第一篇：糧食局-以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動基層黨建工作創(chuàng)新

糧食局:以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動基層黨建工作創(chuàng)新

“MsoNormal” style=““ align=“center”>以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動基層黨建工作創(chuàng)新

“MsoNormal” style=““ align=“center”> “MsoNormal” style=““>開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會作出的重要部署，是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動的延展和深化，對于推動基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先進(jìn)模范作用，推動經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展具有十分重要的意義。黨的基層組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用,關(guān)系到黨的事業(yè)興衰成敗,關(guān)系到人民利益實(shí)現(xiàn)與否。當(dāng)前正在如火如荼

開展的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，既是推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的一個重要抓手,是推動基層黨建工作創(chuàng)新的重要契機(jī)。

“p0” style=““>自2010年6月份創(chuàng)先爭優(yōu)活動開展以來，縣糧食局黨總支部緊密結(jié)合糧食工作實(shí)際，以“創(chuàng)建先進(jìn)黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀黨員，確保**糧食安全”為主題，認(rèn)真組織，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)在全糧食系統(tǒng)2個黨支部，23名黨員中開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動。糧食局黨總支積極采取有效措施,扎實(shí)推進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動,取得了明顯的實(shí)效。

“p0” style=““>

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動是保持黨的先進(jìn)性的時代要求

先進(jìn)性是馬克思主義政黨的標(biāo)志所在、生命所在、力量所在,是黨長期執(zhí)政的根本條件,先進(jìn)性建設(shè)是黨的建設(shè)的基本任務(wù)和長期任務(wù)。黨的先進(jìn)性必須通過基層黨組織的先進(jìn)性得到體現(xiàn)和豐富,黨的先進(jìn)性建設(shè)必須在基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)中得到落實(shí)和深化。就基層

黨組織建設(shè)和黨員素質(zhì)狀況來看,總體上同黨肩負(fù)的歷史使命是相適應(yīng)的,但也存在不少與先進(jìn)性要求不相適應(yīng)的問題,如一些基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不強(qiáng),有的軟弱渙散,一些黨員干部理想信念動搖,部分黨員意識淡化、先鋒模范意識不明顯,一些黨員干部法治意識、紀(jì)律觀念淡薄。這些問題嚴(yán)重削弱黨的先進(jìn)性和戰(zhàn)斗力,必須采取有效措施抓緊加以解決。創(chuàng)先爭優(yōu)活動,以創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員為主要內(nèi)容,本身就具有鮮明的先進(jìn)性導(dǎo)向,本身就是激發(fā)先進(jìn)性的有效實(shí)踐。通過這一活動方式,積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè),增強(qiáng)黨員隊伍的生機(jī)活力,造就高素質(zhì)的基層黨組織帶頭人隊伍,切實(shí)解決部分基層黨組織和黨員保持和發(fā)展先進(jìn)性動力不足、標(biāo)準(zhǔn)不高、行動不力、效果不佳的問題,將黨的基層組織先進(jìn)性建設(shè)提升到一個新的高度。通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)，創(chuàng)出爭出的是層出不窮的先進(jìn)黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員，同時也夯實(shí)了黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。糧食局

黨總支自開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動中，成立了學(xué)習(xí)型黨支部建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定了創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織二年規(guī)劃，建立和完善了學(xué)習(xí)考評、領(lǐng)導(dǎo)干部宣講、學(xué)用聯(lián)動制度。結(jié)合“樹立正確權(quán)力觀,提高執(zhí)行辦”學(xué)習(xí)教育活動，局黨政一把手還為全體干部職工作了3場政治理論宣講。并在辦公大院內(nèi)開辟了“創(chuàng)先爭優(yōu)學(xué)習(xí)交流”專欄，對黨員干部理論學(xué)習(xí)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，各支部做到每季度組織1次集體學(xué)習(xí)、上1次黨課、組織1次學(xué)習(xí)心得交流，黨員干部每天自學(xué)1小時，每月讀1本書。

“p0” style=““>

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動是推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新與增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力的重要舉措

“p0” style=““>黨的基層組織是黨的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ),是落實(shí)黨的路線方針政策和各項工作任務(wù)的戰(zhàn)斗堡壘,而黨員又是黨的肌體的細(xì)胞和黨的行為主體。黨的組織與黨的成員是密不可分的，黨組織是黨員的組織，黨員是黨組織的

成員。黨組織與黨員是相互影響、相互制約的關(guān)系，黨組織建設(shè)的狀況影響著黨員隊伍的狀況，黨員隊伍的狀況又制約著黨組織建設(shè)的狀況。這一特點(diǎn)決定了黨組織建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)必須統(tǒng)籌安排、相互促進(jìn)。提高黨的基層組織建設(shè)科學(xué)化水平，一個重要要求，就是要遵循組織建設(shè)的內(nèi)在規(guī)律，把基層組織建設(shè)與黨員隊伍建設(shè)緊密結(jié)合起來，以黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的增強(qiáng)來促進(jìn)黨員先鋒模范作用的發(fā)揮，以黨員素質(zhì)的增強(qiáng)來保證黨組織建設(shè)的水準(zhǔn)。

黨的十七屆四中全會決定圍繞做好黨的基層組織建設(shè)工作，提出了推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新、增強(qiáng)黨員隊伍生機(jī)活力等項任務(wù)。按照中央部署,創(chuàng)先爭優(yōu)活動已于2010年4月有組織有步驟有目標(biāo)地全面展開,勢頭良好、效果明顯。創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是推動學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀向深度和廣度發(fā)展的一個重要抓手,也是新形勢下黨的基層組織建設(shè)的一項

重要創(chuàng)新。

“p0” style=““>

三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動重在建立健全長效機(jī)制進(jìn)行創(chuàng)新

“p0” style=““>建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動真正取得實(shí)效、成為群眾滿意工程的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。作為基層黨組織應(yīng)著眼于增強(qiáng)黨員意識、提高黨員素質(zhì)、促進(jìn)黨員履行義務(wù)、保障黨員民主權(quán)利、充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，建立黨員教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、民主參與、聯(lián)系服務(wù)群眾，以及黨員發(fā)展、純潔組織和關(guān)心幫助黨員等制度；著眼于強(qiáng)化基層組織功能、提高基層組織解決自身矛盾和問題的能力、充分發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，建立擴(kuò)大黨的組織和工作覆蓋面、改進(jìn)設(shè)置方式和活動方式、健全和嚴(yán)格黨內(nèi)生活、保障開展活動和工作的物質(zhì)條件等制度。對已經(jīng)形成的制度，加強(qiáng)督促檢查，要求實(shí)效，確保落到實(shí)處。同時，按照長效機(jī)制長期抓的要求，根據(jù)形勢任務(wù)的需要和黨組織、黨員隊伍的實(shí)際，在系統(tǒng)歸納、梳理的

基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索、創(chuàng)新，不斷豐富完善、深化提高。對**立的各項制度，應(yīng)同步制定相關(guān)的實(shí)施辦法和措施，確保各項制度能夠長期堅持、長期見效。局機(jī)關(guān)在辦公大樓開辟了創(chuàng)先爭優(yōu)活動專欄，將局總支2個支部的公開承諾和23名黨員個人的書面承諾進(jìn)行公開張貼，自覺接受群眾的監(jiān)督。并圍繞“辦事效率明顯提高，工作作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，履職能力明顯增強(qiáng)”的目標(biāo)，結(jié)合縣糧食局的規(guī)章制度，進(jìn)一步完善了學(xué)習(xí)、考勤、財務(wù)、車輛管理、評比激勵等制度建設(shè)，一絲不茍的堅決履行規(guī)章制度，打造高效能機(jī)關(guān)，把提升機(jī)關(guān)效能作為“組織創(chuàng)先進(jìn)、黨員爭優(yōu)”的重要方面。糧食局黨總支并著眼于鞏固擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)活動成果，立足長效、管用，制定了一系列文件、制度，形成了教育培訓(xùn)、管理監(jiān)督、激勵引導(dǎo)、權(quán)利保障、組織保障和服務(wù)群眾的多項長效機(jī)制，有效地提升了基層黨建工作水平。

“p0” style=““>創(chuàng)新是一個民族進(jìn)步的

靈魂，是一個國家興旺發(fā)達(dá)的不竭動力，也是一個政黨永葆生機(jī)的源泉。開展創(chuàng)先爭優(yōu)，重在實(shí)際行動，重在取得實(shí)效。作為黨的組織細(xì)胞，更應(yīng)該一如既往以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，與科學(xué)發(fā)展緊密聯(lián)系在一起,互相結(jié)合,相互促進(jìn),努力建設(shè)成為學(xué)習(xí)型、服務(wù)型黨支部。作為黨員，要以高度的政治責(zé)任感，帶頭投入到創(chuàng)先爭優(yōu)活動中來，為縣域經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展盡職盡責(zé)，做出更大貢獻(xiàn)。只有這樣“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動才能在促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮出更加強(qiáng)大的推動力?！皃0” style=““> “p0” style=““> “p0” style=““> “p0” style=““>

二〇一一年二月二十八

第二篇：以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新（精選）

以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)

推動企業(yè)黨建工作創(chuàng)新

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨中央對加強(qiáng)新形勢下黨的基層組織建設(shè)和黨員隊伍建設(shè)作出的重大戰(zhàn)略部署。**公司黨委高度重視創(chuàng)先爭優(yōu)活動，把其作為鞏固和拓展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重大任務(wù)來貫徹，作為抓基層、打基礎(chǔ)的重大責(zé)任來落實(shí)，作為推動企業(yè)又好又快發(fā)展的重大契機(jī)來謀劃，有力推動了活動的深入開展。

“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動涵蓋了黨的思想、組織、作風(fēng)、制度等各項建設(shè)，包含了基層黨建的經(jīng)常性工作。作為基層黨組織，如何以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動企業(yè)黨建工作創(chuàng)新，是擺在**公司黨委面前的一個課題。近兩年來，**公司黨委在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，從思想、組織、作風(fēng)、制度建設(shè)等方面著手，尋找加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的途徑和方法，推動黨建工作創(chuàng)新開展，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、吸引力。

一、創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動黨的組織建設(shè)創(chuàng)新。

創(chuàng)建“四強(qiáng)”黨組織是集團(tuán)黨委確立的創(chuàng)先爭優(yōu)活動具體目標(biāo)。我們把創(chuàng)先爭優(yōu)活動的關(guān)鍵點(diǎn)落實(shí)在加強(qiáng)基層組織、創(chuàng)新做好黨的組織建設(shè)工作上。

一是筑牢“戰(zhàn)斗堡壘”。把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與落實(shí)黨建工作責(zé)任制結(jié)合起來，公司黨委年初與各基層黨組織簽定黨建工作責(zé)任制，明確責(zé)任，明確爭創(chuàng)目標(biāo)和要求，切實(shí)加強(qiáng)對基層黨委、總支、支部建設(shè)的指導(dǎo)，提升基層黨組織科學(xué)發(fā)展、服務(wù)群眾的能力，筑牢創(chuàng)先爭優(yōu)的戰(zhàn)斗堡壘。

二是確?！敖M織覆蓋”。隨著整合并購以及一體化戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，公司經(jīng)營規(guī)模不斷增長、屬下企業(yè)覆蓋區(qū)域不斷擴(kuò)大，新成員企業(yè)不斷加入，對**公司黨組織建設(shè)的要求也越來越高。針對**公司現(xiàn)有4個黨委、3個黨總支和42個黨支部分布在**、***、**、**和**等地的情況，**公司黨委明確提出了提升黨委領(lǐng)導(dǎo)力的要求，確立了**公司黨委對區(qū)域黨委的領(lǐng)導(dǎo)職能，調(diào)整了黨群工作部職責(zé)，將企業(yè)文化建設(shè)和宣傳工作納入黨群工作部統(tǒng)一管理，制定并下發(fā)《**公司黨建工作要點(diǎn)》、《黨建工作及企業(yè)文化活動計劃手冊》，形成了工建、團(tuán)建指導(dǎo)意見。去年以來，**公司黨委將基層黨工團(tuán)組織調(diào)研作為大事來抓，統(tǒng)一了人員信息模版，建立了黨工團(tuán)組織信息系統(tǒng)，搭建了黨群工作交流平臺，促進(jìn)了各區(qū)域黨工團(tuán)組織之間的相互交流與學(xué)習(xí)交融，促進(jìn)了各項工作的順利開展。同時公司黨委還派出工作組，下到基層黨委和新成員企業(yè)，監(jiān)督、指導(dǎo)基層組織換屆改選，指導(dǎo)新成員企業(yè)黨、工、團(tuán)組織建立。在黨委的指導(dǎo)下，去年以來，下屬**等四個公司黨委以及九個直屬黨支部先后完成了換屆選舉，新加入的**等成員企業(yè)及**等托管企業(yè)，均按照要求在三個月內(nèi)完成了黨群組織工作對接，實(shí)現(xiàn)了“企業(yè)并購到那里，黨工團(tuán)組織就覆蓋到哪里”的目標(biāo)。

二、創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動黨的思想建設(shè)創(chuàng)新。

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，有力地推動了黨員教育管理方式不斷創(chuàng)新，黨員員工隊伍素質(zhì)不斷優(yōu)化。按照黨中央提出的要求，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，我們把創(chuàng)先爭優(yōu)活動同學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，開展了一些有益活動，做出了一些創(chuàng)新嘗試。

一是以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，組織**讀書活動。第一屆“***”讀書活動，我們將****三本書籍分別推薦給公司員工及中高層閱讀，公司黨群工作部負(fù)責(zé)、區(qū)域黨群工作部門協(xié)同、各部門為單位組織討論、學(xué)習(xí)。1000多篇讀書心得，120多場部門讀書討論會、辯論會，7場區(qū)域演講比賽和一場公司級演講比賽，使黨員、員工對于責(zé)任與能力的認(rèn)識有了深刻了解，責(zé)任意識進(jìn)一步加強(qiáng)。在濃厚的學(xué)習(xí)氛圍中，廣大黨員、員工常思能力不足、常找學(xué)習(xí)差距、改進(jìn)學(xué)習(xí)方式、更新學(xué)習(xí)理念，全面提升學(xué)習(xí)能力、創(chuàng)新能力和解決問題的能力，工作自覺性和執(zhí)行力有效得到提升。日前，以“**，**”為主題，以部門推薦必讀書目、部門集體分享、中高層分享為主要內(nèi)容的第二屆“**讀書活動也已啟動。

二是以評先活動為載體，樹典型、立標(biāo)桿。一方面，我們以建黨89周年、90周年為契機(jī)，廣泛開展先進(jìn)基層黨組織和優(yōu)秀共產(chǎn)黨員標(biāo)準(zhǔn)討論，召開“創(chuàng)先爭優(yōu)，舍我其誰”主題學(xué)習(xí)會，開展先進(jìn)基層黨組織、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員的黨內(nèi)評選與表彰活動，進(jìn)一步彰顯黨的基層組織和共產(chǎn)黨員在公司發(fā)展進(jìn)程中的戰(zhàn)斗堡壘和先鋒旗幟作用；另一方面，圍繞公司經(jīng)營主題，在全體員工中開展先進(jìn)創(chuàng)評活動，制定明確的優(yōu)秀團(tuán)隊、優(yōu)秀管理者、優(yōu)秀員工和特殊貢獻(xiàn)獎的創(chuàng)評標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步激發(fā)了全體員工的工作熱情，營造了良好的工作氛圍。對評選出來的先進(jìn)集體、先進(jìn)人物事跡進(jìn)行廣泛宣傳，用榜樣的力量帶動公司創(chuàng)先爭優(yōu)的熱潮。

三、創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動黨的作風(fēng)建設(shè)創(chuàng)新。

**公司黨委以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，狠抓作風(fēng)建設(shè)。公司黨委確立了“為經(jīng)營業(yè)務(wù)做一件實(shí)事”為創(chuàng)先爭優(yōu)主題。

一是開展了公開承諾活動。公司所屬黨組織和近千名黨員圍繞企業(yè)中心工作，圍繞“為經(jīng)營業(yè)務(wù)做一件實(shí)事”開展公開承諾?！肮_承諾”突出“四個注重”。注重體現(xiàn)先進(jìn)性要求。著眼于“四強(qiáng)”基層黨組織、“四優(yōu)”共產(chǎn)黨員的要求，提出切合不同黨組織和不同崗位黨員承諾的具體要求，引導(dǎo)基層黨組織和黨員建功立業(yè)、展示先進(jìn)形象；注重結(jié)合職責(zé)任務(wù)和崗位實(shí)際，切實(shí)提高公開承諾的針對性和實(shí)效性。注重回應(yīng)群眾的關(guān)切和期盼。堅持以群眾滿意為最高標(biāo)準(zhǔn)，把群眾的意愿和需求作為承諾的重要內(nèi)容，幫助解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題；注重分類指導(dǎo)。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的黨員帶頭承諾，其內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)高于一般黨員。公司黨員領(lǐng)導(dǎo)干部均帶頭進(jìn)行了公開承諾。同時，公司黨委通過OA系統(tǒng)將承諾進(jìn)行公告，并且以支部為單位將支部和黨員承諾制作成“公開承諾宣傳欄”，接受群眾和服務(wù)對象監(jiān)督，真正發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

二是開展了“點(diǎn)評評議”活動。首先，點(diǎn)評評議做到“點(diǎn)面結(jié)合，層層點(diǎn)評”。公司黨委副書記、副總經(jīng)理**先后分兩批組織召開點(diǎn)評工作會，聽取各區(qū)域黨委、各直屬總支、支部等18個基層黨組織的創(chuàng)先爭優(yōu)工作匯報，對各單位逐一進(jìn)行點(diǎn)評，點(diǎn)出各級黨組織爭創(chuàng)工作的共性、特點(diǎn)和不足，明確今后努力的方向。會后，各基層黨委、總支對所屬支部及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行一對一點(diǎn)評；各支部對每一位黨員進(jìn)行點(diǎn)評。通過點(diǎn)評，分析存在問題，提出改進(jìn)措施和指導(dǎo)性意見，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)帶頭評、黨組織負(fù)責(zé)人親自評、一級帶一級、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評全覆蓋的良好格局。同時，“點(diǎn)評評議”注重“創(chuàng)新方式，突出特色”。堅持將點(diǎn)評工作與中心工作相結(jié)合、與踐行承諾相結(jié)合、與評優(yōu)評先相結(jié)合、與黨員民主評議相結(jié)合，創(chuàng)新點(diǎn)評機(jī)制，體現(xiàn)圍繞中心、崗位的爭創(chuàng)特色。對黨組織的點(diǎn)評采用現(xiàn)場點(diǎn)評、會議點(diǎn)評等方式，對黨員的點(diǎn)評采用與民主評議黨員相結(jié)合的方式、個別談話點(diǎn)評、書面點(diǎn)評等方式，結(jié)合黨員個人總結(jié)，點(diǎn)出特點(diǎn)和成績，點(diǎn)出不足和改進(jìn)方向，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評的針對性。通過領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評，取得了明確方向、推進(jìn)工作、鼓勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)的效果。三是圍繞“為經(jīng)營業(yè)務(wù)做一件實(shí)事”，開展勞動競賽和勞動技能競賽活動。我們圍繞經(jīng)營業(yè)務(wù)發(fā)展需要，根據(jù)不同業(yè)態(tài)特點(diǎn)及崗位要求，從職工崗位技能的實(shí)際需要出發(fā)、薄弱環(huán)節(jié)入手，設(shè)置了不同的競賽項目。通過崗位技能競賽，激勵廣大職工立足崗位學(xué)業(yè)務(wù)、搞鉆研，幫助職工崗位技能快速提升，推動了企業(yè)各項工作的順利開展。

四、創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動黨的制度建設(shè)創(chuàng)新。

**公司黨委在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動以來，將完善三項機(jī)制（黨委中心組和黨員干部學(xué)習(xí)機(jī)制、愛心幫困機(jī)制、企業(yè)文化建設(shè)評估反饋機(jī)制）、抓好三項調(diào)研（新成員企業(yè)黨組織建設(shè)調(diào)研、基層黨支部建設(shè)典型經(jīng)驗(yàn)調(diào)研、學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)經(jīng)驗(yàn)調(diào)研）列為黨建工作的重點(diǎn)，在廣泛調(diào)研的基礎(chǔ)上，先后制定了《黨務(wù)干部定點(diǎn)聯(lián)系支部制度》、修訂了《黨員教育管理制度》、《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉制度》、《黨委中心組學(xué)習(xí)制度》、《企務(wù)公開制度》、《反舞弊制度》等適合企業(yè)實(shí)際的制度和流程。今年起，公司黨委制定并實(shí)施《黨務(wù)干部定點(diǎn)聯(lián)系支部制度》，公司黨群工作部以及各區(qū)域黨群工作部門黨務(wù)工作人員明確定點(diǎn)聯(lián)系支部，參加并指導(dǎo)所聯(lián)系支部的組織生活。同時，公司黨委要求，各基層黨支部根據(jù)《黨員教育管理制度》，結(jié)合經(jīng)營管理業(yè)務(wù)、結(jié)合創(chuàng)先爭優(yōu)活動組織支部黨員每兩個月至少過一次組織生活?？茖W(xué)完善的規(guī)章制度，通過各級組織有效落實(shí)、穩(wěn)步推進(jìn)，必將促進(jìn)企業(yè)黨建工作更上新臺階。

根據(jù)胡錦濤總書記等中央領(lǐng)導(dǎo)對創(chuàng)先爭優(yōu)活動作出的指示，創(chuàng)先爭優(yōu)活動將作為基層黨建的經(jīng)常性工作來開展。**公司將一如既往認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨中央和上級黨委指示精神，將創(chuàng)先爭優(yōu)工作同做好企業(yè)當(dāng)前各項工作結(jié)合起來，同完善基層組織體系、建設(shè)骨干隊伍、健全工作機(jī)制結(jié)合起來，同學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)結(jié)合起來，進(jìn)一步健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機(jī)制，積極探索企業(yè)黨建工作的新思路、新方法、新模式，努力把黨的方針政策轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力，把黨員的先進(jìn)性轉(zhuǎn)化為企業(yè)的帶動力，把黨組織的政治核心作用轉(zhuǎn)化為企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)力，以黨建工作的新成效，為公司實(shí)現(xiàn)十二五跨越式發(fā)展目標(biāo)，提供堅實(shí)的思想、政治、組織保證。

第三篇：以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī),推進(jìn)監(jiān)獄基層黨建工作

以創(chuàng)先爭優(yōu)為契機(jī)，推進(jìn)監(jiān)獄基層黨建工作

當(dāng)前，全國監(jiān)獄系統(tǒng)正在開展創(chuàng)建先進(jìn)基層黨組織、爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員活動，這是監(jiān)獄落實(shí)黨的十七大關(guān)于加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)的一項創(chuàng)新。創(chuàng)先爭優(yōu)活動既是監(jiān)獄基層黨組織學(xué)習(xí)和實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，也是為創(chuàng)建文明監(jiān)獄和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)區(qū)打基礎(chǔ)，為進(jìn)一步調(diào)動和發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，把黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，為此，要以開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)，積極探索，大膽實(shí)踐，不斷豐富黨建工作形式，促進(jìn)監(jiān)獄基層黨建工作的進(jìn)一步健康高效發(fā)展。

一、要把創(chuàng)先爭優(yōu)活動與監(jiān)獄基層黨建工作有機(jī)聯(lián)系起來

1、創(chuàng)先爭優(yōu)活動應(yīng)以樹立監(jiān)獄民警的榜樣作用為導(dǎo)向作用。監(jiān)獄基層黨組織是監(jiān)獄管教工作和罪犯勞動改造的重要組織力量，也是落實(shí)黨的監(jiān)獄政策、方針和各項工作任務(wù)最基層的組織，黨員民警又是監(jiān)獄工作落實(shí)的最主要力量，因此，監(jiān)獄基層黨組織要不斷提高黨員民警工作的創(chuàng)造力，提高組織的向心力，提高黨員民警的戰(zhàn)斗力，發(fā)揮監(jiān)獄基層黨支部的戰(zhàn)斗堡壘作用，黨員民警一定要具有堅定的政治信念，在民警職工隊伍中發(fā)揮黨員民警模范先鋒作用，確保黨的監(jiān)獄事業(yè)不斷發(fā)展和監(jiān)獄的持續(xù)安全穩(wěn)定。

2、圍繞科學(xué)發(fā)展觀，穩(wěn)步提高監(jiān)獄基層黨組織建設(shè)工作水平。監(jiān)獄開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動是學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動在監(jiān)區(qū)工作中深化和延伸，把學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動所取得的科學(xué)發(fā)展共識落實(shí)到監(jiān)獄基層黨組織，落實(shí)到廣大黨員民警的具體工作和工作崗位上；把科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)、規(guī)劃、思路和措施落實(shí)到監(jiān)獄基層黨的建設(shè)管理的日常工作中，落實(shí)到監(jiān)獄基層黨組織建設(shè) 1

管理的創(chuàng)新和發(fā)展模式上，也是監(jiān)獄開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的主題，是監(jiān)獄創(chuàng)建現(xiàn)代化文明監(jiān)獄和標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)區(qū)的根本保證。

3、創(chuàng)先爭優(yōu)活動把保持黨的先進(jìn)性與提高監(jiān)獄執(zhí)法能力有機(jī)統(tǒng)一起來。

先進(jìn)性是黨的生命力，也是監(jiān)獄提高執(zhí)法能力的根本保證，開展先進(jìn)性建設(shè)是監(jiān)獄基層黨組織建設(shè)的重要任務(wù)，面對國際形勢的深刻變化和國家法律制度的不斷完善，面對新的執(zhí)法考驗(yàn)和《刑法》修正案的考驗(yàn)，面對社會對監(jiān)獄滿意程度不斷提高的考驗(yàn)，監(jiān)獄基層黨組織的先進(jìn)性建設(shè)時間迫切、任務(wù)艱巨！

4、創(chuàng)先爭優(yōu)活動與監(jiān)獄基層組織激勵機(jī)制有機(jī)統(tǒng)一起來。在監(jiān)獄基層黨組織和黨員民警中建立科學(xué)的激勵機(jī)制有利于促進(jìn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動的開展，通過監(jiān)獄基層黨組織的“創(chuàng)先”和黨員的“爭優(yōu)”，表彰先進(jìn)監(jiān)獄基層黨組織、獎勵優(yōu)秀黨員民警，激發(fā)監(jiān)獄基層黨組織和黨員民警的光榮感和責(zé)任感，在監(jiān)獄黨員民警中形成學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、爭先進(jìn)的良好風(fēng)氣，評選表彰是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的重要環(huán)節(jié)，也是創(chuàng)先爭優(yōu)活動的工作總結(jié)，監(jiān)獄以及監(jiān)獄上級黨組織對監(jiān)獄基層黨組織進(jìn)行監(jiān)督和考核，監(jiān)獄基層黨組織對基層黨員警察開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動進(jìn)行考核，適時評選表彰創(chuàng)先爭優(yōu)活動中涌現(xiàn)出的先進(jìn)監(jiān)獄基層黨組織和優(yōu)秀黨員警察，做到創(chuàng)新監(jiān)獄基層黨組織建設(shè)的激勵機(jī)制，把優(yōu)秀基層黨組織和優(yōu)秀黨員警察推到群眾的前面，讓先進(jìn)更先進(jìn)，后進(jìn)趕先進(jìn)！

5、創(chuàng)先爭優(yōu)活動要與解決警察職工困難有機(jī)結(jié)合起來?，F(xiàn)在面臨監(jiān)獄搬遷、全面轉(zhuǎn)型等一系列問題，大部分警察職工在山區(qū)工作和生活了十幾年，有些二十幾年的時間，他們與大城市生活的融入相對滯后，他們的人際關(guān)系比較差，現(xiàn)在他們即將轉(zhuǎn)移到城市后，面臨著家屬找工作難、兒女上學(xué)難、子女就業(yè)難、父母養(yǎng)老難、處理社會糾紛難、看病就醫(yī)難和生活質(zhì)量不高 2

等困難，單靠個人的力量去解決，難上加難！因此，監(jiān)獄在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把解決民警職工實(shí)際困難作為活動的一項內(nèi)容，發(fā)動人脈關(guān)系好、解決問題能力強(qiáng)的黨員警察為監(jiān)獄辦實(shí)事、辦好事，讓民警職工有更多的時間和精力搞好監(jiān)獄工作，維護(hù)監(jiān)獄的安全與穩(wěn)定，促進(jìn)監(jiān)獄工作又快又好發(fā)展。

二、創(chuàng)新舉措，活躍黨建工作

1、健全黨建網(wǎng)絡(luò)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)

緊緊圍繞建設(shè)“五好”黨支部的目標(biāo)任務(wù)，大力推進(jìn)基層黨組織工作創(chuàng)新，擴(kuò)大黨組織的覆蓋面，優(yōu)化組織設(shè)置，創(chuàng)新活動方式，努力把基層黨組織建設(shè)成為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展、推動監(jiān)獄工作又好又快發(fā)展的堅強(qiáng)堡壘。一是健全基層黨組織網(wǎng)絡(luò)。根據(jù)監(jiān)獄實(shí)際情況合理設(shè)置黨支部，選拔能力強(qiáng)的政工干部重點(diǎn)充實(shí)到監(jiān)區(qū)，加強(qiáng)基層領(lǐng)導(dǎo)力量，監(jiān)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)中明確分工，加強(qiáng)政治思想工作和創(chuàng)先爭優(yōu)的領(lǐng)導(dǎo)。二是建立學(xué)習(xí)型黨組織。通過聘請專家講座、上黨課、互相交流、分批組織到外地學(xué)習(xí)考察等形式學(xué)習(xí)，堅持集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式進(jìn)行，切實(shí)加強(qiáng)黨員干部的理論水平和實(shí)踐能力。三是布置黨員活動室。通過在活動室內(nèi)懸掛黨旗、入黨誓詞、“五好”、“五帶頭”等內(nèi)容，設(shè)置學(xué)習(xí)園地和黨報黨刊學(xué)習(xí)書籍的櫥柜等，活躍黨員思想和工作積極性。

2、豐富黨內(nèi)活動，加強(qiáng)黨員管理

設(shè)計公開承諾、亮牌示范等一系列活動載體，為充分發(fā)揮黨員民警的模范帶頭作用，激發(fā)黨員民警的工作熱情和動力，形成比學(xué)趕超的濃厚氛圍奠定了堅實(shí)的基礎(chǔ)。一是推行公開承諾活動。監(jiān)獄要對各支部和所有黨員都要進(jìn)行公開承諾，以正在干的事情為中心、在推動本單位黨的建設(shè)工作、監(jiān)管工作、經(jīng)濟(jì)工作等各項工作方面作出承諾，監(jiān)獄嚴(yán)格按照公開承諾的事項，逐條 3

檢查、落實(shí)兌現(xiàn)情況，與此同時，通過宣傳欄、學(xué)習(xí)園地、局域網(wǎng)等形式公布，接受群眾監(jiān)督。二是開展亮牌、戴徽示范活動。所有黨員佩戴黨徽；對辦公室的每名黨員在辦公桌上放置“共產(chǎn)黨員先鋒崗”牌，對基層的每名黨員，以支部為單位，制作懸掛了黨員基本情況牌。通過亮牌，對黨員起到監(jiān)督作用，同時促進(jìn)黨員發(fā)揮出應(yīng)有的作用。三是建立“兩制”，實(shí)施人文關(guān)懷。建立支部書記訪談制，加強(qiáng)支部書記與普通黨員的聯(lián)系溝通；建立關(guān)愛機(jī)制，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)不定期下到掛點(diǎn)監(jiān)區(qū)與黨員民警談心，解決思想問題，與此同時，安排人員上門幫助解決黨員民警的實(shí)際困難，使每一名黨員民警感受到組織的溫暖。四是開展“三個一”活動。即每月對黨員民警進(jìn)行一次考核、每季度開展一次民主評議黨員的“五星”情況、定期開展一次革命傳統(tǒng)教育。每月進(jìn)行對黨員民警一次考核，是以績效考核為依據(jù)，如果黨員違反規(guī)定，要在普通民警的標(biāo)準(zhǔn)上對黨員加倍扣分，每月兌現(xiàn)；每季度一次民主評議黨員，是以支部為單位，全體民警進(jìn)行評議并投票，根據(jù)評議結(jié)果進(jìn)行獎罰；革命傳統(tǒng)教育，是根據(jù)監(jiān)獄實(shí)際，創(chuàng)新形式，通過授課、座談，文藝匯演，參觀學(xué)習(xí)等方式進(jìn)行革命傳統(tǒng)教育，重溫入黨誓詞，增強(qiáng)黨員意識。在落實(shí)“三會一課”的基礎(chǔ)上，監(jiān)獄領(lǐng)導(dǎo)參與掛點(diǎn)監(jiān)區(qū)的警情分析、黨員評議，并作點(diǎn)評。五是實(shí)施黨員“四個零”工程，即黨員身邊零事故、黨員身邊零糾紛、黨員零違法違紀(jì)、黨員工作零差錯，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。六是開展“爭五星”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)競賽活動。即爭做終身學(xué)習(xí)之星、爭做崗位能手之星、爭做服務(wù)群眾之星、爭做遵紀(jì)守法之星、爭做文明和諧之星。

3、加強(qiáng)宣傳力度，營造良好氛圍

堅持把輿論宣傳工作擺在重中之重的位置，重點(diǎn)在強(qiáng)化學(xué)習(xí)、深化認(rèn)識、擴(kuò)大影響力、突出重點(diǎn)、注重效果上下功夫，使 4

廣大黨員干警統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造濃厚氛圍，強(qiáng)大活動聲勢。一是每年召開一次表彰獎勵大會。對照“五好、五帶頭”的標(biāo)準(zhǔn)和要求，評選表彰先進(jìn)黨支部、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員和優(yōu)秀黨務(wù)工作者。同時，將受表彰的優(yōu)秀黨員設(shè)置為“黨員先鋒崗”，并亮牌示范，加大先進(jìn)典型的培養(yǎng)樹立和宣傳力度，努力在全監(jiān)形成學(xué)習(xí)先進(jìn)、崇尚先進(jìn)、爭當(dāng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣，營造創(chuàng)先爭優(yōu)的濃厚氛圍。二是定期舉辦廉政黨課。通過經(jīng)典案例或先進(jìn)人物的現(xiàn)身說法等形式為“活教材”授課,對全監(jiān)黨員民警進(jìn)行廉政教育。為更好地教育引導(dǎo)全監(jiān)黨員民警廉潔自律，在各個崗位發(fā)揮好先鋒模范帶頭作用具有重要的指導(dǎo)意義。三是開設(shè)一個信息平臺。建立 “創(chuàng)先爭優(yōu)”移動信息平臺，由監(jiān)獄工作人員進(jìn)行認(rèn)真編撰、審稿，每周向警察職工發(fā)送2條手機(jī)短信。短信內(nèi)容為黨的基本知識、創(chuàng)先爭優(yōu)活動以及黨務(wù)工作。四是定期舉辦紅色廉政文藝匯演。通過文藝匯演傳遞清正廉潔、無私奉獻(xiàn)的精神，營造出“以廉為榮、以廉為美、以廉為樂”的濃厚氛圍。五是各支部選定一名創(chuàng)先爭優(yōu)活動信息員，定期報送信息。及時反映活動中的新情況、新經(jīng)驗(yàn)、新問題、新傾向，為創(chuàng)先爭優(yōu)活動造勢升溫，持續(xù)營造濃厚的活動氛圍。

三、創(chuàng)新載體，豐富內(nèi)涵，促進(jìn)基層黨建工作上臺階、上水平

在加強(qiáng)基層黨的建設(shè)工作中，我們在廣泛開展“學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型、競爭型”基層、“文明監(jiān)區(qū)”、“五好黨支部”、“五好”優(yōu)秀黨務(wù)工作者創(chuàng)建活動的同時，把“五比五創(chuàng)”活動作為推進(jìn)監(jiān)獄工作改革創(chuàng)新的重要抓手和載體，抓典型、重創(chuàng)新、求突破，注入了創(chuàng)新的活力，帶動基層黨的建設(shè)上臺階、上水平。一是深入開展和諧監(jiān)區(qū)創(chuàng)建活動，形成了積極向上的監(jiān)區(qū)作風(fēng)。通過舉辦運(yùn)動會、文藝演出、聯(lián)誼會等文體活動，組織外出學(xué)習(xí)5

考察，落實(shí)警察職工休假、體檢、生日祝福、生病探望等制度，活躍監(jiān)區(qū)文化生活，增強(qiáng)監(jiān)區(qū)的吸引力、凝聚力和向心力，促進(jìn)監(jiān)區(qū)的團(tuán)結(jié)和諧，激發(fā)警察職工的工作熱情和積極性。二是深入開展規(guī)范化監(jiān)區(qū)創(chuàng)建活動，形成了嚴(yán)格公正文明執(zhí)法的風(fēng)氣。健全完善了監(jiān)獄基層監(jiān)區(qū)隊伍建設(shè)、刑罰執(zhí)行（行政處罰執(zhí)行）、獄政管理、勞動改造等工作制度，統(tǒng)一規(guī)范監(jiān)管制度、業(yè)務(wù)臺帳、辦公設(shè)施、裝備配備等，建立規(guī)范執(zhí)法行為的長效機(jī)制。三是深入開展規(guī)范化監(jiān)區(qū)和標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)區(qū)創(chuàng)建活動，形成服務(wù)基層、服務(wù)群眾的良好風(fēng)氣。從隊伍建設(shè)、組織建設(shè)、業(yè)務(wù)建設(shè)和制度建設(shè)入手，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)獄規(guī)范化管理。堅持作風(fēng)在一線轉(zhuǎn)變，問題在一線解決，積極幫助協(xié)調(diào)解決監(jiān)區(qū)職級待遇，增加監(jiān)區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)，提高基層裝備保障水平，為監(jiān)區(qū)行政工作的開展提供強(qiáng)有力的保障。

創(chuàng)先爭優(yōu)是監(jiān)獄基層黨組織的一項經(jīng)常性工作，監(jiān)獄基層黨組織將在日后的工作始終堅決貫徹落實(shí)“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動實(shí)施方案，對優(yōu)化監(jiān)獄基層黨組織建設(shè)、提高監(jiān)獄基層黨組織科學(xué)化水平建設(shè)，做到求真務(wù)實(shí)，扎實(shí)工作，努力拼搏，積極探索，爭當(dāng)優(yōu)秀監(jiān)獄基層黨組織，爭當(dāng)優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。

第四篇：淺議如何以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī)推動國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新

淺議如何以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為契機(jī) 推動國有企業(yè)黨建工作創(chuàng)新

湖南神斧集團(tuán)湘器公司 陳瑜

進(jìn)入新世紀(jì)，社會的迅猛發(fā)展，國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)成分多樣化，職工思想多元化，黨中央把黨建工作擺上了與經(jīng)濟(jì)工作發(fā)展同等重要的地位，加強(qiáng)和改進(jìn)適應(yīng)企業(yè)發(fā)展需要的黨建工作、探索現(xiàn)代企業(yè)黨建工作的新思路、新方法已是大勢所趨。深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是鞏固和拓展全黨深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果的重要舉措，是全面推進(jìn)國有企業(yè)科學(xué)發(fā)展的經(jīng)常性動力，也是加強(qiáng)國有企業(yè)黨建的經(jīng)常性要求，這對我們組織動員國有企業(yè)黨組織和廣大黨員及員工在推動科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會和諧的生動實(shí)踐中建功立業(yè)，提供了重要機(jī)遇。如何在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作，充分激發(fā)企業(yè)黨組織和黨員“創(chuàng)先爭優(yōu)”的內(nèi)動力，帶動企業(yè)員工創(chuàng)先爭優(yōu)，實(shí)現(xiàn)黨建工作與企業(yè)的互促雙贏，是企業(yè)黨組織研究和探索的重大課題。

一、當(dāng)前國有企業(yè)黨建工作存在的問題：

按照黨中央的部署，近幾年來，在國有企業(yè)開展了聲勢浩大的保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、科學(xué)發(fā)展觀教育和創(chuàng)先爭優(yōu)活動，在強(qiáng)化企業(yè)黨的建設(shè)方面取得一定的成績，但筆者對湖南近30家大中型國有企業(yè)的了解和調(diào)研，認(rèn)為也還存在很多不足： 第一，少數(shù)黨組織政治地位和作用明顯減弱。充分發(fā)揮黨組織在國有企業(yè)中的政治核心作用，這是由我們黨的執(zhí)政地位所決定的。但是，從目前中小型國有企業(yè)的現(xiàn)狀看，不論是從人們的認(rèn)識上還是實(shí)踐上，都存在較大的偏差。從認(rèn)識上看，有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人認(rèn)為企業(yè)講究經(jīng)濟(jì)效益，追求最大利潤，企業(yè)沒有效益，職工就沒飯吃，職工的問題也就難以解決，從而造成少數(shù)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人忽視黨建工作，不重視黨務(wù)工作者，每次減員增效都把著眼點(diǎn)放在削減政工干部隊伍身上；有的企業(yè)很少召開黨組織會議，甚至以行政會議代替黨組織會議，等等。

第二，黨組織機(jī)構(gòu)和生活制度不健全，戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：有的黨組織超過三年沒有進(jìn)行組織換屆；有的黨組織委員發(fā)生了變動，也沒有及時增補(bǔ)，或者不通過黨代會進(jìn)行增補(bǔ)選舉。有的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人對過組織生活存在認(rèn)識偏差，不安排黨員過組織生活，上級有要求時，隨便安排一下活動，內(nèi)容簡單，沒有活力，對付了事。由于組織機(jī)構(gòu)不健全，組織生活不落實(shí)，黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用沒有得到有效發(fā)揮。

第三，一些黨務(wù)工作者的素質(zhì)偏低，不能適應(yīng)企業(yè)改革發(fā)展的需要。有的單位黨委負(fù)責(zé)人變動很大，有的一直是行政領(lǐng)導(dǎo)，上級調(diào)整為黨委負(fù)責(zé)人，平常很少接觸黨的理論和黨的組織程序、工作程序，對黨的建設(shè)和黨的組織原則掌握不多，思路不清，上級安排學(xué)習(xí)培訓(xùn)一時沒跟上。有的黨務(wù)干部職責(zé)意識不強(qiáng)，對黨建工作不重視，不召開黨組織會議，不組織黨員學(xué)習(xí)，組織生活不健全；有 的黨務(wù)干部，不注意學(xué)習(xí)，對黨建工作知識知之不多，知之不 深，在開展工作時，解決問題的能力差；有的黨務(wù)工作者不注重知識更新、觀念更新，用老辦法去解決新問題，結(jié)果是問題越積越多。

第四，少數(shù)黨員黨性觀念不強(qiáng)，沒有發(fā)揮模范帶頭作用。經(jīng)營困難的國有企業(yè)，由于黨員個人利益得不到保障，使部分黨員對黨組織有看法，有的黨員認(rèn)為黨組織都不要我了，我還要這個黨員干什么；有的甚至認(rèn)為“跟黨走，不如跟錢走”，有錢才是萬能的。在黨員中表現(xiàn)出：有的黨員不愿交黨費(fèi)，甚至要求減免黨費(fèi)；有的黨員不愿意參加組織生活，特別是下崗黨員，組織紀(jì)律觀念非常淡薄，影響了組織生活制度的落實(shí)；有的黨員沒有追求，不想當(dāng)先進(jìn)黨員，不愿當(dāng)先進(jìn)工作者。這些現(xiàn)象，影響黨員模范帶頭作用。

第五，流動黨員管理比較困難，有的黨員脫離了黨組織管理和教育。由于國有企業(yè)改革的不斷深化，“流動黨員”越來越多?！傲鲃狱h員”絕大多數(shù)處于“四無”狀態(tài)（無管理、無教育、無過組織生活、無作用發(fā)揮）。造成這個問題的原因：一是黨組織對停薪留職黨員、下崗黨員關(guān)心和送溫暖不夠，使他們成為被“遺 忘”的角落。二是停薪留職黨員、下崗黨員客觀上由于生活所逼，需要找工作，找活干，黨組織開展活動有的聯(lián)系不上，有的是借故不參加，使這些黨員游離于黨組織之外。三是有的企業(yè)黨組織對解除勞動關(guān)系的黨員關(guān)心幫助不夠，沒有及時將黨組織關(guān)系轉(zhuǎn)移到居委會，使這部分黨員兩頭“掛空”，流動黨員的管理也就出現(xiàn)了各種各樣的問題。

二、新時期國有企業(yè)黨建工作面臨的挑戰(zhàn)。

1、國有企業(yè)職工中存在的不良思想意識形態(tài)。一是“西化”，即西方敵對勢力利用各種機(jī)會(如合資、合作、智力引進(jìn) 等)和各種手段(如跨國公司、因特網(wǎng)等)對我實(shí)施西方價值觀念的影響和滲透，在各種思潮的沖擊下，部分職工拜金主義、享樂主義、極端個人主義思想嚴(yán)重，一切向錢看，做多少事，拿多少錢，理想信念淡薄，社會道德意識缺失，享主人翁權(quán)利，不盡主人之責(zé)。追求享樂，厭惡勞動，驕奢淫逸，使人精神頹廢，追求物質(zhì)享受和感官刺激，導(dǎo)致個人精神世界滑坡、道德品質(zhì)下降，權(quán)利觀念強(qiáng)，責(zé)任意識淡，追求待遇多，希望奉獻(xiàn)少，想個人多，想集體少，導(dǎo)致團(tuán)隊紀(jì)律松弛，引發(fā)組織衰敗。二是“分化”，即隨著企業(yè)改革的深化，政策的調(diào)整，加之一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部不能繼承和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和工作作風(fēng)，致使職工的心態(tài)失衡，承受力減弱，對企業(yè)黨組織的信任感和忠誠度下降，甚至在個別企業(yè)還出現(xiàn)了職工群眾與企業(yè)黨組織離心離德、干群關(guān)系尖銳對立的情況。三是 “弱化”，一些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)長期忽視黨建和思想政治工作，致使企業(yè)改制后出現(xiàn)了精神文明建設(shè)被“軟化”，思想宣傳工作被“淡化”，黨務(wù)政工機(jī)構(gòu)被“簡化”的現(xiàn)象。黨組織的地位、威信和活力在企業(yè)嚴(yán)重削弱。四是“異化”，企業(yè)黨組織的監(jiān)督保證作用蒼白無力，“主人翁感失落”的現(xiàn)象較為普遍，致使國有企業(yè)應(yīng)有的民主管理、廠務(wù)公開、依靠廣大職工辦企業(yè)等重大原則流于形式。

2、政工干部的能力建設(shè)面臨的不適應(yīng)癥。一是政工干部隊伍的 實(shí)際狀況還不適應(yīng)企業(yè)改革與發(fā)展形勢的需要。從觀念上看，不少企業(yè)的政工干部對企業(yè)制度創(chuàng)新后所帶來的深刻變化認(rèn)識不清，準(zhǔn)備不足，仍然奉行著傳統(tǒng)的思維定勢，因而在實(shí)際工作中不能主動為生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)，主動圍繞企業(yè)改革和發(fā)展的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)開展工作，而是消極片面地埋怨沒有地位、沒有經(jīng)費(fèi)、不受重視，有的甚至對企業(yè)改制產(chǎn)生了抵觸情緒。從政工隊伍的人員數(shù)量、年齡、文化結(jié)構(gòu)看，大多數(shù)企業(yè)在改制后專職政工干部占職工總數(shù)的比例低于1%,且年齡結(jié)構(gòu)明顯偏大，文化素質(zhì)明顯偏低。使得這支隊伍在接受新觀念、新事物和運(yùn)用新方法上存在很大局限。二是傳統(tǒng)的黨建工作方法、內(nèi)容和手段還不能完全適應(yīng)變化了的工作對象和內(nèi)外環(huán)境的需要。許多企業(yè)的政治工作仍然沿用傳統(tǒng)的、過于簡單的灌輸說教方式，重外在灌輸，輕內(nèi)在激發(fā);重表面形式，輕實(shí)際效果。致使不少企業(yè)在如何克服“兩張皮”現(xiàn)象，解決“虛與實(shí)”、“繼承與創(chuàng)新”、“思想工作與解決實(shí)際問題”、“小政工與大政工”關(guān)系等問題時，還顯得思路不寬、辦法不多、內(nèi)容不新。三是政工機(jī)構(gòu)設(shè)臵和工作機(jī)制還不適應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)企業(yè)黨建工作的需要。筆者調(diào)研的國有企業(yè)在改制中絕大多數(shù)對政工機(jī)構(gòu)進(jìn)行了重組或合并，黨務(wù)干部和政工人員則比過去大為減少，且大多兼有行政職務(wù)。對于機(jī)構(gòu)的變動，許多企業(yè)的初衷也許是要摸索一套新的工作機(jī)制和政工格局。但從實(shí)踐看，由于觀念、方法沒有跟上，機(jī)構(gòu)還處在“磨合”過程中，因而，企業(yè)黨建工作的必要的實(shí)現(xiàn)形式和人員、時間、經(jīng)費(fèi)的保證難以落實(shí)，政工的“軟任務(wù)”往往被 生產(chǎn)經(jīng)營的“硬指標(biāo)”所代替，工作不同程度出現(xiàn)了“空檔”和“懸空”現(xiàn)象。

3、國有企業(yè)黨建工作面臨的難題。一是取得共識難。如在企業(yè)黨組織的作用方面，仍有部分企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為，企業(yè)是經(jīng)濟(jì)組織，黨委沒有必要介入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動和參與企業(yè)決策;建立現(xiàn)代企業(yè)制度后，企業(yè)只要依法經(jīng)營，可以不受黨組織的政治約束和監(jiān)督保證，等等。二是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制涉及到的一些關(guān)系難以協(xié)調(diào)。特別是在原有的企業(yè)內(nèi)部黨政工關(guān)系尚未理順的情況下，新的法人治理結(jié)構(gòu)又出現(xiàn)了“老三會”與“新三會”的關(guān)系問題。三是參與決策難。企業(yè)黨組織參與企業(yè)重大問題的決策缺乏必要的制度保證和制約機(jī)制，工作措施不落實(shí)。四是黨管干部的原則在市場運(yùn)作條件下的企業(yè)用人機(jī)制中難以真正體現(xiàn)，管人與管事的嚴(yán)重脫節(jié)，已經(jīng)制約和影響了企業(yè)黨建工作的進(jìn)一步深化。五是政工隊伍穩(wěn)定難。由于受到政工干部待遇偏低、且在許多企業(yè)不受重視等因素的影響，企業(yè)思想政治工作沒有吸引力，政工干部要求“轉(zhuǎn)業(yè)”現(xiàn)象較為突出。六是工作機(jī)制轉(zhuǎn)換難。國有企業(yè)的黨建工作長期以完成上級的“規(guī)定動作”為主要目標(biāo)，形成了一套與之相適應(yīng)的思維模式和工作套路。建立現(xiàn)代企業(yè)制度，要求企業(yè)原有黨建工作的思路、方法和政工人員的思維方式都必須相應(yīng)進(jìn)行深刻的改革和轉(zhuǎn)變，難度顯而易見。

筆者認(rèn)為，上述問題在國有企業(yè)中帶有一定的普遍性，必須引起上級有關(guān)部門的高度重視，從鞏固黨的執(zhí)政地位，確保國有企業(yè)改 革與發(fā)展的正常進(jìn)行的高度，積極探索并采取切實(shí)有效的措施加以改進(jìn)。憑借聲勢浩大的創(chuàng)先爭優(yōu)活動的契機(jī)，進(jìn)一步理順國有企業(yè)黨建工作思路，明確企業(yè)黨建工作的重要意義，充分發(fā)揮黨建在企業(yè)發(fā)展中的政治核心作用、保證監(jiān)督作用和先鋒模范作用，帶動企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升、文化品牌的提升和企業(yè)的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)國企黨建工作需要著重解決的問題。

上述問題的存在，既有思想認(rèn)識、工作力度上的不適應(yīng)，更有工作方式和理論研究上的不適應(yīng)，這些都需要我們在實(shí)際工作中，以創(chuàng)新的精神加以研究和解決。企業(yè)黨組織要在企業(yè)中有地位、在職工中有影響，就要有活動、有作為，黨建工作必須要創(chuàng)新：

1、創(chuàng)新工作思路。企業(yè)黨組織要根據(jù)時代發(fā)展的要求，解放思想，與時俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新。首先，思想意識要實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)向”：一是由“僵化”轉(zhuǎn)向“求變”。針對企業(yè)思想觀念、價值取向的變化，企業(yè)黨組織要勇敢的迎接這個新的挑戰(zhàn)，決不能以不變應(yīng)萬變。二是由“放棄”轉(zhuǎn)向“占領(lǐng)”。在認(rèn)識上不能存在被動的等、靠、要思想，黨組織成員要樹立“有為才能有位”的思想，主動去“占領(lǐng)”自己的陣地，發(fā)揮出自己的優(yōu)勢。三是由“從屬”轉(zhuǎn)向“獨(dú)立”。黨建工作要圍繞企業(yè)的中心工作來開展，但要有黨組織自身的獨(dú)立性。企業(yè)的黨建和生產(chǎn)經(jīng)營是并列關(guān)系，不是從屬關(guān)系。如果黨組織缺乏“獨(dú)立”意識，那么就自然會成為行政的附庸，出現(xiàn)“以政代黨”的現(xiàn) 象。四是要切實(shí)消除思想障礙，即破除“無所謂”心理，樹立抓國企黨建事關(guān)全局的觀念；破除畏難情緒，樹立理直氣 壯抓黨建的觀念；破除戒備心理，樹立企業(yè)要健康發(fā)展就離不開黨的政治優(yōu)勢的觀念。

2、創(chuàng)新工作方法。企業(yè)黨建工作的方法要實(shí)現(xiàn)“五個轉(zhuǎn)變”：一是在黨組織的活動方式上，要從集中活動為主向集中與分散相結(jié)合，以分散靈活為主轉(zhuǎn)變。二是在活動時間上，從以脫產(chǎn)活動為主向脫產(chǎn)與業(yè)余相結(jié)合，以業(yè)余為主轉(zhuǎn)變。三是在活動內(nèi)容上，要由“單一型”向“綜合型”轉(zhuǎn)變，著眼于提高黨組織的戰(zhàn)斗力和黨員的綜合素質(zhì)。四是在黨建工作管理上，由臨時安排向制度化、規(guī)范化轉(zhuǎn)變。五是在考核標(biāo)準(zhǔn)上，著眼于提高實(shí)效，由重數(shù)量向重質(zhì)量轉(zhuǎn)變。

3、要完善黨建工作法規(guī)，做到有章可循。目前，《公司法》、《企業(yè)法》等法律法規(guī)和《黨章》都對加強(qiáng)企業(yè)黨的建設(shè)做出了原則性規(guī)定，但沒有與之相配套的國有企業(yè)黨建工作可操作性的規(guī)章與法規(guī)。所以，企業(yè)黨建工作亟待完善具有較強(qiáng)操作性的適合本企業(yè)的黨建工作法規(guī)，具體內(nèi)容應(yīng)包括：國有企業(yè)黨組織職權(quán)與任務(wù)、機(jī)構(gòu)設(shè)臵與人員配備、活動內(nèi)容與方式方法、工作經(jīng)費(fèi)的數(shù)量與使用等，其中有的還應(yīng)提出框架意見或具體量化指標(biāo)。

4、企業(yè)黨組織自身建設(shè)要加強(qiáng)。企業(yè)黨組織要建設(shè)一支梯次合理、善于圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展黨務(wù)工作的復(fù)合型人才隊伍，選拔政治素質(zhì)好、工作能力強(qiáng)的優(yōu)秀人才充實(shí)黨務(wù)工作隊伍，加大對黨務(wù)工作人員的培訓(xùn)力度，切實(shí)提高他們的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作水平，以進(jìn)一步樹立這支隊伍的良好形象。在切實(shí)提高黨務(wù)工作者待遇的基 礎(chǔ)上，對工作業(yè)績突出的優(yōu)秀黨務(wù)工作者給予表彰，充分調(diào)動他們的工作積極性、創(chuàng)造性。主要辦法：一是合理設(shè)臵黨務(wù)工作機(jī)構(gòu)和人員；二是加大對政工干部的雙重培訓(xùn)，努力建立一支“復(fù)合動態(tài) 型”的黨務(wù)干部隊伍；三是解決好黨務(wù)干部的待遇問題，待遇上同行政管理干部一視同仁。

四、切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨建工作的對策

對于現(xiàn)階段國有企業(yè)黨的建設(shè)中存在的問題，我認(rèn)為大體上有兩個方面的原因。從客觀上講，國有企業(yè)在向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)型過程中，上級黨組織只有原則性的要求，而沒有操作性較強(qiáng)的實(shí)施辦法來指導(dǎo)國有企業(yè)黨的建設(shè)，同時 也缺乏可資借鑒的現(xiàn)成經(jīng)驗(yàn)，使得國有企業(yè)黨組織充滿了困惑。從主觀上講，一些國有企業(yè)黨組織缺乏改革創(chuàng)新的精神和堅定執(zhí)著的探索勇氣，結(jié)合企業(yè)自身實(shí)際實(shí)踐和探索的不足，也使得一些問題長期不能得以解決。解決以上存在的問題，我認(rèn)為必須從以下幾個方面下大力氣。

1、必須堅持發(fā)揮政治核心作用不動搖。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是我國國有企業(yè)改革的方向。我國的現(xiàn)代企業(yè)制度不同于西方國家的模式，是中國特色的現(xiàn)代企業(yè)制度。在現(xiàn)代企業(yè)制度條件下，企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用既是黨對國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的政治需要，也是企業(yè)改革發(fā)展的內(nèi)在要求，必須作為一條重要原則加以堅持。堅持發(fā)揮政治核心作用不動搖，必須深刻理解政治核心作用的內(nèi)涵。國有企業(yè)作為國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，具有經(jīng)濟(jì)和政治的雙重屬性。國有企業(yè)的政治屬性關(guān)系到國有企業(yè)的發(fā)展方向和興衰成敗。這是國有 企業(yè)黨組織發(fā)揮政治核心作用的前提。政治核心作用，它明確了與現(xiàn)代企業(yè)制度下公司法人治理結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，國有企業(yè)黨組織發(fā)揮政治作用，而不是其他作用。同時，它明確了國有企業(yè)黨組織不是發(fā)揮一般的政治作用，而是發(fā)揮政治領(lǐng)導(dǎo)作用。國有企業(yè)政治工作，黨組織、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層和工會、共青團(tuán)等群眾組織都要做，但黨組織在政治工作中處于核心地位，要發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用。準(zhǔn)確把握“政治核心作用”內(nèi)涵，還需要明確國有企業(yè)黨組織工作的主要功能。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨 章程》第三十一條關(guān)于黨的基層組織的八項基本任務(wù)的規(guī)定和第三十二條關(guān)于國有企業(yè)黨組織主要任務(wù)的規(guī)定，國有企業(yè)黨組織工作的主要功能有四個方面：一是發(fā)揮對黨和國家的方針、政策在本企業(yè)貫徹執(zhí)行的保證監(jiān)督作用；二是發(fā)揮對股東會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)理（廠長）依法行使職權(quán)的支持作用；三是發(fā)揮對企業(yè)重大問題決策的參與作用；四是發(fā)揮對思想政治工作、精神文明建設(shè)和工會、共青團(tuán)等群眾組織的領(lǐng)導(dǎo)作用。通過充分發(fā)揮企業(yè)黨組織政治核心作用來體現(xiàn)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和黨組織對企業(yè)發(fā)展的價值，建立和完善現(xiàn)代企業(yè)制度才會有牢固的根基和堅強(qiáng)的保證。越是加快企業(yè)的改革和發(fā)展，越是需要加強(qiáng)和改進(jìn)黨對企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，越是需要提高企業(yè)黨建工作水平。

2、必須明確國有企業(yè)黨組織的職能定位，使黨組織的政治核心作用具體化。國有企業(yè)黨組織的政治核心地位必須通過具體職能來確保其實(shí)現(xiàn)。職能越清晰，實(shí)施起來才能越到位。事實(shí)上，一些企業(yè)正是由于沒有形成清晰的工作職能，才使得“政治核心作用”在 落實(shí)上不到位。在確定國有企業(yè)黨組織職能方面，我認(rèn)為要把握好如下幾點(diǎn)：一要依據(jù)黨內(nèi)規(guī)章制度確定黨組織的職能?！吨袊伯a(chǎn)黨章程》對各級黨組織開展工作做出了原則性的規(guī)定，特別是第三十一條規(guī)定了基層黨組織的基本任務(wù)，第三十二條規(guī)定了國有企業(yè)黨組織的主要任務(wù)，這些是國有企業(yè)黨組織開展工作的根本依據(jù)?！吨泄仓醒腙P(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)國有企業(yè)黨的建設(shè)工作的通知》（中發(fā)[1997]4號）、《中央組織部、國務(wù)院國資委黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央企業(yè)黨建工作的意見》（中辦發(fā)?2004?31號），對發(fā)揮國有企業(yè)政治核心作用，提出了明確要求，是確定黨組織職能的直接依據(jù)。黨中央的歷次會議，特別是2009年召開的全國國有企業(yè)黨的建設(shè)工作會議，對于加強(qiáng)黨的建設(shè)提出了明確的要求，這些要求是對新時期黨組織職能的補(bǔ)充和完善。二要依據(jù)現(xiàn)代企業(yè)的制度設(shè)計來確定黨組織的職能。確定國有企業(yè)黨組織的職責(zé)，必須適應(yīng)公司法人治理結(jié)構(gòu)的要求，妥善處理好黨組織與董事會、經(jīng)理層、監(jiān)事會的關(guān)系，使黨組織與公司法人治理結(jié)構(gòu)職責(zé)明確、有機(jī)融合、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)。三是確定黨組織的職能要堅持發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)與改革創(chuàng)新相結(jié)合的原則。傳統(tǒng)黨建工作中有許多好的做法必須予以堅持，同時又要適應(yīng)新形勢新任務(wù)的需要，設(shè)計新的工作職能?？傊ㄟ^確定黨組織的職能，使黨組織履行職能和現(xiàn)代企業(yè)制度的運(yùn)行形成有機(jī)融合。

3、必須借鑒和運(yùn)用先進(jìn)的管理方法，提升黨建工作的績效?！包h建工作也是管理”。要想提高黨建工作管理的績效，就必須借鑒和 運(yùn)用先進(jìn)的管理方法和手段。但一些國有企業(yè)黨組織仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)的管理方法和手段，現(xiàn)實(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于形勢發(fā)展的需要。我認(rèn)為廣泛運(yùn)用于西方企業(yè)管理中的“績效管理”借鑒運(yùn)用到企業(yè)黨的建設(shè)工作之中，對企業(yè)黨建工作績效的提升大有裨益。將“績效管理”引入黨建工作之中，各級組織都按照“績效計劃→績效實(shí)施→ 績效評價→績效提升與激勵”的步驟開展績效管理。將ISO9000質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)引入黨的建設(shè)，把科學(xué)的管理理念同黨建制度、工作實(shí)踐、特色活動相結(jié)合，使黨建工作與企業(yè)管理、生產(chǎn)建設(shè)有機(jī)融合。構(gòu)牢黨建基礎(chǔ)，擴(kuò)大創(chuàng)先爭優(yōu)工作的科學(xué)內(nèi)涵，全面提高企業(yè)黨建科學(xué)化水平，促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。

4、必須建立一套黨建工作的評價體系。不能被評價的工作，其績效就會大打折扣。但又由于黨建工作的特殊性，這使得構(gòu)建一套科學(xué)的評價體系非常困難。本人結(jié)合自身工作實(shí)踐，認(rèn)為構(gòu)建評價體系需堅持好三個原則：一要堅持定量評價與定性評價相結(jié)合。通過引入各種比率、滿意度等概念，運(yùn)用統(tǒng)計學(xué)的方法，將黨建工作的指標(biāo)盡可能量化，用數(shù)量的累加來衡量質(zhì)量。同時，對于難以量化的內(nèi)容，要通過細(xì)化的方法，使之變成一個容易評價的內(nèi)容。二 要堅持評價過程與評價結(jié)果相結(jié)合。結(jié)果是對過程的一個直接反映，更具有根本性。因此，對于黨建工作的評價應(yīng)重視對工作結(jié)果的評價。但考慮到黨建工作成效的滯后性、隱蔽性和難測量性，在重視結(jié)果評價的同時，也要高度重視對過程的評價，盡可能做到結(jié)果與過程相互印證。三要堅持實(shí)用性和導(dǎo)向性相結(jié)合。設(shè)計評價 內(nèi)容既要抓住當(dāng)前工作的主要問題和問題的主要方面，還要充分考慮黨建工作的前瞻性，把黨建工作的一些新內(nèi)容和新要求納入評價，使黨建工作不斷與時俱進(jìn)。構(gòu)建評價體系，要根據(jù)以上三個原則，設(shè)計出一套實(shí)用的指標(biāo)和權(quán)重體系。指標(biāo)要包括兩個方面的內(nèi)容，一方面是黨組織職能型指標(biāo)，通過其可以系統(tǒng)、全面地測量企業(yè)黨組織在其職能范圍內(nèi)所表現(xiàn)出的績效水平；另一方面是企業(yè)發(fā)展型指標(biāo)，用以評價黨建工作對企業(yè)發(fā)展和職工個人發(fā)展成效的影響和貢獻(xiàn)。在設(shè)臵指標(biāo)項的基礎(chǔ)上，要確定了各指標(biāo)的權(quán)重，準(zhǔn)確反映各項工作在指標(biāo)體系內(nèi)的相對重要性。通過構(gòu)建黨建工作評價體系，并注重評價結(jié)構(gòu)的運(yùn)用，就能起到良好的導(dǎo)向作用，使黨建工作通過評價而得以加強(qiáng)。

適應(yīng)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、經(jīng)營機(jī)制和管理方式的變化，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動積極推動黨建工作思路、方式方法和體制機(jī)制的創(chuàng)新，把國有企業(yè)黨組織和廣大黨員的積極性創(chuàng)造性調(diào)動起來，為推動企業(yè)科學(xué)發(fā)展，特別要在推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級創(chuàng)新發(fā)展中貢獻(xiàn)力量，把黨的思想政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉(zhuǎn)化為企業(yè)創(chuàng)新優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，使黨組織活動真正為企業(yè)所需要、黨員所歡迎、職工所擁護(hù)。

第五篇：創(chuàng)先爭優(yōu)推動基層黨建工作創(chuàng)新

法脿鎮(zhèn)在創(chuàng)先爭優(yōu)中創(chuàng)新農(nóng)村基層黨建工作的

調(diào)研報告

（2011年2月13日）

深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是新世紀(jì)新階段推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的重要舉措，是加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)、固本強(qiáng)基的重要抓手，是推動基層黨建工作創(chuàng)新的重要契機(jī)。在當(dāng)前我們黨的執(zhí)政條件、經(jīng)濟(jì)社會生活環(huán)境、黨組織和黨員隊伍狀況發(fā)生重大變化的情況下，不斷提高執(zhí)政能力和水平，實(shí)現(xiàn)基層組織科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政，就必須探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，尋找新規(guī)律，不斷推進(jìn)農(nóng)村黨建工作創(chuàng)新。鎮(zhèn)黨委以“筑堅強(qiáng)堡壘，樹先鋒形象，促科學(xué)發(fā)展”為主線，按照先進(jìn)基層黨組織“五個好”和共產(chǎn)黨員“五帶頭”創(chuàng)建目標(biāo)，在農(nóng)村基層黨建工作創(chuàng)新方面進(jìn)行了積極探索。

一、基本情況

2010年底全鎮(zhèn)下設(shè)14個黨總支，56個黨支部，141個黨小組，1199名黨員（預(yù)備黨員70名），其中機(jī)關(guān)黨總支1個，黨支部9個，黨員127名；農(nóng)村黨總支13個，黨支部47個，黨小組141個，農(nóng)村黨員1072名。農(nóng)村黨員中60歲以上的有267名，占24.9%。?？埔陨衔幕潭?2名，占2.1%；中專、高中文化程度的黨員有76名，占7.1%。以上數(shù)據(jù)顯示，一是黨員老齡化趨勢嚴(yán)重；二是農(nóng)村黨員文化素質(zhì)不高；三是在年輕人群中，對黨的認(rèn)識了解不夠，入黨積 極性不高，以至于黨員年齡結(jié)構(gòu)分布不均。

二、存在問題

（一）基層黨組織工作方式陳舊、工作能力不強(qiáng)。一是習(xí)慣于發(fā)號施令，使黨員對于村集體事務(wù)的熱情和積極性受到影響。二是憑個人經(jīng)驗(yàn)辦事。有的村黨組織書記工作經(jīng)驗(yàn)豐富，但與時俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新意識不強(qiáng)，缺乏改革精神。三是“大事小事一把抓”。整天忙于事務(wù)性工作，黨組織的作用得不到有效發(fā)揮。

（二）村黨組織成員素質(zhì)較低，不能適應(yīng)形勢下黨建工作的要求。從思想素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部思想觀念陳舊，“等、靠、要”的依賴思想根深蒂固,缺乏開拓意識、競爭意識。從能力素質(zhì)來看，有的農(nóng)村干部習(xí)慣于用傳統(tǒng)經(jīng)驗(yàn)來開展工作,工作中缺少新思路、新措施。

（三）農(nóng)村黨建工作缺乏經(jīng)濟(jì)支撐，黨組織活力不夠。無較好的村集體經(jīng)濟(jì)做后盾，我鎮(zhèn)13個村黨總支中有兩個村集體經(jīng)濟(jì)上萬元，其余村收入都在千元以內(nèi)甚至幾百元，缺乏發(fā)展后勁，活力不夠。

三、對策及建議

（一）著眼領(lǐng)導(dǎo)班子好，積極創(chuàng)新選育機(jī)制，增強(qiáng)基層干部的執(zhí)行力。要樹立“謀事先謀人”的思想，把解決好“人”的問題擺在重要位臵，努力建設(shè)一支守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的農(nóng)村干部隊伍。一要“選好人”，繼續(xù)堅持和完善“公推直選”的選人用人制度，堅持政治素質(zhì)好、領(lǐng)富能力強(qiáng)、協(xié)調(diào)本領(lǐng)強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)，注重從農(nóng)村致富帶頭人、回鄉(xiāng)青 年學(xué)生、退伍軍人、外出務(wù)工經(jīng)商人員中培養(yǎng)選拔村干部, 真正把群眾當(dāng)中的強(qiáng)人、能人、好人選拔到村領(lǐng)導(dǎo)班子中來。二要“育好人”, 針對農(nóng)村黨員干部的智能結(jié)構(gòu), 積極推行“菜單式”培訓(xùn),讓黨員干部根據(jù)自身特點(diǎn)和工作需求自主選擇培訓(xùn)內(nèi)容,引導(dǎo)他們經(jīng)常學(xué)習(xí)政治理論、農(nóng)村政策、法律法規(guī)和業(yè)務(wù)技能, 積極參加實(shí)踐鍛煉, 提高工作能力, 豐富工作經(jīng)驗(yàn), 不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求。三要“管好人”, 按照“一定三有”要求，健全完善村干部結(jié)構(gòu)工資制、養(yǎng)老保險制度和激勵關(guān)懷制度,認(rèn)真做好優(yōu)秀村干部推薦選拔工作，真心實(shí)意為村干部解決實(shí)際困難,進(jìn)一步營造真情關(guān)心、真正重視、真心愛護(hù)農(nóng)村基層干部的氛圍，讓他們收入有保障、干好有希望、退后有所養(yǎng)，激發(fā)他們工作的熱情和活力。四要“用好人”，加強(qiáng)對村干部的績效管理，細(xì)化考核指標(biāo), 通過考核將其與獎懲掛鉤, 使村干部牢固樹立“不實(shí)干不行, 干不出實(shí)績也不行”的危機(jī)意識和責(zé)任意識, 真正做到給“想干事的人有機(jī)會，能干事的人有崗位，干成事的人有地位”。

（二）著眼黨員隊伍好，積極創(chuàng)新先進(jìn)性機(jī)制，增強(qiáng)農(nóng)村黨員的影響力。要按照科學(xué)發(fā)展觀和創(chuàng)先爭優(yōu)活動的總體要求，以建設(shè)“五帶頭”的黨員隊伍為目標(biāo)，改進(jìn)黨員教育管理，增強(qiáng)黨員意識，努力建設(shè)高素質(zhì)農(nóng)村黨員隊伍，不斷適應(yīng)農(nóng)村改革發(fā)展的新要求。一要發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。結(jié)合無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，按照“五帶頭”的要求，著眼于帶頭學(xué)習(xí)政策法規(guī)、致富技能，在提高致富帶富 能力上先走一步；著眼于發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件和新農(nóng)村建設(shè)，引導(dǎo)黨員群眾帶頭爭創(chuàng)佳績;著眼于維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，自覺抵制各種違法犯罪活動，在帶頭遵紀(jì)守法上爭當(dāng)先進(jìn)；著眼于結(jié)對幫扶、解決黨員群眾生產(chǎn)生活困難，帶頭服務(wù)群眾上率先垂范；著眼于倡導(dǎo)社會主義新風(fēng)尚，在移風(fēng)易俗、破除迷信,在帶頭弘揚(yáng)正氣上爭做模范,將共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用體現(xiàn)到推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的具體實(shí)踐中。二要優(yōu)化黨員隊伍的素質(zhì)結(jié)構(gòu)。嚴(yán)把黨員發(fā)展關(guān)口，把發(fā)展青年黨員、培養(yǎng)后備干部、造就農(nóng)村人才有機(jī)結(jié)合起來, 堅持發(fā)展黨員推薦、培養(yǎng)、預(yù)審、公示、票決等制度, 把農(nóng)村中的優(yōu)秀分子吸收到黨內(nèi)來；深入推進(jìn)黨員致富能力培養(yǎng)工程，著力把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人，著力培育一大批帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的“雙帶”能力強(qiáng)的黨員，提高黨員在農(nóng)村社會生產(chǎn)生活中的影響力。三要不斷擴(kuò)大黨組織的覆蓋面。積極探索“支部+協(xié)會”、“支部+基地”的黨組織設(shè)臵模式, 把黨支部建立在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)鏈、行業(yè)協(xié)會上，做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展到哪里,支部就建在哪里,黨組織就在那里開展活動, 黨員就在那里發(fā)揮作用, 農(nóng)民就在那里增收致富。

（三）著眼工作機(jī)制好，積極創(chuàng)新激勵機(jī)制，增強(qiáng)基層黨建工作的推動力。農(nóng)村基層黨組織是引領(lǐng)農(nóng)村改革發(fā)展的“火車頭”。新形勢下抓好農(nóng)村基層黨建工作，必須不斷創(chuàng)新對農(nóng)村基層黨組織的考核獎懲機(jī)制。一要構(gòu)筑全員責(zé)任機(jī)制。構(gòu)建黨委書記“第一責(zé)任”、分管領(lǐng)導(dǎo)“具體責(zé)任”、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部“基本責(zé)任”、黨總支（支部）書記“直接責(zé)任”的責(zé)任體系，實(shí)行分層管理、分工負(fù)責(zé)、分級落實(shí)，形成上下聯(lián)動、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管、常抓不懈的局面。二要完善立體考評機(jī)制。一方面，按照 “細(xì)化、量化、科學(xué)化”要求，合理確定黨建工作目標(biāo)，全面推行目標(biāo)責(zé)任管理，與各黨總支（支部）書記簽訂黨建目標(biāo)管理責(zé)任書，把“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”，對黨建工作做到逐項落實(shí)；另一方面，實(shí)現(xiàn)黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、綜治維穩(wěn)、社會事業(yè)等工作立體化考核，即在黨建工作考核中，務(wù)求工作成效體現(xiàn)在推動各項重點(diǎn)工作上。三要加強(qiáng)督促指導(dǎo)。大力推行“一線工作法”，推動工作重心下移，在工作指導(dǎo)中注意研究抓落實(shí)的辦法和措施，在工作調(diào)研中注意解決農(nóng)村改革發(fā)展遇到的困難和問題，在工作檢查中注意實(shí)地察看和聽取農(nóng)民群眾的真實(shí)反映。四要嚴(yán)格考核獎懲。按照“實(shí)事求是、注重實(shí)效、堅持標(biāo)準(zhǔn)、簡便可行”，定量與定性相結(jié)合，群眾評議、自我評價和組織考核相統(tǒng)一的原則，制定和完善基層黨建工作的考核評價標(biāo)準(zhǔn)，按期考核，將考核排名與基層干部的獎懲、升降、去留相掛鉤，大力營造“創(chuàng)先爭優(yōu)”的濃厚氛圍，形成“奮勇當(dāng)先、競相發(fā)展”的工作局面。

（四）著眼發(fā)展業(yè)績好，積極創(chuàng)新黨組織服務(wù)群眾的有效機(jī)制，增強(qiáng)促進(jìn)發(fā)展的凝聚力。圍繞中心，服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個大局是黨中央對各級黨組織的一個基本要求。我們圍繞幫助村級黨組織確定發(fā)展思路、服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)三個重點(diǎn)，著力服務(wù)基層黨員群眾。一是圍繞鎮(zhèn)村實(shí)情 定路子。圍繞全鎮(zhèn)“一煙二畜三茶四果”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基本思路，立足各村實(shí)際，突出自身優(yōu)勢，指導(dǎo)村黨組織發(fā)展烤煙、牛、羊、茶園、和經(jīng)濟(jì)林果產(chǎn)業(yè)；結(jié)合農(nóng)村黨員“五大綠色工程”，由村黨組織指導(dǎo)農(nóng)村黨員確定自己的致富項目和增收產(chǎn)業(yè)。使每村、每戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入到全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體布局，突出特色，全力突破。二是圍繞發(fā)展產(chǎn)業(yè)搞服務(wù)。采取組織鎮(zhèn)村干部及群眾代表外出培訓(xùn)、邀請上級有關(guān)部門舉辦專題講座等方式，解放思想，轉(zhuǎn)變觀念，著力堅定廣大黨員干部群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)的信心。三是圍繞新農(nóng)村建設(shè)辦實(shí)事。從黨員群眾最盼望、最急需解決的問題入手，積極協(xié)調(diào)，整合資源，上下聯(lián)動，協(xié)調(diào)解決好新農(nóng)村建設(shè)用地、規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施配套等問題；解決群眾發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、改善居住環(huán)境等方面的資金困難，解決水、電、路、校、訊等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題；按照群眾日益強(qiáng)烈的文化和精神需求，著力做好村級醫(yī)療衛(wèi)生、文化娛樂、農(nóng)家書屋等設(shè)施建設(shè)，積極倡導(dǎo)文明鄉(xiāng)風(fēng)，促進(jìn)家庭和睦和社會和諧，深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。

（五）著眼群眾反映好，積極創(chuàng)新民主化管理機(jī)制，增強(qiáng)基層黨組織的向心力。一要加強(qiáng)村民自治。村黨組織要正確處理黨的領(lǐng)導(dǎo)和村委會的關(guān)系，將村黨總支（支部）對村務(wù)的管理方式由過去的行政式、事務(wù)性領(lǐng)導(dǎo)轉(zhuǎn)變到謀全局、把方向、管民心上來。要抓大放小，還權(quán)于民，保證村民代表會議享有充分的權(quán)力。要領(lǐng)導(dǎo)村民代表會議發(fā)揮好對村委會的監(jiān)督職能，督促村委會依法規(guī)范管理村務(wù)，從而確保村 黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。二要積極推進(jìn)村級民主管理。要把黨（村）務(wù)公開作為推進(jìn)基層民主的重要內(nèi)容，大力推行“四議兩公開”工作法，對村級重要決策、重大事務(wù)、重點(diǎn)工作和重點(diǎn)工程建設(shè)資金等村級重大事務(wù)先由村黨支部提議、“兩委”會議商議，再由黨員大會審議，再由村民大會或村民代表會議決議，最后將決議結(jié)果公告、辦理結(jié)果公示，實(shí)行村級事務(wù)群眾自已議、自己定、自己干、自己管，進(jìn)一步提高村班子工作決策的科學(xué)性和群眾參與村級事務(wù)管理的積極性。三要切實(shí)加強(qiáng)利益協(xié)調(diào)。新形勢下村級黨組織要善于把握、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益，確保農(nóng)民這個利益主體的正當(dāng)合法利益不受損害。同時，要勇于面對農(nóng)民群眾中凸現(xiàn)的各種矛盾和問題, 不斷提高應(yīng)對復(fù)雜局面的能力, 探索做好群眾工作的好方法, 善于運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段,協(xié)調(diào)平衡好各方利益關(guān)系，積極妥善化解各類矛盾，避免因群眾內(nèi)部矛盾引發(fā)行為性沖突，切實(shí)維護(hù)好農(nóng)村和諧穩(wěn)定。