第一篇：臨沂金譽石化爆炸剖析

山東臨沂金譽石化有限公司 “6?5”事故相關情況剖析

按照會議安排，下面，我對山東臨沂金譽石化有限公司“6?5”事故相關情況做簡要剖析：

一、事故損失慘重、影響重大

2017年6月5日凌晨1時左右，位于山東省臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的金譽石化有限公司裝卸區(qū)一輛運輸液化氣罐車在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄漏爆炸著火事故，造成10人死亡、9人受傷,廠區(qū)內(nèi)15輛危險貨物運輸罐車、1個球罐和2個拱頂罐毀壞,6個球罐過火,部分管廊坍塌、生產(chǎn)裝臵、化驗室、控制室、過磅房、辦公樓以及周邊企業(yè)、建構(gòu)筑物和社會車輛不同程度損壞，附近1公里外村莊部分居民的門窗玻璃被震碎。經(jīng)山東省公安消防部門調(diào)集周邊8個地市的189輛消防車、958名消防員，經(jīng)過15個小時全力救援，6月5日16時左右，現(xiàn)場明火被撲滅（目前去火炬放空管線在保護性燃燒）。

事故企業(yè)廠區(qū)內(nèi)建有液化氣罐區(qū)、異辛烷罐區(qū)等7個相對獨立的配套罐區(qū)，事故發(fā)生前，廠區(qū)內(nèi)原料和產(chǎn)品總量約為4萬余噸，其中液化氣約1萬余噸，如果6個過火的球罐有一個發(fā)生爆炸,極可能導致球罐區(qū)發(fā)生連環(huán)爆炸，加之廠區(qū)北門對面是另一家化工企業(yè)（科特化工），北側(cè)和南側(cè)1公里外即是村莊，事故后果會更加不堪設想。

二、事故原因和暴露出的主要問題 根據(jù)事故現(xiàn)場勘查和前期調(diào)查情況，初步分析，事故直接原因是：一輛運載液化氣罐車在卸車棧臺卸料時，快速接頭卡口未連接牢固，接頭處發(fā)生斷開造成液化氣大量泄漏，液化氣與空氣形成爆炸性混合氣體，遇點火源發(fā)生爆炸。

該起事故暴露出地方政府重發(fā)展輕安全，紅線意識不牢，監(jiān)管部門監(jiān)管不到位，對長期存在顯而易見的隱患問題沒有及時發(fā)現(xiàn)的問題；同時暴露出事故企業(yè)安全管理混亂、安全意識淡薄、風險管理缺失、隱患排查治理流于形式、應急前期處臵能力低下、違規(guī)違章嚴重等突出問題；還暴露出有關設計單位、評價單位專業(yè)能力不足，工作不負責任，風險分析評估不全面的問題。

主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是當?shù)卣猩桃Y重項目、輕安全。臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局不合理，化工產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展，沒有利用臨港的優(yōu)勢，招商項目準入門檻低，未充分考慮安全風險；事故企業(yè)新建的液化氣深加工項目也沒有按照國家有關要求進入正規(guī)的化工園區(qū)。事故企業(yè)沒有利用港口的任何優(yōu)勢，沒有與港口相連的任何設施，與港口沒有任何關系，當?shù)卣踩庾R不強，沒有認清金譽石化有限公司液化氣深加工生產(chǎn)項目通過道路每年運輸約50萬噸液化氣等原料產(chǎn)品所帶來的安全風險，沒有充分論證利用周邊港口資源和海運、管輸?shù)绕渌\輸方式規(guī)避安全風險。粗略計算，該地區(qū)僅這一家企業(yè)，全年就增加近2萬輛次油氣罐車公路運輸和裝卸的雙重安全風險。

二是有關設計、安全評價等中介機構(gòu)對項目設計、選址、規(guī)劃布局源頭把關不嚴。設計單位、安全評價單位風險分析評 估不全面、有明顯漏洞?？倛D布臵不科學，儲罐區(qū)與裝卸區(qū)、輔助生產(chǎn)區(qū)未按國家標準規(guī)定分開布臵，各功能區(qū)之間風險相互影響，只考慮了防火間距，沒有考慮爆炸風險，安全間距不足，未依據(jù)《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝臵個人可接受風險標準和社會可接受風險標準（試行）》（國家安全監(jiān)管總局2014年第13號）對存在高風險的項目提出削減安全風險的有效管控措施。裝卸區(qū)違反國家標準規(guī)范布臵，緊鄰生產(chǎn)裝臵和儲罐區(qū)，沒有設臵圍墻獨立成區(qū)?；炇?、控制室等生產(chǎn)輔助設施直接設在卸車區(qū)附近，安全間距不足，實際處在爆炸危險區(qū)域內(nèi)，而沒有任何防爆措施，存在極大安全隱患。安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告對裝卸區(qū)安全風險評估分析不到位，存在嚴重錯誤，甚至認為整個項目所在場所內(nèi)具有爆炸性、可燃性的化學品基本不會形成爆炸火災危險環(huán)境，危險程度可以接受。

三是有關部門審批、日常監(jiān)管不嚴格。當?shù)卣嘘P部門行政許可過程中對評價報告中的明顯缺陷未能發(fā)現(xiàn)，源頭準入把關不嚴，日常監(jiān)管中對涉及“兩重點一重大”的監(jiān)管要求不落實、危險化學品生產(chǎn)和運輸企業(yè)監(jiān)管不到位、危險化學品裝卸作業(yè)安全監(jiān)管缺失。

四是事故企業(yè)暴露的問題。1.安全風險意識差，安全風險辨識評估管控缺失。安全意識淡薄，液化氣泄漏后員工有的在圍觀、有的緩慢撤離、有的進入油罐車駕駛室躲避，甚至還有人啟動摩托車和電動車撤離，沒有意識到大的危險即將來臨，無知無畏，看不到任何職業(yè)素養(yǎng)；企業(yè)風險辨識評估不全面，沒有評估出裝卸區(qū)巨大安全風險，尤其沒有對擴產(chǎn)后液體原料產(chǎn)品吞吐量增加2倍（約32萬噸/年）后仍全部采取罐車運輸 裝卸帶來的風險進行評估；卸車區(qū)24小時倒班連續(xù)作業(yè)，持續(xù)10余輛罐車在現(xiàn)場密集交叉卸車，風險極大，沒有采取任何風險管控措施。與此形成鮮明對比的是，上海賽科石化5000萬元規(guī)避風險案例。2.日常隱患排查治理流于形式。卸車區(qū)附近的化驗室和控制室內(nèi)均未按防爆區(qū)域進行設計和日常管理，非防爆的電器、插座到處都是，化驗室內(nèi)高溫烘箱、蒸餾儀器等大量存在，現(xiàn)場有數(shù)輛電動三輪車；辦公樓兼做員工宿舍，風險系數(shù)被人為增加；部分罐車在廠區(qū)內(nèi)亂停亂放；罐車裝卸作業(yè)長期違反操作規(guī)程；上述隱患長期存在，沒有發(fā)現(xiàn)和整改。3.應急管理缺失，應急初期處臵能力低下。卸車作業(yè)過程中液化氣泄漏時未能第一時間有效處臵，導致事故擴大。從事發(fā)時監(jiān)控錄像中可以看出自泄漏到爆炸存在2分多鐘的時間差，完全有時間關閉閥門阻止繼續(xù)泄漏，或組織人員有序撤離；企業(yè)自身現(xiàn)場應急救援看不到組織指揮，缺乏日常專業(yè)培訓演練；事故發(fā)生后，應急處臵過程中企業(yè)違規(guī)將罐區(qū)在用壓力儲罐、裝臵區(qū)安全閥的手閥全部關閉，人為增大風險。4.企業(yè)管理者和員工的專業(yè)能力和意識達不到安全生產(chǎn)條件。企業(yè)主要管理者安全意識不強、管理水平低下。公司安全目標和各車間安全目標都定為“重大人身傷亡、重大火災、重大爆炸、重大交通等事故為零”，給不構(gòu)成重大事故的發(fā)生留下巨大空間，這樣的目標還張貼在宣傳欄中。生產(chǎn)企業(yè)管理人員專業(yè)素質(zhì)低，裝卸區(qū)操作人員崗位技能不足；從事發(fā)時監(jiān)控錄像可以看出，有的員工在事故現(xiàn)場驚慌失措、有的毫無反應、有的伏地匍匐前進，這都是不了解液化石油氣的危險特性的表現(xiàn)；運輸單位油罐車駕駛員普遍存在文化素質(zhì)低，專業(yè)素養(yǎng)差，培訓不到位的問題，本次事故的10名死亡人員中有5名是油罐車駕駛員。5.對重大危險源的管理不到位。未按照有關法規(guī)規(guī)定的要求對重大危險源進行管控，報警、靜電接地等安全設施設臵不足，戊烷罐區(qū)安全閥長期直排大氣而沒有接入火炬系統(tǒng)，風險很大，重大危險源標識短缺。對安全設施管理不到位。構(gòu)成重大危險源的罐區(qū)旁到處設臵裝卸棧臺。6.相關運輸單位疏于對駕駛員等有關人員的培訓和管理、應急處臵能力低下，長期違章操作。

企業(yè)層面暴露的問題企業(yè)應該深思。從另一個側(cè)面，也反映出政府監(jiān)管效果低下，政府尤其是我們?；钒踩O(jiān)管的同志要深刻反思。以上只是初步發(fā)現(xiàn)的問題，涉及其他企業(yè)和部門的有關問題有待進一步調(diào)查。更加全面的調(diào)查以事故調(diào)查組的結(jié)論為準。

以上問題長期存在，可以說這起事故的發(fā)生不是偶然，而是必然的，只是時間遲早的問題。充分印證總書記在視察江蘇時強調(diào)的：只要工作不到位，早晚要出事。

三、山東省今年以來危險化學品事故情況

截至2016年底，山東省現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè)2317家，占全國總數(shù)的14.1%，位居全國第一。2016年，山東省每百家?；菲髽I(yè)事故死亡人數(shù)為0.56人（全國平均為0.25），是全國平均水平的2.24倍，每百家?；菲髽I(yè)事故起數(shù)為0.17（全國平均為0.07），是全國平均水平的2.43倍。

2011至2016年，全國共發(fā)生化工和危險化學品較大事故97起、死亡384人，其中山東省發(fā)生化工和危險化學品較大事故17起、死亡85人，分別占全國的17.5%、22.1%。

2011年至今，全國共發(fā)生化工和危險化學品重大事故6起、死亡77人，僅山東省就發(fā)生4起、死亡48人，分別占全國的66.7%、62.3%。

此外，山東省發(fā)生的涉及危險化學品重特大事故還有： 2009年9月2日，山東省臨沂市金蘭現(xiàn)代物流公司運恒貨物托運部貨物，發(fā)生燃燒并引起爆燃，造成18人死亡、10人受傷；2013年11月22日，山東省青島市中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故，造成62人死亡、136人受傷。

這次，山東省臨沂市發(fā)生金譽石化“6·5”爆炸著火重大事故，打破了全國連續(xù)21個月未發(fā)生重大化工和危險化學品事故的穩(wěn)定局面，上一起重大事故還是發(fā)生在山東，就是2015年東營“8·31”爆炸事故。同時，這也是山東繼2015年石大科技公司“7·16”著火爆炸事故之后，又一次發(fā)生在液化氣儲罐區(qū)的著火爆炸事故。一個地區(qū)頻繁發(fā)生重大事故，頻繁發(fā)生同類重大事故，除了找個體原因之外，須深查深究共性系統(tǒng)的深層次原因，山東省和臨沂市防范和遏制化工和危險化學品重特大事故的任務還很艱巨繁重，雖然近年來采取了系列措施，但還遠遠不夠，建議山東省和臨沂市必須采取斷然措施堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭！同時全國其他地區(qū)要借鑒此次事故教訓，時刻把防范遏制重特大事故任務抓在手上、落實在行動中，認真貫徹落實總書記和李克強總理等中央領導同志防范遏制重特大事故批示指示和國務院安委辦和安監(jiān)總局系列文件要求，堅決防范重特大事故發(fā)生。

第二篇：臨沂金譽石化爆炸剖析

山東臨沂金譽石化有限公司 “6?5”事故相關情況剖析

按照會議安排,下面,我對山東臨沂金譽石化有限公司“6?5”事故相關情況做簡要剖析: 一、事故損失慘重、影響重大 2017年6月5日凌晨1時左右,位于山東省臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的金譽石化有限公司裝卸區(qū)一輛運輸液化氣罐車在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄漏爆炸著火事故,造成 10 人死亡、9人受傷,廠區(qū)內(nèi) 15 輛危險貨物運輸罐車、1 個球罐與 2 個拱頂罐毀壞,6 個球罐過火,部分管廊坍塌、生產(chǎn)裝置、化驗室、控制室、過磅房、辦公樓以及周邊企業(yè)、建構(gòu)筑物與社會車輛不同程度損壞,附近1 公里外村莊部分居民的門窗玻璃被震碎。經(jīng)山東省公安消防部門調(diào)集周邊8個地市的189輛消防車、958名消防員,經(jīng)過 15 個小時全力救援,6 月 5 日 16 時左右,現(xiàn)場明火被撲滅(目前去火炬放空管線在保護性燃燒)。

事故企業(yè)廠區(qū)內(nèi)建有液化氣罐區(qū)、異辛烷罐區(qū)等 7 個相對獨立的配套罐區(qū),事故發(fā)生前,廠區(qū)內(nèi)原料與產(chǎn)品總量約為 4 萬余噸,其中液化氣約 1 萬余噸,如果 6 個過火的球罐有一個發(fā)生爆炸,極可能導致球罐區(qū)發(fā)生連環(huán)爆炸,加之廠區(qū)北門對面就是另一家化工企業(yè)(科特化工),北側(cè)與南側(cè) 1 公里外即就是村莊,事故后果會更加不堪設想。

二、事故原因與暴露出的主要問題

根據(jù)事故現(xiàn)場勘查與前期調(diào)查情況,初步分析,事故直接原因就是:一輛運載液化氣罐車在卸車棧臺卸料時,快速接頭卡口未連接牢固,接頭處發(fā)生斷開造成液化氣大量泄漏,液化氣與空氣形成爆炸性混合氣體,遇點火源發(fā)生爆炸。

該起事故暴露出地方政府重發(fā)展輕安全,紅線意識不牢,監(jiān)管部門監(jiān)管不到位,對長期存在顯而易見的隱患問題沒有及時發(fā)現(xiàn)的問題;同時暴露出事故企業(yè)安全管理混亂、安全意識淡薄、風險管理缺失、隱患排查治理流于形式、應急前期處置能力低下、違規(guī)違章嚴重等突出問題;還暴露出有關設計單位、評價單位專業(yè)能力不足,工作不負責任,風險分析評估不全面的問題。

主要表現(xiàn)在以下幾個方面: :

一就是當?shù)卣猩桃Y重項目、輕安全。臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃布局不合理,化工產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展,沒有利用臨港的優(yōu)勢,招商項目準入門檻低,未充分考慮安全風險;事故企業(yè)新建的液化氣深加工項目也沒有按照國家有關要求進入正規(guī)的化工園區(qū)。事故企業(yè)沒有利用港口的任何優(yōu)勢,沒有與港口相連的任何設施,與港口沒有任何關系,當?shù)卣踩庾R不強,沒有認清金譽石化有限公司液化氣深加工生產(chǎn)項目通過道路每年運輸約50 萬噸液化氣等原料產(chǎn)品所帶來的安全風險,沒有充分論證利用周邊港口資源與海運、管輸?shù)绕渌\輸方式規(guī)避安全風險。粗略計算,該地區(qū)僅這一家企業(yè),全年就增加近2 萬輛次油氣罐車公路運輸與裝卸的雙重安全風險。

二就是有關設計、安全評價等中介機構(gòu)對項目設計、選址、規(guī)劃布局源頭把關不嚴。設計單位、安全評價單位風險分析評估不全面、有明顯漏洞?？倛D布置不科學,儲罐區(qū)與裝卸區(qū)、輔

助生產(chǎn)區(qū)未按國家標準規(guī)定分開布置,各功能區(qū)之間風險相互影響,只考慮了防火間距,沒有考慮爆炸風險,安全間距不足,未依據(jù)《危險化學品生產(chǎn)、儲存裝置個人可接受風險標準與社會可接受風險標準(試行)》(國家安全監(jiān)管總局 2014 年第 13 號)對存在高風險的項目提出削減安全風險的有效管控措施。裝卸區(qū)違反國家標準規(guī)范布置,緊鄰生產(chǎn)裝置與儲罐區(qū),沒有設置圍墻獨立成區(qū)?；炇摇⒖刂剖业壬a(chǎn)輔助設施直接設在卸車區(qū)附近,安全間距不足,實際處在爆炸危險區(qū)域內(nèi),而沒有任何防爆措施,存在極大安全隱患。安全評價機構(gòu)出具的安全評價報告對裝卸區(qū)安全風險評估分析不到位,存在嚴重錯誤,甚至認為整個項目所在場所內(nèi)具有爆炸性、可燃性的化學品基本不會形成爆炸火災危險環(huán)境,危險程度可以接受。

三就是有關部門審批、日常監(jiān)管不嚴格。當?shù)卣嘘P部門行政許可過程中對評價報告中的明顯缺陷未能發(fā)現(xiàn),源頭準入把關不嚴,日常監(jiān)管中對涉及“兩重點一重大”的監(jiān)管要求不落實、危險化學品生產(chǎn)與運輸企業(yè)監(jiān)管不到位、危險化學品裝卸作業(yè)安全監(jiān)管缺失。

四就是事故企業(yè)暴露的問題。1 1、安全風險意識差, , 安全風險辨識評估管控缺失。安全意識淡薄,液化氣泄漏后員工有的在圍觀、有的緩慢撤離、有的進入油罐車駕駛室躲避,甚至還有人啟動摩托車與電動車撤離,沒有意識到大的危險即將來臨,無知無畏,瞧不到任何職業(yè)素養(yǎng);企業(yè)風險辨識評估不全面,沒有評估出裝卸區(qū)巨大安全風險,尤其沒有對擴產(chǎn)后液體原料產(chǎn)品吞吐量增加 2 倍(約 32 萬噸/年)后仍全部采取罐車運輸裝卸帶來的風險進行評估;卸車區(qū) 24 小時倒班連續(xù)作業(yè),持續(xù) 10 余輛罐

車在現(xiàn)場密集交叉卸車,風險極大,沒有采取任何風險管控措施。與此形成鮮明對比的就是,上海賽科石化 5000 萬元規(guī)避風險案例。2 2、日常隱患排查治理流于形式。卸車區(qū)附近的化驗室與控制室內(nèi)均未按防爆區(qū)域進行設計與日常管理,非防爆的電器、插座到處都就是,化驗室內(nèi)高溫烘箱、蒸餾儀器等大量存在,現(xiàn)場有數(shù)輛電動三輪車;辦公樓兼做員工宿舍,風險系數(shù)被人為增加;部分罐車在廠區(qū)內(nèi)亂停亂放;罐車裝卸作業(yè)長期違反操作規(guī)程;上述隱患長期存在,沒有發(fā)現(xiàn)與整改。3 3、應急管理缺失, ,應急初期處置能力低下。卸車作業(yè)過程中液化氣泄漏時未能第一時間有效處置,導致事故擴大。從事發(fā)時監(jiān)控錄像中可以瞧出自泄漏到爆炸存在2分多鐘的時間差,完全有時間關閉閥門阻止繼續(xù)泄漏,或組織人員有序撤離;企業(yè)自身現(xiàn)場應急救援瞧不到組織指揮,缺乏日常專業(yè)培訓演練;事故發(fā)生后,應急處置過程中企業(yè)違規(guī)將罐區(qū)在用壓力儲罐、裝置區(qū)安全閥的手閥全部關閉,人為增大風險。4 4、企業(yè)管理者與員工的專業(yè)能力與意識達不到安全生產(chǎn)條件。企業(yè)主要管理者安全意識不強、管理水平低下。公司安全目標與各車間安全目標都定為“重大人身傷亡、重大火災、重大爆炸、重大交通等事故為零”,給不構(gòu)成重大事故的發(fā)生留下巨大空間,這樣的目標還張貼在宣傳欄中。生產(chǎn)企業(yè)管理人員專業(yè)素質(zhì)低,裝卸區(qū)操作人員崗位技能不足;從事發(fā)時監(jiān)控錄像可以瞧出,有的員工在事故現(xiàn)場驚慌失措、有的毫無反應、有的伏地匍匐前進,這都就是不了解液化石油氣的危險特性的表現(xiàn);運輸單位油罐車駕駛員普遍存在文化素質(zhì)低,專業(yè)素養(yǎng)差,培訓不到位的問題,本次事故的10名死亡人員中有5名就是油罐車駕駛員。5 5、對重大危險源的管理不到位。未按照有關

法規(guī)規(guī)定的要求對重大危險源進行管控,報警、靜電接地等安全設施設置不足,戊烷罐區(qū)安全閥長期直排大氣而沒有接入火炬系統(tǒng),風險很大,重大危險源標識短缺。對安全設施管理不到位。構(gòu)成重大危險源的罐區(qū)旁到處設置裝卸棧臺。6 6、相關運輸單位疏于對駕駛員等有關人員的培訓與管理、應急處置能力低下, ,長期違章操作。

企業(yè)層面暴露的問題企業(yè)應該深思。從另一個側(cè)面,也反映出政府監(jiān)管效果低下,政府尤其就是我們?；钒踩O(jiān)管的同志要深刻反思。以上只就是初步發(fā)現(xiàn)的問題,涉及其她企業(yè)與部門的有關問題有待進一步調(diào)查。更加全面的調(diào)查以事故調(diào)查組的結(jié)論為準。

以上問題長期存在,可以說這起事故的發(fā)生不就是偶然,而就是必然的,只就是時間遲早的問題。充分印證習近平總書記在視察江蘇時強調(diào)的:只要工作不到位,早晚要出事。

三、山東省今年以來危險化學品事故情況 截至 2016 年底,山東省現(xiàn)有危險化學品生產(chǎn)企業(yè) 2317 家,占全國總數(shù)的 14、1%,位居全國第一。2016 年,山東省每百家?；菲髽I(yè)事故死亡人數(shù)為 0、56 人(全國平均為 0、25),就是全國平均水平的 2、24 倍,每百家危化品企業(yè)事故起數(shù)為 0、17(全國平均為 0、07),就是全國平均水平的 2、43 倍。

2011至2016年,全國共發(fā)生化工與危險化學品較大事故97起、死亡 384 人,其中山東省發(fā)生化工與危險化學品較大事故 17起、死亡 85 人,分別占全國的 17、5%、22、1%。

2011 年至今,全國共發(fā)生化工與危險化學品重大事故 6 起、死亡 77 人,僅山東省就發(fā)生 4 起、死亡 48 人,分別占全國的 66、7%、62、3%。

此外,山東省發(fā)生的涉及危險化學品重特大事故還有: 2009年9月2日,山東省臨沂市金蘭現(xiàn)代物流公司運恒貨物托運部貨物,發(fā)生燃燒并引起爆燃,造成 18 人死亡、10 人受傷;2013 年 11月 22 日,山東省青島市中石化東黃輸油管道泄漏爆炸特別重大事故,造成 62 人死亡、136 人受傷。

這次,山東省臨沂市發(fā)生金譽石化“6·5”爆炸著火重大事故,打破了全國連續(xù)21個月未發(fā)生重大化工與危險化學品事故的穩(wěn)定局面,上一起重大事故還就是發(fā)生在山東,就就是 2015 年東營“8·31”爆炸事故。同時,這也就是山東繼 2015 年石大科技公司“7·16”著火爆炸事故之后,又一次發(fā)生在液化氣儲罐區(qū)的著火爆炸事故。一個地區(qū)頻繁發(fā)生重大事故,頻繁發(fā)生同類重大事故,除了找個體原因之外,須深查深究共性系統(tǒng)的深層次原因,山東省與臨沂市防范與遏制化工與危險化學品重特大事故的任務還很艱巨繁重,雖然近年來采取了系列措施,但還遠遠不夠,建議山東省與臨沂市必須采取斷然措施堅決遏制重特大事故頻發(fā)的勢頭！同時全國其她地區(qū)要借鑒此次事故教訓,時刻把防范遏制重特大事故任務抓在手上、落實在行動中,認真貫徹落實習近平總書記與李克強總理等中央領導同志防范遏制重特大事故批示指示與國務院安委辦與安監(jiān)總局系列文件要求,堅決防范重特大事故發(fā)生。

第三篇：臨沂金譽石化有限公司罐車泄漏重大爆炸著火事故調(diào)查報告范文

臨沂金譽石化有限公司

“6·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故調(diào)查報告

2017年6月5日凌晨1時左右，臨沂市金譽石化有限公司儲運部裝卸區(qū)的一輛液化石油氣運輸罐車在卸車作業(yè)過程中發(fā)生液化氣泄漏，引起重大爆炸著火事故，造成10人死亡，9人受傷，直接經(jīng)濟損失4468萬元。

事故發(fā)生后，國務院、國家安全監(jiān)管總局和山東省委、省政府高度重視，各級領導同志分別作出重要批示，要求全力救治傷員，切實查明原因，嚴肅追責，從嚴排查安全隱患，堅決防止重特大事故發(fā)生。國務院安委會下發(fā)《重大生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦通知書》（安委督〔2017〕12號），對該起事故查處實行掛牌督辦。國家安全監(jiān)管總局迅速派員趕赴事故現(xiàn)場，指導事故處置和調(diào)查工作。省安監(jiān)局、省公安廳等有關部門派出工作組指導、協(xié)助事故搶險救援、傷員救治和善后處理等工作。

依據(jù)《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）和《山東省生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理辦法》（省政府令第236號）等法規(guī)規(guī)定，省政府于6月6日批準成立了由省安監(jiān)局牽頭的臨沂金譽石化有限公司“6·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故調(diào)查組，省監(jiān)察廳、省公安廳、省總工會、省經(jīng)信委、省交通運輸廳、省質(zhì)監(jiān)局和臨沂市政府派員參加。事故調(diào)查組下設技術組、管理組、綜合組、責任追究組，邀請省檢察院派員參加，同時聘請化工安全、設計、生產(chǎn)、自控儀表等專業(yè)的有關專家組成專家組，開展事故調(diào)查工作。事故調(diào)查組按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則，通過周密細致的現(xiàn)場勘察、鑒定試驗、調(diào)查取證、綜合分析和反復論證，查明了事故發(fā)生的經(jīng)過、原因、應急處置、人員傷亡和直接經(jīng)濟損失情況，認定了事故性質(zhì)和責任，提出了對有關責任人員和責任單位的處理及事故防范措施建議?，F(xiàn)將有關情況報告如下：

一、基本情況

（一）事故企業(yè)基本情況

1、臨沂金譽物流有限公司。該公司成立于2012年7月6日，位于臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)團林鎮(zhèn)化工一路東首，臨沂金譽石化有限公司東鄰。公司類型為有限責任公司，法定代表人馬開衛(wèi)，注冊資金500萬元，2012年7月2日取得臨沂市運輸管理處頒發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》（魯交運管許可臨字371301290279號），經(jīng)營范圍為危險貨物運輸（2類1項、3類），2013年7月26日、2016年6月29日換發(fā)，有效期至2020年7月2日。該公司自有危險貨物運輸車輛20輛。自2013年起，該公司先后將河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司所屬的40輛河南籍危險貨物運輸車輛納入公司日常管理，履行實際管理職責；臨沂金譽物流有限公司的各有關崗位人員均按照崗位職責參與到對河南籍車輛的日常管理，具體負責河南籍車輛的經(jīng)營管理、調(diào)度調(diào)配、維修保養(yǎng)等事項。該公司實際管理的40輛河南籍車輛除每年回河南省清豐縣進行車輛年檢和辦理相關手續(xù)外，生產(chǎn)經(jīng)營活動起訖點主要是在臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，圍繞臨沂金譽石化有限公司的生產(chǎn)經(jīng)營開展運輸配送服務，不面向社會經(jīng)營。事發(fā)時臨沂金譽物流有限公司共有128名駕駛員和押運員，其中包括肇事車輛駕駛員唐志峰和押運員陳會海，上述人員的招聘錄用、教育培訓、工資福利、人員保險、崗位管理、考核獎懲等事項都由該公司全權(quán)負責。因該公司管理的車輛既有河南籍牌照的又有山東籍牌照的，具體根據(jù)業(yè)務經(jīng)營和運輸計劃統(tǒng)籌安排使用駕駛員和押運員，其中，唐志峰在2017年春節(jié)前駕駛該公司山東籍車輛，春節(jié)后駕駛河南籍車輛

2、臨沂金譽石化有限公司。該公司成立于2010年6月，位于臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)化工園區(qū)東區(qū)（團林鎮(zhèn)埃溝一村），公司西墻外為項目預留空地，被用作臨沂金譽物流有限公司臨時停車場。法定代表人馬開衛(wèi)，注冊資本10000萬元，現(xiàn)有員工176人，主要產(chǎn)品包括丙烷、異丁烷、精制液化氣、戊烷油、醚后碳

四、異辛烷、硫酸等，于2014年7月31日取得《危險化學品安全生產(chǎn)許可證》（編號：（魯）WH安許證字〔2014〕130126號），有效期至2017年7月30日?，F(xiàn)有三套主要生產(chǎn)裝置及配套公輔設施，分別是：8萬噸/年液化氣深加工裝置（一期項目，投資5億元）；20萬噸/年液化氣深加工裝置（二期項目，投資8.5億元）；4萬噸/年廢酸回收裝置（三期項目，投資1.5億元，目前正處于設備調(diào)試期）。該公司設有生產(chǎn)技術部、安全環(huán)保部、綜合部、財務室等機構(gòu)；生產(chǎn)技術部下設生產(chǎn)車間、儲運部（車間）和質(zhì)檢部，儲運部（車間）主要負責儲罐區(qū)和裝卸區(qū)的日常管理。儲罐區(qū)位于廠區(qū)西半部，包括液化氣球罐18臺和丙烷、異丁烷、戊烷臥式罐27臺、異辛烷儲罐6臺、硫酸儲罐4臺，儲存能力總計71860 立方米。裝卸區(qū)主要有兩處，分別是：東側(cè)液化氣裝卸區(qū)，設有15個裝卸棧臺，17組裝卸臂，14臺壓縮機；西側(cè)異辛烷裝卸區(qū)，設有3個裝卸棧臺和4個裝卸臂。發(fā)生液化氣泄漏的事故現(xiàn)場位于東側(cè)液化氣裝卸區(qū)，是一期8萬噸/年液化氣深加工裝置的配套裝卸設施。

3、河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司。該公司成立于2004年11月，位于河南省清豐縣固城鄉(xiāng)舊城城東，公司類型為有限責任公司，法定代表人馬開衛(wèi)，注冊資本1000萬元，2015年7月29日取得河南省濮陽市道路運輸管理機構(gòu)頒發(fā)的《道路運輸經(jīng)營許可證》（豫交運管許可濮字410922000562號），經(jīng)營范圍為危險貨物運輸（2類1項、3類），有效期至2026年3月1日。該公司擁有的40輛河南籍危險貨物運輸車輛由臨沂金譽物流有限公司實際經(jīng)營管理。該公司實際留守工作人員4名，留守人員主要負責與當?shù)卣敖煌ㄟ\輸、質(zhì)監(jiān)等主管部門協(xié)調(diào)聯(lián)絡。40輛河南籍危險貨物運輸車輛的日常維護保養(yǎng)、駕駛員和押運員培訓等工作，都在臨沂當?shù)亻_展，相關保養(yǎng)、培訓記錄傳至河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司后，由其向當?shù)卣敖煌ㄟ\輸、質(zhì)監(jiān)等部門報備或接受各項檢查。

（二）事故車輛和駕駛員情況

1、事故車輛情況。發(fā)生液化氣泄漏的事故車輛為液化氣體運輸半掛車，由重型半掛牽引車和重型罐式半掛車組成。牽引車（號牌豫J90700）制造廠為陜西汽車集團有限責任公司，2015年12月24日合格出廠，出廠已安裝北斗&GPS雙模定位系統(tǒng)；半掛車（號牌豫JJ362掛）制造廠為荊門宏圖特種飛行器有限公司（制造許可證號：TS2210271-2017），于2015年12月15日制造，壓力容器產(chǎn)品質(zhì)量證明文件齊全。河南省濮陽市公安局交警支隊、河南省濮陽市道路運輸管理處、河南省濮陽市質(zhì)量技術監(jiān)督局分別為該車頒發(fā)了《中華人民共和國機動車行駛證》、《中華人民共和國道路運輸證》、《移動式壓力容器使用登記證》，并按期年審、檢驗。該車具備液化氣運輸裝卸安全技術條件，裝卸方式為下裝下卸，卸車裝置主要包括氣相、液相連接管口（即快接口）、卸車球閥、排氣（排液）閥和緊急切斷閥(含開啟泵)。

2、駕駛員情況。唐志峰（事故中死亡），男，1973年4月28日出生，身份證號***873。2004年3月15日考取機動車駕駛證（證號***873，檔案編號372800534590），準駕車型A2，有效期至2026年3月15日，發(fā)證機關為山東省臨沂市公安局交通警察支隊。2008年11月5日取得危貨駕駛員從業(yè)資格；2011年10月21日取得危貨押運員從業(yè)資格（類別為：貨運、危貨駕駛員、危貨押運員，2015年11月4日換發(fā)后有效期到2017年10月21日），發(fā)證機關為臨沂市交通運輸局。

（三）建設項目設計、工程監(jiān)理、安全評價情況

1、山東大齊石油化工設計有限公司。原企業(yè)名稱：淄博偉創(chuàng)石油化工設計有限公司。該公司成立于2001年6月18日，位于淄博市臨淄區(qū)臨淄大道688號，注冊資本金1200萬元，統(tǒng)一社會信用代碼為***，經(jīng)濟性質(zhì)為有限責任公司。2016年7月19日換證取得《工程設計資質(zhì)證書》，證書編號：A137020355-6/5，有效期至2021年7月19日，資質(zhì)等級為化工石化醫(yī)藥行業(yè)（化工工程、石油及化工產(chǎn)品儲運）專業(yè)甲級，發(fā)證機關：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部。法定代表人為王振武，副總經(jīng)理（主持工作）為張旭紅，技術負責人為陳洪志。該公司為臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目施工設計單位。

2、臨沂市華廈城市建設監(jiān)理有限責任公司。該公司成立于1997年1月14日，位于臨沂市北城新區(qū)汶河路北段魯商中心A7座，注冊資本金300萬元，營業(yè)執(zhí)照注冊號9***5166X5，經(jīng)濟性質(zhì)為有限責任公司。2013年9月22日換證取得《工程監(jiān)理資質(zhì)證書》，證書編號：E137000793-4/2，有效期至2018年9月22日，資質(zhì)等級為房屋建筑工程監(jiān)理甲級、市政公用工程監(jiān)理甲級，發(fā)證機關：中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部。法定代表人為毛杰，總經(jīng)理為董玉柱，副總經(jīng)理為王加明，技術負責人為徐長省?，F(xiàn)有職工170多人，其中注冊監(jiān)理工程師28人。該公司為臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目（除設備安裝工程外）工程監(jiān)理單位。

3、濟南華源安全評價有限公司。該公司成立于2002年12月27日，經(jīng)濟性質(zhì)為有限責任公司（自然人投資或控股的法人獨資），住所為濟南市歷下區(qū)益壽路1號，法定代表人姜小真，注冊資本為501萬元，該公司是濟南石油化工設計院下屬的國有全資子公司，為國家安全監(jiān)管總局認定的安全評價甲級資質(zhì)機構(gòu)，資質(zhì)證書編號APJ-(國）-141，資質(zhì)證書有效期至2020年2月26日。安全評價業(yè)務范圍為：石油加工業(yè)，化學原料、化學品及醫(yī)藥制造業(yè)，金屬冶煉業(yè)。該公司為臨沂金譽石化有限公司二期20萬噸/年液化氣深加工建設項目安全設施竣工驗收評價單位。

4、山東瑞康安全評價有限公司。該公司成立于2005年11月，位于日照市黃海一路東首與萬安路交匯處，注冊資金501萬元，法人代表徐巖。2007年11月取得乙級安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書（證書編號：APJ-(魯)-326）。該公司為臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目安全設施竣工驗收評價單位。

（四）建設項目有關審批情況

1、臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目。該項目于2011年4月開始建設，2011年4月27日經(jīng)臨沂市臨港區(qū)經(jīng)發(fā)局備案（備案號：臨港經(jīng)發(fā)〔2011〕12號）；2011年6月26日取得《建設用地規(guī)劃許可證》（許可證號：地字第37***44），2011年9月16日取得《建設工程規(guī)劃許可證》（許可證號：建字第37***34），2011年11月25日取得《建設工程施工許可證》（編號：371330S201100009）；2010年11月26日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全條件審查意見書》（臨安監(jiān)?；椖繉徸帧?010〕087號），2011年4月8日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全設施設計審查意見書》（臨安監(jiān)?；椖繉徸帧?011〕031號），2014年7月28日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全設施竣工驗收審查意見書》（臨安監(jiān)?；椖繉徸帧?014〕029號）；2011年10月27日取得《臨沂市消防支隊建設工程消防設計審核意見書》（臨公消審〔2011〕第0196號）；2012年3月30日經(jīng)臨沂市環(huán)保局批復（臨環(huán)發(fā)〔2012〕43號），2014年8月18日通過臨沂市環(huán)保局驗收（臨環(huán)驗〔2014〕56號）。

2、臨沂金譽石化有限公司二期20萬噸/年液化氣深加工建設項目。該項目于2012年12月開始建設，2013年9月20日經(jīng)臨沂市臨港區(qū)經(jīng)發(fā)局技改備案（備案號：臨港經(jīng)發(fā)備〔2013〕008號）；2013年6月2日取得《建設用地規(guī)劃許可證》（許可證號：地字第37***15），2013年11月2日取得《建設工程規(guī)劃許可證》（許可證號：建字第37***58），2013年12月27日取得《建設工程施工許可證》（編號：37***72019）；2014年7月7日取得省安監(jiān)局出具的《安全條件審查意見書》（魯安監(jiān)?；椖繉徸帧?014〕235號），2015年2月3日取得省安監(jiān)局出具的《安全設施設計審查意見書》（魯安監(jiān)?；椖繉徸帧?015〕7號）；2016年3月7日取得《臨沂市消防支隊建設工程消防設計審核意見書》（臨公消審〔2016〕第0058號），2016年9月6日取得《臨沂市消防支隊建設工程消防驗收意見書》（臨公消驗字〔2016〕第0177號）；按照山東省政府《關于印發(fā)山東省清理整頓環(huán)保違規(guī)建設項目工作方案的通知》（魯政字〔2015〕170號）要求，由臨沂市臨港區(qū)環(huán)保分局進行環(huán)保備案（臨港環(huán)審〔2016〕45號）。

3、臨沂金譽石化有限公司三期4萬噸/年廢酸回收建設項目。該項目于2016年8月開始建設，于2015年11月26日取得《建設用地規(guī)劃許可證》（許可證號：地字第37***13），2016年12月20日取得《建設工程規(guī)劃許可證》（許可證號：建字第37***38）；2016年3月24日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全條件審查意見書》（臨安監(jiān)危化項目審字〔2016〕11號），2016年8月26日取得臨沂市安監(jiān)局出具的《安全設施設計審查意見書》（臨安監(jiān)?；椖繉徸帧?016〕42號）。該項目至今未辦理建設工程施工許可證，未經(jīng)消防設計審核擅自施工，未依法履行環(huán)保設施“三同時”手續(xù)。

（五）建設項目進入化工園區(qū)情況

2009年7月臨沂市人民政府設立臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會，2010年5月7日臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會與臨沂金譽石化有限公司簽訂投資合同，建設一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目。2010年6月20日臨沂臨港產(chǎn)業(yè)區(qū)管委會設立綠色化學產(chǎn)業(yè)園，范圍包括臨沂金譽石化有限公司所在地團林鎮(zhèn)埃溝一村、二村等8個村。2010年10月，山東省人民政府批復設立臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。2012年2月14日，臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會在臨港區(qū)南部設立化工園區(qū)，3月19日決定將原綠色化學產(chǎn)業(yè)園調(diào)整為精品特鋼園區(qū)，在保留臨沂金譽石化有限公司項目的同時，禁止新化工項目落地。臨沂金譽石化有限公司項目所在區(qū)域范圍即稱老化工園區(qū)或化工園區(qū)東區(qū)。2012年7月16日，臨沂市人民政府批復《臨沂臨港新區(qū)（經(jīng)濟開發(fā)區(qū)）總體規(guī)劃（2011—2030年）》（臨政字〔2012〕137號），批復中同意在臨港區(qū)南部新規(guī)劃化工園區(qū)。因此，臨沂金譽石化有限公司項目系新老化工產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃調(diào)整中的項目，且項目在新園區(qū)規(guī)劃前已落地，配套產(chǎn)業(yè)鏈條相對完整，屬于化工園區(qū)東區(qū)保留企業(yè)。

二、事故發(fā)生經(jīng)過和應急處置情況

（一）事故發(fā)生經(jīng)過

2017年6月5日0時58分，臨沂金譽物流有限公司駕駛員唐志鋒駕駛豫J90700液化氣運輸罐車經(jīng)過長途奔波、連續(xù)作業(yè)后，駕車駛?cè)肱R沂金譽石化有限公司并停在10號卸車位準備卸車。

唐志峰下車后先后將10號裝卸臂氣相、液相快接管口與車輛卸車口連接，并打開氣相閥門對罐體進行加壓，車輛罐體壓力從0.6MPa上升至0.8MPa以上。0時59分10秒，唐志峰打開罐體液相閥門一半時，液相連接管口突然脫開，大量液化氣噴出并急劇氣化擴散。正在值班的臨沂金譽石化有限公司韓仲國等現(xiàn)場作業(yè)人員未能有效處置，致使液化氣泄漏長達2分10 秒鐘，很快與空氣形成爆炸性混合氣體，遇到點火源發(fā)生爆炸，造成事故車及其他車輛罐體相繼爆炸，罐體殘骸、飛火等飛濺物接連導致1000立方米液化氣球罐區(qū)、異辛烷罐區(qū)、廢棄槽罐車、廠內(nèi)管廊、控制室、值班室、化驗室等區(qū)域先后起火燃燒?，F(xiàn)場10名人員撤離不及當場遇難，9名人員受傷。

（二）應急處置情況

事故發(fā)生后，企業(yè)員工立即撥打119、120報警，迅速開展自救互救，疏散撤離廠區(qū)人員，緊急關閉裝卸物料的儲罐閥門、切斷氣源等。臨沂市委、市政府和臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會主要領導接到事故報告后，立即啟動重大事故應急預案，趕赴事故現(xiàn)場，成立了由臨沂市張術平市長任總指揮的事故救援指揮部，下設現(xiàn)場救援、后勤保障、安撫救治、事故調(diào)查、新聞發(fā)布五個工作組，迅速協(xié)調(diào)組織專業(yè)救援隊伍、技術專家和救援設備等各方面力量科學施救、穩(wěn)妥處置，全力做好冷卻滅火、人員疏散與搜救、傷員救治、處置保障、道路管控、環(huán)境監(jiān)測、輿情導控等處置工作。省公安廳、省消防總隊、省安監(jiān)局等省有關部門負責人連夜趕赴事故現(xiàn)場，調(diào)集救援力量，研究防范措施，指導救援工作。省消防總隊共調(diào)集了8個消防支隊，組成13個石油化工編組和23個滅火冷卻供水編隊，動用189輛消防車、7套遠程供水系統(tǒng)、76門移動遙控炮、244噸泡沫液、958名官兵到場處置，經(jīng)過15個小時的救援，罐區(qū)明火被撲滅，未造成任何次生災害事故發(fā)生。

明火撲滅后，現(xiàn)場指揮部迅速組織有關專家認真分析、研判事故現(xiàn)場情況，科學制定失聯(lián)人員搜救和應急處置方案，立即組織力量展開援救工作，截至6月6日10時，共找到10具遇難者遺骸。至此，事故遇難人數(shù)達到10人，經(jīng)過DNA比對，于6月7日全部確認身份。

三、事故傷亡人員核查和報告情況

（一）事故造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟損失

該起事故共造成10人死亡，9人受傷，其中，1人重傷，8人輕傷。在10名死亡人員中，5人為臨沂金譽石化有限公司職工，5人為運輸罐車駕駛員。

事故造成的直接經(jīng)濟損失約4468萬元。

（二）事故對周邊的破壞情況

經(jīng)現(xiàn)場勘查，事故造成企業(yè)內(nèi)外500米范圍內(nèi)的建構(gòu)筑物及其門窗不同程度損壞。其中控制室、機柜間、配電室、辦公室、化驗室、值班室、倉庫等廠區(qū)內(nèi)建筑物墻體斷裂或坍塌，裝卸區(qū)夷為平地，水泥地面被燒成琉璃狀，車輛鋁合金輪轂被熔融，現(xiàn)場到處是散落的車體、罐體、管道、零散金屬構(gòu)件和部件；事故罐車及周邊多臺車輛完全解體，裝卸設施、廠內(nèi)管廊、壓縮機等設備設施變形燒毀，裝置設備外保溫全部撕開、懸掛。受運輸罐車罐體爆炸飛出的殘片、殘骸、飛火等影響，距離裝卸區(qū)爆炸中心160米處一臺1000立方米液化氣球罐坍塌、180米處3臺停運的液化氣運輸半掛車燒毀、205米處5000立方米消防水罐砸壞、312米處兩臺2000立方米異辛烷儲罐燒毀；6臺1000立方米液化氣球罐全部過火。除此之外，周邊500米以外的建筑物也受到爆炸沖擊波的影響。

（三）爆炸TNT當量

經(jīng)計算，本次事故釋放的爆炸總能量為31.29噸TNT當量，產(chǎn)生的破壞當量為8.4噸TNT當量（最大一次爆炸）。

四、事故原因和性質(zhì)

（一）直接原因

肇事罐車駕駛員長途奔波、連續(xù)作業(yè)，在午夜進行液化氣卸車作業(yè)時，沒有嚴格執(zhí)行卸車規(guī)程，出現(xiàn)嚴重操作失誤，致使快接接口與罐車液相卸料管未能可靠連接，在開啟罐車液相球閥瞬間發(fā)生脫離，造成罐體內(nèi)液化氣大量泄漏。現(xiàn)場人員未能有效處置，泄漏后的液化氣急劇氣化，迅速擴散，與空氣形成爆炸性混合氣體達到爆炸極限，遇點火源發(fā)生爆炸燃燒。液化氣泄漏區(qū)域的持續(xù)燃燒，先后導致泄漏車輛罐體、裝卸區(qū)內(nèi)停放的其他運輸車輛罐體發(fā)生爆炸。爆炸使車體、罐體分解，罐體殘骸等飛濺物擊中周邊設施、物料管廊、液化氣球罐、異辛烷儲罐等，致使2個液化氣球罐發(fā)生泄漏燃燒，2個異辛烷儲罐發(fā)生燃燒爆炸。

據(jù)調(diào)查事故車輛行駛的GPS記錄，肇事罐車駕駛員唐志鋒駕駛豫J90700車輛，從6月3日17時到6月4日23時37分，近32小時只休息4小時，期間等候裝卸車2小時50分鐘，其余24小時均在駕車行駛和裝卸車作業(yè)。押運員陳會海沒有駕駛證，行駛過程都是唐志峰在駕駛車輛。6月5日凌晨0時57分，車輛抵達臨沂金譽石化有限公司后，唐志峰安排陳會?；丶倚菹ⅲ约簩嵤┬盾囎鳂I(yè)。在極度疲憊狀態(tài)下，操作出現(xiàn)嚴重失誤，裝卸臂快接口兩個定位鎖止扳把沒有閉合，致使快接接口與罐車液相卸料管未能可靠連接。據(jù)分析，引發(fā)第一次爆炸可能的點火源是臨沂金譽石化有限公司生產(chǎn)值班室內(nèi)在用的非防爆電器產(chǎn)生的電火花。

（二）間接原因

1、臨沂金譽物流有限公司未落實安全生產(chǎn)主體責任。

（1）超許可違規(guī)經(jīng)營。違規(guī)將河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司所屬40輛危化品運輸罐車納入日常管理，成為實際控制單位，安全生產(chǎn)實際管理職責嚴重缺失。

（2）日常安全管理混亂。該公司安全檢查和隱患排查治理不徹底、不深入，安全教育培訓流于形式，從業(yè)人員安全意識差，該公司所屬駕駛員唐志峰（肇事罐車駕駛員）裝卸操作技能差，實際管理的河南牌照道路運輸車輛違規(guī)使用未經(jīng)批準的停車場。

（3）疲勞駕駛失管失察。對實際管理的河南牌照道路運輸車輛未進行動態(tài)監(jiān)控，對所屬駕駛員唐志峰駕駛該公司實際管理的豫J90700車輛的疲勞駕駛行為未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正，導致所屬駕駛員唐志峰在長期奔波、連續(xù)作業(yè)且未得到充分休息的情況下，卸車出現(xiàn)嚴重操作失誤。

（4）事故應急管理不到位。未按規(guī)定制定有針對性的應急處置預案，未定期組織從業(yè)人員開展應急救援演練，對駕駛員應急處置教育培訓不到位。致使該公司所屬駕駛員唐志峰出現(xiàn)泄漏險情時未采取正確的應急處置措施，直接導致事故發(fā)生并造成本人死亡；致使該公司管理的其余3名駕駛員在事故現(xiàn)場應急處置能力缺失、出現(xiàn)泄漏險情時未正確處置及時撤離，造成該3名駕駛員全部死亡。

（5）裝卸環(huán)節(jié)安全管理缺失。對裝卸安全管理重視程度不夠，裝卸安全教育培訓不到位，未依法配備道路危險貨物運輸裝卸管理人員，肇事豫J90700罐車卸載過程中無裝卸管理人員現(xiàn)場指揮或監(jiān)控。

2、臨沂金譽石化有限公司未落實安全生產(chǎn)主體責任。

（1）安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理主體責任不落實。企業(yè)安全生產(chǎn)意識淡薄，對安全生產(chǎn)工作不重視。未依法落實安全生產(chǎn)物質(zhì)資金、安全管理、應急救援等保障責任，安全生產(chǎn)責任落實流于形式；未認真落實安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理工作，對企業(yè)存在的安全風險特別是卸車區(qū)疊加風險辨識、評估不全面，風險管控措施不落實；從業(yè)人員素質(zhì)低，化工專業(yè)技能不足，安全管理水平低，安全管理能力不能適應高危行業(yè)需要。

（2）特種設備安全管理混亂。企業(yè)未依法取得移動式壓力容器充裝資質(zhì)和工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可資質(zhì)違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營。儲運區(qū)壓力容器、壓力管道等特種設備管理和操作人員不具備相應資格和能力，32人中僅有3人取得特種設備作業(yè)人員資格證，不能滿足正常操作需要；事發(fā)當班操作工韓仲國未取得相關資質(zhì)無證上崗，不具備相應特種設備安全技術知識和操作技能，未能及時發(fā)現(xiàn)和糾正司機的誤操作行為。特種設備充裝質(zhì)量保證體系不健全，特種設備維護保養(yǎng)、檢驗檢測不及時；未嚴格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程，卸載前未停車靜置十分鐘，對快裝接口與罐車液相卸料管連接可靠性檢查不到位，對流體裝卸臂快裝接口定位鎖止部件經(jīng)常性損壞更換維護不及時。

（3）?；费b卸管理不到位。連續(xù)24小時組織作業(yè)，10余輛罐車同時進入裝卸現(xiàn)場，超負荷進行裝卸作業(yè)，裝卸區(qū)安全風險偏高，且未采取有效的管控措施；液化氣裝卸操作規(guī)程不完善，液化氣卸載過程中沒有具備資格的裝卸管理人員現(xiàn)場指揮或監(jiān)控。

（4）工程項目違法建設。該公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目、二期20萬噸/年液化氣深加工建設項目和三期4萬噸/年廢酸回收建設項目在未取得規(guī)劃許可、消防設計審核、環(huán)境影響評價審批、建筑工程施工許可等必須的項目審批手續(xù)之前，擅自開工建設并使用非法施工隊伍，未批先建，逃避行政監(jiān)管。（5）事故應急管理不到位。未依法建立專門應急救援組織，應急裝備、器材和物資配備不足，預案編制不規(guī)范，針對性和實用性差，未根據(jù)裝卸區(qū)風險特點開展應急演練，應急教育培訓不到位，實戰(zhàn)處置能力不高。出現(xiàn)泄漏險情時，現(xiàn)場人員未能及時關閉泄漏罐車緊急切斷閥和球閥，未及時組織人員撤離，致使泄漏持續(xù)2分多鐘直至遇到點火源發(fā)生爆燃，造成重大人員傷亡。

3、河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司未落實安全生產(chǎn)主體責任。（1）對所屬車輛處于脫管狀態(tài)。對長期在臨沂運營的?；愤\輸罐車管理缺位，僅履行資質(zhì)資格手續(xù)辦理和名義上管理職責，欺瞞監(jiān)管。

（2）未履行異地經(jīng)營報備職責。所屬車輛運輸線路以臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為起訖點累計5年以上，未按照道路危險貨物運輸管理相關規(guī)定向經(jīng)營地臨沂市交通運輸主管部門進行報備并接受其監(jiān)管。

（3）車輛動態(tài)監(jiān)控不到位。未按規(guī)定對危化品運輸罐車進行動態(tài)監(jiān)控，未按規(guī)定使用具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置，未及時發(fā)現(xiàn)豫J90700罐車駕駛員疲勞駕駛行為并予以制止。

（4）移動式壓力容器管理不到位。對公司所屬40輛危化品罐車，未按規(guī)定配備移動式壓力容器安全管理人員和操作人員

4、中介技術服務機構(gòu)未依法履行設計、監(jiān)理、評價等技術管理服務責任。

（1）設計單位責任。山東大齊石油化工設計有限公司,作為臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目設計單位，未嚴格按照石油化工控制室房屋建筑結(jié)構(gòu)設計相關規(guī)范對控制室進行設計，建設單位聘用的非法施工隊伍又未嚴格按照設計進行施工，導致控制室墻體在爆炸事故中倒塌，造成控制室內(nèi)一名員工死亡。（2）工程監(jiān)理單位責任。臨沂市華廈城市建設監(jiān)理有限責任公司,作為臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目（除設備安裝工程外）工程監(jiān)理單位，未依法履行建筑工程監(jiān)理職責，未發(fā)現(xiàn)建設單位臨沂金譽石化有限公司和非法施工隊伍冒用日照市嵐山童海建筑工程有限公司房屋建筑工程施工資質(zhì)進行施工作業(yè)，未發(fā)現(xiàn)控制室墻體材料施工時違反設計要求，導致控制室墻體在爆炸事故中倒塌，造成控制室內(nèi)一名員工死亡。

（3）安全評價單位責任。濟南華源安全評價有限公司,作為臨沂金譽石化有限公司二期20萬噸/年液化氣深加工建設項目安全設施竣工驗收評價單位，出具的評價報告風險分析前后矛盾，評價結(jié)論嚴重失實，廠內(nèi)各功能區(qū)之間風險交織，未提出有效的防控措施，且事故發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。山東瑞康安全評價有限公司,作為臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目安全設施竣工驗收評價單位，出具的安全評價報告中的評價結(jié)論失實，且事故發(fā)生造成重大人員傷亡和財產(chǎn)損失。

5、交通運輸部門未依法履行危險化學品運輸安全監(jiān)管職責。臨沂市交通運輸局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局：

（1）工作失職，對臨沂金譽物流有限公司存在超越許可事項經(jīng)營管理河南籍40輛危化品運輸車輛的違法違規(guī)問題，未采取有效監(jiān)管措施；對河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司自2013以來在臨沂市異地經(jīng)營未向交通運輸主管部門備案并接受其監(jiān)管的違法行為，監(jiān)督檢查失職。

（2）工作失職，對臨沂金譽石化有限公司多年以來作為年發(fā)送量超過20萬噸（達30多萬噸）的道路貨物運輸源頭單位，未加強貨物運輸源頭管理，未派駐現(xiàn)場管理人員。

（3）監(jiān)督不力，未依法履行道路危險貨物運輸車輛動態(tài)監(jiān)管職責，對臨沂金譽物流有限公司未按規(guī)定使用衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺、監(jiān)控終端的行為監(jiān)管監(jiān)察不力，對臨沂金譽物流有限公司未及時發(fā)現(xiàn)糾正肇事豫J90700罐車駕駛員疲勞駕駛行為檢查督導不力。

（4）監(jiān)督不力，對臨沂金譽物流有限公司道路危險貨物運輸裝卸安全監(jiān)管失察，對其未依法配備使用道路危險貨物運輸裝卸管理人員、未健全執(zhí)行裝卸作業(yè)安全作業(yè)制度規(guī)程失察，對肇事豫J90700罐車卸載過程中無裝卸管理人員現(xiàn)場指揮監(jiān)控違規(guī)的行為監(jiān)督不力。（5）監(jiān)督不力，對臨沂金譽物流有限公司安全教育和業(yè)務技能培訓不到位等問題監(jiān)管失察，對該公司應急救援體系不健全問題監(jiān)管失察，對該公司未依法開展事故應急演練、提高從業(yè)人員應急處置和逃生互救能力監(jiān)督督促不力。

臨沂市交通運輸局：

（1）疏于管理，對臨沂金譽物流有限公司超許可經(jīng)營管理河南籍40輛?；愤\輸車輛的違法違規(guī)問題失察，對該公司駕駛員唐志峰疲勞駕駛、安全意識差、業(yè)務技能不足以及該公司未配備裝卸管理人員等問題監(jiān)管失察；對臨沂金譽石化有限公司多年以來未納入道路貨物運輸源頭單位管理的問題監(jiān)管失察；對河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司自2013以來在臨沂市異地經(jīng)營未向交通運輸主管部門備案的問題監(jiān)管失察。

（2）指導不力，未按規(guī)定監(jiān)督和指導臨沂市交通運輸局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局履行危險化學品運輸安全監(jiān)管職責，對臨沂市交通運輸局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局未按規(guī)定開展危險化學品運輸安全執(zhí)法檢查、相關監(jiān)管工作流于形式等問題失察。

6、質(zhì)監(jiān)部門未依法履行特種設備安全監(jiān)察職責。臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局：

（1）工作失職，兩次發(fā)現(xiàn)臨沂金譽石化有限公司未取得移動式壓力容器充裝資質(zhì)擅自從事充裝活動行為，雖下達處罰決定，未依法予以取締并放任非法充裝活動行為長期存在，監(jiān)管失察不力。

（2）監(jiān)督不力，發(fā)現(xiàn)臨沂金譽石化有限公司未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證擅自生產(chǎn)危險化學品行為后，未及時制止并督促整改。（3）監(jiān)督不力，未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽石化有限公司儲運區(qū)部分壓力容器及壓力管道等特種設備管理和操作人員未取得特種設備作業(yè)人員資格證從事相關作業(yè)的行為，特別是對當班操作工韓仲國未取得相關資質(zhì)行為嚴重失察，對該公司特種設備相關操作人員安全技術知識不足、操作技能差等問題監(jiān)管失察。

（4）監(jiān)督不力，對臨沂金譽石化有限公司未建立健全特種設備充裝質(zhì)量保證體系及特種設備安全管理混亂等問題監(jiān)管失察，對該公司特種設備從業(yè)人員違規(guī)操作監(jiān)督檢查不到位，發(fā)現(xiàn)臨沂金譽石化有限公司部分特種設備超期未檢后未采取有效監(jiān)管措施。臨沂市質(zhì)監(jiān)局：

（1）疏于管理，對臨沂金譽石化有限公司特種設備安全管理混亂的問題監(jiān)管失察，對該公司未取得移動式壓力容器充裝許可證、未取得工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證等問題監(jiān)管失察。

（2）指導不力，對臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局履行特種設備安全監(jiān)察職責指導不力，督促臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局開展特種設備日常安全監(jiān)管、隱患排查治理、從業(yè)人員持證上崗檢查等工作不力。

7、安監(jiān)部門未依法履行危險化學品安全監(jiān)管綜合工作職責。

臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局：

（1）未認真履行危險化學品安全監(jiān)管綜合工作職責，未有效指導督促各負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法履行安全監(jiān)管職責。

（2）監(jiān)督不力，組織開展危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動不扎實，對臨沂金譽石化有限公司安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系建設落實不到位監(jiān)管不力，對臨沂金譽石化有限公司安全意識淡薄、從業(yè)人員安全素質(zhì)低、化工專業(yè)技能不足等問題監(jiān)管失察。

臨沂市安監(jiān)局：（1）疏于管理，組織開展危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動不扎實，對臨沂金譽石化有限公司安全生產(chǎn)風險分級管控和隱患排查治理體系建設、應急救援體系建設、安全教育培訓等工作開展不深入、不扎實等問題監(jiān)管失察。

（2）指導不力，指導督促各負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的其他部門依法履行安全監(jiān)管職責不力，指導 督促臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局履行危險化學品安全監(jiān)管綜合工作職責不力。

8、公安消防機構(gòu)未依法履行消防安全監(jiān)管和工程項目消防審批職責。

臨沂市公安消防支隊臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大隊：

（1）工作失職，對臨沂金譽石化有限公司8萬噸/年液化氣深加工建設項目和20萬噸/年液化氣深加工建設項目都存在的消防未批先建行為監(jiān)管失察，項目建設完成后補辦消防設計審核和消防驗收手續(xù)；對4萬噸/年廢酸回收建設項目未經(jīng)消防設計審核擅自施工行為失察。

（2）監(jiān)督不力，未正確履行臨沂金譽石化有限公司火災高危單位監(jiān)督管理職責，對臨沂金譽石化有限公司消防日常安全監(jiān)督檢查不到位，對該公司值班室內(nèi)使用的電器產(chǎn)品不符合消防安全質(zhì)量要求失察。

（3）監(jiān)督不力，未及時發(fā)現(xiàn)臨沂金譽石化有限公司未定期組織綜合性消防演練的違法行為，對該公司消防宣傳教育、消防應急演練和處置及逃生互救能力指導督促不力。（4）監(jiān)督不力，對臨沂金譽石化有限公司內(nèi)部防火管理工作不到位監(jiān)管失察，未及時發(fā)現(xiàn)該公司未委托消防設施檢測機構(gòu)定期進行全面功能檢測的違法行為，對該公司未委托消防安全評估機構(gòu)對公司消防安全管理運行情況進行評估并備案的違法行為失察。

臨沂市公安消防支隊：

（1）疏于管理，對臨沂金譽石化有限公司8萬噸/年液化氣深加工建設項目和20萬噸/年液化氣深加工建設項目都存在消防未批先建的違法行為監(jiān)管失察，對4萬噸/年廢酸回收建設項目未經(jīng)消防設計審核擅自施工的違法行為監(jiān)管失察，對該公司作為火災高危單位存在消防安全條件不完備、消防應急救援體系不健全等問題失察。（2）指導不力，對臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防大隊履行火災高危單位日常消防安全監(jiān)管職責指導不力，對臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)消防大隊查處建設項目消防設施未批先建等違法行為督促不力。

9、經(jīng)信部門未依法履行化工行業(yè)主管部門職責。

臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局：

（1）工作不力，未按照危險化學品生產(chǎn)、儲存行業(yè)規(guī)劃和布局要求，推動臨沂金譽石化有限公司新建的液化氣深加工項目進入符合標準的化工園區(qū)。

（2）工作失職，未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求認真履行化工行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，對臨沂金譽石化有限公司開展化工行業(yè)安全生產(chǎn)綜合管理工作不力。（3）監(jiān)督不力，對加強安全環(huán)保節(jié)能管理開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作推進不力，對轄區(qū)內(nèi)化工行業(yè)建設項目進區(qū)入園把關上重項目輕安全、重發(fā)展輕安全。對臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目和二期20萬噸/年液化氣深加工建設項目未取得立項、備案手續(xù)違規(guī)建設行為監(jiān)管失察。

（4）監(jiān)督不力，不依法履行化工行業(yè)主管部門日常安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，未對臨沂金譽石化有限公司開展安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，日常監(jiān)管嚴重缺失。臨沂市經(jīng)信委：

（1）工作不力，對全市開展化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作推進不力；未按照危險化學品生產(chǎn)、儲存行業(yè)規(guī)劃和布局要求，推動臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新建危險化學品建設項目進入符合標準的化工園區(qū)；未按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，認真履行化工行業(yè)主管部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責。（2）指導不力，指導臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局履行化工行業(yè)主管部門職責不力，督促臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局對臨沂金譽石化有限公司安全生產(chǎn)檢查、隱患排查治理等工作不力。

10、住建部門未依法履行建設工程安全監(jiān)管職責。臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設局：

（1）工作失職，對臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目和二期20萬噸/年液化氣深加工建設項目未取得建設工程施工許可證擅自施工的行為監(jiān)管失察。在該項目建設過程中補辦建設工程施工許可證，且在該項目施工圖設計文件未按規(guī)定審查合格，未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)的情況下，違法違規(guī)進行審批。對該公司未辦理施工許可證擅自施工建設的行為查處不力，致使違法建設行為一直持續(xù)到施工許可證辦理完畢。（2）工作失職，未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目、二期20萬噸/年液化氣深加工建設項目未按規(guī)定辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)，施工圖設計文件未按規(guī)定審查合格的違法行為，未對該工程履行日常的工程質(zhì)量、安全監(jiān)督等監(jiān)管職責。

（3）工作失職，未按規(guī)定履行建設工程監(jiān)督檢查職責，未發(fā)現(xiàn)一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目的設計單位山東大齊石油化工設計有限公司未按照工程建設強制性標準進行設計的違法行為，未發(fā)現(xiàn)一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目的建設單位臨沂金譽石化有限公司和非法施工隊伍冒用日照市嵐山童海建筑工程有限公司房屋建筑工程施工資質(zhì)進行基礎工程施工的違法行為，未發(fā)現(xiàn)一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目（除設備安裝工程外）工程監(jiān)理單位臨沂市華廈城市建設監(jiān)理有限責任公司未依照法律法規(guī)和工程建設強制性標準實施工程監(jiān)理的違法行為。

11、環(huán)保部門未依法履行工程項目環(huán)保審批職責。

臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局：（1）工作失職，貫徹落實國家環(huán)境法律法規(guī)不到位，對臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大量化工建設項目未取得環(huán)評批復擅自開工建設的突出問題長期監(jiān)管失控，導致環(huán)保違法行為大量存在。

（2）工作失職，對臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工檢項目和二期20萬噸/年液化氣深加工建設項目在未獲得環(huán)境影響評價報告批復情況下擅自開工建設并投產(chǎn)的違法行為長期監(jiān)管失察。

12、規(guī)劃部門未依法履行工程項目規(guī)劃審批職責。

臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)規(guī)劃局：

工作失職，對臨沂金譽石化有限公司一期8萬噸/年液化氣深加工建設項目、二期20萬噸/年液化氣深加工建設項目未取得建設用地規(guī)劃許可、建設工程規(guī)劃許可的情況下擅自開工建設的行為失察，并在該項目建設過程中補辦建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證。對三期4萬噸/年廢酸回收項目建設工程規(guī)劃許可未批先建行為失察，并在該項目建設過程中補辦建設工程規(guī)劃許可證。

13、地方黨委政府未依法履行安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管職責。（1）臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)團林鎮(zhèn)黨委、政府貫徹落實相關法律法規(guī)和上級安排部署不到位，履行安全生產(chǎn)屬地管理責任不力，對轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)工作組織領導不力，督促交通運輸、特種設備、化工等行業(yè)領域的企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責任不到位。

（2）臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會貫徹落實相關法律法規(guī)和上級安排部署不到位，對安全生產(chǎn)工作不夠重視，產(chǎn)業(yè)布局不合理，化工企業(yè)進區(qū)入園工作推動不力，對交通運輸企業(yè)落實主體責任管理不到位，對轄區(qū)內(nèi)存在的河南籍等異地危化品運輸車輛長期在本地運輸經(jīng)營行為監(jiān)管嚴重失職，對交通運輸、特種設備、化工等行業(yè)領域的企業(yè)審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方面督導執(zhí)行不嚴不實；履行安全生產(chǎn)屬地管理責任不力，督促指導有關職能部門和團林鎮(zhèn)黨委政府落實安全、審批監(jiān)管責任不到位。

（3）臨沂市政府貫徹落實相關法律法規(guī)和上級安排部署不到位，組織全市安全生產(chǎn)工作不到位，產(chǎn)業(yè)布局不合理，對交通運輸、特種設備、化工等行業(yè)領域的企業(yè)審批、安全監(jiān)管、執(zhí)法檢查等方面督導執(zhí)行不嚴不實；督促指導有關職能部門和臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會落實安全、審批監(jiān)管責任不到位。

（三）事故性質(zhì)

經(jīng)調(diào)查認定，臨沂市臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)臨沂金譽石化有限公司“6.5”罐車泄漏重大爆炸著火事故是一起生產(chǎn)安全責任事故。

五、對事故有關責任人員及責任單位的處理建議

（一）免予追究責任人員（2人）

1.唐志峰，臨沂金譽物流有限公司車輛駕駛員，已在事故中死亡，免予追究責任。

2.韓仲國，臨沂金譽石化有限公司儲運部操作工，已在事故中死亡，免予追究責任。

（二）已被公安機關采取措施人員（2人）1.馬開衛(wèi)，臨沂金譽物流有限公司、臨沂金譽石化有限公司、河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司法定代表人。2017年6月5日，因涉嫌重大責任事故罪被臨沂市公安局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局刑事拘留。6月6日，由刑事拘留變更為監(jiān)視居住。涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，建議司法機關追究其刑事責任。

2.丁立東，中共黨員，臨沂金譽石化有限公司常務副總經(jīng)理，分管儲運部。2017年6月5日，因涉嫌重大責任事故罪被臨沂市公安局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局刑事拘留。6月7日，由刑事拘留變更為取保候?qū)彙Ｉ嫦訕?gòu)成重大責任事故罪，建議司法機關追究其刑事責任。

（三）建議移送司法機關追究刑事責任人員（4人）

1.鄒再強，中共黨員，臨沂金譽物流有限公司總經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，建議司法機關追究其刑事責任。

2.王玉鵬，臨沂金譽物流有限公司副總經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，建議司法機關追究其刑事責任。

3.陳會海，臨沂金譽物流有限公司押運員，涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，建議司法機關追究其刑事責任。

4.馬曉波，臨沂金譽石化有限公司儲運部經(jīng)理，涉嫌構(gòu)成重大責任事故罪，建議司法機關追究其刑事責任。

（四）涉嫌玩忽職守犯罪依法追究刑事責任人員（5人）

1.張傳劍，中共黨員，臨沂市交通運輸局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局運管科科長。監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽物流有限公司長期超許可經(jīng)營、管理河南清豐縣安興貨物運輸有限公司40輛?；愤\輸車，對臨沂金譽物流有限公司道路危險貨物運輸裝卸安全監(jiān)管失察，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責任。

2.葛壯吉，中共黨員，臨沂市交通運輸局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局運管科副科長。監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)臨沂金譽物流有限公司長期超許可經(jīng)營、管理河南清豐縣安興貨物運輸有限公司的40輛?；愤\輸車，對臨沂金譽物流有限公司道路危險貨物運輸裝卸安全監(jiān)管失察，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責任。

3.孟輝，中共黨員，臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局副局長，分管質(zhì)量監(jiān)管科、綜合稽查大隊工作。疏于管理，未嚴格按規(guī)定督促檢查指導質(zhì)量監(jiān)管科和綜合稽查大隊履行職責，對質(zhì)量監(jiān)管科和綜合稽查大隊存在的對臨沂金譽石化有限公司監(jiān)管不力、該公司有關違法問題未嚴格按規(guī)定進行處罰等問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責任。

4.王衛(wèi)強，中共黨員，臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局質(zhì)量監(jiān)管科科長，負責全區(qū)特種設備的安全監(jiān)察、監(jiān)督工作，查處特種設備違法行為。不依法履行日常監(jiān)管職責，未及時發(fā)現(xiàn)制止臨沂金譽石化有限公司存在的未經(jīng)許可、非法從事移動式壓力容器充裝和非法生產(chǎn)行為，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責任。

5.徐洪光，中共黨員，臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局綜合稽查大隊大隊長，負責依法查處違反標準化、計量、質(zhì)量、特種設備等法律法規(guī)的行為。不依法履行執(zhí)法監(jiān)察職責，對臨沂金譽石化有限公司未經(jīng)許可、非法從事移動式壓力容器充裝及非法生產(chǎn)行為，未嚴格按規(guī)定進行處罰并督促整改，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。涉嫌構(gòu)成玩忽職守罪，依法追究其刑事責任。

上述

（二）至

（四）有關人員屬中共黨員的，建議待司法機關做出處理后，由當?shù)丶o檢監(jiān)察機關或者有管轄權(quán)的單位及時給予其相應黨政紀處分。

（五）建議給予黨紀和政紀處分人員（29人）

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》、《行政機關公務員處分條例》、《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》等規(guī)定，給予以下29名人員相應的黨政紀處分：

1.韓瑞，中共黨員，臨沂市交通運輸局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局黨支部副書記、市交通運輸執(zhí)法支隊臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大隊副大隊長，分管運輸管理所等工作（參公管理事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促指導運輸管理所履行危化品運輸企業(yè)安全監(jiān)管職責，對運輸管理所存在的對臨沂金譽物流有限公司監(jiān)管不力問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條，參照《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項、《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其留黨察看一年、行政撤職處分，降為科員。

2.李景濤，中共黨員，臨沂市交通運輸執(zhí)法支隊臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大隊黨支部書記、副大隊長，主持臨沂市交通運輸局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局、市交通運輸執(zhí)法支隊臨港大隊全面工作（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。不認真貫徹落實國家法律法規(guī)政策，疏于管理，對運輸管理所存在的監(jiān)督不力問題失察，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分，降為管理崗位九級職員。

3.馮兆勝，中共黨員，臨沂市交通運輸局黨委委員、副局長，主持市交通運輸局運輸管理處全面工作。疏于管理，未按照規(guī)定督促檢查指導運輸管理處履行職責，對運輸管理處貨運科存在的監(jiān)督不力問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條，《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政降級處分。

4.李獻榮，中共黨員，臨沂市交通運輸局黨委書記、局長，市公路局黨委書記，主持市交通運輸局全面工作。不認真貫徹落實國家法律法規(guī)政策，疏于管理，對市交通運輸局運輸管理處和臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局履行?；愤\輸安全監(jiān)管職責不力問題失察，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。

5.魯守寶，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)直屬機關黨委副書記、市場監(jiān)督管理局黨支部書記、朱蘆鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展辦公室副主任，主持市場監(jiān)管局全面工作。不認真貫徹國家法律法規(guī)政策，疏于管理，對質(zhì)量監(jiān)管科及綜合稽查大隊存在的對臨沂金譽石化有限公司日常監(jiān)管不力、有關違法問題未嚴格按規(guī)定進行處罰等問題失察，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條，《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分，降為副科級非領導職務。

6.秦永升，中共黨員，臨沂市質(zhì)量技術監(jiān)督局黨組成員、副局長，負責特種設備安全工作，分管特種設備安全監(jiān)察科。疏于管理，未嚴格按照規(guī)定督促指導特種設備安全監(jiān)察科履行職責，對特種設備安全監(jiān)察科存在的對臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局特種設備安全監(jiān)察工作監(jiān)督檢查不力、對臨沂金譽石化有限公司日常監(jiān)管不力等問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。

7.黃杰，中共黨員，臨沂市質(zhì)量技術監(jiān)督局黨組書記、局長，主持市質(zhì)量技術監(jiān)督局全面工作。不認真貫徹落實國家法律法規(guī)政策，疏于管理，對稽查局、特種設備安全監(jiān)察科、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督科等單位存在的對臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)市場監(jiān)管局日常質(zhì)量監(jiān)督管理工作督促指導、監(jiān)督檢查不力等問題失察，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

8.田利利，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局危化科工作人員，負責?；?、應急救援中心、規(guī)劃科技科、綜合科工作（參照事業(yè)編制人員管理）。指導督促危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動和臨沂金譽石化有限公司安全生產(chǎn)“雙體系”建設不力；監(jiān)督檢查臨沂金譽石化有限公司安全生產(chǎn)教育培訓和事故應急救援工作不細致，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條、第十條第二款和其他相關規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務處分，因其沒有擔任黨內(nèi)職務，給予其黨內(nèi)嚴重警告處分，降為管理崗位十級職員。

9.陳勇，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)應急救援指揮中心副主任，分管危險化學品科（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。不認真履行危險化學品安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責，未有效指導督促各負有危險化學品安全監(jiān)督管理職責的部門依法履行安全監(jiān)管職責；組織開展危險化學品行業(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動和安全生產(chǎn)“雙體系”建設不扎實；指導督促臨沂金譽石化有限公司安全生產(chǎn)教育培訓和事故應急救援工作不力，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條、第十條第二款，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其撤銷黨內(nèi)職務、行政撤職處分，因其沒有擔任黨內(nèi)職務，給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政撤職處分，降為管理崗位九級職員。

10.遲雷，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局局長，主持區(qū)安監(jiān)局全面工作（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。不認真履行?；钒踩a(chǎn)綜合監(jiān)管職責，未有效指導督促各負有危險化學品安全監(jiān)管職責的部門依法履行安全監(jiān)管職責；領導開展?；沸袠I(yè)安全生產(chǎn)隱患大排查快整治嚴執(zhí)法集中行動和安全生產(chǎn)“雙體系”建設不扎實；對?；拼嬖诘谋O(jiān)督不力問題失察，對事故發(fā)生負有重要領導責任。在區(qū)經(jīng)發(fā)局工作期間，作為臨沂金譽石化有限公司二期項目技改備案審核人，對區(qū)經(jīng)發(fā)局企業(yè)科存在的監(jiān)管不力問題失察，對臨沂金譽石化有限公司二期項目未取得技改備案手續(xù)違規(guī)建設問題負有主要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政記過處分。

11.湯海山,中共黨員，臨沂市安監(jiān)局黨組書記、局長，主持市安監(jiān)局全面工作。未嚴格貫徹落實國家法律法規(guī)政策，疏于管理，指導督促其他負有危化品安全監(jiān)督職責的部門和臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)安監(jiān)局履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責不力，對市安監(jiān)局危險化學品安全監(jiān)督管理科和市安全生產(chǎn)應急救援指揮中心存在的督促指導不力問題失察，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

12.褚夫?qū)挘泄颤h員，臨沂市公安消防支隊臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大隊黨委副書記、大隊長（現(xiàn)役軍人）。負責組織開展建設工程消防監(jiān)督管理、消防監(jiān)督檢查、火災事故調(diào)查、消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督等工作。對臨沂金譽石化有限公司二、三期項目未辦理消防設計審核手續(xù)擅自開工建設行為監(jiān)督制止不力；未按有關規(guī)定督促臨沂金譽石化有限公司對存在的未足額參加火災公眾責任保險、未委托消防設施檢測機構(gòu)定期進行全面功能檢測、未委托消防安全評估機構(gòu)對公司消防安全管理運行情況進行評估并備案等問題進行整改，對事故發(fā)生負有直接監(jiān)管責任。依據(jù)《中國人民解放軍紀律條令》第八十九條和其他相關規(guī)定，建議給予其警告處分。

13.朱樹干,中共黨員，臨沂市公安消防支隊黨委常委、防火監(jiān)督處處長(現(xiàn)役軍人)，負責組織對消防大隊和公安派出所防火監(jiān)督工作落實情況進行督導檢查。疏于管理，未嚴格按照規(guī)定督促臨沂市公安消防支隊臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大隊履行職責，對臨沂市公安消防支隊臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)大隊存在的制止未批先建不力、督促企業(yè)嚴格落實有關法律法規(guī)不力問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《中國人民解放軍紀律條令》第八十九條和其他相關規(guī)定，建議給予其警告處分。

14.劉清暖，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局黨支部副書記、副局長，分管經(jīng)信工作（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導局企業(yè)科履行職責，對企業(yè)科存在的對臨沂金譽石化有限公司日常監(jiān)督缺失、指導不力等問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

15.盧曉光，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長，主持局全面工作。不認真貫徹落實國家法律法規(guī)政策，疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導局企業(yè)科履行職責，對企業(yè)科存在的對臨沂金譽石化有限公司日常監(jiān)督缺失、指導不力等問題失察，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

16.李建文，中共黨員，臨沂市經(jīng)信委黨委委員、副主任，負責化工等行業(yè)管理，分管原材料產(chǎn)業(yè)科。疏于管理，未按規(guī)定督促指導原材料產(chǎn)業(yè)科履行職責，對原材料產(chǎn)業(yè)科存在的對化工行業(yè)安全監(jiān)管不力、推進化工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級工作不力問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

17.劉昌迎，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原規(guī)劃建設局副局長，現(xiàn)建設局副局長，分管規(guī)劃科、工程科（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導規(guī)劃科、工程科履行職責，對規(guī)劃科、工程科存在的未按規(guī)定履行職責、監(jiān)督不力問題失察，對臨沂金譽石化有限公司未批先建違規(guī)建設行為負有主要領導責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

18.朱豫，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原規(guī)劃建設局副局長，現(xiàn)規(guī)劃局副局長，分管規(guī)劃科（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導規(guī)劃科履行職責，對規(guī)劃科存在的監(jiān)督不力問題失察，對臨沂金譽石化有限公司未批先建違規(guī)建設行為負有主要領導責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

19.趙月峰，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)原規(guī)劃建設局局長，現(xiàn)規(guī)劃局黨支部書記、局長，主持規(guī)劃局全面工作（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。不認真貫徹落實國家法律法規(guī)政策，疏于管理，對原區(qū)規(guī)劃建設局規(guī)劃科、工程科，區(qū)規(guī)劃局規(guī)劃科存在的未按規(guī)定履行職責、監(jiān)督不力問題失察，對臨沂金譽石化有限公司未批先建等違規(guī)建設行為負有重要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政記過處分。

20.魯統(tǒng)貴，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)朱蘆鎮(zhèn)政府科員，在臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局幫助工作期間曾任監(jiān)察大隊大隊長（事業(yè)單位工作人員）。不依法履行執(zhí)法監(jiān)察職責，未及時發(fā)現(xiàn)制止臨沂金譽石化有限公司未辦理環(huán)評手續(xù)違規(guī)建設行為，對企業(yè)未批先建問題負有直接監(jiān)管責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，參照《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其記過處分。21.王運玨，中共黨員，臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局主任科員，主持臨沂市環(huán)保局臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局工作（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。不認真貫徹落實國家法律法規(guī)政策，疏于管理，對單位存在的未及時發(fā)現(xiàn)并制止臨沂金譽石化有限公司未辦理環(huán)評手續(xù)違規(guī)建設行為問題失察，對企業(yè)未批先建問題負有主要領導責任。依據(jù)《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

22.李聯(lián)軍，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)團林鎮(zhèn)黨委委員、副鎮(zhèn)長，分管安全生產(chǎn)、交通、質(zhì)量技術監(jiān)督工作。疏于管理，未按規(guī)定督促檢查指導鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門履行職責，對鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門存在的監(jiān)督不力問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記大過處分。

23.黃建軍，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)團林鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長，主持鎮(zhèn)政府全面工作。不認真貫徹落實國家法律法規(guī)政策，疏于管理，對鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門存在的監(jiān)督不力問題失察，履行安全生產(chǎn)屬地管理職責不力，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

24.陳廣成，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)團林鎮(zhèn)黨委書記，主持鎮(zhèn)黨委全面工作。不認真貫徹落實國家法律法規(guī)政策，疏于管理，對鎮(zhèn)安監(jiān)辦等部門存在的監(jiān)督不力問題失察，落實安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”不力，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條和其他相關規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告處分。

25.孫玉新，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員，區(qū)直屬機關黨委委員、經(jīng)發(fā)局黨支部書記，管委會副主任，分管區(qū)安監(jiān)局（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。未嚴格按照規(guī)定督促指導區(qū)安監(jiān)局履行危險化學品安全綜合監(jiān)管職責，對區(qū)安監(jiān)局存在的監(jiān)督、指導不力等問題疏于管理，對事故發(fā)生負有主要領導責任。任區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局局長期間，對該局企業(yè)科存在的監(jiān)管不力問題失察，對臨沂金譽石化有限公司二期項目未取得技改備案手續(xù)違規(guī)建設問題負有重要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政記過處分。26.牟春林，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員，區(qū)財審黨支部書記，管委會副主任，分管區(qū)市場監(jiān)管局（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。未嚴格按照規(guī)定督促指導區(qū)市場監(jiān)管局履行特種設備安全監(jiān)察職責，對區(qū)市場監(jiān)管局存在的監(jiān)管不力、對企業(yè)違法行為未嚴格按照規(guī)定處罰等問題疏于管理，對事故發(fā)生負有主要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政記過處分。

27.陳之軍，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委委員、管委會副主任，分管區(qū)交通運輸分局（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。未嚴格按照規(guī)定督促指導區(qū)交通運輸分局履行危險化學品運輸安全監(jiān)管職責，對區(qū)交通運輸分局存在的監(jiān)管、處置不力等問題失察，對事故發(fā)生負有主要領導責任。分管區(qū)環(huán)保分局期間，未嚴格按照規(guī)定督促指導該局正確履行職責，對臨沂金譽石化有限公司存在的未批先建問題負有重要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)嚴重警告、行政記過處分。

28.趙志德，中共黨員，臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委書記、管委會主任，主持區(qū)黨工委、管委會全面工作（行政機關任命的事業(yè)單位工作人員）。不認真貫徹落實國家法律法規(guī)政策，執(zhí)行安全生產(chǎn)“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求不力，未認真督促指導區(qū)有關職能部門和團林鎮(zhèn)黨委政府履行安全生產(chǎn)監(jiān)管職責，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》第二十九條，《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》第十七條第一款第九項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其黨內(nèi)警告、行政記過處分。

29.劉賢軍，中共黨員，臨沂市政府黨組成員、副市長，負責經(jīng)信、安全生產(chǎn)、交通運輸?shù)确矫婀ぷ?，分管市?jīng)信委、市安監(jiān)局、市交通運輸局等單位。疏于管理，未按規(guī)定督促指導市交通運輸局、市安監(jiān)局、市經(jīng)信委等有關職能部門和臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會落實審批監(jiān)管、安全等責任，對交通運輸、安監(jiān)、經(jīng)信等部門存在的執(zhí)法檢查、安全監(jiān)管、企業(yè)審批等方面問題失察，對事故發(fā)生負有重要領導責任。依據(jù)《行政機關公務員處分條例》第二十條第一項，《安全生產(chǎn)領域違法違紀行為政紀處分暫行規(guī)定》第四條第一項和其他相關規(guī)定，建議給予其行政記過處分。

（六）行政處罰建議

1.按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項的規(guī)定，責成臨沂市安監(jiān)局對臨沂金譽物流有限公司依法作出事故處罰。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）第四十條第一款的規(guī)定，責成臨沂市交通運輸局依法暫扣臨沂金譽物流有限公司的道路運輸許可證。

2.按照《安全生產(chǎn)法》第一百零九條第三項的規(guī)定，責成臨沂市安監(jiān)局對臨沂金譽石化有限公司依法作出事故處罰。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）第四十條第一款的規(guī)定，依法吊銷臨沂金譽石化有限公司的安全生產(chǎn)許可證。

3.按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，臨沂金譽物流有限公司、臨沂金譽石化有限公司、河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司法定代表人馬開衛(wèi)，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，并且終身不得擔任交通運輸、化工行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項的規(guī)定，責成臨沂市安監(jiān)局依法對馬開衛(wèi)處2016年收入60%的罰款。

4.按照《安全生產(chǎn)法》第九十一條第三款的規(guī)定，臨沂金譽物流有限公司總經(jīng)理鄒再強，自刑罰執(zhí)行完畢之日起，5年內(nèi)不得擔任任何生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人，并且終身不得擔任交通運輸行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人。按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務院令第493號）第四十條第一款的規(guī)定，責成臨沂市交通運輸局依法吊銷鄒再強道路運輸從業(yè)人員相關資格。按照《安全生產(chǎn)法》第九十二條第三項的規(guī)定，責成臨沂市安監(jiān)局依法對鄒再強處2016年收入60%的罰款。

5.按照《山東省安全生產(chǎn)條例》第四十五條第二款的規(guī)定，責成臨沂市安監(jiān)局對臨沂金譽石化有限公司因違反操作規(guī)程組織作業(yè)發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故的行為，依法對該公司生產(chǎn)技術部經(jīng)理楊孔才、安全環(huán)保部部長劉賓偉、儲運部副經(jīng)理付崇龍、儲運部班長宋志偉等4人作出事故處罰。

6.按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）第五十六條的規(guī)定，建議住建部門依法對一期8萬噸/年液化氣深加工項目設計單位山東大齊石油化工設計有限公司，給予規(guī)定上限罰款并責令停業(yè)整頓一年的行政處罰。

7.按照《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》（國務院令第393號）、《建設工程質(zhì)量管理條例》（國務院令第279號）等規(guī)定，建議住建部門依法對一期8萬噸/年液化氣深加工項目（除設備安裝工程外）工程監(jiān)理單位臨沂市華廈城市建設監(jiān)理有限責任公司，給予規(guī)定上限罰款并責令停業(yè)整頓一年的行政處罰。

8.按照《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號，第63號令、第80號令修正）的規(guī)定，建議吊銷濟南華源安全評價有限公司甲級安全評價機構(gòu)資質(zhì)。

9.按照《安全評價機構(gòu)管理規(guī)定》（國家安全監(jiān)管總局令第22號，第63號令、第80號令修正）的規(guī)定，責成山東省安監(jiān)局對山東瑞康安全評價有限公司作出暫停資質(zhì)一年并給予規(guī)定上限罰款的行政處罰，對相關責任人依法給予處理。

（七）對河南省有關單位和人員處理建議

鑒于河南省清豐縣安興貨物運輸有限公司未落實道路危險貨物運輸安全和移動式壓力容器使用安全主體責任，對事故發(fā)生負有主要責任。建議河南省人民政府及其有關部門依法組織開展事故調(diào)查處理相關工作，對相關企業(yè)及其人員未落實道路危險貨物運輸安全和移動式壓力容器使用安全主體責任進行責任追究和行政處罰，對相關政府、部門及其人員未落實危險貨物運輸安全監(jiān)管、特種設備安全監(jiān)察責任進行行政責任追究和處分。

（八）問責單位建議

責成臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會向臨沂市委、市政府作出深刻檢查；責成臨沂市委、市政府向省委、省政府作出深刻檢查；上述情況同時抄報省監(jiān)察廳、省政府安委會辦公室。

六、事故防范措施建議

針對這起事故暴露出的突出問題，為深刻吸取事故教訓，進一步加強危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸?shù)刃袠I(yè)安全生產(chǎn)工作，有效防范類似事故重復發(fā)生，提出如下措施建議：

（一）進一步強化安全生產(chǎn)紅線意識。臨沂市、臨沂臨港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨委政府及其有關部門要深刻吸取事故教訓，認真貫徹落實總書記、李克強總理等中央領導同志關于安全生產(chǎn)工作的一系列重要指示精神，牢固樹立科學發(fā)展、安全發(fā)展理念，始終堅守“發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價”這條紅線，建立健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責任體系，堅持“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，推動實現(xiàn)責任體系“五級五覆蓋”，進一步落實地方屬地管理責任和企業(yè)主體責任。要針對本地區(qū)化工行業(yè)快速發(fā)展的實際，實施安全發(fā)展戰(zhàn)略，把安全生產(chǎn)與轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展緊密結(jié)合起來，逐步調(diào)整化工行業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，從根本上提高安全發(fā)展水平。要研究制定相應的政策措施，增強安全監(jiān)管力量，加強危險化學品安全管理，強化生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用等環(huán)節(jié)的管控，切實防范危險化學品事故發(fā)生。

（二）加快推進風險分級管控和隱患排查治理體系建設。全省危險化學品企業(yè)要切實履行安全生產(chǎn)主體責任，強化風險管控的理念，牢固樹立風險意識。按照山東省安全風險管控和隱患排查治理體系建設要求，組織廣大職工全面排查、辨識、評估安全風險，落實風險管控責任，采取有效措施控制重大安全風險，對風險點實施標準化管控；健全完善隱患排查治理體系，按照管控措施清單，全面排查、及時治理、消除事故隱患，對隱患排查治理實施閉環(huán)管理；嚴格落實化工企業(yè)安全承諾公告制度，對當日重點生產(chǎn)儲存裝置設施和主要作業(yè)活動的安全風險、運行和安全可控狀態(tài)，層層進行承諾公告。

（三）進一步加強危險化學品裝卸環(huán)節(jié)的安全管理。危險化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸企業(yè)要建立并執(zhí)行發(fā)貨和裝載查驗、登記、核準制度，按照強制性標準進行裝載作業(yè)。各地區(qū)要深刻吸取事故教訓，要以涉及液化氣體生產(chǎn)企業(yè)、儲存企業(yè)和裝卸環(huán)節(jié)為重點，督促企業(yè)定期檢查液化氣體裝卸設施是否完好、功能是否完備、是否建立裝卸作業(yè)時接口連接可靠性確認制度，裝卸場所不符合安全要求，未建立安全管理制度并嚴格執(zhí)行，安全管理措施不到位，應急預案及應急措施不完備，裝卸管理人員、駕駛?cè)藛T、押運人員不具備從業(yè)資格，裝卸人員未經(jīng)培訓合格上崗作業(yè)，運輸車輛不符合國家標準要求等。對發(fā)現(xiàn)的問題，要立即整改，一時難以整改的，依法責令企業(yè)立即停產(chǎn)停業(yè)整改；對整治工作不認真的，依法依規(guī)嚴肅追究責任。

（四）進一步加強危險化學品建設項目的安全管理。各級政府和部門，要加強對轄區(qū)內(nèi)危險化學品建設項目的安全管理，嚴把立項審批、初步設計、施工建設、試生產(chǎn)（運行）和竣工驗收等關口，及時糾正和查處各類違法違規(guī)建設行為；建立完善公開曝光、掛牌督辦、處分與行政處罰、刑事責任追究相結(jié)合的責任監(jiān)督體系，對不按規(guī)定履行安全批準和項目審批、核準或備案手續(xù)擅自開工建設的，發(fā)現(xiàn)一處，查處一起，并依法追究有關單位和人員的責任。

（五）進一步加強對第三方服務機構(gòu)的監(jiān)管。危險化學品建設項目應當由具備相應資質(zhì)的單位進行勘察、設計、施工、監(jiān)理以及安全評價。建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理和安全評價單位對建設工程的質(zhì)量和安全負責，樹立規(guī)范管理意識，完善內(nèi)部管理制度，健全質(zhì)量和安全管理保證體系，嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī)標準，確保危險化學品生產(chǎn)裝置、儲存設施的本質(zhì)安全。有關部門要認真履行監(jiān)管職責，強化相關資質(zhì)管理，加強機構(gòu)從業(yè)行為常態(tài)化監(jiān)督檢查，規(guī)范第三方服務行為。要建立安全評價、工程設計、施工監(jiān)理等第三方服務機構(gòu)信用評定和公示制度，對弄虛作假、不負責任、有不良記錄的，納入“黑名單”，依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書，追究相關責任并在媒體曝光。

（六）進一步強化企業(yè)應急培訓演練。有關化工和危險化學品企業(yè)以及危險貨物運輸企業(yè)要針對本企業(yè)存在的安全風險，有針對性地完善應急預案，強化人員應急培訓演練，尤其是事故前期應急處置能力培訓，配齊相關應急裝備物資，提高企業(yè)應對突發(fā)事故事件特別是初期應急處置能力，有效防止事故后果升級擴大。要準確評估和科學防控應急處置過程中的安全風險，堅持科學施救，當可能出現(xiàn)威脅應急救援人員生命安全的情況時，及時組織撤離，避免發(fā)生次生事故。各部門要將企業(yè)應急處置能力作為執(zhí)法檢查重點內(nèi)容，督促企業(yè)主動加強應急管理。

（七）積極推進危險化學品安全綜合治理工作。危險化學品易燃易爆、有毒有害，危險化學品重大危險源特別是罐區(qū)儲存量大，一旦發(fā)生事故，影響范圍廣、救援難度大，易產(chǎn)生重大社會影響，后果十分嚴重。各級人民政府要進一步提高對危險化學品安全生產(chǎn)工作重要性的認識，積極推進危險化學品安全綜合治理工作，加強組織領導協(xié)調(diào)，加快推進風險全面排查管控工作，突出企業(yè)主體責任落實，推動政府及部門監(jiān)管責任落實，確保不走過場、取得實效。

省政府臨沂金譽石化有限公司

“6·5”罐車泄漏重大爆炸著火事故調(diào)查組

2017年12月8日

第四篇：金譽超市員工規(guī)章制度

金譽超市員工規(guī)章制度

為保證超市正常營業(yè)，提升服務水平，提高工作效率，給客戶創(chuàng)造良好的購物環(huán)境,特制定員工規(guī)章制度如下:

一、基本要求

1、良好的職業(yè)道德

2、良好的推銷技能和溝通能力

3、具有團隊精神

4、全面遵守超市規(guī)章制度

二、員工行為規(guī)范

1、嚴格按規(guī)定作息時間出勤，不遲到、不早退、不曠工；

2、認真負責做好商品上貨、貨架管理、倉庫整理。

3、禮貌的對待客戶和同事，不得怠慢顧客，不得與顧客發(fā)生爭吵，不打罵、誹謗同事；

4、不在超市內(nèi)吃任何東西，不得在上班時間打堆聊天，不在上班時間內(nèi)串崗、離崗、戲鬧、看報紙、看手機、打私人電話；

5、嚴格遵守輪班、換班制度，工作時間不擅離工作崗位；

6、不擅自動用超市商品和材料，使用前應上報超市負責人；不陽奉陰違，不消極怠工；

7、珍惜、愛護超市商品。保守超市秘密，不泄露超市任何商業(yè)秘密；

8、工作認真負責，積極向顧客推銷產(chǎn)品，保證顧客的滿意；

9、保持所屬區(qū)域內(nèi)衛(wèi)生清潔；

10、員工進出超市應將個人包裹（含購買本超市的商品）統(tǒng)一寄放在規(guī)定的地方，不準帶入帶出超市，離開時接受檢查；

三、考勤規(guī)定

1、遲到、早退、請假、曠工扣除當月全勤獎。

2、請假、續(xù)假必須本人親自向超市負責人申請，其它員工代理無效，按曠工處理；不服從超市負責人工作安排者，按曠工處理。

3、請假期滿后未按時到崗上班進行續(xù)假者，除扣除續(xù)假日工資和提成外，每日扣罰1元或2元（續(xù)假日為農(nóng)歷初六、十六、廿

四、廿六日扣罰2元，其它日扣罰1元）。

4、無故曠工，除扣除曠工日工資和提成外，每日扣罰5元；情節(jié)嚴重，影響超市正常營業(yè)，予以開除。

5、員工因個人原因辭職，應至少提前一個月告知超市負責人，否則扣罰全部押金。

四、貨物管理

1、按照“分包到人，責任到人”的原則進行貨架管理，兩人為一組，互相配合做好各行貨物管理。清潔貨架、進貨上報誰的貨架誰負責；貨架商品整理、進貨上架誰上班誰負責。

2、利用閑時清潔貨架，每日清潔一片。以十五個工作日為一個周期，一個周期內(nèi)所負責貨架所有商品要全部清潔一遍。檢查發(fā)現(xiàn)未清潔貨架和商品，一次扣罰責任人0.5元（抽查時間每月15日和月底最后一天）。

3、保持貨架商品上齊、整齊、充盈。商品要擺放在貨架前端，保持排面整齊，客戶購買商品后，要利用閑時及時整理、復位。如出現(xiàn)貨架前端空貨或排面不齊，發(fā)現(xiàn)一次扣罰責任人0.5元（抽查時間為下午和晚上，上班后1小時和下班前半小時）。

4、確保超市以往商品種類，定期查看商品數(shù)量。為避免出現(xiàn)斷貨，數(shù)量少的商品要及時上報超市負責人，盡快補貨。如出現(xiàn)斷貨且之前未上報進貨，扣罰責任人0.5元；如貨架斷貨，倉庫有存貨，扣罰責任人1元。

5、做好倉庫整理，及時向貨架補貨，掌握庫存商品種類和大致數(shù)量，避免重復進貨。不賣牌班組必須在兩個工作日內(nèi)抽出1日進行倉庫整理（整理日不得選在農(nóng)歷初六、十六、廿

四、廿六），整理時間為早8：30——9：10，如遇客流量增大，應提前結(jié)束整理。如未整理、未按照要求時間整理，扣罰該班組每人0.5元。

6、做好進貨管理，進貨時要認真清點商品數(shù)量、查看生產(chǎn)日期和包裝完整情況。接收奶、飲料等成件物品時應在超市門外或車上清點貨物，接收其它物品要在清點結(jié)束無誤后，上報超市負責人，然后再上架，嚴禁邊點貨物邊上架，上架時必須為商品標注價格（暢銷商品除外），如出現(xiàn)登記進貨數(shù)量與實際上貨數(shù)量不一致，負責清點員工按價格進行賠償。

7、禁止收取客戶或送貨人額外利好或贈品；不隨意拿取超市任何商品和贈品；私自占有和侵吞超市財產(chǎn)，一次處罰50至200元，在賠償損失后予以開除，超市保留追究其法律責任的權(quán)利。

五、服務禁忌

1、熱情禮貌服務顧客，禁止出現(xiàn)不理不問、冷言冷語。有顧客光臨超市，員工應立即到崗，關注客戶行為，引導客戶購買商品。對顧客咨詢不理不問發(fā)現(xiàn)一次處罰1元。

2、上班時間串崗、離崗、打堆聊天、看報紙、看手機、打私人電話，發(fā)現(xiàn)一次處罰0.5元。

3、客戶購買商品后，及時將客戶所購物品提到收銀臺，引導客戶到收銀臺結(jié)賬，員工盡量不要接受客戶錢款。

六、促銷人員的管理

促銷人員應遵守《金譽超市員工規(guī)章制度》，日常管理完全按正式員工管理要求實施。促銷人員只負責推銷所負責的促銷產(chǎn)品，在推銷時不得誹謗、詆毀其他同類商品，不得誘導客戶到別處購買，如發(fā)現(xiàn)立即終止其在本超市促銷。

注：

1、本規(guī)章制度最終解釋權(quán)歸屬金譽超市。

2、對違紀員工的處罰，通過經(jīng)濟處罰方式進行，其所處罰金額由被處罰員工交納，所有處罰金額充當員工活動資金。

第五篇：2、金譽商城簡介

金 譽 商 城 簡 介

金譽商城是一個綜合性網(wǎng)上零售、團購經(jīng)銷平臺：商城有20多個大類，1600多個小類的分類商品，現(xiàn)經(jīng)銷商品20000多種。商城經(jīng)營大類商品有電腦數(shù)碼、文具用品、鞋子、內(nèi)衣、服裝、飾品、化妝品、家飾品、家具、電器用品、日用品等，商品涵蓋生活各方面。商城商品分類清晰、商品齊全、物美價廉，滿足你的各種選購需求。

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