第一篇：關(guān)于議案的決議(修改)

鎮(zhèn)十五屆人大八次會議文件之十五

常平鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會第八次會議 關(guān)于《大力整治非法營運(yùn) 維護(hù)交通運(yùn)輸 市場秩序的議案》的決議（草 案）

（待2011年3月9日常平鎮(zhèn)第十五屆人民代表大會

第八次會議第二次全體代表會議通過）

袁美片代表團(tuán)、橋?yàn)r片代表團(tuán)、司馬片代表團(tuán)、橫江片代表團(tuán)、木棆片代表團(tuán)等5個代表團(tuán)的代表，分別以5人以上聯(lián)名向本次會議提出了關(guān)于整治非法營運(yùn)方面的議案。由于提出這方面內(nèi)容議案的代表團(tuán)比較多，代表反映比較強(qiáng)烈，而且這些議案的內(nèi)容符合當(dāng)前我鎮(zhèn)發(fā)展形勢的實(shí)際情況，是我鎮(zhèn)建設(shè)東莞東部中心城鎮(zhèn)總目標(biāo)的過程中需要著力加強(qiáng)的重要內(nèi)容之一。因此，大會主席團(tuán)根據(jù)議案審查委員會審查后提出的處理意見，同意將上述代表提出的議案合并為《大力整治非法營運(yùn) 維護(hù)交通運(yùn)輸市場秩序的議案》，列入本次會議議程。

近年來，按照市委市政府的統(tǒng)一部署，我鎮(zhèn)開展了一系列的治摩、禁電、整治非法營運(yùn)等專項(xiàng)行動，全鎮(zhèn)社會治安、交通秩序、道路環(huán)境都有了很大的改善。但由于我鎮(zhèn)特殊的地理位臵，流動人口比較多，以及公共交通運(yùn)輸?shù)倪\(yùn)力與運(yùn)輸需求間的供需不平衡，現(xiàn)有的運(yùn)力無法滿足廣大人民群眾出行的需要，道路運(yùn)輸市場呈現(xiàn)出一定區(qū)域、一定時間段的“真空”現(xiàn)象，致使越來越多的“黑車”有了獲取利益的空間。我們明顯感覺到，我們整治的力度稍有松懈，非法營運(yùn)的“小面的”、“小四輪”、“藍(lán)牌車”、報廢車、摩托車甚至自行車等“黑車”非法營運(yùn)就會出現(xiàn)愈發(fā)猖獗的局面，嚴(yán)重?cái)_亂了我鎮(zhèn)正常的道路運(yùn)輸市場秩序，并日益上升為影響社會安全穩(wěn)定的綜合性問題。非法營運(yùn)是違法行為，危害性很大。主要包括以下幾點(diǎn)：一是嚴(yán)重?cái)_亂運(yùn)輸市場秩序。非法營運(yùn)的三輪車、“小面的”、“小四輪”等購車成本低，與正規(guī)的出租車相比，不需要繳納稅費(fèi)，經(jīng)營成本很低。在利益的驅(qū)使下，一般的群眾在鎮(zhèn)內(nèi)出行都不“打的”，為低成本的非法營運(yùn)留下來巨大的市場空間，并形成了一種惡性循環(huán)，導(dǎo)致出租車作為公共交通有益補(bǔ)充的作用被非法營運(yùn)所取代。二是嚴(yán)重?cái)_亂社會治安秩序。非法營運(yùn)者自知違法，往往會以鄉(xiāng)情為紐帶成團(tuán)、拉幫結(jié)派，以維護(hù)自己利益，很容易成為違法犯罪的溫床。禁摩后，小四輪作案的數(shù)量明顯上升。同用摩托車作案相比，用小四輪作案手段更為惡劣，車內(nèi)搶劫、綁架勒索案件時有發(fā)生，對群眾的安全感和對社會危害更大。三是嚴(yán)重?cái)_亂交通秩序。大部分非法營運(yùn)者的安全意識差，經(jīng)常超速、超載行駛，加上車輛缺乏經(jīng)常性的檢測和維護(hù)，很容易造成交通事故。近年來涌現(xiàn)的三輪車非法營運(yùn)行為，對交通秩序的擾亂尤為嚴(yán)重。這些三輪車不受交通燈的監(jiān)管，在馬路中竄行，經(jīng)常引起交通阻塞。此外，還有不少非法營運(yùn)的車輛使用的是假牌、套牌，缺乏有效監(jiān)管，一旦發(fā)生交通事故，很難追究責(zé)任。四是嚴(yán)重影響城市形象。為降低營運(yùn)成本，非法營運(yùn)車輛多為報廢車或改裝、拼裝的殘破車輛，而且大多數(shù)的非法營運(yùn)行為自行定價，影響常平的整體形象。特別是兩個火車站附近的非法營運(yùn)行為讓不少外地游客下車伊始，就對常平“厭惡”起來。

因此，整治非法營運(yùn)勢在必行，刻不容緩的。我們認(rèn)為，整治非法營運(yùn)是一項(xiàng)長期的工作，鎮(zhèn)政府要事先制定工作規(guī)劃或工作方案，在具體實(shí)施中做到有目標(biāo)、有措施，扎實(shí)推進(jìn)，維護(hù)好交通運(yùn)輸市場秩序，保障廣大人民群眾的根本利益。

整治非法營運(yùn)要提高認(rèn)識，增強(qiáng)信心。2011年鎮(zhèn)委提出了“產(chǎn)業(yè)要強(qiáng)，城市要美，交通要順，文化要繁榮，社會要安定”的“五要”工作目標(biāo)。大力整治非法營運(yùn)，暢通道路交通，改善城市環(huán)境，是順2 應(yīng)常平當(dāng)前發(fā)展要求的重要舉措。要進(jìn)一步提高認(rèn)識，正視非法營運(yùn)的危害性，堅(jiān)定整治的決心和信心，動員全民參與，營造自覺抵制非法營運(yùn)行為的良好氛圍。

整治非法營運(yùn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，變突擊整治為長效管理。就目前而言，“黑車”非法營運(yùn)已經(jīng)不僅僅是一個部門的問題，而是整個社會的問題，因此，在整治“黑車”非法營運(yùn)的過程中，鎮(zhèn)政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，整合好各執(zhí)法部門的力量，有側(cè)重點(diǎn)地對整治我鎮(zhèn)的非法營運(yùn)行為進(jìn)行周密部署，制定工作目標(biāo)，經(jīng)常性開展強(qiáng)而有力的集中整治行動，保持對非法營運(yùn)管理的高壓態(tài)勢，穩(wěn)步推進(jìn)非法營運(yùn)整治工作的開展，形成整治非法營運(yùn)的長效工作機(jī)制，爭取在較短時間內(nèi)實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)區(qū)交通順暢。

整治非法營運(yùn)要堅(jiān)決落實(shí)公交優(yōu)先戰(zhàn)略，大力發(fā)展公共交通。一是進(jìn)一步完善鎮(zhèn)內(nèi)公交線路，消除公交盲點(diǎn)區(qū)域，調(diào)整班車間隔時間與早晚班時間，進(jìn)一步方便群眾出行。二是適當(dāng)加大鎮(zhèn)財(cái)政投入力度，加大對公交行業(yè)的政策扶持力度，完善公交發(fā)展的政策補(bǔ)償機(jī)制。三是調(diào)整出租車營運(yùn)時間，鼓勵全天候營運(yùn)，并由鎮(zhèn)財(cái)政對出租車予以適當(dāng)補(bǔ)貼，降低乘客支出，吸引群眾多乘正規(guī)營運(yùn)的出租車，同時逐步增加出租車的投放量，擠壓“黑車”生存空間。四是切實(shí)提高車輛到站的準(zhǔn)時度，縮短群眾候車時間，最大限度地滿足人民群眾的需求。五是加強(qiáng)自身建設(shè)，以規(guī)范的經(jīng)營行為、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和誠信的經(jīng)營來贏得市場，贏得群眾支持，迫使“黑車”退出競爭。

整治非法營運(yùn)要注重治本，適當(dāng)給非法營運(yùn)經(jīng)營者提供就業(yè)機(jī)會。從事“黑車”非法營運(yùn)的大多為失地農(nóng)民、外來務(wù)工人員以及下崗人員，這部分群體由于文化程度不高，法律意識薄弱，在就業(yè)競爭激烈的社會中，根本無法尋求到合適的工作，但是為了生活，他們只能挺而走險從事“黑車”經(jīng)營活動。因此，對于一些符合合法運(yùn)營車輛駕駛條件的駕駛員，鎮(zhèn)政府或相關(guān)管理部門可以組織培訓(xùn)，由勞動部門 組織用人企業(yè)挑選；同時可以聯(lián)合勞動部門組織專場非法營運(yùn)經(jīng)營者招聘會，提供更多的就業(yè)機(jī)會和崗位，就等于為其提供了生活的來源，無形中減少了從事“黑車”非法營運(yùn)的群體。

整治非法營運(yùn)要重視激勵，提高執(zhí)法工作隊(duì)伍的士氣。整治非法營運(yùn)危險性大、工作強(qiáng)度高，暴力抗法事件時有發(fā)生，在這樣的工作環(huán)境下，提高執(zhí)法人員士氣，確保整治工作“隊(duì)伍不亂、人心不散”尤為重要。鎮(zhèn)政府要探索建立一套工作激勵機(jī)制，或者成立專項(xiàng)基金，對在整治非法營運(yùn)工作中表現(xiàn)突出的先進(jìn)單位和個人要予以一定的獎勵，并將先進(jìn)事跡通過新聞媒體進(jìn)行廣泛宣傳報道，以此激勵和提高執(zhí)法人員的工作積極性和主動性。

整治非法營運(yùn)要注重宣傳引導(dǎo)，提高廣大人民群眾維權(quán)及參與意識。要充分運(yùn)用各種新聞媒體或宣傳手段向社會各界廣泛宣傳，特別是向外來務(wù)工人員廣泛宣傳“黑車”的危害，使其意識到“黑車”存在的安全隱患以及可能帶來的嚴(yán)重后果，從而自覺抵制乘坐“黑車”，這是整治“黑車”非法營運(yùn)的關(guān)鍵。“黑車”有人用才有市場，才有生存的空間，沒有人乘坐了，它就會自生自滅。同時加大整治非法營運(yùn)要制定措施鼓勵全民參與，建立舉報獎勵制度。一是設(shè)立舉報熱線，發(fā)動廣大群眾包括外來務(wù)工人員，舉報非法營運(yùn)的違章行為。二是設(shè)立獎勵機(jī)制。凡是提供有效線索并協(xié)助交通執(zhí)法部門成功查處從事非法營運(yùn)車輛的，給予現(xiàn)金獎勵等。

會后，此項(xiàng)議案由大會主席團(tuán)移交鎮(zhèn)政府辦理。鎮(zhèn)政府要按照有關(guān)規(guī)定的要求，迅速制定辦理方案，落實(shí)議案，及時向鎮(zhèn)人大主席報告辦理情況，鎮(zhèn)人大主席審議后向鎮(zhèn)人民代表大會會議報告。

鎮(zhèn)十五屆人大八次會議秘書處

2011年3月9日

（共印150份）

第二篇：修改公司章程決議

上海萊可企業(yè)策劃設(shè)計(jì)有限公司關(guān)于修改公司章程決議

根據(jù)《公司法》及公司章程，上海萊可企業(yè)策劃設(shè)計(jì)有限公司臨時股東會于2011年5月6在會議室召開，執(zhí)行董事于會議召開15日以前以電話通知全體股東，應(yīng)到股東2人，出席本次會議的股東共2人，代表公司股東100%的表決權(quán)，會議由執(zhí)行董事主持，經(jīng)股東會議定，所有股東均同意修改本公司章程。決議事項(xiàng)如下： 通過修改后的公司章程

一、成立新一屆股東會二、四、同意耿忠連將占公司注冊資本40%共20萬元的出資轉(zhuǎn)讓給趙翠榮。股東姓名由耿忠連變更為趙翠榮

三、公司由于股東變動選舉周立志為公司執(zhí)行董事兼法定代表人，趙翠榮為公司監(jiān)事，耿忠連不再擔(dān)任公司監(jiān)事。

四、同意公司住所上海市奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)齊賢南村216號變更為上海市奉賢區(qū)金匯鎮(zhèn)工業(yè)路1399號2幢1062室。

五、營業(yè)范圍變更為：企業(yè)形象策劃，室內(nèi)外裝潢、設(shè)計(jì)，園林綠化工程、設(shè)計(jì)，商標(biāo)設(shè)計(jì)，設(shè)計(jì)制作代理發(fā)布各類廣告，市場營銷策劃，展覽展示服務(wù)，婚慶服務(wù)，攝影服務(wù)，商務(wù)信息咨詢，市場信息咨詢與調(diào)查（不得從事社會調(diào)查、社會調(diào)研、民意調(diào)查、民意測試）紙制品，辦公設(shè)備，工藝禮品，電腦及配件批發(fā)，零售。

以上事項(xiàng)表決結(jié)果：同意的，占總股數(shù)100%

不同意的，占總股數(shù)0%

棄權(quán)的，占總股數(shù)0%

股東：（自然人簽名、蓋章）

上海萊可企業(yè)策劃設(shè)計(jì)有限公司年月日

第三篇：修改公司章程的決議范本

修改公司章程的決議范本

*************公司

股東會決議

根據(jù)《公司法》及《公司章程》的有關(guān)規(guī)定，***************公司于****年**月**日在公司會議室召開第*次股東會，會議由執(zhí)行董事***主持，全體股東參加了會議，經(jīng)全體股東研究決定：

一、修改公司章程第*章第*條（詳見公司章程修正案）

二、*******************變更為：

*****************************************************************************************************************************

上述表決符合《公司法》及《公司章程》的有關(guān)規(guī)定，合法效并核準(zhǔn)登記之日生效。

全體股東簽字（蓋章）：

*****年**月**日

*************公司

公司章程修正案

根據(jù)《公司法》及《公司章程》的有關(guān)規(guī)定，*********有限責(zé)任公司于*****年**月**日在公司會議室召開第**次股東會，會議由執(zhí)行董事****主持，全體股東參加了會議。

經(jīng)全體股東研究決定同意公司第**章第**條****修改為：

****************************************************************************************************************。

全體股東簽字：

****年**月 **日

XXXX有限公司股東會決議

第[X]屆第[X]次股東會

時間：年月日

地點(diǎn)：

股東參加人員：XXX、XXX、XXX

主持人：XXX

記錄人：XXXX

應(yīng)到會股東X人，實(shí)際到會股東X人，代表額數(shù)100%，會議以當(dāng)面方式通知股東到會參加會議。全體股東經(jīng)過討論，會議通過以下決議：

一、同意增加新股東XX先生(女士)，同意XX先生(女士)全部轉(zhuǎn)讓所持有股份。

二、同意XX先生(女士)將XXXXX有限公司X%的股份轉(zhuǎn)讓給同意XX先生(女士)。

三、同意公司法定代表人由XX先生(女士)變更為XX先生(女士)

四、同意變更公司經(jīng)營范圍，經(jīng)營范圍變更前內(nèi)容：XXXX 經(jīng)營范圍變更后內(nèi)容：XXXX

五、同意變更本公司章程。

六、本決議經(jīng)到會股東簽字（蓋章）后生效。

全體股東簽字蓋章：

X X X有限公司

年月日

第四篇：六五普法決議-修改

新邵縣人民代表大會常務(wù)委員會

關(guān)于“六五”期間（2011-2015年）在全縣公民

中深入開展法制宣傳教育的決議（草案）

（提請2012年4月X日新邵縣第十五屆人民代表大常務(wù)委員會

第三十一次會議審議通過）

新邵縣第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十一次會議聽取和審議了縣人民政府《關(guān)于“五五”普法規(guī)劃實(shí)施情況和“六五”普法工作安排意見》的報告。會議認(rèn)為，2006年至2010年，我縣順利完成了“五五”普法依法治縣工作，基本實(shí)現(xiàn)了“五五”普法《規(guī)劃》確定的目標(biāo)任務(wù)。以憲法為核心的法律知識得到廣泛普及，人民群眾的法律意識和法律素質(zhì)明顯增強(qiáng)；依法治縣工作深入開展，各項(xiàng)事業(yè)的法治化管理水平不斷提高，為構(gòu)建和諧社會和創(chuàng)建平安新邵營造了良好的法治環(huán)境。大力開展普法宣傳教育，不斷推進(jìn)依法治縣，對于全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，保障“十二五”規(guī)劃的順利實(shí)施和全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，具有十分重要的意義。為了適應(yīng)新形勢新任務(wù)的要求，需要繼續(xù)深入開展依法治縣工作，進(jìn)一步增強(qiáng)全體公民的法律意識，提高全民法律素質(zhì)；進(jìn)一步增強(qiáng)公務(wù)員社會主義法治理念，提高依法行政能力和水平；進(jìn)一步增強(qiáng)各級組織依法治理的自覺性，提高依法管理和服務(wù)社會的水平。為此，特作決議如下：

一、圍繞我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，開展

“六五”普法依法治縣工作。

要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面

落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀；要緊緊圍繞我縣“十二五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)，落實(shí)依法治縣基本方略，加快建設(shè)“法制新邵”；要堅(jiān)持法制宣傳教育與社會主義核心價值體系教育相結(jié)合、與社會主義法制理念教育相結(jié)合、與社會主義公民意識教育相結(jié)合、與全民守法相結(jié)合，扎實(shí)開展法制宣傳教育，著力推進(jìn)依法治理。為我縣開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展，全面建設(shè)小康、和諧社會營造良好的法治環(huán)境。

要服務(wù)黨委和政府工作大局，傳播法律知識，提高公民法律意識和法律素質(zhì)，促進(jìn)社會主義法治理念深入人心。要推動依法治理實(shí)踐，提高黨和國家機(jī)關(guān)依法執(zhí)政、依法行政和嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的能力和水平。要提高社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和其他組織依法決策、管理、經(jīng)營的能力和水平。要繁榮社會主義法治文化，形成學(xué)法守法用法的社會共識和良好氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、生態(tài)建設(shè)法治化。

二、突出重點(diǎn)對象，增強(qiáng)法制宣傳教育的針對性

切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法，各級領(lǐng)導(dǎo)干部要把憲法和法律作為學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，帶頭學(xué)法守法用法，堅(jiān)持憲法和法律至上，維護(hù)國家法制統(tǒng)一，不斷提高依法執(zhí)政、依法行政、依法決策、依法管理的意識和能力。大力推進(jìn)國家工作人員學(xué)法守法用法，加強(qiáng)公共法律知識和與履行職責(zé)相關(guān)的專門法律知識學(xué)習(xí)，牢固樹立社會主義法治理念，不斷提高運(yùn)用法律手段解決實(shí)際問題的能力，特別是司法、行政執(zhí)法人員更要學(xué)法守法用法，確保公正執(zhí)法和嚴(yán)格文明執(zhí)法。

深入開展青少年法制宣傳教育，有關(guān)部門要按照國家規(guī)定要求，把法制宣傳教育列入學(xué)校教學(xué)計(jì)劃并組織實(shí)施，做到有教材、有教員、有課時。各級各類學(xué)校要通過課程教學(xué)、專題教育、課外活動和個別輔導(dǎo)方式對學(xué)生開展法制教育。加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)、移動通信網(wǎng)絡(luò)等傳媒的管理，凈化青少年成長環(huán)境。健全學(xué)校、社會、家庭“三位一體”的青少年法制教育格局。加強(qiáng)青少年權(quán)益保護(hù)、預(yù)防和減少青少年違法犯罪等有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育，加強(qiáng)對有不良行為青少年、失學(xué)青少年、社會閑散青少年等特殊青少年群體的法制宣傳教育。

積極開展企事業(yè)單位經(jīng)營管理人員法制宣傳教育，政府經(jīng)濟(jì)管理部門應(yīng)當(dāng)對管理的市場經(jīng)濟(jì)主體的主要經(jīng)營管理人員進(jìn)行相關(guān)法律知識教育，督促用人單位開展對從業(yè)人員的法制宣傳教育。把依法決策、依法經(jīng)營、依法管理情況作為考核國有企事業(yè)經(jīng)營管理人員的重要內(nèi)容。進(jìn)一步完善企業(yè)法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在企業(yè)依法經(jīng)營管理中的作用。加強(qiáng)事業(yè)單位和非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會組織管理人員和個體工商戶的法制宣傳教育，提高他們依法管理、依法辦事能力。縣經(jīng)信委、國資委、商務(wù)、稅務(wù)等部門要積極指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)，加強(qiáng)企業(yè)法制宣傳教育，規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理，防范市場風(fēng)險，推動企業(yè)依法經(jīng)營，提高核心

競爭力。

三、加強(qiáng)法制宣傳教育隊(duì)伍建設(shè)。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、各部門、各單位要按照《湖南省法制宣傳教育條例》的要求，建設(shè)普法依法治理骨干隊(duì)伍，提高專職法制宣傳教育工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)和組織指導(dǎo)能力；加強(qiáng)縣普法講師團(tuán)隊(duì)伍建設(shè)，以律師為主，吸納部分有經(jīng)驗(yàn)和理論水平的法律實(shí)務(wù)工作者參加；司法行政部門要開展調(diào)研活動，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，壯大法制新聞宣傳隊(duì)伍，強(qiáng)化新聞宣傳工作者和新聞媒體的社會責(zé)任；發(fā)展基層義務(wù)法制宣傳員、普法志愿者隊(duì)伍，鼓勵基層黨員干部、法律服務(wù)工作者、司法人員、行政執(zhí)法人員宣講法律。

四、健全完善法制宣傳教育考核評價體系和激勵機(jī)制。建立健全普法依法治理考核評估指標(biāo)體系，完善考核評估運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)對“六五”普法規(guī)劃實(shí)施情況的考核、階段性檢查和專項(xiàng)督查。同時將普法依法治理工作納入社會管理綜合治理考核、文明單位創(chuàng)建考核和黨委、政府績效評估和黨性評價，提升法制宣傳教育的社會效益。司法行政部門應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限對各單位法制宣傳教育規(guī)劃和計(jì)劃落實(shí)情況實(shí)行和階段性評估考核，評估考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)報告同級人民政府。對不履行《湖南省法制宣傳教育條例》規(guī)定或者法制宣傳教育工作考核不合格的單位，由司法行政部門責(zé)令限期改正，逾期不改正的，由同級人民政府給予通報批評；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接人員，由有關(guān)部門依法給予處分。縣人民政府對在法制宣傳教育工作中做

出突出貢獻(xiàn)的組織或者個人，應(yīng)當(dāng)給予表彰獎勵。各級黨委、政府要鼓勵引導(dǎo)各類社會組織和公民參與、支持法制宣傳教育工作。

五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛動員，全力推進(jìn)法制宣傳教育和依法治縣工作進(jìn)程。

開展法制宣傳教育，實(shí)施依法治縣，是全社會的共同責(zé)任，要在各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，動員和依靠全社會的力量完成。普法經(jīng)費(fèi)要列入地方財(cái)政預(yù)算，及時足額撥付。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把普法宣傳和依法治理工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌規(guī)劃，精心組織，健全機(jī)構(gòu)，落實(shí)責(zé)任。國家機(jī)關(guān)、社會團(tuán)體、企事業(yè)單位和各類組織都要高度重視，積極參與法制宣傳教育和依法治理工作，認(rèn)真實(shí)施好《關(guān)于在公民中深入開展法制宣傳教育第六個五年規(guī)劃》。

縣人大及其常委會要充分發(fā)揮地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)的職能作用，通過執(zhí)法檢查，聽取和審議專項(xiàng)工作報告，組織人大代表開展視察、專題調(diào)研等形式，加強(qiáng)對法制宣傳教育和依法治理工作的監(jiān)督檢查，確保本決議得到貫徹落實(shí)。

第五篇：2012兩會議案修改《勞動合同法》

2012兩會議案:修改《勞動合同法》

2012-3-5 16:26:31來源：編輯：

【案由分析】

《勞動合同法》第十四條對于無固定期限勞動合同作了進(jìn)一步的具體約定，相對于《勞動法》的規(guī)定而言有了很大的進(jìn)步，對于勞動者利益的保護(hù)也發(fā)揮了很大的作用，但仍存在一些問題影響了人們對無固定期限合同的認(rèn)識和實(shí)際的執(zhí)行，具體如下：

第一，法律條文本身存在不明確的地方。

首先，關(guān)于無固定期限合同的規(guī)定中兩個“連續(xù)”，一是連續(xù)工作滿十年，二是連續(xù)訂立兩次固定期限合同，但何為“連續(xù)”?如果在中間斷開一定的時間是否為不連續(xù)?是否可以以此不適用或規(guī)避法律的規(guī)定?實(shí)踐中用人單位以此做法規(guī)避勞動法的情況也并不鮮見。另外，斷開多長時間為不連續(xù)?其次，十年的計(jì)算以及十年的長度問題并不明確，先后在不同單位中的年限能否合并計(jì)算問題也不明確。

第二，法律條文的適用也存在問題。

首先，兩次固定期限合同后的適用問題。從法條的規(guī)定看，勞動者適用該規(guī)定需要具備兩個條件：一是連續(xù)訂立兩次固定期限合同，且勞動者沒有第三十九條和第四十條第一、二項(xiàng)規(guī)定的情形，二是續(xù)訂合同的，才能選擇要求簽訂無固定合同。而續(xù)訂合同究竟是誰續(xù)訂?是勞動者要求續(xù)訂即可滿足續(xù)訂條件?還是用人單位和勞動者雙方同意續(xù)訂合同才能滿足?如果用人單位在兩次固定期限合同后不同意續(xù)訂，是否導(dǎo)致該條的無效?這一規(guī)定的不明確導(dǎo)致了很大的混亂。其次，視為訂立無固定期限合同的規(guī)定的適用難題。勞動合同法規(guī)定，超過一年未訂立書面勞動合同的，視為用人單位與勞動者已訂立無固定期限合同。這個規(guī)定確實(shí)有利于遏制事實(shí)勞動關(guān)系，但在執(zhí)行上存在一些困惑，一是由誰“視為”?二是如果勞動者視為，而用人單位不視為，應(yīng)當(dāng)如何處理?三是一旦勞動者提出視為，其將面臨的失業(yè)風(fēng)險有可能使其放棄這一要求。

第三，法律條文的規(guī)定不全面，存在欠缺的地方。

首先，簽訂無固定期限合同的程序沒有明確規(guī)定。勞動合同法賦予了勞動者簽訂無固定期限合同的選擇權(quán)，但如果勞動者符合法律規(guī)定的情形，由于不了解法律的規(guī)定而沒有提出要求，用人單位終止勞動合同是否有效?由于勞動合同法沒有規(guī)定在這幾種情況下的訂立程序，特別是用人單位是否應(yīng)當(dāng)履行告之義務(wù)，將使勞動合同法的規(guī)定難以真正落實(shí)。其次，無固定期限合同與其他合同期限不銜接。勞動合同法除了只規(guī)定連續(xù)訂立兩次固定期限合同后要簽訂無固定合同外，對于以工作任務(wù)為期限的合同和勞務(wù)派遣合同是否適用無固定期限合同制度沒有規(guī)定，導(dǎo)致現(xiàn)實(shí)中一些用人單位將一些固定期限勞動合同轉(zhuǎn)為以工作任務(wù)為期限的合同，或?qū)趧诱咿D(zhuǎn)為勞務(wù)派遣。

【建議】

第一，明確“連續(xù)”和“十年”的計(jì)算。

針對目前有些用人單位利用中斷時間和簽訂次數(shù)以規(guī)避“連續(xù)”的做法，可以在立法上明確勞動者在同一用人單位工作超過一年，如果在一年內(nèi)間斷用工的視為連續(xù)用工。對于十年的計(jì)算，借

鑒《勞動合同法實(shí)施條例》的規(guī)定并予以一定的擴(kuò)展，勞動者服從用人單位工作調(diào)動的工作時間應(yīng)當(dāng)累計(jì)計(jì)算。

第二，從立法上引導(dǎo)用人單位與勞動者簽訂無固定期限勞動合同。

一方面對固定期限合同進(jìn)行必要的限制，如規(guī)定固定期限的最長期限;另一方面取消《勞動合同法》第十四條第二款第三項(xiàng)的規(guī)定中的“續(xù)訂”二字，明確規(guī)定連續(xù)訂立兩次固定期限合同的，只要勞動者提出訂立無固定期限合同，用人單位應(yīng)當(dāng)簽訂。

第三，無固定期限合同與其他合同相配套，形成一個完整的制度體系。

法律可以規(guī)定用人單位在使用派遣勞動者或非全日制勞動者或外包勞動者達(dá)到一定期限(如2年)后，應(yīng)當(dāng)與勞動者簽訂勞動合同，建立勞動關(guān)系。這樣就可以使其他合同與固定期限合同特別是無固定期限合同相銜接，避免用人單位用其他合同規(guī)避法律的規(guī)定。

第四，規(guī)范無固定期限合同簽訂的程序，或嚴(yán)格用人單位的告之義務(wù)，或放松對勞動者程序上的要求。

法律可以進(jìn)一步規(guī)定，對符合法律規(guī)定可以簽訂無固定期限合同的，而勞動者由于種種原因沒有明確提出，用人單位繼續(xù)使用的，視為簽訂了無固定期限合同。