第一篇：即墨區(qū)房屋建筑施工安全專項治理行動

即墨區(qū)房屋建筑施工安全專項治理行動

工作方案

一、工作目標

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大精神，全面落實國家、省、青島市關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一的思想，進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴肅查處違法違規(guī)行為，壓實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，強化安全意識和應(yīng)對能力，全面提升全區(qū)房屋建筑施工安全管理水平，努力防范和遏制建筑施工事故發(fā)生，堅決杜絕較大以上事故發(fā)生，有力促進全區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。

二、治理范圍和內(nèi)容

（一）治理范圍

以預(yù)防高處墜落、電焊作業(yè)火災(zāi)、觸電、機械傷害、坍塌等事故為重點，全面檢查各項安全防控措施是否到位；全面排查深基坑、高大模板支撐、腳手架、起重機械、吊裝及拆卸等關(guān)鍵部位和環(huán)節(jié)事故隱患；嚴厲打擊無資質(zhì)施工、層層轉(zhuǎn)包、違法分包，超資質(zhì)范圍承攬工程等問題，嚴格各類建設(shè)工程復(fù)工前的安全檢查，堅決杜絕盲目趕工期、搶進度施工等行為。

工安全監(jiān)督管理工作，貫徹執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府及上級有關(guān)部門的指示精神，及時匯報治理情況。

四、工作安排

（一）動員部署階段（6月15日前）。各企業(yè)結(jié)合已有工作部署和企業(yè)實際情況，制定切實可行的專項治理行動實施方案，進一步明確細化專項治理范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期準備和動員部署。

（二）重點治理階段（6月16日-11月30日）。區(qū)建管處組織專門力量，開展一次專項檢查和一次拉網(wǎng)檢查，集中開展專項治理，嚴查違法違規(guī)行為和事故隱患。

（三）總結(jié)完善階段（12月1日-12月13日）。全面梳理專項治理工作情況，系統(tǒng)總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。

五、工作措施

（一）監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。對在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，按照《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律法規(guī)采取現(xiàn)場處理、責(zé)令整改、行政處罰、行政強制等執(zhí)法措施，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”，促進工程建設(shè)各方參建主體依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）嚴肅查處各類事故。對專項治理期間發(fā)生的各類生產(chǎn) 安全事故,要嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）的規(guī)定，認真組織調(diào)查處理，查清事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，對因?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞑涣Α⒇?zé)任不落實導(dǎo)致發(fā)生事

附件：

即墨區(qū)房屋建筑施工安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)

小組成員名單

組

長：周道永

區(qū)城建局副局長 副組長：孫仁華

區(qū)城建局建管處主任

尹旭亮

區(qū)城建局建管處副主任

成員：王兆帥

區(qū)城建局建管處安全管理科科長

湯宏峰

區(qū)城建局建管處安全管理科副科長 孫士遠

區(qū)城建局建管處安全管理科副科長

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)建管處安全管理科辦公室，王兆帥同志兼任辦公室主任，負責(zé)專項治理行動的組織協(xié)調(diào)工作。

第二篇：建筑施工安全專項治理行動總結(jié)報告

公司2019年建筑施工安全專項治理行動總結(jié)報告

為認真貫徹公司關(guān)于深入開展建筑施工安全專項治理行動要求，進一步全面深入排查治理建筑施工安全隱患，鞏固治理成果，提升建筑施工風(fēng)險防控能力，有效防范生產(chǎn)安全事故，我項目結(jié)合項目實體開展了專項安全治理行動，現(xiàn)報告如下：

一、專項行動開展情況

項目部在接到公司

“關(guān)于印發(fā)《公司2019年建筑施工安全專項治理行動實施方案》的通知”（以下簡稱“通知”）以后，第一時間成立了以項目經(jīng)理為組長、各副經(jīng)理及專職安全員為成員的專項治理行動小組，不但對施工現(xiàn)場進行了安全隱患排查治理，尤其是結(jié)合《電力建設(shè)工程達到或超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》，對本工程所涉及的危大工程做了專項的檢查整改；同時對項目安全組織管理機構(gòu)、安全教育培訓(xùn)、分包安全管理等方面做了自查。

二、專項行動開展成果

1、本次安全專項治理行動對35kV輸電線路、10kV輸電線路、35kV變電站進行了安全隱患排查，共查出安全隱患11條，責(zé)令施工班組進行了全部的隱患整改并完成閉環(huán)、同時形成了安全隱患排查治理清單。

2、針對本工程分析出的危大工程—開挖深度超過

3m

(含

3m)的基坑—

進行了現(xiàn)場實體檢查。檢查施工發(fā)現(xiàn)各施工班組嚴格執(zhí)行了《深基坑開挖專項施工方案》安全技術(shù)技術(shù)交底內(nèi)容，對易塌方部分進行了護璧支護，局部區(qū)域采取了混凝土噴錨加固處理；在基坑周邊距坑邊三米處，設(shè)置了安全圍欄并懸掛警示牌。

3、對項目安全組織機構(gòu)進行了自查。安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全目標已建立，定期考核制度已完善并在執(zhí)行中，安全生產(chǎn)管理制度已建立完善，專職安全員已已在現(xiàn)場履職，安全獎懲措施已建立并得到了執(zhí)行。

4、安全教育培訓(xùn)自查情況：工程開展以來，項目部共組織安全教育培訓(xùn)5次，參加培訓(xùn)計105人次。通過安全教育培訓(xùn)使項目管理人員以及各施工班組人員對本項目工程的危險點/源、安全隱患有了充分的了解認識，并掌握了應(yīng)對突發(fā)安全事件的處理流程及處理方式。

5、安全生產(chǎn)宣傳情況：項目開展了以“人人講安全，安全為人人”的專項宣傳活動，懸掛了條幅、宣傳海報數(shù)十張。通過條幅以及宣傳海報使全體施工人員耳濡目染，在日常施工過程中養(yǎng)成了良好的行為習(xí)慣，有效的降低了出現(xiàn)安全事故的幾率。

三、存在的問題

1、各施工班組人員的文化差異嚴重，部分人員安全生產(chǎn)意識相對薄弱。對安全生產(chǎn)的認識還不十分牢固，有待進一步強化和完善。

2、安全文明施工措施費投入不足，有待加強現(xiàn)場安全措施費的使用以及加大宣傳力度。

四、結(jié)語

在項目日常安全生產(chǎn)工作中，我項目部采取了強力的管理措施，消除了安全隱患，但還有一定的不足，在今后的工作中，我項目部將進一步貫徹落實公司對安全生產(chǎn)工作的指示精神，明確責(zé)任，加大力度，把項目的安全生產(chǎn)工作深入扎實、堅持不懈的開展下去，抓出成效，確保本工程不出現(xiàn)任何安全責(zé)任事故。

第三篇：湖南省建筑施工安全專項治理行動實施方案

湖南省建筑施工安全專項治理行動實施方案

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持依法監(jiān)管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，用兩年時間，集中開展建筑施工安全專項治理行動（以下簡稱專項治理行動），全面提升安全生產(chǎn)管理水平，堅決遏制建筑施工較大及以上生產(chǎn)安全事故，力爭實現(xiàn)一般生產(chǎn)安全事故和死亡人數(shù)總量逐年下降，確保全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要內(nèi)容

（一）加強危大工程安全管控。

1．落實管理制度。各地組織學(xué)習(xí)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號），按照制定的實施細則，認真貫徹落實。督促工程參建各方主體建立健全危險性較大的分部分項工程（以下簡稱危大工程）安全管控體系，編制危大工程專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。

2．排查安全隱患。督促企業(yè)全面排查在建房屋建筑和市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程，以及城市軌道交通、地下管網(wǎng)等施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，落實防高處墜落、防觸電、防坍塌、防物體打擊、防機械傷害、防中毒等管控措施，建立隱患排查臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，逐項落實整改措施，確保問題隱患閉合管理。

3．懲處違法行為。按照隱患就是事故的理念，加大危大工程監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的危大工程安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等問題，嚴格進行查處，依法依規(guī)實施罰款、暫扣安全生產(chǎn)許可證等行政處罰（或上報處罰建議）以及記錄上報不良行為、項目經(jīng)理扣分等，以嚴格監(jiān)管執(zhí)法倒逼企業(yè)主體責(zé)任落實。同時，對存在的重大事故隱患嚴格按照“一單四制”管理，做到治理任務(wù)不落實不放過、隱患不消除不銷號，并對逾期未完成治理任務(wù)的予以通報。

（二）強化安全事故責(zé)任追究。

1．復(fù)核安全生產(chǎn)條件。凡是發(fā)生事故的施工企業(yè)，我廳將直接或委托企業(yè)所在地市州主管部門按規(guī)定立即對其安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核，根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，依法做出暫扣或吊銷安全生產(chǎn)許可證的決定。各地可結(jié)合安全生產(chǎn)標準化考評工作，強化對建筑施工企業(yè)和項目的動態(tài)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)企業(yè)降低安全生產(chǎn)條件或存在重大事故隱患的，及時督促整改。對拒不整改或經(jīng)整改仍達不到安全生產(chǎn)條件、應(yīng)實施安全生產(chǎn)許可證處罰的，及時將處罰建議上報我廳。

2．嚴格資質(zhì)資格處罰。嚴格落實對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，對較大事故的責(zé)任企業(yè)按規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓，對重大以上事故的責(zé)任企業(yè)按規(guī)定降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書，對事故負有責(zé)任的注冊執(zhí)業(yè)人員按規(guī)定責(zé)令停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。事故發(fā)生地主管部門要嚴格按照有關(guān)人民政府對事故調(diào)查報告的批復(fù)和有關(guān)法律法規(guī)，對資質(zhì)資格管轄權(quán)限內(nèi)的責(zé)任企業(yè)和人員依法依規(guī)嚴肅處罰，對超出資質(zhì)資格管轄權(quán)限的責(zé)任企業(yè)及人員，應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)將事故有關(guān)材料及處罰建議上報我廳。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

3．公開事故查處情況。各地認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，督促嚴格依法追究事故責(zé)任，并將查處情況及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力的，依法依規(guī)予以問責(zé)。

（三）構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制。

1．開展層級考核。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，我廳每年開展全省建筑工程安全生產(chǎn)目標管理考核。各市州主管部門要堅持以考核促工作，按照要求認真分解各項工作任務(wù)，明確責(zé)任單位和人員，定期調(diào)度工作進展；建立對所轄縣（市、區(qū)）的安全生產(chǎn)目標管理考核制度，明確考核內(nèi)容和要求，對考核中發(fā)現(xiàn)的突出問題要專函督辦和約談，督促縣（市、區(qū)）主管部門履行監(jiān)管職責(zé)。

2．創(chuàng)新監(jiān)管模式。按照《湖南省建筑施工質(zhì)量安全和建筑市場監(jiān)督檢查“雙隨機一公開”工作實施細則》（湘建建〔2017〕114號），積極探索推行“雙隨機一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過程記錄，健全監(jiān)督機構(gòu)管理體系，進一步加強監(jiān)督規(guī)范化和監(jiān)管信息化建設(shè)，提高監(jiān)管執(zhí)法效能。

3．實施信用懲戒。各地要高度重視運用信用懲戒手段強化安全監(jiān)管，積極加強安全信用建設(shè)，建立守信激勵和失信懲戒機制，并將信用情況作為招投標、資質(zhì)資格、施工許可等市場準入管理的重要依據(jù)。對于嚴重失信行為，與有關(guān)部門實施聯(lián)合懲戒。

三、實施步驟

（一）部署啟動：2018年4月下旬前。各地按照本方案，結(jié)合本地工作實際細化專項治理行動實施方案，全面動員部署落實。

（二）組織實施：2018年4月下旬—2019年12月。各地督促本轄區(qū)內(nèi)的建筑企業(yè)及工程項目貫徹落實專項治理行動要求，認真開展自查自改，有關(guān)情況應(yīng)形成書面材料，并存檔備查。各地在企業(yè)、項目自查自改基礎(chǔ)上，按照監(jiān)督工作規(guī)范化的要求對本地區(qū)在建項目開展全覆蓋檢查，強化對重點地區(qū)、重點企業(yè)和重點項目的監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患立即督促整改并跟蹤落實，確保整改到位。

（三）總結(jié)經(jīng)驗：2020年1月。各地對本地區(qū)專項治理行動開展情況全面總結(jié)分析，評估專項行動成果，分析問題及原因，研究提出改進工作措施。各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門總結(jié)報我廳建筑管理處。

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我廳成立建筑施工安全專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由廳黨組成員、副廳長寧艷芳任組長，相關(guān)處室負責(zé)人為組員，組織領(lǐng)導(dǎo)全省專項治理行動，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在廳建筑管理處。各地要站在維護人民群眾根本利益的高度，進一步提高對專項治理行動的認識，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)、認真部署推進，明確責(zé)任部門和要求，層層傳達壓力、強化責(zé)任落實，確保取得實效。

（二）科學(xué)制定方案。各地要結(jié)合本地建筑施工安全生產(chǎn)工作實際，科學(xué)確定專項治理行動的具體目標和任務(wù)，制定具體實施方案，統(tǒng)籌推進專項治理行動與打非治違、安全生產(chǎn)標準化考評等各項工作協(xié)調(diào)開展，并按照要求公布舉報電話和信箱。

（三）強化督查檢查。各地要按照監(jiān)督工作規(guī)范化的要求，對轄區(qū)內(nèi)在建項目進行全覆蓋檢查，督促項目參建各方主體落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，制定排查方案和整改措施，認真開展自查自改。各市州主管部門要切實加強層級監(jiān)管，每季度開展1次覆蓋本轄區(qū)所有縣（市、區(qū)）的專項治理行動督查。專項治理行動開展情況將納入全省季度質(zhì)量安全督查和安全生產(chǎn)目標管理考核重點內(nèi)容，對工作開展不力、問題突出的地區(qū)將予以全省通報。

（四）加大輿論宣傳。加強宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳，指導(dǎo)、督促建筑企業(yè)和項目認真將專項治理行動各項要求落到實處，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。各地專項治理行動好的經(jīng)驗做法，請及時上報我廳建筑管理處，我廳將進行全省推廣，鞏固提升全省專項治理行動工作成效。

舉報（聯(lián)系）電話：0731—88950060，88950063（傳真）電子郵箱：jstjgc@126.com

第四篇：鎮(zhèn)建筑施工安全專項治理行動實施方案

XX鎮(zhèn)建筑施工安全專項治理行動實施方案

為切實做好全鎮(zhèn)建筑施工安全工作，有效防范和遏制建筑施工傷亡事故，縣安委會辦公室關(guān)于印發(fā)《關(guān)于立即開展建筑施工安全專項治理行動的通知》的通知（X安辦〔2020〕11號）要求，決定從現(xiàn)在起至今年12月底在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展建筑施工安全生產(chǎn)專項治理動。

一、總體要求

以推進安全生產(chǎn)風(fēng)險管控“六項機制”制度化規(guī)范化和“鑄安”行動常態(tài)化實效化為抓手，以有效防范和遏制建筑施工傷亡事故為重點，結(jié)合當(dāng)前全鎮(zhèn)正在持續(xù)開展的“XX”行動，進一步加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責(zé)任，規(guī)范施工現(xiàn)場安全管理，強化施工企業(yè)在復(fù)雜地質(zhì)條件下施工的安全意識和應(yīng)對能力，確保全鎮(zhèn)建筑施工安全事故總量同比下降，堅決維護人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定。

二、治理范圍和部門職責(zé)分工

（一）專項治理范圍

房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、鐵路工程、公路工程、港口與航道工程、電力工程、水利工程、通信工程等各類工程建設(shè)領(lǐng)域。

（二）專項治理重點內(nèi)容

重點治理施工現(xiàn)場以下7個方面的違法違規(guī)行為和事故隱患：

1.項目安全組織管理。安全生產(chǎn)責(zé)任制和目標建立、定期考核制度及執(zhí)行、安全技術(shù)操作規(guī)程建立、安全投入資金保障等情況。

2.安全教育培訓(xùn)。教育培訓(xùn)制度建立、作業(yè)人員三級安全教育培訓(xùn)和考核、施工管理人員安全教育培訓(xùn)等情況。

3.專項施工方案。施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施、危險性較大的工程專項施工方案編制、方案審核論證審批等情況。

4.安全技術(shù)交底。施工負責(zé)人對相關(guān)管理人員及施工作業(yè)人員書面安全技術(shù)交底、交底內(nèi)容針對性及操作性等情況。

5.隱患排查治理。施工現(xiàn)場安全檢查制度及執(zhí)行、事故隱患覆蓋面和整改“五落實”及閉環(huán)管理等情況。

6.現(xiàn)場安全管理。對分包單位帶班管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、洞口及臨邊防護、人員持證上崗等情況。

7.應(yīng)急管理。應(yīng)急預(yù)案制定、應(yīng)急救援組織及人員、應(yīng)急救援器材和設(shè)備、定期應(yīng)急演練等情況。

（三）部門職責(zé)分工

鎮(zhèn)安委會辦公室成立建筑施工安全專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體分工：鎮(zhèn)政府責(zé)牽頭組織轄區(qū)內(nèi)監(jiān)管在建工程項目的專項治理工作；鎮(zhèn)大建辦負責(zé)組織實施全縣房屋建筑工程與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)項目專項治理工作；鎮(zhèn)交通運輸分局負責(zé)港口碼頭、航道以及國道、省道、縣道、村村通建設(shè)項目的專項治理工作；鎮(zhèn)水務(wù)辦負責(zé)水利工程建設(shè)項目的專項治理工作；鎮(zhèn)重點辦負責(zé)組織建設(shè)的鎮(zhèn)政府投資重點工程項目的專項治理工作；其他有關(guān)單位按照職責(zé)規(guī)定組織開展相關(guān)建筑施工安全專項治理工作。

三、工作安排

專項治理行動時間為從現(xiàn)在起至今年12月底，具體分為三個階段。

（一）動員部署階段（9月30日前）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要結(jié)合已有工作部署和本行業(yè)、本單位實際情況，制定切實可行的專項治理行動實施方案，進一步明確細化專項治理范圍、重點、步驟、措施和要求，做好前期準備和動員部署。

（二）重點治理階段（10月1日-11月30日）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要組織專門力量，根據(jù)實施方案的統(tǒng)一部署，在有關(guān)行業(yè)領(lǐng)域集中開展專項治理，切實嚴查違法違規(guī)行為和事故隱患，有力改善全鎮(zhèn)建筑施工安全形勢。

（三）總結(jié)完善階段（12月1日-12月底）。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要全面梳理專項治理工作情況，對尚未解決的問題和隱患進行集中清理，同時總結(jié)行動經(jīng)驗做法，建立健全長效機制。

四、工作措施

（一）大力開展監(jiān)督執(zhí)法。

各村(社區(qū))、有關(guān)部門要把監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。按照相關(guān)專業(yè)工程事故發(fā)生規(guī)律及分級分類原則，結(jié)合專項治理工作方案，細化監(jiān)督檢查計劃和施工現(xiàn)場檢查內(nèi)容。對重點工程項目在重點治理階段要實現(xiàn)檢查“全覆蓋”，不斷擴大抽查涵蓋的工程項目范圍，發(fā)揮抽查對各規(guī)模類型工程項目的執(zhí)法震懾作用。在監(jiān)督檢查中要嚴格監(jiān)管執(zhí)法，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為要切實落實停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰、追究法律責(zé)任等“四個一律”執(zhí)法要求；嚴格執(zhí)行曝光一批重大安全隱患、懲治一批典型違法行為、通報一批“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、取締一批非法違法企業(yè)、關(guān)閉一批不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)等“五個一批”執(zhí)法措施；充分運用《安全生產(chǎn)法》《建筑法》等法律賦予的執(zhí)法手段，采取現(xiàn)場處理、責(zé)令整改、行政處罰、行政強制等執(zhí)法措施，切實做到“檢查必執(zhí)法、執(zhí)法必嚴格”，促進工程建設(shè)各方參建主體依法落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（二）嚴肅事故調(diào)查處理。

對專項治理期間發(fā)生的各類事故，鎮(zhèn)政府及其事故調(diào)查組將嚴格按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）和省、市、縣制定出臺事故調(diào)查相關(guān)規(guī)定辦法，組織開展調(diào)查工作，查清事故原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，落實事故處理，對因?qū)ｍ椫卫砉ぷ鞑涣?、走過場發(fā)生事故的，要依法嚴肅追責(zé)問責(zé)。特別是要嚴格落實《建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》《

XX省建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》等法律法規(guī)對事故責(zé)任企業(yè)和人員資質(zhì)資格的處罰規(guī)定，依法采取責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級或吊銷資質(zhì)證書、責(zé)令注冊執(zhí)業(yè)人員停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書等處罰措施。

（三）嚴格實施聯(lián)合懲戒。

鎮(zhèn)安委會及其有關(guān)成員單位要按照安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒實施辦法的要求，對在專項治理行動中發(fā)現(xiàn)工程項目存有重大事故隱患，不及時整改，仍組織從業(yè)人員冒險作業(yè)的；發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計發(fā)生3起及以上造成人員死亡的一般生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；瞞報、謊報、遲報生產(chǎn)安全事故等失信行為的，嚴格按規(guī)定將負有責(zé)任的建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位和有關(guān)人員納入聯(lián)合懲戒對象，實施有效懲戒。

（四）強化安全教育培訓(xùn)。

有關(guān)部門在專項治理行動中要加強對企業(yè)的督促和指導(dǎo)，推進企業(yè)提高安全教育培訓(xùn)質(zhì)量。督促各企業(yè)進一步完善員工安全教育培訓(xùn)體系，著力提高全員培訓(xùn)、技能培訓(xùn)、重點崗位培訓(xùn)質(zhì)量和水平。加強對一線作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核和監(jiān)督管理，嚴把相關(guān)特種作業(yè)人員持證上崗關(guān)。一線員工未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的，不得上崗作業(yè)。

（五）加大輿論宣傳力度。

各村（社區(qū)）、有關(guān)部門要充分利用6月份全鎮(zhèn)開展的“安全生產(chǎn)月”和“安全生產(chǎn)專題行”活動，認真組織謀劃，廣泛宣傳建筑施工安全相關(guān)的法律、法規(guī)、常識。采用座談交流、新媒體宣傳、發(fā)放手冊、張貼海報“雙微”等方式廣泛宣傳，并充分利用新聞媒體全方位、多渠道宣傳報道專項治理行動開展情況，宣傳先進典型，曝光典型案例，營造良好輿論氛圍。同時，要大力宣傳《XX省安全生產(chǎn)舉報獎勵辦法》（X政辦〔20XX〕X號），鼓勵社會各界和廣大群眾舉報建筑安全生產(chǎn)重大事故隱患和非法違法行為，有效防范遏制事故發(fā)生。

五、有關(guān)要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

村（社區(qū)）、有關(guān)單位要充分認識專項治理行動的重要性，成立專項治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責(zé)分工。各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和管行業(yè)必須管安全的要求，切實履行好行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，抓好本行業(yè)內(nèi)的專項治理工作。鎮(zhèn)安委會及其辦公室要加強指導(dǎo)協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，加強與有關(guān)行業(yè)主管部門的聯(lián)動，及時掌握治理行動進展，做好督促落實等有關(guān)推動工作。

（二）強化過程督導(dǎo)。

各村（社區(qū)）和有關(guān)單位要每季度開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。鎮(zhèn)安委會辦公室將組織有關(guān)部門組成督查組，采取明查暗訪的形式，適時對各地專項

治理行動情況進行至少2次監(jiān)督檢查，并將督查及材料報送等情況納入安全生產(chǎn)目標管理考核。

（三）及時總結(jié)分析。

各村（社區(qū)）、有關(guān)單位要注重工作的階段性分析總結(jié)，宣傳推廣好的經(jīng)驗和做法，曝光通報專項治理工作開展不力的單位，推動專項治理工作扎實開展。

第五篇：揭陽建筑施工安全專項治理行動實施方案

揭陽市建筑施工安全專項治理行動實施方案

為認真落實中央、廣東省委、省政府、揭陽市委、市政府和市安委辦關(guān)于安全生產(chǎn)工作的部署，加強我市建筑施工安全管理，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于開展建筑施工安全專項治理行動的通知》（建質(zhì)〔2018〕31號）、《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于印發(fā)<廣東省建筑施工安全專項治理行動實施方案>的通知》（粵建質(zhì)〔2018〕78號）和《廣東省安全生產(chǎn)委員會關(guān)于印發(fā) 2018 年工作要點的通知》（粵安〔2018〕9 號）、《廣東省建筑施工安全專項治理行動實施方案》（粵安辦〔2018〕73號）的要求，揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局決定自即日起至2019年年底在全市住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)開展建筑施工安全專項治理行動。現(xiàn)制定工作方案如下：

一、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹總書記對廣東重要指示批示精神，落實總書記、李克強總理等黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要指示批示精神，落實中辦國辦《關(guān)于推進城市安全發(fā)展的意見》、《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》等文件精神和廣東省委、省政府關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅持依法監(jiān)

管、改革創(chuàng)新、源頭防范、系統(tǒng)治理的原則，堅持企業(yè)自查與政府督查相結(jié)合、屬地為主與行業(yè)督導(dǎo)相結(jié)合、全面排查與重點整治相結(jié)合、監(jiān)督檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合的專項治理模式，加強安全監(jiān)管執(zhí)法力度，壓實企業(yè)主體責(zé)任，確保 2018 年揭陽市無較大及以上建筑施工安全生產(chǎn)事故發(fā)生。用兩年時間，深入開展建筑施工安全專項治理行動，進一步強化施工現(xiàn)場安全管理，有效促進工程建設(shè)各方主體嚴格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，督促有關(guān)單位加強安全風(fēng)險管控，做好安全隱患排查整改，確保全市房屋市政工程安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

二、治理范圍

房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、治理內(nèi)容

（一）落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，嚴格監(jiān)管執(zhí)法。

督促工程參建各方主體落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)投入；嚴格安全準入、強化源頭管控,嚴格建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法、嚴厲打擊工程建設(shè)違法違規(guī)行為、依法依規(guī)嚴肅查處生產(chǎn)安全事故責(zé)任企業(yè)及個人。

（二）深入開展建筑施工安全專項整治。

深入開展建筑施工安全專項整治工作，對轄區(qū)重點施工企業(yè)、重點工程和重點環(huán)節(jié)和建設(shè)工程紅色、橙色風(fēng)險點危險源重點檢查、巡查，對發(fā)現(xiàn)的問題和隱患督促整改及跟蹤落實情況。落實施工企業(yè)完善安全隱患排查治理制度建設(shè)，開展安全隱患自查自

糾自報，實行整改閉環(huán)管理。

（三）強化危大工程安全管控。1.貫徹落實法規(guī)。

組織宣貫學(xué)習(xí)《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第37號）等法規(guī)，督促房屋市政工程參建各方主體建立健全“危大工程”安全管控體系，編制“危大工程”專項施工方案，組織專家論證，嚴格按方案施工。

2.加強隱患排查整改。

督促工程參建各方主體全面排查房屋市政工程中基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等“危大工程”施工中事故易發(fā)環(huán)節(jié)的安全隱患，建立月安全生產(chǎn)檢查、季度安全生產(chǎn)大檢查、復(fù)工復(fù)產(chǎn)前安全生產(chǎn)大檢查等制度，積極開展自查自糾，及時發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患。嚴格記錄安全隱患排查整治臺賬，明確整改時限和責(zé)任人，逐項落實整改措施，實行整改閉環(huán)管理。有關(guān)臺賬報送項目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門指定的工程安全監(jiān)督機構(gòu)并存檔備查。

3.督促落實嚴查企業(yè)主體責(zé)任。

按照省委辦公廳和省府辦公廳《關(guān)于全面落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任的通知》（粵委辦發(fā)電（2018）15號）要求，嚴格檢查企業(yè)和項目部安全生產(chǎn)責(zé)任制建立和落實情況，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、配備專職安全生產(chǎn)管理人員和保障安全生產(chǎn)投入情況等，企業(yè)主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等相關(guān)人員持證上崗、教育培訓(xùn)及到崗履職情況，嚴禁無證、持假證上崗。發(fā)現(xiàn)無證上崗和持假證上崗的依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰。

4.查處違法違規(guī)行為。

加大“危大工程”監(jiān)督執(zhí)法力度，對于在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的“危大工程”安全管控體系不健全、隱患排查整改不到位等安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為，責(zé)令責(zé)任主體立即改正；責(zé)任主體未改正的，責(zé)令其停工停業(yè)整頓，依法實施罰款或提請省住建廳暫扣企業(yè)安全生產(chǎn)許可證等行政處罰。

（四）強化安全事故責(zé)任追究。1.及時復(fù)核安全生產(chǎn)條件。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門應(yīng)在接到事故報告后3日內(nèi)對事故企業(yè)的安全生產(chǎn)管理資料及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件進行復(fù)核（非本轄區(qū)企業(yè)僅進行施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)條件復(fù)核），事故發(fā)生后5日內(nèi)將復(fù)核報告（包括違法事實、相關(guān)證據(jù)、筆錄及處罰建議等相關(guān)材料）上報揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，我局根據(jù)有關(guān)規(guī)定上報廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。對所有發(fā)生事故的特級資質(zhì)施工企業(yè)及發(fā)生較大以上事故的施工企業(yè)，其安全生產(chǎn)條件復(fù)核情況按要求報住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

2.嚴格資質(zhì)資格處罰。

嚴格按照住房城鄉(xiāng)建設(shè)部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管暫行辦法》（建質(zhì)[2008]121號）的規(guī)定，根據(jù)事故級別和安全生產(chǎn)條件降低情況，對責(zé)任單位和責(zé)任人依法進行查處，及

時上報或轉(zhuǎn)送事故調(diào)查處理資料。一年內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起以上事故的，依法從重處罰。

3.公開事故查處情況。

各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要認真執(zhí)行事故查處掛牌督辦制度，對各級督辦的事故，要按照有關(guān)規(guī)定，積極參與事故調(diào)查并提出意見建議，嚴格依法依規(guī)對責(zé)任企業(yè)和人員進行處罰，及時上報或轉(zhuǎn)送事故調(diào)查處理資料。要將事故查處情況及時向社會公開，接受公眾監(jiān)督。對于事故查處不到位、督促整改不力、履職不到位的，按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》等有關(guān)規(guī)定予以追責(zé)。

（五）構(gòu)建安全監(jiān)管長效機制。1.開展層級考核。

按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”的原則，省住建廳將每年對全省各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門安全生產(chǎn)工作開展考核。各地級以上市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門監(jiān)管區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續(xù)發(fā)生事故且影響重大的，嚴格按照《廣東省房屋市政工程安全生產(chǎn)約談制度》實施約談及掛牌督辦，并對其在單位、個人評先和提拔中，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。對督辦后安全生產(chǎn)形勢仍無好轉(zhuǎn)的地區(qū)，將按《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定提請屬地人民政府落實問責(zé)。市住建局將參照省廳考核做法對各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門開展相應(yīng)考核，對各縣（市、區(qū)）轄區(qū)房屋建筑和市政工程發(fā)生重大以上事故或者事故造成惡劣影響的，連續(xù)

發(fā)生事故且影響重大的，實施約談及掛牌督辦，并對有關(guān)責(zé)任人在單位、個人評先和提拔中，實行安全生產(chǎn)“一票否決”。

2.創(chuàng)新監(jiān)管模式。

推行“雙隨機，一公開”執(zhí)法檢查模式，鼓勵通過政府購買服務(wù)的方式委托專業(yè)機構(gòu)提供服務(wù)，探索推行執(zhí)法全過程記錄，提高執(zhí)法效率。鼓勵建立各類信息化監(jiān)管系統(tǒng)或平臺，如起重機械遠程監(jiān)控系統(tǒng)、人員到位履職信息監(jiān)管平臺、檢測結(jié)果實時傳輸平臺等，實施動態(tài)監(jiān)管。

3.實施信用懲戒。

建立健全安全生產(chǎn)誠信制度，堅持推進建筑市場和施工現(xiàn)場聯(lián)動管理，堅決落實用工實名制，強化市場清出機制，強化建筑市場秩序監(jiān)管，有力保障施工安全生產(chǎn)實施。對各方責(zé)任主體未落實安全生產(chǎn)責(zé)任，造成安全生產(chǎn)誠信嚴重缺失的要列入“黑名單”，通過 “廣東省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺” 公布并推送省公共信用信息平臺，會同有關(guān)部門聯(lián)合對違法失信企業(yè)和注冊人員實施信用懲戒。

四、組織領(lǐng)導(dǎo)

為切實加強對專項治理行動的組織領(lǐng)導(dǎo)，揭陽市住建局成立揭陽市建筑施工安全專項治理行動領(lǐng)導(dǎo)小組：

組

長：郭

翔

市住建局局長 副組長：劉文江

市住建局副局長 黃海通

市住建局建管科科長 李亮輝

市住建局建管科副科長

林繼瑜

市質(zhì)量（安全）監(jiān)督站站長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在揭陽市住建局建管科，主要負責(zé)對專項治理行動的組織協(xié)調(diào)和督促檢查工作。

五、實施步驟

（一）安排部署階段：2018年5月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門按照我局統(tǒng)一安排，結(jié)合本地區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)工作實際情況，研究細化建筑施工安全專項治理行動實施方案，并做好相應(yīng)的部署、落實工作。

（二）組織實施階段：2018年5月-2019年11月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要組織建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位嚴格按照《建筑施工安全檢查標準》（JGJ59-2011）等有關(guān)要求開展自查自糾，每季度開展不少于1次建筑施工安全專項治理行動檢查，市住建局每半年開展1次安全生產(chǎn)綜合督查。

（三）總結(jié)分析階段：2018年年底和2019年12月。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門對本地區(qū)建筑施工安全專項治理行動開展情況進行和全面總結(jié)分析，評估建筑施工安全專項治理成果，研究提出有效預(yù)防事故發(fā)生的措施和建議，形成建筑施工安全專項治理行動總結(jié)報告。

六、保障措施

（一）高度重視，周密部署。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要提高政治站位，進一步增強做好建筑施工安全專項整治工作的責(zé)任感和緊迫感。主要負責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個層級、每個崗位，強化責(zé)任落實，并將這項治理工作納入

部門工作績效目標考核，確保專項治理行動順利開展。

（二）強化監(jiān)督，嚴肅執(zhí)法。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要針對本地區(qū)建筑行業(yè)特點制定詳細的監(jiān)督檢查計劃，加強生產(chǎn)安全事故多發(fā)的地區(qū)和企業(yè)的監(jiān)督檢查，特別是加強對施工現(xiàn)場深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機械等“危大工程”的監(jiān)督抽查工作。對企業(yè)重大事故隱患和嚴重違法違規(guī)行為，要加大警示教育和聯(lián)合懲戒力度，集中曝光一批，公布一批實施聯(lián)合懲戒和“黑名單”企業(yè)，通過行政處罰、通報批評、約談曝光、信用懲戒、案件移送等方式手段，切實發(fā)揮警示教育和震懾作用，努力減少一般事故、遏制防范較大事故、杜絕重特大事故。

（三）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出重點。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要將專項治理行動與打非治違、隱患排查整治，安全生產(chǎn)標準化、建筑工地揚塵防治、消防安全、職業(yè)健康等各項工作有機結(jié)合，統(tǒng)籌兼質(zhì)、協(xié)調(diào)推進，并突出抓好三個方面的整治：重點強化對事故多發(fā)地區(qū)建筑施工安全專項整治；重點加強對棚戶區(qū)改造、安置房等民生工程項目的監(jiān)督檢查；重點強化各方責(zé)任主體項目負責(zé)人的安全責(zé)任落實。通過治理重點問題，以點帶面，全面提升轄區(qū)內(nèi)建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管水平。

（四）加強引導(dǎo)，總結(jié)推廣。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門要加強宣傳引導(dǎo)，采用座談交流、媒體宣傳、發(fā)放手冊等方式廣泛宣傳建筑施工安全生產(chǎn)工作，指導(dǎo)和督促各方責(zé)任主體認真將各項要求落到實處。對工作開展不力、流于形式的，我局將予以通報批評，對典型案例予以曝光。各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門

要對建筑施工安全專項治理行動實施情況進行定期分析、評估，總結(jié)好的做法，推廣應(yīng)用到本地區(qū)建筑施工安全監(jiān)管工作中，切實鞏固建筑施工安全專項治理行動工作成果。

請各縣（市、區(qū)）建設(shè)主管部門認真做好相關(guān)信息的匯總和報送工作，將建筑施工安全專項治理行動具體實施方案于2018年5月25日前，和總結(jié)報告于2018年12月底和2019年12月3日前報送至揭陽市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建筑管理科。

聯(lián)系電話及傳真：8291670； 電子郵箱：jgk8291670@163.com。

公開方式：主動公開