第一篇：學(xué)發(fā)[2009]2號 開展平安建設(shè)的實(shí)施意見

學(xué)發(fā)? 2009?2號

中共學(xué)莊鄉(xiāng)委員會(huì) 學(xué)莊鄉(xiāng)人民政府

關(guān)于繼續(xù)深入開展平安建設(shè)的實(shí)施意見

各黨支部、村委會(huì)，鄉(xiāng)屬部門單位：

為了深入貫徹執(zhí)行中央、省、市、縣平安建設(shè)工作會(huì)議精神，繼續(xù)鞏固和發(fā)展我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)繁榮、社會(huì)穩(wěn)定、人民群眾安居樂業(yè)的良好局面，努力構(gòu)建多層次、全方位、立體型的社會(huì)安全防范大網(wǎng)絡(luò)，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)安定和諧的社會(huì)環(huán)境。鄉(xiāng)黨委、政府決定繼續(xù)深入開展平安建設(shè)活動(dòng)，現(xiàn)制定如下實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央、省、市、縣政法綜治工作會(huì)議精神，緊緊圍繞構(gòu)建和諧社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，以深入開展平安建設(shè)為載體，以組織實(shí)施“平安學(xué)莊”綜治行動(dòng)規(guī)劃為重點(diǎn)，緊緊依靠基層各級黨組織、緊緊依靠各部門和社會(huì)各方面力量、緊緊依靠廣大人民群眾，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)建設(shè)，完善社會(huì)防控體系，創(chuàng)新工作機(jī)制、突破工作難點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施的落實(shí)，確保全鄉(xiāng)治安大局的持續(xù)穩(wěn)定，為我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境奠定基礎(chǔ)。

二、創(chuàng)建范圍和標(biāo)準(zhǔn)

深入開展平安建設(shè)活動(dòng)，在鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由鄉(xiāng)平安辦統(tǒng)一組織實(shí)施，以村居、學(xué)校、企業(yè)為單位全面展開。

（一）“平安村居”標(biāo)準(zhǔn)：

1、村居組織健全，黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用好，治保會(huì)、調(diào)解會(huì)等組織、人員、工作、報(bào)酬落實(shí)，并充分發(fā)揮作用；全面落實(shí)社會(huì)綜治責(zé)任制、安全生產(chǎn)責(zé)任制、信訪責(zé)任制和禁毒責(zé)任制，做到分工明確，職責(zé)分明。

2、治安秩序穩(wěn)定，轄區(qū)無重大刑事案件和重大治安案件，無重大火災(zāi)傷亡、重大交通傷亡等治安責(zé)任事故，無制假售假窩點(diǎn)；刑事發(fā)案得到有效控制，治安案件穩(wěn)中有降。

3、無地方惡勢力，無地霸行為，無“黃賭毒邪”活動(dòng)窩點(diǎn)，“黃賭毒邪”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象得到有效遏制。

4、群防群治隊(duì)伍健全，安全防范網(wǎng)絡(luò)完善，防范措施落實(shí)，建有專業(yè)或義務(wù)的治安巡邏隊(duì)伍，民兵連、治安信息員、安全協(xié)管員等有落實(shí)。

5、調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)健全，矛盾糾紛調(diào)處工作正常、及時(shí)、有效，民事糾紛調(diào)處率達(dá)98%以上，調(diào)處成功率達(dá)95%。村居無發(fā)生民事糾紛轉(zhuǎn)刑事案件，無群體性鬧事和宗族間械斗現(xiàn)象。無因糾紛引發(fā)的非正常死亡案件，無集體到市赴省進(jìn)京上訪事件，無發(fā)生集體食物中毒事件。

6、幫教組織健全，措施落實(shí)，效果明顯，吸毒等違法青少年和歸正人員等幫教對象轉(zhuǎn)好率逐步提高,刑事解教人員重新犯罪率低于3%。

7、定期開展消防安全生產(chǎn)大檢查，重大安全隱患整改率達(dá)100%，一般安全隱患整改率不低于95%。

8、外來人口管理機(jī)構(gòu)、人員、報(bào)酬、工作落實(shí)，登記發(fā)證符合要求，做到底數(shù)清、情況明、無外口治安隱患點(diǎn)，工作明顯成效。

9、村居兩委班子團(tuán)結(jié)，村（居）務(wù)、財(cái)務(wù)定期公開，提高重大事情村（居）民參政、依法決策的積極性，廣大村（居）民自覺遵守村規(guī)居規(guī)民約，法制觀念和防范意識(shí)普遍提高。

（二）“平安校園”標(biāo)準(zhǔn)：

1、學(xué)校平安綜治領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)健全，各項(xiàng)規(guī)章制度完善，責(zé)任分工明確；安全防范管理措施落實(shí)到位，校園周邊環(huán)境整治效果明顯。

2、校園內(nèi)無發(fā)生師生違法犯罪行為，無發(fā)生虐待學(xué)生行為，無發(fā)生學(xué)生斗毆鬧事事件，無發(fā)生重大財(cái)產(chǎn)失竊案件，無發(fā)生食堂食物中毒事件，無其他重大安全責(zé)任事故。

3、聘請法制副校長和法制輔導(dǎo)員工作有落實(shí)，且組織開展普法教育指導(dǎo)活動(dòng)正常，每學(xué)期不少于一次。

4、把未成年人思想道德建設(shè)和青少年法制教育列入教學(xué)計(jì)劃，納入學(xué)校日常管理制度，成立校方和家長教育協(xié)作機(jī)制，家長參與教育意識(shí)增強(qiáng)，對未成年子女的監(jiān)管和法制教育能力明顯提高。

（三）“平安企業(yè)”標(biāo)準(zhǔn)：

1、以“環(huán)境保護(hù)好、勞動(dòng)保障好、安全生產(chǎn)好、治安秩序好、誠信經(jīng)營好”為主要內(nèi)容，以“保護(hù)環(huán)境、珍愛企業(yè)、關(guān)愛職工、奉獻(xiàn)社會(huì)”為主題，開展創(chuàng)建活動(dòng)。

2、深入做好民營企業(yè)的社會(huì)治安綜合治理工作，企業(yè)綜治工作室建設(shè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化符合要求，且發(fā)揮職能作用明顯。

3、落實(shí)民營企業(yè)法人的社會(huì)治安綜合治理工作責(zé)任制，做到組織健全、制度完善、措施落實(shí)、工作規(guī)范，臺(tái)賬齊全。

4、治安秩序良好，無重大刑事案件，無重大安全隱患，無重大火災(zāi)等治安災(zāi)害事故，無干部、職工出現(xiàn)重大違法犯罪事件。

三、工作措施和要求

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。深入開展平安建設(shè)活動(dòng)是實(shí)行社會(huì)治安綜合治理的有效載體，是推進(jìn)“平安學(xué)莊”建設(shè)的一大舉措。各辦事處、村居、部門單位領(lǐng)導(dǎo)必須要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，從貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的高度充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，切實(shí)增強(qiáng)深入開展平安創(chuàng)建活動(dòng)的政治責(zé)任感。要把平安建設(shè)活動(dòng)作為貫徹落實(shí)“平安學(xué)莊”建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容擺上議事日程，認(rèn)真研究，狠抓落實(shí)。要健全完善創(chuàng)建活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)一規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排。進(jìn)一步加強(qiáng)對創(chuàng)建活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)，充實(shí)創(chuàng)建活動(dòng)人力、物力、財(cái)力，保證創(chuàng)建活動(dòng)正常有序地開展。

2、廣泛宣傳，積極發(fā)動(dòng)。平安創(chuàng)建活動(dòng)關(guān)系到人民群眾的切身利益，涉及面廣，需要各部門和廣大群眾的積極支持參與，需要全社會(huì)力量的齊抓共管。各辦事處、村居、部門單位要做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，使廣大干部群眾都了解和支持創(chuàng)建工作，共盡創(chuàng)安的責(zé)任和義務(wù)。政法、綜治等職能部門要充分發(fā)揮職能作用，大力支持和配合各辦事處、村居、部門單位開展創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)指導(dǎo)和幫助。

3、分類指導(dǎo)，分層創(chuàng)建。為推動(dòng)創(chuàng)建工作深入開展，各辦事處、村居、部門單位要結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際，制訂創(chuàng)建活動(dòng)實(shí)施計(jì)劃，推廣創(chuàng)安試點(diǎn)村居、學(xué)校、企業(yè)等單位，以點(diǎn)帶面，并組織各職能部門齊抓共管，實(shí)行分類指導(dǎo)，分層次創(chuàng)建，確保創(chuàng)建活動(dòng)健康、扎實(shí)、有序地開展。

4、創(chuàng)建活動(dòng)要注重實(shí)效，防止形式主義，不搞花架子，要及時(shí)發(fā)現(xiàn)和總結(jié)創(chuàng)建工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，大力宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的先進(jìn)典型和實(shí)際效果，形成全社會(huì)齊抓共建的氛圍。

四、檢查考評

平安創(chuàng)建活動(dòng)的檢查驗(yàn)收工作，以各村居、學(xué)校，企業(yè)等部門為單位，由鄉(xiāng)平安辦牽頭組織相關(guān)部門進(jìn)行考核，每半年組織檢查一次，年終進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲。經(jīng)考核達(dá)標(biāo)的村居、校園和企業(yè)，作為上報(bào)市、縣平安建設(shè)評先評優(yōu)的依據(jù)。同時(shí)，評出平安村居、平安校園、平安企業(yè)若干名，由鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府給予物質(zhì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)。

主題詞：綜治

平安建設(shè)

實(shí)施意見 抄報(bào)：縣政法委

中共學(xué)莊鄉(xiāng)委員會(huì)

2009年3月20日印發(fā)

共印25份

第二篇：平安監(jiān)發(fā)[2011]號

平安監(jiān)發(fā)[2011]45號

平邑縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動(dòng) 的通知》的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站、平邑街道辦事處安監(jiān)站，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)安監(jiān)辦、蒙山龜蒙景區(qū)綜合執(zhí)法大隊(duì)，各相關(guān)企業(yè)：

現(xiàn)將市安監(jiān)局《關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建活動(dòng)的通知》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]74號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣石油公司要積極組織開展“安全示范加油站”創(chuàng)建活動(dòng)，推薦一個(gè)安全基礎(chǔ)條件好、管理規(guī)范的加油站爭創(chuàng)“安全示范加油站”；各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真開展安全生產(chǎn)承諾和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組活動(dòng)，每個(gè)企業(yè)推薦一個(gè)班組爭創(chuàng)“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及企業(yè)推薦的加油站和班組于6月30日前報(bào)縣安監(jiān)局危化科，郵箱：pyajjwhk@163.com。

二○一一年五月二十五日

臨安監(jiān)發(fā)?2011?74號

關(guān)于進(jìn)一步深化“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站、安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”

創(chuàng)建活動(dòng)的通知

各縣區(qū)安監(jiān)局，臨沂高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安監(jiān)局，臨沂臨港經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)經(jīng)貿(mào)發(fā)展局：

2010年，我市在全省率先開展了“安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”三項(xiàng)活動(dòng)，取得初步成效。為深入貫徹落實(shí)省安監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》（魯安監(jiān)發(fā)?2011?16號）和開展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”、“安全生產(chǎn)雙基建設(shè)突破年”活動(dòng)的部署要求，進(jìn)一步深化和引導(dǎo)全市危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)和加油站扎實(shí)開展安全生產(chǎn)承諾、安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升安全生產(chǎn)條件，規(guī)范安全生產(chǎn)管理，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)“三項(xiàng)活動(dòng)”的責(zé)任感 去年，全市共有27家加油站被評為“安全示范加油站”，26 個(gè)基層班組被授予“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”榮譽(yù)稱號。通過開展“三項(xiàng)活動(dòng)”進(jìn)一步提高全市加油站的整體素質(zhì)，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，夯實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)管理上水平、上臺(tái)階。但是，在活動(dòng)的創(chuàng)建中也暴露出一些問題：一是部分企業(yè)認(rèn)識(shí)不到位，“安全生產(chǎn)承諾”流于形式。部分企業(yè)對活動(dòng)開展的意義認(rèn)識(shí)不足，安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容千篇一律，缺乏針對性，對安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)落實(shí)不積極，沒有發(fā)揮出實(shí)效。二是有些企業(yè)班組規(guī)模參差不起，班組基礎(chǔ)工作薄弱，班組人員素質(zhì)有待提高。班組管理制度不健全，或者是有制度但貫徹落實(shí)不力，班組管理手冊記錄不全，記錄內(nèi)容的真實(shí)性、針對性和實(shí)用性不強(qiáng)。三是“示范加油站”創(chuàng)建不均衡，社會(huì)加油站成短板。因此，各縣區(qū)安監(jiān)局和創(chuàng)建企業(yè)要充分認(rèn)識(shí)開展“三項(xiàng)活動(dòng)”的重要意義和作用，從提高認(rèn)識(shí)入手，切實(shí)解決部分生產(chǎn)企業(yè)和加油站認(rèn)識(shí)不高、重視不夠、目標(biāo)任務(wù)不明確、創(chuàng)建措施不力、少數(shù)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組、安全示范加油站創(chuàng)建質(zhì)量不高、示范帶動(dòng)作用不強(qiáng)等問題，做到認(rèn)識(shí)再提高，任務(wù)再明確，添措施，出實(shí)招，求實(shí)效。

二、明確目標(biāo)，選好創(chuàng)建對象，不斷提升創(chuàng)建質(zhì)量和水平

1、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)承諾活動(dòng)，搞好安全生產(chǎn)承諾示范點(diǎn)建設(shè)，各縣區(qū)評選出3-5家“安全生產(chǎn)承諾示范單位”，市局將從中評選10家單位由市安監(jiān)局和市安委會(huì)授予“安全生產(chǎn)承諾示范單位”榮譽(yù)稱號。在引導(dǎo)所有危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)參照市局制定的承諾內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，面向社會(huì)和企業(yè)員工公開承諾的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)查看企業(yè)安全生產(chǎn)承諾的內(nèi)容是否符合本單位實(shí)際；企業(yè)負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容的是否兌現(xiàn)，是否得到真正落實(shí)和 嚴(yán)格執(zhí)行。

2、社會(huì)加油站要在創(chuàng)建“安全示范加油站”中取得突破，各縣區(qū)推薦的安全示范加油站中，至少要有一半為社會(huì)加油站，力爭年底10%以上的加油站達(dá)到安全示范加油站標(biāo)準(zhǔn)。市局將從中評選20家加油站由市安監(jiān)局和市安委會(huì)授予“安全示范加油站”榮譽(yù)稱號。

3、結(jié)合省安監(jiān)局、省總工會(huì)、團(tuán)省委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》，市安監(jiān)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)班組安全建設(shè)的意見》（臨安監(jiān)發(fā)[2011]42號），繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”創(chuàng)建工作活動(dòng)。力爭年底全市?；飞a(chǎn)企業(yè)20%以上生產(chǎn)班組達(dá)到“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”標(biāo)準(zhǔn)，50個(gè)安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組受到市安監(jiān)局、市總工會(huì)、團(tuán)市委表彰獎(jiǎng)勵(lì)，5個(gè)班組和5個(gè)班組長作為“十佳”班組和班組長，由市總工會(huì)、團(tuán)市委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱號，1個(gè)班組和1個(gè)班組長作為省級“雙十佳”班組和班組長，由省總工會(huì)、團(tuán)省委分別授予相關(guān)榮譽(yù)稱號。

三、加大幫扶力度，積極搞好服務(wù)，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理 各縣區(qū)要引導(dǎo)加油站和企業(yè)班組積極向“安全示范加油站”和“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”學(xué)習(xí)，通過現(xiàn)場觀摩、座談交流等形式，強(qiáng)化管理，規(guī)范經(jīng)營，不斷提高服務(wù)水平和管理水平。同時(shí)，還可以借助專家力量積極開展“理論下基層”活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)建活動(dòng)的重要意義，動(dòng)員和引導(dǎo)企業(yè)職工積極參加創(chuàng)建活動(dòng)，搞好指導(dǎo)服務(wù)，協(xié)助解決創(chuàng)建中遇到的困難和問題。

開展“回頭看”，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。對已授牌的“安全示范加油站”和“安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組”不能放任不管，不能使其作用逐漸弱化，更要對其高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，加強(qiáng)督促復(fù)查，進(jìn)一步鞏固提 高創(chuàng)建成果，使其充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。要采取聽匯報(bào)、看現(xiàn)場等方式，定期進(jìn)行檢查督促。重點(diǎn)查看安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組的標(biāo)準(zhǔn)和條件是否得到長期堅(jiān)持，是否充分發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，是否取得預(yù)期效果。對符合條件的稱號予以保留，對不具備條件的責(zé)成限期整改，經(jīng)整改沒有明顯轉(zhuǎn)變的，取消其稱號，予以摘牌。市局將抽調(diào)部分人員組成督查組擇期對各縣區(qū)的“三項(xiàng)活動(dòng)”的創(chuàng)建情況進(jìn)行督導(dǎo)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，不斷提高工作效率和水平

各縣區(qū)安監(jiān)局要把開展“三項(xiàng)活動(dòng)”作為一項(xiàng)重要任務(wù)來抓。要明確各方職責(zé)，落實(shí)包抓責(zé)任，按照聯(lián)系點(diǎn)制度，將創(chuàng)建目標(biāo)分解到每個(gè)監(jiān)管人員，作為自己的聯(lián)系點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性指導(dǎo)與服務(wù)，定期了解其創(chuàng)建情況，幫助解決創(chuàng)建過程中遇到的困難和問題。要利用本縣區(qū)安全生產(chǎn)雜志和網(wǎng)站等媒體，大力宣傳推廣安全示范加油站和安全生產(chǎn)優(yōu)秀班組的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和安全管理水平提升和社會(huì)效益的增強(qiáng)，結(jié)合“安全生產(chǎn)月”各項(xiàng)活動(dòng)，掀起創(chuàng)建高潮。要把“三項(xiàng)活動(dòng)”活動(dòng)與貫徹落實(shí)省、市局文件精神相結(jié)合，與崗位達(dá)標(biāo)相結(jié)合，與創(chuàng)建安全標(biāo)準(zhǔn)化相結(jié)合，努力提高工作水平，不斷把“三項(xiàng)活動(dòng)”引向深入。

二〇一一年五月十六日

第三篇：平安單位建設(shè)實(shí)施意見

定西煙草專賣分局（公司）

關(guān)于開展“平安煙草”建設(shè)的實(shí)施意見

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，努力營造安定穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，更好地服務(wù)于市區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)市委、市政府《關(guān)于建設(shè)“平安定西”的決定》及區(qū)委、區(qū)政府、街道辦相關(guān)文件的要求，現(xiàn)就我局創(chuàng)建“平安單位”活動(dòng)提出如下意見：

一、平安建設(shè)的指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，依照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，把維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定、保持良好社會(huì)政治秩序、保障公共安全、推進(jìn)民主法制建設(shè)、誠信經(jīng)營作為工作重點(diǎn)，并緊緊圍繞市區(qū)工作大局，著眼于“三大文明”建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持平安穩(wěn)定既是生產(chǎn)力，也是競爭力和吸引力的理念，努力把我局（公司）建設(shè)成為市區(qū)的平安單位，為市區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)做出更大的貢獻(xiàn)。

二、目標(biāo)要求

從今年起，在全市行業(yè)集中開展平安單位建設(shè)活動(dòng)，是分局（公司）從可持續(xù)發(fā)展的角度作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，事關(guān)企業(yè)穩(wěn)定全面發(fā)展的大局。各縣（區(qū)）局（營銷部）及分局（公司）機(jī)關(guān)各科室要充分認(rèn)識(shí)建設(shè)平安單位的重大意義，結(jié)合我分局（公司）實(shí)際，堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞努力營造和諧穩(wěn)定的煙草，牢固樹立“兩個(gè)至上”的行業(yè)共同價(jià)值觀，在各項(xiàng)管理服務(wù)中堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法；在服 1

務(wù)零售戶的過程中要自覺維護(hù)消費(fèi)者利益，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立良好的企業(yè)形象；在分局（公司）的自身建設(shè)方面要加強(qiáng)管理，做好安全、服務(wù)工作，做好干部職工思想政治工作，及時(shí)消除各種安全隱患，為建設(shè)平安單位奠定良好的基礎(chǔ)。

三、平安建設(shè)的原則

1、堅(jiān)持全面動(dòng)員、全員參與、齊抓共管的原則；

2、堅(jiān)持“屬地管理”、“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰出資、誰受益”的原則；

3、堅(jiān)持突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)的原則；

4、堅(jiān)持分類指導(dǎo)、分步實(shí)施的原則；

5、堅(jiān)持嚴(yán)格考核、獎(jiǎng)懲分明的原則。

四、任務(wù)措施

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行企事業(yè)單位保衛(wèi)工作責(zé)任條例，落實(shí)安全保衛(wèi)工作責(zé)任制。把安全保衛(wèi)工作擺上單位工作重要議事日程，納入各工作崗位責(zé)任制，做到同布署、同研究、同檢查、同總結(jié)、同評比。

2、加強(qiáng)要害部位的安全保衛(wèi)工作。加強(qiáng)對倉庫、檔案室等的安全保衛(wèi)工作。首先、要加強(qiáng)經(jīng)常性安全教育工作，對要害部位的工作人員進(jìn)行經(jīng)常性的治安保衛(wèi)、防火、保密、遵紀(jì)守法教育以及重要崗位的責(zé)任教育，增強(qiáng)干部職工的安全保衛(wèi)意識(shí)和法紀(jì)觀念。

其次、要建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，建立健全安全保衛(wèi)制度，特別是要害部位的治安保衛(wèi)、防火防盜、保密等制度，使安全保衛(wèi)工作逐步納入法制軌道，實(shí)現(xiàn)正規(guī)化、制度化管理。

其三要協(xié)同有關(guān)部門，經(jīng)常對要害部位進(jìn)行安全檢查。對查出的重大隱患和不安全因素逐件登記，提出整改意見，及時(shí)督促解決；一時(shí)解決不了的，要采取切實(shí)有效的臨時(shí)安全措施，并限期解決。

其四、要搞好技術(shù)防范。根據(jù)要害部位的規(guī)模、范圍和重要程度，安裝必要的防爆、防火、防盜報(bào)警設(shè)備或電視監(jiān)控裝置。

3、做好干部職工思想政治工作，加強(qiáng)誠信守法教育。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法人員學(xué)法用法教育，不斷提高干部依法行政水平和法制觀念。

4、加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開。做好辦公場所消防、防盜及保密安全等工作。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立分局（公司）創(chuàng)建“平安煙草”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織創(chuàng)建活動(dòng)，指導(dǎo)本行業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)。

組長： 張維杰

副組長：李紅地

成員： 李曉偉黃金成陳杰韋育順

領(lǐng)導(dǎo)小組在分局（公司）安?？疲身f育順同志負(fù)責(zé)。

五、實(shí)施步驟

建設(shè)“平安煙草”活動(dòng)分四個(gè)階段進(jìn)行：

一、成立組織機(jī)構(gòu)、擬定方案階段（2006年1月完成）。認(rèn)真擬定實(shí)施方案。

二、動(dòng)員發(fā)動(dòng)階段（2006年5月份前完成）。要把建設(shè)“平安煙草”活動(dòng)列入重要的議事日程，列入日常管理工作，廣泛進(jìn)行宣傳發(fā)動(dòng)，明確創(chuàng)建指導(dǎo)思想、目的意義、目標(biāo)和要求，做到人人皆知。

三、實(shí)施階段（2006年6月——2008年9月）。

1、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳教育；

2、加強(qiáng)制度建設(shè)；

3、狠抓隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)隊(duì)伍法制、行風(fēng)、效能、廉政教育，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)和執(zhí)法能力；

4、抓重點(diǎn)、突難點(diǎn)。狠抓深化專賣管理、經(jīng)營管理等方面的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

四、總結(jié)階段（2008年10月——12月）。在每年進(jìn)行小結(jié)的基礎(chǔ)上，組織進(jìn)行驗(yàn)收，推廣經(jīng)驗(yàn)典型，以點(diǎn)帶面整體推進(jìn)工作。迎接上級考評驗(yàn)收，查找存在問題，總結(jié)表彰先進(jìn)。

五、保障措施

1、提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組要全面負(fù)起指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促創(chuàng)建工作的職責(zé)，要從維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展的認(rèn)識(shí)出發(fā)，從創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境的認(rèn)識(shí)出發(fā)，把“平安單位”的創(chuàng)建工作擺到重要的位置上。在工作時(shí)間的安排上要立足經(jīng)常性，在工作重心上要立足于全體職工，在聯(lián)系實(shí)際上要立足于行業(yè)實(shí)際，在工作突破上要立足于創(chuàng)新，在工作作風(fēng)上要立足于務(wù)實(shí)。

2、明確目標(biāo)，落實(shí)職責(zé)。創(chuàng)建“平安單位”是建設(shè)“平安定西”活動(dòng)的重要組成部分，各縣（區(qū)）局（營銷部）及分局（公司）機(jī)關(guān)各科室要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，層層落實(shí)職責(zé)，切實(shí)抓好責(zé)任追究，對沒有認(rèn)真貫徹要求，安全工作出了問題的，要進(jìn)行通報(bào)批評，并追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

3、健全機(jī)制，強(qiáng)化考核。建立健全督查考核機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行“平安單位”建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，把建設(shè)“平安單位”的成效作為檢驗(yàn)各縣（區(qū)）局（營銷部）及分局（公司）機(jī)關(guān)各科室的重要內(nèi)容，作為衡量政績的重要指標(biāo)，認(rèn)真加以考核，并把考核結(jié)果作為干部政績評定、選拔任用、晉升晉級和獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。

二00六年二月十日

第四篇：關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)的實(shí)施意見

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安贛州”活動(dòng)的決定》（贛市發(fā)【2005】5號）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》（贛市發(fā)【2005】19號）文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，xiexiebang.com縣委、縣政府決定，從2005年開始，用三年的時(shí)間在全縣廣泛開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施“調(diào)頭向東，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

一、目的意義

1、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開入進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時(shí)間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定。縣委、縣政府把握全局、審時(shí)度勢，適時(shí)開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，積極，進(jìn)行“苦干實(shí)干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育，對實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實(shí)意義。

2、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來高度重視社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容相一致，對于樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十六和十六屆三中、四中全會(huì)精神和依法治國方略，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全體制機(jī)制，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，積極推進(jìn)創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照全面啟動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，邊實(shí)施邊見效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開始，用三年時(shí)間，在全縣開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)；確保兩個(gè)時(shí)間，90以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、倒直（駐縣）單位達(dá)到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過市、縣檢查驗(yàn)收。建設(shè)活動(dòng)必須做到“五營造一促進(jìn)”，即營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動(dòng)、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)而努力。著力在社會(huì)安全穩(wěn)定方面實(shí)現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿意”，既不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“法輪功”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對治安的滿意率達(dá)90以上。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、加強(qiáng)嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。

（1）堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，、增強(qiáng)打擊力度。政法部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，密切協(xié)作。公安機(jī)關(guān)要開展命案必破和適時(shí)開展要案攻堅(jiān)、“兩搶一盜”、打流追逃、掃黑除惡等專項(xiàng)戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機(jī)關(guān)對大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實(shí)現(xiàn)快審快結(jié)。堅(jiān)決遏制刑事案件上升的勢頭，刑事案件發(fā)案總量、八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。

（2）狠抓重點(diǎn)整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進(jìn)行整治的原則，開展集中整治行動(dòng)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好“九項(xiàng)整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市場、出租房屋和公共娛樂場所、林區(qū)治安整治。

（3）防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動(dòng)。大力構(gòu)建國家安全人民防線，切實(shí)維護(hù)國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動(dòng)。加大對“法輪功”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確保“三個(gè)零”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，營造規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。

（1）加快推進(jìn)社會(huì)公平和誠信體系建設(shè)。把維護(hù)社會(huì)的公平正義和誠實(shí)守信放到更加突出的位置。綜合運(yùn)用財(cái)政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會(huì)公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人

第五篇：關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)的實(shí)施意見

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安贛州”活動(dòng)的決定》（贛市發(fā)【2005】5號）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》（贛市發(fā)【2005】19號）文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，縣委、縣政府決定，從2005年開始，用三年的時(shí)間在全縣廣泛開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，努力實(shí)現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會(huì)安定、經(jīng)濟(jì)安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實(shí)施“調(diào)頭向東，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)“三個(gè)文明”建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

一、目的意義

1、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀需要。構(gòu)建和諧社會(huì)，是我們黨從全面建設(shè)小康社會(huì)，開創(chuàng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項(xiàng)重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開入進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時(shí)間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定。縣委、縣政府把握全局、審時(shí)度勢，適時(shí)開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，積極，進(jìn)行“苦干實(shí)干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育，對實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實(shí)意義。

2、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來高度重視社會(huì)和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會(huì)把構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)作為提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要內(nèi)容。開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基本內(nèi)容相一致，對于樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實(shí)現(xiàn)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，切實(shí)貫徹落實(shí)黨的十六和十六屆三中、四中全會(huì)精神和依法治國方略，樹立和落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實(shí)基礎(chǔ)，健全體制機(jī)制，突出重點(diǎn)難點(diǎn)，積極推進(jìn)創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)按照全面啟動(dòng)，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施，邊實(shí)施邊見效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開始，用三年時(shí)間，在全縣開展“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)；確保兩個(gè)時(shí)間，90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、倒直（駐縣）單位達(dá)到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過市、縣檢查驗(yàn)收。建設(shè)活動(dòng)必須做到“五營造一促進(jìn)”，即營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境；促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動(dòng)、安定有序、人與自然和諧相處的社會(huì)而努力。著力在社會(huì)安全穩(wěn)定方面實(shí)現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿意”，既不發(fā)生影響社會(huì)穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“FLG”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對治安的滿意率達(dá)90%以上。

四、活動(dòng)內(nèi)容

1、加強(qiáng)嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。（1）堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針，、增強(qiáng)打擊力度。政法部門要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一行動(dòng)，密切協(xié)作。公安機(jī)關(guān)要開展命案必破和適時(shí)開展要案攻堅(jiān)、“兩搶一盜”、打流追逃、掃黑除惡等專項(xiàng)戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機(jī)關(guān)對大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實(shí)現(xiàn)快審快結(jié)。堅(jiān)決遏制刑事案件上升的勢頭，刑事案件發(fā)案總量、八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。（2）狠抓重點(diǎn)整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進(jìn)行整治的原則，開展集中整治行動(dòng)。當(dāng)前重點(diǎn)抓好“九項(xiàng)整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市場、出租房屋和公共娛樂場所、林區(qū)治安整治。（3）防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動(dòng)。大力構(gòu)建國家安全人民防線，切實(shí)維護(hù)國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動(dòng)。加大對“FLG”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅(jiān)力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確?！叭齻€(gè)零”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、增強(qiáng)服務(wù)經(jīng)濟(jì)能力，營造規(guī)范有序的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。（1）加快推進(jìn)社會(huì)公平和誠信體系建設(shè)。把維護(hù)社會(huì)的公平正義和誠實(shí)守信放到更加突出的位置。綜合運(yùn)用財(cái)政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會(huì)公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義為主要內(nèi)容的社會(huì)公平。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運(yùn)作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建立企業(yè)、個(gè)人和公共信用服務(wù)體系，逐步建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。（2）強(qiáng)化司法調(diào)節(jié)規(guī)范功能。審判機(jī)關(guān)要圍繞公正與效率主題，充分發(fā)揮發(fā)事行政審判對市場經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，進(jìn)一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，加大執(zhí)行工作力度，切實(shí)依法平等保護(hù)各類市場主體的合法權(quán)益，依法維護(hù)公平交易和有序競爭。（3重點(diǎn)做好改制、破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，加強(qiáng)企業(yè)離退休人員社會(huì)化管理服務(wù)，努力解決困難職工、靈活就業(yè)人員以及進(jìn)城務(wù)工人員參加醫(yī)療保險(xiǎn)問題，繼續(xù)鞏固“兩個(gè)確?！焙汀叭龡l保障線”，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。（4）幫扶弱勢群體。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)救助體系。重點(diǎn)做好城市居民最低生活保障工作，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和城市流浪乞討人員救助、優(yōu)撫對象幫撫工作，全面推廣和實(shí)施“留守孩關(guān)愛工程”，加大對社會(huì)弱勢群體的經(jīng)濟(jì)扶助、法律援助、司法救助力度，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。（5）廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。積極組織實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，重點(diǎn)抓好文明城市、村鎮(zhèn)（新區(qū)）、行業(yè)、單位的創(chuàng)建工作。用先用的文化思想教育群眾，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、勤儉自強(qiáng)、敬業(yè)奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚，促進(jìn)人的全面發(fā)展。增強(qiáng)環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相融。凡涉及“和諧”、“平安”的其它方面的工作，各地、各部門、各單位都應(yīng)根據(jù)自身職能，主動(dòng)積極開展。

五、實(shí)施步驟第一階段：統(tǒng)一部署，整體推進(jìn)。2005年3月—12月，各級各部門要提高認(rèn)識(shí)，廣泛宣傳，統(tǒng)一部署，抓住重點(diǎn)，全面啟動(dòng)。要以“和諧平安”為核心，以“建設(shè)、優(yōu)化、規(guī)范”為重點(diǎn)，按照“硬件建高加大力度，軟件建設(shè)上水平”的要求，積極開展二個(gè)活動(dòng)（“保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性”教育活動(dòng)、“苦干實(shí)干創(chuàng)業(yè)績、和諧平安興石城”主題教育），夯實(shí)四項(xiàng)基礎(chǔ)（基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基本業(yè)務(wù)、基本保障），實(shí)施六大工程（政法綜治組織建設(shè)、制度建設(shè)、城區(qū)視頻監(jiān)控體系、綜治辦“十有五好”規(guī)范化、經(jīng)費(fèi)保障、基層創(chuàng)安），全力推動(dòng)條件相對成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣單位作為首批創(chuàng)建達(dá)標(biāo)單位，培植一批創(chuàng)造先進(jìn)典型，為全面實(shí)現(xiàn)“和諧平安石城”開好頭、起好步。2005年上半年的主要任務(wù)：①成立組織機(jī)構(gòu)，制訂《實(shí)施意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作措施，建立創(chuàng)建責(zé)任。②適時(shí)召開動(dòng)員大會(huì)（誓師大會(huì)），明確任務(wù)要求，大適聲勢和氛和氛圍。③各新聞媒體開設(shè)專題，搞好輿論宣傳，為“和諧平安石城”提供思想保證和精神動(dòng)力；各級各部門結(jié)合實(shí)際，采取各種喜聞樂見的形成廣泛開展宣傳，使廣大群眾了解和支持創(chuàng)建工作，共盡創(chuàng)建的責(zé)任和義務(wù)。④要精心組織好“苦干實(shí)干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育。⑤按總體要求，全面展開建設(shè)活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)建措施。至2005年12月，廣泛開展創(chuàng)建活動(dòng)。通過抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居（社區(qū)、抓系統(tǒng)帶單位，城鄉(xiāng)互動(dòng)，整體推進(jìn)，全縣60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50%的村居和縣直單位要分別達(dá)到“和諧平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“和諧平安村居”、“和諧平安單位”標(biāo)準(zhǔn)，并通過考評驗(yàn)收。2005年底，木蘭、高田、小松、大由、龍崗、珠坑實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)收達(dá)村”。第二階段：規(guī)范完善，深化推動(dòng)。2006年1月—12月，積極推廣創(chuàng)建活動(dòng)典型和經(jīng)驗(yàn)，適時(shí)召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場會(huì)，集中力量，達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)，規(guī)范完善，深化推動(dòng)，全力推動(dòng)100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居和縣直單位達(dá)標(biāo)，保證質(zhì)量和進(jìn)度?？h里向市里寫出申報(bào)驗(yàn)收報(bào)告，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)“和諧平安石城”的目標(biāo)。2006年，第一批達(dá)標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位抓好鞏固，完善、提高工作。屏山、橫江、琴江、豐山等第二批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位全面實(shí)現(xiàn)驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。第三階段：總結(jié)提高，鞏固發(fā)展。2007年，抓好鞏固，促提高，對已達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位開展一次復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)整改；建立健全長效運(yùn)行機(jī)制，鞏固和發(fā)展建設(shè)“和諧平安石城”成果。對三年來的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面總結(jié)、考核復(fù)查。召開表彰大會(huì)，表彰創(chuàng)建活動(dòng)中涌現(xiàn)的先進(jìn)單位、先進(jìn)個(gè)人。

六、考核辦法對照市統(tǒng)一制定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照“分級負(fù)責(zé)、分級申報(bào)，年終考評、達(dá)標(biāo)命名，復(fù)核、滾動(dòng)管理”的辦法進(jìn)行。具體考核辦法另行下達(dá)。

1、分級負(fù)責(zé)、分級申報(bào)?？h里負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直、駐縣單位的達(dá)標(biāo)考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對村（居）委的達(dá)標(biāo)考核，90%以上的村（居）委達(dá)標(biāo)方可申報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)。

2、年終考評、達(dá)標(biāo)命名?？h“建設(shè)和諧平安石城”活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小每年對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的創(chuàng)建活動(dòng)進(jìn)行全面考核，對申報(bào)達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委進(jìn)行抽查?？己蓑?yàn)收工作結(jié)合綜治目標(biāo)管理考評一并進(jìn)行。經(jīng)考核驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位。分別命名為“和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧平安村（居）”、“和諧平安單位”。從達(dá)標(biāo)單位和完成階段任務(wù)的單位中擇優(yōu)評選綜治目標(biāo)管理考評先進(jìn)集體。

3、復(fù)核、滾動(dòng)管理。實(shí)行滾動(dòng)式動(dòng)態(tài)管理，命名不搞“終身制”，對已命名的的次年再進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，予以摘牌。對發(fā)生影響社會(huì)安全穩(wěn)定重大問題應(yīng)予“一票否決”的，隨時(shí)予以摘牌，同時(shí)責(zé)成落實(shí)整改措施，繼續(xù)搞好創(chuàng)建工作。

七、工作要求

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要把“建設(shè)和諧平安石城”當(dāng)作一項(xiàng)重要的政治任務(wù)和民心工程，納入社會(huì)發(fā)展總體布局，同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。各級、各部門的黨政一把手是“建設(shè)和諧平安石城”工作的第一責(zé)任人，必須切實(shí)履行職責(zé)，親自抓、直接抓；分管領(lǐng)導(dǎo)重點(diǎn)抓、具體抓，并建立“縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動(dòng)”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要抽調(diào)精干人員，設(shè)立專門的辦公室，負(fù)責(zé)方案制定、工作落實(shí)、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核獎(jiǎng)懲等具體工作?！昂椭C平安辦”要確保有領(lǐng)導(dǎo)、有機(jī)構(gòu)、有經(jīng)費(fèi)、有場所、有人員。

2、制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門要結(jié)合實(shí)際，2005年5月底前制定出具體實(shí)施方案。要摸清下情，吃透上情，善于結(jié)合縣情和各級部門實(shí)際情況，把縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求分解細(xì)化，化虛為實(shí)，并逐條逐句對照研究，使實(shí)施方案具體化。

3、明確分工。建設(shè)“和諧平安石城”是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，各級、各部門要落實(shí)責(zé)任、明確分工、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實(shí)掛鉤聯(lián)系責(zé)任；政法各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用；各活動(dòng)責(zé)任單位對分解的工作任務(wù)要發(fā)揮優(yōu)勢，各負(fù)其職、對號入座，全力以赴，自覺承擔(dān)應(yīng)盡之責(zé)；社會(huì)各方則要各盡其能、積極參與、密切配合，以形成整體合力（各單位責(zé)任單位要作任務(wù)詳見附表）