1833+

2020年建筑施工安全專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案

一、工作目標(biāo)

通過開展建筑施工安全專項(xiàng)治理，進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)保證體系，促進(jìn)工程建設(shè)各方責(zé)任主體嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，認(rèn)真執(zhí)行《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理規(guī)定》（住房城鄉(xiāng)建設(shè)部令第xx號(hào)），加強(qiáng)危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程（以下簡(jiǎn)稱危大工程）安全管控，有效開展安全隱患排查治理，強(qiáng)化安全事故責(zé)任追究，構(gòu)建安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，有效防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

二、治理范圍

全區(qū)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

三、治理重點(diǎn)

（一）嚴(yán)格深基坑工程安全管理。重點(diǎn)是深基坑（槽）開挖的防護(hù)情況，包括周邊防護(hù)欄桿、工人專用梯道、同一垂直作業(yè)面上下層之間的隔離防護(hù)等；深基坑（槽）和邊坡作業(yè)的合規(guī)性情況，包括支護(hù)、降（排）水、放坡、安全監(jiān)測(cè)等。

（二）嚴(yán)格模板工程及支撐體系安全管理。重點(diǎn)是模板支撐體系搭設(shè)前材料及基礎(chǔ)驗(yàn)收、安全技術(shù)交底、模架搭設(shè)、搭設(shè)后檢查驗(yàn)收，使用與檢查、混凝土澆筑、現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)測(cè)、模架拆除以及監(jiān)督管理等制度執(zhí)行情況。

（三）嚴(yán)格起重吊裝及安裝拆卸工程安全管理。重點(diǎn)是建筑起重機(jī)械產(chǎn)權(quán)備案、安裝（拆卸）告知、安全檔案建立、檢驗(yàn)檢測(cè)、安裝驗(yàn)收、使用登記、定期檢查維護(hù)保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況、機(jī)械類專職安全生產(chǎn)管理人員配備情況以及企業(yè)是否具有相應(yīng)資質(zhì)和安全許可證情況，起重機(jī)械安裝拆卸人員、司機(jī)、信號(hào)司索工持證上崗情況。

（四）移動(dòng)式操作平臺(tái)和懸挑式物料鋼平臺(tái)

⑴未編制專項(xiàng)施工方案或未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)計(jì)算的。

⑵懸挑式鋼平臺(tái)的下部支撐系統(tǒng)和上部拉結(jié)點(diǎn)未設(shè)置在建筑結(jié)構(gòu)上的。

⑶懸挑式鋼平臺(tái)臺(tái)面鋪板不嚴(yán)或與建筑結(jié)構(gòu)之間鋪板不嚴(yán)且無荷載限定標(biāo)牌，超荷載使用的。

⑷移動(dòng)式操作平臺(tái)四周未按規(guī)定設(shè)置防護(hù)欄桿和登高扶梯、臺(tái)面鋪板不嚴(yán)的。

⑸懸挑式物料鋼平臺(tái)懸挑鋼梁與建筑結(jié)構(gòu)未錨固或錨固處結(jié)構(gòu)強(qiáng)度、錨固措施不符合設(shè)計(jì)和規(guī)范要求的；鋼梁固定段長(zhǎng)度未經(jīng)設(shè)計(jì)計(jì)算或小于懸挑段長(zhǎng)度；鋼梁外端未設(shè)置鋼絲繩或鋼拉桿與上一層建筑結(jié)構(gòu)拉結(jié)的。

四、實(shí)施步驟

第一階段：宣傳發(fā)動(dòng)階段。x月份，各施工企業(yè)做好宣傳貫徹的工作，緊密結(jié)合本企業(yè)實(shí)際，認(rèn)真制定專項(xiàng)整治工作方案。各監(jiān)理單位做好宣傳發(fā)動(dòng)的同時(shí)，結(jié)合實(shí)際，把今年專項(xiàng)整治方案中的整治重點(diǎn)納入工程安全監(jiān)理規(guī)劃和細(xì)則。

第二階段：自查自糾階段。x月—x月份，由工程建設(shè)責(zé)任主體對(duì)本企業(yè)所建工程項(xiàng)目進(jìn)行全面自查自糾。同時(shí)，我局將在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)我區(qū)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)工程進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第三階段：檢查督導(dǎo)階段。x月—xx月份，在企業(yè)、項(xiàng)目自查自糾的基礎(chǔ)上，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和隱患要立即督促企業(yè)進(jìn)行整改，重大隱患要定人跟蹤落實(shí)情況，確保整改到位。期間，區(qū)住房和城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)局將對(duì)專項(xiàng)治理工作進(jìn)行專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。

第四階段：總結(jié)分析階段。xx月份，各施工企業(yè)、監(jiān)理單位要對(duì)本部門專項(xiàng)整治開展情況、取得成效進(jìn)行全面總結(jié)分析，對(duì)存在的問題提出意見和建議，形成建筑施工安全專項(xiàng)整治工作總結(jié)。

五、有關(guān)要求

(一)提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各單位要始終堅(jiān)持以人為本、以民為本，進(jìn)一步提高對(duì)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作的認(rèn)識(shí)，精心組織、周密部署。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)整治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，主要負(fù)責(zé)人要親自抓好工作部署，將責(zé)任分解到每個(gè)層級(jí)、每個(gè)崗位，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確保工作有序開展。

(二)加強(qiáng)檢查，嚴(yán)格執(zhí)法。要結(jié)合本地區(qū)工程建設(shè)情況，制定詳細(xì)的監(jiān)督檢查計(jì)劃，特別是要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、模板支撐系統(tǒng)及起重機(jī)械的監(jiān)督抽查工作，嚴(yán)厲打擊安全生產(chǎn)各類違法違規(guī)行為，工作中要注意加強(qiáng)部門、科室之間的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，提高工作效能。對(duì)沒有落實(shí)專項(xiàng)整治要求造成重大事故隱患而引發(fā)傷亡事故的，按照“四不放過”的原則，依法從嚴(yán)從重處理。

（三）統(tǒng)籌推進(jìn)，突出重點(diǎn)。要統(tǒng)籌謀劃，總體布局，推動(dòng)建筑施工安全專項(xiàng)整治工作與打非治違、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、事故查處各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)開展，全面提升建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管整體水平。特別是要加強(qiáng)事故多發(fā)地區(qū)、企業(yè)，政府投資工程、民生工程等社會(huì)影響較大項(xiàng)目以及人員密集場(chǎng)所工程的監(jiān)督檢查，通過檢查進(jìn)一步強(qiáng)化各方責(zé)任主體項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全責(zé)任落實(shí)，工作中要注重選樹典型，以點(diǎn)帶面，整體推進(jìn)。

（四）嚴(yán)肅查處安全違法行為和事故責(zé)任單位、責(zé)任人。加大對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的處罰力度，對(duì)違反建設(shè)工程安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人，依法嚴(yán)肅查處。對(duì)沒有落實(shí)專項(xiàng)整治要求造成重大事故隱患而引發(fā)傷亡事故的，按照“四不放過的原則”，依法從嚴(yán)從重處理。