第一篇：xx鎮(zhèn)關(guān)于開展平安建設(shè)年活動的實施意見

xx鎮(zhèn)關(guān)于開展平安建設(shè)年活動的實施意見

為貫徹落實區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展平安建設(shè)年活動的實施意見》的精神，全面提升xx鎮(zhèn)平安建設(shè)工作水平，努力營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境，經(jīng)研究，決定在全鎮(zhèn)深入開展平安建設(shè)年活動，現(xiàn)制定實施意見如下。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動原則統(tǒng)領(lǐng)全局，貫徹 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，按照區(qū)委、區(qū)政府《關(guān)于開展平安建設(shè)年活動的實施意見》的要求，切實加強基層穩(wěn)定建設(shè)，完善預(yù)警機制，排查安全隱患，強化責(zé)任追究，真正使平安建設(shè)工作責(zé)任明確、制度完善、考核到位、富有成效，努力杜絕各類破壞社會穩(wěn)定的事件發(fā)生，確保建設(shè)平安xx鎮(zhèn)，全面提升轄區(qū)內(nèi)人民群眾的安全感和幸福感。

二、工作目標(biāo)

開展平安建設(shè)年活動要緊緊把握“預(yù)防為主、綜合治理、健全機制、注重長效”的原則，各科室、各部門要按照全局統(tǒng)一部署，集中開展好“五個明顯改善”和“三個明顯提升”建設(shè)活動，全面夯實各項基層基礎(chǔ)工作，努力維護全鎮(zhèn)各項工作的安全穩(wěn)定。

三、方法步驟

平安建設(shè)年活動從2011年11月開始至2012年12月結(jié)束，分四個階段實施：

（一）制定方案，動員部署階段（2011年11月至2011年12月）。本階段研究訂制《關(guān)于開展平安建設(shè)年活動的實施意見》，召開動員部署會議，廣泛宣傳發(fā)動，擴大社會參與面，有序啟動平安建設(shè)年活動。

（二）摸底排查，制定措施階段（2011年12月至2012年1月）。本階段要立足實際，深入開展摸底排查，認(rèn)真查找基層基礎(chǔ)、社會治安、信訪秩序、法制宣傳、村兩委換屆等方面存在的突出問題，有針對性地制定整治措施。

（三）突出重點，集中整治階段（2012年1月至2012年11月）。本階段要嚴(yán)格按照整治措施，明確任務(wù)，明確目標(biāo)，明確責(zé)任主體，倒排時間，跟蹤問效，保證質(zhì)量和進度。

（四）考核驗收，鞏固提高階段（2012年12月）。本階段要和年度綜治工作考核同步，認(rèn)真組織“回頭看”活動，對平安建設(shè)年活動情況進行嚴(yán)格考核驗收，全面總結(jié)經(jīng)驗做法，健全完善平安建設(shè)的長效工作機制。

四、工作任務(wù)和措施

（一）、建立健全正確處理人民內(nèi)部矛盾和群體性事件的工作機制。鎮(zhèn)、村均要認(rèn)真落實矛盾糾紛月排查零報告制度，及時發(fā)現(xiàn)問題。對熱點、難點信訪問題，施行領(lǐng)導(dǎo)報案制度，將化解調(diào)處的任務(wù)、責(zé)任和期限落實到具體部門和責(zé)任人，力爭把問題解決在基層，消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格信息通報制度，嚴(yán)禁瞞報、遲報和漏報，提高信息質(zhì)量。認(rèn)真落實維護穩(wěn)定工作

責(zé)任制和責(zé)任追究制，把維護社會穩(wěn)定工作納入年終考核體系。

（二）、構(gòu)建嚴(yán)密的社會治安防控體系。首先要繼續(xù)加強和完善治安卡口工作，除原設(shè)置的五個治安卡口外，各村要根據(jù)自身具體情況在重點地段和部位設(shè)置治安卡口。其次要進一步加大鎮(zhèn)、警、村治安聯(lián)防隊伍建設(shè)，確保全鎮(zhèn)時時、處處都有治安聯(lián)防隊員，不給犯罪分子留一絲作案間隙。最后要定時對各村“小喇叭”工程設(shè)施進行維護，確保隨時發(fā)揮作用。

（三）堅持“嚴(yán)打”方針，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。依法保護公共財產(chǎn)和公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯，嚴(yán)厲打擊敲詐勒索、欺行霸市、強買強賣、索要保護費等違法犯罪行為和各類破壞市場經(jīng)濟秩序的刑事犯罪活動。以此凈化社會環(huán)境，提升轄區(qū)居民安全感。

（四）堅持超前預(yù)防、依法治理，確保農(nóng)村兩委班子換屆期間的社會穩(wěn)定。

1、強化法制宣傳。通過多種形式、利用各種載體，廣泛深入地宣傳有關(guān)的法律法規(guī)、選舉的基本程序和方法步驟，讓黨員和村民充分了解換屆選舉的政策和要求，充分行使民主權(quán)利，提高參與選舉、支持選舉、依法選舉的積極性和自覺性。

2、開展矛盾排調(diào)。結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動和群眾工作的有關(guān)要求，密切關(guān)注各類不穩(wěn)定因素，加強各類矛盾糾紛的排查化解。積極了解社情民意，主動掌握動態(tài)信息，在正式選舉前落實各項預(yù)防措施，牢牢把握工作主動權(quán)。

3、暢通信訪渠道。認(rèn)真做好群眾舉報和來信來訪工作，暢通舉報渠道，就地受理和解決群眾反映的問題，有效防止集體訪、越級訪和群體性事

件發(fā)生。

（五）深入開展同新形勢下敵對勢力的斗爭。嚴(yán)密防范、依法打擊邪教組織的違法犯罪活動。積極開展反邪教警示教育，提高人民群眾識別和抵制邪教的能力。抵御境外非法宗教組織的滲透活動，大力倡導(dǎo)健康向上的群體性活動。加強國家安全人民防線建設(shè)，嚴(yán)防敵對勢力插手人民內(nèi)部矛盾和制造事端，警惕暴力恐怖活動，對各種恐怖事件要及時報告，主動出擊，堅決維護國家安全。

（六）強化責(zé)任、疏治并舉，堅決治理“進京集體訪、赴省集體訪、進京非正常訪”問題，全力規(guī)范信訪秩序。對非正常上訪、無禮纏訪、鬧訪、以上訪名義擾亂機關(guān)辦公秩序等違法行為，加大打擊力度，通過依法處理少數(shù)違法人員，教育和規(guī)范有關(guān)上訪人員依法反映訴求，維護正常信訪秩序。此外要定期對全鎮(zhèn)社會穩(wěn)定的熱點、難點、重點信訪問題，進行集中清理化解，最大程度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素。

（七）堅持全民普法，增強道德水平和法制觀念。深入開展“六五”普法工作。按照“六五”普法規(guī)劃的總體思路和安排，開展一系列的普法活動。例如，預(yù)防青少年違法犯罪法制宣傳活動，聘請法律專家為農(nóng)村兩委班子成員、大學(xué)生村官、村民代表舉辦法治培訓(xùn)班等。大力倡導(dǎo)和獎勵見義勇為行為，健全見義勇為獎勵機制，發(fā)現(xiàn)見義勇為和好人好事及時予以表揚，提高公民道德水平，弘揚社會正氣。

第二篇：關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安贛州”活動的決定》（贛市發(fā)【2005】5號）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》（贛市發(fā)【2005】19號）文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，xiexiebang.com縣委、縣政府決定，從2005年開始，用三年的時間在全縣廣泛開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，努力實現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會安定、經(jīng)濟安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實施“調(diào)頭向東，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略，促進“三個文明”建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

一、目的意義

1、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。構(gòu)建和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開入進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定?？h委、縣政府把握全局、審時度勢，適時開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，積極，進行“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育，對實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實意義。

2、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來高度重視社會和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致，對于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進社會和諧穩(wěn)定，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實貫徹落實黨的十六和十六屆三中、四中全會精神和依法治國方略，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，健全體制機制，突出重點難點，積極推進創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照全面啟動，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，邊實施邊見效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開始，用三年時間，在全縣開展“建設(shè)和諧平安石城”活動；確保兩個時間，90以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、倒直（駐縣）單位達到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過市、縣檢查驗收。建設(shè)活動必須做到“五營造一促進”，即營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處的社會而努力。著力在社會安全穩(wěn)定方面實現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿意”，既不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“法輪功”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對治安的滿意率達90以上。

四、活動內(nèi)容

1、加強嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。

（1）堅持“嚴(yán)打”方針，、增強打擊力度。政法部門要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，密切協(xié)作。公安機關(guān)要開展命案必破和適時開展要案攻堅、“兩搶一盜”、打流追逃、掃黑除惡等專項戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機關(guān)對大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實現(xiàn)快審快結(jié)。堅決遏制刑事案件上升的勢頭，刑事案件發(fā)案總量、八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。

（2）狠抓重點整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進行整治的原則，開展集中整治行動。當(dāng)前重點抓好“九項整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市場、出租房屋和公共娛樂場所、林區(qū)治安整治。

（3）防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動。大力構(gòu)建國家安全人民防線，切實維護國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動。加大對“法輪功”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確?！叭齻€零”目標(biāo)實現(xiàn)。

2、增強服務(wù)經(jīng)濟能力，營造規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境。

（1）加快推進社會公平和誠信體系建設(shè)。把維護社會的公平正義和誠實守信放到更加突出的位置。綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人

第三篇：關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安贛州”活動的決定》（贛市發(fā)【2005】5號）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》（贛市發(fā)【2005】19號）文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，縣委、縣政府決定，從2005年開始，用三年的時間在全縣廣泛開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，努力實現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會安定、經(jīng)濟安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實施“調(diào)頭向東，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略，促進“三個文明”建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

一、目的意義

1、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。構(gòu)建和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開入進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定?？h委、縣政府把握全局、審時度勢，適時開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，積極，進行“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育，對實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實意義。

2、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來高度重視社會和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致，對于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進社會和諧穩(wěn)定，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實貫徹落實黨的十六和十六屆三中、四中全會精神和依法治國方略，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，健全體制機制，突出重點難點，積極推進創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)按照全面啟動，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，邊實施邊見效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開始，用三年時間，在全縣開展“建設(shè)和諧平安石城”活動；確保兩個時間，90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、倒直（駐縣）單位達到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過市、縣檢查驗收。建設(shè)活動必須做到“五營造一促進”，即營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處的社會而努力。著力在社會安全穩(wěn)定方面實現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿意”，既不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“FLG”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對治安的滿意率達90%以上。

四、活動內(nèi)容

1、加強嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。（1）堅持“嚴(yán)打”方針，、增強打擊力度。政法部門要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，密切協(xié)作。公安機關(guān)要開展命案必破和適時開展要案攻堅、“兩搶一盜”、打流追逃、掃黑除惡等專項戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機關(guān)對大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實現(xiàn)快審快結(jié)。堅決遏制刑事案件上升的勢頭，刑事案件發(fā)案總量、八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。（2）狠抓重點整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進行整治的原則，開展集中整治行動。當(dāng)前重點抓好“九項整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市場、出租房屋和公共娛樂場所、林區(qū)治安整治。（3）防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動。大力構(gòu)建國家安全人民防線，切實維護國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動。加大對“FLG”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確保“三個零”目標(biāo)實現(xiàn)。

2、增強服務(wù)經(jīng)濟能力，營造規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境。（1）加快推進社會公平和誠信體系建設(shè)。把維護社會的公平正義和誠實守信放到更加突出的位置。綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義為主要內(nèi)容的社會公平。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建立企業(yè)、個人和公共信用服務(wù)體系，逐步建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。（2）強化司法調(diào)節(jié)規(guī)范功能。審判機關(guān)要圍繞公正與效率主題，充分發(fā)揮發(fā)事行政審判對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，進一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，加大執(zhí)行工作力度，切實依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，依法維護公平交易和有序競爭。（3重點做好改制、破產(chǎn)企業(yè)職工的安置工作，加強企業(yè)離退休人員社會化管理服務(wù)，努力解決困難職工、靈活就業(yè)人員以及進城務(wù)工人員參加醫(yī)療保險問題，繼續(xù)鞏固“兩個確?！焙汀叭龡l保障線”，努力減少和消除不穩(wěn)定因素。（4）幫扶弱勢群體。進一步完善城鄉(xiāng)救助體系。重點做好城市居民最低生活保障工作，做好農(nóng)村特困戶、五保戶和城市流浪乞討人員救助、優(yōu)撫對象幫撫工作，全面推廣和實施“留守孩關(guān)愛工程”，加大對社會弱勢群體的經(jīng)濟扶助、法律援助、司法救助力度，形成平等友愛、融洽和諧的人際環(huán)境。（5）廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。積極組織實施《公民道德建設(shè)實施綱要》，重點抓好文明城市、村鎮(zhèn)（新區(qū)）、行業(yè)、單位的創(chuàng)建工作。用先用的文化思想教育群眾，倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的良好社會風(fēng)尚，促進人的全面發(fā)展。增強環(huán)保意識，加強生態(tài)保護，實現(xiàn)人與自然和諧相融。凡涉及“和諧”、“平安”的其它方面的工作，各地、各部門、各單位都應(yīng)根據(jù)自身職能，主動積極開展。

五、實施步驟第一階段：統(tǒng)一部署，整體推進。2005年3月—12月，各級各部門要提高認(rèn)識，廣泛宣傳，統(tǒng)一部署，抓住重點，全面啟動。要以“和諧平安”為核心，以“建設(shè)、優(yōu)化、規(guī)范”為重點，按照“硬件建高加大力度，軟件建設(shè)上水平”的要求，積極開展二個活動（“保持共產(chǎn)黨員先進性”教育活動、“苦干實干創(chuàng)業(yè)績、和諧平安興石城”主題教育），夯實四項基礎(chǔ)（基層組織、基礎(chǔ)設(shè)施、基本業(yè)務(wù)、基本保障），實施六大工程（政法綜治組織建設(shè)、制度建設(shè)、城區(qū)視頻監(jiān)控體系、綜治辦“十有五好”規(guī)范化、經(jīng)費保障、基層創(chuàng)安），全力推動條件相對成熟的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的縣單位作為首批創(chuàng)建達標(biāo)單位，培植一批創(chuàng)造先進典型，為全面實現(xiàn)“和諧平安石城”開好頭、起好步。2005年上半年的主要任務(wù)：①成立組織機構(gòu)，制訂《實施意見》，明確目標(biāo)任務(wù)，確定工作措施，建立創(chuàng)建責(zé)任。②適時召開動員大會（誓師大會），明確任務(wù)要求，大適聲勢和氛和氛圍。③各新聞媒體開設(shè)專題，搞好輿論宣傳，為“和諧平安石城”提供思想保證和精神動力；各級各部門結(jié)合實際，采取各種喜聞樂見的形成廣泛開展宣傳，使廣大群眾了解和支持創(chuàng)建工作，共盡創(chuàng)建的責(zé)任和義務(wù)。④要精心組織好“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育。⑤按總體要求，全面展開建設(shè)活動，落實創(chuàng)建措施。至2005年12月，廣泛開展創(chuàng)建活動。通過抓鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村居（社區(qū)、抓系統(tǒng)帶單位，城鄉(xiāng)互動，整體推進，全縣60%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、50%的村居和縣直單位要分別達到“和諧平安鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”、“和諧平安村居”、“和諧平安單位”標(biāo)準(zhǔn)，并通過考評驗收。2005年底，木蘭、高田、小松、大由、龍崗、珠坑實現(xiàn)“驗收達村”。第二階段：規(guī)范完善，深化推動。2006年1月—12月，積極推廣創(chuàng)建活動典型和經(jīng)驗，適時召開創(chuàng)建工作現(xiàn)場會，集中力量，達標(biāo)攻堅，規(guī)范完善，深化推動，全力推動100%的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居和縣直單位達標(biāo)，保證質(zhì)量和進度。縣里向市里寫出申報驗收報告，全面實現(xiàn)建設(shè)“和諧平安石城”的目標(biāo)。2006年，第一批達標(biāo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位抓好鞏固，完善、提高工作。屏山、橫江、琴江、豐山等第二批鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位全面實現(xiàn)驗收達標(biāo)。第三階段：總結(jié)提高，鞏固發(fā)展。2007年，抓好鞏固，促提高，對已達標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和縣直單位開展一次復(fù)查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改；建立健全長效運行機制，鞏固和發(fā)展建設(shè)“和諧平安石城”成果。對三年來的創(chuàng)建活動進行全面總結(jié)、考核復(fù)查。召開表彰大會，表彰創(chuàng)建活動中涌現(xiàn)的先進單位、先進個人。

六、考核辦法對照市統(tǒng)一制定的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位達標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，按照“分級負(fù)責(zé)、分級申報，年終考評、達標(biāo)命名，復(fù)核、滾動管理”的辦法進行。具體考核辦法另行下達。

1、分級負(fù)責(zé)、分級申報?？h里負(fù)責(zé)對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直、駐縣單位的達標(biāo)考核。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)對村（居）委的達標(biāo)考核，90%以上的村（居）委達標(biāo)方可申報鄉(xiāng)鎮(zhèn)達標(biāo)。

2、年終考評、達標(biāo)命名?？h“建設(shè)和諧平安石城”活動領(lǐng)導(dǎo)小每年對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位的創(chuàng)建活動進行全面考核，對申報達標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委進行抽查?？己蓑炇展ぷ鹘Y(jié)合綜治目標(biāo)管理考評一并進行。經(jīng)考核驗收達標(biāo)的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）委、單位。分別命名為“和諧平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“和諧平安村（居）”、“和諧平安單位”。從達標(biāo)單位和完成階段任務(wù)的單位中擇優(yōu)評選綜治目標(biāo)管理考評先進集體。

3、復(fù)核、滾動管理。實行滾動式動態(tài)管理，命名不搞“終身制”，對已命名的的次年再進行復(fù)核，復(fù)核發(fā)現(xiàn)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，予以摘牌。對發(fā)生影響社會安全穩(wěn)定重大問題應(yīng)予“一票否決”的，隨時予以摘牌，同時責(zé)成落實整改措施，繼續(xù)搞好創(chuàng)建工作。

七、工作要求

1、加強領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要把“建設(shè)和諧平安石城”當(dāng)作一項重要的政治任務(wù)和民心工程，納入社會發(fā)展總體布局，同部署、同落實、同檢查、同考核。各級、各部門的黨政一把手是“建設(shè)和諧平安石城”工作的第一責(zé)任人，必須切實履行職責(zé)，親自抓、直接抓；分管領(lǐng)導(dǎo)重點抓、具體抓，并建立“縱向到底，橫向到邊，上下聯(lián)動”的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位要抽調(diào)精干人員，設(shè)立專門的辦公室，負(fù)責(zé)方案制定、工作落實、協(xié)調(diào)指導(dǎo)和考核獎懲等具體工作。“和諧平安辦”要確保有領(lǐng)導(dǎo)、有機構(gòu)、有經(jīng)費、有場所、有人員。

2、制定方案。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、各單位、各部門要結(jié)合實際，2005年5月底前制定出具體實施方案。要摸清下情，吃透上情，善于結(jié)合縣情和各級部門實際情況，把縣委、縣政府提出的目標(biāo)要求分解細(xì)化，化虛為實，并逐條逐句對照研究，使實施方案具體化。

3、明確分工。建設(shè)“和諧平安石城”是一項系統(tǒng)工程，各級、各部門要落實責(zé)任、明確分工、齊抓共管、協(xié)調(diào)聯(lián)動。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要落實掛鉤聯(lián)系責(zé)任；政法各部門要認(rèn)真履行職責(zé)，發(fā)揮主力軍作用；各活動責(zé)任單位對分解的工作任務(wù)要發(fā)揮優(yōu)勢，各負(fù)其職、對號入座，全力以赴，自覺承擔(dān)應(yīng)盡之責(zé)；社會各方則要各盡其能、積極參與、密切配合，以形成整體合力（各單位責(zé)任單位要作任務(wù)詳見附表）

第四篇：關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安贛州”活動的決定》（贛市發(fā)【～】5號）和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》（贛市發(fā)【～】19號）文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，縣委、縣政府決定，從～年開始，用三年的時間在全縣廣泛開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，努力實現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會安定、經(jīng)濟安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實施“調(diào)頭向東，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略，促進“三個文明”建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

一、目的意義

1、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。構(gòu)建和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開入進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定。縣委、縣政府把握全局、審時度勢，適時開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，積極，進行“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育，對實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實意義。

2、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來高度重視社會和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)容。開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致，對于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進社會和諧穩(wěn)定，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實貫徹落實黨的十六和十六屆三中、四中全會精神和依法治國方略，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，健全體制機制，突出重點難點，積極推進創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照全面啟動，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，邊實施邊見效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開始，用三年時間，在全縣開展“建設(shè)和諧平安石城”活動；確保兩個時間，90%以上的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村居、倒直（駐縣）單位達到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過市、縣檢查驗收。建設(shè)活動必須做到“五營造一促進”，即營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處的社會而努力。著力在社會安全穩(wěn)定方面實現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿意”，既不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“QQQ”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對治安的滿意率達90%以上。

四、活動內(nèi)容

1、加強嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。

（1）堅持“嚴(yán)打”方針，、增強打擊力度。政法部門要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，密切協(xié)作。公安機關(guān)要開展命案必破和適時開展要案攻堅、“兩搶一盜”、打流追逃、掃黑除惡等專項戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機關(guān)對大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實現(xiàn)快審快結(jié)。堅決遏制刑事案件上升的勢頭，刑事案件發(fā)案總量、八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。

（2）狠抓重點整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進行整治的原則，開展集中整治行動。當(dāng)前重點抓好“九項整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市嘗出租房屋和公共娛樂場所、林區(qū)治安整治。

（3）防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動。大力構(gòu)建～人民防線，切實維護～。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動。加大對“QQQ”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確?！叭齻€零”目標(biāo)實現(xiàn)。

2、增強服務(wù)經(jīng)濟能力，營造規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境。

（1）加快推進社會公平和誠信體系建設(shè)。把維護社會的公平正義和誠實守信放到更加突出的位置。綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義為主要內(nèi)容的社會公平。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建立企業(yè)、個人和公共信用服務(wù)體系，逐步建立信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

（2）強化司法調(diào)節(jié)規(guī)范功能。審判機關(guān)要圍繞公正與效率主題，充分發(fā)揮發(fā)事行政審判對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，進一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，加大執(zhí)行工作力度，切實依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，依法維護公平交易和有序競爭。

（3）維護市場經(jīng)濟秩序。把好市場準(zhǔn)入關(guān)，強化市場監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競爭行為和非法壟斷行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、非法傳銷行為，營造健康有序公平競爭市場環(huán)境。

（4）打擊經(jīng)濟犯罪。嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙匯、走私等經(jīng)濟犯罪活動，打擊盜竊、詐騙、哄搶、侵吞企業(yè)資產(chǎn)等侵財性犯罪和破壞生產(chǎn)經(jīng)營秩序的犯罪活動，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。

（5）依法懲處和預(yù)防職務(wù)犯罪。建立完善防范機制，強化法律監(jiān)督，從源頭上預(yù)防犯罪。堅決查辦貪污、賄賂、挪用公款、私分國有資產(chǎn)，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪，保障企業(yè)健康發(fā)展。

（6）加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強對安全生產(chǎn)事故隱患和危險源的排查、監(jiān)控、整治，不突破市里下達的事故控制指標(biāo)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，不發(fā)生重大安全事故、不發(fā)生特大事故和校園因安全隱患造成的死亡事故。大力加強安全文化建設(shè)，增強全民安全生產(chǎn)意識。

3、全面推進依法治理，營造公平公正的法治環(huán)境。

（1）大力推進普法依法治理工作。充分發(fā)揮法制宣傳教育的引導(dǎo)作用，積極推進依法治縣進程，圍繞“創(chuàng)新組織機制、擴大宣傳陣地、優(yōu)化普法隊伍、舉辦特色活動”四個方面，深入開展“法律進社區(qū)、進企業(yè)”、“法臺城市創(chuàng)建”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，增強廣大群眾的法制意識，提高公職人員的法律素質(zhì)及依法行政和依法辦事的能力。

（2）嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。各行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中做到主體合法、實體合法、程序合法、裁量適當(dāng)。建立健全監(jiān)督機制，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保法律法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實施，切實維護行政管理相對人的合法權(quán)益。

（3）嚴(yán)格公正司法。各政法部門要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“規(guī)范熱潮司法行為、促進執(zhí)法司法公正”專項整法、“星級創(chuàng)優(yōu)”等活動有機結(jié)合起來，著力解決好執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、枉法裁判等問題，重點規(guī)范好人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法行為，堅決懲治司法～，確保司法公正，維護社會公平正義。

（4）推進民主法制建設(shè)。擴大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企業(yè)單位的民主管理制度，進一步貫徹落實《村（居）民委員會組織法》，實行村（居）務(wù)公開，保障基層群眾的民主權(quán)利。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，深入開展民主法治示范村創(chuàng)建活動，不斷推進農(nóng)村的民主法制建設(shè)。

4、深化基層創(chuàng)安，營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

（1）構(gòu)建社會治安防控體系。整合人力、物力、財力資源，加強科技防控，加快城區(qū)社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，～年8月前建成縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)，縣110指揮中心實現(xiàn)“三臺合一”（110119122）。加強治安卡口建設(shè)，配備車輛、路障設(shè)施，落實民警和巡防隊員24小時值守。加強對要害部位設(shè)防和城區(qū)治安巡邏守護，縣城建立30人以上的專職治安巡防隊，降低可防性案件發(fā)生率。

（2）大力實施公民職業(yè)化、農(nóng)民知識化工程。認(rèn)真落實促進就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，提高勞動就業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，促進再就業(yè)，降低失業(yè)率，提高就業(yè)質(zhì)量。積極實施農(nóng)民知識化工程，強大城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，強化勞動合同的簽訂與管理，加強勞動爭議的調(diào)解仲裁與勞動保障執(zhí)法考察力度，維護勞資雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

（3）構(gòu)建事故災(zāi)害救援和預(yù)警體系。～年10月前完成全縣高危行業(yè)和重大危險源的普查登記工作，并落實跟蹤監(jiān)控整治單位；～年底前，建立起對中心城區(qū)重大危險源的動態(tài)監(jiān)測和實時監(jiān)控體系。

（4）實行安全防范設(shè)施準(zhǔn)入制。凡新建、改（擴）建住宅小區(qū)、商嘗學(xué)校、廠房等必

第五篇：關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安石城”活動的實施意見

根據(jù)市委、市政府《關(guān)于開展“建設(shè)和諧平安贛州”活動的決定》和《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)和諧平安贛州總體工作方案〉的通知》文件精神及縣“333”工作目標(biāo)要求，縣委、縣政府決定，從開始，用三年的時間在全縣廣泛開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，努力實現(xiàn)全縣政治安穩(wěn)、社會安定、經(jīng)濟安全、人民安康，為加快“十大體系”和新農(nóng)村建設(shè)，深入實施“調(diào)頭向東，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建工業(yè)主導(dǎo)型經(jīng)濟”發(fā)展戰(zhàn)略，促進“三個文明”建設(shè)，營造更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境和公正高效的司法環(huán)境。

一、目的意義

1、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是全面建設(shè)小康社會的客觀需要。構(gòu)建和諧社會，是我們黨從全面建設(shè)小康社會，開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的全局出發(fā)提出的一項重大任務(wù)，適應(yīng)了我國改革開入進入關(guān)鍵時期的客觀要求，體現(xiàn)了廣大人民群眾的根本利益和共同愿望。年初，省委提出了實現(xiàn)“創(chuàng)建和諧平安江西，共創(chuàng)興贛富民大業(yè)”目標(biāo)；市委作出了從今年起用三年時間建設(shè)“和諧平安贛州”的決定。縣委、縣政府把握全局、審時度勢，適時開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，積極，進行“苦干實干創(chuàng)業(yè)績，和諧平安興石城”主題教育，對實現(xiàn)社會和諧，建設(shè)美好石城具有現(xiàn)實意義。

2、開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，是加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要舉措。黨歷來高度重視社會和諧穩(wěn)定，黨的十六屆四中全會把構(gòu)建社會主義和諧社會作為提高黨的執(zhí)政能力的一項重要內(nèi)

容。開展“建設(shè)和諧平安石城”活動，與黨的執(zhí)政能力建設(shè)的客觀要求相一致，與構(gòu)建社會主義和諧社會的基本內(nèi)容相一致，對于樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀，促進社會和諧穩(wěn)定，維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局，實現(xiàn)我縣經(jīng)濟社會的全面、快速、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，具有十分重要的意義。

二、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，切實貫徹落實黨的十六和十六屆三中、四中全會精神和依法治國方略，樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，圍繞工作大局，落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，夯實基礎(chǔ)，健全體制機制，突出重點難點，積極推進創(chuàng)新，務(wù)求工作效，確保社會和諧穩(wěn)定，促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

按照全面啟動，統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實施，邊實施邊見效，邊完善邊鞏固的總體要求，從今年開始，用三年時間，在

全縣開展“建設(shè)和諧平安石城”活動；確保兩個時間，90%以上的鄉(xiāng)、村居、倒直單位達到“和諧平安石城”標(biāo)準(zhǔn)，并通過市、縣檢查驗收。建設(shè)活動必須做到“五營造一促進”，即營造安定良好的治安環(huán)境、規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境、公平公正的法治環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境、和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境；促進經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)發(fā)展，為建設(shè)民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活動、安定有序、人與自然和諧相處的社會而努力。著力在社會安全穩(wěn)定方面實現(xiàn)，“六不發(fā)生一滿意”，既不發(fā)生影響社會穩(wěn)定的重大政治事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的特大惡性刑事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群死群傷惡性治安災(zāi)害和安全生產(chǎn)事故，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的“法輪功”等邪教組織聚集滋事案件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性事件，不發(fā)生在全省全市造成重大影響的群體性糾紛械斗事件；人民群眾對治安的滿意率達90%以

上。

四、活動內(nèi)容

1、加強嚴(yán)打整治，營造安定良好的治安環(huán)境。

堅持“嚴(yán)打”方針，、增強打擊力度。政法部門要統(tǒng)一認(rèn)識，統(tǒng)一行動，密切協(xié)作。公安機關(guān)要開展命案必破和適時開展要案攻堅、“兩搶一盜”、打流追逃、掃黑除惡等專項戰(zhàn)役，做到快偵破；檢察機關(guān)對大要案依法提前介入，要求快捕快訴；人民法院要依法判處，實現(xiàn)快審快結(jié)。堅決遏制刑事案件上升的勢頭，刑事案件發(fā)案總量、八類嚴(yán)重刑事案件發(fā)案數(shù)得到有效控制，發(fā)案數(shù)均低于前兩年平均數(shù)；不發(fā)生在全省全市有重大影響的惡性刑事案件。

狠抓重點整治，解決突出問題。本著什么治安問題突出，就集中解決什么，哪里治安混亂，就在哪里進行整治的原則，開展集中整治行動。當(dāng)前重點抓好“九項整治，即：縣城城區(qū)、農(nóng)村、學(xué)校周邊、“黃賭毒”、交通安全、消防安全、文化市場、出租房屋和公共娛樂場所、林區(qū)治安整治。

防范打擊敵尋勢力的滲破壞活動。大力構(gòu)建國家安全人民防線，切實維護國家安全。嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對勢力、敵對組織、邪教組織及其他非法宗教組織的滲透、策反、竊密、破壞活動。加大對“法輪功”頑固分子教育轉(zhuǎn)化攻堅力度，鏟除邪教及非法宗教滋生的土壤，確?！叭齻€零”目標(biāo)實現(xiàn)。

2、增強服務(wù)經(jīng)濟能力，營造規(guī)范有序的經(jīng)濟環(huán)境。

加快推進社會公平和誠信體系建設(shè)。把維護社會的公平正義和誠實守信放到更加突出的位置。綜合運用財政、信貸、就業(yè)、扶貧開發(fā)、法律援助等手段，建立起以權(quán)力公平、社會公平、機會公平、規(guī)則公平、分配公平和人道主義為主要內(nèi)容的社會公平。按照完善法規(guī)、特許經(jīng)營、商業(yè)運作、專業(yè)服務(wù)的方向，加快建立企業(yè)、個人和公共信用服務(wù)體系，逐步建立信用監(jiān)督和失信懲

戒制度。

強化司法調(diào)節(jié)規(guī)范功能。審判機關(guān)要圍繞公正與效率主題，充分發(fā)揮發(fā)事行政審判對市場經(jīng)濟的調(diào)節(jié)規(guī)范作用，進一步規(guī)范和完善訴訟調(diào)解制度，加大執(zhí)行工作力度，切實依法平等保護各類市場主體的合法權(quán)益，依法維護公平交易和有序競爭。

維護市場經(jīng)濟秩序。把好市場準(zhǔn)入關(guān)，強化市場監(jiān)管，依法查處不正當(dāng)競爭行為和非法壟斷行為，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐、非法傳銷行為，營造健康有序公平競爭市場環(huán)境。

打擊經(jīng)濟犯罪。嚴(yán)厲打擊偷稅、漏稅、騙匯、走私等經(jīng)濟犯罪活動，打擊盜竊、詐騙、哄搶、侵吞企業(yè)資產(chǎn)等侵財性犯罪和破壞生產(chǎn)經(jīng)營秩序的犯罪活動，為企業(yè)改革發(fā)展創(chuàng)造良好治安環(huán)境。

依法懲處和預(yù)防職務(wù)犯罪。建立完善防范機制，強化法律監(jiān)督，從源頭上預(yù)防犯罪。堅決查辦貪污、賄賂、挪用公款、私分國有資產(chǎn)，以及玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等犯罪，保障企業(yè)健康發(fā)展。

加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。對安全生產(chǎn)實施有效監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)，全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，切實加強對安全生產(chǎn)事故隱患和危險源的排查、監(jiān)控、整治，不突破市里下達的事故控制指標(biāo)，事故起數(shù)、死亡人數(shù)逐年下降，不發(fā)生重大安全事故、不發(fā)生特大事故和校園因安全隱患造成的死亡事故。大力加強安全文化建設(shè)，增強全民安全生產(chǎn)意識。

3、全面推進依法治理，營造公平公正的法治環(huán)境。

大力推進普法依法治理工作。充分發(fā)揮法制宣傳教育的引導(dǎo)作用，積極推進依法治縣進程，圍繞“創(chuàng)新組織機制、擴大宣傳陣地、優(yōu)化普法隊伍、舉辦特色活動”四個方面，深入開展“法律進社區(qū)、進企業(yè)”、“法臺城市創(chuàng)建”、“送法下鄉(xiāng)”等活動，增強廣大群眾的法制意識，提高公職人員的法律素質(zhì)及依法行政和依法辦事的能力。

嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。認(rèn)真貫徹落實行政執(zhí)法責(zé)任制和行政執(zhí)法過錯責(zé)任追究制。各行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中做到主體合法、實體合法、程序合法、裁量適當(dāng)。建立健全監(jiān)督機制，強化對行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，確保法律法規(guī)和規(guī)章得到全面正確實施，切實維護行政管理相對人的合法權(quán)益。

嚴(yán)格公正司法。各政法部門要把保持共產(chǎn)黨員先進性教育和“規(guī)范熱潮司法行為、促進執(zhí)法司法公正”專項整法、“星級創(chuàng)優(yōu)”等活動有機結(jié)合起來，著力解決好執(zhí)法不公、執(zhí)法不嚴(yán)、枉法裁判等問題，重點規(guī)范好人民群眾反映強烈的執(zhí)法司法行為，堅決懲治司法腐敗，確保司法公正，維護社會公平正義。

推進民主法制建設(shè)。擴大基層民主，完善基層政權(quán)、基層群眾性自治組織、企業(yè)單位的民主管理制度，進一步貫徹落實《村民委員會組織法》，實行村務(wù)公開，保障基層群眾的民主權(quán)利。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，深入開展民主法治示范

村創(chuàng)建活動，不斷推進農(nóng)村的民主法制建設(shè)。

4、深化基層創(chuàng)安，營造安居樂業(yè)的生活環(huán)境。

構(gòu)建社會治安防控體系。整合人力、物力、財力資源，加強科技防控，加快城區(qū)社會面視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，8月前建成縣城視頻監(jiān)控系統(tǒng)，縣110指揮中心實現(xiàn)“三臺合一”。加強治安卡口建設(shè)，配備車輛、路障設(shè)施，落實民警和巡防隊員24小時值守。加強對要害部位設(shè)防和城區(qū)治安巡邏守護，縣城建立30人以上的專職治安巡防隊，降低可防性案件發(fā)生率。

大力實施公民職業(yè)化、農(nóng)民知識化工程。認(rèn)真落實促進就業(yè)與再就業(yè)優(yōu)惠政策，加強就業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)，提高勞動就業(yè)技能和轉(zhuǎn)崗能力，促進再就業(yè)，降低失業(yè)率，提高就業(yè)質(zhì)量。積極實施農(nóng)民知識化工程，強大城鄉(xiāng)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)力度，強化勞動合同的簽訂與管理，加強勞動爭議的調(diào)解仲裁與勞動保

障執(zhí)法考察力度，維護勞資雙方合法權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動關(guān)系。

構(gòu)建事故災(zāi)害救援和預(yù)警體系。10月前完成全縣高危行業(yè)和重大危險源的普查登記工作，并落實跟蹤監(jiān)控整治單位；底前，建立起對中心城區(qū)重大危險源的動態(tài)監(jiān)測和實時監(jiān)控體系。

實行安全防范設(shè)施準(zhǔn)入制。凡新建、改建住宅小區(qū)、商場、學(xué)校、廠房等必須符合安全防范的要求，在其規(guī)劃設(shè)計、建設(shè)施工、檢查驗收等環(huán)節(jié)，公安、消防、建設(shè)、衛(wèi)生、環(huán)保、安監(jiān)等職能部門必須嚴(yán)格把關(guān)，確保新建、改建住宅小區(qū)在建成后即達到安全防范的要求。同時，對現(xiàn)有不符合安全防范要求的小區(qū)、學(xué)校等逐步進行改造，達到安全防范要求。

加強預(yù)防青少年違法犯罪工作。重點鞏固一個陣地，突出兩項教育，建好三類基地，抓好四支隊伍。抓好法制副校長隊伍。抓好法制副校長隊伍、學(xué)校法制教導(dǎo)員隊伍、校外輔導(dǎo)員隊伍和青

少年心理咨詢教育隊伍的建設(shè)，建好傳統(tǒng)教育基地、法制教育基地、警示教育基地，突出對后進生、有劣跡青少年的幫教，鞏固青少年教育工作陣地，有效預(yù)防青少年違法犯罪，青少年違法犯罪比例低于前兩年平均數(shù)。

加強對刑釋解教人員安置幫教。按照“幫教社會化、就業(yè)市場化、管理信息化、工作制度化”的要求，進一步完善提前介入、回歸接茬、出獄服務(wù)、就業(yè)扶持四大工作體系，深入開展社會幫教活動，建好重點安置幫教基地，刑釋解教人員重新犯罪得到有效控制。2 下一頁