第一篇：德國發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗及啟示

德國發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)驗及啟示德國經(jīng)濟總能力占世界第三位，其經(jīng)濟的發(fā)展得益于重視高新技術(shù)的應(yīng)用，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。長期以來，德國在高技術(shù)園區(qū)的建設(shè)、扶持科技型中小企業(yè)和科技中介服務(wù)體系建設(shè)等方面積累了許多成功的經(jīng)驗，對我國高科技產(chǎn)業(yè)的發(fā)展具有一定的借鑒意義。

一、德國高技術(shù)園區(qū)的建設(shè)

德國的高技術(shù)園區(qū)形式多樣，根據(jù)投資主體不同，可以分為國家投資型、混合經(jīng)濟型和私人企業(yè)型，高技術(shù)園區(qū)比較多見的形式有研究園、工業(yè)園和企業(yè)創(chuàng)新中心等。它們在促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮的作用則分別側(cè)重于提供技術(shù)研發(fā)支撐、促進科技成果轉(zhuǎn)化和企業(yè)培育。

１．研究園區(qū)的科研工作高度重視學(xué)科交叉和應(yīng)用技術(shù)的開發(fā)，為高技術(shù)產(chǎn)業(yè)提供充足的技術(shù)儲備和強大的發(fā)展動力

德國的研究機構(gòu)分為三類：高等學(xué)校、經(jīng)濟界的研究單位、大學(xué)外的公共或私人的非公益性研究機構(gòu)。高等學(xué)校是德國研究工作的基地。而那些依賴大規(guī)模昂貴設(shè)備以及巨額經(jīng)費方能實現(xiàn)的耗資巨大的長期研究項目，主要由高校外聯(lián)邦及各州共同資助的研究機構(gòu)承擔(dān)，如基礎(chǔ)物理、新能源、航空與航天、醫(yī)學(xué)、分子生物學(xué)、環(huán)境與極地考察等。在應(yīng)用性研究和開發(fā)方面，高校同其他的研究機構(gòu)及工業(yè)部門的實驗室進行合作，以促進和加速了理論知識向?qū)嵺`的轉(zhuǎn)化。德國年度用于研究與開發(fā)方面的國內(nèi)費用總額在西方７大工業(yè)國中位居前列。

尤利希研究中心，是德國著名的海爾姆－霍爾茨工作組中的１６個大型研究機構(gòu)之一，其資金來源的９０％靠聯(lián)邦政府提供，科研機構(gòu)所在地北萊茵威斯特法倫州提供１０％。在這一類科研機構(gòu)，國家資金一般不支持很快可以贏利的項目。在德國，工業(yè)界的研究要比當前生產(chǎn)應(yīng)用技術(shù)提前１０年，而尤利希研究中心從事的基礎(chǔ)研究則更加提前。尤利希研究中心目前主要從事基礎(chǔ)研究、長期項目研究、關(guān)鍵技術(shù)的改進、交叉學(xué)科領(lǐng)域的跨學(xué)科解決方案等，內(nèi)容涉及物質(zhì)結(jié)構(gòu)與材料技術(shù)、環(huán)境相關(guān)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、能源技術(shù)、生命科學(xué)等５個領(lǐng)域。中心和工業(yè)界、高校建立廣泛聯(lián)系，產(chǎn)學(xué)研結(jié)合十分密切。同時，中心研究工作的國際化程度很高，國際間項目合作交流很多，每年有來自５０多個國家和地區(qū)的８００多名科研人員來此工作，尤利希研究中心還和中國的３０多個科研機構(gòu)進行合作。

２．專業(yè)高技術(shù)工業(yè)園區(qū)建設(shè)注重骨干企業(yè)的帶動作用、行業(yè)的管理經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)鏈的配套，成為促進高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化的搖籃

位于柏林附近的Ｈｅｎｎｉｇｓｄｏｒｆ市ＴＢＺ生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)經(jīng)驗說明，在專業(yè)產(chǎn)業(yè)基地的建設(shè)中，要有效地促進高技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，骨干企業(yè)的帶動作用、專業(yè)管理經(jīng)驗和產(chǎn)業(yè)鏈的配套尤為重要。

園區(qū)首家引進的是當時比較年輕但初具規(guī)模的博拉姆斯公司（ＢＲＡＨＭｓ）。該公司董事長是德國制藥協(xié)會的會長，在行業(yè)內(nèi)具有很高的權(quán)威性和號召力。由于當?shù)卣痪邆渖锛夹g(shù)產(chǎn)業(yè)管理經(jīng)驗，便與入駐工業(yè)園的ＢＲＡＨＭｓ公司合資成立管理公司，合作管理和發(fā)展園區(qū)。但是政府并不派駐官員管理園區(qū)，而是由合資的管理公司進行管理。

生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)由于前期投入大，且德國關(guān)于生物科學(xué)實驗室的安全標準很嚴格，一般中小企業(yè)沒有能力投資建設(shè)。為此，Ｈｅｎ－ｎｉｇｓｄｏｒｆ市政府投資１９００萬歐元建成２００００平方米的公共實驗室并裝備了先進的公用空氣凈化設(shè)施和常規(guī)通用儀器配置，提供給中小企業(yè)租用。作為行業(yè)內(nèi)有影響的企業(yè)，博拉姆斯公司的到來，帶動了一大批相關(guān)企業(yè)入駐，園區(qū)規(guī)模迅速擴大，從研發(fā)、生產(chǎn)到測試，形成了比較完備的產(chǎn)業(yè)鏈。目前園區(qū)有１５家企業(yè)，５００名員工，產(chǎn)品銷往包括中國在內(nèi)的５９個國家地區(qū)。ＴＢＺ生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，是Ｈｅｎｎｉｇｓｄｏｒｆ市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、培育新的支柱產(chǎn)業(yè)的成功的嘗試。

３．發(fā)展培育高科技中小企業(yè)的載體——高技術(shù)工業(yè)園創(chuàng)業(yè)企業(yè)中心

德國中小企業(yè)科技工業(yè)園建立于２０世紀９０年代，這些中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園的建設(shè)，直接為扶持中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)搭建了現(xiàn)實的載體。

如ＴＢＧ科技工業(yè)園，園區(qū)設(shè)有專門的管理公司，負責(zé)協(xié)調(diào)園區(qū)企業(yè)、當?shù)卣陀嘘P(guān)服務(wù)機構(gòu)的關(guān)系，幫助企業(yè)創(chuàng)辦、開發(fā)新項目和獲得政府資助。園區(qū)收入來自企業(yè)租房的租金、政府補貼和服務(wù)收入。在德國，類似的科技工業(yè)園很多，其主要職能可以歸納為５個方面：提供小企業(yè)創(chuàng)業(yè)必需的小型經(jīng)營場所；為創(chuàng)業(yè)服務(wù)中介機構(gòu)的服務(wù)活動提供舞臺和場所；提供企業(yè)創(chuàng)立和企業(yè)管理方面的多項咨詢服務(wù)，提供展銷、培訓(xùn)、洽談等方面的服務(wù)，協(xié)調(diào)企業(yè)之間的交流和溝通，促進企業(yè)相互學(xué)習(xí)、相互促進、更快成長；提供完善的后勤服務(wù)；協(xié)助政府落實對企業(yè)的扶持政策措施，包括開業(yè)資本金資助、貼息資助、開拓市場資助等。

企業(yè)入駐科技工業(yè)園是有條件的，而且審批把關(guān)非常嚴格，要看其是否是屬于科技創(chuàng)新的，有沒有市場前景，并要求創(chuàng)業(yè)人通過培訓(xùn)，持有相關(guān)資格證書。迄今，申請進駐ＴＢＺ科技工業(yè)園的企業(yè)累計有４１９家，其中只有１１９家通過篩選，５２家已經(jīng)落戶，６７家在洽談之中。

從功能上看，德國的高技術(shù)工業(yè)園與我國的高新區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)相類似的，都起到培育企業(yè)、壯大企業(yè)規(guī)模、促進地方經(jīng)濟發(fā)展的作用；從規(guī)模上看，它們又和我國的創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、軟件園等科技企業(yè)孵化器相類似；從建設(shè)和管理主體看，我國的開發(fā)區(qū)是由政府投資建設(shè)和管理的，德國的許多高技術(shù)工業(yè)園是由企業(yè)投資建設(shè)的或由政府和企業(yè)共同投資建設(shè)的。

二、德國政府高度重視對科技型中小企業(yè)的扶持和資助

德國政府在二戰(zhàn)之后以及東西部合并過程中，非常重視促進高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和對中小企業(yè)資助扶持，采取了一系列扶持政策措施，鼓勵科技型中小企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品和新工藝，鼓勵采用對經(jīng)濟發(fā)展具有戰(zhàn)略意義的新技術(shù)來提高競爭力。扶持政策取得了顯著的效果，目前中小企業(yè)占德國企業(yè)總數(shù)的７０％，為社會提供了三分之二的就業(yè)崗位。

在支持企業(yè)發(fā)展方面，政府的扶持項目有５～６種，其中最主要的有３種：產(chǎn)品革新項目，最高資助為２４個月２０萬元的無償資助；技術(shù)革新助理項目，主要針對新畢業(yè)大學(xué)生的成果應(yīng)用和就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題，鼓勵企業(yè)接納新的畢業(yè)生；革新想法的專利保護，提供申請專利的咨詢和資金幫助。對于員工人數(shù)不足２５０名、年產(chǎn)值４０００萬元以下的小企業(yè)，政府對項目的資助金額可達到投資的５０％，而對于員工人數(shù)多于２５０名、年產(chǎn)值４０００萬元以上的企業(yè)，項目資助金額只達到投資的３５％；對于很多由大公司投資創(chuàng)辦的小公司，大公司投資超過其資本的２５％，就不享受小企業(yè)的資助標準。政府資金支持具有產(chǎn)業(yè)側(cè)重，對產(chǎn)品供大于求的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域一般不支持。

政府在項目評價方面，主要依據(jù)的標準包括：技術(shù)革新程度、提供就業(yè)崗位、市場風(fēng)險率、市場發(fā)展?jié)摿Α⒖沙掷m(xù)發(fā)展?jié)摿Φ?。如為促進當?shù)刂行∑髽I(yè)發(fā)展而設(shè)立的勃蘭登堡州經(jīng)濟發(fā)展局，在實施技術(shù)革新項目以來，已經(jīng)資助過１０００多家企業(yè)，占申請企業(yè)的三分之一，資助項目的成功率為７０％～８０％，收到了良好的效果。

三、加強科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)，建立企業(yè)聯(lián)系政府、企業(yè)聯(lián)系科研機構(gòu)的橋梁和紐帶

德國政府在經(jīng)濟上實行的是宏觀控制，政府的支持重點集中在對中小企業(yè)進行融資、信息咨詢、技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品參展、教育培訓(xùn)等方面的促進。在微觀上，政府不直接面對企業(yè)，政府將經(jīng)濟補貼政策的資金分配權(quán)力下放給中小企業(yè)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)，對中小企業(yè)的支持措施都是通過工商會和聯(lián)合會（行業(yè)協(xié)會）等中介組織來實現(xiàn)的。柏林ＡＩＦ工業(yè)發(fā)展研究協(xié)會就是德國最有影響力的技術(shù)中介組織之一，它下屬１００多個工業(yè)界的行業(yè)協(xié)會，５００００多企業(yè)。協(xié)會成立的指導(dǎo)思想是幫助各個行業(yè)的中小企業(yè)開展研發(fā)活動。聯(lián)邦政府通過ＡＩＦ協(xié)會促進研究成果盡快地在實際中使用，企業(yè)也得助于技術(shù)轉(zhuǎn)讓。沒有協(xié)會的支持，企業(yè)很難從相關(guān)的大學(xué)和研究單位獲得技術(shù)支持，也無法取得政府相應(yīng)的政策支持和經(jīng)濟補貼。德國技術(shù)中介機構(gòu)的主要職能可以歸納為：參與組織實施國家重點技術(shù)項目；對實施項目的全過程進行跟蹤，初期項目的評估、項目進展的考評及項目結(jié)束的驗收，德國還向項目實施企業(yè)派出專職觀察員；向企業(yè)下達國家主管部門批準的撥款資金；向企業(yè)提供各種技術(shù)咨詢、人員培訓(xùn)；參與組織制訂所在地的技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，當好政府在工業(yè)技術(shù)發(fā)展領(lǐng)域的助手。

在德國，中小企業(yè)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)是市場經(jīng)濟中企業(yè)與政府，企業(yè)與科研機構(gòu)聯(lián)系的重要紐帶，政府、科研機構(gòu)——中介機構(gòu)——企業(yè)之間建立了親密的合作伙伴關(guān)系。

四、安徽省發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的啟示

１．進一步加快國家級高新技術(shù)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設(shè)，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率，促進地方

經(jīng)濟的快速健康可持續(xù)發(fā)展

進入新世紀以來，經(jīng)濟的發(fā)展越來越離不開科技的支撐，科技的貢獻更加體現(xiàn)在發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)上，德國經(jīng)濟的快速發(fā)展充分說明了這一點。現(xiàn)階段，安徽省和合肥市正在啟動建設(shè)合肥科學(xué)城，這是整合科技和經(jīng)濟資源、創(chuàng)新思路加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。安徽省擁有３個國家級的開發(fā)區(qū)，是發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地和龍頭。省會合肥具有豐富的科技成果和人才資源優(yōu)勢，因此，安徽省３個國家級開發(fā)區(qū)的建設(shè)要緊緊結(jié)合全省“８６１＂行動計劃，積極探索科技管理和經(jīng)濟管理的機制和體制創(chuàng)新，積極營造有利于高技術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)化的政策環(huán)境、服務(wù)環(huán)境和社會環(huán)境，真正釋放科技資源的潛能，不斷提高科技對經(jīng)濟的貢獻率，推動區(qū)域經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。

２．辦好科技企業(yè)孵化器，促進中小企業(yè)的發(fā)展

我國科技創(chuàng)業(yè)服務(wù)孵化器的建設(shè)模式是大多數(shù)由政府投入資金和政策支持，體現(xiàn)出公益性和非營利性，但這明顯暴露出造血功能不足、經(jīng)營機制不靈活的缺點?？梢詤⒖嫉聡慕?jīng)驗，采取政府投資、企業(yè)投資或混合投資等多種形式，積極爭取社會資金、特別是民營企業(yè)資金的參與和聯(lián)合，多元投資逐漸過渡到政府引導(dǎo)扶持，企業(yè)化經(jīng)營，自我發(fā)展的軌道上。２００１年以來，合肥高新區(qū)的孵化器建設(shè)已經(jīng)逐步顯現(xiàn)出投資主體多元化、經(jīng)營模式多樣化、創(chuàng)業(yè)服務(wù)專業(yè)化的新局面，先后建成了國家級的創(chuàng)業(yè)中心、軟件園、留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)園、大學(xué)科技園、民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)中心等，初步形成了孵化器集群，創(chuàng)造了良好的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。

３．不斷加強技術(shù)中介服務(wù)體系的建設(shè)

德國科技中介服務(wù)體系良好的運行機制具體體現(xiàn)在服務(wù)能力、資金實力、制度規(guī)范等幾個方面，其成功經(jīng)驗和做法，對我國扶持和促進中小企業(yè)發(fā)展、建立中小企業(yè)社會化服務(wù)體系、解決當前面臨的突出問題都有積極的借鑒意義。建議我國有關(guān)部門及早制訂有關(guān)技術(shù)中介服務(wù)機構(gòu)的法規(guī)、法律，加大政府對技術(shù)中介機構(gòu)的支持力度，加大對技術(shù)中介機構(gòu)人員培訓(xùn)的投入力度，切實創(chuàng)造技術(shù)中介機構(gòu)為政府分憂、為企業(yè)排難的工作環(huán)境，使技術(shù)中介機構(gòu)擺脫生存的困難，當好政府的助手和參謀。技術(shù)中介機構(gòu)應(yīng)加強自身建設(shè)，完善服務(wù)體系，致力于整合社會資源，綜合利用科研、銀行、行業(yè)專家組成有權(quán)威性的評估、咨詢委員會，進一步加強企業(yè)、院校、科研機構(gòu)的交流，多方位地提高為中小企業(yè)服務(wù)的能力，同時加強信息網(wǎng)站建設(shè)，加強國際間的合作與交流，建立技術(shù)評估系統(tǒng)，促進中介體系建設(shè)。

第二篇：德國會展業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及借鑒

德國會展業(yè)發(fā)展經(jīng)驗及借鑒

摘要：經(jīng)過多年的發(fā)展和積累，德國已成為世界會展業(yè)強國。德國擁有多個重要的會展城市，每年舉辦一大批知名的國際展會，有力地促進了當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展。德國會展業(yè)的發(fā)展與政府扶持、會展行業(yè)協(xié)會積極參與、完善的基礎(chǔ)設(shè)施、專業(yè)化會展和積極拓展國際會展市場密不可分。我國會展業(yè)發(fā)展迅速，展館和展會數(shù)量都已位居世界前列，但展會的市場化、專業(yè)化和國際化與國際先進水平相比還有差距。德國會展業(yè)的經(jīng)驗為我國會展業(yè)發(fā)展提供了參考和借鑒。

關(guān)鍵詞：德國 會展業(yè) 國際化

一、德國會展業(yè)發(fā)展歷程及現(xiàn)狀

（一）德國會展業(yè)發(fā)展回顧

德國展覽會起源可追溯到中世紀早期集市貿(mào)易。在單個集市上，人們聚集在一起進行貿(mào)易活動，集市貿(mào)易由諸侯授予特權(quán)并受其保護，多在宗教節(jié)日期間舉行。隨著德國中部地區(qū)銀、銅等礦產(chǎn)資源的開發(fā)以及東西方貿(mào)易的崛起，中世紀后期，德國中部的商品交易會影響越來越大，其中最負盛名的是萊比錫商品交易會。15世紀末、16世紀初，萊比錫商品交易會成為歐洲商品交換的中心，其發(fā)展也達到了歷史上的巔峰。法蘭克福是德國會展業(yè)發(fā)展過程中又一非常有特色的城市，其貿(mào)易展的最早記錄是1150年。1240年弗里德里希二世授予法蘭克福秋季展特權(quán)，1330年路德維希四世授予法蘭克福夏季展特權(quán)，使得這兩個展覽會成為當時消費品展的主要展會。時至今日，德國法蘭克福春、秋兩季消費品展仍被認為是世界規(guī)模最大、貿(mào)易效果最好的消費品博覽會。同時，由于受到皇室特權(quán)的支持，法蘭克福發(fā)展成為國際貿(mào)易中心。貿(mào)易展促進了法蘭克福金融和商業(yè)信用的發(fā)展，例如，法蘭克福證券交易所是為了滿足參會商人的要求而產(chǎn)生的，該交易所為法蘭克福發(fā)展成為當今世界金融資本中心之一奠定了基礎(chǔ)，1585年成為德國最大的證券交易所。貿(mào)易、會展和金融帶來的財富是緊密交織的這一特點，在法蘭克福得到了很好的體現(xiàn)。

進入19世紀，隨著鐵路的發(fā)展、交通狀況的改善和工業(yè)生產(chǎn)的進一步提高，商人們已經(jīng)不必在特定的時間和地點進行交易，而是帶著樣品進行展示、交易和訂貨。曾經(jīng)的商品交易會已經(jīng)逐漸演變成了樣品展覽會。由于適應(yīng)了當時的經(jīng)濟發(fā)展，萊比錫、法蘭克福、科隆等地的展覽會得到了蓬勃發(fā)展。為了代表工業(yè)參展商的利益，1907年德國工業(yè)永久貿(mào)易委員會(The Permanent Trade Fair Commission for German Industry)成立，1934年更名為德國貿(mào)易展覽業(yè)協(xié)會(AUMA)，并沿用至今，其功能已經(jīng)拓展到代表包括參展商、參觀者和屬于AUMA的服務(wù)企業(yè)在內(nèi)的整個行業(yè)的利益。

20世紀，德國舉辦了一系列國際性展會。1926年創(chuàng)辦的柏林國際綠色周農(nóng)業(yè)博覽會，1947年創(chuàng)辦的漢諾威博覽會，1948年創(chuàng)辦的法蘭克福春季消費品博覽會，1949年創(chuàng)辦的法蘭克福圖書博覽會和紐倫堡國際玩具博覽會，1971年創(chuàng)辦的科隆國際五金工具博覽會，1966年創(chuàng)辦的柏林旅游國際博覽會，1986年創(chuàng)辦的漢諾威通信技術(shù)博覽會等一系列國際性博覽會，每一年或每兩年舉辦一次。這些博覽會具有強大的吸引力，一些博覽會發(fā)展成世界上規(guī)模最大的國際博覽會，主要原因之一是這些博覽會不僅僅是貿(mào)易上的，也是政治、社會的交流平臺。展覽會通過自身形式的變更、規(guī)模的擴大，促使展覽會在德國已不僅僅只是一個商品展示及交易地，而且成為德國經(jīng)濟騰飛和人們審視德國的窗口。展覽會的形式已經(jīng)從昔日的綜合性展覽會變成專業(yè)性展覽會。展覽會除了吸引商品買賣雙方，也吸引了來自世界各地的對其有興趣的專業(yè)人士和參觀者。展覽會不僅展示新技術(shù)和新應(yīng)用，經(jīng)濟及技術(shù)全球化的趨勢在展覽會上也得到充分展現(xiàn)；同時，也促進了柏林、杜塞爾多夫、法蘭克福、漢堡、漢諾威、科隆、萊比錫、慕尼黑、紐倫堡和斯圖加特等德國最重要的展會城市的形成與發(fā)展。

（二）德國會展業(yè)現(xiàn)狀及特點 1．德國會展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

德國博覽會以其高數(shù)量、高質(zhì)量以及在行業(yè)內(nèi)的知名度而成為世界知名會展品牌展，也使德國成為世界第一會展強國。全球著名的國際性、專業(yè)性貿(mào)易展覽會有2/3在德國舉辦；世界上營業(yè)額最大的10家會展公司中，德國就有6家；2011年全球最大的5大展覽中心，德國占了3家，即漢諾威展覽中心、法蘭克福展覽中心和科隆展覽中心；德國現(xiàn)有100多家會展公司，其中具備實力承辦國際性會展的公司有40多家。2011年，德國總展覽面積接近340萬平方米，其中，室內(nèi)展廳面積有270多萬平方米，室內(nèi)展廳面積超過10萬平方米的會展中心有10個，其中，僅漢諾威展覽中心一家，其展館面積就達46.6萬平方米。2．德國會展業(yè)的特點

(1)完善的會展配套基礎(chǔ)設(shè)施。德國的各國際會展中心設(shè)施齊備，集會議、住宿和展覽于一體，可以承攬各類大型活動的國際商貿(mào)展覽活動。場館設(shè)施設(shè)計科學(xué)，國際會展中心包括若干室內(nèi)展館和會議中心，以及可用作展覽場地或停車場的室外場地。室內(nèi)展覽館大小不一，內(nèi)部可以靈活分隔，適宜舉辦不同規(guī)模的展會。在舉行展會的同時，也會舉辦相關(guān)的會議，使得展會與會議能夠相互促進發(fā)展。在會展中心，通過電梯參會人員可以輕松到達會展中心的任何地方。

提供便捷的交通設(shè)施。在城市交通樞紐和商貿(mào)區(qū)都設(shè)立了到達會展中心的交通指示，展館擁有專用火車站和高標準通行道路，同時設(shè)有多條高速公路出入口，乘地鐵、公共汽車，通過自駕車、搭乘火車都可以直達展覽場地。

提供周全配套服務(wù)。住宿方面，會展中心自身有足夠客房的高級酒店，附近還有多家國際性商務(wù)酒店作為支撐；餐飲方面，會展中心內(nèi)開設(shè)有各式風(fēng)味餐廳和酒吧；會展中心內(nèi)設(shè)電子自助咨詢設(shè)備和人工咨詢臺，負責(zé)會議期間的咨詢服務(wù)；會展中心設(shè)有相應(yīng)貨運管理機構(gòu)，負責(zé)會展展品的物流業(yè)務(wù)。另外，會展中心還設(shè)有專業(yè)部門處理客商提出的要求，如展位設(shè)計、施工、保安等，為客戶提供展覽服務(wù)，還可以為不同客商尤其是VIP客商提供包括特色餐飲、娛樂休閑等個性化服務(wù)。此外，在會展中心內(nèi)，郵局、銀行、商店、租車公司等一應(yīng)俱全。

(2)會展專業(yè)化。德國會展產(chǎn)業(yè)的一個突出特點，是專業(yè)化以及相伴隨的多樣性。推動德國會展業(yè)發(fā)展的是專業(yè)會展，德國每年舉辦大約150個專業(yè)會展，幾乎涵蓋了所有工業(yè)產(chǎn)品領(lǐng)域和服務(wù)行業(yè)。德國的會展按不同行業(yè)的特點和產(chǎn)品種類，舉辦不同行業(yè)、不同種類的展會，滿足不同企業(yè)和客戶的需求。即使同樣的行業(yè)，也有具體的分類，如漢諾威信息技術(shù)展和柏林消費電子展，雖為相同專業(yè)，但前者以采購商等專業(yè)客戶為主要對象，后者則以終端消費者為主要對象。

會展機構(gòu)也逐步演變得更加專業(yè)化。隨著競爭的日趨激烈，越來越多的展會全部或部分由專業(yè)展覽公司運作與經(jīng)營，會展人員更專業(yè)化，出現(xiàn)了大量的以會展組織與服務(wù)為職業(yè)的專業(yè)機構(gòu)及會展人員。

(3)會展國際化。德國會展業(yè)的國際化體現(xiàn)在，一方面，通過積極開展國際招商，吸引更多有實力舉辦國際性行業(yè)會展的外國機構(gòu)到德國展示現(xiàn)代科技成果，不斷擴大本地會展的規(guī)模。另一方面，積極拓展海外市場。德國漢諾威、科隆、法蘭克福、慕尼黑、杜塞爾多夫等城市的著名會展公司紛紛把目標瞄向海外，通過國際合作交流，參與國外會展行業(yè)的競爭，有的直接在國外主辦會展，有的派駐人員協(xié)辦會展，還有的通過資本運作尋求擴張，進入國外會展市場。2011年德國在海外舉辦各類展會達263場，展出面積280萬平方米，參展商達9.3萬家，吸引觀眾630萬人次。其中，德國在中國舉辦展會71場，展覽面積超過130萬平方米，參展商4.1萬家，吸引觀眾280萬人次。AUMU調(diào)查結(jié)果顯示，2012年有9.9萬國外展商參加了160個德國在國內(nèi)及國外舉辦的展會，較上年增長4.2%，外國展商占參展商總數(shù)的54.7%。①德國會展公司在國外建立了420多個辦事處，為當?shù)仄髽I(yè)參展提供一系列信息咨詢服務(wù)項目。僅杜塞爾多夫一家會展公司，就設(shè)立了66個辦事機構(gòu)，業(yè)務(wù)擴展到108個國家和地區(qū)，在中國的上海、廣州等大城市均設(shè)立了長期辦事機構(gòu)。

（三）德國會展業(yè)發(fā)展趨勢

德國會展業(yè)呈現(xiàn)出集中化趨勢。一是展會城市向大城市集中。盡管德國大中小城市基本都有展館，但是，由于中小城市的展館面積和相關(guān)的配套設(shè)施規(guī)模不能滿足大型展會的需要，國際會展和大型會展逐漸向大城市集中。二是展會的舉辦逐漸向大的會展公司集中。在德國，前5家大公司的營業(yè)額占整個行業(yè)全部營銷收入的3/4左右。由于展會涉及眾多環(huán)節(jié)，展會規(guī)模越大，涉及的范圍越廣，中小會展公司很難將各個環(huán)節(jié)有效協(xié)調(diào)起來。大型會展尤其是國際會展的成功舉辦，越來越需要相關(guān)方面的專業(yè)人才或?qū)＜?，聘用或擁有這些人員是中小會展公司很難負擔(dān)的，所以，中小會展公司更多的是舉辦一些地方展會，或者承接大會展公司的一些業(yè)務(wù)，但其仍不失為大會展公司的有效補充。

展會向節(jié)能環(huán)保為主要特色方向發(fā)展。隨著人們生活質(zhì)量的不斷提高，人們對健康和良好生活環(huán)境的重視程度也在不斷提高。德國近年來的會展越來越突出節(jié)能和環(huán)保特色。食品、家用電器、汽車和建材等展會內(nèi)容以綠色健康、節(jié)能和環(huán)保為主，既滿足客戶和觀眾的需求，又引領(lǐng)行業(yè)時代潮流，迎合了世界發(fā)展趨勢。

加大力度開拓國際市場。經(jīng)濟全球化以及發(fā)展中國家經(jīng)濟的快速發(fā)展，為會展業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了巨大空間。近年來，由于歐洲展會市場相對飽和，德國會展機構(gòu)緊緊抓住國際化的機會，大力開拓海外展會市場，尤其是中國、俄羅斯和印度等新興市場國家的展會市場。

二、德國鼓勵和促進會展業(yè)發(fā)展的措施

（一）政府為會展業(yè)發(fā)展提供和創(chuàng)造條件

德國政府清楚地認識到會展業(yè)對當?shù)亟?jīng)濟的拉動作用，所以，地方政府對會展業(yè)發(fā)展采取了市場主導(dǎo)和政府培育相結(jié)合的管理模式，政府并不直接參與展會的組織和管理，而是對會展業(yè)的發(fā)展制定特別政策和扶持措施。

為了幫助國內(nèi)會展業(yè)發(fā)展，德國各地政府投資興建展覽場館，但政府不直接參與展館的日常運作，而是以政府股份或政府委托企業(yè)的股份形式參與場館建設(shè)，以減輕投資商的資金壓力。政府會用很長時間去資助會展企業(yè)做宣傳推廣工作，幫助主辦機構(gòu)聘請參展商和采購商，免費為采購商提供住宿，出資協(xié)助參展商參展。在德國，政府協(xié)助和配合展覽公司推廣本地會展活動，每個展覽計劃都是由展覽組織者與參展商、參觀者以及行業(yè)協(xié)會協(xié)商后制定出來的。為促進本國企業(yè)發(fā)展，德國政府每年都對出國展覽提供直接的財政支持，通過特定的組織或機構(gòu)組織德國企業(yè)赴國外參加展覽會。

（二）行業(yè)協(xié)會積極參與

德國會展業(yè)行業(yè)協(xié)會計劃對會展業(yè)的管理發(fā)揮了巨大作用。德國貿(mào)易展覽業(yè)協(xié)會(AUMA)是德國展覽業(yè)的最高協(xié)會，是一個服務(wù)和協(xié)調(diào)機構(gòu)，是政府和展覽業(yè)之間溝通的橋梁，其主要任務(wù)是維護德國展覽業(yè)在國際國內(nèi)的共同利益，負責(zé)與議會、政府各部門和其他行業(yè)組織進行溝通，協(xié)調(diào)所有在德國舉辦的及德國在國外組織的展覽活動，通過各種措施吸引外國企業(yè)來德參展及舉辦展覽會。在協(xié)調(diào)和確定每年的官方出國參展計劃，特別是爭取增加出展預(yù)算、改進扶持的范疇及實施方式、提高扶持計劃和資金使用效率等方面，AUMA都發(fā)揮著積極的作用。AUMA的作用還體現(xiàn)在其他很多方面，如制定規(guī)章制度并根據(jù)會展數(shù)量、質(zhì)量、技術(shù)手段、目的、要求進行調(diào)整、改進，確保德國博覽會的透明化，平衡參展商、參觀者和展會組織者的利益；對展會進行調(diào)查和評估；出版和發(fā)布展覽指南，提供與展覽有關(guān)的咨詢服務(wù)和培訓(xùn)等。德國會展公司在制定會展方案和招商過程中，均與相關(guān)的行業(yè)協(xié)會密切合作，為會展公司深入了解行業(yè)動態(tài)及開展對參展商和專業(yè)觀眾的營銷工作提供幫助。在AUMA的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，德國各博覽會目標明確，很少出現(xiàn)展會重復(fù)現(xiàn)象。

三、德國會展業(yè)的積極作用

通過會展這一平臺，德國為本國乃至全球工業(yè)各行業(yè)上游制造商與下游采購商和消費者提供了一個直接的交流場所。高度發(fā)達的會展業(yè)為德國帶來了龐大的經(jīng)濟和社會效益。德國展覽業(yè)從業(yè)人員達23萬，每年營業(yè)額30億歐元，創(chuàng)造直接經(jīng)濟效益約120億歐元，間接經(jīng)濟效益約235億歐元。同時，會展業(yè)也對德國的科技發(fā)展起到了巨大的推動作用。如柏林舉辦的“國際娛樂電子產(chǎn)品和家用電器博覽會”，以其代表行業(yè)最新的科技成果和高科技含量的新產(chǎn)品，每屆都吸引來自數(shù)10個國家和地區(qū)的參展商、專業(yè)客戶和觀眾參加，還有來自數(shù)10個國家和地區(qū)的數(shù)百家媒體對博覽會進行全方位的跟蹤報道，極大地提升了博覽會和柏林的知名度。在漢諾威舉辦的國際工業(yè)博覽會、國際卡車展，在法蘭克福舉辦的國際汽車展、國際書展、消費品展、家紡展，在科隆舉辦的國際五金展、國際食品展、國際家具展、國際自行車展、攝影器材展、體育及園藝展，在杜塞爾多夫舉辦的國際時裝展、國際印刷工業(yè)展、國際鞋展，在慕尼黑舉辦的國際建筑機械展、國際手工業(yè)博覽會、國際體育用品展，在柏林舉辦的國際觀光旅游展、農(nóng)業(yè)及園藝展、廣播電視展及國際航空航天展，在萊比錫舉辦的圖書博覽會等，不僅成為國際參展商的追求，而且也成為世界各國了解德國城市的最好媒介，這些城市也因其會展而在國內(nèi)外有較高知名度。德國的會展業(yè)還帶動了舉辦城市旅游業(yè)的發(fā)展，每次大型展會都吸引大量國內(nèi)外游客涌入。2012年，德國展會吸引參觀者達1000萬人。

四、中國會展業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀

（一）中國展館的國際對比

根據(jù)國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)的《全球會展業(yè)統(tǒng)計》(2012)數(shù)據(jù)顯示，截止到2011年年底，中國展館總面積已達475萬平方米，占全球總量的15%，排名第二，僅次于美國。美國展館總面積達671萬平方米，占全球21%;德國則排名第三，其展館總面積約338萬平方米，展覽場地面積占全球的10%。從2006年至2011年，中國展館面積增加了48%，美國和德國則分別增長了5%和2%。

截止2011年，面積在20萬平方米以上的展館中，德國有4家，即漢諾威展覽中心、法蘭克福展覽中心、科隆展覽中心和杜塞爾多夫展覽中心，且均在前10名；意大利有2家，是米蘭展覽中心和博洛尼亞展覽中心；法國有2家，是巴黎北維勒班特會展中心和巴黎凡爾賽門展覽中心；美國有1家，是芝加哥麥考密克展覽中心；西班牙有3家，是瓦倫西亞展覽中心、巴塞羅那展覽中心和馬德里展覽中心；俄羅斯有1家，是莫斯科克洛庫斯國際展覽中心；中國有2家，分別是33.8萬平方米的廣州琶洲館和20萬平方米的上海新國際展覽中心，位居世界第4位和第15位（見表2）。

（二）中國會展業(yè)迅速發(fā)展

1．展覽面積和展會數(shù)量穩(wěn)步增長《2012年中國會展業(yè)發(fā)展報告》公布的數(shù)據(jù)顯示，2012年，中國可供展覽面積5000平方米以上會展場館共計316個，全國共舉辦展會7189場，展出總面積8990萬平方米，其中，經(jīng)貿(mào)類展會總面積約為6500萬平方米，占全國展會總面積比重超過70%。規(guī)模展會持續(xù)擴大，全國展出面積10萬平方米以上的大型展會已經(jīng)超過90個。品牌展會發(fā)展迅速，中國內(nèi)地共有58個國際化專業(yè)展覽會獲得國際展覽業(yè)協(xié)會(UFI)認證，數(shù)量位居世界第4。中國展會數(shù)量和展出面積與前幾年相比，都有顯著提升（見圖1）。

2．三大會展經(jīng)濟圈已經(jīng)形成

目前，中國會展業(yè)地域分布以北京、上海、廣州三大城市會展中心為核心，形成了環(huán)渤海地區(qū)、長三角地區(qū)和珠三角地區(qū)會展經(jīng)濟圈，三大區(qū)域集聚了全國主要的會展業(yè)資源。2012年僅北京、上海、廣州三個城市共舉辦展覽會1613場，占全國比重約為22.4%；展覽面積合計2500萬平方米，占全國展覽總面積的27.8%。

3．出國展會數(shù)量呈上升趨勢

據(jù)中國國際貿(mào)易促進委員會統(tǒng)計，2012年中國出國展覽數(shù)量為1536個，比2006增長67%，同期展出面積也由31萬平方米增長到69.3萬平方米，增長超過120%。展會的貿(mào)易性、專業(yè)性、國際化程度都有提高。

（三）中國會展業(yè)發(fā)展存在的問題 1．展館數(shù)量顯著增加，但利用率偏低

近些年，全國各省市紛紛投資興建展覽館和會議中心，其數(shù)量顯著增加。但是，與國外有競爭力的展館相比，中國展館的使用面積普遍偏小，而且，展館的使用率非常低，大多數(shù)展館平均使用率只有15%左右，達到30%的很少。在德國，展館的綜合利用率能達到50%以上。

2．展館設(shè)施及展會配套服務(wù)總體水平亟待提高

大型展館周圍的交通、通訊、酒店、餐飲和娛樂等配套設(shè)施的建設(shè)，展館之間的協(xié)調(diào)整合，展館內(nèi)住宿、餐飲、運輸、廣告、咨詢、翻譯等服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)質(zhì)量方面，還不能有效滿足國際性展會的要求。展館設(shè)施功能相對落后，管理水平有待進一步提高，周邊配套的基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善等，也導(dǎo)致了展館利用率不高。

3．會展業(yè)市場化、專業(yè)化、國際化程度仍需進一步提高 國內(nèi)舉辦展會的數(shù)量和展出面積一直在增加，但是，展會多而散、小而弱，重數(shù)量輕質(zhì)量、重形式輕內(nèi)容等問題依然存在，水平普遍不高，重復(fù)辦展問題依1日突出。中國會展業(yè)的創(chuàng)新經(jīng)營思路和運作模式與國外先進水平比還有很大差距，比如，行業(yè)協(xié)會協(xié)調(diào)作用的發(fā)揮、展覽會數(shù)據(jù)管理、信息技術(shù)運用、媒體運用等方面都有很大差距。中國專業(yè)會展企業(yè)開拓國際會展市場的競爭力還有待提高。盡管出國展覽數(shù)量和規(guī)模呈平穩(wěn)上升趨勢，但是，中國企業(yè)赴國外參加專業(yè)或綜合展會，參展目的多為展示和銷售產(chǎn)品、建立客戶聯(lián)系、考察市場環(huán)境等。從參加展會類別看，更多的是以輕工服裝、農(nóng)產(chǎn)品、化工機械以及綜合類展會為主要對象。

4．會展業(yè)發(fā)展環(huán)境有待改善

盡管中國會展業(yè)快速發(fā)展，但是，中國會展業(yè)的發(fā)展環(huán)境制約仍然突出，主要體現(xiàn)在：展會發(fā)展整體規(guī)劃不夠理想；行業(yè)標準體系和統(tǒng)計制度不盡完善；會展業(yè)的法規(guī)體系、誠信體系和知識產(chǎn)權(quán)保護的措施有待完善；專業(yè)人才短缺，社會化專業(yè)人才培養(yǎng)制度有待建立；公共服務(wù)平臺建設(shè)亟待加強等方面。

五、發(fā)展會展業(yè)的經(jīng)驗借鑒

（一）發(fā)展若干具有國際知名度的國際性展會

德國每年舉辦大大小小各類展會上百個，其中代表行業(yè)領(lǐng)先水平的展會和大型國際性展會對德國會展業(yè)和經(jīng)濟的發(fā)展具有明顯的帶動作用。結(jié)合中國會展業(yè)發(fā)展的狀況，應(yīng)鼓勵行業(yè)或地區(qū)結(jié)合自身特點和優(yōu)勢，逐步打造有國際影響力的展會，并通過發(fā)展有影響力的會展提高和拓展城市知名度及美譽度，帶動和促進當?shù)胤?wù)業(yè)發(fā)展。

（二）規(guī)范和有序發(fā)展會展業(yè)

德國政府通過制定特別政策和扶持措施，促進了德國會展業(yè)的健康發(fā)展。近些年，中國會展業(yè)發(fā)展迅速，但是，由于展會規(guī)模大小不一，加之重復(fù)辦展、展期重疊等問題，造成中國會展業(yè)發(fā)展不能滿足市場需求。所以，需要從整體上對會展業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃布局，完善產(chǎn)業(yè)政策，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，推出扶持措施。既要鼓勵會展業(yè)做大做強，滿足對各類展會的需求，實現(xiàn)既能舉辦涉及多個行業(yè)的綜合性展會，也能舉辦單一行業(yè)的專業(yè)展會；又要規(guī)范企業(yè)辦展和招商行為，加強市場監(jiān)管，使會展業(yè)健康快速發(fā)展，推動中國會展業(yè)進入快速發(fā)展時期。

（三）促進會展服務(wù)專業(yè)化

德國會展業(yè)涵蓋了眾多領(lǐng)域和行業(yè)，會展內(nèi)容及會展服務(wù)的專業(yè)化有效地提升了會展業(yè)的競爭力。隨著中國會展業(yè)的快速發(fā)展，通過專業(yè)人士進行規(guī)范操作與管理的必要性越發(fā)突出。會展運作過程迅速高效，需要各個環(huán)節(jié)的緊密配合，所以，主辦招展、營銷策劃、影視媒體、會議組織、展覽設(shè)計、廣告宣傳、展臺搭建、展具租賃、交通物流、法律保險、賓館酒店、翻譯服務(wù)、綜合服務(wù)等諸多環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)運行，應(yīng)由專業(yè)機構(gòu)或企業(yè)來運作，通過專業(yè)化服務(wù)提高會展活動的效率。

（四）發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用

作為政府和會展業(yè)橋梁的AUMU，對德國會展業(yè)的發(fā)展起到了不可替代的作用。借鑒AUMU的經(jīng)驗，中國需加快發(fā)展具有影響力的行業(yè)協(xié)會或行業(yè)組織。行業(yè)組織是自律性機構(gòu)，對各行業(yè)的技術(shù)進步、道德規(guī)范、國際訴訟等能發(fā)揮重要作用。各類社會機構(gòu)在評價、仲裁、維護市場秩序、協(xié)調(diào)各方利益等方面，具有政府難以發(fā)揮的作用。①通過發(fā)揮行業(yè)協(xié)會或行業(yè)組織在制定行業(yè)規(guī)范、協(xié)調(diào)、信息交流、管理、人才培訓(xùn)、資質(zhì)評估方面的作用，提高展會的組織水平和質(zhì)量。

（五）通過會展與會議結(jié)合提升會展實效

會展是為參展商、用戶和參觀者提供產(chǎn)品和技術(shù)展示及相互交流的平臺，參展商和企業(yè)利用展會推廣產(chǎn)品，拓展營銷渠道，提高自身的競爭力。圍繞會展進行的同期會議，無論是學(xué)術(shù)會議還是研討會，都有助于對相關(guān)行業(yè)發(fā)展及企業(yè)運營進行理論分析與總結(jié)，或者提出發(fā)展的政策建議。中國每年舉辦眾多的會展和會議，圍繞共同的內(nèi)容舉辦的會展和會議使會展為相關(guān)理論研究提供實踐基礎(chǔ)，也使理論和政策建議進一步引導(dǎo)會展行業(yè)向產(chǎn)業(yè)升級的方向發(fā)展，進而實現(xiàn)中國會展業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新與提升。

（六）促進信息技術(shù)與會展業(yè)有效結(jié)合

隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，其對各行業(yè)和各領(lǐng)域的發(fā)展產(chǎn)生深刻影響?；ヂ?lián)網(wǎng)的普及使信息能夠更快、更便捷地到達更廣的范圍。展會主辦方及參展商應(yīng)充分利用網(wǎng)絡(luò)和信息技術(shù)優(yōu)勢，通過網(wǎng)絡(luò)平臺實現(xiàn)展會信息的更廣泛傳播，利用現(xiàn)代信息技術(shù)實現(xiàn)展品展示方式的更新，從而提高中國會展業(yè)的影響力和競爭力。

（七）促進會展業(yè)與國際接軌

隨著中國對外開放水平的進一步提高，會展業(yè)起到搭建促進經(jīng)貿(mào)合作平臺的作用，使企業(yè)借助展會這一平臺進入廣闊的國際市場。一方面，作為擁有廣泛發(fā)展空間的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，會展業(yè)在發(fā)揮自身優(yōu)勢和潛力的同時，也要引進國外先進的經(jīng)營理念和經(jīng)營方式，提高中國會展業(yè)的從業(yè)素質(zhì)和國際競爭力。另一方面，大力發(fā)展全國性的或國際性的大型會展，同時，也重視地區(qū)性會展的發(fā)展。通過“走出去”和“引進來”辦會展，拓展海外會展市場，開發(fā)國內(nèi)會展市場。

作者簡介：徐偉，中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟學(xué)博士、副研究員。來源：《全球化

第三篇：淺談德國職業(yè)教育的發(fā)展及啟示

淺談德國職業(yè)教育的發(fā)展及啟示

李露

摘 要：職業(yè)教育最主要的目標是適應(yīng)市場的需要，滿足國家社會對合格勞動力的需求，從而解決社會的就業(yè)問題。在各國的職業(yè)教育模式中，德國的“雙元制”職業(yè)教育得到了充分的肯定與認可，它也被認為是促進德國經(jīng)濟迅速騰飛的重要原因，更被稱為二戰(zhàn)后德國經(jīng)濟繁榮的“秘密武器”。它的形成于發(fā)展具有自身的特色，對于我國的職業(yè)教育的發(fā)展具有啟示作用。

關(guān)鍵詞：德國；職業(yè)教育；雙元制；發(fā)展；啟示

目前世界職業(yè)教育模式總類眾多，其中德國“雙元制”職業(yè)教育模式經(jīng)過幾百年的演變發(fā)展到今天，已經(jīng)成為德國職業(yè)教育的主體，并且形成了完整的職業(yè)教育體系。

一、德國職業(yè)教育的發(fā)展

（一）德國職業(yè)教育發(fā)展歷史

德國的職業(yè)技術(shù)教育和培訓(xùn)的起源可以追溯到中世紀的行業(yè)協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)下的學(xué)徒制。這時的學(xué)徒制是只有行業(yè)的師傅才有資格教育、培訓(xùn)學(xué)徒。之后，在16世紀后半期，就有個別邦國頒布了強迫教育法令。從17世紀到18世紀中期，德國在政治上和經(jīng)濟上比英國和法國都要落后。有300多個封建邦國使其長期處于分裂狀態(tài)。17世紀開始，大多數(shù)邦國都開始頒布這種強迫教育法令。而實科中學(xué)在德國產(chǎn)生于18世紀初期，比英國、法國要早一個世紀。1708年席姆勒在哈勒創(chuàng)辦了“數(shù)學(xué)、力學(xué)、經(jīng)濟學(xué)實科中學(xué)”。此后，在德國的各個城市許多人開始創(chuàng)辦這類的實科中學(xué)。它既具有普通教育的性質(zhì)，同時也具有職業(yè)教育性質(zhì)。這類學(xué)校的教學(xué)科目、教學(xué)內(nèi)容擺脫了純古典主義的傾向，逐漸開始適應(yīng)德國經(jīng)濟發(fā)展的需要。但由于它的畢業(yè)生不容許進入高等教育，所以其社會地位比較低，學(xué)生并不是很多，因此很快德國在科學(xué)應(yīng)用方面輸給了沒有門第觀念的美國。18世紀，德國受到法國大革命的影響，它的教育上突出的表現(xiàn)在泛愛主義和洪堡改革。世紀初，為了傳授給學(xué)徒們傳統(tǒng)的知識和技能，德國創(chuàng)辦了以職業(yè)為導(dǎo)向的新興學(xué)校。與傳統(tǒng)對小規(guī)模工藝生產(chǎn)的職業(yè)訓(xùn)練相比，針對產(chǎn)業(yè)的系統(tǒng)化職業(yè)培訓(xùn)始于20 世紀 20 年代。20世紀60 年代后，當舒爾茨“人力資本論”風(fēng)靡世界，給帶來了人們教育觀念上的劇變時，這種“教育不是消費，而是投資，是生產(chǎn)性事業(yè)”的理論為高等專科學(xué)校的發(fā)展提供了理論上的支持。在此期間，德國聯(lián)邦政府于 1968 年召開了 11 個州的州長會議，就改革德國高等教育的問題進行做出全面細致的研討，最終各州長之間達成《聯(lián)邦共和國各州統(tǒng)一?？频膮f(xié)定》。該協(xié)定的核心內(nèi)容是決定創(chuàng)辦高等?？茖W(xué)校。這是一件具有劃時代意義的大事?，F(xiàn)代德國職業(yè)教育體系逐漸完善是在1969年頒布了《職業(yè)教育培訓(xùn)法》之后，它制定了全國統(tǒng)一的企業(yè)培訓(xùn)規(guī)章條例，企業(yè)的培訓(xùn)員出現(xiàn)，并進行“雙元制”職業(yè)教育模式。

（二）德國職業(yè)教育價值觀的演進形成德國職業(yè)教育價值觀的形成源于文藝復(fù)興時期確立起來的重視“人的價值和尊嚴”的思想。隨著對人的科學(xué)研究的深入，德國職業(yè)教育價值觀呈現(xiàn)出從啟蒙的職業(yè)教育價值觀，經(jīng)過理想主義職業(yè)教育價值觀，直至向總體性職業(yè)教育價值觀演進。[1]

從啟蒙的職業(yè)教育價值觀的階段來看，以最初的康德，以及后來的賽克斯特為代表的思想家從個人的幸福出發(fā)，主張普通勞動教育，反對傳統(tǒng)的學(xué)徒訓(xùn)練。

從理想主義職業(yè)教育價值觀的階段來看，此階段是從19世紀初開始的。這一時期受到法國大革命的影響，泛愛主義在德國具有廣泛深刻的影響，后來的洪堡思想對德國近代職業(yè)教育發(fā)展起了奠基作用。從這時起，教育逐漸偏向雙軌制發(fā)展，同時教學(xué)內(nèi)容被分成適用于雙軌制教育的學(xué)術(shù)性和職業(yè)性兩部分，這成為了現(xiàn)代德國職業(yè)教育發(fā)展的重要依據(jù)。19世紀德國的哲學(xué)家和教育家以裴斯泰洛齊和凱興斯泰納為代表，他們教育思想中的職業(yè)教育思想對德國職業(yè)教育價值觀的演變于發(fā)展也產(chǎn)生了極其重要的影響。

從總體性職業(yè)教育價值觀的階段來看，此階段始于20世紀初?？傮w性職業(yè)教育價值觀主要體現(xiàn)為文化教育學(xué)派的教育思想。文化教育學(xué)派的主要代表人物是狄爾泰、斯普朗格等。

（三）德國頒布的有關(guān)職業(yè)教育的法令

1969年聯(lián)邦政府頒布了《職業(yè)教育法》，作為整個聯(lián)邦范圍內(nèi)的“雙元制”職業(yè)教育特別是企業(yè)內(nèi)職業(yè)教育的統(tǒng)一法律基礎(chǔ)。它闡明了職業(yè)教育培訓(xùn)的目的；規(guī)定了職業(yè)訓(xùn)練的內(nèi)容、方法和期限；對培訓(xùn)企業(yè)與受訓(xùn)者的權(quán)利、義務(wù)以及雙方的關(guān)系做出規(guī)定；最后就培訓(xùn)機構(gòu)及其員工的資格、職業(yè)教育的科學(xué)化管理和科研等方面進行了闡述。它時比較基本的、系統(tǒng)的、權(quán)威的一項法規(guī)。并在實施中發(fā)揮了巨大的作用，不僅促進德國職業(yè)教育科學(xué)化管理進程，同時也有效保證了德國職業(yè)教育可持續(xù)地發(fā)展，為未來德國職業(yè)教育奠定了法律基礎(chǔ)。

2005年聯(lián)邦德國頒布了修訂后的《職業(yè)教育法》更加明確了企業(yè)在職業(yè)教育發(fā)展中的地位和作用。這個在2005 年4 月1 日正式生效的新《職業(yè)教育法》標志著德國新一輪職業(yè)教育改革拉開了序幕。一個不斷自我完善、自我超越的職教模式再度煥發(fā)生機。[2]

二、德國“雙元制”職業(yè)教育的特色與優(yōu)勢

（一）“雙元制”的基本概念

“雙元制”是指青少年在完成初中階段的學(xué)習(xí)后,一方面在職業(yè)學(xué)校接受職業(yè)專業(yè)理論和普通文化知識教育, 另一方面又在企業(yè)接受職業(yè)技能和與之相關(guān)的專業(yè)知識培訓(xùn)。[3]參與者的方面，一元是職業(yè)學(xué)校，另一元是與職業(yè)學(xué)校建立起合作關(guān)系的企業(yè)或是是培訓(xùn)單位。

培訓(xùn)場所方面，一元是指職業(yè)學(xué)校，主要是傳授與職業(yè)有關(guān)的專業(yè)知識，另一元是企業(yè)或公共事業(yè)單位等校外實訓(xùn)場所，主要是讓學(xué)生在企業(yè)里接受職業(yè)技能方面的專業(yè)培訓(xùn)。

受教育者的身份方面，一元是指作為職業(yè)學(xué)校的學(xué)生，另一元是指在企業(yè)的學(xué)徒?？傮w來說，雙元制的本質(zhì)是一種國家立法支持、校企合作共建的辦學(xué)制度，即由企業(yè)和學(xué)校共同反彈培養(yǎng)人才的任務(wù)，按照企業(yè)對人才的要求組織教學(xué)和崗位培訓(xùn)。

（二）“雙元制”職業(yè)教育的特色

1.完備的法律基礎(chǔ)

企業(yè)職業(yè)訓(xùn)練的主管權(quán)屬于聯(lián)邦。1969年公布的聯(lián)邦《職業(yè)教育法》是“雙元制”中的職業(yè)教育的主要法律依據(jù)，它明確規(guī)定，企業(yè)的訓(xùn)練承擔(dān)者和受訓(xùn)學(xué)徒之間必須訂立訓(xùn)練合同。合同至少包括這樣一些內(nèi)容：①職業(yè)訓(xùn)練的性質(zhì)、內(nèi)容和時間的安排及目的；②職業(yè)訓(xùn)練的開始時間和期限；③訓(xùn)練場所以外的訓(xùn)練措施；④日常正規(guī)訓(xùn)練的期限；⑤試用期；⑥勞動報酬的幅度；⑦休假期；⑧合同宣布解除的條件。

2.教育生產(chǎn)結(jié)合緊密

在“雙元制”職業(yè)教育模式下，進行學(xué)習(xí)的受教育者的大部分時間在企業(yè)練習(xí)實踐操作，培養(yǎng)工作技能，而且所使用的設(shè)備和所學(xué)到的技術(shù)是培訓(xùn)企業(yè)目前使用的最先進的。這樣學(xué)生在學(xué)校學(xué)到理論知識后，短時間內(nèi)就可以再企業(yè)進行實際的操作，從而真正掌握此項技能。這大大提高了學(xué)習(xí)的目的性，非常有利于學(xué)生在培訓(xùn)結(jié)束后隨即投入工作。

3.企業(yè)廣泛參與，校企互通

企業(yè)廣泛參與，大企業(yè)會擁有自己的專門的培訓(xùn)基地和培訓(xùn)人員，有的甚至?xí)髽I(yè)自己出資辦企業(yè)大學(xué)。而那些沒有能力單獨提供全面和多樣化職業(yè)培訓(xùn)的中小企業(yè), 也可以通過跨企業(yè)的培訓(xùn)和學(xué)校工廠的補充訓(xùn)練等方式參與職業(yè)教育。企業(yè)與學(xué)校充分合作溝通，制定符合企業(yè)需要，符合學(xué)生實際狀況的學(xué)習(xí)目標、教學(xué)內(nèi)容，共同履行培養(yǎng)人才的義務(wù)。

4.培訓(xùn)與考核相分離

這種考核辦法，體現(xiàn)了公平的原則，使崗位證書更具權(quán)威性。德國的職業(yè)教育考試包含了學(xué)習(xí)期間考試和結(jié)業(yè)考試?？荚囆问缴习藭婵荚嚭蛯嶋H操作技能考核。為了使職業(yè)考試規(guī)范化，德國陸續(xù)頒布了《考試條例》、《標準考試條例》、《職業(yè)教育條例》和《職業(yè)教育法》等一系列法律條列，這些法律條列規(guī)定考試的各環(huán)節(jié)由相互獨立的機構(gòu)執(zhí)行，依照法定程序開展工作。如此一來，各部門對考試工作的聯(lián)合參與保證了職業(yè)考試依據(jù)《職業(yè)教育條例》規(guī)范開展工作；確保了考試的客觀、公正、獨立；促使培養(yǎng)出來的人才具備了職業(yè)需求的知識和技能。

（三）“雙元制”職業(yè)教育的優(yōu)勢

這種教育方式的最大優(yōu)勢是將企業(yè)與學(xué)校、理論與實踐、知識與技能、動腦與動手、教育與就業(yè)、專業(yè)與職業(yè)緊密結(jié)合起來，縮短了學(xué)生畢業(yè)后進入企業(yè)的適應(yīng)期, 降低了企業(yè)的培訓(xùn)和質(zhì)量成本。

“雙元制”職業(yè)教育模式很大程度上解決了職業(yè)教育發(fā)展過程中的經(jīng)費、實習(xí)基地、師資、技能培訓(xùn)和能力培養(yǎng)等問題，合理優(yōu)化利用教育資源，使職業(yè)教育可以更好促進區(qū)域的經(jīng)濟發(fā)展。

三、給我國職業(yè)教育的啟示

早在20世紀80年代初期我國就開始引進德國“雙元制”職業(yè)教育的模式，并進行試點工作，主要目的是想促進我國職業(yè)教育的改革，從而逐步形成有中國特色的現(xiàn)代職業(yè)教育制度和模式。德國“雙元制”職業(yè)教育的經(jīng)驗，對于造就我國培養(yǎng)一大批具有一定的理論知識[5][4]

和較強的實踐能力的人才有著重要的借鑒作用。

第一，德國“雙元制”職業(yè)教育更注重實踐技能的培養(yǎng)，課程偏重于應(yīng)用技術(shù)。核心的學(xué)宗旨是教學(xué)與實踐結(jié)合，理論與實際結(jié)果。專業(yè)方向和課程設(shè)置以職業(yè)群為重要的選擇依據(jù)，針對性較強，適應(yīng)面較廣，受到企業(yè)的歡迎。雖然我國目前非常重視培養(yǎng)學(xué)生的實際操作技能，但學(xué)校的培養(yǎng)模式從客觀上使學(xué)生脫離了實際操作?，F(xiàn)在，集中安排實習(xí)也不利于學(xué)生及時將所學(xué)理論運用到實際操作過程中，不能充分的達到學(xué)以致用。根據(jù)現(xiàn)階段我國的基本國情，如何將學(xué)生所學(xué)的專業(yè)理論知識實踐化，是非常值得我們認真考慮的問題。

第二，在“雙元制”職業(yè)教育體制下，學(xué)生和企業(yè)有更多直接交流的機會，這樣就降低了學(xué)生在完成學(xué)業(yè)后失業(yè)的風(fēng)險，這對我國多年來難以解決的社會人才就業(yè)問題有借鑒意義。在我國的高等職業(yè)院校里，由于經(jīng)費所限，大部分學(xué)校很難獨立建設(shè)科技含量高、技術(shù)先進的實訓(xùn)基地。此外，由于企業(yè)與職業(yè)院校合作意識不強、互動性較差，在實際操作方面，學(xué)校也得不到相關(guān)企業(yè)的幫助，從而在一定程度上影響了對學(xué)生實際動手能力的培養(yǎng)。

第三，以崗位要求為培訓(xùn)目標的“雙元制”職業(yè)教育很受企業(yè)的歡迎。我國的職業(yè)教育主要以就業(yè)為導(dǎo)向，無論是在職還是在校，接受職業(yè)教育者學(xué)習(xí)的目的都是為了就業(yè)。因此, 高等職業(yè)院校在專業(yè)設(shè)置和課程設(shè)置等方面，必須以市場為導(dǎo)向，以就業(yè)需要為導(dǎo)向。以達到更好地適應(yīng)勞動力市場需求的目標。

第四，德國的職業(yè)教育已經(jīng)建立起聯(lián)邦政府協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)、州政府和地方政府負責(zé)管理的體制，這樣不僅有利于國家對職業(yè)教育的指導(dǎo)監(jiān)督，也充分調(diào)動了地方政府和學(xué)校的積極性。

職業(yè)教育時伴隨工業(yè)革命的發(fā)生、發(fā)展而逐漸完善起來的專業(yè)知識、技術(shù)和技能的教育體系，它對推薦社會經(jīng)濟的進步具有重大的作用。而德國的“雙元制”職業(yè)教育模式更是被當作復(fù)興經(jīng)濟的“秘密武器”，未來隨著社會的進步，它必然還會有更好地發(fā)展。我國的職業(yè)教育可以充分吸收其優(yōu)勢部分，并且建立符合中國國情的職業(yè)教育體系，從而解決就業(yè)問題、人才緊缺問題、維護社會的穩(wěn)定以及促進經(jīng)濟的發(fā)展。

參考文獻：

[1]盧潔瑩.德國職業(yè)教育價值觀的演進與啟示[J].職業(yè)技術(shù)教育,2010,(611):88-93.[2]王華.對德國“雙元制”職業(yè)教育的考察與思考[J].教育探索,2010,(3):151-153.[3]張曉芳.淺談德國的“雙元制”職業(yè)教育[J].教育理論與實踐,2008,(9):22-24.[4]顧明遠，梁忠義.職業(yè)教育[M].長春：吉林教育出版社,2000.342-351.[5]孟華鋒.對德國職業(yè)教育的認識和思考[J].中國成人教育,2010,(10): 128-129.[6]顧明遠，梁忠義.德國教育[M].長春：吉林教育出版社,2000.2-8.

第四篇：德國魯爾工業(yè)區(qū)整治經(jīng)驗及啟示

德國魯爾工業(yè)區(qū)整治經(jīng)驗及啟示 世紀50 年代末德國魯爾工業(yè)區(qū)的區(qū)域整治為改造傳統(tǒng)老工業(yè)作了有益的嘗試，其成功轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗對我們振興東北，重振中國重工業(yè)基地加快調(diào)整和改造有一定的借鑒意義。

一、魯爾工業(yè)區(qū)的基本情況介紹

魯爾地區(qū)位于德國西部的北萊茵———威斯特伐倫州內(nèi)，面積4432.79平方公里，人口540 萬，處于德國以及整個歐洲交通樞紐地帶。魯爾工業(yè)區(qū)是德國以及整個歐洲重要的鋼鐵煤炭工業(yè)基地，具有悠久的工業(yè)史，是歐洲最大的工業(yè)區(qū)。經(jīng)過兩次世界大戰(zhàn)以后，在20 世紀50—60 年代魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭鋼鐵工業(yè)迅速膨脹，呈現(xiàn)出空前繁榮，被稱為“ 歐洲工業(yè)的心臟”。有12 座工業(yè)城市、12，000 個工廠和600 多個礦井。礦山地下交通線總長6，800 公里。魯爾工業(yè)區(qū)的煤炭采掘量占聯(lián)邦德國總采掘量的80%，鋼鐵生產(chǎn)占全國總量的1/3。從20 世紀50 年代末起，由于以煤、鋼為主單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)受到新的經(jīng)濟發(fā)展形勢和科技革命的沖擊，魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展速度放慢，生產(chǎn)萎縮，失業(yè)大幅增加等其他一系列問題。60 年代以來，魯爾工業(yè)區(qū)圍繞著發(fā)展多樣化經(jīng)濟，開展了區(qū)域全面整治與更新。

二、魯爾工業(yè)區(qū)的整治規(guī)劃與措施

（一）以法治區(qū)、整體規(guī)劃德國在魯爾工業(yè)區(qū)改造振興中先后制定了《聯(lián)邦區(qū)域整治法》、《煤礦改造法》、《投資補貼法》等。有效保證各項整治政策的實施，納入到法制軌道。1920 年，德國政府頒布法律，成立了魯爾煤管區(qū)開發(fā)協(xié)會（現(xiàn)在簡稱KVR），作為魯爾區(qū)最高規(guī)劃機構(gòu)。這個權(quán)力機構(gòu)具有廣泛的代表性，成員中60%是市、縣政府代表，40%是企業(yè)代表，有利于其決策順利貫徹落實。1960 年該機構(gòu)提出了魯爾工業(yè)區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，擔(dān)負起全面規(guī)劃，決定整治措施并組織實施的重任。1966 年，魯爾開發(fā)協(xié)會編制了魯爾工業(yè)區(qū)第一個總體發(fā)展規(guī)劃。1969 年又對它進行了修改和補充，并且予以正式公布。這是聯(lián)邦德國第一個在法律上正式生效的區(qū)域整治規(guī)劃。在這個總體規(guī)劃里所體現(xiàn)的魯爾工業(yè)區(qū)綜合整治的基本原則是：以煤鋼為基礎(chǔ)，發(fā)展新興工業(yè)，改善經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，拓展交通運輸，消除環(huán)境污染。（二）調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新興工業(yè)

為了改變魯爾工業(yè)區(qū)以煤炭、鋼鐵為主體的單一經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，減輕其對整個魯爾工業(yè)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況的影響。魯爾工業(yè)區(qū)開發(fā)協(xié)會對原有煤炭、鋼鐵產(chǎn)業(yè)采取調(diào)整、改善、提升，對其進行技術(shù)化改造。采取改建、合并、合約、轉(zhuǎn)讓等多種形式，從企業(yè)與企業(yè)以及企業(yè)內(nèi)部兩個方面來改造煤炭、鋼鐵部門的廠礦企業(yè)。1969年，魯爾工業(yè)區(qū)26 家煤炭公司聯(lián)合成立魯爾煤炭公司，實行統(tǒng)一集中部署。對鋼鐵工業(yè)部門改造中實施大型化，蒂森鋼鐵公司兼并了多家鋼鐵公司，形成全國最大的蒂森鋼鐵財團。深化鋼鐵企業(yè)專業(yè)化分工，調(diào)整一次性加工企業(yè)到交通便利、運費低廉的沿河各港口，區(qū)位選擇更合理。在轉(zhuǎn)型中，原來單一產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的企業(yè)逐漸演變成了多產(chǎn)業(yè)的企業(yè)。魯爾區(qū)改善投資環(huán)境，加上其勞動力充裕、交通便利，又具有巨大的消費市場，因此在原來開采煤炭、鋼鐵的地方，建立新的大型工業(yè)企業(yè)如化學(xué)、汽車、機械制造等新企業(yè)，零售業(yè)、旅游、法律咨詢、廣告、多媒體、通訊等各種新興服務(wù)業(yè)競相發(fā)展。同時數(shù)量眾多的中小企業(yè)也新建和遷入，這些中小企業(yè)技術(shù)精良、行業(yè)繁多、門類齊全。他們比傳統(tǒng)大企業(yè)更具革新和創(chuàng)造性，也豐富了魯爾區(qū)的新工業(yè)結(jié)構(gòu)。（三）重視高科技發(fā)展、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合 產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型需要大量受過高等教育的人才。魯爾區(qū)十分重視科學(xué)技術(shù)和教育事業(yè)對發(fā)展生產(chǎn)、促進經(jīng)濟的作用。20 世紀60 年代以來，先后建立了一批高等院校和科研機構(gòu)，各個大型公司都普遍建立自己的科研機構(gòu)，重視專業(yè)中等技術(shù)學(xué)校建設(shè)。目前魯爾區(qū)是歐洲境內(nèi)大學(xué)密度最大的工業(yè)區(qū)也是世界信息技術(shù)中心之一。在歐盟及德國各級政府資金支持下，魯爾區(qū)幾乎所有城市都建有技術(shù)開發(fā)中心，全區(qū)有30 個技術(shù)中心。同時魯爾區(qū)重視技術(shù)的市場化，建立一個從技術(shù)到市場應(yīng)用轉(zhuǎn)化的體系，所有大學(xué)和研究所都有“ 技術(shù)轉(zhuǎn)化中心”，以幫助企業(yè)把技術(shù)轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。尤其是那些資金不雄厚的中小企業(yè)，可以從這些轉(zhuǎn)化中心獲得技術(shù)，應(yīng)用到生產(chǎn)實踐中。

（四）提供特殊優(yōu)惠政策、注重資金投入

1981 年聯(lián)邦政府專門就鋼鐵工業(yè)采取了四項拯救措施：（1）提供額外補貼；（2）改善鋼鐵企業(yè)的利潤；（3）繼續(xù)加強科研工作；（4）增加投資補貼。后來，聯(lián)邦政府又采取了進一步資助的特殊措施。僅1983 年聯(lián)邦政府提供資助30 多億馬克，北威州政府也拿出1.5 億馬克。對煤炭工業(yè)也加以稅收優(yōu)惠和補貼，對采煤工業(yè)的資助重點從煤炭開采轉(zhuǎn)向資助煤炭的氣化和液化。為保持社會穩(wěn)定，政府規(guī)定：（1）每創(chuàng)造一個就業(yè)崗位就提供給企業(yè)5 萬馬克；（2）工人的轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)費用全部由政府資助。對50 歲以上的人，讓他們在原有的工作崗位繼續(xù)工作，使其知識和技術(shù)能力得以發(fā)揮。對30 歲以下的年輕人，讓他們接受培訓(xùn)，使他們在經(jīng)濟變革中發(fā)揮潛力適應(yīng)轉(zhuǎn)型要求。

（五）重視生態(tài)修復(fù)，改善投資環(huán)境

魯爾區(qū)作為一個重工業(yè)基地，集中了大量鋼鐵、煤礦、煉焦、發(fā)電廠，企業(yè)各自為政，不顧環(huán)保排放廢氣、污水，造成環(huán)境的嚴重污染。引起了州政府和開發(fā)協(xié)會的關(guān)注并采取了一系列消除污染措施：（1）成立環(huán)境保護機構(gòu)，從法律上作了嚴格規(guī)定；（2）在技術(shù)上采取嚴密措施，建立回收有害氣體裝置，在主要河流上建立完整供水系統(tǒng)和污染凈化系統(tǒng)；（3）開展植樹造林，美化環(huán)境。魯爾區(qū)建立大量風(fēng)景優(yōu)美的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，吸引企業(yè)落戶。每個園區(qū)都集中大量的服務(wù)性或高科技企業(yè)，設(shè)施齊全，環(huán)境宜人，發(fā)揮聚集效應(yīng)。同時隨著新企業(yè)的建立，魯爾區(qū)采取措施拓展交通，完善交通運輸網(wǎng)絡(luò)：（1）最大限度地發(fā)揮本區(qū)水運優(yōu)勢，搞好水陸聯(lián)運，加速南北向交通線路的建設(shè)；（2）新建幾條高速公路；（3）改造現(xiàn)有交通線路，實現(xiàn)交通設(shè)備現(xiàn)代化。

三、對我國老工業(yè)基地的啟示

（一）適應(yīng)新型工業(yè)化要求，實施產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性重組

黨的十六大報告對新型工業(yè)化明確描述為：科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮，其顯著特征是信息化帶動工業(yè)化，以工業(yè)化促進信息化。信息化代表了當今現(xiàn)代化的方向與水平，因此工業(yè)化過程中的發(fā)展中國家必須同時完成傳統(tǒng)工業(yè)化和信息化的雙重任務(wù)。與魯爾區(qū)適應(yīng)當時工業(yè)發(fā)展要求實行結(jié)構(gòu)調(diào)整和工業(yè)轉(zhuǎn)型一樣，東北老工業(yè)基地在繼續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過程中，既要符合傳統(tǒng)工業(yè)化對工業(yè)結(jié)構(gòu)升級的要求，又要跟上現(xiàn)代化步伐；既要繼續(xù)加強高加工化、重化工業(yè)建設(shè)，又必須注重信息化的加快發(fā)展,適度發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點。把信息產(chǎn)業(yè)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)作為老工業(yè)基地經(jīng)濟振興的關(guān)鍵，并把技術(shù)設(shè)備更新、工藝創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新作為主要環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)重組要充分運用市場機制，走創(chuàng)新之路，加速產(chǎn)業(yè)升級，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。要在重化工業(yè)、高加工度化等方面完成發(fā)展任務(wù)的過程中將制造業(yè)重組與信息服務(wù)業(yè)重組結(jié)合起來，提高制造業(yè)技術(shù)化，信息化水平。在高技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)過程中，在盤活存量的同時更要注意瞄準市場需求，發(fā)展具有現(xiàn)代化水平的增量。要創(chuàng)造條件培養(yǎng)一大批高級管理與服務(wù)人才，讓他們學(xué)習(xí)信息，金融服務(wù)和管理技術(shù)，并完善各類服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)，使高級與中級服務(wù)人才配套，形成網(wǎng)絡(luò)。要及早完成社會保障體系和再教育過程的建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)重組中帶來的“ 震蕩”做好準備。要從國有企業(yè)的戰(zhàn)略重組，從壓縮，淘汰過剩生產(chǎn)能力入手，通過改組，改制，改造，培育一批有市場競爭力的新經(jīng)濟增長點。統(tǒng)一規(guī)劃，提高重悹產(chǎn)品臍點行業(yè)的綴發(fā)創(chuàng)新能力，在產(chǎn)業(yè)釭組嚴應(yīng)形成聯(lián)盟，加快老工業(yè)基地的資源整合?（二）完善制度規(guī)茣建設(shè)，明確政府職能

東北老工會基地由于受計劃經(jīng)敎體制的影響，一亻國有企業(yè)還沒有確立起市場主體地位，存在嚴重依賴政府的思想，市嘺竾?意識薄弱，經(jīng)營管理機制落吏。要走出現(xiàn)存困境，必須加強經(jīng)濟市場化建莾，途步形成和完善統(tǒng)一?完備的市場規(guī)則，加大制度規(guī)范建設(shè)力度。企業(yè)的發(fā)展必須依靠知識的力量和制度的改善，通過知識創(chuàng)新和制度建讞來突破發(fā)展?局的局限，因此，政府工作的重心應(yīng)該是努力和尹快朄建知識創(chuàng)新又應(yīng)用體系，推動制度創(chuàng)新。如德國魯爾工業(yè)區(qū)在其轉(zhuǎn)型過程中，加強制度規(guī)范建設(shè)，制定法律規(guī)范，總體規(guī)劃，同時，政府部門也建立了良好的公共服務(wù)、社會保障職能和技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用機制。成熟的經(jīng)濟增長理論認為，技術(shù)進步是指科學(xué)技術(shù)和組織管理方面的改進，組織管理的改進包括規(guī)則的創(chuàng)新，即制度創(chuàng)新。從目前來看，制度創(chuàng)新在東北老工業(yè)基地改造中顯得特別重要，因為原有的計劃經(jīng)濟制度對東北影響很深，限制了企業(yè)作為市場競爭主體積極性的發(fā)揮，抑制了創(chuàng)業(yè)人員的主動性、積極性。創(chuàng)業(yè)人員的積極性又直接關(guān)系到中小企業(yè)在東北老工業(yè)基地的生存、發(fā)展，而中小企業(yè)的發(fā)展對于東北老巤業(yè)基地第三?業(yè)的發(fā)塕，產(chǎn)業(yè)綁澄的豐富－術(shù)創(chuàng)新的加忣以及下崗工人失業(yè)問題的解決具有重大意義。魯射工業(yè)區(qū)匨整治中小企業(yè)中發(fā)揮了十分重覃作用〆這就要求在東北老工為基地改造中┿府部門要把現(xiàn)有制度改造成一個符?社會主義市場經(jīng)濟要求的制度，能夠充刂發(fā)揮企業(yè)璄創(chuàng)業(yè)者秮極急、創(chuàng)造怇的制度。政府要努力為創(chuàng)業(yè)活動開拓廣鬮皆空?，建訪良塽的蠞為規(guī)范原則和良好的法刦環(huán)境，完善多種形弎的投資、融資體系，疏遞融資渠道，廣泛吸紗國內(nèi)外資漬參??匇老工業(yè)基地改造。政府特別是中央政府要適當提例必要物殊優(yōu)惠政策特別是在觢決就業(yè)問題，再就業(yè)人員培訓(xùn)，社會保障措施，公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及技術(shù)創(chuàng)新、應(yīng)用方面。

（三）加快企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實施知識管理戰(zhàn)略

面對知識經(jīng)濟時代的到來，東北老工業(yè)基地必須與時俱進，抓住機遇，加快技術(shù)創(chuàng)新步伐，運用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)帶動其他產(chǎn)業(yè)，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的知識含量，實施知識管理。魯爾工業(yè)區(qū)在其整治中也特別注意把握時代的發(fā)展特點，重視技術(shù)發(fā)展、應(yīng)用。根據(jù)中國科技發(fā)展戰(zhàn)略研究小組2001 年的報告，1999年遼寧技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名全國第六，其中知識創(chuàng)新能力，知識流動能力，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和創(chuàng)新環(huán)境板塊比較好，但創(chuàng)新的經(jīng)濟績效相對落后。這就說明遼寧科技管理，企業(yè)知識管理能力較弱，企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)出能力低。1999 年吉林技術(shù)創(chuàng)新能力綜合排名全國第十，其中知識創(chuàng)造能力最好，企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力比較差，創(chuàng)新的經(jīng)濟績效尚可。這說明吉林的知識創(chuàng)造能力沒有得到很好的利用，技術(shù)鏈條的中間環(huán)節(jié)比較薄弱，知識管理落后，因而企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不佳。因此東北老工業(yè)基地改造中要以信息技術(shù)為基礎(chǔ)，企業(yè)應(yīng)在條件可能的情況下，建立一個覆蓋廣泛的組織內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，通過有效的收集，處理，傳播，共享信息和知識，形成一個巨大的知識數(shù)據(jù)庫。要開拓知識信息源泉，充分運用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等技術(shù)，建立專門從事收集，處理和傳播各種知識信息的部門或機構(gòu)，使知識信息的開發(fā)工作專門化，制度化。要建立有效的激勵機制，創(chuàng)造各種機會，激發(fā)每個學(xué)有所長的職工主動輸出知識。知識只有通過交流，才能得到發(fā)展，才能派生出新的知識，知識資本才能實現(xiàn)更大的增值。（四）改善投資環(huán)境，注重城市功能營造

東北老工業(yè)基地投資環(huán)境的改善首先依賴基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。隨著信息服務(wù)業(yè)和金融業(yè)的發(fā)展以及對環(huán)保要求的提高，對東北老工業(yè)基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)也提出了相應(yīng)的要求。同時，知識經(jīng)濟的發(fā)展，要求老工業(yè)基地要特別注意國家創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，既包括硬件設(shè)施建設(shè)等相關(guān)的物理基礎(chǔ)設(shè)施，也包括高技術(shù)風(fēng)險投資體系和社會咨詢服務(wù)體系等非物理的基礎(chǔ)設(shè)施。通過這些基礎(chǔ)設(shè)施技術(shù)建設(shè)的加強，東北老工業(yè)基地

才能跟上現(xiàn)代化步伐，提高其競爭力。德國魯爾工業(yè)區(qū)在整治中就加強了地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是交通運輸建設(shè)，改善了企業(yè)交通環(huán)境。老工業(yè)基地改造是基地產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略性改組和城市功能轉(zhuǎn)換相結(jié)合的過程，考慮改造項目要和城市化密切結(jié)合起來。如魯爾工業(yè)區(qū)的整治中注意生態(tài)環(huán)境的修復(fù)并修建大量風(fēng)景優(yōu)美、設(shè)施齊全的工業(yè)園區(qū)來吸引企業(yè)落戶。在從城市發(fā)展規(guī)律來看：商品集散中心——— 資源型工礦基地和制造業(yè)中心———市場中心。城市應(yīng)具有多種能力，在制造業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)上，特別注意第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，向信息，金融服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。工礦城市發(fā)展到一定階段，要向多功能的中心轉(zhuǎn)化，而這種轉(zhuǎn)化，又往往與原來的技術(shù)改造項目產(chǎn)生矛盾，在相關(guān)城市功能配套跟不上的情況下，企業(yè)的技術(shù)改造很難進行下去，工礦企業(yè)新技術(shù)改造一旦上馬，再要跳出去成本很高。因此，必須加強城市功能配套建設(shè)，整治環(huán)境污染問題，為改造東北老工業(yè)基地提供良好投資環(huán)境。

區(qū)域發(fā)展階段理論

1、胡夫-費希爾發(fā)展模式

這一理論有胡夫和費希爾1949年發(fā)表的《區(qū)域經(jīng)濟成長研究》一文中提出。胡佛-費希爾發(fā)展模式指出：一個區(qū)域的發(fā)展通常經(jīng)過下列五個階段：

（1）自給自足經(jīng)濟階段，其特征表現(xiàn)為區(qū)域經(jīng)濟以農(nóng)業(yè)為主，經(jīng)濟活動隨著農(nóng)業(yè)資源呈均勻分布，區(qū)域投資及區(qū)域內(nèi)的貿(mào)易極少。（2）鄉(xiāng)村經(jīng)濟崛起經(jīng)濟階段，形成原因主要是交通運輸設(shè)施的改善，區(qū)域間貿(mào)易的產(chǎn)生生產(chǎn)活動的專業(yè)化。（3）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)的變遷階段，由粗放型的農(nóng)作物生產(chǎn)改為集約型且專業(yè)性的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

（4）工業(yè)化階段，隨著人口增加，農(nóng)業(yè)衰退，工業(yè)化出現(xiàn)，前期以輕工（農(nóng)副產(chǎn)品加工）為主，后期轉(zhuǎn)為以重工業(yè)為主。

（5）服務(wù)業(yè)輸出階段，以資本、技術(shù)以及專業(yè)性服務(wù)等輸出為。

2、羅斯托發(fā)展模式

20世紀60年代羅斯托（1960）曾經(jīng)提出了廣泛用于描述發(fā)達資本主義國家經(jīng)濟從初級階段向高級階段過渡的模型，將趨于經(jīng)濟的發(fā)展劃分為五個階段：（1）傳統(tǒng)初級階段，以農(nóng)業(yè)為主體的非城市化時期；（2）起飛前階段，此時貿(mào)易擴大、高級技術(shù)得到引進。

（3）起飛階段，傳統(tǒng)方法在很大程度上已被現(xiàn)代方法所取代，投資迅速增加，經(jīng)濟增長趨于自我調(diào)節(jié)。（4）趨成熟階段，技術(shù)密集型工業(yè)興起，城市社會形態(tài)波及農(nóng)村社會，交通網(wǎng)絡(luò)迅速發(fā)展。

（5）大生產(chǎn)高消費階段，服務(wù)性行業(yè)和社會福利成為經(jīng)濟的重要組成部分，家庭普遍擁有汽車、房屋、電視、電話、冰箱、洗衣機、空調(diào)等，使這些家庭耐用品質(zhì)量制造業(yè)成為主要的工業(yè)部門。

（6）第五階段之后，個發(fā)達國家開始注意提高生活環(huán)境質(zhì)量，改善環(huán)境、防止污染，重建城市和美化鄉(xiāng)村。1964年瑞斯曼根據(jù)世界不同國家城市化的進程，把世界范圍內(nèi)城市化過程劃分為4個階段13個時期 羅斯托全球區(qū)域劃分

按照羅斯托的模型，全球經(jīng)濟發(fā)展被劃分為不同的地區(qū)，不同的地區(qū)經(jīng)濟具有相應(yīng)的經(jīng)濟發(fā)展階段和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)部門，而且這個過程是循序漸進、逐步演化的。在20世紀50-60年代中期西方發(fā)達資本主義國家。一些高技術(shù)的生產(chǎn)活動到技術(shù)的成熟期。由于經(jīng)濟繁榮導(dǎo)致勞動力短缺，他們便開始擴散制造業(yè)分布到經(jīng)濟不發(fā)達地區(qū)來開發(fā)便宜、穩(wěn)定且不熟練的勞動力市場。當經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)資本和技術(shù)向經(jīng)濟部發(fā)達地區(qū)轉(zhuǎn)移時，盡管在城鎮(zhèn)集聚區(qū)的中心地區(qū)形成制造業(yè)為主的主導(dǎo)經(jīng)濟部門并構(gòu)成經(jīng)濟起飛的條件，但其毗鄰的地區(qū)人處于初級城市化水平階段，從而使這一地區(qū)分化為經(jīng)濟繁榮的核心地區(qū)和毫無優(yōu)勢的外圍地區(qū)兩部分。當區(qū)域經(jīng)濟進一步發(fā)展使，必然會形成兩種截然不同的結(jié)果：（1）資源和資本的核心集聚使核心地區(qū)經(jīng)濟進一步繁榮，這個過程稱為良性循環(huán)；（2）而外圍地區(qū)資本和勞動力的外移導(dǎo)致經(jīng)濟每況愈下，形成惡性循環(huán)，并使區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展不平衡加劇。

3、弗里德曼的核心—邊緣模式

弗里德曼將上述經(jīng)濟現(xiàn)象描述為經(jīng)濟發(fā)展的核心—邊緣模式。他將這一地區(qū)劃分為四種類型區(qū)：（1）核心區(qū)。為新工業(yè)和技術(shù)變革發(fā)生地。（2）上進過渡區(qū)。為投資增加，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力提高，移入人口多于移出人口的地區(qū)。（3）后進過渡區(qū)。為勞動生產(chǎn)力和土地生產(chǎn)力很低，青壯年勞動力移出的地區(qū)。（4）資源邊際區(qū)。能與核心區(qū)合作無間，寽經(jīng)濟發(fā)展起促迋作用，但最終面臨資源枯竭和經(jīng)濟衰退的地區(qū)。

依據(jù)增長極核理論，弟里德曼總結(jié)了一套區(qū)域開叓模式。他認為，區(qū)域發(fā)展?歷一下四個階段：（1）地方中心比較獨立。沒有城市等級體系Ｌ為工業(yè)發(fā)展之前的典型結(jié)構(gòu)，每渀個城市鋱獨占一個小區(qū)域中心，形成幓衡靜止狀態(tài)。?

（2）區(qū)域核心城市的出現(xiàn)。這是工?戶匝期的典型現(xiàn)象?全國廏濟則形成一個城市區(qū)，極化?用很強。（3）強有的區(qū)域副中忁城市出現(xiàn)。工?化趨與成熟時期。由于次級核形成，整?區(qū)域形成大小不等的城市區(qū)域，但極化作用仍然大于滴流作用。

（4）有機聯(lián)系的城市體系形成。全區(qū)經(jīng)濟融為一體，區(qū)位效能得到充分發(fā)揮，最具成長潛力時期。

4、新國際勞動分工理論

在20世紀70年代中期，一方面，西方世界強烈的國際競爭，直接的和誰的工資增長壓力以及消費市場包河等導(dǎo)致生產(chǎn)增長緩慢下降，使資本主義世界又一次進入長期的經(jīng)濟衰退中；另一個方面，發(fā)展中國家或地區(qū)為了發(fā)展自己的經(jīng)濟、趕超發(fā)達國家也力圖通過適當?shù)馁Y本和技術(shù)引進推動經(jīng)濟發(fā)展。馬西（1979）接受馬克思主義剩余價值理論，認為區(qū)域間不充分發(fā)展的根源在于資本積累相對應(yīng)的國際勞動分工。她將這種國際勞動分工中的勞動力劃分為三部分：第一部分是指高度自動化現(xiàn)代企業(yè)中大量的低薪無技術(shù)的勞動力；第二部分為老工業(yè)區(qū)工作的部分稍有技術(shù)的勞動力。第三部分則指少數(shù)從事高科技研究與開發(fā)的高技術(shù)勞動力。按照這一理論，成熟型的大公司開始再一次擴散標準化的手工生產(chǎn)單元但廉價勞動力的發(fā)展中國家和地區(qū)，而僅僅將大公司的管理、財政、研究與開發(fā)部門保留在原先的大都市地區(qū)。

在發(fā)達資本主義國家將制造業(yè)分廠和市場推向發(fā)展中國家和地區(qū)，積極引進發(fā)達國家的技術(shù)與資本的“推拉作用”下，國際經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果業(yè)逐漸形成所謂“轉(zhuǎn)移與分享”規(guī)律，及勞動密集型生產(chǎn)總是向勞動力價格低廉的地區(qū)轉(zhuǎn)移。當一個國家（或地區(qū)）經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，就會轉(zhuǎn)向技術(shù)和知識密集型生產(chǎn)，將勞動密集型生產(chǎn)移出生產(chǎn)區(qū)，有學(xué)者運用“新國際勞動分工”術(shù)語來描述制造業(yè)由傳統(tǒng)工業(yè)國的核心向新興發(fā)展中國家的“全球邊緣”轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟現(xiàn)象。

進入20世紀80年代，彈性生產(chǎn)方式在勞動力、原材料和公司內(nèi)生產(chǎn)關(guān)系等方面更適應(yīng)于發(fā)達資本主義世界資本和知識密集型高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，跨國公司在全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重整中發(fā)揮愈來愈大的作用，再加上交通和通信技術(shù)的改善使得運輸成本不再構(gòu)成工業(yè)區(qū)位優(yōu)先考慮的主要因素，而勞動力成本都成為最活躍的生產(chǎn)要素，使得原有的國際性勞動分工的空間格局發(fā)生了巨大的變化。由于高技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一方面，使衰退的西方經(jīng)濟逐漸恢復(fù)元氣；兩一方面，依托發(fā)達的通信技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)形成的研究、開發(fā)、生產(chǎn)和市場四位一體的企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟正成為一種新型的企業(yè)組織形式，其總特征是在不同的國家建立幾個技術(shù)變革中心，這些中心有復(fù)雜的專門網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)接起來，形成全球-地方垂直聯(lián)系的商品生產(chǎn)和全球資本的供公司等級體系空間結(jié)構(gòu)，大大促進了產(chǎn)品、市場、技術(shù)和經(jīng)濟的國際化。

依據(jù)以上區(qū)域發(fā)展階段理論，在區(qū)域現(xiàn)狀經(jīng)濟社會發(fā)展、空間利用等方面作用機制分析的同時，運用類比方法、探究區(qū)域發(fā)展所處的各個歷史階段，為制定區(qū)域開發(fā)戰(zhàn)略與目標，選擇切合實際的布局理論提供依據(jù)與模型。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分析的內(nèi)容

合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是區(qū)域健康發(fā)展的前提。它不但有利于充分利用區(qū)域資源，發(fā)揮區(qū)域優(yōu)勢，提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟效益，增強區(qū)域經(jīng)濟實力；而且還有利于滿足區(qū)域不斷增長的人口和社會發(fā)展需求。同時，合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也是保護生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)區(qū)域持續(xù)發(fā)展的保證。因此，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的分析，應(yīng)圍繞產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理性這個中心展開，重點分析影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的趨勢等問題。

（一）影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素

總的來說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是由生產(chǎn)力水平?jīng)Q定的。具體地說，影響產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的因素有以下幾個： 1.社會消費。社會消費指生產(chǎn)消費和生活消費。就生產(chǎn)和消費的關(guān)系來說，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)決定消費結(jié)構(gòu)，但是消費不僅是生產(chǎn)的終點，使產(chǎn)品得以最終實現(xiàn)，同時又是生產(chǎn)的先導(dǎo)，為生產(chǎn)提供方向和動力。所以社會消費結(jié)構(gòu)既檢驗著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的實際效益，又引導(dǎo)著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向符合消費需要的方向變動，成為推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變的重要原因之一。2.資源狀況。自然資源組合對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響是顯而易見的。煤鐵組合勢必導(dǎo)致以鋼鐵工業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形成，水力資源與有色金屬資源的組合可能形成以有色冶金為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。然而，自然資源的種類、數(shù)量、質(zhì)量不同，其經(jīng)濟價值不同，對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響程度也不同。如鐵礦或石油資源，如果儲量大，質(zhì)量好，則經(jīng)濟價值高，開發(fā)后對區(qū)域經(jīng)濟的帶動影響大，就有可能形成以這兩種資源開發(fā)利用為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。而有些稀有金屬或貴金屬礦，盡管其經(jīng)濟價值很高，但其規(guī)模一般較小，開發(fā)后的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度小，市場需求有限，對區(qū)域經(jīng)濟的帶動影響不會很大，在較小的區(qū)域內(nèi)有可能成為區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要甚至主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，但在較大區(qū)域中，其地位一般不會高，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也很小。人文資源對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響，主要表現(xiàn)在勞動力資源和旅游資源的影響上。勞動力充足是發(fā)展勞動力密集型產(chǎn)業(yè)的條件，而文化技術(shù)素質(zhì)高的勞動力，則有利于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；旅游本身就是一種產(chǎn)業(yè)，在一些旅游資源豐富的區(qū)域，旅游業(yè)的發(fā)展，帶動了區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展，形成了以旅游業(yè)為主導(dǎo)的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

3.科技水平?？茖W(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力的重要因素。它的發(fā)展狀況不僅影響生產(chǎn)效率和產(chǎn)品質(zhì)量，而且影響生產(chǎn)領(lǐng)域的擴展和新產(chǎn)業(yè)的形成。在科學(xué)技術(shù)水平較低或?qū)π录夹g(shù)消化、吸收和推廣運用水平較差的區(qū)域，生產(chǎn)領(lǐng)域拓展和新產(chǎn)業(yè)形成的速度慢，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中原始的或傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)成份比例較大，并且多以自然資源密集型或勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主。相反，在科學(xué)技術(shù)水平較高或新技術(shù)消化吸收和推廣運用水平較好的區(qū)域，生產(chǎn)領(lǐng)域的拓展和新產(chǎn)業(yè)形成的速度快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高精尖技術(shù)產(chǎn)業(yè)成份比例大，并且多以資金密集型和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)為主。

4.基礎(chǔ)與傳統(tǒng)。區(qū)域原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)和生產(chǎn)傳統(tǒng)，對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也有影響。區(qū)域現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是從過去產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上發(fā)展演化過來的，或多或少都會留下原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的烙印，而且產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化或轉(zhuǎn)變并非要對原有基礎(chǔ)實行摒棄、清除，而是要對其進行逐步改良、更新，這不是一朝一夕的事情，而是要經(jīng)過一個相當長的時期，10 年、20 年甚至更長。因此，原有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)的影響不可忽視。同理，現(xiàn)狀的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對未來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也存在影響。在某些區(qū)域，如果存在某種生產(chǎn)傳統(tǒng)，而且這種傳統(tǒng)被認為是一種優(yōu)秀的文化遺產(chǎn)，那么其對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響將極為深遠。

5.區(qū)際聯(lián)系與區(qū)域分工。商業(yè)流通、資金融通、人才和勞動力的流動，以及技術(shù)的轉(zhuǎn)移、信息的傳遞等，都是區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變動的重要影響因素。區(qū)域勞動分工對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響也很重要。在市場經(jīng)濟條件下，勞動地域分工體現(xiàn)著協(xié)作、競爭和利益，它們可以使前四種因素對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的影響增強或變?nèi)酢?/p>

（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件

合理的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)應(yīng)具備：①充分利用區(qū)域資源；②技術(shù)先進適用；③內(nèi)部協(xié)調(diào)；④應(yīng)變能力強；⑤經(jīng)濟效益高。所以，關(guān)于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的條件分析應(yīng)包括如下內(nèi)容：

1.是否充分利用了區(qū)域資源。這里所指的區(qū)域資源是廣意的資源，它包括人力財力、物力、自然資源等，即包括所有的生產(chǎn)要素。應(yīng)重點分析已形成的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同區(qū)域資源結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)，地區(qū)資源優(yōu)勢是否得到發(fā)揮？也就是說，在區(qū)域內(nèi)各種發(fā)展經(jīng)濟的要素中，那些供給比較充分，價格比較便宜的生產(chǎn)要素（即有比較優(yōu)勢的資源），是否得到優(yōu)先、重點開發(fā)利用，其相對應(yīng)的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品是否得到優(yōu)先、重點發(fā)展。2.區(qū)域產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)是否合理。區(qū)域絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)部門是否已采用了較先進的適用技術(shù)？是否建立起了有利于促進技術(shù)進步的從傳統(tǒng)一般技術(shù)、適用新技術(shù)到高精尖技術(shù)的合理的產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)？現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否適應(yīng)或符合技術(shù)進步而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)演替趨勢？現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)下技術(shù)對經(jīng)濟的貢獻率如何？

3.區(qū)域內(nèi)各產(chǎn)業(yè)部門之間的關(guān)聯(lián)協(xié)調(diào)如何。重點是分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)與輔助產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)關(guān)系。這一方面要分析主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展能否通過輻射影響帶動區(qū)域相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，從而促進整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展；另一方面還要分析相關(guān)產(chǎn)業(yè)是否能與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配合，從而不但使整個區(qū)域經(jīng)濟高效率地運轉(zhuǎn)，而且能支持主導(dǎo)專業(yè)化部門承擔(dān)起更大區(qū)域或全國范圍內(nèi)的勞動地域分工的重要任務(wù)。

4.區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否有較強的轉(zhuǎn)換能力和應(yīng)變能力。主要應(yīng)分析現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)能否充分吸收、消化外部系統(tǒng)因素的影響，并能迅速地將外來因素或外部投入轉(zhuǎn)換為輸出，形成強大的輸出能力；能否在外部環(huán)境發(fā)生重大的變化的情況下，通過內(nèi)部組織機制的調(diào)節(jié)，適應(yīng)環(huán)境，排除干擾。總之一句話，即區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是否較容易適應(yīng)不太重大的調(diào)整或轉(zhuǎn)換。5.現(xiàn)狀產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)性效益是高還是低。主要分析下列兩種情況即區(qū)域經(jīng)濟效益好的結(jié)果是否來自產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)？反之，區(qū)域經(jīng)濟效益差的結(jié)果是否因為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的原因？若屬前者，則產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的效益好，若屬后者，則效益差。

（三）區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的趨勢

英國經(jīng)濟學(xué)家兼統(tǒng)計學(xué)家克拉克（L.G.Clark）通過對若干國家歷史時期勞動力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間變動的統(tǒng)計資料分析研究的基礎(chǔ)上，得出這樣的結(jié)論：勞動力在第一、第二和第三產(chǎn)業(yè)之間的變動，與區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展和由此而導(dǎo)致的人均國民收入的增加關(guān)系密切。隨著人均國民收入水平的增加，勞動力首先由第一產(chǎn)業(yè)向第二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨后，當人均國民收入水平進一步的提高所產(chǎn)生的勞動力轉(zhuǎn)移的結(jié)果，使得第一產(chǎn)業(yè)的勞動力逐漸減少，第二、第三產(chǎn)業(yè)的勞動力將逐漸增加。而勞動力分布結(jié)構(gòu)變化的動力是產(chǎn)業(yè)之間在經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)的相對收入差異。這個結(jié)論被人們稱為配第——克拉克定理。這個定理不僅可以從一個國家經(jīng)濟發(fā)展的時間系列中縱向分析中得到驗證，而且還可以從處于不同發(fā)展水平的國家在同一時間上的橫向比較，以及同一國家不同區(qū)域之間的橫向比較得到印證。有人進一步研究，認為如果用A、B、C 分別代表第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)部門，大體上有三個發(fā)展階段，每個階段又可分為兩個類型，即第一階段，A 占首位，包括： ① A＞C＞B ② A＞B＞C 第二階段，B 占首位，包括： ① B＞A＞C ② B＞C＞A 第三階段，C 占首位，包括： ① C＞A＞B ② C＞B＞A 各國各地區(qū)的條件千差萬別，受上述規(guī)律影響的程度也有區(qū)別，基本部門結(jié)構(gòu)的變化呈復(fù)雜的形態(tài)，但總的趨勢是相同的。上述研究雖是從就業(yè)結(jié)構(gòu)上進行分析，但也揭示了經(jīng)濟發(fā)展中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的一般規(guī)律，對于我們今天進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化發(fā)展的趨勢研究同樣有重大的意義。羅斯托在其經(jīng)濟成長的階段理論中，用“主導(dǎo)部門序列”的改變來說明成長階段之間的過渡，用舊主導(dǎo)部門的“減速趨勢”和新主導(dǎo)部門采用新技術(shù)的“反減速斗爭”來說明經(jīng)濟增長的過程。新的主導(dǎo)部門的出現(xiàn)就意味著可能進入一個新的發(fā)展階段，形成一種新的區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。從這個意義上說，經(jīng)濟的成長和發(fā)展階段的演替過程也是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化過程。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變化趨勢與區(qū)域經(jīng)濟成長階段的演化趨勢有方向上的一致性。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟成長階段都有向高級演化的趨勢。具體地分析一個區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的演化趨勢，不但要考察產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演化的歷史趨勢，更重要的還要從宏觀和微觀角度考察下列導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化的原因： 1.國家產(chǎn)業(yè)政策的影響。產(chǎn)業(yè)政策是國家從宏觀角度調(diào)整產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要措施，它可能因經(jīng)濟、社會、政治、技術(shù)、生態(tài)環(huán)境等因素鼓勵或限制某些產(chǎn)業(yè)部門的發(fā)展，對于鼓勵的部門將會給予優(yōu)惠的政策，以扶持其發(fā)展，而對限制的部門將施以種種嚴厲的限制措施，以限制或收縮其發(fā)展。區(qū)域產(chǎn)業(yè)若符合產(chǎn)業(yè)政策，將可能以較快的速度發(fā)展，違背產(chǎn)業(yè)政策，其發(fā)展將受到限制，這兩種情況都可以使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。如，政府如果對現(xiàn)時處于劣勢，但從長遠看很有發(fā)展?jié)摿Γ覍窠?jīng)濟發(fā)展有重要意義的產(chǎn)業(yè)部門采取扶持政策，則經(jīng)過一段時期后，該產(chǎn)業(yè)就有可能發(fā)展為該區(qū)域具有相當競爭優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)部門，并且還可能成為區(qū)域新的主導(dǎo)專業(yè)化部門，從而改變區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

2.區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門市場容量和市場壽命。區(qū)域主導(dǎo)專業(yè)化部門的產(chǎn)品推出后，經(jīng)過一段時間，區(qū)內(nèi)和國內(nèi)市場就可能達到飽和。飽和后，這種產(chǎn)品可能出口到區(qū)外或國外，開拓外部市場。隨著外部市場的形成，伴隨著產(chǎn)品的出口，出現(xiàn)了資本和技術(shù)的出口，這些資本和技術(shù)與當?shù)亓畠r勞動力及其它資源相結(jié)合，在輸入地區(qū)發(fā)展了這種產(chǎn)品，并形成了一定的生產(chǎn)能力。外區(qū)這種產(chǎn)品由于成本低，又以更低的價格打回本區(qū)域或本國內(nèi)市場，使得原來開發(fā)這種產(chǎn)品的區(qū)域或國家不得不放棄這種生產(chǎn)，而轉(zhuǎn)向其它優(yōu)勢產(chǎn)品的生產(chǎn)。這時該區(qū)域原主導(dǎo)專業(yè)化部門或其產(chǎn)品在市場處于優(yōu)勢的壽命結(jié)束，新的主導(dǎo)專業(yè)化部門就有可能產(chǎn)生，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)隨之發(fā)生變化。

3.主導(dǎo)專業(yè)化部門的技術(shù)生命周期。由于技術(shù)的發(fā)展可能使現(xiàn)在看來很有優(yōu)勢的技術(shù)先進的部門在今后一段時期內(nèi)被淘汰，從而改變區(qū)域原來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成以新技術(shù)成果武裝的新的優(yōu)勢部門為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在經(jīng)濟發(fā)展的歷史中，這種情況是經(jīng)常存在的。如化纖產(chǎn)品代替棉毛產(chǎn)品，石油化工代替煤化工，使許多區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大變化。

4.區(qū)域資源供應(yīng)狀況的變化。區(qū)域發(fā)展中的資源，有些是不能重復(fù)利用的、數(shù)量有限的資源，有些是可以重復(fù)利用的、從長遠看其數(shù)量是無限的資源。有限資源的枯竭將可能使以這些資源為原料或燃料的生產(chǎn)部門衰退；無限的資源雖然從長遠看是無限的，但從一定的時間（如一年）內(nèi)看其供應(yīng)也是有限的，所以，以它為原、燃料的生產(chǎn)部門生產(chǎn)規(guī)模的擴大也是有限制的，而且它也有可能因使用不當而產(chǎn)生供應(yīng)上的困難，從而使區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化。

區(qū)域自然資源評價的方法

1.關(guān)于自然資源量的評價。對自然資源量的評價主要目的是確定自然資源的開發(fā)規(guī)模和自然資源對一定生產(chǎn)部門或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與布局的保證程度。光照、熱量、水分要達到一定的數(shù)量方能滿足某一農(nóng)作物的生長需求，礦產(chǎn)資源要達到一定的儲量才具有開發(fā)價值，且不同數(shù)量的資源對一定生產(chǎn)部門或區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展與布局重要程度不同。在評價中對于自然資源保證程度的考慮主要來自兩個方面，即①自然資源滿足區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展當前需要量的程度，亦即自然資源在合適的開發(fā)利用強度下的服務(wù)年限。如大型鐵礦山和鋼鐵廠通常需要有50 年左右的鐵礦石資源保證；②對遠景區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展與生產(chǎn)力布局需求量的保證程度，即預(yù)測資源的遠景需求量。不同種類的自然資源，其數(shù)量表示形式或方法不同。如水力資源用理論蘊藏量和可開發(fā)實際蘊藏量表示，礦產(chǎn)資源用遠景儲量、探明儲量、保有儲量、近期可利用儲量等表示，熱量資源用單位面積年太陽輻射量和積溫等表示，水資源用年均降水量、地表徑流量、地下水量、總徑流量等指標表示，等等。但無論采用何種表示方法，都要有利于反映自然資源的經(jīng)濟價值和利用潛力，并有利于做橫向的對比。在自然資源的評價中，通常采用絕對和相對兩種指標。絕對指標反映了區(qū)域自然資源的實際規(guī)模，相對指標則反映了區(qū)域自然資源的地位和滿足需求的潛力。在評價時，首先，要搞清區(qū)域各類自然資源的絕對數(shù)量，研究其可能的開發(fā)規(guī)模和開發(fā)后可能產(chǎn)生的經(jīng)濟價值以及對區(qū)域發(fā)展的作用，明確區(qū)域主要自然資源，即篩選出開發(fā)規(guī)模大，開發(fā)后能產(chǎn)生重大經(jīng)濟價值，并對區(qū)域發(fā)展產(chǎn)生重要的帶動影響作用的幾種資源。其次，對于已開發(fā)利用的資源，則應(yīng)研究其數(shù)量對現(xiàn)狀生產(chǎn)的保證程度，并根據(jù)保證程度和現(xiàn)狀生產(chǎn)在區(qū)域經(jīng)濟中的地位來研究其區(qū)域自然資源的優(yōu)勢與潛力。如就煤炭和鐵礦資源看，通過比較各省區(qū)在全國或大區(qū)中的比例，就很容易看出來，山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆的煤炭資源在全國占有重要地位，而兩淮地區(qū)的煤炭資源則在煤炭資源相對較少的華東區(qū)占有重要的地位。遼中、冀東和川西鐵礦在全國占有重要地位。通過儲產(chǎn)比的比較，就會發(fā)現(xiàn)山西、內(nèi)蒙古、陜西和新疆的煤炭資源潛力比兩淮地區(qū)要大很多，川西的鐵礦資源潛力也比遼中和冀北大。第三，在前面分析的基礎(chǔ)上，分析自然資源相對量，進一步明確自然資源對需求的保證程度和開發(fā)利用的潛力。相對量指標通常用平均占有量等表示。如人均占有量、畝均占有量等。它對消費普遍而數(shù)量很大的自然資源的評價尤具意義，如煤炭資源、水資源、土地資源等。對于水資源，如果將地表徑流量與耕地面積、人口數(shù)量比較，就會發(fā)現(xiàn)，有些地區(qū)盡管徑流總量很大，但每畝耕地平均水量和人均水量卻很小，反而有些徑流總量很小的地區(qū)，這兩個指標卻很大。我國浙閩地區(qū)年徑流總量僅及長江流域的20％，但平均每畝耕地和每人占有徑流量卻比長江流域分別高60％和12％。煤炭資源也有類似情況，寧夏煤炭儲量在全國所占比例不過4.5％，但由于該區(qū)人口少，消費量少，人均儲量達到7800t，僅次于內(nèi)蒙古、山西，居全國第三位。加之煤田所處位置與外運條件較好，煤種又為外地急需，從而成為該區(qū)優(yōu)勢所在；而四川煤炭儲量絕對數(shù)并不算太少，有近70 億噸，但因人口眾多，人均儲量不到70t，加之部分煤田由于位置偏僻或賦存條件復(fù)雜而難以開發(fā)，使得其煤炭輸入量近年來有增無減。第四，分析比較區(qū)域主要幾類資源在數(shù)量上的比例關(guān)系，以明確區(qū)域各類資源的數(shù)量配合情況以及對區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及發(fā)展方向的保證程度。如從建立基礎(chǔ)工業(yè)，尤其是原材料工業(yè)與能源工業(yè)的角度考慮，煤鐵之間，鐵與有色金屬（主要是銅、鋁等）之間，煤與石油之間儲量比例，以及主要原料與輔助原料礦產(chǎn)資源間的比例關(guān)系等都是很重要的。據(jù)研究，要發(fā)展鋼鐵工業(yè)，一個區(qū)域之煤鐵比至少應(yīng)達到3∶1。要建立一個大型鋼鐵廠需鐵礦10 億噸、焦煤15 億噸、動力煤4 億噸、熔劑石灰石1.5 億噸、白云石2000 萬噸、耐火粘土2000～3000 萬噸、菱鐵礦2000萬噸、錳礦500～1000 萬噸。2.關(guān)于自然資源的質(zhì)的評價。對于自然資源的質(zhì)的評價，主要是考察自然資源的可利用價值和對一定生產(chǎn)部門的適合程度?？蔀槿藗兝玫淖匀画h(huán)境因素只有達到一定的質(zhì)量標準才具有開發(fā)利用價值，也才稱得上為自然資源。而這一定的質(zhì)量標準是由人們認識自然和利用自然的能力所決定的，受一定時期的技術(shù)水平?區(qū)域經(jīng)濟基礎(chǔ)、資源稀缻程度等因素影響。因此，對自然資源的館的評價也纔從以下這凡個方面考慮，即技術(shù)上的可能性、經(jīng)浌上的合理性（串利甠資溑所仙出的代價為人們接受的程庤?以及需求上的迫切性。并據(jù)此建立質(zhì)量評價的標帺，并甸此標尺來進行自然資源尋一官生產(chǎn)部門適合程度的評價《只有?栗，才能得出客觀的切合實際的結(jié)論 如鐵礦，垨40 年代以前，品位匨50％～60％以上的鐵礦才月工業(yè)價值，隨著冶金技術(shù)的發(fā)展和人類社會經(jīng)濟基礎(chǔ)的加強，品位在50％～耶0％以上的富鐵礦資源大闏消耗減少，而同時鋼鐵產(chǎn)品的用量劇增，使得鋼鐵工業(yè)大量使用品位在30％左右的貧鐵礦成為可能，也成為必要。目前世界上開發(fā)利用的鐵礦石品位最低可以達到25％左右。銅礦的利用也經(jīng)歷了一個由高品位到低品位的過程?，F(xiàn)我國開采利用的銅礦品位一般在0.8％～1.0％之間，1％以上的便屬富礦。不同的自然資源，其構(gòu)成質(zhì)量的因素不同。礦產(chǎn)資源的質(zhì)量一般由品位、有害成分和有益成分的含量、礦物本身的物質(zhì)結(jié)構(gòu)等因素構(gòu)成。如鐵礦，我國平均品位在34％左右，絕大多數(shù)鐵礦屬貧礦。煤的質(zhì)量用燃值（相當于品位）、灰分、硫分、磷分、揮發(fā)分含量、粘結(jié)度、塊度、硬度等表示。土地資源的質(zhì)量一般用平整度、光、熱、水、肥等土地自然特性來表示，據(jù)此將土地資源劃分成適宜、較適宜、適宜性差、不適宜等四級。森林資源質(zhì)量的評價不但涉及到森林結(jié)構(gòu)（樹種結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)、密度等）、林材的品種、材積級別、用途，還涉及到林子的生長情況。因此，對自然資源的質(zhì)量的評價應(yīng)結(jié)合資源本身質(zhì)量特征和一定生產(chǎn)部門的質(zhì)量要求，確定反映自然資源質(zhì)量特征和滿足一定生產(chǎn)部門生產(chǎn)要求的質(zhì)量指標，并運用這些指標進行綜合評價。

3.關(guān)于自然資源的地理分布特征與地域組合特征的評價。自然資源的地理分布影響到其被開發(fā)利用的先后次序和開發(fā)利用的成本及利用的效率。交通方便，距主要消費中心和地區(qū)經(jīng)濟中心近，當?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)好，有城鎮(zhèn)依托和干線交通相連的地區(qū)的自然資源，就有可能優(yōu)先得到開發(fā)利用，且開發(fā)利用的成本低，資源的利用效率也高；相反，交通不便，位置偏僻，且距主要消費中心和地區(qū)經(jīng)濟中心距離遠，當?shù)亟?jīng)濟基礎(chǔ)差，既無城鎮(zhèn)依托，又無干線交通相連的地區(qū)自然資源，其開發(fā)成本高，很難優(yōu)先得到開發(fā)，即使進行開發(fā)，其資源的稀缺性也難以顯示出來，利用極不充分，甚至浪費。如陜西省的渭北煤田和神府煤田，渭北煤田緊鄰關(guān)中工業(yè)區(qū)，交通方便，經(jīng)濟基礎(chǔ)好，早在宋代就已開發(fā)，新中國成立后，首先建成為西北地區(qū)最大的煤炭工業(yè)基地。而神府煤田盡管儲量巨大，煤質(zhì)優(yōu)良，開采條件優(yōu)越，但由于位置偏僻，交通不便，當?shù)刈匀画h(huán)境條件及經(jīng)濟基礎(chǔ)較差，其開發(fā)只在80 年代中后期開始，并受鐵路運力限制，規(guī)模難以迅速擴大，煤炭資源的稀缺性在此體現(xiàn)不出來，每噸煤僅18 元人民幣，浪費非常嚴重。對自然資源地域組合特征的評價有利于揭示自然資源相互聯(lián)系、相互制約的關(guān)系，明確在一定地域上自然資源對區(qū)域生產(chǎn)力發(fā)展的影響，并抓住主要資源或主要矛盾進行分析。許多自然條件和自然資源之間還存在著相互影響、互相制約的關(guān)系，并且在生產(chǎn)（特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)）上，利用、改造自然的方式和措施常常是以各種自然因素的相互制約性為依據(jù)的。如，對于農(nóng)業(yè)來說，不僅要評價水分、熱量、土壤等條件的分布，還要評價它們相互間在地域上或季節(jié)上的配合；對于工業(yè)，不僅要評價每種礦產(chǎn)資源的分布，還要評價它們相互間在地域上的配合，以及各種資源同地質(zhì)、地震、水文等建廠條件的配合等。只有這樣才能明確區(qū)域該種生產(chǎn)發(fā)展的可能性、優(yōu)勢及主要制約因素。如，對我國東半壁水、土、氣候等自然因素的空間結(jié)合與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局條件的評價，就應(yīng)包括以下內(nèi)容：整個東半壁屬濕潤、半濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，雨量充沛，雨熱同季，墾前為森林或森林草原帶，土壤自然生產(chǎn)潛力較高，但水、土、氣時空組合差異較大。其中秦嶺-淮河以南屬熱帶亞熱帶地區(qū)，水熱資源豐富，可供一年二三熟，土壤偏酸，生物資源豐富，但丘陵山地比重大，耕地少，臺風(fēng)及洪澇災(zāi)害較多；秦嶺-淮河以北的華北地區(qū)屬暖溫帶，光熱條件比較優(yōu)越，地形平坦開闊、耕地較多，但森林植被少、降水偏少且變率大，旱澇鹽堿災(zāi)害多；黃土高原，熱量條件較好，但降水較少，水源不足，土層厚，土質(zhì)疏松，植被稀少，水土流失嚴重，旱災(zāi)頻繁，作物單產(chǎn)低；東北平原面積大，土壤肥力高，降水適中，森林面積大，但氣溫偏低，生長期短，大部分地區(qū)熱量不足，作物只能一年一熟。自然資源的地域組合還是影響地域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的重要因素。對自然資源地域組合的分析，必須搞清主導(dǎo)資源與輔助資源、優(yōu)勢資源與限制資源，分析自然資源組合對一定產(chǎn)業(yè)（部門）結(jié)構(gòu)的適合或保證程度。如遼寧本溪市，在市周圍30km 的半徑內(nèi)埋藏有磁鐵礦、煤（焦煤、瘦煤等）與粘土、石灰石等資源，為建立以鋼鐵、煤炭及建材工業(yè)為主的工業(yè)結(jié)構(gòu)提供了有利條件。在這個自然資源組合地域中，鐵礦是主導(dǎo)資源，其余為輔助資源。鐵礦儲量巨大，還可供再建一個鞍山鋼鐵公司，所以為優(yōu)勢資源；煤炭資源顯得不足，需從外地調(diào)入，并成為限制鋼鐵工業(yè)發(fā)展的主要因素，故為限制資源。

4.關(guān)于自然資源的可能的開發(fā)利用方式或方向，以及自然資源開發(fā)利用的技術(shù)經(jīng)濟前提。不僅不同的自然資源種類或組合有不同的利用方式與方向，而且同一類的自然資源或組合也有不同的利用方式與方向。如煤炭資源的開發(fā)利用可以通過修建鐵路向外輸煤，也可以通過建電廠，用電網(wǎng)向外輸電，還可以經(jīng)過利用其它礦產(chǎn)資源，如石灰石、鋁、鐵礦等，發(fā)展建材、化工、煉鋁、鋼鐵等生產(chǎn)。再如水利資源的利用，不僅在選擇壩址、壩高等方面有多種方案可供選擇，而且在確定水利工程的功能與作用（防洪、發(fā)電、灌溉、航運、旅游、水產(chǎn)養(yǎng)殖等）上也有許多種方案可供選擇。因此，在前面分析評價的基礎(chǔ)上，這里應(yīng)該就區(qū)域自然資源開發(fā)利用的方式與方向提出多種可供選擇的方案，并對各種方案從技術(shù)可能性和經(jīng)濟合理性兩個方面進行分析論證，篩選出幾個可行方案。并同時指出各種方案之特點，尤其對實施各方案的技術(shù)經(jīng)濟前提要特別指出，以利于開發(fā)利用之決策與實施。如對荒地資源的評價，不僅要提出開發(fā)利用的方式與方向，還應(yīng)指出為了開發(fā)利用荒地資源所必須具備的前提條件，如興修水利、改良土壤、引進勞動力、改善交通等，以及這些條件要求達到怎樣的程度。

5.關(guān)于自然資源開發(fā)利用的效應(yīng)的評價。任何對自然的改造和對自然資源的開發(fā)利用，都會引起正負兩個方面的效應(yīng)，它不但表現(xiàn)在經(jīng)濟方面，而且還表現(xiàn)在社會方面和環(huán)境生態(tài)方面。只有正確分析各方面的正負效應(yīng)，綜合權(quán)衡利弊得失，才能作出正確的決策，并在資源開發(fā)實施中預(yù)先安排好預(yù)防措施，以減輕負效應(yīng)之影響。如，關(guān)于陜北長城沿線風(fēng)沙灘地圍繞灌溉農(nóng)業(yè)發(fā)展而進行的土地與地下水資源開發(fā)利用的正負效應(yīng)分析，就應(yīng)注意到這幾個問題：①風(fēng)沙灘地光熱條件好，地下水資源比較豐富，且水質(zhì)好，埋藏淺，若開發(fā)地下水資源和土地資源發(fā)展灌溉農(nóng)業(yè)，可在近期內(nèi)取得優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的效果，并有助于增加陜北糧食供應(yīng)，從而有利于神府煤田的大規(guī)模開發(fā)；②該地區(qū)降水量少（不足400mm），蒸發(fā)量大，為降水量的3～4 倍，風(fēng)沙灘地地下水為長期降水下滲積累所形成，并在有些地方以泉水出露補給地表河流。如果開發(fā)地下水灌溉，有可能使地下水損失過大，地下水量減少，水位降低，首先使靠汲取地下水以生存的沙生植被旱死，導(dǎo)致沙生植被面積縮小，固沙作用減少，引起沙漠化。其次使靠地下水補給的河流水量減少，從而使沿河以河水為水源的灌溉農(nóng)田和城鄉(xiāng)居民點用水受到影響。另外所開發(fā)之水澆地也會產(chǎn)生鹽漬化。因此，該地灌溉農(nóng)業(yè)的開發(fā)決策，必須在綜合權(quán)衡經(jīng)濟、社會及環(huán)境生態(tài)三方面的收益與損失的基礎(chǔ)上作出。對資源開發(fā)之正負效應(yīng)的評價必須持科學(xué)、客觀的態(tài)度，既不要夸大正效應(yīng)，也不應(yīng)縮小負效應(yīng)，既要估計最好的情況，也要估計一般和最差的情況，只有這樣才能保證評價結(jié)果的可信程度。

第五篇：昆山發(fā)展經(jīng)驗啟示

昆山發(fā)展經(jīng)驗啟示

（王懷偉2011年9月22日晨2點于昆山）

昆山概況 昆山地處長江三角洲的東部，東距上海市中心45公里，西鄰蘇州市區(qū)22公里，東臨上海，西依蘇州，是江蘇省的東大門。1989年撤縣設(shè)市，總面積921平方公里，總?cè)丝?64.7萬其中戶籍人口73萬，現(xiàn)轄10個鎮(zhèn)、1個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)和3個省級開發(fā)區(qū)。截至目前，全市累計批準65個國家和地區(qū)投資項目5000多個，合同外資330億美元，實際到位230億美元，其中世界500強跨國公司投資項目63個。累計批準臺商投資企業(yè)3800多家，投資總額超過150億美元，成為祖國大陸臺商投資最密集地區(qū)之一，目前常駐昆山的臺籍人士已超過10萬人。2010年昆山GDP總量首次突破2000億元，達到2100.28億元，成為國內(nèi)首個GDP總量超過2000億元的縣級市（2010年貴州省GDP為4593.97億元，遵義市為908.76億元）；GDP總量一度超過海南2052億元、寧夏1643億元、青海1350億元、西藏507億元四省。財政總收入達到480.4億元，地方一般預(yù)算收入達到163.1億元。目前，昆山外向型經(jīng)濟占全市工業(yè)總量的80%以上，2010年實現(xiàn)進出口總值821.2億美元。昆山位居全國百強縣（市）之首，特別是電子信息、精密機械等支柱產(chǎn)業(yè)，已形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。昆山還是全球最大的筆記本電腦生產(chǎn)基地，全球每兩臺筆記本電腦中就有一臺產(chǎn)自昆山。

昆山歷程

上世紀80年代--“農(nóng)轉(zhuǎn)工”。1983年1月，中央1號文件支持發(fā)展社隊企業(yè)。昆山大力推進橫向經(jīng)濟聯(lián)合，加快發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。抓住

國家實施沿海開發(fā)開放戰(zhàn)略的機遇，1984年8月在縣城東南自費開辟工業(yè)新區(qū)，提出“東依上海、西托三線、內(nèi)聯(lián)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、面向全國、走向世界”的思路，實現(xiàn)了從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)崛起的“農(nóng)轉(zhuǎn)工”的歷史性跨越。90年代初期--“內(nèi)轉(zhuǎn)外”。1990年4月，黨中央、國務(wù)院作出開發(fā)開放浦東的戰(zhàn)略決策，昆山抓住這一歷史機遇，大力實施開放帶動戰(zhàn)略。昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)歷經(jīng)8年于1992年8月經(jīng)國務(wù)院批準，全市逐步形成以開發(fā)區(qū)為龍頭、帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)的開放格局，實現(xiàn)了從發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)向發(fā)展開放型經(jīng)濟的“內(nèi)轉(zhuǎn)外”的格局性轉(zhuǎn)變。進入新世紀--“低轉(zhuǎn)高”。在發(fā)展方式上由依賴土地資源外延擴張型向依靠科技進步為內(nèi)涵的提高型轉(zhuǎn)變；在載體功能上，由布局分散平面型向園區(qū)集中立體型轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)上，由以制造業(yè)為主向制造業(yè)與服務(wù)業(yè)雙輪驅(qū)動轉(zhuǎn)變；在產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上，由粗放低端型向精致高端型轉(zhuǎn)變。實現(xiàn)整體發(fā)展水平“低轉(zhuǎn)高”的發(fā)展新態(tài)勢，綜合實力在全國縣（市）中排名首位。2008年以來面對國際金融危機，昆山率先推出轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，支持發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的一系列政策措施，很快催生了一批以服務(wù)外包、商業(yè)物流為主的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅速崛起。目前，花橋國際商務(wù)城已經(jīng)初步形成了服務(wù)外包、總部經(jīng)濟、物流展示和商貿(mào)服務(wù)4大產(chǎn)業(yè)集群，已成為江蘇省惟一的以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的省級開發(fā)區(qū)，被列為首批省級服務(wù)外包示范區(qū)，目前已累計引進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目300多個，其中較具規(guī)模的項目120個，總投資超過450億元。昆山經(jīng)驗

“昆山之路 ”（自費建設(shè)開發(fā)區(qū)）：我國實行對外開放，首先在沿海設(shè)立14個國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，當初昆山不在其內(nèi)。而昆山縣委、縣政府從本地實際出發(fā)，審時度勢、果斷決策，仿效江蘇南通、連云港經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的做法，獨辟蹊徑，于1984年8

月在全省乃至全國率先自己規(guī)劃、自籌資金、自費興建中國第一個占地3．75平方公里的工業(yè)新區(qū)，常常以“14+1”的身份參加全國開發(fā)區(qū)有關(guān)會議。爾后由于昆山的同志年復(fù)一年的努力，堅持自力更生、艱苦奮斗，闖出了一條從無到有、由弱變強、不斷延伸發(fā)展的昆山之路，終于在1992年8月由國務(wù)院正式批準為昆山經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，成為全國縣（市）中第一個國批開發(fā)區(qū)。注：（自費資金來源“四個一點”。即用財政借一點、銀行貸一點、開發(fā)費收一點、公用設(shè)施單位支持一點。）

依托上海：80年代中期，昆山以上海為依托，發(fā)展橫向經(jīng)濟聯(lián)系，促使經(jīng)濟高速度發(fā)展。當時，一些輕工業(yè)沒有發(fā)展余地，材料、產(chǎn)品難以堆放，企業(yè)擴大再生產(chǎn)受到制約，昆山搶抓機遇，吸引大批上海企業(yè)入住。例如，韓培信（時任江蘇省委書記）在昆山發(fā)展的起步中講到：“當時（80年代中期），昆山縣委、縣政府的同志克服重重困難，四面出擊，主動尋找聯(lián)營伙伴。他們看中了上海金星電視的名氣，就千方百計和上海金星廠攀“親家”，促使金星廠到開發(fā)區(qū)落戶，辦分廠。昆山給了極其優(yōu)惠的條件來吸引人家：讓上海人當合營廠廠長，給金星廠一次性技術(shù)轉(zhuǎn)讓費15萬元，生產(chǎn)每臺黑白電視機再給商標費11元。該聯(lián)營協(xié)議1985年春達成，5月就破土動工，廠房尚在建設(shè),就開始培訓(xùn)職工,并借別人廠房試生產(chǎn)。10月主廠房建成時，第一批質(zhì)量合格的“金星”黑白電視機在8月就已出廠了。至當年年底，共生產(chǎn)了電視機21570臺，實現(xiàn)銷售收入862.9萬元，盈利73.6萬元，做到了當年談判，當年土建，當年投產(chǎn)，當年見效?！崩ド胶蜕虾＃拖裆钲诤拖愀?、廣州的關(guān)系。深圳依托香港創(chuàng)造了深圳奇跡，昆山依托上海成為第二個“深圳”，并一度被認為是上海的“殖民地”，就連當?shù)鼐用穸歼@樣說到“我們到蘇州去蘇州人說我們是上海人，我們到上海去上海人說我們是蘇州人”。

人脈連接（臺商落戶）：臺商落戶昆山，早期是靠人脈，熟人之間相互介紹，后來發(fā)展起來了，產(chǎn)業(yè)配套和集聚效應(yīng)才發(fā)生主要作用。南京是偉大的愛國主義者和中國民主革命的先驅(qū)孫中山先生長眠的地方，也是原國民政府所在地，在兩岸關(guān)系上有著特殊的影響和千絲萬縷的聯(lián)系，許多臺灣民眾對南京以及江蘇有著很深的情結(jié)。1990年10月，昆山首家臺資企業(yè)順昌紡織有限公司正式投產(chǎn)，投資200萬美元。由于企業(yè)辦得興旺發(fā)達，4年時間，順昌的這位老板又引進外資，興辦了順發(fā)、順隆、順裕等7家臺資企業(yè)，形成了“順”字集團，總投資達到4000多萬美元。1991年，臺灣楠梓電子股份有限公司落戶昆山，建立了滬士電子有限公司。第一期工程總投資2900萬美元，采用國際先進技術(shù)裝備，生產(chǎn)高科技的多層線路板，當時是國際著名的產(chǎn)品?！皽侩娮印钡牡絹?，開啟了昆山“以大引大”，與國際大型跨國公司合作的階段。很快，通過“楠梓電子”老板的介紹，以生產(chǎn)捷安特自行車聞名全球的臺灣巨大機械公司的董事長就到長三角地區(qū)考察。捷安特自行車在臺灣是最好的品牌了。

制勝法寶（優(yōu)質(zhì)服務(wù)）： 90年代初浦東開發(fā)開放形勢喜人，吸引了世界的目光，許多外資聞風(fēng)而至。不過，浦東建設(shè)開發(fā)的起點和進入門檻比較高，臺灣的傳統(tǒng)制造業(yè)還不是浦東的優(yōu)先考慮企業(yè)，當時浦東的建設(shè)還在起步階段，基礎(chǔ)設(shè)施也不到位。巨大機械公司就開始在上海周邊地區(qū)尋找投資機會。昆山適時地抓住了這個機會，以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，主動熱情的態(tài)度、極高的辦事效率贏得了“捷安特”在昆山落戶。巨大機械公司在昆山獨資興辦了捷安特自行車有限公司。第一年就生產(chǎn)了十幾萬輛自行車。剛好遇上美國反傾銷，最后通過江蘇省委政府溝通協(xié)商，并幫助其解決了出口困難?！敖莅蔡亍鞭k得非常成功，帶動了江蘇、浙江、上海一帶的自行車生產(chǎn)。在它的周圍，集聚了數(shù)百家為其配套的輪胎、車軸、齒輪等自行車零部件生產(chǎn)企業(yè)。

在蘇南蘇北，與“捷安特”有配套關(guān)系的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)有二三十家?！敖莅蔡亍背蔀榱伺_資企業(yè)的一個成功榜樣。昆山市委書記管愛國在一次記者會上這樣說道：“從企業(yè)第一次踏入昆山，我們就有一幫人在跟著企業(yè)做服務(wù)——企業(yè)開工建設(shè)時，我們幫著完成消防驗收；開業(yè)投產(chǎn)后，我們幫著進行企業(yè)招工、人員培訓(xùn)；我們會定期組織召開臺資、韓資等企業(yè)聯(lián)誼會；還有堅持了10年、每2到3個月召開一次的政策解讀沙龍??”。

超前規(guī)劃（富規(guī)劃、窮開發(fā)）：“富規(guī)劃”，就是著眼長遠，科學(xué)規(guī)劃，力求設(shè)計新，功能全，配套齊，標準高；“窮開發(fā)”，就是勤儉節(jié)約，艱苦創(chuàng)業(yè)，不講排場，不擺闊氣，少花錢，多辦事。“既不搞“圈地運動”，也不搞遍地開花，而是本著基建施工到哪兒，土地征用到哪兒，需要多少用多少，開發(fā)一片成一片的原則，量力而行，逐步延伸。

招商引資：招商引資，環(huán)境是基礎(chǔ)，項目是生命，服務(wù)是品牌，產(chǎn)業(yè)是支撐，創(chuàng)新是根本。發(fā)現(xiàn)問題是政績，直面問題是責(zé)任，研究問題是進取，解決問題是能力。昆山人不會忘記：十幾年前，市政府每天派譴人員在上海虹橋機場大廳“守株待兔”，“攔截”國際航班的旅客，盛邀到昆山考察。“離上海市中心55公里，到虹橋機場40分鐘?！边@是昆山人重復(fù)無數(shù)遍的開場白。一張張利嘴，一副副笑臉，一個個機靈的腦袋瓜兒。地之利，被昆山人用到極致。一屆屆領(lǐng)導(dǎo)班子，在感情與理智中侃“暈”了外商。昆山人更不會忘記：在實行自費建設(shè)開發(fā)區(qū)之初，昆山市委、市政府將籌集的50萬開發(fā)費用是這樣解決的，一是花25萬用于虹橋機場做了一個廣告牌，并自命為昆山國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，吸引到中國來投資的外商到昆山投資，二是花25萬在香港電視臺做宣傳，一時間引起國內(nèi)外廣泛關(guān)注。目前，昆山市政府每年都要選派幾十名年輕干部到臺灣、歐美學(xué)習(xí)、考察，并將招商

引資主攻方向轉(zhuǎn)到日本、歐美國家。

昆山經(jīng)濟得以神話般的快速發(fā)展，是與其人才、區(qū)位、政策、國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、歷史發(fā)展機遇密不可分的，是自身艱苦奮斗和外部環(huán)境相加的綜合產(chǎn)物，不是一個地區(qū)能簡單照搬就能實現(xiàn)的，我們更應(yīng)該學(xué)習(xí)他們?nèi)绾谓夥潘枷搿屪C遇，如何充分發(fā)揮自我、留住企業(yè)的精神，如何科學(xué)定位、順勢而為的膽識和氣魄。昆山發(fā)展中也有其不足之處：

昆山發(fā)展給九壩發(fā)展帶來的啟示（此為個人觀點，不對之處請領(lǐng)導(dǎo)批評指正）

九壩歷史以來是一個純農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，近年來，重慶人夏季避暑的到來給九壩發(fā)展帶來了無限生機與活力。隨著新一輪西部大開發(fā)和重慶強抓西部經(jīng)濟火車頭的歷史機遇，九壩當前應(yīng)“明確發(fā)展思路、堅定發(fā)展信心、推動發(fā)展動力”。從而在這歷史發(fā)展中強抓機遇、順勢而動、推動九壩經(jīng)濟社會快速高效永久性發(fā)展。

一是以服務(wù)業(yè)發(fā)展為主導(dǎo)。

二是以工業(yè)發(fā)展為突破口。

三是以發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)為方向。