第一篇：山東省水利工程建設(shè)管理辦法

山東省水利工程建設(shè)管理辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范水利工程建設(shè)活動(dòng)，維護(hù)水利建設(shè)市場秩序，確保工程質(zhì)量與安全，提高投資效益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)以及水利部有關(guān)水利工程建設(shè)管理的規(guī)章、規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 水利工程建設(shè)實(shí)行“部門指導(dǎo)，分級管理，分工負(fù)責(zé)”的原則。各級水行政主管部門是水利工程建設(shè)的主管部門。

第三條 水利工程建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格遵循規(guī)定的建設(shè)程序。工程建設(shè)應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制和合同管理制等制度。積極創(chuàng)新建設(shè)管理模式，推行水利工程建設(shè)項(xiàng)目代建制、設(shè)計(jì)施工總承包等新模式。

第四條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)使用國有資金的水利工程建設(shè)項(xiàng)目（包括新建、擴(kuò)建、改建、加固、維修及技術(shù)改造項(xiàng)目）。國家或省有專門規(guī)定、以及使用國外資金有特殊規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第二章 管理事權(quán)劃分

第五條 省水利廳負(fù)責(zé)對全省水利工程建設(shè)進(jìn)行指導(dǎo)和管理，其主要職責(zé)包括：

（一）貫徹實(shí)施國家、省有關(guān)水利工程建設(shè)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并對全省執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督；

（二）對全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行行業(yè)管理，指導(dǎo)全省水利工程建設(shè)管理、質(zhì)量與安全管理、水利建設(shè)市場管理工作，制定相關(guān)管理辦法；組織全省水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、質(zhì)量和安全管理工作考核；

（三）指導(dǎo)、管理全省水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作，組建全省水利工程評標(biāo)專家?guī)?，對評標(biāo)專家資格和評標(biāo)行為進(jìn)行監(jiān)督與管理；

（四）受理有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量、安全、招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)等的投訴，依法查處違法違規(guī)行為；

（五）指導(dǎo)全省水利工程質(zhì)量事故與安全事故的處理工作。

省水利流域機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)水利工程的具體監(jiān)督管理工作和具體

項(xiàng)目的建設(shè)管理工作。

各設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門，對本地區(qū)水利工程建設(shè)的監(jiān)督管理工作負(fù)責(zé)。

第六條 水利工程建設(shè)的具體監(jiān)督管理職責(zé)按以下權(quán)限劃分：

省水利廳負(fù)責(zé)對廳直屬單位直接實(shí)施的水利工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督管理，并對省級及以上主管部門審批、概算投資3000萬元以上的其他大型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督。具體包括：

（一）主持項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；

（二）直接監(jiān)督或者與設(shè)區(qū)的市水行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)；

（三）直接監(jiān)督或者與設(shè)區(qū)的市水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)聯(lián)合監(jiān)督工程質(zhì)量和安全。

其他項(xiàng)目的建設(shè)活動(dòng)由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門負(fù)責(zé)監(jiān)督管理。

第三章 項(xiàng)目法人組建及管理

第七條 水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制。在項(xiàng)目審批立項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組建或明確項(xiàng)目法人（或建設(shè)單位，以下簡稱項(xiàng)目法人）。項(xiàng)目法人是項(xiàng)目建設(shè)的責(zé)任主體，對項(xiàng)目的工程質(zhì)量、進(jìn)度、資金管理和生產(chǎn)安全負(fù)總責(zé)。

（一）跨設(shè)區(qū)的市、跨流域的水利工程建設(shè)項(xiàng)目、省水利廳直屬項(xiàng)目由省人民政府或省水利廳負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人?？偼顿Y在2億元以上的大型水利工程項(xiàng)目，由省人民政府或省水利廳負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人，也可以委托設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府組建項(xiàng)目法人。其他項(xiàng)目由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府或其委托的本級水行政主管部門負(fù)責(zé)組建項(xiàng)目法人；

（二）項(xiàng)目法人的組織機(jī)構(gòu)和人員配備應(yīng)與所承擔(dān)工程規(guī)模、重要性和技術(shù)復(fù)雜程度相適應(yīng)。法定代表人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干上崗前需經(jīng)過培訓(xùn)；

（三）項(xiàng)目法人可設(shè)立現(xiàn)場建設(shè)管理機(jī)構(gòu)，作為項(xiàng)目法人的派出機(jī)構(gòu)，具體負(fù)責(zé)工程現(xiàn)場的建設(shè)管理職責(zé)。實(shí)行代建制的項(xiàng)目，代建

單位按照合同約定，履行工程代建相關(guān)職責(zé)；

（四）水行政主管部門作為水利工程建設(shè)監(jiān)管主體，不得直接履行項(xiàng)目法人職責(zé)。水行政主管部門工作人員在項(xiàng)目法人單位任職期間不得同時(shí)履行水利工程建設(shè)行政監(jiān)督管理職責(zé)。

第八條 項(xiàng)目法人在建設(shè)階段的主要職責(zé)是：

（一）組織初步設(shè)計(jì)文件的編制、審核、申報(bào)等工作；

（二）按照規(guī)定的建設(shè)程序和批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)組織工程建設(shè)；

（三）根據(jù)工程建設(shè)需要組建現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)并負(fù)責(zé)任免其主要行政及技術(shù)、財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人；

（四）負(fù)責(zé)辦理工程質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)，以及工程招標(biāo)備案、工程開工報(bào)告?zhèn)浒?、安全生產(chǎn)措施方案備案等手續(xù)；

（五）負(fù)責(zé)與項(xiàng)目所在地地方人民政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決好工程建設(shè)外部條件；

（六）依法對工程項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和材料及設(shè)備等組織招標(biāo)，并簽訂有關(guān)合同；

（七）組織編制、審核、上報(bào)項(xiàng)目年度建設(shè)計(jì)劃，落實(shí)年度工程建設(shè)資金，嚴(yán)格按照概算控制工程投資，用好、管好建設(shè)資金；

（八）負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查現(xiàn)場管理機(jī)構(gòu)建設(shè)管理情況，包括工程投資、工期、質(zhì)量、生產(chǎn)安全和工程建設(shè)責(zé)任制情況等；

（九）負(fù)責(zé)組織制訂、上報(bào)在建工程度汛計(jì)劃、相應(yīng)的安全度汛措施，并對在建工程安全度汛負(fù)責(zé)；

（十）負(fù)責(zé)組織編制竣工決算；

（十一）負(fù)責(zé)按照有關(guān)驗(yàn)收規(guī)程組織或參與驗(yàn)收工作；

（十二）負(fù)責(zé)工程檔案資料的管理，包括對各參建單位所形成檔案資料的收集、整理、歸檔工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查。

第九條 實(shí)行水利工程項(xiàng)目法人考核。省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門按照分級管理的原則，按照統(tǒng)一的考核內(nèi)容、考核指標(biāo)和考核標(biāo)準(zhǔn)，對項(xiàng)目法人進(jìn)行年度考核。

第四章 建設(shè)實(shí)施

第十條 水利工程項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施包括施工準(zhǔn)備和工程建設(shè)兩個(gè)階段。水利工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)，年度水利投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目法人即可實(shí)施施工準(zhǔn)備工程。

第十一條 施工準(zhǔn)備的主要內(nèi)容包括：

（一）開展征地、拆遷；

（二）實(shí)施施工用水、用電、通信、進(jìn)場道路和場地平整等工程；

（三）實(shí)施必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（四）實(shí)施經(jīng)批準(zhǔn)的應(yīng)急工程、試驗(yàn)工程等專項(xiàng)工程；

（五）組織招標(biāo)設(shè)計(jì)、咨詢、設(shè)備和物資采購等服務(wù)；

（六）組織相關(guān)監(jiān)理招標(biāo)；

（七）組織主體工程招標(biāo)的準(zhǔn)備工作等。

第十二條 水利工程具備以下開工條件后，項(xiàng)目法人可以組織主體工程開工建設(shè)：

（一）項(xiàng)目法人已設(shè)立；

（二）初步設(shè)計(jì)（實(shí)施方案）已批準(zhǔn)；

（三）施工詳圖設(shè)計(jì)滿足主體工程施工需要；

（四）建設(shè)資金已落實(shí)；

（五）主體工程施工、監(jiān)理單位已按規(guī)定選定并依法簽訂了合同；

（六）工程階段驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收主持單位已明確；

（七）質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)已辦理；

（八）主要設(shè)備和材料已落實(shí)來源；

（九）施工準(zhǔn)備和征地移民工作滿足主體工程開工需要等。

自工程開工之日起15個(gè)工作日內(nèi)，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將開工情況的書面報(bào)告報(bào)項(xiàng)目主管單位和上一級主管單位備案。

第十三條 水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行開工前交底和開工后檢查制度。

水利工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等參建方進(jìn)行技術(shù)和安全交底，項(xiàng)目質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)列席參加。水利工程開工后一個(gè)月內(nèi)，主管部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一次全面檢查，并形成書面檢查意見。

第十四條 工程開工后，施工、監(jiān)理、檢測、設(shè)計(jì)等參建單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)定和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，按照合同承諾履行各自義務(wù)，做好相應(yīng)工作。

工程建設(shè)中，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行項(xiàng)目法人職責(zé)，充分發(fā)揮管理的主導(dǎo)作用，正確處理建設(shè)各方面的關(guān)系，依法加強(qiáng)對參建單位的監(jiān)督管理，確保工程順利實(shí)施。

第十五條 實(shí)行水利工程項(xiàng)目信息公開。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照國家和省關(guān)于項(xiàng)目信息公開的要求，對水利工程項(xiàng)目立項(xiàng)審批、招標(biāo)投標(biāo)、征地拆遷、重大設(shè)計(jì)變更、施工管理、合同履約、質(zhì)量安全、資金管理、驗(yàn)收等信息進(jìn)行公開并及時(shí)更新。

第十六條 建立工程進(jìn)度報(bào)告制度。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)報(bào)送完成項(xiàng)目建設(shè)概況、工程進(jìn)度、實(shí)物工程量、形象進(jìn)度、投資到位情況和存在主要問題等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表，并確定專人負(fù)責(zé)。

第五章 招標(biāo)投標(biāo)

第十七條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購，屬于依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。符合邀請招標(biāo)條件的，須按照規(guī)定批準(zhǔn)后進(jìn)行。

依法必須進(jìn)行公開招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時(shí)在中國采購與招標(biāo)網(wǎng)、山東省采購與招標(biāo)網(wǎng)、山東省水利工程招標(biāo)投標(biāo)公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布招標(biāo)公告。

第十八條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須全部進(jìn)入省、市兩級公共資源交易市場公開交易，不得進(jìn)行場外交易。其中，省級及以上審批的總投資2000萬元以上的水利工程建設(shè)項(xiàng)目須進(jìn)入省級公共資源交易平臺(tái)交易。

第十九條 項(xiàng)目法人可委托招標(biāo)，也可自行招標(biāo)。自行招標(biāo)須在項(xiàng)目立項(xiàng)審批階段核準(zhǔn)。不具備自行招標(biāo)條件的招標(biāo)人，應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，并在全省水利建設(shè)市場信用信息平

臺(tái)發(fā)布后方可辦理招標(biāo)事宜。

招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在發(fā)布招標(biāo)公告、編制招標(biāo)文件、確定評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、資格預(yù)審、組織開標(biāo)評標(biāo)、簽發(fā)中標(biāo)通知書等事宜過程中，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、省有關(guān)法律、法規(guī)和水利行業(yè)有關(guān)規(guī)定，按照法定程序開展工作。代理水利工程的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具有熟悉水利工程技術(shù)和造價(jià)的有關(guān)人員，并參加開、評標(biāo)會(huì)議。

投標(biāo)人必須按照國家和省有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)活動(dòng)。投標(biāo)人須授權(quán)委托本單位的固定投標(biāo)人員購買招標(biāo)文件及參加開標(biāo)會(huì)議。

第二十條 評標(biāo)工作由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人代表和有關(guān)專家組成，其中專家不得少于成員總數(shù)的2/3。評標(biāo)專家應(yīng)在評標(biāo)前24小時(shí)內(nèi)（特殊項(xiàng)目不超過48小時(shí)），從省水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循交易平臺(tái)評標(biāo)紀(jì)律，遵守評標(biāo)專家管理辦法，客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)，以保證評標(biāo)結(jié)果的公正性。

第二十一條 水行政主管部門采取事前報(bào)告監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后備案監(jiān)督的方式，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)進(jìn)行行政監(jiān)督。主要對招標(biāo)準(zhǔn)備、資格審查、開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)等內(nèi)容進(jìn)行監(jiān)督。

第二十二條 對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的行為，由水行政主管部門按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》、《山東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和水利部的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第二十三條 招標(biāo)工作、招標(biāo)人的權(quán)責(zé)、招標(biāo)程序、行政監(jiān)督、投標(biāo)單位條件和投標(biāo)文件的要求等，嚴(yán)格執(zhí)行《山東省實(shí)施〈中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理規(guī)定》、《山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定。

第六章 建設(shè)監(jiān)理

第二十四條 實(shí)行水利工程建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理制度。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)取得水利部頒發(fā)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)等級證書》，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)開展水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照合同約定，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)，向施工現(xiàn)場派駐滿足項(xiàng)目監(jiān)理工作要求的監(jiān)理人員；根據(jù)工程實(shí)際，編制監(jiān)理規(guī)劃，制訂切實(shí)可行的監(jiān)理實(shí)施細(xì)則；按照監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則開展監(jiān)理工作，編制并提交監(jiān)理報(bào)告；監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，按照監(jiān)理合同向項(xiàng)目法人提交監(jiān)理工作報(bào)告、移交檔案資料。

第二十六條 監(jiān)理人員必須認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，按照《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》等要求，采取旁站、巡視、跟蹤檢測和平行檢測等方式實(shí)施監(jiān)理。

平行檢測的項(xiàng)目、數(shù)量和費(fèi)用應(yīng)在監(jiān)理合同中約定。需要實(shí)驗(yàn)室檢測的項(xiàng)目，監(jiān)理機(jī)構(gòu)按照合同約定通知發(fā)包人委托或認(rèn)可的具有相應(yīng)資質(zhì)的工程質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測試驗(yàn)。

第二十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查被監(jiān)理單位提出的安全技術(shù)措施、專項(xiàng)施工方案和環(huán)境保護(hù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)要求，并監(jiān)督實(shí)施。

監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行審核簽字義務(wù)，不得將質(zhì)量檢測或檢驗(yàn)不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，不得進(jìn)行下一道工序的施工。對達(dá)不到質(zhì)量要求的工程不能簽字，應(yīng)當(dāng)責(zé)令返工，并有權(quán)向有關(guān)部門報(bào)告。

監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求被監(jiān)理單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目法人。

第二十八條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)向監(jiān)理單位提供必要的工作條件，支持監(jiān)理單位獨(dú)立開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，不得明示或者暗示監(jiān)理單位違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得更改總監(jiān)理工程師指令。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照監(jiān)理合同，及時(shí)、足額支付監(jiān)理單位費(fèi)用，不得無故削減或者拖延支付。

第七章 質(zhì)量與安全管理

第二十九條 水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量和安全管理體系，大中型水利工程全面推行第三方質(zhì)量檢測制度。

參建各方應(yīng)當(dāng)明確并落實(shí)質(zhì)量和安全責(zé)任，自覺接受水行政主管部門質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第三十條 政府質(zhì)量與安全監(jiān)督工作包括行為監(jiān)督和實(shí)體監(jiān)督，以行為監(jiān)督為主，實(shí)體質(zhì)量以第三方質(zhì)量檢測數(shù)據(jù)為主要依據(jù)。監(jiān)督主要方式為巡查和抽查。積極推行質(zhì)量和安全飛檢。

第三十一條 工程開工前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理質(zhì)量與安全監(jiān)督手續(xù)。工程驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理關(guān)鍵部位、重要隱蔽單元工程、分部工程、單位工程等質(zhì)量等級結(jié)論的核備或核定。

第三十二條 實(shí)行第三方質(zhì)量檢測的水利工程項(xiàng)目，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)擇優(yōu)選擇具有相應(yīng)資質(zhì)等級和專業(yè)要求的水利工程質(zhì)量檢測單位，并經(jīng)項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)同意后，對工程質(zhì)量進(jìn)行全過程第三方檢測。水利工程質(zhì)量檢測項(xiàng)目和數(shù)量按照《山東省水利工程質(zhì)量檢測要點(diǎn)》確定。檢測單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向委托方提交檢測報(bào)告，參與法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收活動(dòng)。

第三十三條 水利工程建設(shè)實(shí)行質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制。水利工程各參建方按各自職責(zé)對所承擔(dān)的工程項(xiàng)目在設(shè)計(jì)使用年限內(nèi)的質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。工程開工前，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真落實(shí)參建各方工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書制度。工程竣工后，應(yīng)當(dāng)設(shè)置質(zhì)量責(zé)任永久性標(biāo)牌，明確建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等機(jī)構(gòu)的名稱、主要責(zé)任人姓名。

第三十四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他與水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)有關(guān)的單位，必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)定，采取有效措施，保證水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)，依法承擔(dān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)責(zé)任。

第三十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織編制保證安全生產(chǎn)的措施方案，并自工程開工之日起15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)有管轄權(quán)的水行政主管部門或其委托的水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案。

第三十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的基坑支護(hù)與降水、土方和石方開挖、模板、起重吊裝、腳手架、拆除爆破、圍

堰等工程，應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)施工方案，并附具安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字以及總監(jiān)理工程師核簽后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

對前款所列工程中涉及高邊坡、深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程的專項(xiàng)施工方案，施工單位還應(yīng)當(dāng)組織專家進(jìn)行論證、審查。

第三十七條 積極推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建工作。水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照《山東省水利工程標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)指南》要求，從制度管理、人員管理、施工管理、現(xiàn)場秩序、安全管理5個(gè)方面全面開展標(biāo)準(zhǔn)化工地建設(shè)，倡導(dǎo)文明施工，提高全省水利工程建設(shè)現(xiàn)代化水平。

第三十八條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生質(zhì)量事故，應(yīng)當(dāng)按照水利部《水利工程質(zhì)量管理規(guī)定》、《水利工程質(zhì)量事故處理暫行規(guī)定》等要求，認(rèn)真調(diào)查事故原因，研究處理措施，查明事故責(zé)任，做好事故處理工作。

第三十九條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生生產(chǎn)安全事故，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理的規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)地向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和水行政主管部門報(bào)告；特種設(shè)備發(fā)生事故的，還應(yīng)當(dāng)同時(shí)向特種設(shè)備安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。

水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的報(bào)告、救援、調(diào)查處理，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 實(shí)行水利建設(shè)質(zhì)量工作考核。根據(jù)水利部《水利建設(shè)質(zhì)量工作考核辦法》和考核評分細(xì)則，省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門按照分級管理的原則，對水利建設(shè)質(zhì)量工作開展考核。

第四十一條 建立水利工程建設(shè)質(zhì)量和安全舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)電話，及時(shí)受理對水利工程質(zhì)量事故、安全事故及安全隱患的舉報(bào)和投訴。

第八章 工程驗(yàn)收

第四十二條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目具備驗(yàn)收條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織驗(yàn)收。項(xiàng)目驗(yàn)收的依據(jù)是國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，有關(guān)主管部門的規(guī)定，經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件、調(diào)整概算文件、設(shè)計(jì)變更文件，施工圖紙及技術(shù)說明，設(shè)備技術(shù)說明書，施工合同等。

第四十三條 水利工程驗(yàn)收實(shí)行分類管理。大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收按照《水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收管理規(guī)定》和《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他水利工程驗(yàn)收可參照執(zhí)行，國家和省有專門規(guī)定的，按其規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。

法人驗(yàn)收由項(xiàng)目法人組織，包括單元工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收、單位工程驗(yàn)收、合同完工驗(yàn)收等。政府驗(yàn)收由有關(guān)人民政府、水行政主管部門或者其他有關(guān)部門組織，包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等。

第四十五條 項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)在工程開工之日起60個(gè)工作日內(nèi)，制定法人驗(yàn)收工作計(jì)劃，報(bào)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)和竣工驗(yàn)收主持單位備案。

項(xiàng)目法人應(yīng)及時(shí)組織項(xiàng)目的分部工程、單位工程和合同完工驗(yàn)收。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)自法人驗(yàn)收通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作法人驗(yàn)收鑒定書，發(fā)送參加驗(yàn)收單位并報(bào)送法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)備案。

第四十六條 工程建設(shè)進(jìn)入樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水、引（調(diào)）排水工程通水、首（末）臺(tái)機(jī)組啟動(dòng)等關(guān)鍵階段，應(yīng)當(dāng)組織進(jìn)行階段驗(yàn)收。水庫下閘蓄水驗(yàn)收前，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定完成蓄水安全鑒定。

樞紐工程導(dǎo)（截）流、水庫下閘蓄水等階段驗(yàn)收前，涉及移民安置的，應(yīng)當(dāng)完成相應(yīng)的移民安置專項(xiàng)驗(yàn)收。工程竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，進(jìn)行環(huán)境保護(hù)、水土保持、移民安置以及工程檔案等專項(xiàng)驗(yàn)收。經(jīng)商有關(guān)部門同意，專項(xiàng)驗(yàn)收可以與竣工驗(yàn)收一并進(jìn)行。

第四十七條 竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在工程建設(shè)項(xiàng)目全部完成并滿足一定運(yùn)行條件后1年內(nèi)進(jìn)行。不能按期進(jìn)行竣工驗(yàn)收的，經(jīng)竣工驗(yàn)收主持單位同意，可以適當(dāng)延長期限，但最長不得超過6個(gè)月。一定運(yùn)行條件是指：

（一）泵站工程經(jīng)過一個(gè)排水或抽水期；

（二）河道疏浚工程完成后；

（三）其他工程經(jīng)過6個(gè)月（經(jīng)過一個(gè)汛期）至12個(gè)月。

第四十八條 工程具備竣工驗(yàn)收條件的，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)提出竣工驗(yàn)收申請，經(jīng)法人驗(yàn)收監(jiān)督管理機(jī)關(guān)審查后報(bào)竣工驗(yàn)收主持單位?？⒐を?yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自收到竣工驗(yàn)收申請之日起20個(gè)工作日內(nèi)決定是否同意進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第四十九條 竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）工程已按批準(zhǔn)設(shè)計(jì)全部完成；

（二）工程重大設(shè)計(jì)變更已經(jīng)有審批權(quán)的單位批準(zhǔn)，一般設(shè)計(jì)變更已履行有關(guān)程序；

（三）各單位工程能正常運(yùn)行；

（四）歷次驗(yàn)收所發(fā)現(xiàn)的問題已基本處理完畢；

（五）各專項(xiàng)驗(yàn)收已通過；

（六）工程投資已全部到位；

（七）竣工財(cái)務(wù)決算已通過竣工審計(jì)，審計(jì)意見中提出的問題已整改并提交了整改報(bào)告；

（八）運(yùn)行管理單位已明確，管理養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)已基本落實(shí)；

（九）質(zhì)量和安全監(jiān)督工作報(bào)告已提交，工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)；

（十）竣工驗(yàn)收資料已準(zhǔn)備就緒，歸檔資料符合工程檔案管理的有關(guān)規(guī)定。

第五十條 竣工驗(yàn)收時(shí)，主持單位應(yīng)當(dāng)成立竣工驗(yàn)收委員會(huì)。驗(yàn)收委員會(huì)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定和規(guī)程組建，嚴(yán)格驗(yàn)收程序和驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

（一）對照批復(fù)的初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案、施工圖設(shè)計(jì)現(xiàn)場查看工程建設(shè)情況，逐一認(rèn)真查看主要工程、關(guān)鍵工程、控制工程的質(zhì)量及運(yùn)行管理情況；

（二）認(rèn)真查閱工程檔案資料，對工程施工記錄、質(zhì)量檢測、質(zhì)量評定、監(jiān)理審核等內(nèi)容的嚴(yán)格審查；

（三）審查工程初期運(yùn)行及運(yùn)行管理單位落實(shí)情況、竣工財(cái)務(wù)決算審計(jì)和歷次稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題的整改情況。

竣工驗(yàn)收主持單位應(yīng)當(dāng)自竣工驗(yàn)收通過之日起30個(gè)工作日內(nèi)，制作竣工驗(yàn)收鑒定書，并發(fā)送有關(guān)單位?？⒐を?yàn)收鑒定書是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。

第五十一條 工程通過竣工驗(yàn)收后，項(xiàng)目法人和其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)按照竣工驗(yàn)收鑒定書的要求及時(shí)完成尾工，妥善處理遺留問題。尾工完成并驗(yàn)收、遺留問題處理完畢后，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)將驗(yàn)收成果和處理情況報(bào)送竣工驗(yàn)收主持單位。

工程通過竣工驗(yàn)收后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)辦理移交手續(xù)。工程移交后，項(xiàng)目法人及其他參建方應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定和合同約定，承擔(dān)后續(xù)的相關(guān)質(zhì)量責(zé)任。

第五十二條 嚴(yán)格落實(shí)驗(yàn)收責(zé)任。堅(jiān)持“誰主持，誰負(fù)責(zé)”的原則，驗(yàn)收主持單位對工程驗(yàn)收工作負(fù)總責(zé)。項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行職責(zé)，對其驗(yàn)收結(jié)論的真實(shí)性負(fù)責(zé)。政府驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)在法人驗(yàn)收的基礎(chǔ)上，對項(xiàng)目建設(shè)成果進(jìn)行全面、客觀、公正的評價(jià)，并作出驗(yàn)收結(jié)論。

第九章 工程檔案

第五十三條 工程檔案管理是水利工程建設(shè)管理工作的重要組成部分。水利工程檔案工作應(yīng)當(dāng)貫穿于水利工程建設(shè)程序的各個(gè)階段。在工程建設(shè)前期、合同簽訂、監(jiān)督檢查、工程驗(yàn)收等過程中，均應(yīng)對檔案管理工作提出明確要求。

第五十四條 水利工程檔案必須真實(shí)、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)、規(guī)范，并做到字跡清楚、圖面整潔、裝訂整齊、簽字手續(xù)完備。工程施工過程的圖片、照片、錄音、錄像等聲像材料，應(yīng)按種類分別整理立卷，并附以詳細(xì)的語言或文字說明。

第五十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位應(yīng)當(dāng)在工程初期指定專人負(fù)責(zé)檔案管理，明確歸檔責(zé)任，切實(shí)做好職責(zé)范圍內(nèi)工程檔案的收集、整理、歸檔和保管工作，并及時(shí)辦理移交手續(xù)。

第五十六條 水利工程竣工圖必須由施工單位在圖標(biāo)上方加蓋竣工圖章，并履行簽字手續(xù)后，才能作為竣工圖保存。

工程施工中存在設(shè)計(jì)變更，能在原施工圖上修改、補(bǔ)充的，施工單位應(yīng)在原施工圖上注明修改部分、修改依據(jù)和施工說明后作為竣工圖。結(jié)構(gòu)改變、工藝改變、平面布置改變、項(xiàng)目改變以及有其他重大變更，原施工圖不能代替或利用的，必須重新繪制竣工圖。

第五十七條 水利工程檔案驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)提前或者與工程竣工驗(yàn)收同步進(jìn)行。凡檔案內(nèi)容與質(zhì)量達(dá)不到要求的水利工程，不得通過檔案驗(yàn)收；未通過檔案驗(yàn)收或者檔案驗(yàn)收不合格的，不得進(jìn)行或者通過工程的竣工驗(yàn)收。檔案專項(xiàng)驗(yàn)收工作的步驟、方法、內(nèi)容以及驗(yàn)收意見，按照水利部《水利工程建設(shè)項(xiàng)目檔案管理規(guī)定》執(zhí)行。

第十章 稽察、審計(jì)和廉政建設(shè)

第五十八條 按照水利部《水利基本建設(shè)項(xiàng)目稽察暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定，水利工程建設(shè)項(xiàng)目接受有關(guān)部門對工程前期工作、計(jì)劃執(zhí)行、建設(shè)管理、質(zhì)量與安全管理、資金管理等進(jìn)行的稽察。對稽察中發(fā)現(xiàn)的問題，項(xiàng)目法人應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織進(jìn)行整改。

第五十九條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)，接受有關(guān)部門的審計(jì)監(jiān)督，對審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)依照法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第六十條 水利工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，相關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)開展工作，認(rèn)真履職盡責(zé)，廉潔自律，嚴(yán)防各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。

第十一章 附則

第六十一條 本辦法自2016年3月1日起施行，有效期至2021年2月28日，其他與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。2008年2月3日制定的《山東省水利工程建設(shè)管理辦法》（魯水建字[2008]14號(hào)）同時(shí)廢止。

第二篇：甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法

甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法

(試行)

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，全面提高建設(shè)管理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省水利建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在我省范圍內(nèi)由中央、地方和各級政府投資或補(bǔ)助資金建設(shè)以及其他投資主體興建(包括新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固、修復(fù))的防洪、灌溉、供水等納入基建管理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

省列水利基本建設(shè)工程包括：水庫總庫容100萬m3、四級堤防、1萬畝自流灌溉、0.5萬畝提灌、中等供水、流量2m3/s泵站等規(guī)模以上以及其它需納入基建管理的水利工程。

第三條

水利工程建設(shè)須嚴(yán)格遵守國家、水利部和省上頒布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，進(jìn)行合同管理。

第四條

建設(shè)各方要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，實(shí)行質(zhì)量安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量與安全。

第二章

建設(shè)管理體制

第五條

水利工程建設(shè)按照規(guī)模和性質(zhì)，實(shí)行省、市(州)、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分級管理和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的管理體制。

第六條

省水利廳作為省水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部關(guān)于水利工程建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂全省水利建設(shè)管理辦法，并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批；

（三）組織省屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，審批建設(shè)計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，對開工報(bào)告和建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行備案；

（五）指導(dǎo)省列水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全和造價(jià)管理；

（六）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（七）負(fù)責(zé)水利設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和造價(jià)單位的資質(zhì)管理，培育和管理水利建設(shè)市場；

（八）負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察和檢查。

第七條

省內(nèi)流域管理機(jī)構(gòu)在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）受省水利廳委托，監(jiān)督、管理流域內(nèi)水利工程建設(shè)；

（二）參與組織流域內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)；

第八條

各市(州)水利(水電、水務(wù))局作為本區(qū)域的水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)的政策、法規(guī)和各項(xiàng)制度；

（二）負(fù)責(zé)本市（州）水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，審批中小型項(xiàng)目開工報(bào)告和建設(shè)計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理；

（四）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的階段驗(yàn)收和初步竣工驗(yàn)收；

（五）組織市（州）重點(diǎn)水利工程建設(shè)；

（六）積極支持本市（州）內(nèi)省屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（七）組織對本市（州）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查。

第三章

建設(shè)程序管理

第九條

水利工程建設(shè)程序一般分為：規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評價(jià)等階段。

第十條

項(xiàng)目建議書編制一般由政府或籌建單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定的管理權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。

在報(bào)送項(xiàng)目建議書的同時(shí)，向取水工程所在地的縣級水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請。

第十一條

可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目法人（籌建單位）委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)省水利廳初審后，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。同時(shí)，要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位編制項(xiàng)目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評價(jià)報(bào)告》。

可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查同意。

第十二條 初步設(shè)計(jì)報(bào)告由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制。省水利廳對初步設(shè)計(jì)報(bào)告按規(guī)定的審批權(quán)限審查審批。

要建立初步設(shè)計(jì)專家評審制度。

第十三條 施工準(zhǔn)備是在主體工程開工之前，項(xiàng)目法人必須完成的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

（一）辦理報(bào)建登記手續(xù)，交驗(yàn)項(xiàng)目前期工作有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）辦理有關(guān)土地征用手續(xù)；

（三）施工用水、電、通信、路以及場地平整等工程；

（四）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（五）組織建設(shè)監(jiān)理、主體工程和設(shè)備招標(biāo)；

第十四條 主體工程開工前，項(xiàng)目法人必須按審批權(quán)限向主管部門提出開工申請報(bào)告。開工必須具備以下條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，建設(shè)資金基本落實(shí)；

（二）經(jīng)招標(biāo)，確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽訂了監(jiān)理合同，并經(jīng)主管部門備案；

（三）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并經(jīng)主管部門備案；

（四）施工圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程建設(shè)需要；

（五）辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

第十五條 建設(shè)實(shí)施過程中，涉及變更原審批的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目調(diào)整及單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報(bào)請?jiān)醪皆O(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)用預(yù)備費(fèi)要報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第十七條 招標(biāo)設(shè)計(jì)(技施設(shè)計(jì))，對初步設(shè)計(jì)如有重要修改、變更，由承擔(dān)招標(biāo)設(shè)計(jì)的單位提出報(bào)告，項(xiàng)目法人審查后報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第四章

項(xiàng)目法人責(zé)任制

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目要按照《中華人民共和國公司法》組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還以及資產(chǎn)增值保值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目要實(shí)行資本金制度。

有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。

第十九條 公益性水利工程建設(shè)必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。

總投資在2億元以上的地方大型水利工程項(xiàng)目或跨流域、跨行政區(qū)域的中型水利工程項(xiàng)目，由省人民政府負(fù)責(zé)或委托地方政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。

投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。

第二十條 投資在2億元以上大型水利工程的項(xiàng)目法人應(yīng)具備下列條件：

（一）有健全的職能機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)有計(jì)劃、合同、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

（二）有較固定、專業(yè)較齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員。具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50%，其中高級職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的10%、中級專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的40%。

（三）項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一定的水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派，能夠深入實(shí)際、帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。

（四）項(xiàng)目法人的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級水利工程建設(shè)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得水利工程專業(yè)高級技術(shù)職稱。

第二十一條 公益性水利工程項(xiàng)目法人的職責(zé)

（一）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求完成建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量與安全。

（二）按照水利工程建設(shè)管理程序和建設(shè)法規(guī)組織工程建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）按照國家建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工程建設(shè)資金，制定投資建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格資金管理，控制工程概算。

（四）組織勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理和施工招標(biāo)。與勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理單位鑒訂合同，實(shí)行合同管理。

（五）申辦水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（六）編報(bào)工程建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等報(bào)表工作。

（七）組織工程階段驗(yàn)收，提交工程竣工驗(yàn)收申請報(bào)告。

（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明建設(shè)工地活動(dòng)。

第二十二條 項(xiàng)目法人是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體。一般情況下，項(xiàng)目法人即是項(xiàng)目的建設(shè)單位。根據(jù)工程建設(shè)的需要，項(xiàng)目法人也可以設(shè)立實(shí)施工程建設(shè)管理的建設(shè)單位。建設(shè)單位與項(xiàng)目法人的組建原則、職責(zé)基本一致。

第二十三條 項(xiàng)目法人要組織監(jiān)理單位對設(shè)計(jì)單位提交的施工圖進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)要符合初步設(shè)計(jì)確定的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案，與現(xiàn)場實(shí)際不相符或達(dá)不到要求的圖紙，項(xiàng)目法人有權(quán)拒絕接收，并要求設(shè)計(jì)單位修改、補(bǔ)充。

第五章 工程招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十四條 水行政主管部門依據(jù)國家和水利部有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行行政監(jiān)督與管理。

第二十五條

與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。第二十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督一般采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)行。

行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評標(biāo)方法、評標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督 1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場公布；

3.評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對評標(biāo)的監(jiān)督

1.評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定； 3.評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評標(biāo)委員會(huì)提交所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第二十七條

招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息時(shí)向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。招標(biāo)人或其代理人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報(bào)告開標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。

第二十八條

評標(biāo)委員會(huì)的專家，最早在評標(biāo)開始前48小時(shí)內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評標(biāo)專家名冊中隨機(jī)抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十九條

行政監(jiān)督部門可以派人對評標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人必須按照有利于保密的原則選定評標(biāo)地點(diǎn)，所有參與評標(biāo)工作的人員獲知評審項(xiàng)目、評審內(nèi)容和評審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。

第三十條

在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

對發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會(huì)中止或取消評標(biāo)活動(dòng)，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

6、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。第三十二條 對不提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對其通報(bào)批評，責(zé)令限期改正；對全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。第三十三條

對招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條

對參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定組織實(shí)施。

第三十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列條件之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料、建筑物構(gòu)配件采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上。

第三十六條

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目采取邀請招標(biāo)的，必須經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)。

第三十七條 評標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和專家組成，應(yīng)為5人以上的單數(shù)。其中專家人數(shù)不少于三分之二。

第三十八條 嚴(yán)禁違法分包和層層轉(zhuǎn)包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)讓。

第三十九條

水利工程建設(shè)必須實(shí)行合同管理，建設(shè)各方都要認(rèn)真履行合同中確定的權(quán)責(zé)和義務(wù)。

第四十條 項(xiàng)目法人不得將施工單位帶資承包作為投標(biāo)條件，更不得強(qiáng)制要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。

施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

第六章 監(jiān)理管理

第四十一條 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系。

第四十二條

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十三條

監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、編制監(jiān)理大綱。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，要做好監(jiān)理日志，及時(shí)進(jìn)行工序驗(yàn)收簽字。監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上工程從事監(jiān)理工作。

第四十四條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托和被委托的合同關(guān)系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和承包單位的合法權(quán)益。

第四十五條

項(xiàng)目法人對監(jiān)理工程師的授權(quán)要充分，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性。

要杜絕同體監(jiān)理，監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職或受聘，各建設(shè)管理單位的人員不得在所轄項(xiàng)目上承擔(dān)監(jiān)理工作。

第四十六條 規(guī)范合同及工程計(jì)量管理。施工單位應(yīng)按月對已完成的質(zhì)量合格的工程進(jìn)行計(jì)量，提交完成工程量月報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料；監(jiān)理工程師收到月支付報(bào)表后，要認(rèn)真審核，提出簽證付款意見；業(yè)主單位收到監(jiān)理工程師的簽證付款證書后，認(rèn)真核對工程量、合同單價(jià)，經(jīng)審核確認(rèn)后向施工單位支付。

第四十七條 嚴(yán)格合同外項(xiàng)目管理。設(shè)計(jì)變更可以由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商提出，應(yīng)當(dāng)提出設(shè)計(jì)變更建議書。設(shè)計(jì)變更建議書由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行審查，審查中應(yīng)充分與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商進(jìn)行協(xié)商。審查同意后由業(yè)主委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作，提交工程變更設(shè)計(jì)報(bào)告。

第七章 計(jì)劃和資金管理

第四十八條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目法人要編制工程建設(shè)計(jì)劃。省屬重點(diǎn)水利工程的工程建設(shè)計(jì)劃，需報(bào)省水利廳審批。其它項(xiàng)目的工程建設(shè)計(jì)劃由所在地水行政主管部門審批，報(bào)省水利廳備案。

第四十九條 計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、規(guī)模實(shí)施，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目。需要調(diào)整的，由原審批部門批準(zhǔn)后調(diào)整。

第五十條 地方各級水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)好配套資金，與中央或省上安排的資金同步到位，做好各渠道資金的銜接落實(shí)工作。

第五十一條 地方各級水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位按水利統(tǒng)計(jì)的要求，及時(shí)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各地和省屬重點(diǎn)水利工程務(wù)于每年5月15日、12月15日之前，分別將前半年和全年的項(xiàng)目資金落實(shí)和建設(shè)進(jìn)展等情況上報(bào)省水利廳。

第五十二條 水利建設(shè)資金的管理要嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定，開設(shè)專戶存儲(chǔ)、專款專用，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留。

第五十三條 各級水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位制訂財(cái)務(wù)管理辦法、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得以任何名義改變基本建設(shè)支出預(yù)算，不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。

項(xiàng)目法人依據(jù)有關(guān)規(guī)定接受審計(jì)部門財(cái)務(wù)審計(jì)和竣工決算審計(jì)。

第八章

質(zhì)量安全管理

第五十四條 各級水行政主管部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，切實(shí)履行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全管理責(zé)任，實(shí)行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度。

第五十五條 水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體制。

第五十六條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和終身責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法人代表，要按各自職責(zé)對其經(jīng)手項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。

第五十七條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任制。各參建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對本單位所承擔(dān)工程的質(zhì)量安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人對質(zhì)量安全工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人。

第五十八條 政府對水利工程的質(zhì)量安全實(shí)行監(jiān)督的制度, 省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心負(fù)責(zé)省屬重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并指導(dǎo)市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。各市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第五十九條 水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)安全檢查、監(jiān)督。項(xiàng)目法人要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作、督促參加工程建設(shè)各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款，所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施。

第九章 工程驗(yàn)收管理

第六十條

水利建設(shè)工程驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。

法人驗(yàn)收包括單元工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收、部分工程投入使用驗(yàn)收等；政府驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第六十一條

驗(yàn)收工作的依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件，施工合同等。

第六十二條

驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收委員會(huì)（或驗(yàn)收工作組）負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)（或驗(yàn)收工作組）對工程驗(yàn)收不予通過時(shí)，應(yīng)明確不予驗(yàn)收通過的理由并提出整改意見。項(xiàng)目法人應(yīng)抓緊組織處理有關(guān)問題，整改結(jié)束后，按照有關(guān)程序重新組織驗(yàn)收。

第六十三條

竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工程建設(shè)情況決定委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

第六十四條

竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對有爭議的問題處理有裁決權(quán)，但當(dāng)有半數(shù)以上驗(yàn)收委員不同意裁決意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請驗(yàn)收主持單位決定。

第六十五條

項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位以及生產(chǎn)準(zhǔn)備單位應(yīng)做好有關(guān)準(zhǔn)備和配合工作，并派代表出席竣工驗(yàn)收會(huì)議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問題，并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字。

第六十六條

竣工驗(yàn)收鑒定書是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。有關(guān)驗(yàn)收結(jié)論不解除項(xiàng)目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第六十七條

水利建設(shè)工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收主要工作以及有關(guān)驗(yàn)收資料和成果性文件等具體要求，按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條

驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)具備依據(jù)有關(guān)規(guī)定對工程進(jìn)行鑒定的能力。由于參加驗(yàn)收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗(yàn)收結(jié)論有誤時(shí)，由相關(guān)人員承擔(dān)直接責(zé)任。

第六十九條

驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程驗(yàn)收，并在驗(yàn)收成果文件上簽字，對驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。驗(yàn)收人員對驗(yàn)收結(jié)論持異議時(shí)，應(yīng)將有關(guān)意見在驗(yàn)收成果文件上明確記載并由其本人簽字。未簽字視為同意驗(yàn)收結(jié)論。

第七十條

水利工程檔案管理工作是水利基本建設(shè)工作的重要組成部分，必須將其納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作的全過程，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

第十章

水利工程建設(shè)的監(jiān)督檢查

第七十一條

各級水行政主管部門要加強(qiáng)對水利工程建設(shè)活動(dòng)全過程的監(jiān)督檢查。

第七十二條

檢查內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批及遵守建設(shè)程序情況；項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施情況；工程建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況；資金使用方向及完成情況；工程建設(shè)形象進(jìn)度；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的質(zhì)量情況。

第七十三條

加強(qiáng)對工程參建各方行為的監(jiān)督，對合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促檢查拖欠工程款、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等現(xiàn)象，以提高合同的履約率。

第七十四條

加強(qiáng)工程概算執(zhí)行情況，重點(diǎn)是資金結(jié)算情況的監(jiān)督，工程結(jié)算按工程合同進(jìn)行，嚴(yán)格控制合同外項(xiàng)目的支付。

第七十五條 檢查工作必須注重實(shí)效，要認(rèn)真查閱工程建設(shè)的各種基礎(chǔ)資料，聽取各方意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促落實(shí)，向政府和上級主管部門報(bào)告，促使項(xiàng)目法人提高建設(shè)管理水平。

第十一章

附 則

第七十六條 本管理辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第七十七條 本管理辦法自頒布之日起施行，原《甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第三篇：山東省水利工程評標(biāo)專家管理辦法

山東省水利工程評標(biāo)專家管理辦法

2014年8月5日發(fā)布

本辦法適用于評標(biāo)專家的資格認(rèn)定、入庫及評標(biāo)專家行為的管理。

山東省水利廳組建和管理山東省水利工程評標(biāo)專家?guī)?，用于全省境?nèi)水利工程建設(shè)項(xiàng)目評標(biāo)。

公益性水利工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)專家必須從省級及以上人民政府水行政主管部門組建的評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。

評標(biāo)專家?guī)斓膶＜野凑諊野l(fā)改委《評標(biāo)專家專業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)（試行）》（發(fā)改法規(guī)[2010]1538號(hào)）規(guī)定分專業(yè)入庫。分一級、二級、三級目錄 比如：A0508 水利工程監(jiān)理 A050801 地質(zhì) A050802 水工建筑 A050803 電氣

A050804 水利機(jī)械金屬結(jié)構(gòu)

A050806 水土保持 A050807 農(nóng)田水利 A050808 水利環(huán)保 A0808 水利工程施工 A080801 基礎(chǔ)處理

A080802 水工建筑物工程 A080803 引水和灌溉工程 A080804 河道和堤防工程 A080805 機(jī)電設(shè)備及安裝工程 A080806 金屬設(shè)備及安裝工程 A080807 水土保持 A080808 農(nóng)田水利

A080809 安全監(jiān)測工程

評標(biāo)專家應(yīng)具備以下基本條件

（一）具有高級職稱或同等專業(yè)水平，有八年以上的相關(guān)領(lǐng)域的工作經(jīng)驗(yàn)；

（二）熟悉有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的法律、法規(guī)、規(guī)章、制度和政策；

（三）熟悉相關(guān)招標(biāo)文件范本，掌握水利工程建設(shè)項(xiàng)目的評標(biāo)基本程序和方法；

（四）具有良好的職業(yè)道德，能夠認(rèn)真、公正、誠實(shí)、廉潔地履行職責(zé)；

（五）身體健康，能夠承擔(dān)評標(biāo)工作，年齡一般不超過 65歲。專家?guī)旖M建程序

專家入選評標(biāo)專家?guī)?，采取單位推薦、有關(guān)主管部門初審、省水利廳審查、考試確認(rèn)的方式。評標(biāo)專家人選應(yīng)由所在單位推薦，并經(jīng)市級水行政主管部門或省水利廳直屬單位初審后報(bào)送省水利廳，水利系統(tǒng)以外的專家直接報(bào)送省水利廳。省水利廳審查符合條件后，委托有關(guān)單位進(jìn)行培訓(xùn)、考試，成績合格者在山東水利網(wǎng)予以公示，公示無異議的，省水利廳頒發(fā)統(tǒng)一印制的《山東省水利工程評標(biāo)專家證》，并分專業(yè)錄入山東省水利工程評標(biāo)專家?guī)?。評標(biāo)專家的權(quán)利

接受招標(biāo)人或其招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)聘請，擔(dān)任評標(biāo)委員會(huì)成員;1 依法對投標(biāo)文件進(jìn)行獨(dú)立評審，提出評審意見，不受任何單位或者個(gè)人的干預(yù)； 接受參加評標(biāo)活動(dòng)的勞務(wù)報(bào)酬； 國家規(guī)定的其他權(quán)利。評標(biāo)專家的義務(wù)

（一）根據(jù)有關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避；

（二）遵守評標(biāo)工作紀(jì)律，不得私下接觸投標(biāo)人，不得收受投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人的財(cái)物或者其他好處，不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較、中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況；

（三）客觀公正地進(jìn)行評標(biāo)；

（四）協(xié)助、配合有關(guān)行政監(jiān)督部門的監(jiān)督、檢查；

（五）參加有關(guān)培訓(xùn)；

（六）個(gè)人工作單位、通訊信息等變化時(shí)，或因工作調(diào)動(dòng)、身體健康等原因，不再適宜擔(dān)任評標(biāo)專家時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)；

（七）國家規(guī)定的其他義務(wù)。評標(biāo)工作紀(jì)律

（一）評標(biāo)活動(dòng)遵循公平、公正、科學(xué)擇優(yōu)的原則，保護(hù)招標(biāo)人、投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（二）評標(biāo)活動(dòng)在保密狀態(tài)下進(jìn)行，不得私自攜帶通信工具進(jìn)入評標(biāo)現(xiàn)場；

（三）應(yīng)遵守職業(yè)道德，認(rèn)真履行工作職責(zé)，客觀公正地進(jìn)行獨(dú)立評標(biāo)，提出評標(biāo)意見并承擔(dān)個(gè)人責(zé)任；

（四）不得惡意串通，不得發(fā)表帶有歧視性、傾向性、誘導(dǎo)性的言論，不得將個(gè)人成見帶入評標(biāo)過程；發(fā)現(xiàn)授意、暗示等各種違法、違規(guī)行為，要自覺抵制并及時(shí)向有關(guān)行政監(jiān)督部門舉報(bào)；

（五）不得非法干預(yù)其他專家的評標(biāo)工作；

（六）不得將評標(biāo)過程中使用的任何資料帶離評標(biāo)現(xiàn)場；

（七）不得擅離職守，遇有特殊情況，確需與外界聯(lián)系或退離現(xiàn)場的，應(yīng)當(dāng)征得監(jiān)督人員同意。

評標(biāo)專家的動(dòng)態(tài)管理

第十三條 評標(biāo)專家在一段時(shí)間內(nèi)不能參加評標(biāo)等工作的，應(yīng)提前告知專家?guī)旃芾韱挝弧?/p>

第十四條 評標(biāo)專家不能正常參加評標(biāo)時(shí)，應(yīng)及時(shí)告知專家?guī)旃芾韱挝?，不得私自更換專家。

第十五條 省水利廳將對評標(biāo)專家定期進(jìn)行考核。

考核的主要依據(jù)：

1、招標(biāo)人代表、有關(guān)行政監(jiān)督人員對評標(biāo)專家評標(biāo)行為的評價(jià)意見。

2、稽察、審計(jì)、巡視等出現(xiàn)的問題

3、專家?guī)煊涗?/p>

一年內(nèi)不得參加評標(biāo)活動(dòng)的條款

（一）不參加主管部門組織的繼續(xù)教育培訓(xùn)，或在培訓(xùn)考核中成績不合格的；

（二）連續(xù)3次或1年內(nèi)累計(jì)5次不參加評標(biāo)活動(dòng)的；被確定為評標(biāo)委員會(huì)成員，無正當(dāng)理由未能按時(shí)到達(dá)報(bào)到地點(diǎn)或缺席的；

（三）評標(biāo)工作存在較大失誤或明顯錯(cuò)誤的；

（四）不認(rèn)真履行職責(zé)和義務(wù)，不能客觀公正履行評標(biāo)職責(zé)，評標(biāo)工作不稱職的；

（五）評標(biāo)期間私下使用通訊工具的。終止專家資格的條款

在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動(dòng)中，違反國家有關(guān)規(guī)定并經(jīng)查處的；

因貪污受賄等違規(guī)違法行為受到行政處罰或刑事處罰的； 在評標(biāo)活動(dòng)中徇私舞弊、弄虛作假、泄露秘密的； 業(yè)務(wù)能力有限，不能勝任評標(biāo)工作的。

不按招標(biāo)文件和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定評標(biāo)的；

對評標(biāo)過程中發(fā)生的串標(biāo)、弄虛作假等違法違規(guī)行為，不向有關(guān)行政監(jiān)督部門報(bào)告的； 其他經(jīng)專家?guī)旃芾頇C(jī)構(gòu)確認(rèn)的情形。山東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)行政 監(jiān)督管理辦法

魯水政字〔2014〕18號(hào)，2014年11月13日印發(fā)

第四條 省級以上審批的總投資3000萬元以上和其他由廳直屬單位直接實(shí)施的、在省水利工程交易平臺(tái)交易的水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由省水行政主管部門直接監(jiān)督或者由省、設(shè)區(qū)的市水行政主管部門聯(lián)合監(jiān)督。國家和省另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

其他項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門實(shí)施監(jiān)督。對評標(biāo)的監(jiān)督

1.評標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評標(biāo)委員會(huì)提交從水行政主管部門網(wǎng)站上下載或查閱的所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評委賦分、計(jì)分是否符合評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、是否與審查意見一致、是否存在明顯不公平；評委評審意見是否客觀、詳實(shí)、公正；

6.評標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。對評標(biāo)的監(jiān)督

第十二條 對發(fā)現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評委對有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評標(biāo)資格和停止相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評標(biāo)委員會(huì)中止或取消評標(biāo)活動(dòng)，另行組織評標(biāo)或做出評標(biāo)結(jié)果無效的決定。評委會(huì)組建法律依據(jù)

1.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法

第三十七條 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)。

與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)入相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)入的應(yīng)當(dāng)更換。2.中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例

第四十六條 依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目，其評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從評標(biāo)專家?guī)靸?nèi)相關(guān)專業(yè)的專家名單中以隨機(jī)抽取方式確定。任何單位和個(gè)人不得以明示、暗示等任何方式指定或者變相指定參加評標(biāo)委員會(huì)的專家成員。評委會(huì)組建法律依據(jù)

3.評標(biāo)委員會(huì)和評標(biāo)方法暫行規(guī)定（根據(jù)2013年3月11日《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》2013年第23號(hào)令修正）

第七條 評標(biāo)委員會(huì)依法組建，負(fù)責(zé)評標(biāo)活動(dòng)，向招標(biāo)人推薦中標(biāo)候選人或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。

第十條 評標(biāo)委員會(huì)的專家成員應(yīng)當(dāng)從依法組建的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專家名單中確定。4.山東省水利工程招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督管理辦法

第十條 評標(biāo)委員會(huì)的專家，最早在評標(biāo)開始前24小時(shí)內(nèi)，從山東省水利工程評標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取。不合法行為1 《實(shí)施條例》規(guī)定：

第三十九條 禁止投標(biāo)人相互串通投標(biāo)。

有下列情形之一的，屬于投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）投標(biāo)人之間協(xié)商投標(biāo)報(bào)價(jià)等投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容；

（二）投標(biāo)人之間約定中標(biāo)人；

（三）投標(biāo)人之間約定部分投標(biāo)人放棄投標(biāo)或者中標(biāo)；

（四）屬于同一集團(tuán)、協(xié)會(huì)、商會(huì)等組織成員的投標(biāo)人按照該組織要求協(xié)同投標(biāo)；

（五）投標(biāo)人之間為謀取中標(biāo)或者排斥特定投標(biāo)人而采取的其他聯(lián)合行動(dòng)。

不合法行為 2 第四十條 有下列情形之一的，視為投標(biāo)人相互串通投標(biāo)：

（一）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件由同一單位或者個(gè)人編制；

（二）不同投標(biāo)人委托同一單位或者個(gè)人辦理投標(biāo)事宜；

（三）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件載明的項(xiàng)目管理成員為同一人；

（四）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件異常一致或者投標(biāo)報(bào)價(jià)呈規(guī)律性差異；

（五）不同投標(biāo)人的投標(biāo)文件相互混裝；

（六）不同投標(biāo)人的投標(biāo)保證金從同一單位或者個(gè)人的賬戶轉(zhuǎn)出。

不合法行為 3 第四十二條 使用通過受讓或者租借等方式獲取的資格、資質(zhì)證書投標(biāo)的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以他人名義投標(biāo)。

投標(biāo)人有下列情形之一的，屬于招標(biāo)投標(biāo)法第三十三條規(guī)定的以其他方式弄虛作假的行為：

（一）使用偽造、變造的許可證件；

（二）提供虛假的財(cái)務(wù)狀況或者業(yè)績；

（三）提供虛假的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或者主要技術(shù)人員簡歷、勞動(dòng)關(guān)系證明；

（四）提供虛假的信用狀況；

（五）其他弄虛作假的行為。

五、案例分析1 某項(xiàng)目投標(biāo)人的報(bào)價(jià) 可以看出幾個(gè)報(bào)價(jià)明顯 偏高且相差不大，幾個(gè)報(bào)價(jià) 明顯偏低。

這種案例每年都會(huì)遇上幾回。問題：是否屬異常一致 或規(guī)律性差異？

現(xiàn)在能否據(jù)此判斷圍標(biāo)串標(biāo)？

上述報(bào)價(jià)方式顯然影響了正常的報(bào)價(jià)秩序。

目前的做法：實(shí)踐中，監(jiān)督單位和評委會(huì)對此意見也不一致，一般認(rèn)為這不夠直接認(rèn)定為串標(biāo)的證據(jù)，在評審過程中仔細(xì)核對一下工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)等是否有雷同現(xiàn)象，沒有發(fā)現(xiàn)的話，就正常進(jìn)行評審。

但是我們無法預(yù)料將來的檢查審計(jì)中，檢查（審計(jì)）人員是否認(rèn)可這種處理方式。評標(biāo)報(bào)告是由評標(biāo)委員出具的，因此，評委會(huì)將承擔(dān)責(zé)任。

五、案例分析2 投標(biāo)文件雷同

文字描述部分，表格等等。

需要判斷的是，有的是從規(guī)范上抄的，雷同可以理解，有的是企業(yè)自行編制的，出現(xiàn)雷同視為串標(biāo)。

在這點(diǎn)上，評標(biāo)專家很容易達(dá)成共識(shí)。

但是目前投標(biāo)人都比較謹(jǐn)慎，這種情況很少發(fā)生了。

五、案例分析3 目前我們使用的 監(jiān)理評標(biāo)辦法和 施工評標(biāo)辦法均為 2015年1月1日開始 實(shí)行的，均有兩套標(biāo)準(zhǔn)。

其中關(guān)于人員業(yè)績、單位業(yè)績、單位信用等級等均以信用平臺(tái)打印的為準(zhǔn)。

目前存在的問題是：有的單位錄入信息不準(zhǔn)確，表現(xiàn)為： 1.項(xiàng)目實(shí)施時(shí)間不準(zhǔn)確，因此要按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間判定；

2.項(xiàng)目的內(nèi)容不準(zhǔn)確，比如將移民項(xiàng)目記為水庫工程，將輸水（調(diào)水）工程記為農(nóng)村飲水工程等，因此在判定類似項(xiàng)目業(yè)績時(shí)需要仔細(xì)斟酌；

3.還有的單位將誠信等級沒有錄入到良好行為記錄，而是放到了獲獎(jiǎng)一欄中。因此在查詢市場信用時(shí)需要仔細(xì)查找，不能遺漏。

同時(shí)，招標(biāo)結(jié)束后，通過招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)告知廳建設(shè)處，以便督促投標(biāo)單位及時(shí)整改，避免出現(xiàn)類似錯(cuò)誤

五、案例分析4 管材采購類項(xiàng)目評審

這幾年的項(xiàng)目，PE、PVC管、鑄鐵管、PCCP管等應(yīng)用頻繁，管材采購項(xiàng)目較多。

1、評標(biāo)辦法中通常會(huì)有一項(xiàng)“材質(zhì)”的指標(biāo)。只要投標(biāo)，都符合國標(biāo)，如何評審？ 看樣品，評專家的經(jīng)驗(yàn)判斷；

無樣品時(shí)，看檢驗(yàn)報(bào)告，根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)判定。根據(jù)投標(biāo)人描述的原材料來源判定。

2、報(bào)價(jià)構(gòu)成的合理性（材料費(fèi)、加工費(fèi)、運(yùn)雜費(fèi)等分析合理）

有些管材如PE、PVC、鑄鐵管等原材料價(jià)格透明，報(bào)價(jià)相差不大，反而在管件部分容易出現(xiàn)差距較大的報(bào)價(jià)，因此不能簡單的一看總報(bào)價(jià)差距不大，就認(rèn)為都合理，建議關(guān)注一下數(shù)量較大的管件，審查一下其報(bào)價(jià)是否合理。施工標(biāo)單價(jià)合理性

施工項(xiàng)目單價(jià)是非常重要的一個(gè)指標(biāo)，我們的施工合同是單價(jià)合同，結(jié)算工程量變化是必然的，但是評標(biāo)時(shí)單價(jià)合理性往往引不起重視。

總報(bào)價(jià)排序靠前，比如排序第一、第二，但是單價(jià)合理性的得分不一定就好。圍標(biāo)現(xiàn)象普遍存在，只不過更隱蔽，不好查實(shí)，抓不到證據(jù)。有的投標(biāo)人為了調(diào)控總價(jià)，任意調(diào)整項(xiàng)目單價(jià)。

評審時(shí)可選擇幾個(gè)占比較大，實(shí)施期間更可能變化的項(xiàng)目單價(jià)做橫向比較。

比如某項(xiàng)目，漿砌塊石（利用舊料）報(bào)價(jià)178元，漿砌塊石報(bào)價(jià)也是178元，我們可以理解為這是報(bào)價(jià)失誤，但一旦中標(biāo)，將來結(jié)算必然會(huì)有很大的麻煩。

比如某項(xiàng)目，中標(biāo)單位溝槽土方開挖報(bào)價(jià)30多元，實(shí)施期間該項(xiàng)目土方量大幅增加，導(dǎo)致結(jié)算款大幅增加。

第四篇：水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法

【發(fā)布單位】水利部

【發(fā)布文號(hào)】水建[1996]397號(hào) 【發(fā)布日期】1996-08-23 【生效日期】1996-08-23 【失效日期】

【所屬類別】國家法律法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

水利工程建設(shè)監(jiān)理單位管理辦法

（1996年8月23日水利部水建[1996]397號(hào)通知發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)對水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理，使其依法開展監(jiān)理業(yè)務(wù)，促進(jìn)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作健康發(fā)展，根據(jù)《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱水利工程建設(shè)監(jiān)理單位是指取得水利工程建設(shè)監(jiān)理資格等級證書、具有法人資格從事工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位。

第三條 水行政主管部門負(fù)責(zé)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的管理工作。

水利部負(fù)責(zé)全國水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格的審批工作。

各流域機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對本流域機(jī)構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格進(jìn)行初審。

各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格進(jìn)行初審。

第四條 監(jiān)理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行國家法律、法規(guī)和政策，接受水行政主管部門的監(jiān)督管理。

第二章 監(jiān)理單位資格等級

第五條 監(jiān)理單位的資格等級分為甲級、乙級和丙級。各級監(jiān)理單位的資格標(biāo)準(zhǔn)：

一、甲級

1.監(jiān)理單位有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。監(jiān)理單位的法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊上崗；

2.技術(shù)力量雄厚。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在監(jiān)理單位注冊的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員不少于50人，且專業(yè)配套。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于10人，其中高級經(jīng)濟(jì)師（或從事工程經(jīng)濟(jì)且具有高級職稱）應(yīng)不少于3人；

3.具有四年以上工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，承擔(dān)過一個(gè)以上大型或兩個(gè)以上中型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理工作；

4.能運(yùn)用現(xiàn)代工程技術(shù)和科學(xué)管理方法完成工程監(jiān)理任務(wù)。具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，能系統(tǒng)應(yīng)用計(jì)算機(jī)開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。有固定的工作場所和先進(jìn)齊全的技術(shù)裝備（如檢測、測量設(shè)備等）。

5.注冊資金不少于100萬元。

二、乙級

1.監(jiān)理單位有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。監(jiān)理單位的法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊上崗；

2.技術(shù)力量較強(qiáng)。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在單位注冊的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員不少于30人，且專業(yè)配套。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于6人，其中高級經(jīng)濟(jì)師（或從事工程經(jīng)濟(jì)且具有高級職稱）應(yīng)不少于2人；

3.具有二年以上工程建設(shè)監(jiān)理經(jīng)歷，承擔(dān)過兩個(gè)以上中型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理工作；

4.能運(yùn)用先進(jìn)技術(shù)和科學(xué)管理方法完成工程監(jiān)理任務(wù)。具有計(jì)算機(jī)應(yīng)用能力，能較好地應(yīng)用計(jì)算機(jī)開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。有固定的工作場所，配備較齊全的技術(shù)裝備（如檢測、測量設(shè)備等）；

5.注冊資金不少于60萬元。

三、丙級

1.監(jiān)理單位有健全的組織機(jī)構(gòu)、完善的組織章程和管理制度。監(jiān)理單位的法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人具有高級專業(yè)技術(shù)職稱、取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格并經(jīng)注冊上崗；

2.有一定的技術(shù)力量。取得水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書并獲準(zhǔn)在單位注冊的工程技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員不少于10人。具有高級專業(yè)技術(shù)職稱人員不少于3人，其中高級經(jīng)濟(jì)師（或從事工程經(jīng)濟(jì)且具有高級職稱）應(yīng)不少于1人；

3.承擔(dān)過一個(gè)以上中型或兩個(gè)以上小型水利工程項(xiàng)目的建設(shè)監(jiān)理工作；

4.能運(yùn)用先進(jìn)的技術(shù)和科學(xué)管理方法完成工程監(jiān)理任務(wù)。能應(yīng)用計(jì)算機(jī)輔助完成工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。有固定的工作場所和一定的技術(shù)裝備；

5.注冊資金不少于30萬元。

第六條 監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)范圍：

甲級單位可以承擔(dān)各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

乙級單位可以承擔(dān)大（2）型及其以下各類水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

丙級單位可以承擔(dān)中小型水利工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三章 監(jiān)理單位資格管理

第七條 申請水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格的單位，應(yīng)將《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級申請表》及必須出具的證明材料，按隸屬關(guān)系送流域機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局），經(jīng)初審后，報(bào)送水利部。

水利部水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評審委員會(huì)負(fù)責(zé)審定申請單位的業(yè)務(wù)范圍和資格等級，由水利部頒發(fā)《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》。

第八條 申請監(jiān)理單位資格等級除填寫《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級申請表》外，還必須出具以下證明材料：

一、單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

二、注冊資金證明；

三、單位法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人任職文件、專業(yè)技術(shù)職稱證書和水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書及崗位證書復(fù)印件；

四、《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師注冊批準(zhǔn)書》；

五、《業(yè)務(wù)手冊》或監(jiān)理業(yè)績及其證明材料；

六、單位組織章程；

七、其它附件。

第九條 水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級每二年復(fù)查一次。

甲級監(jiān)理單位及水利部直屬監(jiān)理單位資格等級的復(fù)查工作由水利部負(fù)責(zé)。

乙、丙級監(jiān)理單位資格等級的復(fù)查工作由各流域機(jī)構(gòu)，省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）負(fù)責(zé)，復(fù)查結(jié)果報(bào)水利部備案。

第十條 凡執(zhí)業(yè)成績優(yōu)異，獲得良好社會(huì)信譽(yù)，經(jīng)審查達(dá)到上一資格等級的監(jiān)理單位，可按本辦法第五條規(guī)定和第十一條規(guī)定辦理升級手續(xù)；凡復(fù)查時(shí)被核定降級的監(jiān)理單位，由水利部收繳原資格證書，并核發(fā)新的資格證書。

第十一條 申請升級和被核定降級時(shí)，須報(bào)送以下材料：

一、資格升級申請報(bào)告或資格降級鑒定報(bào)告；

二、原《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》和《營業(yè)執(zhí)照》副本；

三、法人代表和技術(shù)負(fù)責(zé)人的有關(guān)證明；

四、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》；

五、其它有關(guān)證明文件。

第十二條 監(jiān)理單位分立或合并，應(yīng)向水利部交回《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》，經(jīng)重新審查核定資格等級，取得相應(yīng)的《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》后，方可從事監(jiān)理業(yè)務(wù)。

監(jiān)理單位名稱或法人代表、技術(shù)負(fù)責(zé)人變更，需到水利部辦理變更手續(xù)。

第十三條 監(jiān)理單位終止監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)報(bào)水利部備案并交回《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》。

第十四條 各級水行政主管部門應(yīng)加強(qiáng)對水利工程建設(shè)監(jiān)理單位的監(jiān)督和管理，嚴(yán)格審查監(jiān)理單位的資格，規(guī)范其市場行為，促使其不斷提高監(jiān)理水平。

第十五條 監(jiān)理單位跨區(qū)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)持《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》向項(xiàng)目的行政主管部門（水利部、流域機(jī)構(gòu)或省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局））備案。

第十六條 監(jiān)理單位應(yīng)建立監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊，作為考核業(yè)務(wù)和承攬業(yè)務(wù)的依據(jù)。

第十七條 監(jiān)理單位違反本規(guī)定，按《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》第六章有關(guān)條款進(jìn)行處理。

第十八條 水行政主管部門應(yīng)視情況對在監(jiān)理工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第十九條 《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級申請書》、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位監(jiān)理業(yè)務(wù)手冊》由水利部統(tǒng)一印制。

第四章 附 則

第二十條 本辦法由水利部負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：水利工程管理辦法

《水利工程管理辦法》

（一）河道、分滯洪區(qū)堤防的管理范圍從堤腳量起，堤防內(nèi)5米至20米，堤防外10米至30米；安全保護(hù)范圍為堤腳以外50米至100米。

有堤防河道的管理范圍包括兩岸堤防之間的水域、屬于國家所有的灘地、兩岸堤防及堤防的管理范圍；無堤防河道的管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或設(shè)計(jì)洪水位確定。滏陽河在市區(qū)內(nèi)無堤防段的管理范圍為河道中心線兩側(cè)各30米至40米。

（二）水庫庫區(qū)管理范圍為正常蓄水位或水庫周圍移民線或土地征購線以下的面積；安全保護(hù)范圍為校核洪水位線順山坡向上延伸20米至100米。

大壩管理范圍為下游壩腳以外30米至300米，左右岸為開挖線以外30米至300米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外100米至300米。

泄水建筑物兩側(cè)及其他建筑物的管理范圍為建筑物外緣線以外20米至50米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外100米至200米。

（三）有堤防渠道的管理范圍為兩岸堤防之間的水域、渠邊、堤防及護(hù)渠地；無堤防渠道的管理范圍為水域、渠邊及護(hù)渠地。

護(hù)渠地的范圍為，有堤防的從外堤腳向外量起，無堤防的從渠道上口邊緣向外量起，干渠2米至5米，支渠1米至2米；有交通要求的渠道，管理范圍可適當(dāng)放寬。安全保護(hù)范圍為管理范圍以外20米至50米。

（四）輸水隧洞的管理范圍為進(jìn)出口建筑物和豎井外緣線以外10米至30米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外和洞頂兩側(cè)50米至100米。

（五）閘涵、排灌站、水電站的管理范圍為建筑物邊緣以外10米至30米；安全保護(hù)范圍為管理范圍以外50米至100米。

第七條 國家管理的水利工程，管理范圍內(nèi)的土地及土地上的附著物屬全民所有的，使用權(quán)歸工程管理單位；土地屬集體所有的，使用時(shí)必須服從水利工程管理單位統(tǒng)一管理；安全保護(hù)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，使用時(shí)不得危害水利工程安全。

第八條 集體和個(gè)人經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)興建的塘壩、水池、排灌站、渠道、機(jī)井等小型水利工程，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)實(shí)際需要，劃定管理范圍和安全保護(hù)范圍，任何單位和個(gè)人不得隨意侵占、毀壞。

第九條 在水利工程管理范圍內(nèi)興建各類建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門審查同意后，方可履行基建審批手續(xù)，并由水行政主管部門參與施工監(jiān)督和驗(yàn)收。在安全保護(hù)范圍內(nèi)不得興 建危害水利工程安全的建筑物及設(shè)施。

第十條 對水利工程管理范圍內(nèi)歷史遺留下來的生產(chǎn)、生活設(shè)施及其他建筑物，在險(xiǎn)工險(xiǎn)段或嚴(yán)重影響水利工程安全的，應(yīng)限期拆除；其他地段的，應(yīng)結(jié)合工程整治、城鎮(zhèn)建設(shè)和土地開發(fā)利用規(guī)劃，分期分批予以折除。具體實(shí)施辦法由市人民政府制定。

第十一條 沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見。河道岸線的利用，應(yīng)當(dāng)服從河道治理規(guī)劃。

第十二條 任何單位和個(gè)人非經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，不得改變河流走勢，不得填堵和占用舊河段。

第十三條 占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施的，應(yīng)予以補(bǔ)償。開采礦藏或者興建地下工程，對水利工程造成損失的，采礦單位或者建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，賠償損失。

第十四條 水庫水面的開發(fā)和利用，應(yīng)當(dāng)服從水庫安全管理的需要，經(jīng)水行政主管部門批準(zhǔn)，并與水利工程管理單位簽定協(xié)議。

第十五條 河道、堤防、閘壩、水庫、灌區(qū)等水利工程的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域和市以上水利建設(shè)規(guī)劃，按照水利工程分級管理權(quán)限，嚴(yán)格執(zhí)行審批、監(jiān)督、驗(yàn)收程序。

第十六條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府要加強(qiáng)對小型農(nóng)田水利工程設(shè)施的管理，定期組織檢查、維修和養(yǎng)護(hù)，保證農(nóng)田灌溉和防洪排澇的需要。

第十七條 加強(qiáng)機(jī)井管理，逐步完善機(jī)井的保護(hù)設(shè)施。國家和集體興建的機(jī)井，應(yīng)當(dāng)提取折舊費(fèi)，用于機(jī)井的維修和更新，不得挪用。

新建機(jī)井必須統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，打井施工單位必須持有“技術(shù)資質(zhì)證”、“施工許可證”和“營業(yè)執(zhí)照”，按照縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)的取水許可定位施工。

第十八條 供水管理按照統(tǒng)一調(diào)配，分級管理的原則，實(shí)行計(jì)劃用水，科學(xué)用水，節(jié)約用水，有償供水。

供水工程管理單位遇水、旱災(zāi)害年份，應(yīng)采取應(yīng)急工程措施和必要的調(diào)控手段，保證城市生活和重點(diǎn)企業(yè)的基本用水量，所增加費(fèi)用，經(jīng)市政府核定后，由受益單位負(fù)擔(dān)。

第十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家防洪標(biāo)準(zhǔn)、流域規(guī)劃和防洪工程狀況，制定防御洪水方案，防洪工程的主管部門應(yīng)當(dāng)制定汛期調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，分別報(bào)上級人民政府和上級主管部門批準(zhǔn)，并報(bào)上級人民政府防汛指揮部門備案。

水利工程及其他防洪工程的管理單位必須嚴(yán)格執(zhí)行防御洪水方案和調(diào)度運(yùn)用計(jì)劃，對各項(xiàng)防洪工程組織汛前檢查，發(fā)現(xiàn)影響防洪安全的問題，限期處理，不得貽誤防汛抗洪工作。

水利工程管理單位在保證水利工程安全度汛的前提下，應(yīng)利用蓄水工程相機(jī)增加蓄水量。

第二十條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處10000元以下罰款；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）毀壞堤、壩、水電站、渠道、閘涵、機(jī)井等水利工程建筑物及其附屬設(shè)施的；

（二）侵占、毀壞通訊、報(bào)汛線路、臺(tái)站、供用電設(shè)施及其他水文和工程監(jiān)測設(shè)施、水利物資、防汛器材設(shè)備的；

（三）在水利工程管理范圍和安全保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、炸魚、燒窯、采礦、采石、鉆探、挖筑魚塘等危及工程安全的；

（四）擅自在邊界河、渠修建挑水、擋水、蓄水工程及有損相鄰地區(qū)利益工程的；在上游扒口決堤、開閘擴(kuò)大排水或加大引水，在下游設(shè)置阻水或縮小河、渠斷面及過水能力的。

第二十一條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，限期清除障礙或采取其他補(bǔ)救措施，賠償損失，沒收違法所得，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處5000元以下罰款：

（一）侵占水利工程管理范圍內(nèi)的土地及土地上附著物的；

（二）在河灘、行洪區(qū)、蓄滯洪區(qū)、水庫庫區(qū)任意圍墾和修建阻水建筑物的；

（三）未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準(zhǔn)，擅自在河灘造地的；

（四）在堤、壩、渠坡上移動(dòng)護(hù)坡砂石及濫伐、盜伐林木的；

（五）在河、渠、水庫庫區(qū)內(nèi)及堤、壩的頂、坡、戧臺(tái)設(shè)置有礙安全管理的建筑物和障礙物的；

（六）未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門同意，在河渠、水庫、塘壩及其他水域亂設(shè)、擴(kuò)大排污口的。

第二十二條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，賠償損失，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處500元以下罰款；

（一）在河、渠內(nèi)修建阻水及有危害的導(dǎo)流、挑流工程和種植阻水作物或林木的；

（二）在堤、壩、渠坡上墾植、放牧、鏟草，對工程造成危害的；

（三）在堤頂、壩頂、水閘交通橋梁行駛危害工程安全的超重車輛和未經(jīng)工程管理單位批準(zhǔn)行駛履帶拖拉機(jī)、硬輪車及雨后泥濘行車的。

第二十三條 有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，賠償損失，根據(jù)情節(jié)輕重，可并處警告和100元至1000元罰款；對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分；違反治安管理規(guī)定的，依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理：

（一）攔截或搶占水源、破壞供水、用水秩序的；

（二）干預(yù)和阻撓工程管理人員履行職責(zé)的；

（三）非工程管理人員操作閘門及各種設(shè)備的。

第二十四條 在水利工程管理范圍和安全保護(hù)范圍內(nèi)挖砂、取土的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其糾正違法行為，限期采取補(bǔ)救措施，并可按每立方米20元至60元計(jì)算處以罰款。

第二十五條 向水庫、河、渠、排洪溝內(nèi)傾倒垃圾，棄置砂石、礦渣、煤灰、尾礦的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責(zé)令其限期清除，并可按每立方米30元至70元計(jì)算處以罰款。逾期不清除的，由水行政主管部門組織清除，并由責(zé)任者負(fù)擔(dān)全部清理費(fèi)用。