè)為主。

（5）服務(wù)業(yè)輸出階段，以資本、技術(shù)以及專業(yè)性服務(wù)等輸出為。

2、羅斯托發(fā)展模式

20世紀(jì)60年代羅斯托（1960）曾經(jīng)提出了廣泛用于描述發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家經(jīng)濟(jì)從初級(jí)階段向高級(jí)階段過渡的模型，將趨于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展劃分為五個(gè)階段：（1）傳統(tǒng)初級(jí)階段，以農(nóng)業(yè)為主體的非城市化時(shí)期；（2）起飛前階段，此時(shí)貿(mào)易擴(kuò)大、高級(jí)技術(shù)得到引進(jìn)。

（3）起飛階段，傳統(tǒng)方法在很大程度上已被現(xiàn)代方法所取代，投資迅速增加，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨于自我調(diào)節(jié)。（4）趨成熟階段，技術(shù)密集型工業(yè)興起，城市社會(huì)形態(tài)波及農(nóng)村社會(huì)，交通網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展。

（5）大生產(chǎn)高消費(fèi)階段，服務(wù)性行業(yè)和社會(huì)福利成為經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，家庭普遍擁有汽車、房屋、電視、電話、冰箱、洗衣機(jī)、空調(diào)等，使這些家庭耐用品質(zhì)量制造業(yè)成為主要的工業(yè)部門。

（6）第五階段之后，個(gè)發(fā)達(dá)國(guó)家開始注意提高生活環(huán)境質(zhì)量，改善環(huán)境、防止污染，重建城市和美化鄉(xiāng)村。1964年瑞斯曼根據(jù)世界不同國(guó)家城市化的進(jìn)程，把世界范圍內(nèi)城市化過程劃分為4個(gè)階段13個(gè)時(shí)期 羅斯托全球區(qū)域劃分

按照羅斯托的模型，全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展被劃分為不同的地區(qū)，不同的地區(qū)經(jīng)濟(jì)具有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，而且這個(gè)過程是循序漸進(jìn)、逐步演化的。在20世紀(jì)50-60年代中期西方發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家。一些高技術(shù)的生產(chǎn)活動(dòng)到技術(shù)的成熟期。由于經(jīng)濟(jì)繁榮導(dǎo)致勞動(dòng)力短缺，他們便開始擴(kuò)散制造業(yè)分布到經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)來開發(fā)便宜、穩(wěn)定且不熟練的勞動(dòng)力市場(chǎng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)資本和技術(shù)向經(jīng)濟(jì)部發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移時(shí)，盡管在城鎮(zhèn)集聚區(qū)的中心地區(qū)形成制造業(yè)為主的主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)部門并構(gòu)成經(jīng)濟(jì)起飛的條件，但其毗鄰的地區(qū)人處于初級(jí)城市化水平階段，從而使這一地區(qū)分化為經(jīng)濟(jì)繁榮的核心地區(qū)和毫無優(yōu)勢(shì)的外圍地區(qū)兩部分。當(dāng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展使，必然會(huì)形成兩種截然不同的結(jié)果：（1）資源和資本的核心集聚使核心地區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步繁榮，這個(gè)過程稱為良性循環(huán)；（2）而外圍地區(qū)資本和勞動(dòng)力的外移導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)每況愈下，形成惡性循環(huán)，并使區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡加劇。

3、弗里德曼的核心—邊緣模式

弗里德曼將上述經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象描述為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心—邊緣模式。他將這一地區(qū)劃分為四種類型區(qū)：（1）核心區(qū)。為新工業(yè)和技術(shù)變革發(fā)生地。（2）上進(jìn)過渡區(qū)。為投資增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，移入人口多于移出人口的地區(qū)。（3）后進(jìn)過渡區(qū)。為勞動(dòng)生產(chǎn)力和土地生產(chǎn)力很低，青壯年勞動(dòng)力移出的地區(qū)。（4）資源邊際區(qū)。能與核心區(qū)合作無間，寽經(jīng)濟(jì)發(fā)展起促迋作用，但最終面臨資源枯竭和經(jīng)濟(jì)衰退的地區(qū)。

依據(jù)增長(zhǎng)極核理論，弟里德曼總結(jié)了一套區(qū)域開叓模式。他認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展?歷一下四個(gè)階段：（1）地方中心比較獨(dú)立。沒有城市等級(jí)體系Ｌ為工業(yè)發(fā)展之前的典型結(jié)構(gòu)，每渀個(gè)城市鋱獨(dú)占一個(gè)小區(qū)域中心，形成幓衡靜止?fàn)顟B(tài)。?

（2）區(qū)域核心城市的出現(xiàn)。這是工?戶匝期的典型現(xiàn)象?全國(guó)廏濟(jì)則形成一個(gè)城市區(qū)，極化?用很強(qiáng)。（3）強(qiáng)有的區(qū)域副中忁城市出現(xiàn)。工?化趨與成熟時(shí)期。由于次級(jí)核形成，整?區(qū)域形成大小不等的城市區(qū)域，但極化作用仍然大于滴流作用。

（4）有機(jī)聯(lián)系的城市體系形成。全區(qū)經(jīng)濟(jì)融為一體，區(qū)位效能得到充分發(fā)揮，最具成長(zhǎng)潛力時(shí)期。

4、新國(guó)際勞動(dòng)分工理論

在20世紀(jì)70年代中期，一方面，西方世界強(qiáng)烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，直接的和誰的工資增長(zhǎng)壓力以及消費(fèi)市場(chǎng)包河等導(dǎo)致生產(chǎn)增長(zhǎng)緩慢下降，使資本主義世界又一次進(jìn)入長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)衰退中；另一個(gè)方面，發(fā)展中國(guó)家或地區(qū)為了發(fā)展自己的經(jīng)濟(jì)、趕超發(fā)達(dá)國(guó)家也力圖通過適當(dāng)?shù)馁Y本和技術(shù)引進(jìn)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。馬西（1979）接受馬克思主義剩余價(jià)值理論，認(rèn)為區(qū)域間不充分發(fā)展的根源在于資本積累相對(duì)應(yīng)的國(guó)際勞動(dòng)分工。她將這種國(guó)際勞動(dòng)分工中的勞動(dòng)力劃分為三部分：第一部分是指高度自動(dòng)化現(xiàn)代企業(yè)中大量的低薪無技術(shù)的勞動(dòng)力；第二部分為老工業(yè)區(qū)工作的部分稍有技術(shù)的勞動(dòng)力。第三部分則指少數(shù)從事高科技研究與開發(fā)的高技術(shù)勞動(dòng)力。按照這一理論，成熟型的大公司開始再一次擴(kuò)散標(biāo)準(zhǔn)化的手工生產(chǎn)單元但廉價(jià)勞動(dòng)力的發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，而僅僅將大公司的管理、財(cái)政、研究與開發(fā)部門保留在原先的大都市地區(qū)。

在發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家將制造業(yè)分廠和市場(chǎng)推向發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)，積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)與資本的“推拉作用”下，國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)果業(yè)逐漸形成所謂“轉(zhuǎn)移與分享”規(guī)律，及勞動(dòng)密集型生產(chǎn)總是向勞動(dòng)力價(jià)格低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移。當(dāng)一個(gè)國(guó)家（或地區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段，就會(huì)轉(zhuǎn)向技術(shù)和知識(shí)密集型生產(chǎn)，將勞動(dòng)密集型生產(chǎn)移出生產(chǎn)區(qū)，有學(xué)者運(yùn)用“新國(guó)際勞動(dòng)分工”術(shù)語(yǔ)來描述制造業(yè)由傳統(tǒng)工業(yè)國(guó)的核心向新興發(fā)展中國(guó)家的“全球邊緣”轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象。

進(jìn)入20世紀(jì)80年代，彈性生產(chǎn)方式在勞動(dòng)力、原材料和公司內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系等方面更適應(yīng)于發(fā)達(dá)資本主義世界資本和知識(shí)密集型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跨國(guó)公司在全球經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)重整中發(fā)揮愈來愈大的作用，再加上交通和通信技術(shù)的改善使得運(yùn)輸成本不再構(gòu)成工業(yè)區(qū)位優(yōu)先考慮的主要因素，而勞動(dòng)力成本都成為最活躍的生產(chǎn)要素，使得原有的國(guó)際性勞動(dòng)分工的空間格局發(fā)生了巨大的變化。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，使衰退的西方經(jīng)濟(jì)逐漸恢復(fù)元?dú)?；兩一方面，依托發(fā)達(dá)的通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)形成的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和市場(chǎng)四位一體的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟正成為一種新型的企業(yè)組織形式，其總特征是在不同的國(guó)家建立幾個(gè)技術(shù)變革中心，這些中心有復(fù)雜的專門網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)接起來，形成全球-地方垂直聯(lián)系的商品生產(chǎn)和全球資本的供公司等級(jí)體系空間結(jié)構(gòu)，大大促進(jìn)了產(chǎn)品、市場(chǎng)、技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的國(guó)際化。

依據(jù)以上區(qū)域發(fā)展階段理論，在區(qū)域現(xiàn)狀經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、空間利用等方面作用機(jī)制分析的同時(shí)，運(yùn)用類比方法、探究區(qū)域發(fā)展所處的各個(gè)歷史階段，為制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略與目標(biāo)，選擇切合實(shí)際的布局理論提供依據(jù)與模型。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的內(nèi)容

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域健康發(fā)展的前提。它不但有利于充分利用區(qū)域資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)力；而且還有利于滿足區(qū)域不斷增長(zhǎng)的人口和社會(huì)發(fā)展需求。同時(shí)，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是保護(hù)生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展的保證。因此，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性這個(gè)中心展開，重點(diǎn)分析影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的趨勢(shì)等問題。

（一）影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素

總的來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。具體地說，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素有以下幾個(gè)： 1.社會(huì)消費(fèi)。社會(huì)消費(fèi)指生產(chǎn)消費(fèi)和生活消費(fèi)。就生產(chǎn)和消費(fèi)的關(guān)系來說，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定消費(fèi)結(jié)構(gòu)，但是消費(fèi)不僅是生產(chǎn)的終點(diǎn)，使產(chǎn)品得以最終實(shí)現(xiàn)，同時(shí)又是生產(chǎn)的先導(dǎo)，為生產(chǎn)提供方向和動(dòng)力。所以社會(huì)消費(fèi)結(jié)構(gòu)既檢驗(yàn)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實(shí)際效益，又引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向符合消費(fèi)需要的方向變動(dòng)，成為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的重要原因之一。2.資源狀況。自然資源組合對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是顯而易見的。煤鐵組合勢(shì)必導(dǎo)致以鋼鐵工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，水力資源與有色金屬資源的組合可能形成以有色冶金為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。然而，自然資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量不同，其經(jīng)濟(jì)價(jià)值不同，對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響程度也不同。如鐵礦或石油資源，如果儲(chǔ)量大，質(zhì)量好，則經(jīng)濟(jì)價(jià)值高，開發(fā)后對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)影響大，就有可能形成以這兩種資源開發(fā)利用為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而有些稀有金屬或貴金屬礦，盡管其經(jīng)濟(jì)價(jià)值很高，但其規(guī)模一般較小，開發(fā)后的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，市場(chǎng)需求有限，對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)影響不會(huì)很大，在較小的區(qū)域內(nèi)有可能成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要甚至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在較大區(qū)域中，其地位一般不會(huì)高，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也很小。人文資源對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，主要表現(xiàn)在勞動(dòng)力資源和旅游資源的影響上。勞動(dòng)力充足是發(fā)展勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)的條件，而文化技術(shù)素質(zhì)高的勞動(dòng)力，則有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；旅游本身就是一種產(chǎn)業(yè)，在一些旅游資源豐富的區(qū)域，旅游業(yè)的發(fā)展，帶動(dòng)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，形成了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.科技水平?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的重要因素。它的發(fā)展?fàn)顩r不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，而且影響生產(chǎn)領(lǐng)域的擴(kuò)展和新產(chǎn)業(yè)的形成。在科學(xué)技術(shù)水平較低或?qū)π录夹g(shù)消化、吸收和推廣運(yùn)用水平較差的區(qū)域，生產(chǎn)領(lǐng)域拓展和新產(chǎn)業(yè)形成的速度慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中原始的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)成份比例較大，并且多以自然資源密集型或勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)為主。相反，在科學(xué)技術(shù)水平較高或新技術(shù)消化吸收和推廣運(yùn)用水平較好的區(qū)域，生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展和新產(chǎn)業(yè)形成的速度快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)成份比例大，并且多以資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。

4.基礎(chǔ)與傳統(tǒng)。區(qū)域原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和生產(chǎn)傳統(tǒng)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有影響。區(qū)域現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展演化過來的，或多或少都會(huì)留下原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的烙印，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化或轉(zhuǎn)變并非要對(duì)原有基礎(chǔ)實(shí)行摒棄、清除，而是要對(duì)其進(jìn)行逐步改良、更新，這不是一朝一夕的事情，而是要經(jīng)過一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期，10 年、20 年甚至更長(zhǎng)。因此，原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的影響不可忽視。同理，現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對(duì)未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在影響。在某些區(qū)域，如果存在某種生產(chǎn)傳統(tǒng)，而且這種傳統(tǒng)被認(rèn)為是一種優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，那么其對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響將極為深遠(yuǎn)。

5.區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域分工。商業(yè)流通、資金融通、人才和勞動(dòng)力的流動(dòng)，以及技術(shù)的轉(zhuǎn)移、信息的傳遞等，都是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動(dòng)的重要影響因素。區(qū)域勞動(dòng)分工對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也很重要。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，勞動(dòng)地域分工體現(xiàn)著協(xié)作、競(jìng)爭(zhēng)和利益，它們可以使前四種因素對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響增強(qiáng)或變?nèi)酢?/p>

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件

合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)具備：①充分利用區(qū)域資源；②技術(shù)先進(jìn)適用；③內(nèi)部協(xié)調(diào)；④應(yīng)變能力強(qiáng)；⑤經(jīng)濟(jì)效益高。所以，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件分析應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1.是否充分利用了區(qū)域資源。這里所指的區(qū)域資源是廣意的資源，它包括人力財(cái)力、物力、自然資源等，即包括所有的生產(chǎn)要素。應(yīng)重點(diǎn)分析已形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同區(qū)域資源結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)，地區(qū)資源優(yōu)勢(shì)是否得到發(fā)揮？也就是說，在區(qū)域內(nèi)各種發(fā)展經(jīng)濟(jì)的要素中，那些供給比較充分，價(jià)格比較便宜的生產(chǎn)要素（即有比較優(yōu)勢(shì)的資源），是否得到優(yōu)先、重點(diǎn)開發(fā)利用，其相對(duì)應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是否得到優(yōu)先、重點(diǎn)發(fā)展。2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是否合理。區(qū)域絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門是否已采用了較先進(jìn)的適用技術(shù)？是否建立起了有利于促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步的從傳統(tǒng)一般技術(shù)、適用新技術(shù)到高精尖技術(shù)的合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)？現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)或符合技術(shù)進(jìn)步而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)演替趨勢(shì)？現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下技術(shù)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率如何？

3.區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)如何。重點(diǎn)是分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。這一方面要分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否通過輻射影響帶動(dòng)區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進(jìn)整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；另一方面還要分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否能與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配合，從而不但使整個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)高效率地運(yùn)轉(zhuǎn)，而且能支持主導(dǎo)專業(yè)化部門承擔(dān)起更大區(qū)域或全國(guó)范圍內(nèi)的勞動(dòng)地域分工的重要任務(wù)。

4.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否有較強(qiáng)的轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)變能力。主要應(yīng)分析現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否充分吸收、消化外部系統(tǒng)因素的影響，并能迅速地將外來因素或外部投入轉(zhuǎn)換為輸出，形成強(qiáng)大的輸出能力；能否在外部環(huán)境發(fā)生重大的變化的情況下，通過內(nèi)部組織機(jī)制的調(diào)節(jié)，適應(yīng)環(huán)境，排除干擾。總之一句話，即區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否較容易適應(yīng)不太重大的調(diào)整或轉(zhuǎn)換。5.現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性效益是高還是低。主要分析下列兩種情況即區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益好的結(jié)果是否來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？反之，區(qū)域經(jīng)濟(jì)效益差的結(jié)果是否因?yàn)楫a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因？若屬前者，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益好，若屬后者，則效益差。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的趨勢(shì)

英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼統(tǒng)計(jì)學(xué)家克拉克（L.G.Clark）通過對(duì)若干國(guó)家歷史時(shí)期勞動(dòng)力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間變動(dòng)的統(tǒng)計(jì)資料分析研究的基礎(chǔ)上，得出這樣的結(jié)論：勞動(dòng)力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的變動(dòng)，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和由此而導(dǎo)致的人均國(guó)民收入的增加關(guān)系密切。隨著人均國(guó)民收入水平的增加，勞動(dòng)力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨后，當(dāng)人均國(guó)民收入水平進(jìn)一步的提高所產(chǎn)生的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的結(jié)果，使得第一產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力逐漸減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)力將逐漸增加。而勞動(dòng)力分布結(jié)構(gòu)變化的動(dòng)力是產(chǎn)業(yè)之間在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)的相對(duì)收入差異。這個(gè)結(jié)論被人們稱為配第——克拉克定理。這個(gè)定理不僅可以從一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的時(shí)間系列中縱向分析中得到驗(yàn)證，而且還可以從處于不同發(fā)展水平的國(guó)家在同一時(shí)間上的橫向比較，以及同一國(guó)家不同區(qū)域之間的橫向比較得到印證。有人進(jìn)一步研究，認(rèn)為如果用A、B、C 分別代表第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)部門，大體上有三個(gè)發(fā)展階段，每個(gè)階段又可分為兩個(gè)類型，即第一階段，A 占首位，包括： ① A＞C＞B ② A＞B＞C 第二階段，B 占首位，包括： ① B＞A＞C ② B＞C＞A 第三階段，C 占首位，包括： ① C＞A＞B ② C＞B＞A 各國(guó)各地區(qū)的條件千差萬別，受上述規(guī)律影響的程度也有區(qū)別，基本部門結(jié)構(gòu)的變化呈復(fù)雜的形態(tài)，但總的趨勢(shì)是相同的。上述研究雖是從就業(yè)結(jié)構(gòu)上進(jìn)行分析，但也揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律，對(duì)于我們今天進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化發(fā)展的趨勢(shì)研究同樣有重大的意義。羅斯托在其經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段理論中，用“主導(dǎo)部門序列”的改變來說明成長(zhǎng)階段之間的過渡，用舊主導(dǎo)部門的“減速趨勢(shì)”和新主導(dǎo)部門采用新技術(shù)的“反減速斗爭(zhēng)”來說明經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程。新的主導(dǎo)部門的出現(xiàn)就意味著可能進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，形成一種新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這個(gè)意義上說，經(jīng)濟(jì)的成長(zhǎng)和發(fā)展階段的演替過程也是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢(shì)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段的演化趨勢(shì)有方向上的一致性。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)階段都有向高級(jí)演化的趨勢(shì)。具體地分析一個(gè)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化趨勢(shì)，不但要考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的歷史趨勢(shì)，更重要的還要從宏觀和微觀角度考察下列導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的原因： 1.國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的影響。產(chǎn)業(yè)政策是國(guó)家從宏觀角度調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，它可能因經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、政治、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等因素鼓勵(lì)或限制某些產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，對(duì)于鼓勵(lì)的部門將會(huì)給予優(yōu)惠的政策，以扶持其發(fā)展，而對(duì)限制的部門將施以種種嚴(yán)厲的限制措施，以限制或收縮其發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)若符合產(chǎn)業(yè)政策，將可能以較快的速度發(fā)展，違背產(chǎn)業(yè)政策，其發(fā)展將受到限制，這兩種情況都可以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。如，政府如果對(duì)現(xiàn)時(shí)處于劣勢(shì)，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)看很有發(fā)展?jié)摿?，且?duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展有重要意義的產(chǎn)業(yè)部門采取扶持政策，則經(jīng)過一段時(shí)期后，該產(chǎn)業(yè)就有可能發(fā)展為該區(qū)域具有相當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)部門，并且還可能成為區(qū)域新的主導(dǎo)專業(yè)化部門，從而改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門市場(chǎng)容量和市場(chǎng)壽命。區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門的產(chǎn)品推出后，經(jīng)過一段時(shí)間，區(qū)內(nèi)和國(guó)內(nèi)市場(chǎng)就可能達(dá)到飽和。飽和后，這種產(chǎn)品可能出口到區(qū)外或國(guó)外，開拓外部市場(chǎng)。隨著外部市場(chǎng)的形成，伴隨著產(chǎn)品的出口，出現(xiàn)了資本和技術(shù)的出口，這些資本和技術(shù)與當(dāng)?shù)亓畠r(jià)勞動(dòng)力及其它資源相結(jié)合，在輸入地區(qū)發(fā)展了這種產(chǎn)品，并形成了一定的生產(chǎn)能力。外區(qū)這種產(chǎn)品由于成本低，又以更低的價(jià)格打回本區(qū)域或本國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，使得原來開發(fā)這種產(chǎn)品的區(qū)域或國(guó)家不得不放棄這種生產(chǎn)，而轉(zhuǎn)向其它優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的生產(chǎn)。這時(shí)該區(qū)域原主導(dǎo)專業(yè)化部門或其產(chǎn)品在市場(chǎng)處于優(yōu)勢(shì)的壽命結(jié)束，新的主導(dǎo)專業(yè)化部門就有可能產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。

3.主導(dǎo)專業(yè)化部門的技術(shù)生命周期。由于技術(shù)的發(fā)展可能使現(xiàn)在看來很有優(yōu)勢(shì)的技術(shù)先進(jìn)的部門在今后一段時(shí)期內(nèi)被淘汰，從而改變區(qū)域原來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以新技術(shù)成果武裝的新的優(yōu)勢(shì)部門為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史中，這種情況是經(jīng)常存在的。如化纖產(chǎn)品代替棉毛產(chǎn)品，石油化工代替煤化工，使許多區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。

4.區(qū)域資源供應(yīng)狀況的變化。區(qū)域發(fā)展中的資源，有些是不能重復(fù)利用的、數(shù)量有限的資源，有些是可以重復(fù)利用的、從長(zhǎng)遠(yuǎn)看其數(shù)量是無限的資源。有限資源的枯竭將可能使以這些資源為原料或燃料的生產(chǎn)部門衰退；無限的資源雖然從長(zhǎng)遠(yuǎn)看是無限的，但從一定的時(shí)間（如一年）內(nèi)看其供應(yīng)也是有限的，所以，以它為原、燃料的生產(chǎn)部門生產(chǎn)規(guī)模的擴(kuò)大也是有限制的，而且它也有可能因使用不當(dāng)而產(chǎn)生供應(yīng)上的困難，從而使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

區(qū)域自然資源評(píng)價(jià)的方法

1.關(guān)于自然資源量的評(píng)價(jià)。對(duì)自然資源量的評(píng)價(jià)主要目的是確定自然資源的開發(fā)規(guī)模和自然資源對(duì)一定生產(chǎn)部門或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局的保證程度。光照、熱量、水分要達(dá)到一定的數(shù)量方能滿足某一農(nóng)作物的生長(zhǎng)需求，礦產(chǎn)資源要達(dá)到一定的儲(chǔ)量才具有開發(fā)價(jià)值，且不同數(shù)量的資源對(duì)一定生產(chǎn)部門或區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與布局重要程度不同。在評(píng)價(jià)中對(duì)于自然資源保證程度的考慮主要來自兩個(gè)方面，即①自然資源滿足區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前需要量的程度，亦即自然資源在合適的開發(fā)利用強(qiáng)度下的服務(wù)年限。如大型鐵礦山和鋼鐵廠通常需要有50 年左右的鐵礦石資源保證；②對(duì)遠(yuǎn)景區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生產(chǎn)力布局需求量的保證程度，即預(yù)測(cè)資源的遠(yuǎn)景需求量。不同種類的自然資源，其數(shù)量表示形式或方法不同。如水力資源用理論蘊(yùn)藏量和可開發(fā)實(shí)際蘊(yùn)藏量表示，礦產(chǎn)資源用遠(yuǎn)景儲(chǔ)量、探明儲(chǔ)量、保有儲(chǔ)量、近期可利用儲(chǔ)量等表示，熱量資源用單位面積年太陽(yáng)輻射量和積溫等表示，水資源用年均降水量、地表徑流量、地下水量、總徑流量等指標(biāo)表示，等等。但無論采用何種表示方法，都要有利于反映自然資源的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和利用潛力，并有利于做橫向的對(duì)比。在自然資源的評(píng)價(jià)中，通常采用絕對(duì)和相對(duì)兩種指標(biāo)。絕對(duì)指標(biāo)反映了區(qū)域自然資源的實(shí)際規(guī)模，相對(duì)指標(biāo)則反映了區(qū)域自然資源的地位和滿足需求的潛力。在評(píng)價(jià)時(shí)，首先，要搞清區(qū)域各類自然資源的絕對(duì)數(shù)量，研究其可能的開發(fā)規(guī)模和開發(fā)后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)價(jià)值以及對(duì)區(qū)域發(fā)展的作用，明確區(qū)域主要自然資源，即篩選出開發(fā)規(guī)模大，開發(fā)后能產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)價(jià)值，并對(duì)區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要的帶動(dòng)影響作用的幾種資源。其次，對(duì)于已開發(fā)利用的資源，則應(yīng)研究其數(shù)量對(duì)現(xiàn)狀生產(chǎn)的保證程度，并根據(jù)保證程度和現(xiàn)狀生產(chǎn)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)中的地位來研究其區(qū)域自然資源的優(yōu)勢(shì)與潛力。如就煤炭和鐵礦資源看，通過比較各省區(qū)在全國(guó)或大區(qū)中的比例，就很容易看出來，山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆的煤炭資源在全國(guó)占有重要地位，而兩淮地區(qū)的煤炭資源則在煤炭資源相對(duì)較少的華東區(qū)占有重要的地位。遼中、冀東和川西鐵礦在全國(guó)占有重要地位。通過儲(chǔ)產(chǎn)比的比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆的煤炭資源潛力比兩淮地區(qū)要大很多，川西的鐵礦資源潛力也比遼中和冀北大。第三，在前面分析的基礎(chǔ)上，分析自然資源相對(duì)量，進(jìn)一步明確自然資源對(duì)需求的保證程度和開發(fā)利用的潛力。相對(duì)量指標(biāo)通常用平均占有量等表示。如人均占有量、畝均占有量等。它對(duì)消費(fèi)普遍而數(shù)量很大的自然資源的評(píng)價(jià)尤具意義，如煤炭資源、水資源、土地資源等。對(duì)于水資源，如果將地表徑流量與耕地面積、人口數(shù)量比較，就會(huì)發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)盡管徑流總量很大，但每畝耕地平均水量和人均水量卻很小，反而有些徑流總量很小的地區(qū)，這兩個(gè)指標(biāo)卻很大。我國(guó)浙閩地區(qū)年徑流總量?jī)H及長(zhǎng)江流域的20％，但平均每畝耕地和每人占有徑流量卻比長(zhǎng)江流域分別高60％和12％。煤炭資源也有類似情況，寧夏煤炭?jī)?chǔ)量在全國(guó)所占比例不過4.5％，但由于該區(qū)人口少，消費(fèi)量少，人均儲(chǔ)量達(dá)到7800t，僅次于內(nèi)蒙古、山西，居全國(guó)第三位。加之煤田所處位置與外運(yùn)條件較好，煤種又為外地急需，從而成為該區(qū)優(yōu)勢(shì)所在；而四川煤炭?jī)?chǔ)量絕對(duì)數(shù)并不算太少，有近70 億噸，但因人口眾多，人均儲(chǔ)量不到70t，加之部分煤田由于位置偏僻或賦存條件復(fù)雜而難以開發(fā)，使得其煤炭輸入量近年來有增無減。第四，分析比較區(qū)域主要幾類資源在數(shù)量上的比例關(guān)系，以明確區(qū)域各類資源的數(shù)量配合情況以及對(duì)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向的保證程度。如從建立基礎(chǔ)工業(yè)，尤其是原材料工業(yè)與能源工業(yè)的角度考慮，煤鐵之間，鐵與有色金屬（主要是銅、鋁等）之間，煤與石油之間儲(chǔ)量比例，以及主要原料與輔助原料礦產(chǎn)資源間的比例關(guān)系等都是很重要的。據(jù)研究，要發(fā)展鋼鐵工業(yè)，一個(gè)區(qū)域之煤鐵比至少應(yīng)達(dá)到3∶1。要建立一個(gè)大型鋼鐵廠需鐵礦10 億噸、焦煤15 億噸、動(dòng)力煤4 億噸、熔劑石灰石1.5 億噸、白云石2000 萬噸、耐火粘土2000～3000 萬噸、菱鐵礦2000萬噸、錳礦500～1000 萬噸。2.關(guān)于自然資源的質(zhì)的評(píng)價(jià)。對(duì)于自然資源的質(zhì)的評(píng)價(jià)，主要是考察自然資源的可利用價(jià)值和對(duì)一定生產(chǎn)部門的適合程度?？蔀槿藗兝玫淖匀画h(huán)境因素只有達(dá)到一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)才具有開發(fā)利用價(jià)值，也才稱得上為自然資源。而這一定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是由人們認(rèn)識(shí)自然和利用自然的能力所決定的，受一定時(shí)期的技術(shù)水平?區(qū)域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、資源稀缻程度等因素影響。因此，對(duì)自然資源的館的評(píng)價(jià)也纔從以下這凡個(gè)方面考慮，即技術(shù)上的可能性、經(jīng)浌上的合理性（串利甠資溑所仙出的代價(jià)為人們接受的程庤?以及需求上的迫切性。并據(jù)此建立質(zhì)量評(píng)價(jià)的標(biāo)帺，并甸此標(biāo)尺來進(jìn)行自然資源尋一官生產(chǎn)部門適合程度的評(píng)價(jià)《只有?栗，才能得出客觀的切合實(shí)際的結(jié)論 如鐵礦，垨40 年代以前，品位匨50％～60％以上的鐵礦才月工業(yè)價(jià)值，隨著冶金技術(shù)的發(fā)展和人類社會(huì)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的加強(qiáng)，品位在50％～耶0％以上的富鐵礦資源大闏消耗減少，而同時(shí)鋼鐵產(chǎn)品的用量劇增，使得鋼鐵工業(yè)大量使用品位在30％左右的貧鐵礦成為可能，也成為必要。目前世界上開發(fā)利用的鐵礦石品位最低可以達(dá)到25％左右。銅礦的利用也經(jīng)歷了一個(gè)由高品位到低品位的過程?，F(xiàn)我國(guó)開采利用的銅礦品位一般在0.8％～1.0％之間，1％以上的便屬富礦。不同的自然資源，其構(gòu)成質(zhì)量的因素不同。礦產(chǎn)資源的質(zhì)量一般由品位、有害成分和有益成分的含量、礦物本身的物質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素構(gòu)成。如鐵礦，我國(guó)平均品位在34％左右，絕大多數(shù)鐵礦屬貧礦。煤的質(zhì)量用燃值（相當(dāng)于品位）、灰分、硫分、磷分、揮發(fā)分含量、粘結(jié)度、塊度、硬度等表示。土地資源的質(zhì)量一般用平整度、光、熱、水、肥等土地自然特性來表示，據(jù)此將土地資源劃分成適宜、較適宜、適宜性差、不適宜等四級(jí)。森林資源質(zhì)量的評(píng)價(jià)不但涉及到森林結(jié)構(gòu)（樹種結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、密度等）、林材的品種、材積級(jí)別、用途，還涉及到林子的生長(zhǎng)情況。因此，對(duì)自然資源的質(zhì)量的評(píng)價(jià)應(yīng)結(jié)合資源本身質(zhì)量特征和一定生產(chǎn)部門的質(zhì)量要求，確定反映自然資源質(zhì)量特征和滿足一定生產(chǎn)部門生產(chǎn)要求的質(zhì)量指標(biāo)，并運(yùn)用這些指標(biāo)進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

3.關(guān)于自然資源的地理分布特征與地域組合特征的評(píng)價(jià)。自然資源的地理分布影響到其被開發(fā)利用的先后次序和開發(fā)利用的成本及利用的效率。交通方便，距主要消費(fèi)中心和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心近，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，有城鎮(zhèn)依托和干線交通相連的地區(qū)的自然資源，就有可能優(yōu)先得到開發(fā)利用，且開發(fā)利用的成本低，資源的利用效率也高；相反，交通不便，位置偏僻，且距主要消費(fèi)中心和地區(qū)經(jīng)濟(jì)中心距離遠(yuǎn)，當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)基礎(chǔ)差，既無城鎮(zhèn)依托，又無干線交通相連的地區(qū)自然資源，其開發(fā)成本高，很難優(yōu)先得到開發(fā)，即使進(jìn)行開發(fā)，其資源的稀缺性也難以顯示出來，利用極不充分，甚至浪費(fèi)。如陜西省的渭北煤田和神府煤田，渭北煤田緊鄰關(guān)中工業(yè)區(qū)，交通方便，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)好，早在宋代就已開發(fā)，新中國(guó)成立后，首先建成為西北地區(qū)最大的煤炭工業(yè)基地。而神府煤田盡管儲(chǔ)量巨大，煤質(zhì)優(yōu)良，開采條件優(yōu)越，但由于位置偏僻，交通不便，當(dāng)?shù)刈匀画h(huán)境條件及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，其開發(fā)只在80 年代中后期開始，并受鐵路運(yùn)力限制，規(guī)模難以迅速擴(kuò)大，煤炭資源的稀缺性在此體現(xiàn)不出來，每噸煤僅18 元人民幣，浪費(fèi)非常嚴(yán)重。對(duì)自然資源地域組合特征的評(píng)價(jià)有利于揭示自然資源相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，明確在一定地域上自然資源對(duì)區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的影響，并抓住主要資源或主要矛盾進(jìn)行分析。許多自然條件和自然資源之間還存在著相互影響、互相制約的關(guān)系，并且在生產(chǎn)（特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）上，利用、改造自然的方式和措施常常是以各種自然因素的相互制約性為依據(jù)的。如，對(duì)于農(nóng)業(yè)來說，不僅要評(píng)價(jià)水分、熱量、土壤等條件的分布，還要評(píng)價(jià)它們相互間在地域上或季節(jié)上的配合；對(duì)于工業(yè)，不僅要評(píng)價(jià)每種礦產(chǎn)資源的分布，還要評(píng)價(jià)它們相互間在地域上的配合，以及各種資源同地質(zhì)、地震、水文等建廠條件的配合等。只有這樣才能明確區(qū)域該種生產(chǎn)發(fā)展的可能性、優(yōu)勢(shì)及主要制約因素。如，對(duì)我國(guó)東半壁水、土、氣候等自然因素的空間結(jié)合與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局條件的評(píng)價(jià)，就應(yīng)包括以下內(nèi)容：整個(gè)東半壁屬濕潤(rùn)、半濕潤(rùn)季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，雨熱同季，墾前為森林或森林草原帶，土壤自然生產(chǎn)潛力較高，但水、土、氣時(shí)空組合差異較大。其中秦嶺-淮河以南屬熱帶亞熱帶地區(qū)，水熱資源豐富，可供一年二三熟，土壤偏酸，生物資源豐富，但丘陵山地比重大，耕地少，臺(tái)風(fēng)及洪澇災(zāi)害較多；秦嶺-淮河以北的華北地區(qū)屬暖溫帶，光熱條件比較優(yōu)越，地形平坦開闊、耕地較多，但森林植被少、降水偏少且變率大，旱澇鹽堿災(zāi)害多；黃土高原，熱量條件較好，但降水較少，水源不足，土層厚，土質(zhì)疏松，植被稀少，水土流失嚴(yán)重，旱災(zāi)頻繁，作物單產(chǎn)低；東北平原面積大，土壤肥力高，降水適中，森林面積大，但氣溫偏低，生長(zhǎng)期短，大部分地區(qū)熱量不足，作物只能一年一熟。自然資源的地域組合還是影響地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。對(duì)自然資源地域組合的分析，必須搞清主導(dǎo)資源與輔助資源、優(yōu)勢(shì)資源與限制資源，分析自然資源組合對(duì)一定產(chǎn)業(yè)（部門）結(jié)構(gòu)的適合或保證程度。如遼寧本溪市，在市周圍30km 的半徑內(nèi)埋藏有磁鐵礦、煤（焦煤、瘦煤等）與粘土、石灰石等資源，為建立以鋼鐵、煤炭及建材工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利條件。在這個(gè)自然資源組合地域中，鐵礦是主導(dǎo)資源，其余為輔助資源。鐵礦儲(chǔ)量巨大，還可供再建一個(gè)鞍山鋼鐵公司，所以為優(yōu)勢(shì)資源；煤炭資源顯得不足，需從外地調(diào)入，并成為限制鋼鐵工業(yè)發(fā)展的主要因素，故為限制資源。

4.關(guān)于自然資源的可能的開發(fā)利用方式或方向，以及自然資源開發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟(jì)前提。不僅不同的自然資源種類或組合有不同的利用方式與方向，而且同一類的自然資源或組合也有不同的利用方式與方向。如煤炭資源的開發(fā)利用可以通過修建鐵路向外輸煤，也可以通過建電廠，用電網(wǎng)向外輸電，還可以經(jīng)過利用其它礦產(chǎn)資源，如石灰石、鋁、鐵礦等，發(fā)展建材、化工、煉鋁、鋼鐵等生產(chǎn)。再如水利資源的利用，不僅在選擇壩址、壩高等方面有多種方案可供選擇，而且在確定水利工程的功能與作用（防洪、發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等）上也有許多種方案可供選擇。因此，在前面分析評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，這里應(yīng)該就區(qū)域自然資源開發(fā)利用的方式與方向提出多種可供選擇的方案，并對(duì)各種方案從技術(shù)可能性和經(jīng)濟(jì)合理性兩個(gè)方面進(jìn)行分析論證，篩選出幾個(gè)可行方案。并同時(shí)指出各種方案之特點(diǎn)，尤其對(duì)實(shí)施各方案的技術(shù)經(jīng)濟(jì)前提要特別指出，以利于開發(fā)利用之決策與實(shí)施。如對(duì)荒地資源的評(píng)價(jià)，不僅要提出開發(fā)利用的方式與方向，還應(yīng)指出為了開發(fā)利用荒地資源所必須具備的前提條件，如興修水利、改良土壤、引進(jìn)勞動(dòng)力、改善交通等，以及這些條件要求達(dá)到怎樣的程度。

5.關(guān)于自然資源開發(fā)利用的效應(yīng)的評(píng)價(jià)。任何對(duì)自然的改造和對(duì)自然資源的開發(fā)利用，都會(huì)引起正負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)，它不但表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)方面，而且還表現(xiàn)在社會(huì)方面和環(huán)境生態(tài)方面。只有正確分析各方面的正負(fù)效應(yīng)，綜合權(quán)衡利弊得失，才能作出正確的決策，并在資源開發(fā)實(shí)施中預(yù)先安排好預(yù)防措施，以減輕負(fù)效應(yīng)之影響。如，關(guān)于陜北長(zhǎng)城沿線風(fēng)沙灘地圍繞灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展而進(jìn)行的土地與地下水資源開發(fā)利用的正負(fù)效應(yīng)分析，就應(yīng)注意到這幾個(gè)問題：①風(fēng)沙灘地光熱條件好，地下水資源比較豐富，且水質(zhì)好，埋藏淺，若開發(fā)地下水資源和土地資源發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，可在近期內(nèi)取得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的效果，并有助于增加陜北糧食供應(yīng)，從而有利于神府煤田的大規(guī)模開發(fā)；②該地區(qū)降水量少（不足400mm），蒸發(fā)量大，為降水量的3～4 倍，風(fēng)沙灘地地下水為長(zhǎng)期降水下滲積累所形成，并在有些地方以泉水出露補(bǔ)給地表河流。如果開發(fā)地下水灌溉，有可能使地下水損失過大，地下水量減少，水位降低，首先使靠汲取地下水以生存的沙生植被旱死，導(dǎo)致沙生植被面積縮小，固沙作用減少，引起沙漠化。其次使靠地下水補(bǔ)給的河流水量減少，從而使沿河以河水為水源的灌溉農(nóng)田和城鄉(xiāng)居民點(diǎn)用水受到影響。另外所開發(fā)之水澆地也會(huì)產(chǎn)生鹽漬化。因此，該地灌溉農(nóng)業(yè)的開發(fā)決策，必須在綜合權(quán)衡經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及環(huán)境生態(tài)三方面的收益與損失的基礎(chǔ)上作出。對(duì)資源開發(fā)之正負(fù)效應(yīng)的評(píng)價(jià)必須持科學(xué)、客觀的態(tài)度，既不要夸大正效應(yīng)，也不應(yīng)縮小負(fù)效應(yīng)，既要估計(jì)最好的情況，也要估計(jì)一般和最差的情況，只有這樣才能保證評(píng)價(jià)結(jié)果的可信程度。

第二篇：德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)治理霧霾的措施與啟示

德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)治理霧霾的措施與啟示

德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)治理霧霾的措施與啟示

在德國(guó)戰(zhàn)后創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)奇跡的年代，以煤鐵重工業(yè)著稱的魯爾工業(yè)區(qū)工業(yè)快速增長(zhǎng)給當(dāng)?shù)貛砹司薮蟀l(fā)展，但很多人根本沒有意識(shí)到未經(jīng)過濾的工業(yè)廢氣會(huì)對(duì)健康帶來多么嚴(yán)重的后果。魯爾工業(yè)區(qū)的霧霾問題在20世紀(jì)60年代開始出現(xiàn)，直到20世紀(jì)90年代初才被成功治理。

一、魯爾工業(yè)區(qū)霧霾產(chǎn)生的主要原因

德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)霧霾發(fā)生的主要原因是燃煤造成的大氣污染和“逆溫”天氣。1961年，魯爾工業(yè)區(qū)共有93做發(fā)電廠和82個(gè)煉鋼高爐，每年向空氣中排放150萬噸煙灰和400萬噸二氧化硫，這些大氣污染物在空氣中懸浮，并因?yàn)楦呖諝鉁乇鹊涂諝鉁馗叩哪鏈噩F(xiàn)象的出現(xiàn)，使得大氣層低空的空氣垂直運(yùn)動(dòng)受到限制，難以向高空飄散而被阻滯在低空和近地面，從而形成了霧霾。

二、德國(guó)霧霾的發(fā)生及人們對(duì)霧霾的認(rèn)識(shí)變化

人們對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)總是與不同時(shí)期的歷史條件密不可分，德國(guó)的大氣污染治理也不例外。從19世紀(jì)的工業(yè)化開始，一直到20世紀(jì)60年代，德國(guó)持續(xù)了100多年幾乎不加任何控制措施的廢氣排放過程。1952年的倫敦?zé)熿F事件也未引起德國(guó)重視，因?yàn)楫?dāng)時(shí)的德國(guó)正處于戰(zhàn)后恢復(fù)期，發(fā)展經(jīng)濟(jì)才是第一要?jiǎng)?wù)。

1961年，德國(guó)政治家維利?勃蘭特首先提出“魯爾工業(yè)區(qū)的天空必須重新變藍(lán)”的選舉口號(hào)，他的提法在當(dāng)時(shí)甚至遭到本黨人士的嘲笑。真正引起人們重視的，是1962年12月導(dǎo)致156人死亡的魯爾工業(yè)區(qū)霧霾事件。當(dāng)時(shí)魯爾工業(yè)區(qū)首次出現(xiàn)嚴(yán)重霧霾，部分地區(qū)空氣SO2濃度高達(dá)5000微克/平方米，當(dāng)?shù)鼐用窈粑兰膊?、心臟疾病和癌癥等發(fā)病率明顯上升。1964年魯爾工業(yè)區(qū)空氣中SO2濃度約206微克/立方米，其所在的北威州州政府頒布《霧霾法令》，但迫于經(jīng)濟(jì)利益和保障就業(yè)的壓力，污染限值設(shè)定較寬松。當(dāng)時(shí)最受企業(yè)界追捧的“環(huán)保措施”是“高煙囪”政策，即把煙囪加高到300米，降低低層大氣中的污染物濃度。此舉雖然有效降低了魯爾工業(yè)區(qū)大氣污染的數(shù)據(jù)，但帶來了更嚴(yán)重的后果。半個(gè)歐洲為此遭受酸雨之苦，導(dǎo)致農(nóng)作物減產(chǎn)、魚類死亡，危及飲用水安全。

20世紀(jì)70年代初，德國(guó)還沒有任何一部關(guān)于限制排放的法律，也沒有霧霾報(bào)警機(jī)制，民眾對(duì)環(huán)境污染的威脅缺乏深刻認(rèn)識(shí)。1971年，大氣污染治理首次納入聯(lián)邦德國(guó)的政府環(huán)保計(jì)劃。1973年，德國(guó)電視一臺(tái)播放了沃爾夫?qū)?門格斯的電視片《霧霾》，播放后就在德國(guó)國(guó)內(nèi)引起強(qiáng)烈反響。此后，德國(guó)政府和民眾就加強(qiáng)大氣污染治理達(dá)成了共識(shí)。1974年，德國(guó)第一部聯(lián)邦污染防治法正式生效，SO2、H2S和NO2開始執(zhí)行更嚴(yán)格的污染限值。1979年1月17日上午，西德意志廣播二臺(tái)突然中斷了正在播出的節(jié)目，分別用德語(yǔ)、土耳其語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、希臘語(yǔ)和南斯拉夫語(yǔ)緊急通知魯爾工業(yè)區(qū)西部地區(qū)民眾，空氣中SO2含量嚴(yán)重超標(biāo)，德國(guó)歷史上首次霧霾一級(jí)警報(bào)就此拉響。

1985年1月18日，霧霾籠罩德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)，空氣中SO2濃度超過了1800微克/立方米，這次是最為嚴(yán)重的霧霾三級(jí)警報(bào)。空氣中彌漫著刺鼻的煤煙味，能見度極低。這次霧霾致使24000人死亡，19500人患病住院。德國(guó)綠黨及大部分環(huán)保團(tuán)體發(fā)表聲明稱“霧霾危機(jī)”是環(huán)境、能源和交通政策多年疏忽的結(jié)果。

自1991年柏林出現(xiàn)最后一次“霧霾”事件后至今，德國(guó)再也沒有拉響“霧霾警報(bào)”。這是德國(guó)各方霧霾治理措施更加嚴(yán)格和完善，前期持續(xù)的治理行動(dòng)取得了實(shí)質(zhì)效果的結(jié)果。回顧德國(guó)和魯爾工業(yè)區(qū)霧霾治理之路，德國(guó)人為“環(huán)保夢(mèng)”付出了沉痛代價(jià)，但最終堅(jiān)持了下來，如今環(huán)保理念已經(jīng)深入人心。

三、德國(guó)和魯爾工業(yè)區(qū)為治理霧霾采取的行動(dòng)

（一）持續(xù)出臺(tái)和實(shí)施相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)

德國(guó)對(duì)于空氣質(zhì)量的管理首先是從法律層面把關(guān)。德國(guó)在制定空氣凈化法律法規(guī)方面主要有3個(gè)里程碑，分別是1974年的《聯(lián)邦污染防治法》、1979年的《關(guān)于遠(yuǎn)距離跨境大氣污染的日內(nèi)瓦條約》和1999年的《哥德堡協(xié)議》。1962年魯爾工業(yè)區(qū)發(fā)生霧災(zāi)之后，德國(guó)各州紛紛出臺(tái)霧霾管制條例，規(guī)定出現(xiàn)霧霾天氣時(shí)，政府可要求企業(yè)停產(chǎn)、車輛停駛。1964年北威州頒布了《霧霾法令》，設(shè)定了大氣污染濃度的最高限值。1974年，德國(guó)出臺(tái)了《聯(lián)邦污染防治法》，針對(duì)大型工業(yè)企業(yè)進(jìn)行法律約束，為其制定更嚴(yán)格的排放標(biāo)準(zhǔn)。該法律經(jīng)過多次修改和補(bǔ)充已成為德國(guó)最重要的法律之一。

1979年，聯(lián)合國(guó)歐洲經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主導(dǎo)締結(jié)的《關(guān)于遠(yuǎn)距離跨境大氣污染的日內(nèi)瓦條約》，強(qiáng)調(diào)通過各國(guó)科技合作與政策協(xié)調(diào)來控制污染物排放。此后每隔幾年，在這一公約的基礎(chǔ)上都會(huì)衍生出新的關(guān)于控制大氣污染的協(xié)議條款。1999年，歐洲國(guó)家以及美國(guó)、加拿大共同簽署《哥德堡協(xié)議》，為硫、氧化氮、揮發(fā)性有機(jī)化合物和氨等主要污染物設(shè)定了相關(guān)的排放上限。根據(jù)該協(xié)議，到2010年，德國(guó)要完成SO2排放減少90%、氮氧化物排放減少60%等目標(biāo)。目前德國(guó)及各地已出臺(tái)8000多部環(huán)境保護(hù)相關(guān)法規(guī)，其中相當(dāng)一部分涉及到霧霾和大氣污染治理。聯(lián)邦環(huán)境部相關(guān)網(wǎng)站上可查詢到各地區(qū)甚至某企業(yè)的排放信息，接受公眾監(jiān)督。根據(jù)法律，一旦企業(yè)造成空氣質(zhì)量問題，公民有權(quán)要求相關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行調(diào)查，要求他們根據(jù)法律更新完善裝置，如果問題仍舊沒得到解決，相關(guān)機(jī)構(gòu)有權(quán)讓企業(yè)停業(yè)。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是幫助德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)擺脫霧霾的主要手段之一。魯爾工業(yè)區(qū)興起于19世紀(jì)中葉，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)一直依賴煤炭、鋼鐵、化學(xué)、機(jī)械制造等重化工業(yè)發(fā)展，“偏重”的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)帶來了霧霾等嚴(yán)重的大氣污染。20世紀(jì)60年代，魯爾工業(yè)區(qū)開始進(jìn)行調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)并開展生態(tài)環(huán)境綜合整治。魯爾工業(yè)區(qū)的變革經(jīng)歷了一個(gè)曲折而漫長(zhǎng)的過程。

20世紀(jì)60年代采取的主要措施有制訂調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)方案，通過提供優(yōu)惠政策和財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行清理改造，投入大量資金來改善當(dāng)?shù)氐慕煌ɑA(chǔ)設(shè)施、興建和擴(kuò)建高校和科研機(jī)構(gòu)、集中整治土地，為此北威州政府1968年制定了第一個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方案——“魯爾發(fā)展綱要”。20世紀(jì)70年代，魯爾工業(yè)區(qū)在繼續(xù)加大第一階段改善基礎(chǔ)設(shè)施和推動(dòng)礦冶工業(yè)現(xiàn)代化的同時(shí)，加大開放力度，努力吸引外來資金和技術(shù)，重點(diǎn)通過提供經(jīng)濟(jì)和技術(shù)援助，逐步發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。為此，北威州制定了特殊的政策吸引外來資金，例如凡是信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè)到北威州落戶，將給予大型企業(yè)投資者28%、小型企業(yè)投資者18%的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。20世紀(jì)80年代以來，德國(guó)聯(lián)邦和各級(jí)地方政府充分發(fā)揮魯爾工業(yè)區(qū)內(nèi)不同城市的優(yōu)勢(shì)，因地制宜形成各具特色的優(yōu)勢(shì)行業(yè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的多樣化。例如德國(guó)政府1989年制訂了“礦冶地區(qū)未來動(dòng)議”，近年來又著手實(shí)施“歐盟與北威州聯(lián)合計(jì)劃”，其目標(biāo)是發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢(shì)，例如鼓勵(lì)高校和科研機(jī)構(gòu)眾多的多特蒙德大力發(fā)展軟件業(yè)，杜伊斯堡發(fā)揮其港口優(yōu)勢(shì)成為貿(mào)易中心等。

發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)需要強(qiáng)有力的科研基礎(chǔ)支持，為此魯爾工業(yè)區(qū)積極發(fā)展科研機(jī)構(gòu)，已發(fā)展成為歐洲大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)。除了專門的科研機(jī)構(gòu)外，每個(gè)大學(xué)都設(shè)有“技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，形成了一個(gè)從技術(shù)到市場(chǎng)應(yīng)用的體系。同時(shí)，政府鼓勵(lì)企業(yè)之間以及企業(yè)與研究機(jī)構(gòu)之間進(jìn)行合作，以發(fā)揮“群體效應(yīng)”，并對(duì)這種合作下進(jìn)行開發(fā)的項(xiàng)目予以資金補(bǔ)助。

（三）聯(lián)合周邊國(guó)家制定統(tǒng)一的環(huán)境治理政策

魯爾工業(yè)區(qū)空氣質(zhì)量的進(jìn)一步改善還得益于歐共體的統(tǒng)一環(huán)境政策。由于空氣是流動(dòng)的，人們意識(shí)到空氣凈化不是一個(gè)國(guó)家的問題，防治大氣污染需要國(guó)際合作。1979年，《關(guān)于遠(yuǎn)距離跨境大氣污染的日內(nèi)瓦條約》為區(qū)域大氣污染控制做出規(guī)定。上世紀(jì)80年代初，歐共體制定了更嚴(yán)格的污染物排放限值，不再只針對(duì)周邊大氣的污染物濃度，而是直接針對(duì)廢氣本身。加高煙囪的做法無助于從根本上解決污染問題，企業(yè)必須配備過濾裝置或凈化設(shè)施，才能有效減少有害物質(zhì)排放。截至1988年，魯爾工業(yè)區(qū)80%的發(fā)電廠安裝了煙氣凈化設(shè)備，不符合排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)電廠在1993年之前全部關(guān)閉。1999年，歐洲國(guó)家以及美國(guó)和加拿大共同簽署了《哥德堡協(xié)議》，要求共同減少排放規(guī)模。2005年1月1日起，德國(guó)實(shí)行統(tǒng)一的歐盟排放標(biāo)準(zhǔn)。例如，粒徑小于10微米的可吸入顆粒物年平均值應(yīng)低于40微克/立方米，日平均值應(yīng)低于50微克/立方米。如出現(xiàn)日平均值高于該值的情況，每年不得超過35天。2010年德國(guó)將歐盟關(guān)于PM2.5的規(guī)定引入本國(guó)，爭(zhēng)取到2020年將PM2.5年平均濃度降至20微克/立方米以下。

（四）建立空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)和預(yù)警響應(yīng)機(jī)制

時(shí)刻監(jiān)控霧霾產(chǎn)生的大氣污染物的變化情況，并及時(shí)采取臨時(shí)性措施，對(duì)于防治污染和保持良好的空氣質(zhì)量意義重大。為此，德國(guó)逐步建立了包括魯爾工業(yè)區(qū)在內(nèi)的全德空氣質(zhì)量檢測(cè)站點(diǎn)，一旦某地區(qū)超標(biāo)，當(dāng)?shù)刂菡团c市、區(qū)政府合作，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐唧w情況出臺(tái)一系列應(yīng)對(duì)措施，包括對(duì)部分車輛實(shí)施禁行或者在污染嚴(yán)重區(qū)域禁止所有車輛行駛，限制或關(guān)停大型鍋爐和工業(yè)設(shè)備，限制城市內(nèi)的建筑工地運(yùn)作，注意避免燃燒木頭、焚燒垃圾等行為，控制非生活必需工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)。

截至目前，德國(guó)聯(lián)邦和各州共設(shè)有643個(gè)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，這些監(jiān)測(cè)站點(diǎn)各有分工，形成一個(gè)完整的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。其中，聯(lián)邦環(huán)保局的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)有7個(gè)，選址遠(yuǎn)離城鄉(xiāng)地區(qū)，主要負(fù)責(zé)按國(guó)際公約和歐盟法律來監(jiān)測(cè)未受人類生活影響的空氣質(zhì)量狀況，而各聯(lián)邦州的空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)則在城鄉(xiāng)地段按層次進(jìn)行布局。德國(guó)各地監(jiān)控網(wǎng)點(diǎn)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)在網(wǎng)上一目了然，每個(gè)人都可以在網(wǎng)上了解到當(dāng)日和近日的空氣質(zhì)量，包括可吸入顆粒物、一氧化碳、臭氧、二氧化硫、二氧化氮及臭氧等具體指標(biāo)，并可預(yù)測(cè)未來幾天的空氣質(zhì)量狀況。

（五）積極開展輿論宣傳和環(huán)保教育

排放可吸入顆粒物幾乎人人有份，減少排放自然人人有責(zé)。為此，德國(guó)非常注重采取一些“軟措施”，如呼吁民眾節(jié)能減排，使用節(jié)能家電，在家不要亂燒樹葉和木頭，選擇節(jié)能減排的采暖方式如天然氣集中供暖，出行多搭乘公共交通或騎車，主動(dòng)選擇使用可再生能源，私家車盡量選擇排量小、污染小的車輛等，盡量減少因?yàn)樯钌罘绞降仍蛟斐傻挠泻怏w和顆粒物排放。德國(guó)高度重視下一代的環(huán)保教育，向每個(gè)人宣傳環(huán)保是生活習(xí)慣的理念，讓肆意排污的行為沒有生存的土壤。通過長(zhǎng)期持續(xù)的宣傳教育，德國(guó)民眾的環(huán)保觀念大為增強(qiáng)，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)境部公布的民調(diào)顯示，92%的德國(guó)人認(rèn)為環(huán)境保護(hù)很重要，87%的人表示由于擔(dān)憂下一代的生存環(huán)境，必須使自己的行為有利于環(huán)保。

四、治理成效

長(zhǎng)期有效的治理工作讓魯爾工業(yè)區(qū)的霧霾治理取得了巨大成效。據(jù)魯爾工業(yè)區(qū)所在的北威州環(huán)境部門統(tǒng)計(jì)，1964年，萊茵和魯爾工業(yè)區(qū)空氣中SO2的濃度約為206微克/立方米，而在2007年下降到8微克/立方米，降幅達(dá)97%。空氣中懸浮顆粒物濃度在1968年至2002年間也出現(xiàn)明顯下降，2012年魯爾工業(yè)區(qū)所有空氣質(zhì)量測(cè)量站中PM2.5年均含量最高只有21微克/立方米。

從整個(gè)德國(guó)的情況看，德國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局的報(bào)告顯示，自1985年以來，德國(guó)空氣中可吸入顆粒物逐步減少，NO2超標(biāo)地區(qū)面積不斷縮小，SO2濃度已由警戒值明顯降低并連續(xù)多年保持在正常范圍，臭氧濃度也呈現(xiàn)逐步正?；厔?shì)。德國(guó)政府還采取了多項(xiàng)長(zhǎng)效措施鞏固并強(qiáng)化大氣污染治理所取得的成就。

五、德國(guó)及魯爾工業(yè)區(qū)治理大氣污染對(duì)中國(guó)的主要啟示

（一）分階段有重點(diǎn)持續(xù)推進(jìn)

德國(guó)從20世紀(jì)60年代痛定思痛后開始了治理霧霾的道路，但由于德國(guó)需要重點(diǎn)控制的大氣污染物隨著時(shí)間的推移不斷變化，例如20世紀(jì)60年代主要是煙塵和粗塵，70年代和80年代主要是SO2和氮氧化物，90年代中期逐漸重視臭氧，近年來又新增了PM2.5，給霧霾治理不斷提出新的挑戰(zhàn)。因而，德國(guó)治理霧霾真正加以初步解決時(shí)在20世紀(jì)末，同時(shí)為了避免出現(xiàn)反彈和出現(xiàn)各種新的情況而持續(xù)采取制定新舉措?？梢?，作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)，根據(jù)不同發(fā)展階段導(dǎo)致霧霾出現(xiàn)的不同污染源，有針對(duì)性地采取相應(yīng)的措施，并持之以恒地加以推動(dòng)是必由之路。

（二）依托標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施一系列行動(dòng)計(jì)劃

德國(guó)政府在依靠行政手段控制大氣污染方面的一個(gè)重要策略，就是制定空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、限制排放源的排放和建立總的排放限值。在此基礎(chǔ)上制定一系列行動(dòng)計(jì)劃，包括全面考慮各種污染因素如燃料質(zhì)量和原料，根據(jù)現(xiàn)有技術(shù)的單源制定排放限值，而對(duì)于小源（乘用車）的型式試驗(yàn)如大型工廠和道路工程制定嚴(yán)格的審批程序，制定跨境大氣污染管制政策，中央與地方共同合作制定符合各自地方實(shí)際情況的清潔空氣行動(dòng)計(jì)劃等。只有依據(jù)法律制定廣覆蓋、約束性強(qiáng)、符合地方實(shí)際的行動(dòng)計(jì)劃，才能保證其確實(shí)發(fā)揮實(shí)際效果。

（三）通過高投入幫助被治理地區(qū)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型

回過頭看，德國(guó)治理大氣污染的過程要比人們想象的更為艱巨和復(fù)雜，不僅需要巨額資金的投入，還需要長(zhǎng)期堅(jiān)持不懈的努力。魯爾工業(yè)區(qū)為重現(xiàn)藍(lán)天碧水，過去50年在環(huán)保和轉(zhuǎn)型方面花費(fèi)巨大。例如，針對(duì)魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭?jī)r(jià)格補(bǔ)貼，1996至1998年，聯(lián)邦政府給予主營(yíng)煤炭業(yè)的魯爾集團(tuán)的補(bǔ)貼分別為104億、97億和85億馬克；在關(guān)閉污染企業(yè)、解決失業(yè)問題、治理污水、集中整治土地等方面也投入大量資金，其中僅旨在推動(dòng)魯爾工業(yè)區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)改造的“國(guó)際建筑展埃姆舍爾公園”（IBA）計(jì)劃，從1991年至2000年的120個(gè)更新項(xiàng)目就耗資超過800億歐元。

（四）注重追求大氣污染治理的實(shí)效 大氣污染治理重點(diǎn)是有針對(duì)地減少和避免大氣污染物質(zhì)對(duì)人類健康和環(huán)境造成有害影響，故治理大氣污染追求實(shí)效最重要，必須直接針對(duì)污染源本身來限制和采取措施，不能寄希望于轉(zhuǎn)移污染排放地或片面追求個(gè)別地區(qū)的大氣污染物濃度數(shù)值達(dá)標(biāo)。前者可以回顧過去數(shù)十年高污染企業(yè)一直在向發(fā)展中國(guó)家或不發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移的事實(shí)，而后者則源自于魯爾工業(yè)區(qū)加高煙囪，降低了當(dāng)?shù)乜諝庵械奈廴疚餄舛葦?shù)值，卻導(dǎo)致半個(gè)歐洲下酸雨的惡果。

（五）高度重視科技在治理大氣污染中的支撐作用 在不斷推進(jìn)大氣污染治理的過程中，德國(guó)非常重視科技的應(yīng)用，包括不斷加強(qiáng)空氣凈化處理等技術(shù)密集型的環(huán)保產(chǎn)業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)分析研究大氣污染的源頭、應(yīng)用各種現(xiàn)代化的檢測(cè)手段、實(shí)時(shí)在線監(jiān)測(cè)污染源等。德國(guó)人在執(zhí)行環(huán)保法規(guī)方面不打折扣，所以很少有人會(huì)想方設(shè)法為超標(biāo)的應(yīng)報(bào)廢汽車造假，以通過年檢繼續(xù)使用。對(duì)企業(yè)而言，盡可能利用先進(jìn)技術(shù)來使得環(huán)保達(dá)標(biāo)也自然成為最好的選擇，因?yàn)槌瑯?biāo)排污交的罰款要大大高于企業(yè)自身進(jìn)行環(huán)保治理的費(fèi)用。

第三篇：觀《城市的遠(yuǎn)見—德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)》有感

觀《城市的遠(yuǎn)見—德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)》有感

工業(yè)區(qū)在全世界的很多國(guó)家都可以看到。而工業(yè)區(qū)的改造對(duì)於每個(gè)國(guó)家都是重中之重並且希望其可以帶來更多的效益和創(chuàng)新的事項(xiàng)。而德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)的改造，我們看到IBA對(duì)於整個(gè)主題的把握和創(chuàng)新是很值得我們學(xué)習(xí)的。加上德國(guó)政府對(duì)於恩瑟爾河花大力氣，決心改造的魄力。我們看到了一個(gè)工業(yè)區(qū)改造的很好的範(fàn)本。改造後的魯爾新區(qū)，是一個(gè)在完好保存原有景觀的前提下，發(fā)展為融遺跡觀賞、旅遊度假、文化娛樂、科學(xué)展覽、體育鍛煉、培訓(xùn)教育、商貿(mào)購(gòu)物和市民宜居等於一體的區(qū)域。2001年12月，魯爾新區(qū)被聯(lián)合國(guó)教科文組織收錄入《世界文化遺產(chǎn)名錄》，此後，它還榮膺“歐洲2010年文化首都”的稱號(hào)。

觀看這樣一個(gè)範(fàn)本的時(shí)候，在一邊觀看，一邊總結(jié)對(duì)於自己有警醒作用的一些東西：由IBA的競(jìng)圖來看，我們可以從更多的人那裏汲取到更多東西。若是依照房子原來的構(gòu)造來貼切的設(shè)計(jì)有時(shí)候更得甲方的青睞。

1、好的燈光效果可以給夜間景觀加很大的分。

2、平時(shí)多留意生活的各種點(diǎn)點(diǎn)滴滴，說不定這些點(diǎn)滴可以進(jìn)入到你下一個(gè)創(chuàng)新的設(shè)計(jì)，如：以工廠的老牆作為攀巖練習(xí)的場(chǎng)所。

3、要以新舊結(jié)合，文化和內(nèi)容不局限在特定的範(fàn)圍。如：那個(gè)非常獨(dú)特的UFO辦公室。

4、以舉辦各種活動(dòng)來完善設(shè)計(jì)的公園和開放空間。

5、群聚效應(yīng)的產(chǎn)生是需要好的策略的，以低廉的租金吸引有創(chuàng)造力和潛力的公司進(jìn)入到我們打造的地方，可以是未來有很大的增值。

6、以每個(gè)身份的視角來看待一個(gè)地方可以打造很多令人心動(dòng)的景觀和設(shè)計(jì)，不單單是以設(shè)計(jì)師自己的眼光。如：礦工住宅打造成婦女、單親媽媽的社區(qū)；老人社區(qū)；兒童社區(qū)。

7、以新能源進(jìn)入到設(shè)計(jì)地區(qū)，等等。

這些自己總結(jié)的淺顯經(jīng)驗(yàn)對(duì)於自己以後的設(shè)計(jì)有很大的提示和開拓了自己對(duì)於設(shè)計(jì)的想法。

而在觀看德國(guó)魯爾工業(yè)區(qū)改造的內(nèi)容時(shí)候我就在聯(lián)想說我自己見過的工業(yè)區(qū)改造的例子。如四川成都的東郊記憶和北京的798創(chuàng)意園區(qū)。

成都東郊記憶旅遊景區(qū)按城市工業(yè)用地更新和工業(yè)遺存保護(hù)相結(jié)合的方式，在原紅光電子管廠舊址上修建而成，是工業(yè)遺存保護(hù)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相結(jié)合的新型旅遊景區(qū)。很多選秀節(jié)目、演唱會(huì)等會(huì)再這裏進(jìn)行。裏面還有很多酒吧和休閒娛樂的店鋪等。但是在我去這個(gè)公園的時(shí)候卻感覺其內(nèi)容很單調(diào)，沒有特別吸引人的地標(biāo)。覺得這個(gè)工業(yè)區(qū)的改造還有很大的潛能可以挖掘，不過這也算是中國(guó)工業(yè)區(qū)改造的例子。

北京的798創(chuàng)意園區(qū)原為原國(guó)營(yíng)798廠等電子工業(yè)的老廠區(qū)所在地，現(xiàn)今798已經(jīng)引起了國(guó)內(nèi)外媒體和大眾的廣泛關(guān)注，並已成為了北京都市文化的新地標(biāo)。藝術(shù)家和文化機(jī)構(gòu)進(jìn)駐後，成規(guī)模地租用和改造空置廠房，逐漸發(fā)展成為畫廊、藝術(shù)中心、藝術(shù)家工作室、設(shè)計(jì)公司、餐飲酒吧等各種空間的聚合，形成了具有國(guó)際化色彩的“SOHO式藝術(shù)聚落” 和“LOFT生活方式”。在裏面可以感受到非主流的藝術(shù)氣息，藝術(shù)氛圍的特殊性，現(xiàn)代時(shí)尚感，新舊文化集中的藝術(shù)點(diǎn)。但是其中還存在很多的問題：

1、一是可進(jìn)入性問題。缺少引導(dǎo)圖，很難

找到那個(gè)地方。

2、環(huán)境差、衛(wèi)生差。

3、整個(gè)藝術(shù)區(qū)缺乏規(guī)劃?？梢酝娴臇|西太少。我想這些問題也是我們?cè)谧龉I(yè)區(qū)改造的時(shí)候需要注意的問題。

中國(guó)在2013年提出：《全國(guó)老工業(yè)基地調(diào)整改造規(guī)劃（2013-2022年）》）通過國(guó)務(wù)院批復(fù)，由國(guó)家發(fā)展改革委會(huì)同科技部、工業(yè)和資訊化部、財(cái)政部編制。希望到2022年，老工業(yè)基地現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本形成，城區(qū)老工業(yè)區(qū)調(diào)整改造基本完成，良性發(fā)展機(jī)制基本形成，為建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、功能完善、生態(tài)良好、和諧發(fā)展的現(xiàn)代化城市奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第四篇：魯爾工業(yè)區(qū)改造影片感想

“魯爾工業(yè)區(qū)的蛻變”觀后感

魯爾區(qū)是德國(guó)最大的工業(yè)區(qū)，也是世界最重要的工業(yè)區(qū)之一。位于北萊茵——威斯特法倫州的西部，介于萊茵河及其支流魯爾河、利伯河之間。在行政上魯爾區(qū)并不是一個(gè)獨(dú)立的區(qū)域，通常以該區(qū)最高規(guī)劃?rùn)C(jī)構(gòu)——魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會(huì)管轄范圍為界，面積4593平方公里，占全國(guó)面積的1．3％；區(qū)內(nèi)人口和城市密集，人口達(dá)570萬，占全國(guó)人口的9％，核心地區(qū)人口密度超過每平方公里2700人。傳統(tǒng)上魯爾區(qū)是一個(gè)老工業(yè)區(qū)，從19世紀(jì)中葉開始發(fā)端，其顯著特點(diǎn)一直是以采煤、鋼鐵、化學(xué)、機(jī)械制造等重工業(yè)為核心，并是該國(guó)的能源基地、鋼鐵基地和重型機(jī)機(jī)械制造基地，這三大部門的產(chǎn)值曾一度占全區(qū)總產(chǎn)值的60％。

而去工業(yè)化時(shí)代的來臨褪去了魯爾工業(yè)區(qū)近百年的喧囂和繁華。高聳的塔爐和轟鳴的機(jī)床已風(fēng)采不再。一度是德國(guó)“經(jīng)濟(jì)引擎”的煤炭和鋼鐵生產(chǎn)基地在后工業(yè)文明的挑戰(zhàn)下逐衰退為大片不毛“銹地”：污染嚴(yán)重的大面積工業(yè)廢地、斑駁棄用的巨型鋼鐵設(shè)備、混沌穢濁的大小河道以及動(dòng)蕩不安的社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)??20世紀(jì)80年代末．隨著國(guó)際建筑展等大型區(qū)域復(fù)興戰(zhàn)略的推進(jìn)，衰敗的魯爾區(qū)像被注入了一劑強(qiáng)心針，通過整治利用這些廢棄的工業(yè)棕地及遺留其間的礦坑、機(jī)械，敗落的趨勢(shì)開始得以改寫．并發(fā)展成為其他國(guó)家學(xué)習(xí)和參考的對(duì)象。

該整治項(xiàng)目以“工業(yè)遺產(chǎn)旅游”的開創(chuàng)性概念為主旨，在地方政府和公眾的廣泛支持下逐步擺脫了以往對(duì)工業(yè)廢棄地、廢棄廠房與設(shè)施的傳統(tǒng)價(jià)值觀，重新發(fā)現(xiàn)了工業(yè)遺存的特殊歷史文化價(jià)值。開始將其視為重要的文化遺產(chǎn)，通過結(jié)合旅游開發(fā)、區(qū)域復(fù)興等措施，對(duì)工業(yè)棕地進(jìn)行戰(zhàn)略性開發(fā)與整治。1998年以來．地區(qū)“工業(yè)遺產(chǎn)旅游之路”的形成，標(biāo)志著魯爾文化旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)入全新階段．魯爾從零星旅游景點(diǎn)的獨(dú)立開發(fā)走向了一個(gè)形成區(qū)域性旅游目的地的戰(zhàn)略時(shí)期。

概括起來，魯爾區(qū)工業(yè)旅游景點(diǎn)的開發(fā)方式主要有四類：

一是博物館開發(fā)模式，以亨利鋼鐵廠、關(guān)稅同盟礦區(qū)和關(guān)稅同盟煤炭焦化廠最為典型； 二是休閑、景觀公園開發(fā)模式，如北杜伊斯堡景觀公園和北極星公園； 三是將工業(yè)設(shè)施改為購(gòu)物娛樂中心，典型代表是位于奧伯豪森的中心購(gòu)物區(qū)； 四是傳統(tǒng)的工業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)換成現(xiàn)代科學(xué)園區(qū)、工商發(fā)展園區(qū)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等。

在我國(guó)其實(shí)很多地區(qū)都有這魯爾區(qū)類似的過去，典型的就是我國(guó)的東北地區(qū)。它作為我國(guó)近代工業(yè)起步較早的地區(qū)之一，基本形成了以鋼鐵、機(jī)械、室友、化工、建材、煤炭等重工業(yè)為主的工業(yè)體系，曾在全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中扮演了舉足輕重的角色。但是隨著我國(guó)城市的高速發(fā)展，城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和社會(huì)生活方式的轉(zhuǎn)變也使得很多傳統(tǒng)工業(yè)面臨“關(guān)、停、并、轉(zhuǎn)”的局面。隨著部分工業(yè)遷離城市中心地段以及許多類似東北地區(qū)的老工業(yè)基地的衰落，我國(guó)各地城市也留下了很多生產(chǎn)舊址、附屬設(shè)施及機(jī)器設(shè)備等工業(yè)遺存。其中很多工業(yè)遺存具有深刻的時(shí)代特征和歷史價(jià)值，是文化遺產(chǎn)的重要組成部分，因此我們要有意識(shí)地加強(qiáng)對(duì)工業(yè)遺產(chǎn)的保護(hù)、管理和利用．這對(duì)延續(xù)城市文脈、彰顯城市特色、推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展具有積極意義。

第五篇：《魯爾工業(yè)區(qū)的蛻變》之觀后感

《魯爾工業(yè)區(qū)的蛻變》觀后感之規(guī)劃的影響因素

觀看了《魯爾工業(yè)區(qū)的蛻變》這一視頻，見證一個(gè)衰落的工業(yè)區(qū)破繭化蝶的神奇過程，我們有理由相信，作為規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，魯爾工業(yè)區(qū)的絢麗轉(zhuǎn)身，不僅來自于自身的規(guī)劃素養(yǎng)，更來源于對(duì)規(guī)劃這一職業(yè)的熱愛，源自于合理有致規(guī)劃的神奇力量。就自身的專業(yè)角度出發(fā)，我想我能就觀看完這個(gè)視頻之后談?wù)勎业囊恍╆P(guān)于規(guī)劃過程中影響因素的看法，雖然可能不那么全面或細(xì)致，但權(quán)且當(dāng)是很直觀的對(duì)于視頻的第一感受與領(lǐng)悟。

魯爾工業(yè)區(qū)位于德國(guó)北部，整個(gè)工業(yè)地區(qū)擁有面積約八百平方公里，作為傳統(tǒng)的重工業(yè)地區(qū)，在全世界發(fā)生產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大調(diào)整的背景下，魯爾工業(yè)區(qū)與世界其他國(guó)家與地區(qū)的傳統(tǒng)工業(yè)區(qū)一樣，面臨著不可避免的頹敗之勢(shì)。知識(shí)經(jīng)濟(jì)的興起，高污染高耗能的重工業(yè)已經(jīng)在世界經(jīng)濟(jì)中失去了競(jìng)爭(zhēng)力，經(jīng)過百年的重工業(yè)發(fā)展，魯爾工業(yè)區(qū)這片土地已經(jīng)是傷痕累累，破壞殆盡的生態(tài)環(huán)境，一座座遺留下來的工業(yè)廠房，整個(gè)已經(jīng)失去了原有生命力被重度污染的工業(yè)帶盡顯其衰頹之相。作為煤炭資源相當(dāng)豐富的地區(qū)，一系列圍繞著煤炭所開展的采礦、煉焦、煉鋼產(chǎn)業(yè)與軍火制造及化工業(yè)，在缺乏統(tǒng)一合理規(guī)劃以及過去狂熱的工業(yè)工程建設(shè)，從一開始便注定了其面臨今天命運(yùn)的必然結(jié)果。

作為一個(gè)規(guī)劃設(shè)計(jì)人員，在進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)之前，我想，對(duì)于規(guī)劃對(duì)象前世今生的深入了解是必要地，但顯然還是不夠的，因?yàn)檫€要對(duì)其現(xiàn)狀進(jìn)行仔細(xì)的分析，在這個(gè)基礎(chǔ)上才能真正對(duì)癥下藥地進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計(jì)。在建設(shè)之初就缺乏一個(gè)都市建設(shè)的各方面規(guī)劃是形成魯爾工業(yè)區(qū)現(xiàn)狀的原因，但是如何根據(jù)現(xiàn)狀將存在的一系列問題通過后天的規(guī)劃改造而得到真正切實(shí)有效地解決就是規(guī)劃設(shè)計(jì)者的重大任務(wù)了。因?yàn)椴煌默F(xiàn)狀所反映出來的問題與其形成的原因是不一樣的，所以一個(gè)影響規(guī)劃的重要因素便是規(guī)劃對(duì)象的現(xiàn)狀與其形成原因?，F(xiàn)今重工業(yè)衰敗已成定局的魯爾區(qū)，需要的是一次重生。

魯爾區(qū)的蛻變得益于德國(guó)西法倫邦政府的關(guān)鍵遠(yuǎn)見決策，為了魯爾區(qū)的改造而舉辦一連串的國(guó)際競(jìng)圖，IBA（國(guó)際建筑展）成為魯爾區(qū)改造的主要操盤手，政府的改造計(jì)劃，直接影響了魯爾工業(yè)區(qū)的未來，一系列的規(guī)劃與設(shè)計(jì)在此時(shí)才師出有名，改造行動(dòng)才能付諸實(shí)踐。而我說的這些想表達(dá)的一個(gè)觀點(diǎn)便是，政府決策對(duì)規(guī)劃有著重要的影響性，是不可忽視的影響因素。所以政府的決策便更應(yīng)該具有遠(yuǎn)見性、科學(xué)性與民主性，為規(guī)劃的成功打下一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

IBA在重新規(guī)劃改造魯爾區(qū)的規(guī)劃過程中，特別強(qiáng)調(diào)生態(tài)品質(zhì)和文化品質(zhì)而不是一味地追求經(jīng)濟(jì)效益或是盡可能節(jié)省費(fèi)用，這是非常重要的一點(diǎn)，在魯爾區(qū)脆弱的生態(tài)環(huán)境面前，是只追求經(jīng)濟(jì)效益還是兩者兼顧，這就是規(guī)劃的理念。什么樣的規(guī)劃理念也會(huì)直接影響到改造成果的呈現(xiàn)。挽救被嚴(yán)重破壞的生態(tài)環(huán)境，追求經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)和諧共同發(fā)展以及開放性等規(guī)劃設(shè)計(jì)理念體現(xiàn)了一種人性化的精神。人和生態(tài)環(huán)境一起共享規(guī)劃成果，理念無時(shí)無刻無處不在地影響著規(guī)劃的進(jìn)行。

在魯爾區(qū)的改造成果中，我們總可以為其中那些富有創(chuàng)意的改造方案贊嘆不已，無論是廢棄廠房的改造再利用還是住宅更新，無不可以看出規(guī)劃設(shè)計(jì)者的巧妙創(chuàng)意，不僅將廢棄的東西進(jìn)行再利用，還為其增加了更多的人文氣息與無限創(chuàng)意，這也是對(duì)規(guī)劃的影響因素。如若只是毫無創(chuàng)意地對(duì)整個(gè)工業(yè)區(qū)大拆大造，魯爾區(qū)也就只不過是跟其他工業(yè)地區(qū)改造沒什么差別了。

成熟的技術(shù)也是魯爾區(qū)成功地進(jìn)行規(guī)劃與改造的原因之一，對(duì)于該區(qū)內(nèi)水系生態(tài)的修復(fù)與凈化，IBA運(yùn)用成熟的技術(shù)，建造了高級(jí)別地污水處理中心，將污水處理達(dá)標(biāo)后排入河溝中，凈化了水資源。其實(shí)在魯爾區(qū)的改造中，處處可以看見高科技技術(shù)的運(yùn)用，比如說，以太陽(yáng)能作為主要能源的一座新型建筑，這些技術(shù)運(yùn)用所創(chuàng)造的種種奇效無不告訴著我們，技術(shù)力量也是影響規(guī)劃的因素。

也許影響規(guī)劃的因素還有很多，不同的文化差異，同樣會(huì)造成不一樣的規(guī)劃方案，等等的這一些，還需要自己在學(xué)習(xí)更多的知識(shí)之后才能更好地去解答，去發(fā)現(xiàn)和感知。