第一篇：甘肅省水利廳水利工程建設(shè)管理辦法(試行)

甘肅省水利廳水利工程建設(shè)管理辦法(試行)

作者：水利廳 文章來源：水利廳甘水發(fā)[2006]403號(hào)

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，全面提高建設(shè)管理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省水利建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在我省范圍內(nèi)由中央、地方和各級(jí)政府投資或補(bǔ)助資金建設(shè)以及其他投資主體興建(包括新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固、修復(fù))的防洪、灌溉、供水等納入基建管理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

省列水利基本建設(shè)工程包括：水庫總庫容100萬m3、四級(jí)堤防、1萬畝自流灌溉、0.5萬畝提灌、中等供水、流量2m3/s泵站等規(guī)模以上以及其它需納入基建管理的水利工程。

第三條 水利工程建設(shè)須嚴(yán)格遵守國家、水利部和省上頒布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，進(jìn)行合同管理。

第四條 建設(shè)各方要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，實(shí)行質(zhì)量安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量與安全。

第二章 建設(shè)管理體制

第五條 水利工程建設(shè)按照規(guī)模和性質(zhì)，實(shí)行省、市(州)、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分級(jí)管理和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的管理體制。

第六條 省水利廳作為省水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部關(guān)于水利工程建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂全省水利建設(shè)管理辦法，并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批；

（三）組織省屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，審批年度建設(shè)計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，對(duì)開工報(bào)告和年度建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行備案；

（五）指導(dǎo)省列水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全和造價(jià)管理；

（六）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（七）負(fù)責(zé)水利設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和造價(jià)單位的資質(zhì)管理，培育和管理水利建設(shè)市場；

（八）負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察和檢查。

第七條 省內(nèi)流域管理機(jī)構(gòu)在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）受省水利廳委托，監(jiān)督、管理流域內(nèi)水利工程建設(shè)；

（二）參與組織流域內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)；

第八條 各市(州)水利(水電、水務(wù))局作為本區(qū)域的水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)的政策、法規(guī)和各項(xiàng)制度；

（二）負(fù)責(zé)本市（州）水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，審批中小型項(xiàng)目開工報(bào)告和年度建設(shè)計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理；

（四）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的階段驗(yàn)收和初步竣工驗(yàn)收；

（五）組織市（州）重點(diǎn)水利工程建設(shè)；

（六）積極支持本市（州）內(nèi)省屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（七）組織對(duì)本市（州）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查。

第三章 建設(shè)程序管理

第九條 水利工程建設(shè)程序一般分為：規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第十條 項(xiàng)目建議書編制一般由政府或籌建單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定的管理權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。

在報(bào)送項(xiàng)目建議書的同時(shí)，向取水工程所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)。

第十一條 可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目法人（籌建單位）委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)省水利廳初審后，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。同時(shí)，要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位編制項(xiàng)目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。

可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查同意。

第十二條 初步設(shè)計(jì)報(bào)告由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制。省水利廳對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告按規(guī)定的審批權(quán)限審查審批。

要建立初步設(shè)計(jì)專家評(píng)審制度。

第十三條 施工準(zhǔn)備是在主體工程開工之前，項(xiàng)目法人必須完成的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

（一）辦理報(bào)建登記手續(xù)，交驗(yàn)項(xiàng)目前期工作有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）辦理有關(guān)土地征用手續(xù)；

（三）施工用水、電、通信、路以及場地平整等工程；

（四）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（五）組織建設(shè)監(jiān)理、主體工程和設(shè)備招標(biāo)；

第十四條 主體工程開工前，項(xiàng)目法人必須按審批權(quán)限向主管部門提出開工申請(qǐng)報(bào)告。開工必須具備以下條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)年度投資計(jì)劃，年度建設(shè)資金基本落實(shí)；

（二）經(jīng)招標(biāo)，確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽訂了監(jiān)理合同，并經(jīng)主管部門備案；

（三）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并經(jīng)主管部門備案；

（四）施工圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程建設(shè)需要；

（五）辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

第十五條 建設(shè)實(shí)施過程中，涉及變更原審批的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目調(diào)整及單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)醪皆O(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)用預(yù)備費(fèi)要報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第十七條 招標(biāo)設(shè)計(jì)(技施設(shè)計(jì))，對(duì)初步設(shè)計(jì)如有重要修改、變更，由承擔(dān)招標(biāo)設(shè)計(jì)的單位提出報(bào)告，項(xiàng)目法人審查后報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第四章 項(xiàng)目法人責(zé)任制

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目要按照《中華人民共和國公司法》組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還以及資產(chǎn)增值保值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目要實(shí)行資本金制度。

有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。

第十九條 公益性水利工程建設(shè)必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。

總投資在2億元以上的地方大型水利工程項(xiàng)目或跨流域、跨行政區(qū)域的中型水利工程項(xiàng)目，由省人民政府負(fù)責(zé)或委托地方政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。

投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。

第二十條 投資在2億元以上大型水利工程的項(xiàng)目法人應(yīng)具備下列條件：

（一）有健全的職能機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)有計(jì)劃、合同、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

（二）有較固定、專業(yè)較齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員。具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50%，其中高級(jí)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的10%、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的40%。

（三）項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一定的水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派，能夠深入實(shí)際、帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。

（四）項(xiàng)目法人的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)水利工程建設(shè)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得水利工程專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱。

第二十一條 公益性水利工程項(xiàng)目法人的職責(zé)

（一）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求完成建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量與安全。

（二）按照水利工程建設(shè)管理程序和建設(shè)法規(guī)組織工程建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）按照國家建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工程建設(shè)資金，制定年度投資建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格資金管理，控制工程概算。

（四）組織勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理和施工招標(biāo)。與勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理單位鑒訂合同，實(shí)行合同管理。

（五）申辦水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（六）編報(bào)工程建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等報(bào)表工作。

（七）組織工程階段驗(yàn)收，提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明建設(shè)工地活動(dòng)。

第二十二條 項(xiàng)目法人是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體。一般情況下，項(xiàng)目法人即是項(xiàng)目的建設(shè)單位。根據(jù)工程建設(shè)的需要，項(xiàng)目法人也可以設(shè)立實(shí)施工程建設(shè)管理的建設(shè)單位。建設(shè)單位與項(xiàng)目法人的組建原則、職責(zé)基本一致。

第二十三條 項(xiàng)目法人要組織監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的施工圖進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)要符合初步設(shè)計(jì)確定的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案，與現(xiàn)場實(shí)際不相符或達(dá)不到要求的圖紙，項(xiàng)目法人有權(quán)拒絕接收，并要求設(shè)計(jì)單位修改、補(bǔ)充。

第五章 工程招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十四條 水行政主管部門依據(jù)國家和水利部有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行行政監(jiān)督與管理。第二十五條 與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。

第二十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督一般采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)行。

行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定； 3.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定； 4.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督

1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定； 2.招標(biāo)人或其代理人是否對(duì)潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對(duì)開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場公布；

3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

1.評(píng)標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定； 2.評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交所有投標(biāo)人的信用檔案資料； 5.評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求； 2.定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第二十七條 招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息時(shí)向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。招標(biāo)人或其代理人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報(bào)告開標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。

第二十八條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，最早在評(píng)標(biāo)開始前48小時(shí)內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十九條 行政監(jiān)督部門可以派人對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人必須按照有利于保密的原則選定評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，所有參與評(píng)標(biāo)工作的人員獲知評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。

第三十條 在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評(píng)標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評(píng)委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評(píng)委對(duì)有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

6、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。

第三十二條 對(duì)不提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對(duì)其通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；對(duì)全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。

第三十三條 對(duì)招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條 對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定組織實(shí)施。

第三十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列條件之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料、建筑物構(gòu)配件采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上。

第三十六條 招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和專家組成，應(yīng)為5人以上的單數(shù)。其中專家人數(shù)不少于三分之二。

第三十八條 嚴(yán)禁違法分包和層層轉(zhuǎn)包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)讓。

第三十九條 水利工程建設(shè)必須實(shí)行合同管理，建設(shè)各方都要認(rèn)真履行合同中確定的權(quán)責(zé)和義務(wù)。

第四十條 項(xiàng)目法人不得將施工單位帶資承包作為投標(biāo)條件，更不得強(qiáng)制要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。

施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

第六章 監(jiān)理管理

第四十一條 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系。

第四十二條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十三條 監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、編制監(jiān)理大綱。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，要做好監(jiān)理日志，及時(shí)進(jìn)行工序驗(yàn)收簽字。監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上工程從事監(jiān)理工作。

第四十四條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托和被委托的合同關(guān)系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和承包單位的合法權(quán)益。

第四十五條 項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)要充分，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性。

要杜絕同體監(jiān)理，監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職或受聘，各建設(shè)管理單位的人員不得在所轄項(xiàng)目上承擔(dān)監(jiān)理工作。第四十六條 規(guī)范合同及工程計(jì)量管理。施工單位應(yīng)按月對(duì)已完成的質(zhì)量合格的工程進(jìn)行計(jì)量，提交完成工程量月報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料；監(jiān)理工程師收到月支付報(bào)表后，要認(rèn)真審核，提出簽證付款意見；業(yè)主單位收到監(jiān)理工程師的簽證付款證書后，認(rèn)真核對(duì)工程量、合同單價(jià)，經(jīng)審核確認(rèn)后向施工單位支付。

第四十七條 嚴(yán)格合同外項(xiàng)目管理。設(shè)計(jì)變更可以由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商提出，應(yīng)當(dāng)提出設(shè)計(jì)變更建議書。設(shè)計(jì)變更建議書由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行審查，審查中應(yīng)充分與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商進(jìn)行協(xié)商。審查同意后由業(yè)主委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作，提交工程變更設(shè)計(jì)報(bào)告。

第七章 計(jì)劃和資金管理

第四十八條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目的年度投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目法人要編制年度工程建設(shè)計(jì)劃。省屬重點(diǎn)水利工程的年度工程建設(shè)計(jì)劃，需報(bào)省水利廳審批。其它項(xiàng)目的年度工程建設(shè)計(jì)劃由所在地水行政主管部門審批，報(bào)省水利廳備案。

第四十九條 計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、規(guī)模實(shí)施，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目。需要調(diào)整的，由原審批部門批準(zhǔn)后調(diào)整。

第五十條 地方各級(jí)水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)好配套資金，與中央或省上安排的資金同步到位，做好各渠道資金的銜接落實(shí)工作。

第五十一條 地方各級(jí)水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位按水利統(tǒng)計(jì)的要求，及時(shí)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各地和省屬重點(diǎn)水利工程務(wù)于每年5月15日、12月15日之前，分別將前半年和全年的項(xiàng)目資金落實(shí)和建設(shè)進(jìn)展等情況上報(bào)省水利廳。

第五十二條 水利建設(shè)資金的管理要嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定，開設(shè)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留。

第五十三條 各級(jí)水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位制訂財(cái)務(wù)管理辦法、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得以任何名義改變基本建設(shè)支出預(yù)算，不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。

項(xiàng)目法人依據(jù)有關(guān)規(guī)定接受審計(jì)部門年度財(cái)務(wù)審計(jì)和竣工決算審計(jì)。

第八章 質(zhì)量安全管理

第五十四條 各級(jí)水行政主管部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，切實(shí)履行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全管理責(zé)任，實(shí)行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度。

第五十五條 水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體制。

第五十六條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和終身責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法人代表，要按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。

第五十七條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任制。各參建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位所承擔(dān)工程的質(zhì)量安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人。

第五十八條 政府對(duì)水利工程的質(zhì)量安全實(shí)行監(jiān)督的制度, 省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心負(fù)責(zé)省屬重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并指導(dǎo)市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。各市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第五十九條 水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)安全檢查、監(jiān)督。項(xiàng)目法人要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作、督促參加工程建設(shè)各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款，所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施。

第九章 工程驗(yàn)收管理

第六十條 水利建設(shè)工程驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。

法人驗(yàn)收包括單元工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收、部分工程投入使用驗(yàn)收等；政府驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第六十一條 驗(yàn)收工作的依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件，施工合同等。

第六十二條 驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收委員會(huì)（或驗(yàn)收工作組）負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)（或驗(yàn)收工作組）對(duì)工程驗(yàn)收不予通過時(shí)，應(yīng)明確不予驗(yàn)收通過的理由并提出整改意見。項(xiàng)目法人應(yīng)抓緊組織處理有關(guān)問題，整改結(jié)束后，按照有關(guān)程序重新組織驗(yàn)收。

第六十三條 竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工程建設(shè)情況決定委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

第六十四條 竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)有爭議的問題處理有裁決權(quán)，但當(dāng)有半數(shù)以上驗(yàn)收委員不同意裁決意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收主持單位決定。

第六十五條 項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位以及生產(chǎn)準(zhǔn)備單位應(yīng)做好有關(guān)準(zhǔn)備和配合工作，并派代表出席竣工驗(yàn)收會(huì)議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問題，并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字。

第六十六條 竣工驗(yàn)收鑒定書是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。有關(guān)驗(yàn)收結(jié)論不解除項(xiàng)目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第六十七條 水利建設(shè)工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收主要工作以及有關(guān)驗(yàn)收資料和成果性文件等具體要求，按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條 驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)具備依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行鑒定的能力。由于參加驗(yàn)收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗(yàn)收結(jié)論有誤時(shí)，由相關(guān)人員承擔(dān)直接責(zé)任。

第六十九條 驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程驗(yàn)收，并在驗(yàn)收成果文件上簽字，對(duì)驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持異議時(shí)，應(yīng)將有關(guān)意見在驗(yàn)收成果文件上明確記載并由其本人簽字。未簽字視為同意驗(yàn)收結(jié)論。

第七十條 水利工程檔案管理工作是水利基本建設(shè)工作的重要組成部分，必須將其納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作的全過程，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

第十章 水利工程建設(shè)的監(jiān)督檢查

第七十一條 各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)全過程的監(jiān)督檢查。

第七十二條 檢查內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批及遵守建設(shè)程序情況；項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施情況；工程建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況；資金使用方向及完成情況；工程建設(shè)形象進(jìn)度；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的質(zhì)量情況。

第七十三條 加強(qiáng)對(duì)工程參建各方行為的監(jiān)督，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促檢查拖欠工程款、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等現(xiàn)象，以提高合同的履約率。

第七十四條 加強(qiáng)工程概算執(zhí)行情況，重點(diǎn)是資金結(jié)算情況的監(jiān)督，工程結(jié)算按工程合同進(jìn)行，嚴(yán)格控制合同外項(xiàng)目的支付。

第七十五條 檢查工作必須注重實(shí)效，要認(rèn)真查閱工程建設(shè)的各種基礎(chǔ)資料，聽取各方意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促落實(shí)，向政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，促使項(xiàng)目法人提高建設(shè)管理水平。

第十一章 附 則

第七十六條 本管理辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。第七十七條 本管理辦法自頒布之日起施行，原《甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第二篇：甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法

甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法

(試行)

第一章

總

則

第一條

為進(jìn)一步加強(qiáng)水利工程建設(shè)管理，全面提高建設(shè)管理水平，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和政策，結(jié)合我省水利建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于在我省范圍內(nèi)由中央、地方和各級(jí)政府投資或補(bǔ)助資金建設(shè)以及其他投資主體興建(包括新建、續(xù)建、改建、擴(kuò)建、加固、修復(fù))的防洪、灌溉、供水等納入基建管理的水利工程建設(shè)項(xiàng)目。

省列水利基本建設(shè)工程包括：水庫總庫容100萬m3、四級(jí)堤防、1萬畝自流灌溉、0.5萬畝提灌、中等供水、流量2m3/s泵站等規(guī)模以上以及其它需納入基建管理的水利工程。

第三條

水利工程建設(shè)須嚴(yán)格遵守國家、水利部和省上頒布的有關(guān)法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文，實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制，進(jìn)行合同管理。

第四條

建設(shè)各方要認(rèn)真貫徹“百年大計(jì)、質(zhì)量第一”的方針，實(shí)行質(zhì)量安全責(zé)任制，確保工程質(zhì)量與安全。

第二章

建設(shè)管理體制

第五條

水利工程建設(shè)按照規(guī)模和性質(zhì)，實(shí)行省、市(州)、縣（市、區(qū)）水行政主管部門分級(jí)管理和項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)的管理體制。

第六條

省水利廳作為省水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部關(guān)于水利工程建設(shè)的方針、政策和法律、法規(guī)，研究制訂全省水利建設(shè)管理辦法，并組織實(shí)施；

（二）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審批；

（三）組織省屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，審批建設(shè)計(jì)劃；

（四）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，對(duì)開工報(bào)告和建設(shè)計(jì)劃進(jìn)行備案；

（五）指導(dǎo)省列水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全和造價(jià)管理；

（六）負(fù)責(zé)省列水利基本建設(shè)工程的階段驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

（七）負(fù)責(zé)水利設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和造價(jià)單位的資質(zhì)管理，培育和管理水利建設(shè)市場；

（八）負(fù)責(zé)組織水利工程建設(shè)項(xiàng)目的稽察和檢查。

第七條

省內(nèi)流域管理機(jī)構(gòu)在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）受省水利廳委托，監(jiān)督、管理流域內(nèi)水利工程建設(shè)；

（二）參與組織流域內(nèi)重點(diǎn)水利工程建設(shè)；

第八條

各市(州)水利(水電、水務(wù))局作為本區(qū)域的水行政主管部門，在水利工程建設(shè)管理方面的職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家、水利部和省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)的政策、法規(guī)和各項(xiàng)制度；

（二）負(fù)責(zé)本市（州）水利工程設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和設(shè)備招標(biāo)監(jiān)管，審批中小型項(xiàng)目開工報(bào)告和建設(shè)計(jì)劃；

（三）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的質(zhì)量安全管理；

（四）負(fù)責(zé)本市（州）水利基本建設(shè)工程的階段驗(yàn)收和初步竣工驗(yàn)收；

（五）組織市（州）重點(diǎn)水利工程建設(shè)；

（六）積極支持本市（州）內(nèi)省屬重點(diǎn)水利工程建設(shè)，為工程建設(shè)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

（七）組織對(duì)本市（州）水利工程建設(shè)項(xiàng)目的檢查。

第三章

建設(shè)程序管理

第九條

水利工程建設(shè)程序一般分為：規(guī)劃、項(xiàng)目建議書、可行性研究、初步設(shè)計(jì)、施工準(zhǔn)備(包括招標(biāo)設(shè)計(jì))、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)準(zhǔn)備、竣工驗(yàn)收、后評(píng)價(jià)等階段。

第十條

項(xiàng)目建議書編制一般由政府或籌建單位委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)，并按國家現(xiàn)行規(guī)定的管理權(quán)限向主管部門申報(bào)審批。

在報(bào)送項(xiàng)目建議書的同時(shí)，向取水工程所在地的縣級(jí)水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請(qǐng)。

第十一條

可行性研究報(bào)告由項(xiàng)目法人（籌建單位）委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位承擔(dān)?？尚行匝芯繄?bào)告經(jīng)省水利廳初審后，按國家現(xiàn)行規(guī)定的審批權(quán)限報(bào)批。同時(shí)，要委托有資質(zhì)的設(shè)計(jì)或咨詢單位編制項(xiàng)目《水土保持方案》和《環(huán)境影響評(píng)價(jià)報(bào)告》。

可行性研究報(bào)告經(jīng)批準(zhǔn)后，不得隨意修改和變更，在主要內(nèi)容上有重要變動(dòng)，應(yīng)經(jīng)原批準(zhǔn)部門審查同意。

第十二條 初步設(shè)計(jì)報(bào)告由項(xiàng)目法人委托有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計(jì)單位編制。省水利廳對(duì)初步設(shè)計(jì)報(bào)告按規(guī)定的審批權(quán)限審查審批。

要建立初步設(shè)計(jì)專家評(píng)審制度。

第十三條 施工準(zhǔn)備是在主體工程開工之前，項(xiàng)目法人必須完成的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，主要內(nèi)容包括：

（一）辦理報(bào)建登記手續(xù)，交驗(yàn)項(xiàng)目前期工作有關(guān)批準(zhǔn)文件；

（二）辦理有關(guān)土地征用手續(xù)；

（三）施工用水、電、通信、路以及場地平整等工程；

（四）必須的生產(chǎn)、生活臨時(shí)建筑工程；

（五）組織建設(shè)監(jiān)理、主體工程和設(shè)備招標(biāo)；

第十四條 主體工程開工前，項(xiàng)目法人必須按審批權(quán)限向主管部門提出開工申請(qǐng)報(bào)告。開工必須具備以下條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目已列入國家或地方水利建設(shè)投資計(jì)劃，建設(shè)資金基本落實(shí)；

（二）經(jīng)招標(biāo)，確定了建設(shè)監(jiān)理單位，簽訂了監(jiān)理合同，并經(jīng)主管部門備案；

（三）主體工程招標(biāo)已經(jīng)決標(biāo)，工程承包合同已經(jīng)簽訂，并經(jīng)主管部門備案；

（四）施工圖設(shè)計(jì)可以滿足初期主體工程建設(shè)需要；

（五）辦理了工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

第十五條 建設(shè)實(shí)施過程中，涉及變更原審批的設(shè)計(jì)方案、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、項(xiàng)目調(diào)整及單項(xiàng)設(shè)計(jì)變更造成概算投資變化50萬元以上的，必須報(bào)請(qǐng)?jiān)醪皆O(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第十六條 建設(shè)項(xiàng)目動(dòng)用預(yù)備費(fèi)要報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第十七條 招標(biāo)設(shè)計(jì)(技施設(shè)計(jì))，對(duì)初步設(shè)計(jì)如有重要修改、變更，由承擔(dān)招標(biāo)設(shè)計(jì)的單位提出報(bào)告，項(xiàng)目法人審查后報(bào)原初步設(shè)計(jì)審批部門審查批準(zhǔn)。

第四章

項(xiàng)目法人責(zé)任制

第十八條 生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目要按照《中華人民共和國公司法》組建項(xiàng)目法人。項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目的策劃、資金籌措、建設(shè)實(shí)施、生產(chǎn)經(jīng)營、債務(wù)償還以及資產(chǎn)增值保值的全過程負(fù)責(zé)，并承擔(dān)投資風(fēng)險(xiǎn)。

生產(chǎn)經(jīng)營性項(xiàng)目要實(shí)行資本金制度。

有關(guān)單位在申報(bào)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告時(shí)，必須同時(shí)提出項(xiàng)目法人的組建方案?？尚行匝芯繄?bào)告批準(zhǔn)后，正式成立項(xiàng)目法人。

第十九條 公益性水利工程建設(shè)必須實(shí)行項(xiàng)目法人責(zé)任制，項(xiàng)目法人對(duì)項(xiàng)目建設(shè)的全過程負(fù)責(zé)，對(duì)項(xiàng)目的建設(shè)內(nèi)容、工程質(zhì)量、進(jìn)度和資金管理負(fù)總責(zé)。

總投資在2億元以上的地方大型水利工程項(xiàng)目或跨流域、跨行政區(qū)域的中型水利工程項(xiàng)目，由省人民政府負(fù)責(zé)或委托地方政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。

投資2億元以下的水利工程，由工程所在地的市(州)、縣人民政府組建項(xiàng)目法人，任命法人代表。

第二十條 投資在2億元以上大型水利工程的項(xiàng)目法人應(yīng)具備下列條件：

（一）有健全的職能機(jī)構(gòu)，一般應(yīng)有計(jì)劃、合同、財(cái)務(wù)、技術(shù)、質(zhì)量、安全等管理機(jī)構(gòu)，并建立完善的規(guī)章制度。

（二）有較固定、專業(yè)較齊全的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)和管理人員。具有專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于全員人數(shù)的50%，其中高級(jí)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的10%、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的人員不少于具有專業(yè)技術(shù)職稱總?cè)藬?shù)的40%。

（三）項(xiàng)目法人主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備一定的水利工程建設(shè)管理經(jīng)驗(yàn)，有較強(qiáng)的組織協(xié)調(diào)能力，作風(fēng)正派，能夠深入實(shí)際、帶領(lǐng)全體人員完成工程建設(shè)任務(wù)。

（四）項(xiàng)目法人的技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)等級(jí)水利工程建設(shè)技術(shù)管理經(jīng)驗(yàn)，有扎實(shí)的專業(yè)理論知識(shí)，能獨(dú)立處理工程建設(shè)中的技術(shù)問題，并已取得水利工程專業(yè)高級(jí)技術(shù)職稱。

第二十一條 公益性水利工程項(xiàng)目法人的職責(zé)

（一）嚴(yán)格按照已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)規(guī)定的建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和要求完成建設(shè)任務(wù)，保證工程質(zhì)量與安全。

（二）按照水利工程建設(shè)管理程序和建設(shè)法規(guī)組織工程建設(shè)，協(xié)調(diào)建設(shè)項(xiàng)目的外部關(guān)系，創(chuàng)造良好的建設(shè)環(huán)境。

（三）按照國家建設(shè)資金管理有關(guān)規(guī)定，落實(shí)工程建設(shè)資金，制定投資建設(shè)計(jì)劃，嚴(yán)格資金管理，控制工程概算。

（四）組織勘察設(shè)計(jì)、建設(shè)監(jiān)理和施工招標(biāo)。與勘察設(shè)計(jì)、施工、建設(shè)監(jiān)理單位鑒訂合同，實(shí)行合同管理。

（五）申辦水利建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

（六）編報(bào)工程建設(shè)、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、統(tǒng)計(jì)等報(bào)表工作。

（七）組織工程階段驗(yàn)收，提交工程竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。

（八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)，開展創(chuàng)建文明建設(shè)工地活動(dòng)。

第二十二條 項(xiàng)目法人是水利工程建設(shè)項(xiàng)目的責(zé)任主體。一般情況下，項(xiàng)目法人即是項(xiàng)目的建設(shè)單位。根據(jù)工程建設(shè)的需要，項(xiàng)目法人也可以設(shè)立實(shí)施工程建設(shè)管理的建設(shè)單位。建設(shè)單位與項(xiàng)目法人的組建原則、職責(zé)基本一致。

第二十三條 項(xiàng)目法人要組織監(jiān)理單位對(duì)設(shè)計(jì)單位提交的施工圖進(jìn)行審查。施工圖設(shè)計(jì)要符合初步設(shè)計(jì)確定的設(shè)計(jì)原則、設(shè)計(jì)方案，與現(xiàn)場實(shí)際不相符或達(dá)不到要求的圖紙，項(xiàng)目法人有權(quán)拒絕接收，并要求設(shè)計(jì)單位修改、補(bǔ)充。

第五章 工程招標(biāo)投標(biāo)管理

第二十四條 水行政主管部門依據(jù)國家和水利部有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)行行政監(jiān)督與管理。

第二十五條

與水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)有關(guān)的單位和個(gè)人必須自覺接受行政監(jiān)督部門的行政監(jiān)督。第二十六條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)督一般采取事前報(bào)告、事中監(jiān)督和事后備案的方式進(jìn)行。

行政監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）對(duì)招標(biāo)準(zhǔn)備工作的監(jiān)督

1.招標(biāo)工作應(yīng)具備的條件是否滿足有關(guān)規(guī)定和要求；

2.招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式、分標(biāo)方案、招標(biāo)計(jì)劃安排、對(duì)投標(biāo)人資質(zhì)（資格）要求、評(píng)標(biāo)方法、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案以及開標(biāo)、評(píng)標(biāo)工作具體安排等是否符合有關(guān)規(guī)定；

3.招標(biāo)公告的內(nèi)容、發(fā)布方式及媒介是否符合有關(guān)規(guī)定；

4.招標(biāo)文件（含資格審查文件）的內(nèi)容是否符合有關(guān)規(guī)定。

（二）對(duì)資格審查（含預(yù)審和后審）的監(jiān)督 1.潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）資格條件是否符合招標(biāo)文件要求和有關(guān)規(guī)定；

2.招標(biāo)人或其代理人是否對(duì)潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）仍在處罰期限內(nèi)或在工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和信用等方面存在劣跡進(jìn)行審查；

3.是否存在歧視、限制或者排斥潛在投標(biāo)人（或者投標(biāo)人）的行為。

（三）對(duì)開標(biāo)的監(jiān)督

1.開標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.對(duì)設(shè)有標(biāo)底的，是否按照招標(biāo)文件要求當(dāng)場公布；

3.評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)方法是否按照招標(biāo)文件的要求予以公開。

（四）對(duì)評(píng)標(biāo)的監(jiān)督

1.評(píng)標(biāo)專家抽取是否符合有關(guān)規(guī)定；

2.評(píng)標(biāo)程序是否符合有關(guān)規(guī)定； 3.評(píng)標(biāo)方法、標(biāo)準(zhǔn)是否與招標(biāo)文件一致；

4.招標(biāo)人或其代理人是否向評(píng)標(biāo)委員會(huì)提交所有投標(biāo)人的信用檔案資料；

5.評(píng)標(biāo)報(bào)告的討論及通過、推薦的中標(biāo)候選人及其排序是否符合有關(guān)規(guī)定。

（五）對(duì)定標(biāo)的監(jiān)督

1.定標(biāo)原則是否符合有關(guān)規(guī)定和招標(biāo)文件的要求；

2.定標(biāo)的時(shí)間是否符合有關(guān)規(guī)定。

第二十七條

招標(biāo)人應(yīng)在發(fā)布招標(biāo)信息時(shí)向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件），行政監(jiān)督部門發(fā)現(xiàn)招標(biāo)文件有違法違規(guī)的內(nèi)容時(shí)，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)前責(zé)令招標(biāo)人修改。招標(biāo)人或其代理人在開標(biāo)前，須提前向行政監(jiān)督部門報(bào)告開標(biāo)的具體時(shí)間、地點(diǎn)，行政監(jiān)督部門可以派人到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動(dòng)。

第二十八條

評(píng)標(biāo)委員會(huì)的專家，最早在評(píng)標(biāo)開始前48小時(shí)內(nèi)，由招標(biāo)人或其代理人從符合有關(guān)規(guī)定的評(píng)標(biāo)專家名冊(cè)中隨機(jī)抽取，行政監(jiān)督部門可以派人進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

第二十九條

行政監(jiān)督部門可以派人對(duì)評(píng)標(biāo)工作進(jìn)行全過程監(jiān)督。招標(biāo)人必須按照有利于保密的原則選定評(píng)標(biāo)地點(diǎn)，所有參與評(píng)標(biāo)工作的人員獲知評(píng)審項(xiàng)目、評(píng)審內(nèi)容和評(píng)審地點(diǎn)后，不得與外界進(jìn)行信息聯(lián)絡(luò)。

第三十條

在確定中標(biāo)人后15日內(nèi)，招標(biāo)人須向行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。報(bào)告的內(nèi)容和格式按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條

對(duì)發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，經(jīng)所在行政監(jiān)督部門同意，監(jiān)督人員應(yīng)及時(shí)予以制止并責(zé)令改正，視情節(jié)輕重，采取相應(yīng)措施進(jìn)行處理。

（一）在開標(biāo)過程中，發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)要求招標(biāo)人暫停開標(biāo)或依法宣布開標(biāo)結(jié)果無效。

（二）在評(píng)標(biāo)過程中，監(jiān)督人員有權(quán)檢查評(píng)委的打分結(jié)果，必要時(shí)可要求評(píng)委對(duì)有疑問的打分予以解釋。發(fā)現(xiàn)評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員有違規(guī)行為時(shí)，監(jiān)督人員有權(quán)取消違規(guī)人員的評(píng)標(biāo)資格和相關(guān)人員的工作。如有嚴(yán)重違規(guī)行為，有權(quán)要求招標(biāo)人或評(píng)標(biāo)委員會(huì)中止或取消評(píng)標(biāo)活動(dòng)，另行組織評(píng)標(biāo)或做出評(píng)標(biāo)結(jié)果無效的決定。

（三）出現(xiàn)下列情況之一的，監(jiān)督人員可以要求招標(biāo)人重新招標(biāo)。

1、未按招標(biāo)文件要求進(jìn)行招標(biāo)的；

2、在投標(biāo)文件遞交截止時(shí)間內(nèi)接受的投標(biāo)文件不足三家的；

3、在開標(biāo)過程中出現(xiàn)無效標(biāo)、廢標(biāo)，使得有效投標(biāo)人不足三家的；

4、評(píng)標(biāo)過程中評(píng)標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)的；

5、招標(biāo)人編制的標(biāo)底出現(xiàn)嚴(yán)重問題的；

6、在招標(biāo)過程中出現(xiàn)其他違法、違規(guī)行為的。第三十二條 對(duì)不提交招標(biāo)報(bào)告（含招標(biāo)文件）、招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告以及不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對(duì)其通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正；對(duì)全部或者部分使用國有資金、不接受行政監(jiān)督的招標(biāo)人，行政監(jiān)督部門可以對(duì)單位負(fù)責(zé)人和其他直接責(zé)任人給予行政處分。第三十三條

對(duì)招標(biāo)人或其代理人、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)專家和相關(guān)工作人員違反有關(guān)法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)章制度的其他行為，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十四條

對(duì)參與招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督的國家行政機(jī)關(guān)、國家公務(wù)員和國家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員的監(jiān)察工作，由監(jiān)察機(jī)構(gòu)按照《中華人民共和國行政監(jiān)察法》、《中華人民共和國行政監(jiān)察法實(shí)施條例》的規(guī)定組織實(shí)施。

第三十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到下列條件之一者，必須進(jìn)行招標(biāo)：

（一）施工單項(xiàng)合同估算價(jià)在50萬元人民幣以上的；

（二）設(shè)備、材料、建筑物構(gòu)配件采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

（三）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)采購，單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元人民幣以上的；

（四）單項(xiàng)合同估算價(jià)低于第㈠、㈡、㈢項(xiàng)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資額在1000萬元人民幣以上。

第三十六條

招標(biāo)分為公開招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目中，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)。

應(yīng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目采取邀請(qǐng)招標(biāo)的，必須經(jīng)省水利廳批準(zhǔn)。

第三十七條 評(píng)標(biāo)委員會(huì)由項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位和專家組成，應(yīng)為5人以上的單數(shù)。其中專家人數(shù)不少于三分之二。

第三十八條 嚴(yán)禁違法分包和層層轉(zhuǎn)包。中標(biāo)人不得向他人轉(zhuǎn)讓中標(biāo)項(xiàng)目，或?qū)⒅袠?biāo)項(xiàng)目肢解轉(zhuǎn)讓。

第三十九條

水利工程建設(shè)必須實(shí)行合同管理，建設(shè)各方都要認(rèn)真履行合同中確定的權(quán)責(zé)和義務(wù)。

第四十條 項(xiàng)目法人不得將施工單位帶資承包作為投標(biāo)條件，更不得強(qiáng)制要求施工單位將此類內(nèi)容寫入工程承包合同。

施工單位不得以帶資承包作為競爭手段承攬工程。

第六章 監(jiān)理管理

第四十一條 實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制，監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目的合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、進(jìn)度和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方的關(guān)系。

第四十二條

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理任務(wù)。禁止監(jiān)理單位超越其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第四十三條

監(jiān)理單位根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)、編制監(jiān)理大綱。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場，監(jiān)理人員應(yīng)當(dāng)持證上崗，要做好監(jiān)理日志，及時(shí)進(jìn)行工序驗(yàn)收簽字。監(jiān)理人員不得同時(shí)在兩個(gè)以上工程從事監(jiān)理工作。

第四十四條 監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是委托和被委托的合同關(guān)系，與承包單位是監(jiān)理與被監(jiān)理的關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和承包單位的合法權(quán)益。

第四十五條

項(xiàng)目法人對(duì)監(jiān)理工程師的授權(quán)要充分，以充分發(fā)揮監(jiān)理單位的作用，調(diào)動(dòng)監(jiān)理人員的積極性。

要杜絕同體監(jiān)理，監(jiān)理人員不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職或受聘，各建設(shè)管理單位的人員不得在所轄項(xiàng)目上承擔(dān)監(jiān)理工作。

第四十六條 規(guī)范合同及工程計(jì)量管理。施工單位應(yīng)按月對(duì)已完成的質(zhì)量合格的工程進(jìn)行計(jì)量，提交完成工程量月報(bào)表和有關(guān)計(jì)量資料；監(jiān)理工程師收到月支付報(bào)表后，要認(rèn)真審核，提出簽證付款意見；業(yè)主單位收到監(jiān)理工程師的簽證付款證書后，認(rèn)真核對(duì)工程量、合同單價(jià)，經(jīng)審核確認(rèn)后向施工單位支付。

第四十七條 嚴(yán)格合同外項(xiàng)目管理。設(shè)計(jì)變更可以由業(yè)主、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、承包商提出，應(yīng)當(dāng)提出設(shè)計(jì)變更建議書。設(shè)計(jì)變更建議書由監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)進(jìn)行審查，審查中應(yīng)充分與業(yè)主、設(shè)計(jì)、承包商進(jìn)行協(xié)商。審查同意后由業(yè)主委托原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)完成具體的工程變更設(shè)計(jì)工作，提交工程變更設(shè)計(jì)報(bào)告。

第七章 計(jì)劃和資金管理

第四十八條 水利基本建設(shè)項(xiàng)目的投資計(jì)劃下達(dá)后，項(xiàng)目法人要編制工程建設(shè)計(jì)劃。省屬重點(diǎn)水利工程的工程建設(shè)計(jì)劃，需報(bào)省水利廳審批。其它項(xiàng)目的工程建設(shè)計(jì)劃由所在地水行政主管部門審批，報(bào)省水利廳備案。

第四十九條 計(jì)劃下達(dá)后，建設(shè)單位要按照批準(zhǔn)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容、規(guī)模實(shí)施，不得隨意變更建設(shè)內(nèi)容和項(xiàng)目。需要調(diào)整的，由原審批部門批準(zhǔn)后調(diào)整。

第五十條 地方各級(jí)水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位認(rèn)真落實(shí)好配套資金，與中央或省上安排的資金同步到位，做好各渠道資金的銜接落實(shí)工作。

第五十一條 地方各級(jí)水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位按水利統(tǒng)計(jì)的要求，及時(shí)報(bào)送各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表。各地和省屬重點(diǎn)水利工程務(wù)于每年5月15日、12月15日之前，分別將前半年和全年的項(xiàng)目資金落實(shí)和建設(shè)進(jìn)展等情況上報(bào)省水利廳。

第五十二條 水利建設(shè)資金的管理要嚴(yán)格執(zhí)行水利基本建設(shè)資金管理辦法的規(guī)定，開設(shè)專戶存儲(chǔ)、?？顚Ｓ?，嚴(yán)禁擠占、挪用和滯留。

第五十三條 各級(jí)水行政主管部門要督促項(xiàng)目單位制訂財(cái)務(wù)管理辦法、嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，不得以任何名義改變基本建設(shè)支出預(yù)算，不得改變資金的使用性質(zhì)和使用方向。

項(xiàng)目法人依據(jù)有關(guān)規(guī)定接受審計(jì)部門財(cái)務(wù)審計(jì)和竣工決算審計(jì)。

第八章

質(zhì)量安全管理

第五十四條 各級(jí)水行政主管部門要嚴(yán)格按照《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》賦予的職責(zé)，切實(shí)履行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全管理責(zé)任，實(shí)行水利建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督制度。

第五十五條 水利工程建設(shè)實(shí)行項(xiàng)目法人負(fù)責(zé)、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府監(jiān)督相結(jié)合的質(zhì)量安全管理體制。

第五十六條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全領(lǐng)導(dǎo)人責(zé)任制和終身責(zé)任制。建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量安全的行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人、項(xiàng)目法定代表人，勘察設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的法人代表，要按各自職責(zé)對(duì)其經(jīng)手項(xiàng)目的工程質(zhì)量安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和終身責(zé)任。

第五十七條 建立建設(shè)工程質(zhì)量安全責(zé)任制。各參建單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)本單位所承擔(dān)工程的質(zhì)量安全負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各單位的技術(shù)負(fù)責(zé)人對(duì)質(zhì)量安全工作負(fù)技術(shù)責(zé)任，具體工作人員為直接責(zé)任人。

第五十八條 政府對(duì)水利工程的質(zhì)量安全實(shí)行監(jiān)督的制度, 省水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督中心負(fù)責(zé)省屬重點(diǎn)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督工作，并指導(dǎo)市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作。各市（州、地）水利工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程的質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

第五十九條 水利工程建設(shè)必須貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針。項(xiàng)目主管部門要加強(qiáng)安全檢查、監(jiān)督。項(xiàng)目法人要加強(qiáng)安全宣傳和教育工作、督促參加工程建設(shè)各有關(guān)單位搞好安全生產(chǎn)。所有的工程合同都要有安全管理?xiàng)l款，所有的工作計(jì)劃都要有安全生產(chǎn)措施。

第九章 工程驗(yàn)收管理

第六十條

水利建設(shè)工程驗(yàn)收按驗(yàn)收主持單位分為法人驗(yàn)收和政府驗(yàn)收。

法人驗(yàn)收包括單元工程驗(yàn)收、分部工程驗(yàn)收和單位工程驗(yàn)收、部分工程投入使用驗(yàn)收等；政府驗(yàn)收包括階段驗(yàn)收、專項(xiàng)驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收。

第六十一條

驗(yàn)收工作的依據(jù)是國家有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，主管部門有關(guān)文件，經(jīng)批準(zhǔn)的工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告，經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件及相應(yīng)設(shè)計(jì)變更、修改文件，施工合同等。

第六十二條

驗(yàn)收主持單位負(fù)責(zé)組織驗(yàn)收委員會(huì)（或驗(yàn)收工作組）負(fù)責(zé)驗(yàn)收工作。驗(yàn)收委員會(huì)（或驗(yàn)收工作組）對(duì)工程驗(yàn)收不予通過時(shí)，應(yīng)明確不予驗(yàn)收通過的理由并提出整改意見。項(xiàng)目法人應(yīng)抓緊組織處理有關(guān)問題，整改結(jié)束后，按照有關(guān)程序重新組織驗(yàn)收。

第六十三條

竣工驗(yàn)收主持單位可以根據(jù)工程建設(shè)情況決定委托有相應(yīng)資質(zhì)的質(zhì)量檢測單位對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽檢。

第六十四條

竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)的問題，其處理原則由驗(yàn)收委員會(huì)協(xié)商確定。主任委員對(duì)有爭議的問題處理有裁決權(quán)，但當(dāng)有半數(shù)以上驗(yàn)收委員不同意裁決意見時(shí)，應(yīng)報(bào)請(qǐng)驗(yàn)收主持單位決定。

第六十五條

項(xiàng)目法人全面負(fù)責(zé)竣工驗(yàn)收前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。項(xiàng)目法人、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程參建單位以及生產(chǎn)準(zhǔn)備單位應(yīng)做好有關(guān)準(zhǔn)備和配合工作，并派代表出席竣工驗(yàn)收會(huì)議，負(fù)責(zé)解答驗(yàn)收委員會(huì)提出的問題，并作為被驗(yàn)收單位在竣工驗(yàn)收鑒定書上簽字。

第六十六條

竣工驗(yàn)收鑒定書是項(xiàng)目法人完成工程建設(shè)任務(wù)的憑據(jù)。有關(guān)驗(yàn)收結(jié)論不解除項(xiàng)目法人以及工程參建單位依照合同和法律法規(guī)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的工程建設(shè)質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)。

第六十七條

水利建設(shè)工程驗(yàn)收應(yīng)具備的條件、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收主要工作以及有關(guān)驗(yàn)收資料和成果性文件等具體要求，按照《水利水電建設(shè)工程驗(yàn)收規(guī)程》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第六十八條

驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)具備依據(jù)有關(guān)規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行鑒定的能力。由于參加驗(yàn)收人員玩忽職守、徇私舞弊、弄虛作假等原因?qū)е掠嘘P(guān)驗(yàn)收結(jié)論有誤時(shí)，由相關(guān)人員承擔(dān)直接責(zé)任。

第六十九條

驗(yàn)收委員會(huì)（驗(yàn)收工作組）成員應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行工程驗(yàn)收，并在驗(yàn)收成果文件上簽字，對(duì)驗(yàn)收結(jié)論負(fù)責(zé)。驗(yàn)收人員對(duì)驗(yàn)收結(jié)論持異議時(shí)，應(yīng)將有關(guān)意見在驗(yàn)收成果文件上明確記載并由其本人簽字。未簽字視為同意驗(yàn)收結(jié)論。

第七十條

水利工程檔案管理工作是水利基本建設(shè)工作的重要組成部分，必須將其納入基本建設(shè)項(xiàng)目管理工作的全過程，建立相應(yīng)機(jī)構(gòu)或配備專人負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。

第十章

水利工程建設(shè)的監(jiān)督檢查

第七十一條

各級(jí)水行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)活動(dòng)全過程的監(jiān)督檢查。

第七十二條

檢查內(nèi)容主要包括：工程建設(shè)項(xiàng)目前期工作審批及遵守建設(shè)程序情況；項(xiàng)目法人責(zé)任制、招標(biāo)投標(biāo)制和建設(shè)監(jiān)理制實(shí)施情況；工程建設(shè)計(jì)劃執(zhí)行情況；資金使用方向及完成情況；工程建設(shè)形象進(jìn)度；設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位的質(zhì)量情況。

第七十三條

加強(qiáng)對(duì)工程參建各方行為的監(jiān)督，對(duì)合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，督促檢查拖欠工程款、設(shè)計(jì)費(fèi)、監(jiān)理費(fèi)等現(xiàn)象，以提高合同的履約率。

第七十四條

加強(qiáng)工程概算執(zhí)行情況，重點(diǎn)是資金結(jié)算情況的監(jiān)督，工程結(jié)算按工程合同進(jìn)行，嚴(yán)格控制合同外項(xiàng)目的支付。

第七十五條 檢查工作必須注重實(shí)效，要認(rèn)真查閱工程建設(shè)的各種基礎(chǔ)資料，聽取各方意見，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)提出整改意見，并督促落實(shí)，向政府和上級(jí)主管部門報(bào)告，促使項(xiàng)目法人提高建設(shè)管理水平。

第十一章

附 則

第七十六條 本管理辦法由省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第七十七條 本管理辦法自頒布之日起施行，原《甘肅省水利工程建設(shè)管理辦法（試行）》同時(shí)廢止。

第三篇：廣東省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督的管理辦法(暫行)

廣東省水利廳關(guān)于水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)

監(jiān)督的管理辦法（暫行）

（廣東省水利廳2013年10月14日以粵水安監(jiān)函〔2013〕1725號(hào)發(fā)布 自2014年1月1日起施行）

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)廣東省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，規(guī)范我省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督行為和安全生產(chǎn)行為，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定，結(jié)合本省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我省水利工程的新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等建設(shè)活動(dòng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督。第三條 本辦法所稱水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督，是指我省各級(jí)水行政主管部門或其依法委托的水利工程建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下簡稱安監(jiān)機(jī)構(gòu)）依據(jù)法律、法規(guī)和水利工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程規(guī)范，對(duì)新建、擴(kuò)建、改建、加固和拆除等各類水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督檢查，督促建設(shè)各方主體履行相應(yīng)安全生產(chǎn)責(zé)任，落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)措施，以控制和減少水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故發(fā)生，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全、維護(hù)公眾利益的行為。

第四條 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作堅(jiān)持“以人為本”的理念，貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，依靠科學(xué)管理和技術(shù)進(jìn)步，貫徹安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制、落實(shí)建設(shè)各方安全保證體系與工程實(shí)體防護(hù)相結(jié)合、貫徹全面安全生產(chǎn)要求與重點(diǎn)監(jiān)管相結(jié)合、加強(qiáng)監(jiān)督執(zhí)法與服務(wù)指導(dǎo)相結(jié)合的原則。

第五條 我省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督工作按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則。

省水行政主管部門負(fù)責(zé)全省水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、指導(dǎo)工作，并委托相應(yīng)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)廳直屬水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場的具體安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

各市、縣（區(qū)）水行政主管部門依照職權(quán)范圍負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)的安全生產(chǎn)監(jiān)督、管理工作，并可委托相應(yīng)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場的具體安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。未設(shè)立或未委托安監(jiān)機(jī)構(gòu)的，由各級(jí)水行政主管部門按照職權(quán)范圍參照本辦法第四章、第五章、第六章的規(guī)定負(fù)責(zé)相應(yīng)的水利工程建設(shè)施工現(xiàn)場的具體安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作。

水行政主管部門或其委托的安監(jiān)機(jī)構(gòu)開展的水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，不替代和免除工程參建各方的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。

第二章 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)具有滿足工作需要的安全監(jiān)督管理制度、辦公場所、專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員和工作經(jīng)費(fèi)。第七條 專職安全生產(chǎn)監(jiān)督人員應(yīng)持證上崗，并應(yīng)熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范，具有中級(jí)以上的技術(shù)職稱或具有大專以上學(xué)歷并有3年以上從事水利工程建設(shè)管理或安全生產(chǎn)管理的工作經(jīng)歷。

第八條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)不得聘用與被監(jiān)督工程項(xiàng)目有利益關(guān)系的建設(shè)、勘測設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工、檢測及設(shè)備制造等單位的人員。第九條 廳直屬水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé)如下：

（一）貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及廣東省有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、條例等；

（二）具體實(shí)施廳直屬水利工程建設(shè)的安全監(jiān)督工作；

（三）參與廳直屬水利工程生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理工作。第十條 地級(jí)以上市水利工程建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及廣東省有關(guān)水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、條例等；

（二）實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)水利工程建設(shè)安全監(jiān)督工作；

（三）參與本轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

（四）指導(dǎo)下一級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的工作；

（五）組織交流本轄區(qū)內(nèi)的水利工程建設(shè)安全監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)；

（六）及時(shí)向本級(jí)水行政主管部門報(bào)告本轄區(qū)水利工程建設(shè)安全監(jiān)督的重大問題及安全事故。第十一條 縣（區(qū)）級(jí)水利工程建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行國家及行業(yè)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)以及廣東省有關(guān)安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)、條例等；

（二）協(xié)助與配合上級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)的水利工程建設(shè)安全監(jiān)督工作；

（三）組織實(shí)施本轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)水利工程建設(shè)安全監(jiān)督工作；

（四）參與本轄區(qū)內(nèi)受監(jiān)水利工程建設(shè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理；

（五）分析總結(jié)本轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)安全監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)；掌握本轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)安全監(jiān)督情況，定期向上級(jí)安監(jiān)機(jī)構(gòu)報(bào)告本轄區(qū)內(nèi)水利工程建設(shè)安全監(jiān)督情況；及時(shí)向本級(jí)水行政主管部門報(bào)告本轄區(qū)水利工程建設(shè)安全監(jiān)督的重大問題及安全事故。

第十二條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)在職責(zé)范圍內(nèi)依法對(duì)水利工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取以下措施：

（一）要求被檢查單位提供有關(guān)工程安全生產(chǎn)的文件和資料；

（二）進(jìn)入被檢查單位的辦公場所、施工現(xiàn)場檢查；

（三）糾正安全生產(chǎn)中違反安全生產(chǎn)要求的行為；

（四）向有關(guān)單位或個(gè)人調(diào)查與工程安全生產(chǎn)有關(guān)的情況，并取得證明材料；

（五）對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的安全事故隱患，責(zé)令安全事故隱患責(zé)任單位立即整改和排除；對(duì)重大安全事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的或拒不整改排除的，可先責(zé)令暫時(shí)停止施工，從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員后提請(qǐng)相應(yīng)的水行政主管部門作出行政決定。

第三章 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查主要內(nèi)容

第十三條 對(duì)項(xiàng)目法人安全生產(chǎn)監(jiān)督內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)立情況；

（二）安全生產(chǎn)管理制度建立健全情況；

（三）施工單位安全生產(chǎn)許可證、“三類人員”（施工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及專職安全生產(chǎn)管理人員，下同）安全生產(chǎn)考核合格證及特種作業(yè)人員持證上崗等核查情況；

（四）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；在水利工程開工前，保證安全生產(chǎn)措施的布置落實(shí)情況，施工單位的安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)情況；

（五）工程建設(shè)安全生產(chǎn)的措施方案編制以及備案情況；

（六）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案編制及管理情況；

（七）安全生產(chǎn)例會(huì)制度執(zhí)行情況；

（八）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

（九）按照國家有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付工程施工安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的情況；

（十）向施工單位提供施工現(xiàn)場及施工可能影響的毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通訊、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，擬建工程可能影響的相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料；

（十一）檢查監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理制度落實(shí)情況，核備施工單位安全生產(chǎn)制度落實(shí)情況；

（十二）拆除和爆破工程的發(fā)包和開工資料備案情況；

（十三）安全生產(chǎn)隱患排查和治理情況；

（十四）履行合同約定工期的情況；

（十五）有無明示或暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材；

（十六）生產(chǎn)安全事故報(bào)告、調(diào)查和處理等情況；

（十七）其它有關(guān)工程安全生產(chǎn)管理事項(xiàng)。

第十四條 對(duì)監(jiān)理單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容：

（一）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（二）安全生產(chǎn)責(zé)任制建立及落實(shí)情況；

（三）監(jiān)理例會(huì)制度、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度等執(zhí)行情況；

（四）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃的情況，以及在監(jiān)理規(guī)劃或監(jiān)理細(xì)則中制定對(duì)施工單位專項(xiàng)方案編制、安全技術(shù)措施落實(shí)的監(jiān)理措施和辦法；

（五）審核施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況；

（六）審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用使用計(jì)劃情況；

（七）審核施工現(xiàn)場安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和設(shè)計(jì)文件、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求情況；

（八）復(fù)查施工單位施工機(jī)械和各種設(shè)施的安全許可、驗(yàn)收、備案等手續(xù)情況；

（九）審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案審查和監(jiān)督落實(shí)情況，是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)；

（十）定期巡視檢查重大危險(xiǎn)源及危險(xiǎn)性較大的分部或單元工程作業(yè)情況；

（十一）下達(dá)隱患整改通知單，要求施工單位整改事故隱患情況或暫時(shí)停工情況；隱患整改結(jié)果復(fù)查情況；向項(xiàng)目法人報(bào)告督促施工單位整改情況；向水行政主管部門報(bào)告施工單位拒不整改情況；

（十二）其他有關(guān)工程安全生產(chǎn)監(jiān)理事項(xiàng)。

第十五條 對(duì)施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容：

（一）施工安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實(shí)情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況；

（二）資質(zhì)等級(jí)證書和《施工安全生產(chǎn)許可證》的有效性；

（三）工程施工安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)用的使用情況；

（四）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全管理人員配備情況；

（五）“三類人員”按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全生產(chǎn)考核和特種作業(yè)人員持證上崗情況；安全生產(chǎn)例會(huì)制度、隱患排查制度、事故報(bào)告制度和培訓(xùn)制度等執(zhí)行情況；

（六）對(duì)需使用的施工起重機(jī)械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施，是否組織有關(guān)單位驗(yàn)收或檢測驗(yàn)收；

（七）工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況；

（八）施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新材料時(shí)，對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況；

（九）安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃制定和實(shí)施情況；

（十）施工單位應(yīng)對(duì)管理人員和作業(yè)人員每年至少進(jìn)行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，并計(jì)入個(gè)人工作檔案，安全生產(chǎn)教育考核不合格的人員，不得上崗；

（十一）安全防護(hù)用具的提供及使用管理情況；

（十二）施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工組織設(shè)計(jì)（方案、措施）編制、審批及實(shí)施情況；對(duì)須要專家論證的專項(xiàng)施工方案，還需有專家論證報(bào)告；

（十三）生產(chǎn)安全措施制定和落實(shí)情況；生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的制定和演練情況；

（十四）對(duì)有度汛要求的水利工程，度汛方案的編制和批準(zhǔn)情況，度汛方案中度汛措施的落實(shí)情況；

（十五）施工單位內(nèi)部安全生產(chǎn)檢查開展和事故隱患整改情況；

（十六）重大危險(xiǎn)源的登記、公示、防范措施、監(jiān)控與管理情況；

（十七）生產(chǎn)安全事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和調(diào)查處理情況；

（十八）對(duì)所承擔(dān)的工程進(jìn)行定期和專項(xiàng)安全檢查情況，及其安全檢查記錄；

（十九）其它有關(guān)工程安全生產(chǎn)事項(xiàng)。

第十六條 對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位安全監(jiān)督檢查內(nèi)容：

（一）勘察單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察情況；提供真實(shí)、準(zhǔn)確的勘察文件及采取措施保證周邊設(shè)施、建筑物和構(gòu)筑物安全的情況；

（二）設(shè)計(jì)單位按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)情況；在設(shè)計(jì)文件中注明施工安全重點(diǎn)部位、環(huán)節(jié)以及對(duì)防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見的情況；

（三）對(duì)工程重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)防范生產(chǎn)安全事故的指導(dǎo)意見和建議；

（四）采用新技術(shù)、新材料、新工藝、新產(chǎn)品或特殊結(jié)構(gòu)的水工建筑工程，提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故措施建議的情況；

（五）參與涉及工程結(jié)構(gòu)安全部位的驗(yàn)收提出是否滿足設(shè)計(jì)要求的意見；

（六）勘察（測）設(shè)計(jì)單位資質(zhì)、人員資格管理和設(shè)計(jì)文件管理；

（七）其它有關(guān)工程設(shè)計(jì)安全事項(xiàng)。

第十七條 對(duì)水利工程質(zhì)量檢測單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查內(nèi)容：

（一）安全生產(chǎn)管理體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立與落實(shí)情況，安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的執(zhí)行情況；

（二）檢測資質(zhì)等級(jí)證書和計(jì)量認(rèn)證證書的有效性；

（三）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和安全管理人員的配備情況；

（四）安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案建立健全情況；

（五）安全生產(chǎn)投入情況；

（六）安全生產(chǎn)日常管理工作；

（七）室內(nèi)試驗(yàn)工作安全操作情況；

（八）野外作業(yè)安全生產(chǎn)管理；

（九）其他有關(guān)水利工程質(zhì)量檢測安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。

第十八條 對(duì)施工現(xiàn)場施工安全監(jiān)督檢查內(nèi)容：

（一）施工支護(hù)、腳手架、爆破、吊裝、臨時(shí)用電、安全防護(hù)設(shè)施和文明施工等情況；

（二）安全生產(chǎn)操作規(guī)程執(zhí)行與特種作業(yè)人員持證上崗情況；

（三）個(gè)體防護(hù)與勞動(dòng)防護(hù)用品使用情況；

（四）應(yīng)急預(yù)案中有關(guān)救援設(shè)備、物資落實(shí)情況；

（五）特種設(shè)備檢驗(yàn)與維護(hù)狀況；

（六）消防設(shè)施等落實(shí)情況；

（七）施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)執(zhí)行國家水利行業(yè)安全技術(shù)規(guī)程情況；

（八）施工主要管理和技術(shù)人員到位情況；

（九）其他有關(guān)工程施工安全生產(chǎn)的事項(xiàng)。

第四章 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督程序

第十九條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)工作（或直接發(fā)包工作）完成并簽訂施工合同后，項(xiàng)目法人應(yīng)按照屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，在工程開工前向相應(yīng)的安監(jiān)機(jī)構(gòu)提交《廣東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》（表AJ01）。

第二十條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)在受理《廣東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》之日起10個(gè)工作日內(nèi)，完成相關(guān)資料文件的審核。

項(xiàng)目法人在收到安監(jiān)機(jī)構(gòu)審核完成的《廣東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》后15日內(nèi)，根據(jù)工程開工準(zhǔn)備工作情況，按照《廣東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》的填表要求，補(bǔ)充所要求的資料報(bào)送安監(jiān)機(jī)構(gòu)，以供安監(jiān)機(jī)構(gòu)制定監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)施監(jiān)督工作。

第二十一條 我省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督期限自安監(jiān)機(jī)構(gòu)審核下達(dá)《廣東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》之日起至合同工程完工驗(yàn)收為止。

第二十二條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)制定監(jiān)督計(jì)劃、確定監(jiān)督的組織形式和監(jiān)督人員，報(bào)同級(jí)水行政主管部門備案，并書面通知項(xiàng)目法人。

第二十三條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)編制所監(jiān)督工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)監(jiān)督細(xì)則，書面通知工程建設(shè)相關(guān)參建單位；向項(xiàng)目法人及同級(jí)水行政主管部門通報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查結(jié)果，并監(jiān)督整改落實(shí)。

第二十四條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)列席參加重要分部工程、單位工程、合同工程完工驗(yàn)收等項(xiàng)目法人組織的驗(yàn)收；作為驗(yàn)收委員會(huì)成員參加政府主管部門組織的政府驗(yàn)收，參加政府驗(yàn)收時(shí)應(yīng)向驗(yàn)收委員會(huì)提交工程安全監(jiān)督報(bào)告。

廳直屬水利工程安監(jiān)機(jī)構(gòu)在政府驗(yàn)收前應(yīng)及時(shí)向省水行政主管部門提交工程安全生產(chǎn)監(jiān)督報(bào)告（初稿）。

第二十五條 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：

（一）工程概況；

（二）安全監(jiān)督工作；

（三）參建單位安全生產(chǎn)管理體系；

（四）現(xiàn)場監(jiān)督檢查情況；

（五）安全生產(chǎn)事故處理情況；

（六）工程建設(shè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)意見；

（七）工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)督人員情況表；

（八）工程建設(shè)過程中安全生產(chǎn)監(jiān)督意見的匯總。

第五章 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)

第二十六條 項(xiàng)目法人應(yīng)每月檢查工程施工安全總體情況和參建單位的安全生產(chǎn)情況，并于每個(gè)月底前將《廣東省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)表》（表AJ03）報(bào)送安監(jiān)機(jī)構(gòu)。

第二十七條 施工單位應(yīng)按照《廣東省水利工程建設(shè)安全文明施工監(jiān)督檢查表》（表AJ09）的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工現(xiàn)場進(jìn)行安全生產(chǎn)自檢，當(dāng)單位工程或驗(yàn)收節(jié)點(diǎn)達(dá)到規(guī)定的安全標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，施工單位應(yīng)報(bào)請(qǐng)監(jiān)理單位組織有關(guān)單位對(duì)其進(jìn)行安全施工監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)。

第二十八條 工程建設(shè)實(shí)施階段的安全施工檢查由項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織，會(huì)同項(xiàng)目法人、施工單位和有關(guān)單位共同進(jìn)行，參加檢查評(píng)價(jià)各方按照《廣東省水利工程建設(shè)安全文明施工監(jiān)督檢查表》（表AJ09）的規(guī)定要求客觀、公正，真實(shí)地反映施工現(xiàn)場安全狀況，同時(shí)報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)復(fù)查備案。

第二十九條 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督以抽查為主，新建大型樞紐工程應(yīng)在工程建設(shè)現(xiàn)場設(shè)置安全監(jiān)督項(xiàng)目站。

第三十條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程進(jìn)展，按照《（工程建設(shè)主體）單位水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查考核表》（表AJ04～表AJ08）的內(nèi)容，對(duì)水利工程建設(shè)主體單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行不定期檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全管理問題簽發(fā)《廣東省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督巡檢記錄表》（表AJ10），問題責(zé)任單位按要求整改完成后，填寫《廣東省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)整改回復(fù)表》（表AJ13），報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)復(fù)查簽認(rèn)。

第三十一條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程特點(diǎn)，工程施工現(xiàn)場情況，對(duì)工程施工安全進(jìn)行不定期的巡檢，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題以及安全隱患，下達(dá)《廣東省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查整改通知書》（表AJ11）；對(duì)存在重大安全隱患的，下達(dá)《廣東省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臨時(shí)停工整改通知書》（表AJ12）；責(zé)任單位按要求整改完成后，填寫《廣東省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)整改回復(fù)表》，報(bào)安監(jiān)機(jī)構(gòu)復(fù)查簽認(rèn)；臨時(shí)停工的工程或施工部位，責(zé)任單位按要求整改完成，經(jīng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格后簽發(fā)《復(fù)工通知單》（表AJ14）。

第三十二條 水利工程施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查分為階段性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和工程驗(yàn)收安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

階段檢查的頻率以工程的規(guī)模、工期、施工環(huán)境等因素合理確定，原則上在水利工程每次階段驗(yàn)收前必須對(duì)要驗(yàn)收的工程項(xiàng)目完成一次階段安全監(jiān)督檢查，作為水利工程建設(shè)完工（竣工）驗(yàn)收安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)意見的依據(jù)；對(duì)于工程工期短（工期≤6個(gè)月）、投資規(guī)模較小且施工面分布點(diǎn)多面廣的工程，安監(jiān)機(jī)構(gòu)可根據(jù)工程建設(shè)安全情況進(jìn)行階段性安全監(jiān)督抽查，并對(duì)安全生產(chǎn)抽查結(jié)果進(jìn)行備案。

第三十三條 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)分為階段性安全監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)和工程驗(yàn)收安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)。階段性安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)良、合格、不合格；工程驗(yàn)收安全監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)等級(jí)分為優(yōu)良、合格。

第三十四條 水利工程建設(shè)完工后，安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)工程施工安全監(jiān)督檢查情況、工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)體系建立與運(yùn)行情況、施工過程中存在的主要安全問題及解決情況、安全事故和事故處理情況及施工各階段安全監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全生產(chǎn)綜合評(píng)價(jià)。

第三十五條 水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)結(jié)果作為工程驗(yàn)收安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)意見的依據(jù)，作為對(duì)工程驗(yàn)收質(zhì)量等級(jí)評(píng)定、文明工地和優(yōu)質(zhì)工程評(píng)審、對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)及評(píng)選安全生產(chǎn)先進(jìn)單位的重要依據(jù)；并按規(guī)定錄入廣東省水利建設(shè)市場主體信用信息系統(tǒng)，作為施工、監(jiān)理和設(shè)計(jì)勘察（測）單位參加信用等級(jí)評(píng)價(jià)和信用信息動(dòng)態(tài)管理的重要依據(jù)。

第六章 安全監(jiān)督檔案要求

第三十六條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)建立工程建設(shè)安全生產(chǎn)檢查檔案制度，所有監(jiān)督檢查資料指定專人收集、整理、歸檔和保管，檔案的收集和整理應(yīng)符合國家有關(guān)規(guī)定。屬于移交的應(yīng)歸檔文件材料在完成收集、整理、審核工作后，按有關(guān)規(guī)定移交。

第三十七條 安全監(jiān)督檔案應(yīng)包括按本辦法附表格式形成的工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督資料，以及在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中直接形成具有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像和電子等不同形式和載體的歷史記錄。

第三十八條 工程建設(shè)安監(jiān)機(jī)構(gòu)按《廣東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書》下達(dá)時(shí)開始建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，并在提交工程安全生產(chǎn)監(jiān)督報(bào)告起15個(gè)工作日內(nèi)完成檔案歸檔工作。

第三十九條 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案統(tǒng)一采用國際A4幅面，其他紙張尺寸應(yīng)折疊為A4幅面，按有關(guān)工程文件檔案管理規(guī)定裝訂。

第七章 水利工程建設(shè)安全監(jiān)督檢查違規(guī)處理

第四十條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)接到相關(guān)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的投訴或報(bào)告，應(yīng)調(diào)查了解有關(guān)情況，情況屬實(shí)的，及時(shí)向同級(jí)水行政主管部門報(bào)告，并提出處理意見或建議。

第四十一條 歷次安全生產(chǎn)嚴(yán)重違法違規(guī)行為將按照已實(shí)施的《廣東省水利工程建設(shè)市場不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)（修訂》和《廣東省水利建設(shè)領(lǐng)域市場主體信用信息管理辦法》處理。

第四十二條 水利工程建設(shè)實(shí)施過程中，違反本辦法，需要實(shí)施行政處罰的，由相應(yīng)的水行政主管部門按照《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)不按本辦法要求，履行安全監(jiān)督職責(zé)的，水行政主管部門視情節(jié)輕重追究其領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，并下令其限期整改。

第四十四條 安監(jiān)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，濫用職權(quán)、徇私舞弊的，視情節(jié)輕重，應(yīng)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，交由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。

第四十五條 按照本辦法規(guī)定的方式和程序已經(jīng)履行安全監(jiān)督職責(zé)的、參建單位隱瞞事實(shí)導(dǎo)致監(jiān)督人員無法做出正確的監(jiān)督行為的、或者參建單位不執(zhí)行監(jiān)督指令導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，水利工程建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其監(jiān)督人員不承擔(dān)責(zé)任。

第八章 附 則

第四十六條 水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督除執(zhí)行本辦法的規(guī)定外，還應(yīng)符合國家有關(guān)法律、法規(guī)和工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定。

第四十七條 生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第493號(hào)）以及國家和省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。安監(jiān)機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)生產(chǎn)安全事故的整改情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十八條 本辦法所列附表一～附表十五（表AJ01～表AJ15）作為開展水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查用表，使用時(shí)可依據(jù)水利工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的具體情況作適當(dāng)調(diào)整，但不得降低或?qū)嵸|(zhì)性改變表內(nèi)所列標(biāo)準(zhǔn)。

第四十九條 本辦法由廣東省水利廳負(fù)責(zé)解釋。

第五十條 本辦法自2014年1月1日起施行。

附件: 1．廣東省水利工程建設(shè)質(zhì)量與安全監(jiān)督書（表AJ01）； 2．工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作計(jì)劃（表AJ02）； 3．廣東省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)情況匯報(bào)表（表AJ03）； 4．項(xiàng)目法人水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查考核表（表AJ04）； 5．監(jiān)理單位水利工程建設(shè)安全監(jiān)督檢查考核表（表AJ05）； 6．施工單位水利工程施工安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查考核表（表AJ06）； 7．勘察（測）設(shè)計(jì)單位水利工程建設(shè)安全監(jiān)督檢查考核表（表AJ07）； 8．水利工程質(zhì)量檢測單位安全監(jiān)督檢查考核表（表AJ08）； 9．廣東省水利工程建設(shè)安全文明施工監(jiān)督檢查表（表AJ09）； 10．廣東省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督巡檢記錄表（表AJ10）； 11．廣東省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查整改通知書（表AJ11）； 12．廣東省水利工程建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查臨時(shí)停工整改通知書（表AJ12）； 13．廣東省水利工程施工安全整改回復(fù)表（表AJ13）； 14．復(fù)工通知單（表AJ14）；

15．廣東省水利工程建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督檢查評(píng)價(jià)表（表AJ15）

第四篇：甘肅省食品安全黑名單管理辦法(試行)

甘肅省食品安全委員會(huì)辦公室文件

甘食安辦〔2011〕20號(hào)

關(guān)于印發(fā)《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》的通知各市、州人民政府辦公廳（室），省食安委會(huì)成員單位：:

為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，省食品安全委員會(huì)辦公室在征求各成員單位意見基礎(chǔ)上，制定了《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》?，F(xiàn)將《甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

二〇一一年十月十七日

甘肅省食品安全黑名單管理辦法（試行）

第一條為了加強(qiáng)食品安全監(jiān)督管理，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實(shí)第一責(zé)任人的主體責(zé)任，防止和減少食品安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《食品安全法》等有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合甘肅省食品安全工作的實(shí)際，制定本辦法。

第二條在本省行政區(qū)域內(nèi)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行食品安全“黑名單”管理適用本辦法。

第三條食品安全“黑名單”管理制度是各食品安全監(jiān)管部門運(yùn)用監(jiān)管手段，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過新聞媒體或者網(wǎng)絡(luò)向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的管理制度。

第四條“黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。

第五條食品生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列不良行為之一的，列入“黑名單”：

（一）發(fā)生重大食品安全事故的；

（二）用非食品原料生產(chǎn)食品或用回收食品為原料生產(chǎn)食品的；

（三）濫用食品添加劑或在食品中添加非食用物質(zhì)的；

（四）故意生產(chǎn)和銷售不安全食品的；

（五）一年內(nèi)發(fā)生兩次以上違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的；

（六）拒不接受食品安全監(jiān)管部門監(jiān)督管理、抗拒執(zhí)法的；

（七）各食品安全監(jiān)管部門有其他規(guī)定情形的；

第六條省級(jí)各食品安全監(jiān)管部門要結(jié)合實(shí)際，制定本部門食品安全“黑名單”管理的具體實(shí)施辦法，并抓好落實(shí)。

第七條食品安全“黑名單”制度由各食品安全監(jiān)管部門依照監(jiān)管職責(zé)具體實(shí)施，“黑名單”期限原則上為一年。實(shí)行“黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：

（一）信息采集。通過事故調(diào)查、食品安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對(duì)符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，由各食品安全監(jiān)管部門進(jìn)行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

（二）信息告知。各食品安全監(jiān)管部門對(duì)符合列入“黑名單”情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

（三）信息公布。經(jīng)確定列入“黑名單”的，由省級(jí)各食品安全監(jiān)管部門通過新聞媒體或者各監(jiān)管部門網(wǎng)站對(duì)外公布。原則上每年公布兩次。

（四）信息刪除。列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”期限屆滿時(shí)，由其監(jiān)管部門組織檢查，在“黑名單”期間未發(fā)生本制度

第五條所規(guī)定情形的，由省級(jí)監(jiān)管部門將其從“黑名單”上刪除，刪除情況在原媒體或者網(wǎng)站上予以公布。

第八條對(duì)被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，各食品安全監(jiān)管部門除依法給予行政處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管措施：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位列入安全生產(chǎn)“黑名單”期間，必須每個(gè)季度向所在縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門報(bào)告一次食品安全生產(chǎn)經(jīng)營情況。

（二）對(duì)被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由縣（市、區(qū)）食品安全監(jiān)管部門列入重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，每月至少進(jìn)行一次督查檢查，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。

（三）省級(jí)各食品安全監(jiān)管部門將“黑名單”企業(yè)向金融機(jī)構(gòu)、進(jìn)出口管理、旅游管理等部門進(jìn)行通報(bào)，將企業(yè)信用與金融機(jī)構(gòu)信貸、食品進(jìn)出口、重大活動(dòng)或旅游食品保障等政策掛鉤。

（四）對(duì)列入食品安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人三年內(nèi)不得參加各種評(píng)先選優(yōu)。

第九條列入食品安全“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間整改不力的，各食品安全監(jiān)管部門依法予以從重處理。情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；對(duì)不具備安全生產(chǎn)經(jīng)營條件的，依法予以關(guān)閉。

第十條各食品安全監(jiān)管部門要加強(qiáng)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作人員信息庫建設(shè)，對(duì)惡意生產(chǎn)銷售不安全食品的企業(yè)責(zé)任人堅(jiān)決逐出食品市場，列入“黑名單”，終身禁止從事食品行業(yè)。對(duì)聘用在庫人員從事食品生產(chǎn)經(jīng)營管理工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，各級(jí)監(jiān)管部門不得發(fā)給其食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；已經(jīng)取得許可證的，由原發(fā)證部門吊銷許可證。

第十一條各食品安全監(jiān)管部門要進(jìn)一步建立健全群眾有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，充分發(fā)動(dòng)群眾，依靠群眾，鼓勵(lì)對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)銷售食品的行為進(jìn)行舉報(bào)。建立專項(xiàng)資金，對(duì)經(jīng)過查實(shí)的食品安全案件舉報(bào)人予以重獎(jiǎng)。各級(jí)監(jiān)管部門要設(shè)立投訴舉報(bào)中心，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)投訴電話，把群眾監(jiān)督食品安全的積極性充分調(diào)動(dòng)起來，形成違法行為無處躲藏的氛圍。

第十二條強(qiáng)化食品安全工作考核和問責(zé)。各級(jí)食品安全委員會(huì)要在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，指導(dǎo)和督促各食品安全監(jiān)管部門建立健全食品安全風(fēng)險(xiǎn)管理制度，建立橫向到邊、縱向到底的食品安全全程監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，消除死角盲點(diǎn)

第十三條 本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

第五篇：甘肅省學(xué)校食品安全管理辦法(試行)

甘肅省學(xué)校食品安全管理辦法（試行）

第一章

總 則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)我省學(xué)校食品安全管理，規(guī)范學(xué)校食品提供者經(jīng)營行為，保障師生食品安全，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《食品流通許可證管理辦法》、《甘肅省食品安全追溯管理辦法（試行）》、《甘肅省食品安全監(jiān)管責(zé)任問責(zé)辦法（試行）》等法律、法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，特制定本辦法。

第二條 本辦法所指學(xué)校，包括甘肅省行政區(qū)域內(nèi)所有高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校、中學(xué)、小學(xué)、幼兒園和托幼機(jī)構(gòu)。

第三條 學(xué)校食品是指在學(xué)校內(nèi)生產(chǎn)、加工、銷售供師生食用的各種食品。

第四條 學(xué)校食品提供者包括學(xué)校食堂、校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者以及向?qū)W校供餐的集體用餐配送單位、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐供應(yīng)單位。

第五條 校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者指除學(xué)校食堂外在校園內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的單位或個(gè)人。第二章

學(xué)校食品安全責(zé)任

第六條 學(xué)校食品安全由縣級(jí)以上人民政府負(fù)總責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域?qū)W校食品安全工作以及完善、落實(shí)學(xué)校食品安全監(jiān)督管理責(zé)任，提供必要的財(cái)政支持，改善基礎(chǔ)條件，為學(xué)校食品安全提供保障。

第七條 學(xué)校承擔(dān)校園內(nèi)食品安全管理責(zé)任，學(xué)校法定代表人是學(xué)校食品安全第一監(jiān)管人，學(xué)校有責(zé)任要求食品生產(chǎn)經(jīng)營者按照食品安全法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)范的要求從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，確保食品安全并符合一定的營養(yǎng)要求。第八條 教育行政部門要指導(dǎo)并監(jiān)督下級(jí)教育行政部門和各級(jí)各類學(xué)校落實(shí)學(xué)校食品安全責(zé)任。

第九條 食品藥品監(jiān)督管理部門承擔(dān)學(xué)校及周邊食品安全日常監(jiān)督管理責(zé)任，依法實(shí)施行政許可，開展日常監(jiān)督執(zhí)法，查處學(xué)校及周邊食品安全違法違規(guī)行為。

第十條 公安、工商、質(zhì)監(jiān)、城管等相關(guān)部門依照各自法定職責(zé)承擔(dān)學(xué)校及周邊食品安全違法違規(guī)行為的查處職責(zé)。第十一條 各地要建立學(xué)校食品安全責(zé)任追究制度，對(duì)玩忽職守、疏于管理，導(dǎo)致學(xué)校發(fā)生食品安全責(zé)任事故、造成社會(huì)影響的，追究學(xué)校和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任；對(duì)不履行或不正確履行食品安全管理職責(zé)的單位及人員，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)追究其責(zé)任。第三章

學(xué)校食品提供者基本要求

第十二條 學(xué)校食品提供者從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，必須依法取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證，未經(jīng)許可不得從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，不得為師生提供食品。

第十三條 學(xué)校食品提供者應(yīng)建立健全本單位的食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理人員，依法從事食品經(jīng)營活動(dòng)。

第十四條 學(xué)校食品從業(yè)人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明并經(jīng)轄區(qū)食品藥品監(jiān)管部門培訓(xùn)考核合格后方可從事學(xué)校食品經(jīng)營活動(dòng)。凡患有礙食品安全疾病的人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十五條 學(xué)校食品提供者應(yīng)當(dāng)應(yīng)用食品安全電子追溯平臺(tái)，建立并嚴(yán)格落實(shí)食品及食品原料、食品添加劑和食品相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，實(shí)現(xiàn)食品可追溯。

第十六條 學(xué)校食品提供者經(jīng)營食品應(yīng)當(dāng)符合《食品安全法》第二十七條的規(guī)定。禁止采購、銷售《食品安全法》第二十八條規(guī)定的食品。

第十七條 學(xué)校食品提供者必須嚴(yán)格食品添加劑管理，不得超劑量、超范圍使用食品添加劑。餐飲單位所使用食品添加劑必須按規(guī)定在醒目位置予以公示，并嚴(yán)格執(zhí)行“五?！保▽Ｈ瞬少?、專人保管、專人領(lǐng)用、專人登記、專柜保存）管理。第十八條 學(xué)校食品提供者貯藏食品必須按儲(chǔ)存要求和條件進(jìn)行放置。對(duì)貯存、銷售的食品應(yīng)當(dāng)定期檢查，及時(shí)清理變質(zhì)、超保質(zhì)期及其他不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，主動(dòng)下架并做好相關(guān)記錄，并由學(xué)校和屬地食品藥品監(jiān)督管理部門監(jiān)督銷毀。

第十九條 學(xué)校食品提供者經(jīng)營即食熟食，應(yīng)當(dāng)劃定獨(dú)立銷售區(qū)域，采取防塵防蠅等措施，設(shè)置相應(yīng)的溫度調(diào)節(jié)、洗滌、消毒和存放設(shè)施設(shè)備，設(shè)置隔離設(shè)施和禁止消費(fèi)者觸摸的標(biāo)志。

第二十條 學(xué)校食品提供者購進(jìn)外單位加工制作的即食熟食并進(jìn)行銷售的，所購進(jìn)食品的加工制作方必須為具備合法有效主體資質(zhì)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第二十一條 學(xué)校食品提供者應(yīng)建立餐廚廢棄物管理制度。餐廚廢棄物應(yīng)由相關(guān)收運(yùn)單位或個(gè)人收運(yùn)，并與其簽訂合同，索取其經(jīng)營資質(zhì)或身份證明等相關(guān)證明文件復(fù)印件，并建立餐廚廢棄物處置臺(tái)賬。

第四章

學(xué)校食堂食品安全管理要求

第二十二條 學(xué)校食堂原則上應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營，統(tǒng)一管理。

第二十三條 各類學(xué)校食堂應(yīng)以校長為法定代表人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校所轄的村?。ê虒W(xué)點(diǎn)）食堂應(yīng)以中心學(xué)校校長為 法定代表人申辦《餐飲服務(wù)許可證》。同一建筑物內(nèi)原則上申辦一個(gè)《餐飲服務(wù)許可證》。

第二十四條 學(xué)校食堂食品處理區(qū)應(yīng)設(shè)置在室內(nèi)，食品加工處理流程應(yīng)為生進(jìn)熟出的單一流向，按照原料進(jìn)入、原料加工、半成品加工、成品供應(yīng)的流程合理布局。

第二十五條 學(xué)校食堂餐飲加工過程應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》和本辦法有關(guān)規(guī)定。

第二十六條 學(xué)校食堂應(yīng)設(shè)置專用且構(gòu)造符合規(guī)范的餐用具洗消保潔間，上下水通暢，餐用具應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行清洗、消毒和保潔。餐用具消毒應(yīng)采用物理消毒，禁止化學(xué)消毒。第二十七條 學(xué)校食堂要嚴(yán)格執(zhí)行明廚亮灶要求，在粗加工、切配、烹飪、餐飲具洗消等區(qū)域安裝視頻監(jiān)控，將監(jiān)控信號(hào)接入學(xué)生就餐場所、校門口、校長室、教育行政部門等地方，實(shí)施操作環(huán)節(jié)全程監(jiān)控，接受監(jiān)督。

第二十八條

學(xué)校食堂提供的每餐次食品成品必須留樣，并嚴(yán)格執(zhí)行留樣管理制度。

第二十九條 學(xué)校統(tǒng)一為學(xué)生訂購學(xué)生餐的，應(yīng)選擇主體資格合法有效且量化分級(jí)管理等級(jí)B級(jí)（含B級(jí)）以上的集體用餐配送單位，并對(duì)供餐單位的食品安全條件、供餐能力、運(yùn)輸車輛、檢驗(yàn)室以及食品安全管理機(jī)構(gòu)、人員配備和職責(zé)履行情況等進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)，且學(xué)校應(yīng)提供符合食品安全要求的分餐和就餐場所。第三十條 嚴(yán)禁高等院校以外的學(xué)校食堂加工制作冷葷涼菜，嚴(yán)禁學(xué)校食堂違規(guī)購進(jìn)、貯存和使用監(jiān)管部門明令禁止的相關(guān)食品、食品原料、添加劑等，嚴(yán)禁各類學(xué)校食堂使用非食用物質(zhì)加工制作食品。

第三十一條 教育行政部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)學(xué)校制定統(tǒng)一規(guī)范的學(xué)校食堂采購管理制度,米、面、油、肉、蛋、奶等大宗食品及原輔材料應(yīng)通過公開招標(biāo)、集中采購和定點(diǎn)采購的方式確定供貨商。

第五章

學(xué)生營養(yǎng)餐食品安全管理要求

第三十二條

連片特困縣（市、區(qū)）農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)餐原則上應(yīng)實(shí)行食堂供餐，并具備學(xué)校食堂食品安全管理要求。

第三十三條 采取校外供餐模式的學(xué)校，供餐單位必須是食品安全信用等級(jí)B級(jí)以上的企業(yè)，且具備食品安全保障能力和相適應(yīng)的倉儲(chǔ)運(yùn)輸?shù)裙┎蜅l件，不得選擇未納入營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）。

第三十四條 家庭（個(gè)人）托餐僅適用于偏遠(yuǎn)地區(qū)規(guī)模較小、不具備供餐條件的學(xué)?；蚪虒W(xué)點(diǎn)。

第三十五條 學(xué)校每學(xué)期要組織學(xué)生、家長和教師代表對(duì)校外供餐者進(jìn)行兩次測評(píng)，測評(píng)結(jié)果上報(bào)縣級(jí)營養(yǎng)改善計(jì)劃主管部門。第三十六條 納入營養(yǎng)改善計(jì)劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）出現(xiàn)下列情況之一的，學(xué)校要及時(shí)上報(bào)營養(yǎng)改善計(jì)劃主管部門，經(jīng)核實(shí)后停止其供餐資格。

（一）供餐企業(yè)（單位）違反食品安全法律法規(guī)被食品安全監(jiān)管部門吊銷或注銷相關(guān)許可證的；

（二）供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個(gè)人）簽約人無故更換的；

（三）出現(xiàn)違反供餐合同行為的；

（四）供餐期間發(fā)生重大食品安全事故的；

（五）供餐期間有克扣、減量、服務(wù)態(tài)度惡劣、打罵（體罰）就餐學(xué)生等行為，情節(jié)較嚴(yán)重的；

（六）在協(xié)議供餐期間停止供餐的；

（七）在學(xué)區(qū)或?qū)W校組織的測評(píng)中連續(xù)兩次不合格的。

第六章

校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全管理要求 第三十七條 校園食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事食品經(jīng)營活動(dòng)，對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，保證師生食品安全，自覺接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。第三十八條 校園食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)具有一定規(guī)模，制度健全，責(zé)任落實(shí)，管理水平較高，食品安全狀況較好，且證照齊全。

第三十九條 各級(jí)教育行政部門和學(xué)校對(duì)校園內(nèi)食品經(jīng)營者履行以下管理義務(wù)：

（一）積極協(xié)調(diào)食品藥品監(jiān)管部門核驗(yàn)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品生產(chǎn)許可證、食品流通許可證或餐飲服務(wù)許可證、營業(yè)執(zhí)照及其他經(jīng)營證件，不得為無照無證食品經(jīng)營者提供生產(chǎn)經(jīng)營場所；

（二）在食品藥品監(jiān)管部門的指導(dǎo)下，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者簽訂食品安全責(zé)任書，明確雙方食品安全責(zé)任，定期對(duì)校園食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進(jìn)行檢查；

（三）要求供餐企業(yè)定期不定期的組織有關(guān)食品從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查并建檔；

（四）配合食品藥品監(jiān)管部門督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者加工銷售合格的食品；

（五）禁止小作坊、小攤販和無照無證食品生產(chǎn)經(jīng)營者在校園內(nèi)兜售食品；

（六）配合食品藥品監(jiān)管等部門對(duì)校園內(nèi)食品進(jìn)行質(zhì)量安全檢查，并建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案；配合有關(guān)行政執(zhí)法部門執(zhí)行食品安全控制措施。

第四十條 學(xué)校發(fā)現(xiàn)校園食品經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，并及時(shí)向有關(guān)部門反映；要建立校園內(nèi)食品經(jīng)營者退出機(jī)制，對(duì)加工操作不規(guī)范的行為，及時(shí)督促整 8 改，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為或拒不整改的食品經(jīng)營企業(yè)，依規(guī)收回其經(jīng)營場所。

第四十一條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)依法監(jiān)督管理校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的經(jīng)營活動(dòng)，嚴(yán)格許可準(zhǔn)入，落實(shí)巡查責(zé)任，加大監(jiān)督抽檢力度，及時(shí)查處違法違規(guī)行為，確保經(jīng)營者符合本辦法規(guī)定的各項(xiàng)要求。

第七章 應(yīng)急處置

第四十二條 縣級(jí)以上地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮學(xué)校食品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作。

第四十三條 學(xué)校發(fā)生食品安全事故時(shí)，事發(fā)地食品藥品監(jiān)督管理部門、教育行政部門應(yīng)當(dāng)在本級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急反應(yīng)，會(huì)同衛(wèi)生計(jì)生部門開展流行病學(xué)調(diào)查，并采取有效措施依法妥善處置。

第四十四條 食品藥品監(jiān)督管理部門和衛(wèi)生計(jì)生部門按照有關(guān)規(guī)定開展學(xué)校食品安全事故調(diào)查，有權(quán)向?qū)W校了解與食品安全事故有關(guān)的情況，要求學(xué)校食堂及其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者提供相關(guān)資料和樣品，可采取以下措施：

（一）封存造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料，并立即進(jìn)行檢驗(yàn)；

（二）封存被污染的食品工具及用具，并責(zé)令進(jìn)行清洗消毒；

（三）經(jīng)檢驗(yàn)，屬于被污染的食品，予以監(jiān)督銷毀；未被污染的食品，予以解封。

第四十五條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定食品安全事故處置方案，當(dāng)發(fā)生學(xué)校食品安全事故時(shí)應(yīng)采取下列措施：

（一）立即停止經(jīng)營活動(dòng)，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告當(dāng)?shù)卣徒逃姓块T、食品藥品監(jiān)管部門；

（二）協(xié)助疾控機(jī)構(gòu)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)做好流行病學(xué)調(diào)查和人員救治；

（三）保留造成食品安全事故或者可能導(dǎo)致食品安全事故的食品及其原料、工具、設(shè)備和現(xiàn)場；

（四）配合有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，按要求如實(shí)提供有關(guān)材料和樣品；

（五）落實(shí)各部門要求采取的其他措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

第四十六條 縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門、教育行政部門、衛(wèi)生計(jì)生部門要建立學(xué)校食品安全突發(fā)事件新聞發(fā)布工作機(jī)制，加強(qiáng)信息發(fā)布前的溝通和論證，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確發(fā)布權(quán)威信息，避免惡意炒作，有效預(yù)防、減少和消除突發(fā)事件造成的負(fù)面影響，維護(hù)學(xué)校安全和政府形象。

第八章 監(jiān)督管理

第四十七條 各級(jí)地方人民政府和教育行政部門應(yīng)制定學(xué)校食品安全工作規(guī)劃和扶持政策，加強(qiáng)學(xué)校食堂標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范校園內(nèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營行為。

第四十八條 各級(jí)地方人民政府應(yīng)定期組織教育、食藥監(jiān)、公安、工商、城管等相關(guān)部門開展校園及周邊食品安全專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營食品行為，努力凈化校園及周邊食品安全環(huán)境。

第四十九條 各級(jí)教育行政部門應(yīng)將學(xué)校食品安全納入學(xué)校整體工作計(jì)劃，明確管理責(zé)任，嚴(yán)格工作紀(jì)律，落實(shí)管理措施，有效促進(jìn)學(xué)校食品安全管理水平不斷提升。

第五十條 食品藥品監(jiān)督管理部門對(duì)學(xué)校食堂及校園內(nèi)外其他食品生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入現(xiàn)場實(shí)施現(xiàn)場監(jiān)督檢查；

（二）對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營的食品進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)；

（三）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關(guān)資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品，違法使用的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品，以及用于違法生產(chǎn)經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備；

（五）查封違法從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的場所；

（六）依法可以采取的其他措施。

第五十一條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)做好對(duì)校園及周邊食品的監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測工作，加大對(duì)校園及周邊食品小商店、小超市、小作坊等生產(chǎn)經(jīng)營重點(diǎn)品種的抽檢頻次，特別是學(xué)生消費(fèi)量較大的冷熱飲品、膨化食品、麻辣食品、雪糕等食品。

第五十二條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)建立學(xué)校食品安全監(jiān)管檔案，記錄學(xué)校食堂及其他經(jīng)營者許可頒發(fā)及變更情況、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況。

第五十三條 食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)學(xué)校食品提供者全面實(shí)施食品安全信用等級(jí)評(píng)定，推行食品安全狀況“外置化”管理，接受社會(huì)監(jiān)督。

第五十四條 對(duì)學(xué)校食堂連續(xù)兩個(gè)量化分級(jí)等級(jí)評(píng)定為C級(jí)或管理不到位發(fā)生群體性食物中毒事件的學(xué)校，取消評(píng)優(yōu)資格。

第五十五條 學(xué)校應(yīng)督促學(xué)校食堂、餐飲服務(wù)單位、食品商超開展示范創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)履行服務(wù)職能。

第五十六條

學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)校內(nèi)食品經(jīng)營者房屋租賃管理，嚴(yán)禁向未取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可證的單位或個(gè)人出租房屋用于從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，違規(guī)出租房屋造成食品安全事故的要依法追究相關(guān)責(zé)任。

第五十七條 學(xué)校應(yīng)將食品安全知識(shí)宣傳作為校園文化的一部分，加強(qiáng)對(duì)學(xué)生的教育引導(dǎo)，提高廣大師生的辨識(shí)能 力和自我保護(hù)能力，打造誠信經(jīng)營、健康消費(fèi)的校園食品安全環(huán)境。

第五十八條 健全和落實(shí)舉報(bào)投訴制度，充分發(fā)揮公眾的監(jiān)督作用，定期聘請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、家長和學(xué)生委員會(huì)成員、新聞媒體等作為社會(huì)監(jiān)督員，形成全社會(huì)共同關(guān)注和監(jiān)督學(xué)校食品安全的良好氛圍。

第五十九條 縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)督管理部門、教育行政部門應(yīng)建立健全協(xié)調(diào)通報(bào)和聯(lián)席會(huì)議制度，嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全督查機(jī)制，對(duì)學(xué)校食品安全工作開展不間斷地督查指導(dǎo)，采取橫向比較、縱向排名的方法進(jìn)行定期通報(bào)，強(qiáng)化整改落實(shí)，提升食品安全保障能力。

第九章 附 則

第六十條

學(xué)校飲用水應(yīng)符合GB5749《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》。

第六十一條

本辦法有效期5年，有效期滿自行失效。第六十二條

本辦法自發(fā)布之日起施行。