第一篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于修改《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例》的決定

（2004年6月25日深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次

會議通過）

深圳市第三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議審議了深圳市人民政府關(guān)于提請審議《〈深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)勞務(wù)工條例〉等28件法規(guī)的修正案》的議案。為貫徹實施《中華人民共和國行政許可法》，決定對《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例》作如下修改：

刪除第三十條和第五十二條。

根據(jù)本決定對部分條文的順序及其引用條文的序號作相應(yīng)的調(diào)整。

本決定自通過之日起施行。

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)工程施工安全條例

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程施工安全管理，維護(hù)人身和財產(chǎn)安全，保障建設(shè)工程順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》及其他法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)（以下簡稱特區(qū)）實際，制定本條例。

第二條 凡在特區(qū)從事土木建筑、線路管道及設(shè)備安裝、裝飾裝修工程施工和對建設(shè)工程施工進(jìn)行安全監(jiān)督管理的，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。

本條例所稱建設(shè)工程施工（以下簡稱施工），是指前款所列工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除活動。

第三條 特區(qū)實行施工安全監(jiān)督管理制度，施工安全管理應(yīng)當(dāng)執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針。

施工安全實行企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、群眾監(jiān)督的管理體制。

第四條 施工安全應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過程。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國家的建設(shè)工程安全標(biāo)準(zhǔn)。

第五條 深圳市人民政府（以下簡稱市政府）建設(shè)行政主管部門（以下簡稱市主管部門）和各區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門（以下簡稱區(qū)主管部門）在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)工程施工安全行業(yè)監(jiān)督管理工作，并依法接受管理機(jī)構(gòu)對施工安全的指導(dǎo)監(jiān)督。

市、區(qū)主管部門設(shè)立施工安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)施工安全的具體監(jiān)督管理。

第六條 社會組織和個人可以就施工安全問題，向建設(shè)、設(shè)計單位或者施工企業(yè)查詢，有權(quán)向主管部門、與施工安全監(jiān)督管理相關(guān)的其他行政部門反映或者舉報施工中的違法行為，對施工安全進(jìn)行社會監(jiān)督。

第七條 主管部門和與施工安全監(jiān)督管理相關(guān)的其他行政部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，接受有關(guān)的查詢，嚴(yán)格對施工安全進(jìn)行監(jiān)督管理。

第八條 政府應(yīng)當(dāng)鼓勵施工安全科學(xué)技術(shù)研究，推廣施工安全先進(jìn)經(jīng)驗及安全防護(hù)技術(shù)，促進(jìn)施工安全管理向規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化目標(biāo)發(fā)展。

第二章 主管部門和安監(jiān)機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第九條 市主管部門對施工安全監(jiān)督管理履行下列職責(zé)：

（一）制定施工安全管理規(guī)范性文件，建立和完善施工安全監(jiān)督管理的網(wǎng)絡(luò)和保障體系；

（二）對安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督；

（三）對安監(jiān)機(jī)構(gòu)的安全監(jiān)督員進(jìn)行考核，并對考核合格的頒發(fā)安全監(jiān)督員資格證；

（四）對施工企業(yè)安全管理人員進(jìn)行安全知識考核，對考核合格的，頒發(fā)施工安全上崗證書；

（五）查處施工安全違法行為；

（六）對四級重大傷亡事故進(jìn)行查處并負(fù)責(zé)重大事故的統(tǒng)計上報工作；

（七）推廣施工安全管理先進(jìn)經(jīng)驗，表彰在施工安全工作中作出顯著成績的單位和個人。

區(qū)主管部門履行前款第（一）、（二）、（五）、（七）項職責(zé)。

第十條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)履行以下職責(zé)：

（一）依法對所屬建設(shè)工程項目實行開工前安全前提條件審查，施工過程中日常監(jiān)督以及竣工前安全業(yè)績的考評；

（二）對施工企業(yè)的設(shè)立、年審和晉、降級提出施工安全初審意見；

（三）對施工現(xiàn)場進(jìn)行安全檢查；

（四）組織、指導(dǎo)施工安全技術(shù)的開發(fā)與推廣應(yīng)用，開展安全知識教育和培訓(xùn)；

（五）對施工安全的違法行為，責(zé)令停工，限期改正，并可提請主管部門予以處罰；

（六）市、區(qū)主管部門委托的其他事項。

市安監(jiān)機(jī)構(gòu)對區(qū)安監(jiān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第三章 建設(shè)及相關(guān)單位的安全責(zé)任

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開工前向安監(jiān)機(jī)構(gòu)提交下列文件，申辦工程施工安全受監(jiān)登記：

（一）建筑許可證；

（二）招標(biāo)投標(biāo)定標(biāo)書或者工程造價審定書；

（三）工程承包合同。

未辦理施工安全受監(jiān)登記的工程，主管部門不予簽發(fā)施工許可證。

建設(shè)單位辦理施工安全受監(jiān)登記時，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定繳納安全監(jiān)督費(fèi)。安全監(jiān)督費(fèi)納入同級財政專戶管理。

第十二條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求設(shè)立安全技術(shù)措施費(fèi)。安全技術(shù)措施費(fèi)在工程施工招標(biāo)中應(yīng)當(dāng)單列，不得將其作為招標(biāo)投標(biāo)競價條件。

第十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)要求，選擇符合安全資質(zhì)要求的施工企業(yè)。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)為施工企業(yè)提供準(zhǔn)確的水文地質(zhì)、地下管線設(shè)施等資料和其他必要條件。

第十四條 建設(shè)單位在工程開工前，應(yīng)當(dāng)對相鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、市政公用設(shè)施等進(jìn)行安全防護(hù)。

第十五條 設(shè)計單位的設(shè)計文件應(yīng)當(dāng)符合施工作業(yè)人員安全、健康的要求。

設(shè)計單位在采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝時，應(yīng)當(dāng)在設(shè)計中制定保障施工作業(yè)人員安全、健康的措施。

第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將施工安全納入監(jiān)理范圍，與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。

第十七條 生產(chǎn)或者供應(yīng)單位為施工提供的各類產(chǎn)品和安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)保障人體健康，符合人身、財產(chǎn)安全的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者廣東省地方標(biāo)準(zhǔn)；沒有國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或者地方標(biāo)準(zhǔn)的，不得存在危及人身、財產(chǎn)安全的不合理危險。

第四章 施工企業(yè)的安全責(zé)任

第十八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定施工安全的目標(biāo)和措施，有計劃、有步驟的改善作業(yè)人員的作業(yè)環(huán)境和條件。

第十九條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立施工安全保障體系，實行施工安全崗位責(zé)任制。

第二十條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)季節(jié)和生產(chǎn)情況的變化，組織安全生產(chǎn)全面檢查或者專項檢查，對存在的事故隱患應(yīng)當(dāng)及時整改。

第二十一條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立專職安全員。專職安全員應(yīng)當(dāng)持證上崗，并按規(guī)定獨(dú)立行使職權(quán)。

第二十二條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定為作業(yè)人員提供勞動防護(hù)用品、用具，并告知其正確的使用方法。

第二十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立員工安全教育培訓(xùn)制度。未經(jīng)安全教育、培訓(xùn)的員工不得上崗作業(yè)。

特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)勞動行政主管部門考核合格，取得職業(yè)資格證書后，方可上崗作業(yè)。

第二十四條 施工企業(yè)按規(guī)定提取的安全技術(shù)措施費(fèi)應(yīng)當(dāng)專款專用。

第五章 施工現(xiàn)場的安全管理

第二十五條 實行總分包的建設(shè)工程，總包單位對施工現(xiàn)場的施工安全全面負(fù)責(zé)，分包單位對分包工程的施工安全負(fù)責(zé)，并接受總包單位的統(tǒng)一管理。

第二十六條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程開工前向安監(jiān)機(jī)構(gòu)申請安全施工前提條件審查，經(jīng)審查合格后方可開工。

第二十七條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段的施工防護(hù)要求，采取相應(yīng)的施工安全防護(hù)措施?，F(xiàn)場施工安全防護(hù)措施應(yīng)當(dāng)符合國家勞動安全、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。

第二十八條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的特點(diǎn)編制施工組織設(shè)計，制定施工安全技術(shù)措施，并向作業(yè)人員進(jìn)行書面安全技術(shù)交底，被交底人應(yīng)當(dāng)在交底書面材料上簽字。

第二十九條 對于下列危險作業(yè)，工程施工項目經(jīng)理部應(yīng)當(dāng)編制專項施工安全設(shè)計，并按規(guī)定報施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后實施：

（一）基礎(chǔ)施工；

（二）地下工程施工；

（三）整體升降腳手架的拆裝；

（四）垂直運(yùn)輸機(jī)械設(shè)備和架設(shè)機(jī)具拆裝；

（五）建筑物和構(gòu)筑物拆除；

（六）其他危險作業(yè)。

第三十條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立專業(yè)檢查、職工自檢、定期檢查和安全日檢制度。

對于施工安全設(shè)施、架設(shè)機(jī)具、機(jī)械設(shè)備，應(yīng)當(dāng)定期檢查、維修和保養(yǎng)，并建立檢查、維修和保養(yǎng)登記簿。

第三十一條 安全技術(shù)資料應(yīng)當(dāng)專人管理，做到及時、完整歸檔。

第三十二條 用地紅線范圍內(nèi)或者經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)臨時占用的場地和道路，應(yīng)當(dāng)全部用于施工，不得挪作他用。

第三十三條 房屋建筑施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)實行封閉式管理。

施工現(xiàn)場的入口處應(yīng)當(dāng)設(shè)置施工現(xiàn)場總平面圖、安全規(guī)定、防火制度等標(biāo)牌。

高層、超高層和臨街道施工應(yīng)當(dāng)采用密目網(wǎng)或者其他符合規(guī)定的圍護(hù)設(shè)施。

第三十四條 施工現(xiàn)場的道路應(yīng)當(dāng)平整、干凈、暢通，有交通指示標(biāo)志。

施工現(xiàn)場的溝、坎、井應(yīng)當(dāng)填平、設(shè)圍欄或者蓋板；危險地區(qū)應(yīng)當(dāng)懸掛警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅燈示警。第三十五條 施工現(xiàn)場的各種設(shè)施布置和材料堆放應(yīng)當(dāng)符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求，排水系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)保持暢通。

第三十六條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)建立防火和危險品保管使用制度，設(shè)置符合消防要求的設(shè)施，并保持其完好的備用狀態(tài)。

第三十七條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置必要的職工生活設(shè)施。職工生活設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生、通風(fēng)、照明、消防等要求。

第三十八條 施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)有必要的預(yù)防危害人體健康和安全急救的設(shè)施及搶救措施。

第三十九條 作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守施工安全的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程和制度，提高自我保護(hù)意識。

作業(yè)人員有權(quán)對危害人身安全或者健康的作業(yè)程序、作業(yè)條件、作業(yè)方式提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮。

第六章 重大事故調(diào)查處理

第四十條 本條例所稱重大事故，是指在建設(shè)工程施工過程中由于機(jī)械設(shè)備和安全設(shè)施毀壞、失當(dāng)造成人身傷亡或者重大經(jīng)濟(jì)損失的事項。重大事故按國家有關(guān)規(guī)定分為一、二、三、四級。

第四十一條 重大事故發(fā)生后，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極組織搶救，并保護(hù)事故現(xiàn)場，立即向市主管部門、公安部門和管理機(jī)構(gòu)報告，并在二十四小時內(nèi)寫出事故的書面報告。

事故的書面報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）事故發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位；

（二）事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟(jì)損失的初步估計；

（三）事故發(fā)生原因的初步判斷；

（四）事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；

（五）事故報告單位。

第四十二條 市主管部門接到重大事故報告后，應(yīng)當(dāng)立即向市安全管理機(jī)構(gòu)和上級建設(shè)行政主管部門報告。

對三級重大事故，市主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門組成事故調(diào)查組，進(jìn)行調(diào)查，并提出處理意見，報市安全管理機(jī)構(gòu)依法處理。

對四級重大事故，由市主管部門進(jìn)行調(diào)查處理。

第四十三條 事故調(diào)查組有權(quán)向事故發(fā)生單位、有關(guān)部門和個人調(diào)查事故有關(guān)情況，任何單位和個人不得拒絕和阻礙。

第四十四條 重大事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)在事故發(fā)生之日起三個月內(nèi)結(jié)案，特殊情況不得超過六個月。

第四十五條 重大事故處理結(jié)案的，應(yīng)當(dāng)公開宣布處理結(jié)果。

第七章 法律責(zé)任

第四十六條 建設(shè)單位違反本條例第十一條規(guī)定，未申辦安全受監(jiān)登記的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其停工，限期補(bǔ)辦手續(xù)，并處以已完成工程造價百分之二的罰款。

第四十七條 建設(shè)單位違反本條例第十四條規(guī)定，未采取有效防護(hù)措施的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改。逾期未整改或者整改不合格的，可責(zé)令該工程項目停工直至整改合格，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款；造成相鄰建筑物和設(shè)施損毀的，應(yīng)當(dāng)賠償損失。

第四十八條 設(shè)計單位違反本條例第十五條第一款規(guī)定，設(shè)計文件不符合施工作業(yè)安全要求而造成傷亡事故的，主管部門可處以設(shè)計費(fèi)百分之五十至一倍的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可核減其設(shè)計范圍、降低設(shè)計資質(zhì)等級有直至吊銷設(shè)計資格證書。

第四十九條 施工企業(yè)違反本條例第二十六條規(guī)定，開工前不申請安全前提條件審查或者審查不合格而擅自開工的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該工程項目停工，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十條 施工企業(yè)違反本條例第二十七條規(guī)定，違章施工或者施工安全防護(hù)不符合標(biāo)準(zhǔn)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，可責(zé)令該工程項目停工，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十一條 建設(shè)單位或者施工企業(yè)違反本條例第三十二條規(guī)定，將施工場地挪作他用的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改，并處以五萬元以上十萬元以下的罰款。

第五十二條 施工企業(yè)違反本條例第三十三、三十四、三十五、三十六、三十七、三十八條規(guī)定，施工現(xiàn)場不符合安全標(biāo)準(zhǔn)的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期整改；逾期未整改或者整改不合格的，可繼續(xù)責(zé)令其限期整改，并處以三萬元以上五萬元以下的罰款。

第五十三條 施工企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，主管部門應(yīng)當(dāng)給予處罰：

（一）發(fā)生重傷一至二人的施工事故的，責(zé)令該工程項目停工三至五天；

（二）發(fā)生四級重大事故的，主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令該工程項目停工七天，暫扣承建資格證書三十日至六十日；

（三）發(fā)生三級以上重大事故的，責(zé)令該工程項目停工七天，暫扣承建資格證書六十日至九十日，并可依法核減企業(yè)經(jīng)營范圍、降低企業(yè)資質(zhì)等級一年；

（四）一年內(nèi)多次發(fā)生合同類事故的，責(zé)令該工程項目停工十天，暫扣承建資格證書六十日至九十日；

（五）發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報、破壞事故現(xiàn)場或者無正當(dāng)理由拒絕接受調(diào)查、拒絕提供有關(guān)情況和資料的，按本條第（四）項規(guī)定處罰。

第五十四條 對違反本條例規(guī)定的直接責(zé)任人員，主管部門可視情節(jié)輕重給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十五條 主管部門或者安監(jiān)機(jī)構(gòu)工作人員不履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第五十六條 當(dāng)事人對區(qū)主管部門作出的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)，向市主管部門申請復(fù)議；對市主管部門的處罰決定不服的，可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)向市政府申請復(fù)議。

當(dāng)事人對市政府或者市主管部門的復(fù)議決定不服的，可自接到復(fù)議決定書之日十五日內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可自接到處罰決定書之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。

在申請復(fù)議和起訴期間，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)執(zhí)行原行政處罰決定。當(dāng)事人逾期不申請復(fù)議或者不起訴，又不執(zhí)行原行政處罰決定的，主管部門可以申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第八章 附則

第五十七條

本條例自一九九八年五月一日起施行。

第二篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會工作報告

——2011年1月18日在深圳市第五屆人民代表大會第二次會議上

深圳市人大常委會常務(wù)副主任 譚國箱

各位代表：

我受市人大常委會和玉浦主任委托，向大會報告市五屆人大一次會議以來的主要工作，提出今年的工作任務(wù)，請予審議。

2010年的主要工作

2010年6月以來，市五屆人大及其常委會在全國人大、省人大的有力指導(dǎo)和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十七大、十七屆五中全會和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一，按照市第五次黨代會決策部署，依法履行職權(quán)，各項工作取得新的進(jìn)展。共審議法規(guī)15項，表決通過13項；聽取和審議“一府兩院”專項工作報告17項，作出決議決定4項；開展執(zhí)法檢查4項，開展工作視察17次。

一、突出制度創(chuàng)新，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變

加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是我國新時期經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一場深刻變革，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的重要使命和戰(zhàn)略任務(wù)。常委會充分發(fā)揮立法優(yōu)勢，以法規(guī)制度創(chuàng)新，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快速轉(zhuǎn)變，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展增添新的活力、開拓新的空間，堅決帶頭打好加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這場硬仗。

一是制定加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。常委會認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的決定，積極啟動立法程序和調(diào)研論證，在政府的積極配合下，不到半年的時間里，審議通過了加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例。條例以包容性增長為目標(biāo)，重點(diǎn)從創(chuàng)新驅(qū)動、結(jié)構(gòu)調(diào)整、低碳循環(huán)、規(guī)劃指導(dǎo)、政策促進(jìn)以及硬性考核監(jiān)督等方面作出規(guī)定，建立和完善以民生幸福為主要內(nèi)容的指標(biāo)體系。作為全國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的第一部法規(guī)，充分顯示了深圳更加開放、率先“快轉(zhuǎn)”的堅定信念和大膽突破的勇氣，為我市加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供了有力的法制保障和動力機(jī)制。

二是制定中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例。我市中小企業(yè)數(shù)量多、貢獻(xiàn)大，對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著舉足輕重的作用。長期以來，中小企業(yè)發(fā)展面臨諸多困難，尤其國際金融危機(jī)沖擊之后，處境更為艱難，亟待政府扶持。常委會在上屆審議的基礎(chǔ)上，很快制定出臺了中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)條例，創(chuàng)造性地提出把促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為主導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略，在公共服務(wù)、創(chuàng)業(yè)扶持、創(chuàng)新推動、市場開拓、資金扶持、融資促進(jìn)、權(quán)益保護(hù)等方面作出一系列規(guī)定，從制度層面促進(jìn)中小企業(yè)健康發(fā)展，增強(qiáng)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。

三是加快前海開發(fā)立法步伐。建立前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)，是黨中央、國務(wù)院著眼科學(xué)發(fā)展、基于全局視野作出的重要戰(zhàn)略決策，是賦予深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)繼續(xù)先行先試、當(dāng)好改革“試驗田”的新使命。常委會積極響應(yīng)中央、省和市委的號召，充分運(yùn)用特區(qū)立法權(quán)，認(rèn)真研究前海立法問題。主動聽取香港特區(qū)政府部門及行業(yè)協(xié)會意見建議，積極開展前海立法研討，初步明確了管理體制、運(yùn)作機(jī)制、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的立法框架，提出了科學(xué)規(guī)劃、合理安排、形式多樣、敢闖敢試、大膽借鑒的立法思路，為加快制定前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)條例奠定了扎實的基礎(chǔ)。

二、突出經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展

去年是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境復(fù)雜多變、國際金融危機(jī)影響深遠(yuǎn)、各種不確定因素仍然較多的一年。常委會緊緊圍繞中心，服務(wù)大局，依法履行監(jiān)督職能，不斷增強(qiáng)監(jiān)督實效，努力促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

一是大力加強(qiáng)計劃預(yù)算審查監(jiān)督。先后審查批準(zhǔn)了市政府2010年計劃和預(yù)算、政府投資項目計劃和項目計劃調(diào)整方案、2009年市本級決算、2010年預(yù)算調(diào)整方案；聽取和審議了2010年計劃預(yù)算執(zhí)行情況的報告、2009年土地使用權(quán)出讓收支情況及2010年土地出讓收支計劃的報告、2009年社保基金決算和2010年1－6月社保基金預(yù)算執(zhí)行情況的報告、2010績效審計報告；積極開展政府性基金、專項資金檢查和調(diào)研。同時，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式，要求被審計部門派員列席常委會，說明審計發(fā)現(xiàn)問題產(chǎn)生的原因，回答委員的詢問。起草跟蹤監(jiān)督政府投資項目規(guī)則，進(jìn)一步加大對重大投資項目的跟蹤監(jiān)督力度。首次組織委員實地視察審計報告績效情況，增強(qiáng)績效審計的針對性。

二是主動推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制工作。常委會充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)作用，提前介入、主動參與和推進(jìn)“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研工作。組織召開“十二五”規(guī)劃座談會，開展專項視察活動，在市主要媒體開展“代表暢談十二五”和“關(guān)心深圳十二五，市民一起獻(xiàn)良策”征求意見及系列宣傳活動，組織代表進(jìn)行審查前培訓(xùn)，督促和幫助政府科學(xué)編制我市的“十二五”規(guī)劃，為代表大會審查、批準(zhǔn)奠定了良好的基礎(chǔ)。

三是積極開展經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況視察調(diào)研。針對我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實際，常委會組織開展了上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況視察調(diào)研活動，邀請國家發(fā)改委和省、市有關(guān)專家舉行“經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展綜合形勢分析”、“上半年出口和生產(chǎn)形勢分析”座談會；由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊，組織市人大代表分為5個組分別視察地鐵1－5號線、沿江高速等政府重大投資項目和華星光電、中芯國際等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目，認(rèn)真分析經(jīng)濟(jì)形勢，及時查找存在問題，為市委經(jīng)濟(jì)工作決策部署、全市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級出謀劃策。

三、突出保障和改善民生，推進(jìn)和諧社會建設(shè)

民生是社會和諧之本。常委會認(rèn)真貫徹市委關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)的決定，突出為民服務(wù)理念，堅持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推動解決人民群眾的切身利益問題和社會普遍關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，努力促進(jìn)和諧社會建設(shè)。

一是促進(jìn)勞動關(guān)系和諧發(fā)展。我市務(wù)工人員多，和諧勞動關(guān)系是社會穩(wěn)定的重要方面。去年6月至11月，常委會深入開展了和諧勞動關(guān)系促進(jìn)條例執(zhí)法檢查，歷時半年，采取市、區(qū)聯(lián)動的辦法，組織人大代表深入企業(yè)、基層和政府相關(guān)部門視察檢查，促進(jìn)解決影響勞動關(guān)系和諧的矛盾和問題。我市勞動關(guān)系不斷改善，人力資源和社會保障部門受理的信訪案同比減少20％，勞資糾紛引發(fā)的群體性事件同比下降60％，重大勞資糾紛降幅達(dá)六成。同時，啟動了集體協(xié)商條例立法，通過召開座談會和在市主要報刊、網(wǎng)絡(luò)征求意見等形式，廣泛征求社會各界及勞資雙方意見，努力維護(hù)、保障和平衡勞資雙方利益。

二是推進(jìn)解決民生熱點(diǎn)問題。針對社會普遍關(guān)注的住房問題，常委會在著力推動保障性住房條例實施的同時，加大力度督辦代表提出的相關(guān)意見和建議，組織代表深入開展視察調(diào)研活動，聽取市政府有關(guān)部門關(guān)于保障性住房建設(shè)的進(jìn)展情況，促進(jìn)我市保障性住房建設(shè)科學(xué)化、規(guī)范化。針對群眾反映較多的“入學(xué)難”問題，把關(guān)于促進(jìn)我市民辦教育發(fā)展的建議作為重點(diǎn)建議，重點(diǎn)督辦，要求市政府加大對民辦教育的投入，盡快研究出臺加強(qiáng)高等教育、基礎(chǔ)教育、學(xué)前教育在內(nèi)的民辦教育具體措施，著力打造一批高水平的民辦學(xué)校，不斷滿足市民對教育多元化的選擇需求。還積極開展健全社區(qū)物業(yè)管理糾紛調(diào)處機(jī)制重大課題調(diào)研，促進(jìn)解決物業(yè)管理存在問題，化解社會矛盾。開展“走訪市民、聽取意見”活動，常委會領(lǐng)導(dǎo)和部分代表分成6個組，深入基層，深入群眾，了解民情，聽取民意，促進(jìn)解決人民群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。認(rèn)真做好人大信訪工作，共接待處理群眾來信來訪7100多件次，均按規(guī)定進(jìn)行了處理，努力為人民群眾排憂解難。

三是維護(hù)社會公平正義。開展司法改革視察，促進(jìn)市法院知識產(chǎn)權(quán)案“三審合一”、訴前調(diào)解、法官進(jìn)社區(qū)等改革舉措落實。開展反瀆職侵權(quán)工作視察，督促市檢察院逐步建立反瀆職侵權(quán)工作長效機(jī)制。開展法官、檢察官職業(yè)化改革調(diào)研，推進(jìn)法官、檢察官職業(yè)化改革。聽取市政府關(guān)于社會治安綜合治理情況的專項報告，督促有關(guān)部門加強(qiáng)流動人口和出租屋管理，切實做好治安防控體系建設(shè)，為人民群眾營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

四、突出法治城市建設(shè)，推進(jìn)特區(qū)一體化

深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市范圍，是黨中央、國務(wù)院對深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)的高度重視和親切關(guān)懷，也是深圳全面發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇。常委會圍繞加強(qiáng)法治城市建設(shè)，主動行使職權(quán)，著力推動解決原特區(qū)內(nèi)外發(fā)展不均衡、發(fā)展空間受局限和“一市兩法”等問題，推進(jìn)特區(qū)一體化發(fā)展。

一是促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。經(jīng)濟(jì)特區(qū)擴(kuò)大到全市范圍后，為保證特區(qū)法規(guī)在寶安、龍崗兩區(qū)適用，常委會及時通過決定，明確101項特區(qū)法規(guī)自2010年7月1日起在擴(kuò)大后的深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用，并對需要推遲或暫緩適用的13項法規(guī)安排了過渡期。同時，根據(jù)全國人大常委會的要求，為保證中國特色社會主義法律體系的形成，深入開展地方性法規(guī)清理工作，對由市人大制定且有效的156項特區(qū)法規(guī)、較大市法規(guī)以及法規(guī)性決定進(jìn)行全面清理，建議修改109項、廢止12項法規(guī)。目前已廢止7項、修改3項，有2項正在修改或修訂中。截至去年底，我市法規(guī)清理工作基本完成，對促進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)一體化發(fā)展，確保法制統(tǒng)一，發(fā)揮了積極作用。

二是推動城市快速更新。聽取市政府關(guān)于城市更新工作、市容環(huán)境提升行動進(jìn)展情況的工作匯報，認(rèn)真組織開展城市更新和市容環(huán)境視察檢查活動，推動我市加快城市更新工作和環(huán)境提升行動。加強(qiáng)對歷史遺留違法建筑處理決定執(zhí)行情況的檢查，督促市政府及其相關(guān)部門認(rèn)真落實決定要求，堅決查處和遏止違法建筑。繼續(xù)加強(qiáng)對大氣污染、河流污染、機(jī)動車尾氣污染整治工作的監(jiān)督，督促市政府加大環(huán)境整治力度，促進(jìn)環(huán)境改善，創(chuàng)建宜居城市。

三是推進(jìn)交通違法整治。常委會高度重視交通安全違法行為處罰條例的貫徹實施工作，督促市政府相關(guān)部門認(rèn)真抓好落實，加大宣傳力度，強(qiáng)化交通管理處罰，努力改善我市交通環(huán)境。2010年8月1日交通安全違法行為處罰條例實施以來，我市交通整治取得了明顯的社會效果，泥頭車超載、沖紅燈等違法行為同比下降了七成，無牌上路情況基本得到遏制，交通事故和事故傷亡情況也有較大幅度下降。

五、突出代表主體地位，推進(jìn)代表作用發(fā)揮

換屆之后，市人大代表名額增加了70名，代表數(shù)量有較大幅度增加，代表工作也呈現(xiàn)出許多新的特點(diǎn)。常委會充分發(fā)揮代表的主體作用，緊緊依靠代表開展工作，認(rèn)真組織代表活動，努力為代表服務(wù)，尊重、支持和保證代表依法履行職責(zé)和行使權(quán)力。

一是辦好代表議案建議。市五屆人大一次會議期間，代表共提出議案11件，其中立法案9件，監(jiān)督案2件；提出建議520件，閉會期間提出建議13件。常委會高度重視代表議案、建議的辦理工作，加強(qiáng)辦理的分辦協(xié)調(diào)和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，開通“人大代表在線系統(tǒng)”，組織視察檢查，提高了辦理效率。截至目前，11件議案已辦結(jié)；代表建議、批評和意見除20件仍在繼續(xù)辦理外，其它均已辦理答復(fù)，代表總體滿意率為99．2％。

二是創(chuàng)新代表活動形式。按照代表的界別和專長，成立了法規(guī)、預(yù)算、工業(yè)、衛(wèi)生、科技等19個代表專業(yè)小組，參加專業(yè)小組的代表共307人，占現(xiàn)有代表總數(shù)的75％。各代表專業(yè)小組按照各自不同的專業(yè)特點(diǎn)，圍繞全市中心工作和大局開展活動，積極為我市改革發(fā)展建言獻(xiàn)策。常委會的日常工作和各專、工委的工作也都緊緊依靠代表開展，重大視察、調(diào)研活動主動邀請代表參加，代表參與常委會工作的主動性、積極性明顯提高。

三是做好代表服務(wù)工作。換屆后常委會及時組織了3次代表任前和履職培訓(xùn)，培訓(xùn)規(guī)模、參與人數(shù)為歷屆之最，代表履職能力得到提高。制定執(zhí)行代表職務(wù)信息統(tǒng)計和管理辦法，開通代表綜合信息管理系統(tǒng)，使代表履職管理制度化、規(guī)范化。制定市人大代表履職經(jīng)費(fèi)管理辦法，市人大代表履職經(jīng)費(fèi)保障標(biāo)準(zhǔn)有較大幅度提高。開通代表電子郵箱并向社會公布，有效建立了代表與人民群眾的聯(lián)系渠道。全力支持代表工作，處理和辦理代表轉(zhuǎn)交人民群眾來信來訪212件。支持更多的代表進(jìn)入人大代表社區(qū)聯(lián)絡(luò)站工作，有近千名各級人大代表通過聯(lián)絡(luò)站積極接訪和走訪群眾，收集、反映和處理群眾訴求，更好地促進(jìn)了代表作用發(fā)揮。

六、突出自身建設(shè)，推進(jìn)人大工作上新水平

新一屆人大常委會以建設(shè)有激情、有活力、有作為人大機(jī)關(guān)為目標(biāo)，以提高履職能力為重點(diǎn)，以改進(jìn)作風(fēng)為抓手，下大氣力加強(qiáng)常委會及機(jī)關(guān)自身建設(shè)，各項工作呈現(xiàn)出新氣象、新面貌、新進(jìn)步。共舉行常委會議6次、主任會議21次、領(lǐng)導(dǎo)辦公會議15次，工作水平和質(zhì)量不斷提高。

一是注重依法辦事。換屆之后，常委會及時對組成人員開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強(qiáng)依法履職的能力。為常委會組成人員配備了法律助理，更好地審議法規(guī)和文件，提高議事決策水平和效率。常委會組成人員認(rèn)識問題深、決策能力強(qiáng)，堅持集體討論、集體決定、集體行使職權(quán)，敢于發(fā)表真知灼見，勇于承擔(dān)工作責(zé)任，履職的積極性明顯增強(qiáng)。

二是注重協(xié)調(diào)配合。常委會組織開展的上半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況調(diào)研、“十二五”規(guī)劃編制調(diào)研、市重大項目開工視察督辦、市容環(huán)境提升行動、到基層聽取市民和代表意見等多項較大規(guī)模履職活動，機(jī)關(guān)各委辦都能齊心協(xié)力、共同合作、集中辦理，高效圓滿地完成了各項任務(wù)。與各區(qū)人大聯(lián)系配合也更為緊密，聯(lián)動、互動活動明顯增多，更好地形成了工作合力。

三是注重作風(fēng)建設(shè)。深入開展以“想干、敢干、快干”為主題的機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)研之風(fēng)、實干之風(fēng)、團(tuán)結(jié)之風(fēng)，機(jī)關(guān)黨員干部工作更加深入，作風(fēng)更加務(wù)實，精神面貌煥然一新。市人大機(jī)關(guān)對口扶貧開發(fā)“雙到”工作取得突出成績。

常委會還積極支持和配合全國人大、省人大開展工作。配合全國人大就加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、歸僑僑眷權(quán)益保護(hù)法貫徹落實情況開展專題調(diào)研，協(xié)助辦好全國人大民族工作干部學(xué)習(xí)班，舉辦了兩期全國人大代表培訓(xùn)班。還配合香港全國人大代表團(tuán)調(diào)研東江水源污染防治情況，配合省人大視察檢查龍崗河、觀瀾河污染整治情況，有力促進(jìn)了相關(guān)工作落實。

常委會還在其他方面工作取得了新的進(jìn)展：堅持黨管干部和依法任免相統(tǒng)一，共任免國家機(jī)關(guān)工作人員150人次。外事交往和僑務(wù)服務(wù)工作有新進(jìn)步，共接待10多個國家議會代表團(tuán)及各界友好人士16批418人次，海外僑胞、港澳同胞46批348人次，加強(qiáng)了與國外議會和華僑華人社團(tuán)、港澳社團(tuán)的交流與合作。培訓(xùn)中心發(fā)揮作用明顯，共舉辦各級人大代表和干部培訓(xùn)班17期，培訓(xùn)1600多人次。人大新聞宣傳工作有新發(fā)展，中央、省、市各媒體共發(fā)表宣傳深圳人大稿件2200余篇。

各位代表，五屆人大一次會議以來常委會所取得的工作成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市政府、市政協(xié)、市中級法院、市檢察院大力支持的結(jié)果，是全體人大代表、常委會組成人員、各專門委員會、工作委員會組成人員以及市人大機(jī)關(guān)工作人員共同努力、辛勤工作的結(jié)果，也離不開各區(qū)人大及其常委會和全市廣大人民群眾的大力支持。在此，我謹(jǐn)代表市人大常委會表示衷心的感謝和崇高的敬意！

各位代表，回顧過去的工作，我們深感許多方面做得還不夠，存在薄弱環(huán)節(jié)，主要是：社會建設(shè)領(lǐng)域立法相對滯后，立法的民主性、科學(xué)性有待加強(qiáng)；監(jiān)督工作的實效性有待進(jìn)一步提高，剛性的監(jiān)督手段運(yùn)用還不夠；代表建議的督辦工作需要進(jìn)一步加強(qiáng)等。這些問題，有待于下一步認(rèn)真解決。

2011年的主要任務(wù)

2011年是實施“十二五”規(guī)劃開局之年，也是深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)走向新階段、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵之年。深圳將舉辦第26屆世界大學(xué)生運(yùn)動會。市五屆人大及其常委會要以中國特色社會主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹落實中央經(jīng)濟(jì)工作會議和胡錦濤總書記在深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)建立30周年慶祝大會上的重要講話精神，按照市第五次黨代會和市委五屆六次全會的部署要求，緊緊圍繞促進(jìn)科學(xué)發(fā)展這個主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線，圍繞創(chuàng)造“深圳質(zhì)量”這個重點(diǎn)，積極履職，扎實工作，努力為推動經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展和社會主義民主法治建設(shè)做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

一、繼續(xù)加強(qiáng)立法工作

今年的立法工作，要根據(jù)深圳改革發(fā)展實際和“十二五”規(guī)劃要求，廣泛征集立法項目選題和意見，認(rèn)真編制2011立法計劃，確保立法工作有序開展。一是要繼續(xù)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個中心，積極開展前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)、財政專項資金管理等方面的立法，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展。二是要突出社會建設(shè)這個重點(diǎn)，積極開展集體協(xié)商、信訪、調(diào)解、房屋租賃、道路交通安全管理、公益廣告、性別平等以及深圳大學(xué)、南方科技大學(xué)等方面的立法，進(jìn)一步構(gòu)建和諧社會。三是要堅持立、改、廢相統(tǒng)一，對去年清理出來的法規(guī)，加大修改、修訂和廢止的力度，進(jìn)一步促進(jìn)法制統(tǒng)一和完善。四是要繼續(xù)堅持科學(xué)立法、民主立法，進(jìn)一步擴(kuò)大公民對立法的有序參與，對于常委會審議的法規(guī)草案，適時向社會公布，廣泛征求各方面特別是基層群眾的意見。不斷創(chuàng)新立法形式，采取召開座談會、論證會、聽證會等方法，聽取群眾意見，集中群眾智慧，提高立法質(zhì)量。委托專業(yè)團(tuán)體開展立法調(diào)研和起草法規(guī)草案，制定委托立法的管理辦法，拓寬立法渠道。

二、切實增強(qiáng)監(jiān)督實效

今年的監(jiān)督工作，要緊緊圍繞主題主線，充分運(yùn)用監(jiān)督法規(guī)定的監(jiān)督手段，督促和支持“一府兩院”改進(jìn)工作，著力推動解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和民生領(lǐng)域的突出問題。一是要繼續(xù)強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)督。聽取和審議我市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展等方面的情況報告。審查批準(zhǔn)市政府國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃、本級決算、投資項目計劃及預(yù)算調(diào)整方案。推進(jìn)建立部門決算制度，完善被審計單位審計詢問回應(yīng)制度，加強(qiáng)審計整改工作的落實。開展低碳經(jīng)濟(jì)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范項目推廣情況視察檢查。二是要推動更好地解決民生問題。聽取和審議市政府關(guān)于加強(qiáng)社會建設(shè)、加快城市更新工作以及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系、環(huán)境污染整治等方面的情況報告。檢查保障性住房條例等法規(guī)實施情況，促進(jìn)法律法規(guī)的正確實施。三是要加強(qiáng)內(nèi)務(wù)司法監(jiān)督。聽取和審議市中級法院、市檢察院關(guān)于推進(jìn)司法改革促進(jìn)司法公正的情況報告，推進(jìn)審判、檢務(wù)公開制度，規(guī)范審判權(quán)、檢察權(quán)的運(yùn)行，減少自由裁量權(quán)，推行標(biāo)準(zhǔn)化辦案，創(chuàng)新陽光工作機(jī)制，促進(jìn)司法民主進(jìn)程，進(jìn)一步維護(hù)社會公平正義。繼續(xù)關(guān)注社會治安綜合治理工作，促進(jìn)社會治安進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。四是要開展專項視察和詢問。圍繞重大民生工程和群眾關(guān)注的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題，組織專項視察和詢問，促進(jìn)政府問需于民、問計于民，加強(qiáng)科學(xué)決策、民主決策，加快解決事關(guān)群眾利益問題，督促和支持政府改進(jìn)民生工作。五是要開展規(guī)范性文件備案審查。根據(jù)監(jiān)督法規(guī)定和全國人大要求，做好政府規(guī)章以及決定、命令、決議等規(guī)范性文件的備案審查工作，完善相關(guān)工作制度。

三、保障代表依法履職

要認(rèn)真做好本次人代會上以及閉會期間代表提出的議案、建議、批評和意見的辦理及督辦工作，在抓落實上下功夫，及時答復(fù)代表，提高辦理質(zhì)量。要認(rèn)真組織代表閉會期間活動，安排代表參加專題調(diào)研和集中視察，完善代表小組、專業(yè)小組活動，深入了解民情，充分反映民意，增強(qiáng)代表活動實效。要及時向代表通報常委會立法、監(jiān)督工作等活動安排，定期向代表通報常委會工作。繼續(xù)做好代表培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高代表履職能力。要指導(dǎo)各區(qū)人大依法做好換屆選舉工作，認(rèn)真研究新情況，解決新問題，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，全面協(xié)調(diào)，發(fā)揚(yáng)民主，保障我市各區(qū)換屆選舉工作順利進(jìn)行。

四、提高自身建設(shè)水平

要把學(xué)習(xí)作為重要任務(wù)，落實黨組中心組學(xué)習(xí)制度，堅持開展經(jīng)濟(jì)、社會和法制等方面的知識講座，不斷提高常委會組成人員理論政策水平和法律素養(yǎng)，增強(qiáng)履職意識，提高審議質(zhì)量。要進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”和機(jī)關(guān)作風(fēng)大提升活動，繼續(xù)安排年輕干部深入對口扶貧點(diǎn)鍛煉，切實改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高干部素質(zhì)。要深入調(diào)查研究，常委會領(lǐng)導(dǎo)及機(jī)關(guān)至少組織兩次“走訪市民、聽取意見”活動，廣泛聽取各方面意見和建議，推進(jìn)解決群眾切身利益問題。

此外，還要加強(qiáng)與國外友好城市的交流與合作，加強(qiáng)與海外華僑、港澳臺同胞的聯(lián)誼工作，促進(jìn)保護(hù)僑胞和港澳臺商合法權(quán)益。推進(jìn)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)授予榮譽(yù)市民稱號規(guī)定的實施，全面完成第四批榮譽(yù)市民的授予工作。要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大宣傳工作，積極宣傳中國特色社會主義法律體系形成的重大成就、重要特征和重大意義，宣傳國家、省和我市制定的重要法律法規(guī)，宣傳人大工作和人大代表在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用，為推進(jìn)社會主義民主法治建設(shè)營造良好的輿論氛圍。

各位代表：回顧過去，我們深感自豪；展望將來，我們充滿信心。做好今年的人大工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在中共深圳市委的領(lǐng)導(dǎo)下，緊緊依靠全市人民，齊心協(xié)力，開拓創(chuàng)新，銳意進(jìn)取，真抓實干，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為加快建設(shè)現(xiàn)代化國際化先進(jìn)城市而奮斗！

第三篇：深圳市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例

【發(fā)布單位】81907 【發(fā)布文號】深常[1997]5號 【發(fā)布日期】1997-04-26 【生效日期】1997-04-26 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

深圳市人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督條例

（1997年4月26日深常〔1997〕5號）

第一章 總則

第一條 第一條 為了保障憲法、法律、行政法規(guī)和上級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議在本行政區(qū)域內(nèi)的實施，根據(jù)《 中華人民共和國憲法》、《 中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本條例。

第二條 第二條 深圳市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）依法對市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院行使監(jiān)督職權(quán)。市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院依法接受常務(wù)委員會的監(jiān)督。

第三條 第三條 常務(wù)委員會依據(jù)民主集中制的原則，集體行使監(jiān)督職權(quán)。

第四條 第四條 常務(wù)委員會主任會議（以下簡稱主任會議）處理常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的日常工作。常務(wù)委員會辦公廳和各工作委員會（以下簡稱工作機(jī)構(gòu)）承辦常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)的具體工作。

第五條 第五條 常務(wù)委員會的監(jiān)督工作受市人民代表大會的監(jiān)督。

第二章 規(guī)范性文件的備案

第六條 第六條 下列規(guī)范性文件，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在文件發(fā)布之日起十五日內(nèi)報送常務(wù)委員會備案：

（一）市人民政府的規(guī)章、決定和命令；

（二）市中級人民法院和市人民檢察院實施法律、法規(guī)的規(guī)定和辦法；

（三）區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會的決議。

第七條 第七條 工作機(jī)構(gòu)可以對報送備案的規(guī)范性文件進(jìn)行初步審查，并向主任會議報告審查情況。

第八條 第八條 主任會議認(rèn)為規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)?，可以建議制定機(jī)關(guān)糾正，或者提請常務(wù)委員會審議。

第九條 第九條 常務(wù)委員會認(rèn)為規(guī)范性文件不適當(dāng)?shù)?，可以?zé)令制定機(jī)關(guān)糾正并報告結(jié)果，或者作出撤銷的決定。

第三章 聽取和審議工作報告

第十條 第十條 常務(wù)委員會定期聽取和審議市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院的工作報告。

第十一條 第十一條 常務(wù)委員會聽取工作報告，一般應(yīng)當(dāng)在會議舉行三十日前書面通知報告機(jī)關(guān)，報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在會議舉行十日前將報告以及有關(guān)材料報送常務(wù)委員會。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)可以對工作報告進(jìn)行初步審查，審查意見由主任會議決定向常務(wù)委員會報告。

第十二條 第十二條 常務(wù)委員會審議工作報告，報告機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐枴３?wù)委員會應(yīng)當(dāng)將審議意見送交有關(guān)機(jī)關(guān)。有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向常務(wù)委員會報告辦理情況。

第十三條 第十三條 常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對工作報告不滿意的，報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)作出說明；對說明仍不滿意的，報告機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在下一次常務(wù)委員會會議上重新報告。常務(wù)委員會可以對工作報告作出決議。

第四章 監(jiān)督國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃和預(yù)算的執(zhí)行

第十四條 第十四條 常務(wù)委員會監(jiān)督市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃（以下簡稱計劃）和預(yù)算的執(zhí)行。

第十五條 第十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在每年第三季度向常務(wù)委員會報告上半年計劃和預(yù)算執(zhí)行情況。

第十六條 第十六條 計劃、預(yù)算執(zhí)行情況報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）經(jīng)市人民代表大會審查批準(zhǔn)的各項經(jīng)濟(jì)政策和措施的實施情況；

（二）計劃主要指標(biāo)和預(yù)算收支的執(zhí)行情況；

（三）計劃和預(yù)算執(zhí)行中的主要問題和解決措施；

（四）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。

第十七條 第十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行十日前，將計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告及有關(guān)材料報送常務(wù)委員會。常務(wù)委員會審議計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告，市人民政府計劃和財政部門負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問。常?wù)委員會可以對計劃和預(yù)算執(zhí)行情況報告作出決議。

第十八條 第十八條 常務(wù)委員會根據(jù)市人民政府的建議，審查和決定計劃、預(yù)算的部分變更。

第十九條 第十九條 常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)預(yù)算超收安排方案、用地計劃調(diào)整方案和人口計劃調(diào)整方案。

第二十條 第二十條 常務(wù)委員會審查和批準(zhǔn)本級財政決算。

第二十一條 第二十一條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在常務(wù)委員會會議舉行十日前，將需要由常務(wù)委員會審查決定或者審查批準(zhǔn)的計劃或預(yù)算部分變更方案、預(yù)算超收安排方案、用地計劃調(diào)整方案、人口計劃調(diào)整方案和市本級財政決算，以及有關(guān)說明材料報送常務(wù)委員會。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對前款所列報告或者方案進(jìn)行初步審查，審查意見由主任會議決定向常務(wù)委員會報告。

第二十二條 第二十二條 常務(wù)委員會審議前條所列報告或者方案，報告人者或提案人及有關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問?/p>

第二十三條 第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每年向常務(wù)委員會報告城市基礎(chǔ)設(shè)施增容費(fèi)、國土有償轉(zhuǎn)讓收入和國有企業(yè)收益等專項資金的收支情況。

第五章 執(zhí)法檢查

第二十四條 第二十四條 常務(wù)委員會有計劃地檢查監(jiān)督法律、法規(guī)實施情況和實施主管機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作。

第二十五條 第二十五條 執(zhí)法檢查的內(nèi)容、步驟和執(zhí)法檢查組的組成由主任會議決定。

第二十六條 第二十六條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在執(zhí)法檢查開始二十日前將執(zhí)法檢查的有關(guān)事項書面通知被檢查機(jī)關(guān)。

第二十七條 第二十七條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)聽取被檢查機(jī)關(guān)的執(zhí)法工作匯報，調(diào)查研究法律、法規(guī)實施的情況和問題。有關(guān)機(jī)關(guān)和單位應(yīng)當(dāng)提供真實情況和有關(guān)材料。

第二十八條 第二十八條 執(zhí)法檢查組應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法檢查情況書面報告主任會議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會審議執(zhí)法檢查報告，被檢查機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答詢問。常?wù)委員會應(yīng)當(dāng)將對執(zhí)法檢查報告的審議意見送交被檢查機(jī)關(guān)。

第二十九條 第二十九條 被檢查機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議意見在規(guī)定期限內(nèi)向常務(wù)委員會報告改進(jìn)措施及效果。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促被檢查機(jī)關(guān)改進(jìn)工作。

第三十條 第三十條 常務(wù)委員會可以對執(zhí)法檢查報告作出決議。

第六章 聽取和審議述職報告

第三十一條 第三十一條 常務(wù)委員會有計劃地聽取和審議述職人員的述職報告。前款所稱述職人員，指市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉產(chǎn)生或者決定任命的國家工作人員。

第三十二條 第三十二條 述職報告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（1）執(zhí)行憲法、法律、法規(guī)以及上級和本級人民代表大會及其常務(wù)委員會決議、決定情況；（2）依法履行職責(zé)，完成工作任務(wù)情況；（3）勤政廉政和工作作風(fēng)情況；（4）辦理代表議案和建議情況；（5）其他應(yīng)當(dāng)報告的情況。

第三十三條 第三十三條 述職人員、述職時間和述職評議組的組成由主任會議決定。

第三十四條 第三十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在述職時間三十日前將述職的有關(guān)事項書面通知述職人員。述職人員應(yīng)當(dāng)在述職時間十日前將述職報告報送常務(wù)委員會。

第三十五條 第三十五條 常務(wù)委員會聽取述職報告前，述職評議組應(yīng)當(dāng)?shù)绞雎毴藛T所在單位和有關(guān)部門聽取意見，了解情況，并將調(diào)查結(jié)果書面報告主任會議，由主任會議決定向常務(wù)委員會報告。

第三十六條 第三十六條 常務(wù)委員會聽取和審議述職報告，可以根據(jù)需要邀請部分代表和有關(guān)人員列席會議。述職人員在聯(lián)組會議上聽取意見，回答詢問。

第三十七條 第三十七條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)對述職人員作出評價，并書面送交述職人員和有關(guān)機(jī)關(guān)。

第三十八條 第三十八條 述職人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)常務(wù)委員會審議意見改進(jìn)工作，并在三個月內(nèi)將改進(jìn)措施和效果書面報告常務(wù)委員會。

第七章 評議

第三十九條 第三十九條 常務(wù)委員會有計劃地組織代表對市人民政府及其工作部門、市中級人民法院、市人民檢察院的工作進(jìn)行評議。

第四十條 第四十條 評議的內(nèi)容、步驟和評議組的組成由主任會議決定。

第四十一條 第四十一條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)在評議開始三十日前將評議的有關(guān)事項書面通知被評議機(jī)關(guān)。

第四十二條 第四十二條 評議組應(yīng)當(dāng)調(diào)查被評議機(jī)關(guān)的工作情況，了解有關(guān)單位和個人對被評議機(jī)關(guān)的意見，分析被評議機(jī)關(guān)的工作狀況和問題，形成評議意見。被評議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)評議要求進(jìn)行自查，如實提供有關(guān)材料，并向評議組匯報自查情況。

第四十三條 第四十三條 評議組應(yīng)當(dāng)召開評議會議，對被評議機(jī)關(guān)的工作作出評價。被評議機(jī)關(guān)的主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖?，回答問題。

第四十四條 第四十四條 評議組可以將評議情況書面報告主任會議，由主任會議決定提請常務(wù)委員會審議。常務(wù)委員會審議評議報告，被評議機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)?shù)綍犎∫庖姡卮鹪儐?。常?wù)委員會應(yīng)當(dāng)將審議意見送交被評議機(jī)關(guān)。

第四十五條 第四十五條 被評議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)向常務(wù)委員會書面報告改進(jìn)工作的措施和效果。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)督促被評議機(jī)關(guān)改進(jìn)工作。

第八章 視察

第四十六條 第四十六條 常務(wù)委員會組織市人民代表大會代表（以下簡稱代表）對本級或者下級國家機(jī)關(guān)和有關(guān)單位的工作進(jìn)行視察。視察可以邀請上級和下級人民代表大會代表參加，必要時可以通知有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加。

第四十七條 第四十七條 常務(wù)委員會組織代表視察的內(nèi)容、時間和方式由主任會議決定。代表個人可以持代表證就地視察。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)代表的要求，提供必要的協(xié)助。

第四十八條 第四十八條 有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將代表視察意見送交有關(guān)機(jī)關(guān)、組織辦理，承辦單位應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)報告辦理結(jié)果。對代表視察中發(fā)現(xiàn)的重大問題，主任會議可以提請常務(wù)委員會審議。

第九章 監(jiān)督辦理代表議案和建議

第四十九條 第四十九條 對市人民代表大會會議主席團(tuán)決定交由常務(wù)委員會審議的代表議案，常務(wù)委員會在市人民代表大會閉會后三十日內(nèi)交付承辦機(jī)關(guān)。

第五十條 第五十條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)成立代表議案辦理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，落實辦理主管部門，制定辦理方案。

第五十一條 第五十一條 承辦機(jī)關(guān)在議案交辦之日起八個月內(nèi)，將辦理方案提請常務(wù)委員會審議。有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對辦理方案進(jìn)行初步審查，審查意見由主任會議決定向常務(wù)委員會報告。

第五十二條 第五十二條 常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對辦理方案不滿意的，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新制定，提請下一次常務(wù)委員會會議審議。

第五十三條 第五十三條 承辦機(jī)關(guān)組織實施常務(wù)委員會通過的辦理方案并及時報告辦理情況。

第五十四條 第五十四條 常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)將辦理方案和辦理情況書面報告下一次市人民代表大會會議主席團(tuán)，由主席團(tuán)決定印發(fā)會議，或者提請審議。

第五十五條 第五十五條 對代表在市人民代表大會會議期間提出的建議（含議案轉(zhuǎn)建議），常務(wù)委員會在會議閉會后三十日內(nèi)，交付承辦機(jī)關(guān)組織辦理；對代表在市人民代表大會會議閉會期間提出的建議，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)在接到代表建議十日內(nèi)書面通知承辦機(jī)關(guān)辦理。

第五十六條 第五十六條 承辦機(jī)關(guān)在建議交辦之日起六個月內(nèi)，將辦理結(jié)果直接答復(fù)代表，并抄送有關(guān)工作機(jī)構(gòu)。提建議代表對答復(fù)不滿意的，可以向承辦機(jī)關(guān)提出書面意見，承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新辦理或者作出說明。

第五十七條 第五十七條 市人民政府應(yīng)當(dāng)在下一次市人民代表大會會議舉行兩個月前將其承辦的代表建議的辦理結(jié)果報告提請常務(wù)委員會審議。其他機(jī)關(guān)和組織承辦的代表建議，有關(guān)工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將辦理結(jié)果綜合書面報告常務(wù)委員會。

第五十八條 第五十八條 常務(wù)委員會審議代表議案辦理方案和建議辦理結(jié)果報告時，可以根據(jù)需要邀請部分提案代表列席會議。

第五十九條 第五十九條 承辦機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立代表議案和建議辦理工作責(zé)任制度、檢查督辦制度、審核答復(fù)制度和提案代表意見反饋制度。

第六十條 第六十條 常務(wù)委員會可以組織代表視察代表議案和建議辦理工作；代表可以依法對代表議案、建議辦理情況提出詢問和質(zhì)詢。

第十章 受理申訴和意見

第六十一條 第六十一條 常務(wù)委員會受理公民、法人和其他組織對國家機(jī)關(guān)和國家工作人員的申訴和意見。

第六十二條 第六十二條 有關(guān)工作機(jī)構(gòu)登記申訴和意見并分別作如下處理：

（一）轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將處理結(jié)果答復(fù)申訴人；

（二）提出建議轉(zhuǎn)交有關(guān)機(jī)關(guān)，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)答復(fù)交辦機(jī)構(gòu)和申訴人；

（三）提出處理意見，并向主任會議報告。

第六十三條 第六十三條 主任會議根據(jù)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)的報告，可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)處理并限期報告處理結(jié)果，或者組織調(diào)查，或者提請常務(wù)委員會審議。

第十一章 個案監(jiān)督

第六十四條 第六十四條 常務(wù)委員會可以對市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理并已生效但涉嫌違法的案件進(jìn)行個案監(jiān)督。常務(wù)委員會不直接處理案件。

第六十五條 第六十五條 有關(guān)工作機(jī)構(gòu)對反映市行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理并已生效但涉嫌違法的個案進(jìn)行登記，作出初步審查，并向主任會議報告。

第六十六條 第六十六條 主任會議認(rèn)為必要，可以決定組織個案監(jiān)督組進(jìn)行調(diào)查。個案監(jiān)督組成員由主任會議從常務(wù)委員會組成人員、代表和有關(guān)工作人員中確定。與調(diào)查的案件有利害關(guān)系的人員，不得成為個案監(jiān)督組組成人員。

第六十七條 第六十七條 個案監(jiān)督組進(jìn)行調(diào)查時不得少于二人；參加調(diào)查人員應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)辦案紀(jì)律并依法保守秘密。個案監(jiān)督組可以聽取匯報，詢問有關(guān)部門和有關(guān)人員，按規(guī)定手續(xù)查閱有關(guān)材料，借閱有關(guān)案件的卷宗。有關(guān)機(jī)關(guān)和人員應(yīng)當(dāng)予以支持和配合。

第六十八條 第六十八條 個案監(jiān)督組向主任會議報告調(diào)查結(jié)果。主任會議根據(jù)調(diào)查結(jié)果可以向有關(guān)機(jī)關(guān)提出處理建議；或者決定提請常務(wù)委員會審議。

第六十九條 第六十九條 常務(wù)委員會經(jīng)審議，認(rèn)為具體行政或者司法行為違法的，可以決定發(fā)出法律監(jiān)督書，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)依法處理，并報告處理結(jié)果；認(rèn)為違法事實需要進(jìn)一步調(diào)查核實的，可以成立特定問題的調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查；經(jīng)調(diào)查認(rèn)為違法事實不存在的，應(yīng)當(dāng)書面通知被調(diào)查機(jī)關(guān)。

第十二章 質(zhì)詢

第七十條 第七十條 常務(wù)委員會會議期間，常務(wù)委員會組成人員五人以上聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會書面提出對市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院的質(zhì)詢案。質(zhì)詢案應(yīng)當(dāng)寫明質(zhì)詢對象、質(zhì)詢的問題和內(nèi)容。

第七十一條 第七十一條 質(zhì)詢案由主任會議決定交由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)在常務(wù)委員會全體會議上口頭答復(fù)，或者由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)書面答復(fù)。質(zhì)詢案以口頭答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人到會答復(fù)；質(zhì)詢案以書面答復(fù)的，應(yīng)當(dāng)由受質(zhì)詢機(jī)關(guān)的負(fù)責(zé)人簽署，由主任會議決定印發(fā)會議或者印發(fā)提質(zhì)詢案人。

第七十二條 第七十二條 常務(wù)委員會組成人員或者提質(zhì)詢案人過半數(shù)對答復(fù)不滿意的，受質(zhì)詢機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)重新答復(fù)。

第七十三條 第七十三條 質(zhì)詢案在主任會議決定送交受質(zhì)詢機(jī)關(guān)前，提質(zhì)詢案人要求撤回的，該質(zhì)詢案即行終止。

第十三章 組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會

第七十四條 第七十四條 主任會議或者五分之一以上的常務(wù)委員會組成人員書面聯(lián)名，可以向常務(wù)委員會提議組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會，由全體會議決定。

第七十五條 第七十五條 常務(wù)委員會可以就下列事項組織關(guān)于特定問題的調(diào)查委員會：

（一）市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院違反 憲法或者嚴(yán)重違反法律和法規(guī)的行為；

（二）市人民代表大會及其常務(wù)委員會選舉任命的國家工作人員嚴(yán)重違法、失職的行為；

（三）人民群眾反映強(qiáng)烈的重大事項；

（四）常務(wù)委員會認(rèn)為有必要調(diào)查的其他事項。

第七十六條 第七十六條 調(diào)查委員會由主任委員、副主任委員和委員組成，由主任會議在常務(wù)委員會組成人員和其他代表中提名，提請常務(wù)委員會全體會議通過。調(diào)查委員會可以聘請有關(guān)專家參加工作。

第七十七條 第七十七條 調(diào)查委員會進(jìn)行調(diào)查時，有關(guān)公民、法人和其他組織有義務(wù)如實提供情況。調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)依法保守秘密。

第七十八條 第七十八條 調(diào)查委員會應(yīng)當(dāng)向常務(wù)委員會提出調(diào)查報告。常務(wù)委員會可以根據(jù)調(diào)查報告作出決議。

第十四章 對違反本條例行為的處理

第七十九條 第七十九條 本條例規(guī)定的被監(jiān)督機(jī)關(guān)及個人，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法追究行政或者法律責(zé)任：

（一）在規(guī)定期限內(nèi)不報送規(guī)范性文件的；

（二）無正當(dāng)理由不到會聽取意見，回答詢問的；

（三）不向視察代表、評議組、執(zhí)法檢查組、述職評議組、個案監(jiān)督組如實匯報工作，提供情況，回答問題的；

（四）不向特定問題的調(diào)查委員會提供情況，或者不如實提供情況，不協(xié)助進(jìn)行調(diào)查工作的；

（五）對交辦的議案和建議以及申訴和意見在規(guī)定期限內(nèi)不辦理或者不答復(fù)的；

（六）．常務(wù)委員會組成人員過半數(shù)對重新報告工作，或者重新答復(fù)質(zhì)詢?nèi)圆粷M意的；

（七）拒不到會報告工作，或者拒不述職，或者拒不接受質(zhì)詢的；

（八）拒不執(zhí)行法律監(jiān)督書的。

第八十條 第八十條 常務(wù)委員會對前條所列行為，可以根據(jù)情節(jié)作如下處理：

（一）責(zé)令有關(guān)機(jī)關(guān)或者責(zé)任人員作出檢查，或者通報批評；

（二）建議有關(guān)機(jī)關(guān)追究責(zé)任人員和負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員的行政責(zé)任；

（三）對常務(wù)委員會任命的人員，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法免去或者撤銷其職務(wù)；

（四）對市人民代表大會選舉產(chǎn)生的人員，情節(jié)嚴(yán)重的，可以依法免去或者撤銷其職務(wù)，或者向市人民代表大會提出罷免案。

第八十一條 第八十一條 承辦常務(wù)委員會行使監(jiān)督職權(quán)具體工作的有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者工作人員有違反本條例的行為，常務(wù)委員會機(jī)關(guān)可以根據(jù)情節(jié)，責(zé)令有關(guān)工作機(jī)構(gòu)或者責(zé)任人員作出檢查，或者通報批評，或者追究有關(guān)責(zé)任人員的行政責(zé)任。

第十五章 附則

第八十二條 第八十二條 各區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會的監(jiān)督工作參照本條例執(zhí)行。

第八十三條 第八十三條 本條例自公布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：深圳市寶安區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會會議旁聽辦法

深圳市寶安區(qū)人民代表大會及其

常務(wù)委員會會議旁聽辦法

（2008年11月19日深圳市寶安區(qū)四屆人民代表大會

常務(wù)委員會主任會議通過）

第一條為加強(qiáng)人民代表大會制度建設(shè)，密切與人民群眾的聯(lián)系，提高人大工作的公開性和透明度，規(guī)范區(qū)人民代表大會及其常務(wù)委員會會議旁聽工作，根據(jù)《深圳市寶安區(qū)人民代表大會議事規(guī)則》和《深圳市寶安區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會議事規(guī)則》的規(guī)定，制定本辦法。

第二條本辦法所稱旁聽是指：在召開區(qū)人民代表大會（以下簡稱代表大會）和常務(wù)委員會（以下簡稱常委會）會議時，非出席列席會議的人員經(jīng)過申請批準(zhǔn)聽取會議部分議題。

第三條年滿18周歲并具有完全民事行為能力，擁有深圳市常住戶口或持有深圳市居住證，在本區(qū)工作、居住的中國公民，以及在本區(qū)投資的港、澳、臺同胞，經(jīng)批準(zhǔn)均可旁聽代表大會及其常委會會議，但被依法限制人身自由或者剝奪政治權(quán)利者除外。

在本區(qū)投資、工作的外籍人士旁聽會議，參照本辦法執(zhí)行。

第四條代表大會及常委會會議原則上應(yīng)當(dāng)安排公民

1旁聽，但涉及國家秘密或者臨時召集的會議以及其他特殊情況，可以不安排公民旁聽。

第五條區(qū)人大常委會主任會議可以根據(jù)需要，決定代表大會及常委會會議安排公民旁聽，并決定旁聽會議議題的范圍。

第六條公民可以通過申請，也可以由有關(guān)機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)組織推薦旁聽會議。

第七條旁聽會議的組織工作，由常委會辦公室負(fù)責(zé)。

第八條申請旁聽會議的有關(guān)事項由常委會辦公室于會議召開7日前，向社會發(fā)布公告。

第九條公民申請旁聽，應(yīng)當(dāng)依照公告的要求，持本人有效證件于規(guī)定的時間內(nèi)，到指定的地點(diǎn)報名。

按照推薦名額推薦的旁聽人員，還須持有推薦單位的介紹信或有關(guān)證明文件報名。

第十條旁聽人數(shù)和旁聽人員名單由常委會辦公室確定。原則上旁聽代表大會會議的人數(shù)不超過30人，旁聽常委會會議的人數(shù)不超過10人。

第十一條旁聽人員名單確定后，常委會辦公室應(yīng)當(dāng)在會議召開的3日前書面通知旁聽人員。

旁聽人員應(yīng)當(dāng)按照大會秘書處或常委會辦公室的安排，按時報到，并領(lǐng)取旁聽證及會議文件。

第十二條代表大會及常委會會議設(shè)立旁聽席。旁聽人

員應(yīng)當(dāng)佩戴旁聽證，在旁聽席就座，遵守會場紀(jì)律和會議的有關(guān)要求。

第十三條旁聽人員旁聽會議，原則上只旁聽代表大會全體會議和常委會會議。經(jīng)大會秘書處同意，可以旁聽分組會議和聯(lián)組會議。

第十四條公民旁聽會議時，沒有發(fā)言權(quán)和表決權(quán)。旁聽人員對會議審議的議題和本區(qū)國家機(jī)關(guān)工作有意見或建議的，會后可以以口頭或者書面形式向大會秘書處或常委會辦公室反映。

第十五條代表大會會議期間，大會秘書處應(yīng)當(dāng)組織旁聽人員就大會審議的工作報告進(jìn)行座談，并聽取意見。

常委會會后，根據(jù)旁聽人員的要求和實際需要，常委會辦公室可以組織旁聽人員就會議議題進(jìn)行座談，并聽取意見。

第十六條旁聽人員提出的意見和建議，由大會秘書處或常委會辦公室負(fù)責(zé)整理并向大會主席團(tuán)或常委會主任會議報告。

第十七條本辦法由區(qū)人大常委會辦公室負(fù)責(zé)解釋。第十八條本辦法自通過之日起施行。

第五篇：隆昌縣人民代表大會常務(wù)委員會

隆昌縣人民代表大會常務(wù)委員會

工 作 報 告

2006年11月27日

在隆昌縣第十四屆人民代表大會第一次會議上

縣人大常委會主任 郭德平

各位代表：

我受縣十三屆人民代表大會常務(wù)委員會的委托，向大會報告常委會四年來的主要工作，請予審查。

過去的四年，是我縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、各項事業(yè)全面進(jìn)步、社會政治和諧穩(wěn)定、改革開放成果豐碩、人民群眾安居樂業(yè)的四年。四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，常委會始終堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆三中、四中、五中、六中全會精神，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標(biāo)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，努力工作，不斷探索，在堅持和完善人民代表大會制度、維護(hù)政治和社會穩(wěn)定、打造“川東第一縣”等方面發(fā)揮了重要作用，做出了積極的貢獻(xiàn)。

一、堅持集體行權(quán)原則，依法決定了本行政區(qū)域內(nèi)的重大事項 縣人大常委會在對重大事項行使決定權(quán)中，把保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與改革開放作為首要職責(zé)，較好地貫徹了民主集中制原則。工作中，堅持從本地實際出發(fā)，既注意了把黨的主張轉(zhuǎn)變?yōu)閲乙庵?，又注重體現(xiàn)人民的意愿，代表和維護(hù)人民利益。圍繞縣委提出的工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣目標(biāo)，努力把隆昌打造成為集“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉(xiāng)”為一體的“川東第一縣”。四年來，舉行常委會會議39次，召開主任會議79次，召開“三長”聯(lián)席會議7次，聽取和審議“一府兩院”工作報告和匯報99項。作出決議、決定28項，提出書面審議意見62項。常 委會還認(rèn)真聽取和審議了縣人民政府關(guān)于財政預(yù)算調(diào)整、農(nóng)業(yè)投入資金安排、城市維護(hù)費(fèi)安排、財政決算、辦理代表議案和建議批評意見等方面的報告，并及時作出決議、決定。這些決議、決定對促進(jìn)我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會事業(yè)的發(fā)展、加快依法治縣進(jìn)程起到了重要作用。

二、積極實施法律監(jiān)督，保證了憲法和法律法規(guī)在本縣的貫徹執(zhí)行

四年來，常委會把貫徹依法治縣方略、推進(jìn)社會主義民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)來抓，為推進(jìn)依法治縣進(jìn)程作出了積極的努力。先后組織常委會組成人員、機(jī)關(guān)同志和部份省、市、縣人大代表對《土地管理法》、《藥品管理法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《刑法》、《刑事訴訟法》、《行政許可法》、《律師法》、《礦產(chǎn)資源法》、《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《水污染防治法》、《農(nóng)村土地承包法》、《勞動法》、《種子法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《公正條例》、《四川省涉案物品鑒定管理條例》、《四川省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)的貫徹實施情況進(jìn)行了執(zhí)法檢查，并在常委會上聽取和審議了縣人民政府關(guān)于貫徹實施這些法律法規(guī)的情況匯報。根據(jù)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和委員們提出的建議，在常委會《公報》中形成了書面審議意見。督促“一府兩院”及有關(guān)部門采取有力措施，認(rèn)真加以解決，努力改進(jìn)執(zhí)法工作，不斷規(guī)范執(zhí)法行為，做到依法行政、公正司法，切實保障公民、法人和其它組織的合法權(quán)益，努力維護(hù)憲法和法律法規(guī)的權(quán)威和尊嚴(yán)；同時，要求“一府兩院”切實抓好“四五”普法并部署“五五”普法工作，不斷增強(qiáng)各級干部和廣大群眾的法律意識，逐步在全社會形成“自覺守法、依法辦事”的良好風(fēng)氣，真正做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。為了規(guī)范法律監(jiān)督程序，常委會按照《司法案件個案監(jiān)督暫行辦法》的規(guī)定，督促案件承辦機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)處理，以便更好地維護(hù)法律尊嚴(yán)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。常委會堅持把法制宣傳教育作為推進(jìn)民主法制建設(shè)進(jìn)程的基礎(chǔ)工作來抓，采取廣播電視、黨政網(wǎng)、報刊、簡報等各種宣傳形式，引導(dǎo)廣大干部群眾自覺學(xué)法、用法、守法，收到了較好的社會效果。通過法律監(jiān)督和執(zhí)法檢查，使國家的法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)得到了較好的貫徹執(zhí)行。

三、圍繞全縣工作大局，加強(qiáng)了對“一府兩院”的工作監(jiān)督 常委會始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，牢固樹立人大工作必須服從于、服務(wù)于全縣工作大局的思想，緊緊抓住跨越式發(fā)展和優(yōu)化環(huán)境兩個關(guān)鍵，積極推進(jìn)“三個轉(zhuǎn)變”，突出“工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化”三個重點(diǎn)，圍繞打造“川東第一縣”，加大工作監(jiān)督力度，注重監(jiān)督實效，對“一府兩院”工作既實施有效的監(jiān)督，又給予大力支持。四年來，常委會每年在安排審議議題時，除必須聽取和審議縣人民政府提出的審計機(jī)關(guān)關(guān)于上一預(yù)算執(zhí)行和其它財政收支的審計工作報告、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況、財政預(yù)算執(zhí)行情況等工作報告外，還突出了加快發(fā)展和改革步伐這一主題，安排聽取一些專題匯報。如：城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、城鎮(zhèn)污水和垃圾處理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、農(nóng)田水利基本建設(shè)、加快工業(yè)化進(jìn)程、交通“三年大會戰(zhàn)”、農(nóng)村有線電視村村通、城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、人口與計劃生育工作、招商引資、農(nóng)村防控工作、下崗職工再就業(yè)工作、教育附加、教育結(jié)構(gòu)調(diào)整、科技工作、旅游新縣戰(zhàn)略、高中擴(kuò)招工作、農(nóng)網(wǎng)改造、小城鎮(zhèn)建設(shè)、治理經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境、法院執(zhí)行工作、檢察院預(yù)防職務(wù)犯罪工作、刑事審判工作、禁毒工作、打造“西部汽配基地”、“全國水禽基地”、“西部青石文化城”、“中國石牌坊之鄉(xiāng)”等一系列關(guān)于改革發(fā)展、穩(wěn)定大局和人民群眾切身利益以及普遍關(guān)注的重點(diǎn)問題。對這些議題，在常委會聽取政府匯報之前，組織人員進(jìn)行了認(rèn)真視察、調(diào)查，在會議審議時，既充分肯定“一府兩院”及其有關(guān)部門所做的工作和取得的成績，又指出工作中存在的問題。要求縣政府及有關(guān)部門，加大調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的力度，突出重點(diǎn)抓好招商引資，加快工業(yè)化進(jìn)程。按照法律法規(guī)的要求，圍繞“工業(yè)強(qiáng)縣、商貿(mào)大縣、旅游新縣”目標(biāo)，加快“三個轉(zhuǎn)變”，抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，搞好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，努力增加農(nóng)民收入；推進(jìn)土地市場運(yùn)作，加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，進(jìn)一步做好經(jīng)營城市工作；抓好物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，鞏固兩基成果，全面實施素質(zhì)教育，加快教育結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，合理配置教育資源，鞏固人口與計劃生育成果，加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理，切實搞好新農(nóng)合試點(diǎn)工作，增強(qiáng)環(huán)保意識；完善農(nóng)村電網(wǎng)改造，加快農(nóng)村有線電視村村通工作步伐。在繁榮縣域經(jīng)濟(jì)工作中，處理好幾個重要關(guān)系：一是縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展必須有交通和產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)作支撐。非農(nóng)產(chǎn) 業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和重要推動力，尤其是工業(yè)化，沒有高水平的工業(yè)化，縣域經(jīng)濟(jì)就缺乏動力。二是縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展離不開城鎮(zhèn)化。沒有城鎮(zhèn)化的提高，極度分散的經(jīng)濟(jì)布局無法使縣域經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。三是強(qiáng)調(diào)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)是縣域經(jīng)濟(jì)的主體和重要推動力，并不是要弱化和忽視農(nóng)業(yè)，“三農(nóng)”問題始終是我們工作的重中之重。

常委會對縣人民政府辦理縣十三屆人大第三次會議《關(guān)于進(jìn)一步治理三江河污染的議案》的落實情況，進(jìn)行了跟蹤監(jiān)督，加大了監(jiān)督力度，取得了監(jiān)督實效。常委會多次組織有關(guān)人員到沿河的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社進(jìn)行了調(diào)查，形成了《關(guān)于治理三江河污染情況的調(diào)查》材料，并督促縣人民政府狠抓落實。同時組織常委會組成人員進(jìn)行視察，在視察中，發(fā)現(xiàn)通過治理后，河水水質(zhì)進(jìn)一步改善，沿河植被得到了保護(hù)。2004年、2005年、2006年常委會多次聽取縣政府關(guān)于治理三江河工作情況的匯報，要求縣政府進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取強(qiáng)有力的措施，加大對三江河治理的力度，早日還一江清水給廣大人民群眾。

2004年對縣十三屆人大一次會議關(guān)于《水氣一戶一表抄表到戶的議案》、《關(guān)于嚴(yán)禁未成年人進(jìn)入營業(yè)性網(wǎng)吧和游戲廳的議案》，常委會也組織了專題視察、調(diào)查，在肯定了階段性成果的基礎(chǔ)上，提出了進(jìn)一步采取強(qiáng)有力的要求，督促縣政府認(rèn)真辦理，并在常委會上專題聽取了兩個議案辦理的情況匯報。

2005年，縣十三屆人大四次會議《關(guān)于將古宇湖列為一級生活水源保護(hù)和建立第二水廠》的議案，常委會又組織專題視察、調(diào)查，督促縣政府認(rèn)真辦理，并在常委會上專題聽取了縣政府辦理這一議案的情況匯報。在縣人大常委會的監(jiān)督下，縣政府高度重視，成立了隆昌縣飲用水水源保護(hù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)全縣飲用水水源保護(hù)工作的通知》，對這一議案提上了縣政府的議事日程。

2006年，縣十三屆人大五次會議《關(guān)于規(guī)劃新農(nóng)村建設(shè)》的議案，常委會也組織了調(diào)查和視察，并在常委會上聽取了縣政府的專題匯報，要求縣人民政府在新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃實施中，堅持因地制宜，分步實施，分類指導(dǎo)，突出建設(shè)重點(diǎn)，充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)的積極性。同時，對縣十三屆人大五次會議代表提出的“關(guān)于建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理實施細(xì)則”的建議，縣人大常委會組織了專 題視察、調(diào)查，促進(jìn)這項工作不斷完善并順利開展。

四、依法行使任免權(quán)，對被任命干部進(jìn)行了有效的監(jiān)督 常委會按照《地方組織法》和《四川省縣級人大常委會行使職權(quán)的規(guī)定》，認(rèn)真審議了主任會議和“一府兩院”提出的人事任免案。在依法行使任免權(quán)的過程中，始終堅持干部“四化”方針，堅持對擬任命人員進(jìn)行任前法律知識考試并到會作任職打算。四年來，接受縣長辭職2人，決定代理縣長2人，決定任命副縣長10人，決定免副縣長6人，任命局長（主任）40人，免局長（主任）11人，任命人民法院副院長3人，免副院長2人，任命人民檢察院副檢察長4人，免職3人，任命“兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員43人，免 “兩院”庭長、副庭長、審判員、檢察員25人，任命人大常委會各委室主任、副主任8人，免職10人。同時，縣人大常委會組成人員對被任命干部進(jìn)行了走訪，了解他們的工作、生活、學(xué)習(xí)等情況，認(rèn)真聽取他們對“一府兩院”和縣人大常委會的意見、建議，并將其意見和建議在“三長”聯(lián)席會上進(jìn)行通報，促進(jìn)了“一府兩院”工作的開展。為了加強(qiáng)對任命干部的監(jiān)督，常委會對副縣長3名、任命干部16名進(jìn)行了述職評議，評議中既充分肯定成績，又指出存在的問題，提出了改正意見，達(dá)到了強(qiáng)化監(jiān)督的作用。

五、切實加強(qiáng)代表工作，較好地發(fā)揮了代表作用

常委會始終把加強(qiáng)代表聯(lián)系，發(fā)揮代表作用作為人大的一項經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作來抓，積極為代表履職行權(quán)創(chuàng)造條件。一是認(rèn)真組織學(xué)習(xí)、宣傳貫徹《代表法》，支持代表依法履行職責(zé)，依法保護(hù)代表的合法權(quán)益，使代表工作和代表活動得到各單位的重視和支持。二是堅持了由常委會領(lǐng)導(dǎo)帶隊分片聯(lián)系走訪代表的制度，每年走訪1—2次，聽取代表對“一府兩院”和縣人大常委會工作的意見、建議，并將收集到的意見形成書面材料，及時在“三長”聯(lián)席會上通報，會后交由“一府兩院”辦理。四年間共走訪代表812人次，收到并整理代表建議、意見299條。三是指導(dǎo)各代表小組定期開展活動，每個季度一次的活動內(nèi)容都由縣人大常委會主任會議統(tǒng)一作出安排，并派人參加各代表小組的活動。同時，還邀請部分代表列席縣人大常委會會議，參加有關(guān)視察、調(diào)查活動。四是督促“一府兩院”及有關(guān)部門認(rèn)真辦理 人代會期間代表提出的議案、建議、批評和意見，每年都要在常委會會議上聽取縣政府關(guān)于辦理落實情況的匯報。四年來，常委會共收到縣十三屆人大代表的四次會議上提出的議案5件，建議、批評意見306件，從辦理情況看，均在法定時限內(nèi)辦復(fù)完畢，且辦復(fù)方法不斷改進(jìn)，辦理質(zhì)量逐年提高。

六、加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，促進(jìn)了基層民主政治建設(shè) 四年來，常委會非常重視基層民主政治建設(shè)，加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)。一是指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)依法開好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會。每年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開人代會時，縣人大常委會都要派人去參加，進(jìn)行法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會的程序更加規(guī)范，會議質(zhì)量明顯提高。二是加強(qiáng)了對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席的培訓(xùn)。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大換屆后新上任的人大主席多，對人大工作不太熟悉的實際情況，多次召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席培訓(xùn)會，由熟悉人大工作的同志給他們講授人大工作基本知識和法律知識。四年組織全縣18個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席2次外出考察學(xué)習(xí)，借鑒外地人大工作的經(jīng)驗。三是堅持每年分期分批邀請他們列席縣人大常委會會議，積極幫助鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)完善各項規(guī)章制度，盡力為他們熟悉和掌握人大工作的基本程序和方法創(chuàng)造條件。四是堅持同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席保持經(jīng)常性聯(lián)系。平時開展下鄉(xiāng)調(diào)查、視察等活動，盡量請他們參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)舉行會議、開展活動，縣人大常委會也盡量派人去參加，他們有什么具體困難也盡力幫助解決，從而有力地支持了他們的工作，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的建設(shè)和各項工作的順利開展。

七、堅持以人為本的行權(quán)理念，密切了與群眾的聯(lián)系

常委會堅持以人為本，帶著對人民群眾的深厚感情開展工作。常委會組成人員在視察和調(diào)研中，堅持深入基層，廣泛聯(lián)系群眾，特別是注意深入弱勢群體，了解關(guān)心他們的生產(chǎn)生活情況和要求。對他們提出的合理要求和實際問題，及時向縣政府及有關(guān)部門通報，并督促其依法辦理、認(rèn)真解決。比如：為解決桂花井鄉(xiāng)人民和隆橋化工公司生活飲水長期用車?yán)木置妫Ｎ瘯I(lǐng)導(dǎo)親自出面組織、協(xié)調(diào)，排除各種困難，引進(jìn)民間資金，從黃家鎮(zhèn)引水到桂花井，全長近10公里，投資近100萬元，解決了他們的生活飲水問題，為桂花井鄉(xiāng)人民辦了 一件大實事，人民群眾非常滿意。退伍軍人寧勇（原商業(yè)儲運(yùn)公司托管職工）因雙側(cè)股骨壞死，無錢醫(yī)治，生活陷入困境，縣人大常委會領(lǐng)導(dǎo)和機(jī)關(guān)同志十分關(guān)注，幫助他多方聯(lián)系，籌措資金，送他去醫(yī)院手術(shù)治療，現(xiàn)已基本治愈，使其恢復(fù)了對生活的信心。常委會機(jī)關(guān)還為桂花井鄉(xiāng)特困戶修建房屋80多平方米，修建石砌化田坎20根；完成20戶光纖電視安裝資金的籌措；對3名因病致貧的村民給予了救助，為桂花鄉(xiāng)秧草村籌資5萬元修便民橋1座，石河堰2座。在幫扶特困戶和貧困戶、支援災(zāi)區(qū)等方面做了應(yīng)做的工作。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)還分別擔(dān)任了工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場建設(shè)、重點(diǎn)項目、重點(diǎn)工程、發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)、精神文明建設(shè)、法制建設(shè)、社會治安綜合治理、教育衛(wèi)生等重大事項領(lǐng)導(dǎo)組工作，協(xié)調(diào)處理了不少問題。常委會領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)縣委的要求，分別到所聯(lián)系的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調(diào)查，做了大量的工作，為防治人感染豬鏈球菌病和高致病性禽流感工作發(fā)揮了積極的作用，常委會領(lǐng)導(dǎo)以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，堅持奮戰(zhàn)在防控疫情第一線，為隆昌“疫情零感染”做出了積極的貢獻(xiàn)。常委會辦事機(jī)構(gòu)還積極參加了縣上關(guān)于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化結(jié)構(gòu)調(diào)整、招商引資、小城鎮(zhèn)建設(shè)、計劃生育、文明單位建設(shè)、社會治安綜合治理、食品衛(wèi)生等工作的專項檢查，對促進(jìn)隆昌經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)的發(fā)展起到了積極作用。重視人民群眾的來信來訪，四年共受理人民群眾來訪1150人（次），收到來信232件，均轉(zhuǎn)“一府兩院”和有關(guān)部門處理?；饬撕芏嗌鐣?，人民群眾較為滿意。

八、依法搞好縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大換屆選舉工作

按照全國人大常委會關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定，縣、鄉(xiāng)兩級人大代表同步進(jìn)行換屆選舉。根據(jù)有關(guān)法律規(guī)定和省、市人大常委會的部署，縣人大常委會作出決定，在2006年10月底完成縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表的換屆選舉工作。這次縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大的換屆選舉，是全縣人民政治生活中的一件大事。搞好這次選舉，對于加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，鞏固和發(fā)展安定團(tuán)結(jié)的政治局面，進(jìn)一步完善人民代表大會制度，都具有十分重大的意義。總的來說，這次選舉工作是順利的，發(fā)展是健康的。城鄉(xiāng)廣大選民積極參加選舉，行使當(dāng)家作主權(quán)利，全縣參加選舉的選民612742人，參選率達(dá)94.3%，縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表一次選舉成功率為100%。全縣共選出十四屆縣人大代表269名，選出鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表1024名，符合《選舉法》和四川省的實施辦法的規(guī)定。通過換屆選舉，廣大選民普遍受到一次社會主義民主和法制教育。這次換屆選舉，堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格依法辦事和“黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主辦、各方配合”的原則，周密安排、精心組織，保證了這次選舉工作的順利進(jìn)行。兩級選舉機(jī)構(gòu)主持換屆選舉工作，做到長計劃短安排，分段重點(diǎn)指導(dǎo)；加強(qiáng)檢查督促，發(fā)現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗，及時總結(jié)交流；對工作中提出的問題，及時研究解決；對違法行為嚴(yán)肅對待，依法予以糾正，確保了選舉工作質(zhì)量。在工作中，各地都注意了充分發(fā)揚(yáng)民主，嚴(yán)格依法辦事，尊重選民意愿，保障選民的選舉權(quán)利。從選民登記，推薦、確定代表候選人到正式選舉每個階段都是嚴(yán)格按照《選舉法》和四川省《選舉法》實施辦法的規(guī)定進(jìn)行的。同時，注意了把宣傳工作貫穿于選舉的全過程，有針對性地進(jìn)行形式多樣的宣傳教育，宣傳選舉法和地方組織法，宣傳人民代表大會制度的優(yōu)越性，宣傳選好代表，選好縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子的重要性和依法辦事的嚴(yán)肅性。在這次選舉中，提名推薦候選人的辦法和候選人的介紹辦法，按照選舉法的規(guī)定都有所改進(jìn)。對候選人的介紹，各選區(qū)都采用了多種形式，使候選人與選民見面，回答選民提出的問題和意見，做到知名、知人、知情。在縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級人大代表選舉完成以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的一屆人民代表大會的第一次會議都已在十月底前召開，依法選出了新一屆鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席。

九、加強(qiáng)人大自身建設(shè)，提高人大工作水平

常委會十分重視政治理論學(xué)習(xí)和思想建設(shè)，在思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和制度建設(shè)方面做好工作，四年來，常委會組成人員和機(jī)關(guān)同志認(rèn)真學(xué)習(xí)了馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想，學(xué)習(xí)了《憲法》、《選舉法》、《代表法》、《地方組織法》、《監(jiān)督法》等法律法規(guī)，學(xué)習(xí)了中共中央9號文件，黨的十六屆四中、五中、六中全會精神，胡錦濤、吳邦國在紀(jì)念全國人大成立五十周年大會上的講話。組織機(jī)關(guān)黨員干部和職工積極參加縣委保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動，在活動中做到了“兩個列入”、“三個突出”、“四個 提高”、“五個到位”。堅持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，牢牢把握各個環(huán)節(jié)的重點(diǎn)工作。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)理論，深刻剖析黨性，落實整改措施。通過教育活動，使黨員干部更加堅定了共產(chǎn)主義理想和中國特色社會主義信念，樹立了正確的群眾觀、權(quán)力觀和政績觀，能胸懷全局、心系群眾、開拓創(chuàng)新、無私奉獻(xiàn)，充分發(fā)揮先鋒模范作用，達(dá)到了預(yù)期目標(biāo)。認(rèn)真組織每年一次的理論和業(yè)務(wù)知識考試。通過學(xué)習(xí)教育，提高了思想認(rèn)識，增強(qiáng)了搞好人大工作、建設(shè)“三個文明”的使命感和責(zé)任感。按照“兩個務(wù)必”的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)了作風(fēng)建設(shè)，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真心實意為基層、為人民群眾辦實事，常委會積極組織職工參加環(huán)境衛(wèi)生整治、義務(wù)植樹、為特困黨員、貧困兒童、為災(zāi)區(qū)人民捐款捐物，完成無償獻(xiàn)血任務(wù)；常委會組成人員和辦理機(jī)構(gòu)，圍繞全縣的中心任務(wù)和常委會的主要工作，深入基層調(diào)查研究，傾聽基層人民群眾的呼聲，撰寫專題調(diào)查材料和調(diào)研文章15篇，為常委會民主決策，依法行權(quán)提供了依據(jù)；加強(qiáng)了與周邊縣（區(qū)）人大的聯(lián)系，對外交流得到加強(qiáng)。加強(qiáng)了人大制度和人大工作的宣傳，建立和完善了工作制度和議事規(guī)則22個。人大常委會領(lǐng)導(dǎo)還到縣委黨校干部培訓(xùn)班宣講人大制度和人大工作，機(jī)關(guān)的同志積極向各種刊物投稿，宣傳人民代表大會制度。四年撰寫信息稿件210多篇，在各種刊物上發(fā)表文章100余篇。由于狠抓了自身建設(shè)，常委會一班人團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)，勤奮務(wù)實，樹立起了“依法辦事，公正廉明，服務(wù)熱情，文明整潔”的整體形象。常委會機(jī)關(guān)連續(xù)10年保持省級文明單位稱號。

回顧四年來的工作實踐，我們有以下幾點(diǎn)體會

第一，堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，是做好人大工作的根本保證。中國共產(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，堅持黨對國家權(quán)力機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)，是執(zhí)政黨地位的本質(zhì)要求，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好人大工作的根本保證。堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，首先是必須堅決貫徹執(zhí)行黨的基本路線，堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放，自覺地接受黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。其次是要把黨的主張通過法定程序變成國家意志，動員和組織全縣人民貫徹執(zhí)行。四年來，縣委加強(qiáng)和改善了對人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持人大依法行使各項職權(quán)，幫助人大解決了不少困難和問題。2005年11月8 日召開了縣委人大工作會議，并出臺了《中共隆昌縣委關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)人大工作的意見》，充分體現(xiàn)了縣委對人大工作的重視和支持?？h人大常委會在縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅決貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，緊緊圍繞黨的中心任務(wù)來安排好人大工作，主動向縣委匯報人大的工作情況，特別是每年的審議議題、人代會的籌備、換屆選舉工作方案和有關(guān)重大事項，在提交常委會會議審議之前，都由黨組首先報縣委同意，才由人大常委會按法定程序辦理。同時，常委會領(lǐng)導(dǎo)班子成員按照縣委的統(tǒng)一安排，積極參與定點(diǎn)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、社區(qū)、下崗職工、貧困學(xué)生等中心工作，為基層辦了不少實事、好事，受到基層干部群眾的好評。實踐證明，只有堅持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，人大常委會才能充分發(fā)揮好地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用。

第二，堅持依法民主按程序辦事，是人大工作必須遵循的基 本原則。我國實行人民代表大會制度，國家的一切權(quán)力屬于人民，人民通過人民代表大會行使國家權(quán)力。憲法是國家的根本大法，具有最高的法律效力。依法治國、建設(shè)社會主義法治國家是我國的基本方略。因此，作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的縣級人大及其常委會，必須始終代表人民的利益，依照憲法、法律法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序來行使“決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)、任免權(quán)”，必須把堅持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，保證憲法和法律在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹實施，作為自己的根本任務(wù)來抓。人大是集體行使職權(quán)，實行集體負(fù)責(zé)制，必須堅持民主集中制原則，絕不允許個人說了算。人大依法監(jiān)督行政、審判、檢察機(jī)關(guān)的工作，但不包辦代替，不直接處理問題，不代行它們的職權(quán)，而是督促和支持這些國家機(jī)關(guān)更好地依法行使職權(quán)。只有堅持依法民主按程序辦事原則，才能做到既不越權(quán)，又不失職。

第三，加強(qiáng)同人大代表的聯(lián)系，是做好人大工作的基礎(chǔ)。人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，是黨和國家聯(lián)系廣大群眾的橋梁和紐帶。人大代表來自人民群眾之中，同人民群眾保持著直接的密切聯(lián)系，最了解社情民意，最有發(fā)言權(quán)。因此，作為人民代表大會常設(shè)機(jī)關(guān)的縣人大常委會，必須始終把加強(qiáng)同代表的聯(lián)系，切實做好代表工作，充分發(fā)揮代表作用作為自己的一項基礎(chǔ)工作來抓。只有這樣，才能更 好地聽取人民群眾的呼聲和要求，才能按照人民的意愿正確行使職權(quán)，才能使人大常委會真正成為反映民意、集中民智、代表人民利益、接受人民群眾監(jiān)督的國家權(quán)力機(jī)關(guān)。也只有這樣，人大及其常委會作為聯(lián)系人民群眾的主渠道的作用才能得到充分發(fā)揮。

第四，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，是做好人大工作的關(guān)鍵。自身建設(shè)搞不好，要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的作用，把人大工作搞得生氣蓬勃是不可能的。只有不斷地加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)，努力提高自身的思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，才能把地方人大工作不斷推向前進(jìn)。所以，常委會從領(lǐng)導(dǎo)開始，除積極參加縣委中心組學(xué)習(xí)、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性集中學(xué)習(xí)教育活動外，還自覺參加機(jī)關(guān)的政治理論學(xué)習(xí)，堅持不懈地學(xué)習(xí)憲法和法律法規(guī)知識，從而在人大機(jī)關(guān)形成了一個人人努力學(xué)習(xí)的良好風(fēng)氣。只有這樣，才能為做好人大工作提供堅實可靠的思想和政治保證。作為常委會的領(lǐng)導(dǎo)班子成員，必須始終堅持理論聯(lián)系實際和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，切實改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入實際搞好調(diào)查研究，集中民智，反映民意，為常委會依法行權(quán)、科學(xué)決策提供依據(jù)。常委會一班人，必須堅持講團(tuán)結(jié)、講大局、講穩(wěn)定的原則，認(rèn)真落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)班子的權(quán)威和形象，努力做到求實創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)協(xié)調(diào)、勤政為民、清政廉潔。此外，還必須切實加強(qiáng)制度建設(shè)，堅持用制度來管事、管人，來規(guī)范人大機(jī)關(guān)的各項工作，只有這樣，才能使人大的各項工作真正做到有章可循、有據(jù)可依。

人大工作今后五年的建議

各位代表，今后五年，縣人大工作要認(rèn)真貫徹縣十一次黨代會精神，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十六大和十六屆六中全會精神，始終堅持以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，進(jìn)一步解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，努力推動隆昌經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷開創(chuàng)打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌的新局面。堅持以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，以維護(hù)最廣大人民群眾的根本利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)社會主義民主法制建設(shè)，全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，緊緊圍繞縣委未來五年的總體思路：弘揚(yáng)“一種精神”，突出“三大重 點(diǎn)”，做好“五篇文章”，把人民代表大會制度宣傳好、堅持好、執(zhí)行好，進(jìn)一步促進(jìn)我縣物質(zhì)文明、政治文明、精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展。

一、繼續(xù)深入貫徹十六大和十六屆五中、六中全會精神，努力做好新形勢下的人大工作

黨的十六大和十六屆五中、六中全會，是我們黨在新世紀(jì)新階段召開的重要會議，對于全面推進(jìn)黨和國家事業(yè)的發(fā)展，推進(jìn)改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)，具有重大的現(xiàn)實意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。“三個代表”重要思想是十六大的靈魂，它不僅是加強(qiáng)黨的建設(shè)的行動綱領(lǐng)，也是堅持和完善人民代表大會制度，搞好人大工作的思想武器和行動指南。作為地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的縣級人大常委會，必須加強(qiáng)“三個代表”重要思想的學(xué)習(xí)，掌握其基本內(nèi)容，把握其精神實質(zhì)，把“三個代表”重要思想貫穿于人大行使職權(quán)的整個過程，落實到人大的各個方面。特別是在推進(jìn)三個文明建設(shè)的新形勢下，各種新情況、新問題不斷出現(xiàn)。要進(jìn)一步解放思想、實事求是、與時俱進(jìn)，敢于沖破各種思想的束縛，改革傳統(tǒng)的思維模式，從理論上和制度上開拓創(chuàng)新，人大工作才會有新的發(fā)展，才能適應(yīng)時代發(fā)展的要求。因此，常委會要深入學(xué)習(xí)十六大報告和十六屆五中、六中全會的精神，學(xué)習(xí)《憲法》、《選舉法》和省委人大工作會議精神；堅定不移地依靠、接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，通過依法行使職權(quán)，及時把黨的主張變?yōu)閲乙庵竞蛷V大人民群眾的自覺行動，從而保證黨的路線、方針、政策在我縣的貫徹執(zhí)行。

二、充分履行監(jiān)督職能，努力提高監(jiān)督實效

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展作為第一要務(wù)，以穩(wěn)定作為第一責(zé)任，努力實現(xiàn)隆昌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展、城鄉(xiāng)共同進(jìn)步、人民生活比較寬裕、生態(tài)環(huán)境不斷改善、社會政治和諧穩(wěn)定的“工貿(mào)強(qiáng)縣”和風(fēng)格獨(dú)具的“新興經(jīng)典文化旅游城市”的奮斗目標(biāo)。為此，要貫徹實施好2007年1月1日施行的《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》，繼續(xù)加大監(jiān)督工作力度，緊緊圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實效這一中心環(huán)節(jié)，開展對法律實施的監(jiān)督，切實維護(hù)法律的權(quán)威；要強(qiáng)化監(jiān)督職能，切實改進(jìn)監(jiān)督方式，完善監(jiān)督程序，以依法行政、公正司法為主要內(nèi)容，加強(qiáng)對行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督，保證我縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)和各項社會事業(yè)的順利進(jìn)行。

三、努力做好代表工作，堅持密切聯(lián)系群眾

代表工作是人大工作的重要基礎(chǔ)。要認(rèn)真貫徹《代表法》，切實改進(jìn)和加強(qiáng)為代表服務(wù)的各項工作，充分發(fā)揮好代表的作用。及時向代表通報情況，提供有關(guān)信息資料，為代表知情、知政，行使權(quán)力創(chuàng)造條件。今后五年，常委會一是要進(jìn)一步堅持和完善常委會組成人員聯(lián)系人大代表的制度，同縣人大代表保持密切聯(lián)系，認(rèn)真聽取代表的建議、批評、意見；二是要進(jìn)一步加強(qiáng)對代表活動的組織領(lǐng)導(dǎo)，努力為代表執(zhí)行職務(wù)創(chuàng)造條件，切實解決代表活動中的具體問題，堅持分期分批邀請縣人大代表列席常委會會議；三是要督促“一府兩院”認(rèn)真辦理代表的建議意見，提高辦理的質(zhì)量和時效；四是深入開展常委會組成人員聯(lián)系代表的“百千萬”活動；五是搞好代表培訓(xùn)工作。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的指導(dǎo)，努力提高人大工作水平

常委會要按照“重基層、抓基礎(chǔ)”的原則，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律監(jiān)督和工作指導(dǎo)，積極幫助和支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大依法行使職權(quán)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)的自身建設(shè)，努力開創(chuàng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作新局面。繼續(xù)幫助他們建立健全和完善各項制度，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作制度化、規(guī)范化、程序化；繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席業(yè)務(wù)能力的培養(yǎng)、提高，堅持分期分批請他們列席常委會會議，并在適當(dāng)時候組織交流工作經(jīng)驗，通過交流使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席對我國的人民代表大會制度以及人大的工作程序有一個較為系統(tǒng)的了解，從而把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建設(shè)好，促進(jìn)基層民主政治建設(shè)。

五、加強(qiáng)常委會的自身建設(shè)，不斷提高干部素質(zhì)和機(jī)關(guān)工作水平加強(qiáng)常委會自身建設(shè)，是切實履行憲法和法律賦予職責(zé)的需要。新的形勢和任務(wù)對人大工作提出了新的要求。常委會組成人員和機(jī)關(guān)工作人員要牢固樹立黨的觀念、政治觀念、大局觀念和群眾觀念，進(jìn)一步增強(qiáng)進(jìn)取意識、創(chuàng)新意識和服務(wù)意識，努力提高自身素質(zhì)。首先要努力學(xué)習(xí)鄧小平理論和“三個代表”重要思想，認(rèn)真學(xué)習(xí)憲法和有關(guān)法律法規(guī)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、文化知識；其次是要牢記“兩個務(wù)必”始終保持同人民群眾的血肉聯(lián)系，努力做到權(quán)為民所用，情為民所系，利為民所謀；第三要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》。縣人大機(jī) 關(guān)要組織全體干部職工學(xué)習(xí)中央領(lǐng)導(dǎo)同志有關(guān)監(jiān)督工作的重要講話，深刻領(lǐng)會《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的精神實質(zhì)，熟悉《中華人民共和國各級人民代表大會常務(wù)委員會監(jiān)督法》的各項規(guī)定。

各位代表，縣十三屆人大常委會任期四年來，在中共隆昌縣委的領(lǐng)導(dǎo)下，人大的各項工作得到了縣人民政府、縣政協(xié)、縣人民法院、縣人民檢察院的密切配合，得到了廣大代表，縣級各部門及社會各界的熱情幫助和大力支持，借此機(jī)會，我謹(jǐn)代表隆昌縣第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會，向為我縣人大工作做出了積極貢獻(xiàn)的縣人大代表，向一切關(guān)心、支持我們工作的領(lǐng)導(dǎo)、廣大干部和各界人士表示衷心的感謝！我們相信，新的一屆人大常委會，一定會在黨的十六大精神指引下，在中共隆昌縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，高舉鄧小平理論和 “三個代表”重要思想的偉大旗幟，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，繼往開來，與時俱進(jìn)，不斷開創(chuàng)人大工作的新局面，一定能夠充分發(fā)揮人大及其常委會的職能作用，把人大工作做得更加出色，更富有成效，一定能夠弘揚(yáng)隆昌精神，為推進(jìn)我縣民主法制建設(shè)進(jìn)程、奮力打造“川東第一縣”、構(gòu)建和諧隆昌作出新的更大的貢獻(xiàn)。