第一篇：關(guān)于整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)的意見----國(guó)辦發(fā)(2001)17號(hào)

關(guān)于整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)的意見

文章發(fā)布者：王辰 來(lái)源： 收藏本文

新華網(wǎng)北京３月２５日電為深化藥品生產(chǎn)流通體制改革，加大整頓藥品市場(chǎng)的力度，規(guī)范藥品市場(chǎng)秩序，促進(jìn)醫(yī)藥行業(yè)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院辦公廳日前轉(zhuǎn)發(fā)了由國(guó)務(wù)院體改辦、國(guó)家計(jì)委、國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、衛(wèi)生部、國(guó)家藥品監(jiān)管局和國(guó)家工商局聯(lián)合制定的《關(guān)于整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)的意見》。意見如下：

一、嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)。各地區(qū)、各有關(guān)部門要在認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于開展嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品違法犯罪活動(dòng)聯(lián)合行動(dòng)的通知》精神的基礎(chǔ)上，繼續(xù)嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品的違法犯罪活動(dòng)。對(duì)已發(fā)現(xiàn)的制售假劣藥品的大案、要案，藥品監(jiān)管、公安、工商行政管理、監(jiān)察等部門要追根溯源，把制售窩點(diǎn)、流通渠道、倉(cāng)儲(chǔ)地點(diǎn)、銷售場(chǎng)所和涉案人員徹底查清，消除制售假劣藥品的根源，堅(jiān)決懲治不法分子和違紀(jì)人員，特別是要依法從快、從重懲治制售假劣藥品、構(gòu)成犯罪的首惡分子和慣犯。藥品監(jiān)管等部門要堅(jiān)持集中整治與加強(qiáng)日常監(jiān)督相結(jié)合，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與深化改革相結(jié)合，打假治劣與支持優(yōu)秀企業(yè)相結(jié)合，健全藥品質(zhì)量監(jiān)督體系和檢查制度，凈化藥品市場(chǎng)環(huán)境。

二、整治各種違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)藥品的行為。要采取切實(shí)有效的措施，全面加強(qiáng)藥品市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，整治各種違法、違規(guī)經(jīng)營(yíng)藥品的行為，取締藥品無(wú)證經(jīng)營(yíng)和非法交易，查處藥品購(gòu)銷活動(dòng)中給予、收受回扣以及其他商業(yè)賄賂行為。在取締藥品集貿(mào)市場(chǎng)工作中，要落實(shí)地方政府責(zé)任制，堅(jiān)決反對(duì)各種形式的地方保護(hù)主義。有關(guān)方面要統(tǒng)一思想，互相配合，鞏固整頓藥品市場(chǎng)的成果，妥善處理善后事宜。對(duì)取締的非法藥品交易市場(chǎng)由明轉(zhuǎn)暗或死灰復(fù)燃的，要繼續(xù)予以嚴(yán)厲打擊并從重處罰。問題嚴(yán)重的，要追究有關(guān)地方、部門及其負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

三、嚴(yán)格實(shí)行藥品管理政企分開的體制。藥品監(jiān)管等有關(guān)部門要按照《國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家藥品監(jiān)督管理局藥品監(jiān)督管理體制改革方案的通知》要求，遵循政企分開、監(jiān)督執(zhí)法與行業(yè)管理職能分開、突出監(jiān)督管理、統(tǒng)一高效、責(zé)權(quán)一致的原則，加快藥品監(jiān)督管理體制改革，健全藥品監(jiān)督管理體系。藥品監(jiān)管等部門要與所屬醫(yī)藥公司或以各種形式、名義掛靠的藥品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)徹底脫鉤，一律不得與任何藥品經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)保持經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系。在醫(yī)藥行業(yè)與企業(yè)發(fā)展方面，要支持并發(fā)揮行業(yè)自律組織的作用。

四、促進(jìn)優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥企業(yè)的發(fā)展與聯(lián)合。堅(jiān)決打破阻礙公平競(jìng)爭(zhēng)的部門或地方壟斷、所有制限制和行政保護(hù)，調(diào)整不利于發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制積極作用的政策規(guī)定，建立由國(guó)家有關(guān)部門組織的藥品質(zhì)量管理監(jiān)控系統(tǒng)，取消各地對(duì)藥品企業(yè)的重復(fù)檢測(cè)、重復(fù)審批、重復(fù)發(fā)放“準(zhǔn)銷證”，取消以備案登記等名義對(duì)其他地區(qū)醫(yī)藥企業(yè)進(jìn)入本地區(qū)藥品市場(chǎng)的限制。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用，優(yōu)化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。要?jiǎng)?chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境，支持優(yōu)勢(shì)醫(yī)藥企業(yè)通過收購(gòu)、兼并等方式擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模，促進(jìn)藥品代理配送、連鎖經(jīng)營(yíng)等營(yíng)銷方式的發(fā)展，形成一批跨地區(qū)、上規(guī)模、集約化、高水平的醫(yī)藥企業(yè)集團(tuán)，在藥品生產(chǎn)流通中發(fā)揮骨干作用。

五、扭轉(zhuǎn)藥品生產(chǎn)低水平重復(fù)的狀況。地方各級(jí)人民政府要下決心對(duì)小藥廠進(jìn)行整頓，關(guān)停一批污染環(huán)境、浪費(fèi)資源、不符合產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、低水平重復(fù)建設(shè)、達(dá)不到藥品生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)范（ＧＭＰ）或不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的小藥廠。藥品監(jiān)管部門要對(duì)醫(yī)院制劑室進(jìn)行清理整頓，凡市場(chǎng)能正常供應(yīng)的制劑醫(yī)院不得重復(fù)生產(chǎn)，對(duì)不具備制劑條件的醫(yī)院制劑室不予換證。

六、清理整頓藥品流通企業(yè)。清理整頓藥品流通企業(yè)要與藥品經(jīng)營(yíng)換證工作相結(jié)合。對(duì)質(zhì)量保證體系不健全、經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范、達(dá)不到換證條件的藥品流通企業(yè)不予換證；對(duì)資不抵債、瀕臨破產(chǎn)或在一定時(shí)期內(nèi)達(dá)不到藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范（ＧＳＰ）的藥品流通企業(yè)，堅(jiān)決取消其經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)不能正常經(jīng)營(yíng)藥品、主要靠出租辦公樓、倉(cāng)庫(kù)等物業(yè)維持生存的藥品流通企業(yè)要進(jìn)行整頓，對(duì)違法招商經(jīng)營(yíng)的要依法查處，直至吊銷藥品經(jīng)營(yíng)許可證。

七、完善藥品集中招標(biāo)采購(gòu)制度。衛(wèi)生部門要規(guī)范醫(yī)療機(jī)構(gòu)的藥品使用管理，擴(kuò)大集中招標(biāo)采購(gòu)藥品的品種，逐步將主要藥品品種都納入集中招標(biāo)采購(gòu)的范圍。對(duì)招標(biāo)采購(gòu)藥品中的重要環(huán)節(jié)，如評(píng)標(biāo)辦法、面向全社會(huì)的專家?guī)旖M成等要進(jìn)行嚴(yán)格的審查管理，保證招標(biāo)采購(gòu)的公開、公平、公正。衛(wèi)生、藥品監(jiān)管、價(jià)格主管等部門要對(duì)藥品招標(biāo)采購(gòu)行為和價(jià)格進(jìn)行監(jiān)督。招標(biāo)采購(gòu)的藥品要以實(shí)際進(jìn)價(jià)為基礎(chǔ)合理制定零售價(jià)格，通過招標(biāo)采購(gòu)降低藥品價(jià)格的好處應(yīng)主要讓利于患者，醫(yī)療機(jī)構(gòu)可分享一定比例。

八、推進(jìn)醫(yī)藥商品交易電子化。建立和完善由政府有關(guān)部門認(rèn)證并監(jiān)督管理的醫(yī)藥商品電子交易系統(tǒng)，積極推進(jìn)醫(yī)藥商品交易電子化，充分發(fā)揮電子交易系統(tǒng)在藥品生產(chǎn)、流通和消費(fèi)之間的橋梁作用，及時(shí)溝通信息，實(shí)現(xiàn)快捷交易，并利用該系統(tǒng)進(jìn)行醫(yī)藥商品的委托集中招標(biāo)采購(gòu)，將交易行為納入規(guī)范化、公開化的軌道，從制度上糾正醫(yī)藥商品購(gòu)銷活動(dòng)中的不正之風(fēng)。

九、加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。要切實(shí)解決廣大農(nóng)村缺乏正規(guī)、穩(wěn)定的藥品供應(yīng)渠道的問題，加強(qiáng)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鼓勵(lì)大中型藥品批發(fā)企業(yè)兼并小型藥品批發(fā)企業(yè)，將銷售網(wǎng)絡(luò)向縣一級(jí)延伸，發(fā)展鄉(xiāng)村藥品代銷點(diǎn)，方便農(nóng)民購(gòu)藥。促進(jìn)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)集中招標(biāo)采購(gòu)藥品，在邊遠(yuǎn)地區(qū)也可通過鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務(wù)管理一體化，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為鄉(xiāng)村醫(yī)生統(tǒng)一代購(gòu)藥品，防止假劣藥品流向農(nóng)村，保障農(nóng)民用藥安全。

十、推行醫(yī)藥分開核算、分別管理的辦法。各級(jí)衛(wèi)生部門和醫(yī)療機(jī)構(gòu)要積極落實(shí)醫(yī)藥分開核算、分別管理的政策措施，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理的有關(guān)規(guī)定。在規(guī)范財(cái)政補(bǔ)助方式和調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格的基礎(chǔ)上，逐步把醫(yī)療機(jī)構(gòu)的門診藥房改為藥品零售企業(yè)，獨(dú)立核算，照章納稅，與社會(huì)零售藥店平等競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)藥品流通的社會(huì)化、專業(yè)化和集約化，提高效率，降低成本。

社區(qū)衛(wèi)生組織、門診部和個(gè)體診所只能經(jīng)銷由省級(jí)衛(wèi)生、藥品監(jiān)管部門審定的常用和急救藥品。衛(wèi)生、藥品監(jiān)管部門要抓緊制定常用和急救藥品的目錄以及相關(guān)管理辦法，在基層盡快落實(shí)上述措施。

十一、加快實(shí)施處方藥和非處方藥分類管理的制度。藥品監(jiān)管等部門要積極配

合，完善政策，盡快規(guī)范并做好處方藥的銷售管理工作。在確保安全性、有效性的基礎(chǔ)上，為滿足人民群眾自我保健的需要，加快非處方藥的遴選工作，拓展非處方藥的流通渠道。乙類非處方藥經(jīng)批準(zhǔn)可以在日用品零售商店銷售。

十二、改進(jìn)對(duì)新藥研究和審批的管理。要修訂新藥標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)開展新藥研究和創(chuàng)新。對(duì)技術(shù)含量不高，低水平重復(fù)研究、重復(fù)生產(chǎn)的，藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格把關(guān)，不予批準(zhǔn)生產(chǎn)。對(duì)新藥報(bào)批中弄虛作假的，要依法嚴(yán)肅處理。新藥審批管理的政策規(guī)

定、工作程序和時(shí)限等要實(shí)行政務(wù)公開，接受社會(huì)監(jiān)督。

十三、加大對(duì)藥品價(jià)格監(jiān)督的力度。逐步實(shí)施藥品價(jià)格公示制度和在藥品外包裝上印制零售價(jià)格的制度，加大對(duì)藥品價(jià)格監(jiān)督的力度。這項(xiàng)工作先從實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的部分藥品開始試點(diǎn)，逐步推廣到在國(guó)內(nèi)銷售的各種藥品。要明確國(guó)家規(guī)定的價(jià)格是最高限價(jià)，在醫(yī)院或藥店進(jìn)行藥品零售，允許低于但不得高于公示價(jià)格銷售或印制標(biāo)價(jià)。

十四、加強(qiáng)對(duì)藥品廣告的監(jiān)督管理。各級(jí)藥品監(jiān)管部門和工商行政管理部門要認(rèn)真貫徹國(guó)家藥品監(jiān)管局、國(guó)家工商局《關(guān)于加強(qiáng)處方藥廣告審查管理工作的通知》精神，逐步停止處方藥在大眾媒體發(fā)布廣告。藥品監(jiān)管部門要依照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格審查各類藥品廣告，并對(duì)其日?？デ闆r進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)違法、違規(guī)發(fā)布的藥品廣告，要及時(shí)采取措施作出相應(yīng)處理。工商行政管理部門要加大對(duì)違法、違規(guī)藥品廣告的查處力度，有效規(guī)范藥品廣告的發(fā)布秩序。

十五、全面貫徹落實(shí)整頓、規(guī)范藥品市場(chǎng)的各項(xiàng)措施。整頓、規(guī)范藥品市場(chǎng)，關(guān)系到廣大人民群眾的切身利益，關(guān)系到醫(yī)藥行業(yè)和衛(wèi)生事業(yè)的健康發(fā)展，關(guān)系到改革開放和穩(wěn)定的大局。各地區(qū)、各有關(guān)部門要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，克服地方和部門本位主義，以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的精神，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和輿論手段，認(rèn)真做好整頓和規(guī)范藥品市場(chǎng)的工作。（完）

第二篇：整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施意見

2005年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，要以黨的十六大精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞加快發(fā)展這一主題，以建立統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的建筑市場(chǎng)為目標(biāo)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的指示精神，進(jìn)一步深化改革，努力提高建筑市場(chǎng)運(yùn)行質(zhì)量，確保我區(qū)建設(shè)事業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展，整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施意見。

一、總體目標(biāo)

以《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)，進(jìn)一步健全建筑市場(chǎng)管理的法規(guī)和制度體系；清除不履行法定建設(shè)程序的情況；改革管理方式，確保應(yīng)招標(biāo)項(xiàng)目和應(yīng)公開招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)率和公開招標(biāo)率達(dá)到100%，嚴(yán)懲規(guī)避招標(biāo)、假招標(biāo)、違法分包等違法行為；整治違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的問題；嚴(yán)厲打擊擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為，使拖欠工程款和農(nóng)民工工資等問題得到有效解決，工程建設(shè)各方主體的法制意識(shí)得到增強(qiáng)；嚴(yán)肅查處違法違規(guī)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等單位，確保建設(shè)事業(yè)持續(xù)、健康、快速發(fā)展，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。

二、整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序的范圍、重點(diǎn)內(nèi)容和主要工作

范圍：2004年以來(lái)投資額在50萬(wàn)元以上或者建筑面積在1000平方米以上的所有竣工及在建工程項(xiàng)目，包括各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造、裝飾、裝修和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝等。

重點(diǎn)內(nèi)容：突出招標(biāo)投標(biāo)、轉(zhuǎn)包和違法分包、建設(shè)監(jiān)理、安全生產(chǎn)、拖欠工程款和農(nóng)民工工資等專項(xiàng)整治工作。一是嚴(yán)肅查處建設(shè)單位明招暗定，弄虛作假、簽訂陰陽(yáng)合同行為；二是嚴(yán)厲查處招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)無(wú)資格或超越資格代理、出借資格和掛靠代理行為；三是嚴(yán)厲查處轉(zhuǎn)包、違法分包、拖欠工程款和農(nóng)民工工資行為；四是嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任；五是嚴(yán)厲查處工程監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、監(jiān)理不到位行為；六是嚴(yán)厲查處違反國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為。

為使上述問題得到有效解決，具體做好以下幾方面工作：

（一）組織開展招標(biāo)投標(biāo)專項(xiàng)整治。一是重點(diǎn)查處串通投標(biāo)、弄虛作假、陰陽(yáng)合同、明招暗定、規(guī)避監(jiān)管等違法違規(guī)行為；二是規(guī)范招標(biāo)代理，認(rèn)真解決市場(chǎng)封鎖和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)問題；三是嚴(yán)厲查處無(wú)資格或超資格代理、出借資格和掛靠代理行為；四是進(jìn)一步規(guī)范有形建筑市場(chǎng)，規(guī)范有形建筑市場(chǎng)的運(yùn)作方式，完善“公平、公開、公正”市場(chǎng)交易機(jī)制。充分發(fā)揮有形建筑市場(chǎng)的作用，按規(guī)定應(yīng)進(jìn)場(chǎng)交易的工程項(xiàng)目必須全部進(jìn)入有形建筑市場(chǎng)進(jìn)行公平交易。同時(shí)要盡快健全和完善有形建筑市場(chǎng)中的專業(yè)分包和勞務(wù)分包市場(chǎng)，規(guī)范專業(yè)分包和勞務(wù)分包行為；五是加大對(duì)招標(biāo)投工作的監(jiān)管力度。加快招標(biāo)投標(biāo)法相配套的規(guī)章制度建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)招標(biāo)投標(biāo)書面報(bào)告、招標(biāo)結(jié)果公示、合同備案制度。積極推進(jìn)評(píng)標(biāo)方式改革，積極推行“工程量清單報(bào)價(jià)、合理低價(jià)中標(biāo)”的評(píng)標(biāo)方式。強(qiáng)化工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，在招標(biāo)信息發(fā)布、投標(biāo)人資格審查、招標(biāo)文件及評(píng)標(biāo)辦法制定、評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成、中標(biāo)人確定等關(guān)鍵環(huán)節(jié)上加大監(jiān)督力度。

（二）組織開展轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠專項(xiàng)整治。以資質(zhì)管理為手段，加強(qiáng)工程承發(fā)包隊(duì)伍的監(jiān)管。通過對(duì)工程施工現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)相關(guān)人員的檢查，確定其是否有轉(zhuǎn)包、違法分包和掛靠行為，凡有上述違法違規(guī)行為的，要依法做出嚴(yán)肅處理。同時(shí)要加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包隊(duì)伍的管理，嚴(yán)禁將建筑勞務(wù)分包給無(wú)資質(zhì)的隊(duì)伍。

（三）組織開展建設(shè)監(jiān)理專項(xiàng)整治。重點(diǎn)治理監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠、壓級(jí)壓價(jià)、不依法履行職責(zé)、監(jiān)理工作不到位等不規(guī)范行為。按照《工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》及實(shí)施意見，對(duì)監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行清理和整頓，依法將不合格的監(jiān)理企業(yè)清出建筑市場(chǎng)。

（四）組織開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。第一，要深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)。針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，繼續(xù)深入開展四項(xiàng)安全生產(chǎn)專項(xiàng)治理活動(dòng)。一是高處墜落。在高處墜落的專項(xiàng)治理上，除了要嚴(yán)格按照建設(shè)部《建筑工程預(yù)防高處墜落事故若干規(guī)定》，落實(shí)安全防護(hù)措施外，還有兩點(diǎn)，首先要強(qiáng)化操作者的安全防護(hù)意識(shí)，使他們自覺地遵章作業(yè)；其次要強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全員的責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)高處作業(yè)人員防護(hù)情況的監(jiān)督。今后，凡因?yàn)槲聪蛋踩珟Оl(fā)生高處墜落事故，一律要追究現(xiàn)場(chǎng)安全員責(zé)任。二是塔機(jī)。加強(qiáng)對(duì)塔機(jī)的拆裝、使用、操作人員持證上崗等環(huán)節(jié)的管理，絕不允許已經(jīng)淘汰、查封的不合格塔機(jī)重新投入使用。監(jiān)理單位要監(jiān)督施工企業(yè)制定塔機(jī)拆裝專機(jī)施工方案，嚴(yán)格按照強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)審查，并對(duì)塔機(jī)的拆裝過程實(shí)行旁站監(jiān)理，對(duì)不具備相應(yīng)資質(zhì)而從事塔機(jī)拆裝作業(yè)的，要堅(jiān)決予以制止，并立即向主管到部門報(bào)告。一旦塔機(jī)出現(xiàn)問題，監(jiān)理單位要承擔(dān)與施工單位同樣的責(zé)任。三是房屋拆除。嚴(yán)格對(duì)拆除技術(shù)方案的審查，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的安全文明施工管理，防止野蠻、冒險(xiǎn)作業(yè)；施工單位要對(duì)拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)行封閉式管理，設(shè)置圍擋、懸掛警示標(biāo)志和防護(hù)設(shè)施，防止高處墜物危及居民安全。四是建筑施工腳手架和施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施，工作計(jì)劃《整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)工作實(shí)施意見》。對(duì)腳手架的搭設(shè)和拆除，施工單位必須制定切實(shí)可行的專項(xiàng)施工方案，經(jīng)監(jiān)理單位審查同意后方可實(shí)施。安全監(jiān)督部門要把腳手架列入安全事故的重要危險(xiǎn)源，作為日常安全監(jiān)督的重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)控。另外，要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)設(shè)施的安全檢查，既要提高廣大建筑勞務(wù)人員的生產(chǎn)生活條件，更要確保安全。

第二，要切實(shí)加強(qiáng)各類工業(yè)園區(qū)的安全生產(chǎn)管理。針對(duì)園區(qū)施工存在問題，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)告知制度，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)園區(qū)、招商引資、城鄉(xiāng)結(jié)合部、個(gè)人建房和民營(yíng)企業(yè)等安全管理薄弱項(xiàng)目的監(jiān)督檢查力度。建立健全安全巡查制度，對(duì)所有的建筑工程，不管是辦了手續(xù)的還是沒辦手續(xù)的工程項(xiàng)目，都依法納入監(jiān)管范圍，而且越是規(guī)避監(jiān)管的項(xiàng)目越要重點(diǎn)監(jiān)管、重點(diǎn)查處。

第三，進(jìn)一步加大對(duì)安全生產(chǎn)的獎(jiǎng)懲力度。市政府在最近下發(fā)的《關(guān)于加快建筑業(yè)發(fā)展的意見》里明確規(guī)定，要給予安全生產(chǎn)優(yōu)秀企業(yè)招投標(biāo)加分獎(jiǎng)勵(lì)，其中對(duì)創(chuàng)建省級(jí)安全文明工地的企業(yè)，在今后一年內(nèi)的招投標(biāo)中加3分，市級(jí)的加2分。如果年內(nèi)因工死亡率超過萬(wàn)分之零點(diǎn)五，或者發(fā)生一次死亡3人以上重大安全事故和損失20萬(wàn)元以上的設(shè)備財(cái)產(chǎn)事故，實(shí)行一票否決，取消單位和個(gè)人的評(píng)先資格。

（五）規(guī)范主體行為，清理防范拖欠

1、在去年工作基礎(chǔ)上，進(jìn)一步把全區(qū)拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況摸準(zhǔn)摸透，分門別類建立詳細(xì)拖欠臺(tái)帳。繼續(xù)做好投訴舉報(bào)的受理工作，確保情況準(zhǔn)確，避免遺漏。按照全區(qū)總體目標(biāo)和進(jìn)度要求，結(jié)合實(shí)際，研究制定二年清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資工作方案，逐個(gè)工程項(xiàng)目、逐個(gè)企業(yè)提出還款計(jì)劃，列出清欠時(shí)間表，確保工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。

2、從防止新的拖欠發(fā)生著手，在立項(xiàng)、規(guī)劃、土地批租、房地產(chǎn)開發(fā)、招標(biāo)投標(biāo)、施工許可等多個(gè)環(huán)節(jié)，建立和完善預(yù)防拖欠工程款和農(nóng)民工工資的長(zhǎng)效監(jiān)控機(jī)制。新上建設(shè)項(xiàng)目在辦理有關(guān)手續(xù)時(shí)，必須審驗(yàn)業(yè)主或投資人有無(wú)拖欠行為，凡有拖欠工程款尚未還清且未簽訂還款協(xié)議的，一律不予辦理有關(guān)手續(xù)；房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)長(zhǎng)期拖欠工程款的，不允許其參加開發(fā)項(xiàng)目投標(biāo)。嚴(yán)格新建項(xiàng)目的資金審查制度，新開工項(xiàng)目未提供資金來(lái)源證明或與項(xiàng)目投資額相符的有效資金證明文件的，不予辦理立項(xiàng)、規(guī)劃、土地、招標(biāo)和施工許可手續(xù)。

3、加大清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資的調(diào)度、統(tǒng)計(jì)、督查工作力度，加快清欠進(jìn)度。加強(qiáng)對(duì)新開工和在建工程項(xiàng)目的監(jiān)督管理，重點(diǎn)檢查業(yè)主或投資人按合同進(jìn)度撥付工程款的情況，防止出現(xiàn)新的拖欠。對(duì)不按合同約定撥付工程款的，施工企業(yè)可以停工。加強(qiáng)竣工備案審查，對(duì)拖欠工程款嚴(yán)重的竣工項(xiàng)目，不予辦理備案手續(xù)，不準(zhǔn)交付使用。

4、嚴(yán)肅查處拖欠工程款和農(nóng)民工工資的違法違規(guī)企業(yè)。對(duì)長(zhǎng)期拖欠工程款和克扣農(nóng)民工工資的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑業(yè)企業(yè)，要堅(jiān)決取消其開發(fā)、投標(biāo)資格；對(duì)惡意拖欠產(chǎn)生嚴(yán)重社會(huì)影響的，要收回其資質(zhì)證書，清出市場(chǎng)。對(duì)那些拖欠數(shù)額大、時(shí)間長(zhǎng)、涉及農(nóng)民工人數(shù)多的典型案件，要堅(jiān)決曝光一批、查處一批、清理一批。

5、大力推行農(nóng)民工工資保證金制度。對(duì)新開工程項(xiàng)目實(shí)行農(nóng)民工工資保證金制度，一旦發(fā)生拖欠、克扣農(nóng)民工工資問題，用工資保證金予以解決。

三、職責(zé)分工

（一）建設(shè)局負(fù)責(zé)全區(qū)建筑市場(chǎng)整頓和規(guī)范工作。

（二）建筑處負(fù)責(zé)對(duì)建筑企業(yè)的資質(zhì)管理，以及建筑工程的安全、質(zhì)量和文明施工進(jìn)行檢查督導(dǎo)工作。

（三）招標(biāo)辦負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)工程招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督，針對(duì)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管中的薄弱環(huán)節(jié)，制定出改進(jìn)措施和辦法，對(duì)招標(biāo)代理單位進(jìn)行檢查督導(dǎo)，并把情況及時(shí)向區(qū)監(jiān)察局匯報(bào)。

（四）由清欠辦協(xié)同其它牽頭部門負(fù)責(zé)清理工程款拖欠及農(nóng)民工工資。

（五）基建科負(fù)責(zé)建設(shè)、勘察設(shè)計(jì)及監(jiān)理單位主體參與工程建設(shè)。

四、工作步驟

整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作，分四個(gè)階段進(jìn)行：

（一）2005年3月15日至4月20日為宣傳發(fā)動(dòng)階段。制定實(shí)施方案，通過召開動(dòng)員大會(huì)、充分利用電視、廣播、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)廣泛進(jìn)行宣傳和動(dòng)員等形式，讓每一個(gè)項(xiàng)目法人和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位以及社會(huì)各界都了解整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的目的、意義、內(nèi)容和要求，為開展下一步的工作做好充分準(zhǔn)備。

（二）2005年4月21日至5月20日為自查自糾階段。由建設(shè)局將自查自糾表格下發(fā)到各項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等企業(yè)手中，各單位應(yīng)認(rèn)真對(duì)照自查自糾表，認(rèn)真開展自查自糾工作，對(duì)存在的違法行為，一律在5月15日前自行改正，并將自查自糾情況認(rèn)真填表后上交建設(shè)局；對(duì)逾期不報(bào)的單位，進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并將其列為執(zhí)法檢查的重點(diǎn)。對(duì)存在問題隱匿不報(bào)或5月15日以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，依法從重從嚴(yán)做出處理。

（三）2005年5月21日至11月30日為集中整頓階段。期間針對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目開展綜合執(zhí)法大檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，深入查處各項(xiàng)目法人、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)存在的各種問題，并寫出執(zhí)法大檢查總結(jié)報(bào)告，提出處理建議，向執(zhí)法監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)小組做出匯報(bào)，對(duì)嚴(yán)重存在問題的單位進(jìn)行處罰。

（四）2005年12月1日至12月31日為總結(jié)及建章立制階段。對(duì)全年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)活動(dòng)做出總結(jié)，對(duì)本整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)的情況做出基本估價(jià)，針對(duì)存在的問題提出解決的辦法。深入探討解決拖欠工程款和農(nóng)民工工資問題、推行工程擔(dān)保制度問題、政府投資工程組織實(shí)施問題、工程建設(shè)審批制度改革、政府對(duì)工程質(zhì)量、安全監(jiān)管方式改革、建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)信用建設(shè)、建立建筑市場(chǎng)政府監(jiān)管信息系統(tǒng)等問題，并制定規(guī)范性文件給予制度上的保證。

五、認(rèn)真受理群眾舉報(bào)，健全投訴舉報(bào)網(wǎng)絡(luò)

進(jìn)一步完善投訴舉報(bào)專人值班、領(lǐng)導(dǎo)閱批、督辦和回訪四項(xiàng)制度。對(duì)受理的舉報(bào)投訴，認(rèn)真調(diào)查，依法處理，限時(shí)完成，及時(shí)向投訴人反饋意見，并及時(shí)上報(bào)上級(jí)監(jiān)察部門。

····

···· #區(qū)建設(shè)管理局

二00五年六月

第三篇：2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)(國(guó)辦發(fā)〔2006〕21號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院辦公廳 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)辦發(fā)〔2006〕21號(hào) 【發(fā)布日期】2006-03-27 【生效日期】2006-03-27 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】中國(guó)政府網(wǎng)

2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

(國(guó)辦發(fā)〔2006〕21號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)務(wù)院辦公廳

二○○六年三月二十七日

2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作要點(diǎn)

根據(jù)國(guó)務(wù)院2006年工作要點(diǎn)，今年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作總的要求是：全面貫徹黨的十六屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊抓住關(guān)系人民群眾切身利益、影響經(jīng)濟(jì)健康運(yùn)行和社會(huì)穩(wěn)定的重大問題，標(biāo)本兼治，推動(dòng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序持續(xù)好轉(zhuǎn)，為促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)、凈化消費(fèi)環(huán)境、擴(kuò)大內(nèi)需提供保障。

一、繼續(xù)提高食品安全水平

（一）全面貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全工作的決定》（國(guó)發(fā)〔2004〕23號(hào)），落實(shí)食品安全責(zé)任制和責(zé)任追究制，特別是地方各級(jí)人民政府要對(duì)本地區(qū)食品安全負(fù)總責(zé)。

（二）繼續(xù)實(shí)施全國(guó)食品放心工程規(guī)劃，進(jìn)一步完善食品安全綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)食品安全檢測(cè)和信息資源共享，開展食品安全宣傳教育，加快食品安全信用體系和社會(huì)監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)食品安全隱患和危害因素的監(jiān)督檢查，完善食品標(biāo)準(zhǔn)體系，建立和完善重大食品安全事故應(yīng)急機(jī)制和回訪督查制度。

（三）集中力量開展食品安全整治專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加強(qiáng)生產(chǎn)、加工、流通和消費(fèi)全過程監(jiān)管，不斷提高食品安全水平，更好地滿足人民群眾的消費(fèi)需求。要將農(nóng)村食品安全作為重中之重抓出明顯成效，通過集中整治和推進(jìn)農(nóng)村食品安全現(xiàn)代流通網(wǎng)、監(jiān)督責(zé)任網(wǎng)和群眾監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，有效遏制假冒偽劣食品流向農(nóng)村。具體行動(dòng)方案另行印發(fā)。

二、強(qiáng)化保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作

（四）制定實(shí)施《保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行動(dòng)綱要（2006-2007年）》。按照標(biāo)本兼治的要求，在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，確定階段性目標(biāo)，提出強(qiáng)化執(zhí)法、打擊違法犯罪以及推動(dòng)法律法規(guī)建設(shè)、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和宣傳教育等長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)方面的工作任務(wù)，健全行政保護(hù)、司法保護(hù)、權(quán)利人維權(quán)、行業(yè)自律、中介機(jī)構(gòu)服務(wù)和社會(huì)監(jiān)督共同發(fā)揮作用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。落實(shí)和推進(jìn)地方人民政府和大中型企業(yè)使用正版軟件工作。

（五）健全保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作機(jī)制，切實(shí)落實(shí)地方政府責(zé)任。各地都要建立保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，明確一位政府負(fù)責(zé)同志分管，同時(shí)確定一個(gè)工作班子。

（六）進(jìn)一步推動(dòng)加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接，開展跨地區(qū)、跨部門執(zhí)法協(xié)作和國(guó)際合作；充實(shí)和加強(qiáng)基層版權(quán)、專利、文化、公安和工商專業(yè)執(zhí)法力量。

（七）建立健全舉報(bào)、公告、統(tǒng)計(jì)通報(bào)等工作制度，開展保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)和對(duì)策研究，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外宣傳和交流。辦好保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳周活動(dòng)和中國(guó)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)成果展。

三、嚴(yán)厲打擊傳銷活動(dòng)

（八）依照《禁止傳銷條例》和《直銷管理?xiàng)l例》規(guī)范直銷，查禁傳銷。要堅(jiān)決取締“拉人頭”、團(tuán)隊(duì)計(jì)酬、收取入門費(fèi)和利用互聯(lián)網(wǎng)等形式的傳銷活動(dòng)，嚴(yán)厲查處以介紹工作、從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)等名義欺騙他人離開居所非法聚集并限制人身自由的行為。

（九）集中力量查處涉及地域廣、參與人員多、社會(huì)危害嚴(yán)重的重點(diǎn)案件，務(wù)求摧毀傳銷網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)對(duì)傳銷多發(fā)區(qū)、易發(fā)區(qū)的整治，嚴(yán)防傳銷進(jìn)入學(xué)校。要多形式、多渠道充分揭露傳銷的伎倆和偽直銷的操作手法等，使廣大群眾認(rèn)清傳銷的違法犯罪性質(zhì)和欺詐本質(zhì)。

具體工作方案另行印發(fā)。

四、繼續(xù)打擊各種商業(yè)欺詐行為

（十）按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕21號(hào)）的要求，繼續(xù)打擊虛假違法廣告、非法行醫(yī)和商貿(mào)領(lǐng)域中的欺詐行為，務(wù)必在整治虛假促銷方面見到實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)商業(yè)欺詐行為的監(jiān)控，強(qiáng)化執(zhí)法協(xié)調(diào)，對(duì)苗頭性、傾向性問題要早發(fā)現(xiàn)、早定性、早查處，防止對(duì)公眾利益構(gòu)成更大損害。打擊商業(yè)欺詐行為要與治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作密切配合。

（十一）建立反商業(yè)欺詐行為的長(zhǎng)效機(jī)制。逐步完善反商業(yè)欺詐行為的法律法規(guī)體系；建立跨地區(qū)、跨部門和跨行業(yè)的反商業(yè)欺詐行為預(yù)警監(jiān)管、執(zhí)法協(xié)調(diào)和社會(huì)聯(lián)防體系；構(gòu)建反商業(yè)欺詐行為預(yù)警監(jiān)管信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)相關(guān)信息互聯(lián)互通和聯(lián)合監(jiān)管；加強(qiáng)政府引導(dǎo)，開展反商業(yè)欺詐行為的宣傳教育；建立企業(yè)誠(chéng)信檔案，推動(dòng)商業(yè)信用體系建設(shè)。

五、結(jié)合行業(yè)和地方特點(diǎn)，搞好其他專項(xiàng)整治

（十二）嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣種子、肥料、農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑、農(nóng)機(jī)及零配件和向農(nóng)村販賣假冒偽劣消費(fèi)品等坑農(nóng)害農(nóng)行為；打擊制售假劣建材、汽車配件、煙酒、邊銷茶以及煙花爆竹等產(chǎn)品及其商標(biāo)和包裝物的違法行為，遏制非法拼裝車、“地條鋼”、“黑心棉”和毒鼠強(qiáng)反彈勢(shì)頭；開展手機(jī)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，查禁走私和以舊充新手機(jī)。

（十三）充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步推行產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管。嚴(yán)格進(jìn)出口物流監(jiān)控，嚴(yán)厲打擊貨運(yùn)渠道價(jià)格瞞騙以及加工貿(mào)易和減免稅貨物進(jìn)口中的各類走私活動(dòng)，加強(qiáng)反走私綜合治理，建立打擊走私販私的長(zhǎng)效機(jī)制。

（十四）貫徹實(shí)施《財(cái)政違法行為處罰處分條例》，依法維護(hù)財(cái)經(jīng)秩序。強(qiáng)化稅收征管，打擊虛開和接受虛開增值稅發(fā)票、做假賬、賬外經(jīng)營(yíng)等偷逃騙稅違法行為。嚴(yán)肅查處價(jià)格違法行為，繼續(xù)開展化肥價(jià)格、涉農(nóng)收費(fèi)、教育收費(fèi)、醫(yī)藥價(jià)格、電力價(jià)格的專項(xiàng)檢查，整治商業(yè)促銷和通信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)中存在的價(jià)格欺詐行為。規(guī)范農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人的經(jīng)紀(jì)行為。

（十五）取締地下錢莊和變相期貨市場(chǎng)，打擊非法集資和銀行卡短信詐騙。加強(qiáng)對(duì)大額資金和可疑外匯資金流動(dòng)的監(jiān)控，打擊和防范逃匯套匯、網(wǎng)絡(luò)炒匯以及洗錢行為，落實(shí)賬戶實(shí)名制，打擊地下保單。

（十六）整頓土地、文化、建筑、房地產(chǎn)市場(chǎng)和礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。抓好安全生產(chǎn)。

六、完善市場(chǎng)監(jiān)管的法律體系和執(zhí)法體制

（十七）針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中的突出問題，提出治理生產(chǎn)源頭、完善市場(chǎng)監(jiān)管、強(qiáng)化食品安全、打擊商業(yè)欺詐、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)秩序以及有關(guān)社會(huì)公共安全等立法建議，推動(dòng)反壟斷法出臺(tái)，完善關(guān)于破壞社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序罪的規(guī)定，出臺(tái)行政法規(guī)和規(guī)章，完善法律法規(guī)。

（十八）積極探索市場(chǎng)監(jiān)管領(lǐng)域的綜合行政執(zhí)法。推動(dòng)行政執(zhí)法體制的完善，提高執(zhí)法效能。落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，下移監(jiān)管重心，加強(qiáng)基層執(zhí)法。認(rèn)真落實(shí)加快行政執(zhí)法向刑事司法移送的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅查處對(duì)涉嫌犯罪案件該移送不移送、以罰代刑行為，切實(shí)防止和糾正打擊不力的問題，對(duì)在查辦破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件中玩忽職守、徇私舞弊、包庇縱容等構(gòu)成犯罪的，堅(jiān)決依法追究責(zé)任人的刑事責(zé)任。各行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和公安、司法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)調(diào)查研究，及時(shí)解決辦理破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序案件中遇到的突出問題。對(duì)重大案件，要繼續(xù)實(shí)行部門聯(lián)動(dòng)、掛牌督辦制度。

七、充分發(fā)揮新聞宣傳和社會(huì)監(jiān)督作用

（十九）堅(jiān)持對(duì)內(nèi)宣傳與對(duì)外宣傳、日常宣傳與專題報(bào)道、正面引導(dǎo)與批評(píng)曝光、傳統(tǒng)手段和互聯(lián)網(wǎng)等新型媒體相結(jié)合，做好新聞宣傳工作。突出重點(diǎn)，注重實(shí)效，圍繞食品安全、保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、打擊商業(yè)欺詐、打擊傳銷等工作內(nèi)容，制定專門的宣傳報(bào)道方案，有計(jì)劃、有步驟地組織好宣傳。繼續(xù)組織開展“誠(chéng)信興商”活動(dòng)，通過“百城萬(wàn)店無(wú)假貨”、“價(jià)格計(jì)量信得過”、“價(jià)格誠(chéng)信”、“誠(chéng)信企業(yè)”、“守合同重信用”、“質(zhì)量誠(chéng)信”、“誠(chéng)信納稅”等誠(chéng)信創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)主義榮辱觀的宣傳教育，大力倡導(dǎo)以誠(chéng)實(shí)守信為榮，以見利忘義為恥的新風(fēng)尚。發(fā)揮好有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和消費(fèi)者協(xié)會(huì)的行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督作用，維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。

八、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任

（二十）各地區(qū)、各部門要進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，把“整規(guī)”工作擺到重要議事日程，把工作責(zé)任逐級(jí)落實(shí)到基層。要充分發(fā)揮積極性和主觀能動(dòng)性，針對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序中出現(xiàn)的突出問題，深入基層，加強(qiáng)調(diào)研，及時(shí)采取堅(jiān)決果斷的措施加以整治。對(duì)于那些搞地方保護(hù)、工作不力、消極應(yīng)付甚至失職瀆職的人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要追究行政責(zé)任和法律責(zé)任。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)地方工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，切實(shí)幫助解決工作中的實(shí)際困難。各級(jí)整規(guī)辦要做好督查、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作。

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第四篇：整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作實(shí)施方案

整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作實(shí)施方案

糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作，好范文，全國(guó)公務(wù)員公同的天地004km.cn是關(guān)系到人民群眾切身利益和合理控制社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用水平的“德政工程”，是貫徹黨的十六大會(huì)議精神和“三個(gè)代表”重要思想的具體體現(xiàn)。根據(jù)中紀(jì)委二次、省紀(jì)委三次、市紀(jì)委四次會(huì)議精神，結(jié)合我縣實(shí)際，制定如下實(shí)施方案。

一、工作目標(biāo)

以圍繞保證群眾用藥安全有效和把社會(huì)醫(yī)藥費(fèi)用不合理負(fù)擔(dān)減下來(lái)為目標(biāo)。嚴(yán)肅查處藥品和醫(yī)療器械購(gòu)銷中給予和收受回扣商業(yè)賄賂行為；對(duì)藥品價(jià)格虛高，制售假劣藥品和醫(yī)療器械，虛假藥品廣告等問題進(jìn)行綜合整治；非營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)的醫(yī)療器械、藥品全面實(shí)行集中招標(biāo)采購(gòu)；加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，認(rèn)真解決醫(yī)療服務(wù)中索要和收受“紅包”的問題，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量；取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)的違法行為；規(guī)范藥品經(jīng)營(yíng)、使用行為。

二、工作任務(wù)

（一）醫(yī)療機(jī)構(gòu)采購(gòu)藥品必須建立公開、透明、集體決策的監(jiān)督制約機(jī)制，嚴(yán)禁醫(yī)療機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)自主購(gòu)買藥品器械，要充分發(fā)揮醫(yī)院藥事委員會(huì)的作用，在招標(biāo)采購(gòu)活動(dòng)中做到程序科學(xué)、規(guī)范、透明，充分體現(xiàn)“公正、公平、公開、誠(chéng)實(shí)信用”的原則。

（二）嚴(yán)明紀(jì)律，嚴(yán)肅查處藥品購(gòu)銷及使用過程中的各類違規(guī)違紀(jì)行為。為確保藥品質(zhì)量及價(jià)格合理，所有縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)必須參加藥品集中招標(biāo)，嚴(yán)禁招標(biāo)以外以低價(jià)、回扣等形式搞私下供購(gòu)。各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)工作人員不得以促銷費(fèi)、開單費(fèi)、處方費(fèi)、信息費(fèi)等各種名義謀取不正當(dāng)利益。

（三）全面推行醫(yī)藥分開核算、分別管理制度，科室獎(jiǎng)金提成與藥品收入脫鉤，切斷臨床科室及醫(yī)務(wù)人員與藥品營(yíng)銷之間的關(guān)系。

（四）嚴(yán)禁制售假劣藥品和醫(yī)療器械，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)、違法經(jīng)營(yíng)等問題。

（五）嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品價(jià)格政策和政府制定的醫(yī)療收費(fèi)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。各醫(yī)療單位要上墻公布藥品人格及各種醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，增加收費(fèi)透明度，自覺接受群眾監(jiān)督。

三、實(shí)施步驟

（一）部署動(dòng)員階段（3月25日——4月25日）

1、認(rèn)真組織干部職工和醫(yī)務(wù)人員學(xué)習(xí)《藥品管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》和《招投標(biāo)法》等有關(guān)法律、法規(guī)，搞好動(dòng)員，找出存在的問題和漏洞集中進(jìn)行整治。

2、根據(jù)縣2003年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署的分工意見的要求，制定《汝南縣糾正醫(yī)藥購(gòu)銷中不正之風(fēng)和整頓規(guī)范藥品市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序工作實(shí)施方案》。

（二）組織實(shí)施階段（4月26日——5月31日）

各醫(yī)療單位和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)要按照本方案的要求，結(jié)合實(shí)際制定具體的實(shí)施辦法，明確責(zé)任，分解任務(wù)，精心組織，周密安排，按照工作任務(wù)認(rèn)真組織實(shí)施。

（三）專項(xiàng)檢查階段（6月1日——6月20日）

縣糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局將組織有關(guān)人員對(duì)各醫(yī)療單位和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)組織實(shí)施情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對(duì)工作任務(wù)落實(shí)不到位的單位要追究責(zé)任人的責(zé)任，檢查內(nèi)容是：

1、藥品集中招標(biāo)采購(gòu)工作是否落實(shí)，組織是否健全，是否發(fā)揮了藥事管理委員會(huì)的職能，是否做到了程序科學(xué)、規(guī)范、透明。

2、藥品集中采購(gòu)過程中是否有招標(biāo)以外低價(jià)、回扣等任何形式搞私下采供，是否有以促銷費(fèi)、開單費(fèi)、處方費(fèi)、信息費(fèi)等名義謀取不正當(dāng)利益的。各單位采取了哪些措施，效果如何？

3、醫(yī)藥分開核算、分別管理制度是否落實(shí)。

4、單位是否嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家藥品價(jià)格政策和政府制定的醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。藥品價(jià)格和各種醫(yī)療收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)上墻制度是否落實(shí)。

5、醫(yī)療單位是否有藥品人格虛高，制售使用假劣藥品和醫(yī)療器械，是否進(jìn)行了虛假藥品廣告。

6、藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)證照是否齊全，購(gòu)銷渠道是否全法，入庫(kù)驗(yàn)收是否規(guī)范，是否有超范圍經(jīng)營(yíng)行為，購(gòu)銷制度是否完善。

7、醫(yī)院制劑是否在市場(chǎng)銷售或變相銷售現(xiàn)象，是否經(jīng)營(yíng)有假劣藥品、醫(yī)療器械。

（四）整改驗(yàn)收階段（6月21日———7月20日）

各單位對(duì)專項(xiàng)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行認(rèn)真整改，并將整改情況寫出專題報(bào)告上報(bào)縣糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局，確保糾風(fēng)工作落到實(shí)處。縣糾風(fēng)辦將組織衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局、公安局、工商局等部門進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。藥品購(gòu)銷中不正之風(fēng)直接危害人民群眾的身心健康和生命安全。各單位一定要從講政治的高度，從切實(shí)維護(hù)人民群眾利益的高度，提高做好此項(xiàng)工作的重要性、緊迫性的認(rèn)識(shí)。堅(jiān)決克服畏難情緒，松懈情緒，切實(shí)抓緊抓好，抓出成效。

（二）堅(jiān)持“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，各單位必須把這項(xiàng)工作列入今年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，對(duì)工作不力、成效不大的單位，嚴(yán)肅追究主管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

（三）突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)，進(jìn)一步加大監(jiān)督檢查的力度?？h糾風(fēng)辦、衛(wèi)生局、藥品監(jiān)督管理局將對(duì)好的單位進(jìn)行表彰，對(duì)工作不到位，影響糾正醫(yī)藥購(gòu)銷不正之風(fēng)工作任務(wù)落實(shí)的單位要通報(bào)批評(píng)，實(shí)行誡勉。

第五篇：整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作總結(jié)

整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作總結(jié)

一.加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高執(zhí)法人員的整體素質(zhì)，為確保執(zhí)法工作公平、公正、公開，今年我們采取了幾項(xiàng)措施：一是加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，舉辦了三期培訓(xùn)班，組織執(zhí)法人員學(xué)習(xí)《行政處罰法》、《行政復(fù)議法》、《行政訴訟法》、《國(guó)務(wù)院生豬屠宰管理?xiàng)l例》、《河北省生豬屠宰管理辦法》及去年12月1日剛剛實(shí)行的《河北省酒類商品監(jiān)督管理?xiàng)l例》，增強(qiáng)了執(zhí)法人員的法制觀念，提高了業(yè)務(wù)素質(zhì)和辦案水平；二是加強(qiáng)制度化建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督約束機(jī)制，制定下發(fā)了《執(zhí)法檢查人員守則》、《執(zhí)法人員六不準(zhǔn)》等一系列規(guī)章制度，規(guī)范了法律文書的制作，嚴(yán)格了辦案程序；三是建立了執(zhí)法檢查人員百分考核制度，采取擇優(yōu)錄用，競(jìng)爭(zhēng)上崗的辦法，轉(zhuǎn)變了工作作風(fēng)，提高了工作效率。

二.在市政府和廊坊市經(jīng)貿(mào)委的指導(dǎo)下，對(duì)全市生豬定點(diǎn)屠宰廠進(jìn)行了規(guī)范整頓，一是加強(qiáng)了屠宰人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)；二是聯(lián)合畜牧部門加大檢疫力度；三是加強(qiáng)硬件建設(shè)，投資10多萬(wàn)元建立了機(jī)械化屠宰廠。

三.加大酒類市場(chǎng)的整頓力度，今年夏天，我們根據(jù)夏季是啤酒消費(fèi)旺季的特點(diǎn)，對(duì)我市20多家啤酒經(jīng)銷商進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，幫助廠家及經(jīng)銷商理順流通渠道，加大了B型瓶的投放量，同時(shí)也提高了經(jīng)銷商B型瓶的回收率。另外，去年12月1日《河北省酒類商品監(jiān)督管理?xiàng)l例》正式實(shí)施，我們以此為依據(jù)，加大執(zhí)法力度，確保酒類市場(chǎng)無(wú)假酒。

四.規(guī)范煤炭和廢舊金屬回收市場(chǎng)，年初，我們?cè)趯?duì)煤炭和廢舊金屬回收市場(chǎng)進(jìn)行全面清點(diǎn)、管理的基礎(chǔ)上，為12家煤炭經(jīng)營(yíng)企業(yè)辦理了“煤炭經(jīng)營(yíng)許可證”，為一家回收企業(yè)辦理了《廢舊電力設(shè)施收購(gòu)資格證》，摸清了兩個(gè)專項(xiàng)市場(chǎng)的底數(shù)，也為今后對(duì)兩個(gè)專項(xiàng)市場(chǎng)的清理整頓打下了基礎(chǔ)。

通過上述工作，凈化了我市的市場(chǎng)秩序，為保證人民群眾的消費(fèi)權(quán)益和身體健康做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

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