第一篇：整頓和規(guī)范建筑市場專項整治實施方案

整頓和規(guī)范建筑市場專項整治實施方案

漳州市整頓與規(guī)范建筑市場秩序工作、必須緊緊圍繞國務(wù)院、省政府關(guān)于整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序和市整頓市場領(lǐng)導(dǎo)小組的工作部署，認真宣傳和貫徹《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》等法律、法規(guī)，堅決貫徹落實省建設(shè)廳在全省整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作會議精神，集中力量，以完善我市有形建設(shè)市場為中心任務(wù)，狠抓不遵守法定基本建設(shè)程序和不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)代理行為不規(guī)范、業(yè)主拖欠工程款等違規(guī)行為，突出重點，下定決心整頓和規(guī)范建筑市場秩序，力求在解決影響建筑市場秩序的問題上有所突破，現(xiàn)將本年度整頓和規(guī)范建設(shè)市場工作實施方案通知如下：

一、整頓和規(guī)范的范圍

凡工程投資在50萬元以上，在建(包括今年新建和在施)的各類房屋建筑(包括建筑裝飾裝修)和城市基礎(chǔ)設(shè)施工程的項目法人，以及勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位在建設(shè)市場的違法違規(guī)行為。

二、整頓和規(guī)范的主要內(nèi)容

1、充分發(fā)揮有形建筑市場的作用，確保工程招標(biāo)投活動依法進行。依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假的問題。

2、加強法定建設(shè)程序管理，依法查處違反法定建設(shè)程序的行為。一要切實把好工程的開工和交付使用兩道關(guān)口；二要認真落實項目法人責(zé)任制；三要嚴格執(zhí)行施工圖設(shè)計文件審查制度。

3、依法打擊勘察、設(shè)計、施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包和監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證、越級承接勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理業(yè)務(wù)包括掛靠、賣圖簽等問題。

4、強化資質(zhì)監(jiān)管，嚴格執(zhí)行建筑市場準(zhǔn)入和清出制度。一要強化資質(zhì)審批管理；二要嚴格建筑市場的準(zhǔn)入和清出制度。

5、依法查處招標(biāo)代理等中介機構(gòu)在建筑市場活動中的違法違規(guī)問題。

6、依法查處違反規(guī)劃的問題。

7、依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、偷工減料等問題。

8、建立建設(shè)行政主管部門行政責(zé)任追究制度，加強建筑市場執(zhí)法隊伍建設(shè)。

三、整頓和規(guī)范的步驟安排 從4月份開始分三個階段進行。

1、宣傳動員部署階段

認真?zhèn)鬟_貫徹全國、省4月14日關(guān)于整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作等會議精神，研究制定整頓和規(guī)范建筑市場專項整治的實施方案：①召開全市規(guī)范和整頓建筑市場秩序動員部署大會進行部署；②組織項目法人勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位學(xué)習(xí)《建筑法》、《招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《福建省建筑市場管理條例》、《工程建設(shè)若干違法違紀(jì)行為處罰辦法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計市場管理規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，進行全面普法教育，使之做到知法、懂法和守法；③組織執(zhí)法人員和將參加檢查的人員學(xué)習(xí)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定，嚴格把握違紀(jì)違規(guī)行為的判定，做到依法行政、秉公執(zhí)法。

動員部署具體主要做好四個方面工作：一是向市領(lǐng)導(dǎo)匯報省整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作會議精神，提出我市貫徹實施方案；二是召開專項整治辦公室人員會議，傳達省工作會議精神，區(qū)分任務(wù)，組織學(xué)習(xí)有關(guān)材料；三是向全市建筑業(yè)企業(yè)、進漳外來施工單位就建筑市場的整頓和規(guī)范工作進行全面動員和部署；四是召開各縣(市、區(qū))建委、建設(shè)局、各開發(fā)區(qū)管委會整頓工作開展情況匯報會。

組織學(xué)習(xí)要求在5月中旬完成，組織學(xué)習(xí)的情況(培訓(xùn)人數(shù)、開展的活動)請于5月10日前報漳州市建委整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椶k公室。在組織學(xué)習(xí)期間，整治專項辦公室將派員到各地進行檢查。學(xué)習(xí)的組織由各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門具體安排。

2、自查自糾階段

5～6月份全面開展自查自糾工作。首先由項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位按照省政府及省建設(shè)廳關(guān)于全省整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作會議精神要求，對2001年在建工程逐一進行自查，填報自查表(表式附后)發(fā)現(xiàn)問題要立即進行整改?？辈?、設(shè)計單位還要按照建設(shè)部《關(guān)于開展換發(fā)建筑工程設(shè)計資質(zhì)證書工作的通知》要求進行對照檢查。

項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位自查自糾后，于5月底前向單位所在地建設(shè)行政主管部門報送自查自糾報告，各縣(市、區(qū))于6月20日前向市建委專項整治辦公室報送自查自糾報告，內(nèi)容包括在建工程概況、自查情況、發(fā)現(xiàn)問題及整改情況、今后防范出現(xiàn)違法違規(guī)行為的措施等。對于異地承接工程任務(wù)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，其有關(guān)工程的自查自糾報告，應(yīng)同時報送工程和單位所在地的建設(shè)行政主管部門。

對逾期未報送自查自糾報告的項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位，要予以通報批評、公開曝光，并將其列為復(fù)查、抽查的重點；對復(fù)查、抽查中查出的違法違規(guī)行為，應(yīng)依法從重、從嚴處理。

3、組織檢查階段

7～9月份在項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位自查自糾的基礎(chǔ)上，由建設(shè)行政主管部門組織全面復(fù)查，各縣(市、區(qū))于7月15日前向市建委專項整治辦公室報送復(fù)查結(jié)果。復(fù)查結(jié)果報告的內(nèi)容應(yīng)包括：如何開展整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序工作以及基本情況；查出什么問題，對查出的問題要有實例；對查出的問題已采取哪些措施進行處理；自查自糾情況要進行歸類。具體分項目法人、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位和執(zhí)法機構(gòu)，并附復(fù)查情況匯總表(表式附后)。在全面復(fù)查的基礎(chǔ)上，由市建委整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椶k公室組織抽查，抽查率不低于20%，并于8月15日前結(jié)束。

8月20日前在抽查的基礎(chǔ)上整理檢查的報告報送省、市整治辦公室，并在檢查的基礎(chǔ)上分析歸類檢查出現(xiàn)的問題，提出規(guī)范我市建設(shè)市場的措施和辦法。接受省、市有關(guān)部門的抽查。

四、在自查和抽查中，要嚴格檢查建筑市場主體各方的行為是否違法違規(guī)，明確各方的檢查內(nèi)容

建設(shè)單位：重點檢查發(fā)包情況，履行法定建設(shè)程序情況，執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)情況。①工程是否依法招標(biāo)，招標(biāo)方式是否合法，有無進入有形建筑市場開展招標(biāo)活動，招標(biāo)中有無排斥或限制潛在投標(biāo)人的行為，招標(biāo)文件中有無設(shè)置傾向性或排斥性等違法內(nèi)容，評委會的組成是否合法，評標(biāo)、定標(biāo)過程是否公開合法。招標(biāo)過程有無與投標(biāo)人串通，泄露應(yīng)該保密的內(nèi)容等違法行為；②有無報建，有無依法辦理施工圖設(shè)計文件審查，有無依法辦理工程質(zhì)量、安全監(jiān)督，有無依法辦理施工許可，有無辦理竣工驗收備案，是否未經(jīng)驗收或驗收不合格投入使用，有無依法委托監(jiān)理，有無依法提供招標(biāo)投標(biāo)書面報告，有無辦理合同備案；③有無執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；④在城市規(guī)范區(qū)內(nèi)進行建設(shè)的，是否以合法的手段取得選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；⑤是否嚴格按照審批的規(guī)劃進行建設(shè)，是否擅自改變建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施的使用性質(zhì)它是否擅自臨時違章進行搭蓋或加層；⑥在工程建設(shè)中有無其他違法犯罪行為。勘察設(shè)計單位：①有無以壓價競爭業(yè)務(wù)，勘察、設(shè)計合同不按規(guī)定報備，或簽訂“陰、陽合同”，規(guī)避檢查的；②有無超越單位的資質(zhì)承攬任務(wù)；③有無以不具備勘察設(shè)計資質(zhì)的“分院”名義承攬任務(wù)；④有無允許其它單位或個人以本單位名義承攬工程；⑤有無將本單位承接的工程轉(zhuǎn)包給其它單位；⑥勘察、設(shè)計文件中是否存在不按工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計；設(shè)計有無使用未經(jīng)施工圖審查合格的勘察成果或不按勘察成果進行設(shè)計；設(shè)計文件中有無指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商；⑦注冊執(zhí)業(yè)人員有無將自己證書借用給其它設(shè)計單位注冊，允許他人以本人名義執(zhí)業(yè)；⑧參加工程驗收對不符合勘察、設(shè)計文件要求的地方有無指出，并要求改正。有無遷就業(yè)主和施工單位隨意簽字通過驗收。

施工企業(yè)：①是否依法取得承包工程業(yè)務(wù)；②有無轉(zhuǎn)包、違法分包行；③有無越級承接工程業(yè)務(wù)；④有無辦理合同備案；⑤有無執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)；⑥有無發(fā)生質(zhì)量安全事故；⑦在工程建設(shè)中有無其它違法犯罪行為。

招標(biāo)代理機構(gòu)：①是否在業(yè)主委托的范圍內(nèi)行使代理權(quán)；②是否依法編制招標(biāo)方案、資格審查文件、招標(biāo)文件，在這些文件中有無違法內(nèi)容；③是否依法組成評標(biāo)委員會，評標(biāo)、定標(biāo)過程是否合法、公正；④有無與投標(biāo)人串通的行為，有無泄密行為；⑤收費是否符合規(guī)定；⑥有無進入有形建筑市場開展招標(biāo)活動；⑦有無其它違法犯罪行為。工程監(jiān)理單位：①有無轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)；②有無越級承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；③有無出賣圖簽、掛靠承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；④是否執(zhí)行工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強制性條文；⑤施工階段是否按合同監(jiān)理質(zhì)量、造價、進度三控制工作；⑥施工階段監(jiān)理資料、月報、工作總結(jié)是否完整。

同進還要檢查建設(shè)行政主管部門在依法行政和執(zhí)法活動中的行為：①在招投標(biāo)活動中是否依法行使監(jiān)管執(zhí)法權(quán)限，在監(jiān)督過程中有無違法干預(yù)行為；②是否徹底清理并廢除了帶有地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷、地方保護內(nèi)容的文件；③招標(biāo)辦、交易中心是否已分離，與招標(biāo)代理等中介機構(gòu)是否脫鉤；④對建筑市場的違法違規(guī)行為是否依法查處；⑤在整頓規(guī)范工作中是否認真執(zhí)行上級決定，并行之有效地開展工作，是否按上級要求及時上報有關(guān)材料，對上級的督辦整改通知是否按時辦理；⑥領(lǐng)導(dǎo)和工作人員行為是否規(guī)范，有無規(guī)范的工作制度、工作程序、辦事規(guī)則。辦理法定基建程序手續(xù)中有無違法行為，選址意見書、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)是否與批準(zhǔn)的城市規(guī)劃相符；⑦廉政建設(shè)工作情況。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

1、市政府成立市整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長任組長、各有關(guān)副市長任副組長，成員由市有關(guān)職能部門主要負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)綜合辦公室及六個專項治理整頓辦公室。

2、根據(jù)市政府的要求，整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作由市建委牽頭，市計委、監(jiān)察局、工商局、交通局、土地局、水利局等單位配合的要求，市建委成立整頓和規(guī)范建筑市場秩序?qū)ｍ椶k公室，具體負責(zé)日常工作。辦公室的組成： 主 任：林永泉（市建委主任）副主任：

A辦公室下設(shè)三個組:綜合組、執(zhí)法監(jiān)察組、舉報監(jiān)督組。

專項整治辦公室舉報電話：0596-2923731、2922241，傳真：0596-2936481，舉報信箱設(shè)在專項整治辦公室（地址：漳州市勝利西路3號市建委大樓，郵編：363000）。各縣(市、區(qū))也應(yīng)成立組織機構(gòu)，負責(zé)本區(qū)域的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作，并于5月10日前報市建筑市場專項整治辦公室。

3、各地要認真分析研究本縣(市、區(qū))建設(shè)市場的實際狀況，針對存在的問題，找出管理中的薄弱環(huán)節(jié)，明確整頓和規(guī)范的重點內(nèi)容及重點對象：①公共建筑工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施工程、住宅建設(shè)工程和中小學(xué)校(尤其村鎮(zhèn)中小學(xué)校)工程；②縣(包括市轄區(qū)、縣)及縣以下的建設(shè)工程項目法人和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位以及位處于城鄉(xiāng)結(jié)合處的工程建設(shè)活動；③各類開發(fā)區(qū)工程。

4、各縣(市、區(qū))建設(shè)行政主管部門要設(shè)立宣傳機構(gòu)及舉報電話，通過新聞媒體向社會公布，并安排專人負責(zé)受理舉報電話和信件。對開展的工作，要積極總結(jié)經(jīng)驗，并以《簡報》等多種形式、多種渠道進行宣傳；對舉報的電話記錄和信件，逐一進行登記造冊，認真核實和依法進行查處，并對舉報人采取嚴格的保護措施。

5、通過整頓和規(guī)范建筑市場秩序，使應(yīng)招標(biāo)的工程都在有形市場內(nèi)進行。嚴格按照漳政[2000]綜126文《漳州市人民政府關(guān)于進一步建立和完善有形建設(shè)市場的通知》規(guī)定，進一步規(guī)范招標(biāo)代理機構(gòu)行為，逐步實現(xiàn)全市有形市場微機聯(lián)網(wǎng)，達到信息共存，盡快建立統(tǒng)一開放，競爭有序的建設(shè)市場。

為認真貫徹落實廣東省建設(shè)廳《印發(fā)2002年整頓和規(guī)范全省建設(shè)市場秩序工作實施意見的通知》精神，在去年工作的基礎(chǔ)上，根據(jù)省建設(shè)廳的部署，結(jié)合我市實際，制定今年進一步深入開展整頓和規(guī)范建筑市場專項整治的工作方案，具體如下：

一、專項整治工作的范圍和內(nèi)容(一)整治的范圍 1、2002年在建和新開工、投資額在50萬元以上的工程項目（包括各類房屋建筑及裝飾裝修、市政公用等工程項目），特別是學(xué)校等公共建筑以及橋梁等市政設(shè)施工程。2、2001年10月1日后按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)投標(biāo)的工程項目。

3、各規(guī)劃建設(shè)辦，建設(shè)工程招投標(biāo)監(jiān)督管理機構(gòu)，建設(shè)工程交易中心，建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、房地產(chǎn)開發(fā)等單位。

（二）整治的重點內(nèi)容

1、依法查處規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假的問題。

2、依法查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工和監(jiān)理單位違法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)，以及無證或越級承接工程業(yè)務(wù)的問題。

3、依法查處勘察、設(shè)計單位無證或越級承接工程業(yè)務(wù)、允許無證掛靠、出賣圖章以及指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠和供應(yīng)商的問題。

4、依法查處建設(shè)單位或個人違反法定建設(shè)程序、不辦理規(guī)劃許可證、不辦理施工圖設(shè)計文件審查、不辦理施工許可證或開工報告、不辦理竣工驗收備案及將未驗收或驗收不合格的工程交付使用、依法必須實行監(jiān)理的工程不委托監(jiān)理、不辦理工程質(zhì)量和施工安全監(jiān)督手續(xù)等問題。

5、依法查處監(jiān)理工作不規(guī)范不到位、監(jiān)理人員指定、暗示使用建筑材料、建筑構(gòu)配件的行為以及給不合格的建筑工程、建筑材料、構(gòu)配件按合格簽字等弄虛作假的行為。

6、依法查處不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問題；尤其要狠抓工程勘察等薄弱環(huán)節(jié)，切實加大對工程勘察質(zhì)量的監(jiān)管力度。

7、依法查處和糾正各規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）、各建設(shè)工程監(jiān)管機構(gòu)、建設(shè)工程交易中心及其工作人員不依法行政和監(jiān)督執(zhí)法不力、開展“五無”工程專項整治工作不力的問題。特別是要嚴肅查處違反規(guī)定批準(zhǔn)應(yīng)招投標(biāo)的工程不實行招投標(biāo)、應(yīng)公開招標(biāo)的工程不實行公開招標(biāo)以及違反規(guī)定核發(fā)施工許可證等失職、瀆職行為。

二、工作步驟和職責(zé)

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，各方密切配合，切實將整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序工作落到實處。

1、設(shè)立整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作領(lǐng)導(dǎo)組，組長：黃銓洪局長，副組長：李碧輝副局長，成員包括魯國剛（建工科）、潘發(fā)強（市場管理站）、馬馳（質(zhì)監(jiān)站）。辦公室設(shè)在市建設(shè)局建工科，領(lǐng)導(dǎo)組全面有效地指導(dǎo)全市的整頓和規(guī)范建筑市場工作，檢查督促專項整治工作的進展情況，協(xié)調(diào)解決工作中遇到的重大問題。

2、各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）負責(zé)牽頭，建管站配合，設(shè)立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定有針對性的工作方案，各負其責(zé)，做好本鎮(zhèn)區(qū)的專項整治工作。

3、市質(zhì)監(jiān)站、市場管理站應(yīng)針對建筑市場存在的問題，結(jié)合本部門的工作職責(zé)，制定相應(yīng)計劃，落實責(zé)任人，認真查處建筑市場違規(guī)行為。

（二）學(xué)習(xí)宣傳階段 4到5月份，開展宣傳動員和組織學(xué)習(xí)活動。各有關(guān)部門和單位要在本鎮(zhèn)區(qū)、本部門內(nèi)大張旗鼓地組織開展學(xué)習(xí)宣傳活動，重點學(xué)習(xí)國家和省市有關(guān)整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序的會議精神，以及《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步整頓和規(guī)范建筑市場秩序的通知》、《建設(shè)部2002年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作安排》等重要文件，結(jié)合“四五”普法內(nèi)容，認真學(xué)習(xí)有關(guān)建設(shè)法律、法規(guī)知識和工程強制性標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)局將在《順德報》、“順暢網(wǎng)”、《順德建設(shè)》等媒體上開設(shè)專欄，宣傳報導(dǎo)我市整頓和規(guī)范建設(shè)市場的有關(guān)精神和實施情況。

（三）自查自糾階段所有在建或新開工的投資在50萬元以上的各類房屋建筑工程、裝飾裝修、市政公用等工程的建設(shè)單位和勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理等單位，要按照本方案整治的內(nèi)容，進行自查自糾。5月20日之前，建設(shè)單位向工程所在地的規(guī)劃建設(shè)辦（城建辦）自查自糾情況的書面報告；施工單位向市質(zhì)監(jiān)站報送自查自糾情況的書面報告；市建設(shè)工程交易中心、各招標(biāo)代理單位向市市場管理站報送自查自糾情況的書面報告；勘察、設(shè)計、監(jiān)理等單位向市建設(shè)局報送自查自糾情況的書面報告；逾期不報的單位將其列為重點查處單位。如發(fā)現(xiàn)有隱匿不報或者在今年5月底以后發(fā)生的違法違規(guī)行為，要依法嚴處。

（四）部門檢查階段自5月20日開始，各部門按照自身職責(zé)，組織檢查活動。

1、各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站組織有關(guān)單位對各自鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合建設(shè)單位的自查自糾情況，對違反法定建設(shè)程序、不辦理用地許可、不辦理規(guī)劃許可、不辦理施工許可等違法違規(guī)行為進行專項檢查，能處理的立即處理，不能處理的上報。6月20前，將建設(shè)單位的自查自糾情況、本鎮(zhèn)區(qū)的檢查情況匯總，連同專項整治工作計劃、總結(jié)，書面報送市建設(shè)局。

2、市質(zhì)監(jiān)站指導(dǎo)各鎮(zhèn)建管站，結(jié)合施工單位的自查自糾情況，組織對施工工地的檢查，查處施工單位轉(zhuǎn)包、違法分包、掛靠施工、無證及越級承接任務(wù)、不辦理質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)，查處不執(zhí)行工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，以及偷工減料等問題。6月20前，將檢查處理情況，書面報送市建設(shè)局。

3、市市場管理站負責(zé)查處全市各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)避招標(biāo)和在招標(biāo)投標(biāo)活動中弄虛作假的行為，以及建設(shè)工程交易中心、各鎮(zhèn)招投標(biāo)機構(gòu)、招標(biāo)代理機構(gòu)違反招投標(biāo)管理規(guī)定的行為。6月20前，將各單位的自查自糾情況匯總，連同查處情況，書面報送市建設(shè)局。

（五）全市重點檢查階段 6月底，市建設(shè)局將會同市行政執(zhí)法局等部門，組織精干力量重點對以下項目進行檢查：一是檢查市質(zhì)監(jiān)站、市場管理站以及各鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃建設(shè)辦、建管站是否進一步認真開展了整頓和規(guī)范建設(shè)市場秩序工作，是否真正查處了違法違規(guī)行為和典型案例；二是根據(jù)建設(shè)局、規(guī)劃國土局2001年12月12日所發(fā)文件《順德市開展“五無”工程專項整治工作的實施意見》（順建發(fā)[2001]70號），對各鎮(zhèn)區(qū)“五無”工程專項整治工作進行檢查驗收；三是按工程項目抽查率不低于30％的要求，對照今年專項整治的重點內(nèi)容，實地認真檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招投標(biāo)代理等單位的市場和現(xiàn)場行為。

（六）省組織聯(lián)合檢查階段 8月份，我市將迎接省建設(shè)廳組織的聯(lián)合檢查。各部門、各單位應(yīng)對自查和重點檢查中存在的問題進行整改，接受省建設(shè)廳會同有關(guān)部門的重點抽查（包括明查暗訪和不定期突擊檢查）。

三、整頓的其它措施

1、繼續(xù)做好建設(shè)市場違法違規(guī)行為的月報制度。每月月底各鎮(zhèn)區(qū)建管站將本鎮(zhèn)區(qū)建筑市場違法違規(guī)行為，市市場管理站將違反招投標(biāo)制度行為上報市建設(shè)局，由建設(shè)局匯總處理后報送省建設(shè)信息中心、省領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、建立社會監(jiān)督機制。充分利用公眾的輿論壓力，對公眾反響強烈、投訴集中、造成較大社會影響的熱點和難點問題進行重點突破。建設(shè)局設(shè)立舉報信箱，投訴電話：2222393（傳真：2332650）并將處理的結(jié)果在媒體上公開，起到警示的作用。

3、建立完善各建管部門的監(jiān)督機制和責(zé)任機制。建設(shè)局將加強對各下屬部門、機構(gòu)執(zhí)法情況的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，幫助基層提高依法行政和執(zhí)法水平。各部門、機構(gòu)應(yīng)建立健全完善內(nèi)部管理制度，層層落實工作責(zé)任制度。

四、整頓工作要求這次整頓和規(guī)范建筑市場活動將做到三個結(jié)合，一是整頓規(guī)范建筑市場與清查“五無”工程、法制建設(shè)相結(jié)合，二是查各級建管部門和查工程項目相結(jié)合，三是自查自糾與重點抽查相結(jié)合。各級建管部門應(yīng)加強對施工現(xiàn)場的監(jiān)控，嚴格檢查、嚴格執(zhí)法，確保整治工作取得成效。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，將按有關(guān)法規(guī)對責(zé)任單位、責(zé)任人予以處罰，并結(jié)合今年的建筑業(yè)企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)就位工作，對違規(guī)企業(yè)的資質(zhì)作出相應(yīng)處理。對于有關(guān)建管部門在規(guī)范整頓活動過程中，未積極有效開展整治工作，或消極應(yīng)付、工作不力，將在全市范圍內(nèi)通報批評，并報送該部門的上級機關(guān)予以行政處分。

第二篇：2011整頓規(guī)范建筑市場工作實施方案

**市住建局2011年結(jié)合我市部分情況進一步規(guī)范我市建筑市場秩序、整頓和規(guī)范建設(shè)各方主體市場行為實施方案

近年來，隨著我市經(jīng)濟的快速增長，建筑業(yè)日益發(fā)展，原有的建筑市場管理措施逐漸跟不上建筑業(yè)發(fā)展的速度，為培育發(fā)展我市的建筑市場體系，治理我市建筑市場中存在的管理混亂現(xiàn)象，進一步規(guī)范市場的行為，創(chuàng)造平等競爭的環(huán)境，形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，現(xiàn)結(jié)合我市實際情況，制訂實施方案如下：

一、指導(dǎo)思想：

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持“以人為本”，推進和諧社會建設(shè)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以規(guī)范建筑市場秩序，提高工程建設(shè)水平為目標(biāo)，以“保質(zhì)量、出精品、促安全”為核心，以強化建設(shè)執(zhí)法檢查為手段，以規(guī)范監(jiān)理市場為重點，堅持防懲并舉、標(biāo)本兼治、重在治本的原則，努力加強建設(shè)領(lǐng)域信譽體系建設(shè)，整頓規(guī)范各類市場行為，全力營造誠信、有序、依法、規(guī)范、文明的建筑市場秩序，為全市經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造良好的經(jīng)濟環(huán)境。

二、建筑市場現(xiàn)狀及工作目標(biāo)

近年來，我市開展了建設(shè)工程項目執(zhí)法檢查和整頓規(guī)范建筑市場秩序工作，使建筑市場違法、違規(guī)行為在一定程度上得到了遏制，建筑市場秩序明顯好轉(zhuǎn)，但是隨著我市經(jīng)濟的快速增長，我市建筑市場仍然存在很多問題，不按照法定建設(shè)程序辦理手續(xù)的項目還大量存在，為使我市建筑市場秩序形成統(tǒng)一、開放、競爭、有序的建筑市場，爭取做到以下目標(biāo)：

市區(qū)工程開工報建率達到100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程處于受控狀態(tài)下；項目公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的比例達到100％，倒手轉(zhuǎn)包工程的行為基本杜絕；建筑工程合同履約率達90％以上；建設(shè)工程實行建設(shè)監(jiān)理的項目達100％，杜絕鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程中無監(jiān)理情況；工程質(zhì)量監(jiān)督覆蓋率達到100％。

三、工作內(nèi)容

（一）開展專項整頓，進一步規(guī)范市場主體行為

1、進一步規(guī)范勘察、設(shè)計市場，落實建設(shè)工程勘察、設(shè)計備案制度，嚴厲打擊資質(zhì)掛靠等行為。

第一，落實建設(shè)工程勘察、設(shè)計備案制度。未經(jīng)勘察、設(shè)計備案的工程，不予施工圖送審，從而進一步加強對勘察設(shè)計單位及從業(yè)人員的管理，打擊資質(zhì)掛靠等違法違規(guī)行為。第二，深入開展整頓和規(guī)范勘察、設(shè)計市場秩序活動。切實推進勘察、設(shè)計相關(guān)的法律法規(guī)的貫徹，增強勘察、設(shè)計企業(yè)，施工圖審查機構(gòu)的法制觀念，提高其遵守法律法規(guī)的自覺性；針對存在的突出問題，嚴肅查處勘察設(shè)計企業(yè)、施工圖審查機構(gòu)違法違規(guī)行為，建立健全長效工作機制，努力營造公開、公正、公平、競爭有序的勘察設(shè)計市場環(huán)境。

2、進一步規(guī)范招投標(biāo)市場，杜絕規(guī)避招標(biāo)、虛假招標(biāo)等行為，嚴懲招投標(biāo)活動中圍標(biāo)、串標(biāo)、資質(zhì)掛靠等問題。

第一，開展招投標(biāo)專項檢查。重點檢查招投標(biāo)活動中執(zhí)行《招標(biāo)投標(biāo)法》及配套法規(guī)、規(guī)章的情況，對各類檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行

為，一經(jīng)查實，立即懲處。第二，落實招投標(biāo)投訴處理機制。進一步暢通各類舉報和投訴渠道，使投訴得到及時受理和有效處理。通過加大對重點環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度，進一步規(guī)范招投標(biāo)行為，強化招投標(biāo)監(jiān)管，確保我市招投標(biāo)活動嚴格遵循公開、公平、公正和誠實信用的原則，促進全市招投標(biāo)活動健康有序運行。

3、進一步整頓監(jiān)理市場，規(guī)范建設(shè)工程監(jiān)理行為，維護監(jiān)理市場的正常秩序，提高建設(shè)工程管理水平，確保建設(shè)工程質(zhì)量和施工安全。

第一、開展工程監(jiān)理專項檢查。重點檢查監(jiān)理單位及從業(yè)人員資質(zhì)及是否存在掛靠情況，對情節(jié)惡劣的，必要時清出市場，同時對于監(jiān)理取費、人員及制度配備、合同管理及現(xiàn)場人員從業(yè)素質(zhì)等情況進行檢查，應(yīng)記錄不良行為的予以記錄，并及時對檢查情況在全市范圍內(nèi)進行通報。第二，落實外地監(jiān)理企業(yè)合同備案制度。監(jiān)管并引導(dǎo)外地監(jiān)理企業(yè)在我市的監(jiān)理行為規(guī)范進行。通過對監(jiān)理市場的進一步整頓，對監(jiān)理企業(yè)扶優(yōu)除劣，規(guī)范監(jiān)理行業(yè)環(huán)境，提高監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)，使監(jiān)理企業(yè)切實承擔(dān)起施工現(xiàn)場工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的監(jiān)理管理職責(zé)。

4、加大施工企業(yè)市場及現(xiàn)場管理力度，進一步規(guī)范施工企業(yè)市場行為，提高工程實體施工作業(yè)水平，確保工程質(zhì)量無問題。

開展工程施工現(xiàn)場專項檢查。重點檢查：1．施工企業(yè)及從業(yè)人員資質(zhì)是否滿足施工要求，不滿足要求的一律不得施工；2．人員到崗及制度完善情況，對于項目經(jīng)理是否到崗進行重點檢查；３．施工

現(xiàn)場實體質(zhì)量情況，對于工程實體質(zhì)量、工程材料質(zhì)保材料、工程檢測報告等方面進行檢查。4．對于施工資料進行檢查，施工日志、施工技術(shù)資料等應(yīng)全面詳細并與進度同步。

（二）完善制度，建立建筑市場長效管理機制

通過建立相關(guān)制度，進一步加大行業(yè)監(jiān)管力度，以達到規(guī)范建筑市場秩序，凈化建筑市場環(huán)境的目的。

1、建立建設(shè)工程違法違章行為定期通報制度。以建筑市場通報會形式，定期（半年或一年）對全市建筑工程中的違法違章行為進行通報，同時結(jié)合信用行為制度，對于破壞市場秩序的企業(yè)進行處罰。

2、建立定期巡查制度。由建設(shè)稽查大隊負責(zé)落實，局相關(guān)單位、科室配合，定期對全市建設(shè)工程進行巡查，對于不法行為進行查處，同時將檢查情況與建筑市場通報會制度結(jié)合，適時予以通報。

3、建立建筑市場管理工作例會制度。由局工程科牽頭，相關(guān)行業(yè)管理單位參加，必要時由分管局長主持，每月定期開展建筑市場管理工作例會，總結(jié)分析探索建筑市場行業(yè)管理方法。

4、建立市場主體信用行為制度。通過加大對建筑市場主體監(jiān)管力度，及時記錄不良行為并公布，對于行為嚴重的，將清出建筑市場，工程建設(shè)過程中，對于被記錄不良行為的單位，限制其一部分市場從業(yè)行為的資格。

（三）對工程質(zhì)量管理、建筑節(jié)能兩項工作緊抓不懈

住宅分戶驗收進一步強化監(jiān)管，建筑節(jié)能竣工驗收備案制度進一步推行，凡未進行住宅分戶驗收的不允竣工驗收，未進行建筑節(jié)能竣

工驗收備案的不允工程竣工備案，通過這兩方面的強化監(jiān)管，進一步確保工程質(zhì)量，提升工程品質(zhì)。

四、工作措施及步驟

（一）配備專業(yè)人員，進行分區(qū)管理

對全市范圍內(nèi)建筑市場采取分片區(qū)管理模式，各片區(qū)配備專人負責(zé)，全市劃分為五個片區(qū)進行管理：市區(qū)為中心區(qū)；阿湖鎮(zhèn)、雙塘鎮(zhèn)、高流鎮(zhèn)、時集鎮(zhèn)為東區(qū)；唐店鎮(zhèn)、邵店鎮(zhèn)、新店鎮(zhèn)、馬陵山鎮(zhèn)為東南區(qū)；窯灣鎮(zhèn)、港頭鎮(zhèn)、棋盤鎮(zhèn)為西南區(qū)；合溝鎮(zhèn)、草橋鎮(zhèn)、瓦窯鎮(zhèn)為西北區(qū)。各區(qū)相關(guān)負責(zé)人員協(xié)同稽查大隊對各鎮(zhèn)的建設(shè)工程情況進行負責(zé)，對違法違規(guī)工程進行調(diào)查處理。

（二）全年通過兩次專項整治活動，對我市建筑市場進行整頓。

2011年3月為準(zhǔn)備階段，發(fā)動宣傳動員，進行上半年專項檢查活動。對2009年1月1日以后開工建設(shè)，尚未竣工的工程項目進行調(diào)查摸底、統(tǒng)計，召開建筑市場專項整治工作動員會，發(fā)布被檢項目名單。

2011年4月、5月為實施階段，由工程科牽頭，抗震辦、招標(biāo)辦、質(zhì)監(jiān)站協(xié)同配合對全市工程進行拉網(wǎng)式檢查，對全市范圍內(nèi)的建筑工程進行全面的檢查，每月底對檢查情況進行總結(jié)。

2011年6月為匯總階段，對于檢查中需要“再回頭”等情況的工程進行查漏補缺，并對被檢工程情況進行匯總，由工程科將檢查情況匯報給分管局長。

2011年7月為督促整改階段，對于拒不整改或整改不到位的工

程依法進行行政處罰。

2011年8月進行準(zhǔn)備下半年專項檢查活動，進行發(fā)動宣傳。2011年9月、10月進行拉網(wǎng)式檢查。

2011年11月對檢查情況進行查漏補缺，并對被檢工程情況進行匯總，由工程科將檢查情況匯報給分管局長。

2011年12月對于拒不整改或整改不到位的工程依法進行行政處罰，召開全年建筑市場情況通報會，對工程具體情況進行通報。

五、工作要求

（一）強化責(zé)任分工，加大宣傳學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法管理人員從業(yè)素質(zhì)。局及局屬相關(guān)單位要加大對建筑市場執(zhí)法管理工作人員的培訓(xùn)學(xué)習(xí)力度，以培養(yǎng)廉潔、公正的執(zhí)法人員為目標(biāo)，開展教育學(xué)習(xí)，切實提高工作人員執(zhí)法水平，同時對于建筑市場分片區(qū)管理制度，要嚴加落實，細化分工，明確責(zé)任到人，強化工作人員的責(zé)任意識。

（二）提高審批效率，規(guī)范建設(shè)程序，嚴把建筑市場出入關(guān)。在辦理許可及備案手續(xù)上，應(yīng)在嚴格執(zhí)行相關(guān)程序上，提高工作效率，切實縮短辦理期限，保證建設(shè)項目按期順利實施

（三）加大監(jiān)督管理，從嚴執(zhí)法檢查，堅決杜絕建筑市場違法行為。本年開展的建筑市場專項檢查中，要進一步加大對違法違規(guī)行為的查處力度，在依據(jù)《建筑法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等規(guī)定實施行政處罰中，要綜合運用罰款、停業(yè)整頓、市場管理等多種處罰手段，加大處罰力度。

（四）建立健全制度，完善相關(guān)措施，確保工程質(zhì)量和建筑領(lǐng)域各項

工作順利推進。局屬相關(guān)單位要各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，進一步強化工程質(zhì)量安全管理工作，采取有效措施，在健全質(zhì)量安全責(zé)任制、強化監(jiān)管、開展專項整治等方面加大工作力度，加強對工程建設(shè)法律法規(guī)和強制性標(biāo)準(zhǔn)的宣傳和培訓(xùn)，督促企業(yè)繼續(xù)完善質(zhì)量保證體系建設(shè)，強化自控意識，提高自控能力，真正發(fā)揮企業(yè)的責(zé)任主體作用，突出抓好各項基礎(chǔ)性工作，為提高質(zhì)量安全水平打下堅實的基礎(chǔ)。

第三篇：區(qū)規(guī)范招投標(biāo)市場專項整治實施方案

XX區(qū)規(guī)范招投標(biāo)市場專項整治實施方案 ? 為規(guī)范我區(qū)招投標(biāo)市場秩序，加大專項整治力度，進一步加強對公共資源交易全過程的監(jiān)督管理，建立源頭治理長效機制，根據(jù)《XX省公共資源招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理條例》、《XX省公共資源交易投訴處理辦法》、《XX區(qū)掃黑除惡源頭治理長效機制工作方案》，決定在全區(qū)范圍內(nèi)開展規(guī)范招投標(biāo)市場專項整治活動，特制定本方案。

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大精神，針對當(dāng)前我區(qū)招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題，認真排查，綜合研判，打擊招投標(biāo)領(lǐng)域違法違規(guī)行為，規(guī)范招投標(biāo)市場秩序，建立招投標(biāo)活動監(jiān)管長效機制，提升招投標(biāo)活動當(dāng)事人安全感和滿意度。

二、整治的范圍和內(nèi)容 整治范圍。本次專項整治工作，對2015年以來在區(qū)級公共資源交易平臺交易的建設(shè)工程（房建和市政、交通、水利、土地整治等）、政府采購、國資處置、產(chǎn)權(quán)交易以及其他公共資源交易項目進行全面自查和檢查。

整治內(nèi)容。一是規(guī)避招標(biāo)問題；

二是虛假招標(biāo)問題；

三是圍標(biāo)串標(biāo)問題；

四是中標(biāo)后違法轉(zhuǎn)包、分包問題；

五是出借資質(zhì)問題；

六是其他嚴重違規(guī)招投標(biāo)問題。

三、工作措施 （一）宣傳發(fā)動，輿論引導(dǎo)。區(qū)政府牽頭組織區(qū)公共資源局、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技和經(jīng)信局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局、區(qū)水利局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國資局等相關(guān)責(zé)任單位召開專題會議，共同研究制定專項整治方案，明確專項整治工作責(zé)任分工、工作措施。各相關(guān)單位及時報送專項整治工作進展情況，通過報紙、網(wǎng)絡(luò)等媒介向社會公布專項整治工作的進展與成效，加強宣傳引導(dǎo)，營造良好氛圍，促進專項整治工作順利開展。

（二）全面檢查，分類處置。各行業(yè)行政主管部門分別對2015年以來在區(qū)級公共資源交易平臺交易的建設(shè)工程、政府采購、國資處置、產(chǎn)權(quán)交易以及其他公共資源交易項目進行抽查檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按職責(zé)分工進行查處，其中規(guī)避招標(biāo)、應(yīng)招未招問題，由區(qū)公共資源局負責(zé)及時查處，并互通情況；

虛假招標(biāo)問題、圍標(biāo)串標(biāo)問題、中標(biāo)后轉(zhuǎn)包、違法分包問題、出借資質(zhì)問題，由相關(guān)行業(yè)行政主管部門負責(zé)及時查處，并將結(jié)果通報區(qū)公共資源局。

（三）摸排線索，移交處理。綜合監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題線索進行分類匯總，按照部門分工的原則進行處理或移交處理。由綜合監(jiān)督管理機構(gòu)依法查處應(yīng)招未招行為、當(dāng)事人不遵守公共資源交易中心開評標(biāo)現(xiàn)場工作規(guī)程的行為、招投標(biāo)活動程序、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件違反規(guī)定的行為和評標(biāo)委員會及其成員或其他當(dāng)事人在評標(biāo)活動中存在的違法行為；

對涉嫌串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取中標(biāo)以及中標(biāo)人中標(biāo)后履約方面的違法違規(guī)問題線索，由綜合監(jiān)管機構(gòu)依法移交有關(guān)行政監(jiān)督部門查處；

對涉嫌違紀(jì)的，移送紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；

對于涉嫌犯罪的串通投標(biāo)問題線索，依法移交公安機關(guān)查處。

（四）建章立制，規(guī)范提高。區(qū)公共資源局負責(zé)建立健全公共資源招標(biāo)投標(biāo)管理制度，各有關(guān)行政主管單位負責(zé)完善各自職責(zé)范圍內(nèi)的監(jiān)管制度，共同完善公共資源交易監(jiān)管長效機制。專項整治完成后，區(qū)公共資源局負責(zé)收集匯總各部門工作情況，形成規(guī)范招投標(biāo)市場專項整治工作專題報告，報送上級及相關(guān)部門。

四、法定職責(zé)（一）區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)局（區(qū)公共資源交易監(jiān)督管理局）履行綜合監(jiān)督管理機構(gòu)的職責(zé)，協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法，組織監(jiān)督檢查，查處應(yīng)招未招、規(guī)避招標(biāo)違法違規(guī)行為，加強對招投標(biāo)活動事中監(jiān)管，對違法違規(guī)行為的企業(yè)和個人實施不良行為量化管理，實施聯(lián)合懲戒。

（二）區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)受理各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目以及其他由住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質(zhì)、弄虛作假、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、標(biāo)后履約等違法違規(guī)行為。

（三）區(qū)交通運輸局負責(zé)受理公路、公路橋梁、公路隧道及其附屬設(shè)施，水上、交通運輸輔助業(yè)以及其他由交通運輸部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質(zhì)、弄虛作假、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、標(biāo)后履約等違法違規(guī)行為。

（四）區(qū)水利和湖泊局負責(zé)受理防洪、灌溉排澇、水土保持、水利樞紐及其附屬設(shè)施的建設(shè)項目以及其他由水利和湖泊部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質(zhì)、弄虛作假、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、標(biāo)后履約等違法違規(guī)行為。

（五）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負責(zé)受理農(nóng)業(yè)工程等和農(nóng)業(yè)有關(guān)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質(zhì)、弄虛作假、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、標(biāo)后履約等違法違規(guī)行為。

（六）區(qū)財政局負責(zé)政府采購項目的監(jiān)督管理和項目資金撥付管理；

對政府采購貨物、服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，受理投訴并依法做出處理決定，查處假借資質(zhì)、弄虛作假、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、標(biāo)后履約等違法違規(guī)行為。

（七）國有資產(chǎn)管理部門負責(zé)產(chǎn)權(quán)交易項目監(jiān)督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質(zhì)、弄虛作假、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、標(biāo)后履約等違法違規(guī)行為。

（八）區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟信息化局負責(zé)工業(yè)、通訊業(yè)、信息化建設(shè)項目以及其他由經(jīng)濟信息管理部門行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質(zhì)、弄虛作假、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、標(biāo)后履約等違法違規(guī)行為。

（九）區(qū)自然資源和規(guī)劃局負責(zé)受理國有土地使用權(quán)出讓、土地整治、礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓，林業(yè)工程等和林業(yè)有關(guān)的項目以及其他由區(qū)自然資源和規(guī)劃局行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質(zhì)、弄虛作假、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、標(biāo)后履約等違法違規(guī)行為。

（十）區(qū)衛(wèi)生健康局負責(zé)受理醫(yī)療器械、儀器設(shè)備、藥品采購以及由區(qū)衛(wèi)生健康局行使行政監(jiān)督權(quán)的項目招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質(zhì)、弄虛作假、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、標(biāo)后履約等違法違規(guī)行為。

（十一）區(qū)商務(wù)局負責(zé)受理進口機電設(shè)備采購招標(biāo)投標(biāo)活動監(jiān)督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處假借資質(zhì)、弄虛作假、虛假招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)、標(biāo)后履約等違法違規(guī)行為。

（十二）審計部門負責(zé)對各類項目概（預(yù)）算執(zhí)行情況和決算情況進行審計監(jiān)督。

（十三）公安機關(guān)負責(zé)對涉嫌犯罪需要追究刑事責(zé)任的，或需要公安機關(guān)協(xié)辦的案件進行處理。

（十四）市場監(jiān)督管理部門負責(zé)對在招投標(biāo)活動中存在違法違規(guī)行為的企業(yè)依據(jù)《中華人民共和國公司法》等法律法規(guī)進行處理。

（十五）其他公共資源招標(biāo)投標(biāo)活動由相應(yīng)行政監(jiān)督部門監(jiān)督管理，受理投訴并依法作出處理決定，查處圍標(biāo)串標(biāo)、標(biāo)后履約等違法違規(guī)行為。

（十六）紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)負責(zé)對各部門及工作人員不認真履行職責(zé)、監(jiān)管不到位、有問題隱瞞不報、營私舞弊、玩忽職守的，視情節(jié)輕重追究黨紀(jì)政紀(jì)責(zé)任。

五、加強領(lǐng)導(dǎo)（一）成立專班，強化責(zé)任。成立由副區(qū)長XX同志為組長的XX區(qū)規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)市場專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由區(qū)公共資源局、區(qū)公共資源交易中心、區(qū)發(fā)改局、區(qū)科技和經(jīng)信局、區(qū)公安局、區(qū)財政局、區(qū)自然資源和規(guī)劃局、區(qū)交通運輸局、區(qū)住建局、區(qū)水利和湖泊局、區(qū)審計局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)國資局等相關(guān)責(zé)任單位負責(zé)人為領(lǐng)導(dǎo)小組成員,區(qū)公共資源交易監(jiān)管局負責(zé)專項整治日常工作。各責(zé)任單位要充分認識專項整治工作的重要性，增強做好專項整治工作的責(zé)任感和緊迫感，按照統(tǒng)一部署，切實履行職責(zé)，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓好專項整治工作的落實，著力解決招標(biāo)投標(biāo)方面存在的突出問題。

（二）扎實推進，務(wù)求實效。各行政主管部門要堅持依法辦事和實事求是的原則，嚴格遵守廉政建設(shè)的各項規(guī)定，不循私情，廉潔自律。對發(fā)現(xiàn)的問題區(qū)別情況，采取措施，嚴肅處理。要建立工作臺賬，嚴格按時限要求完成專項整治工作任務(wù)，實行銷號管理。

（三）立行立改，完善機制。在專項整治過程中，對發(fā)現(xiàn)的問題分類處理，立行立改。建立自查自糾機制，各部門對本單位本行業(yè)2015年以來各類項目交易情況開展自查，填寫《XX區(qū)違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)問題專項整治自查表》，并于2019年10月31日前報區(qū)公共資源局，電子版報送至指定郵箱：XX@XX.com，紙質(zhì)文件需報送原件并加蓋單位公章。建立舉報機制，公布投訴舉報電話，接受社會舉報監(jiān)督。要加強招標(biāo)投標(biāo)信用體系建設(shè)，依照《XX省公共資源招標(biāo)投標(biāo)違法違規(guī)行為記錄量化管理辦法》，做好專項整治中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)投標(biāo)不良行為的量化管理工作，建立健全黑名單制度，不斷凈化公共資源交易市場環(huán)境。

附表：

1、XX區(qū)違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)問題專項整治自查表（建設(shè)工程）?2、XX區(qū)違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)問題專項整治自查表（政府采購）3、XX區(qū)違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)問題專項整治自查表（國資處置、產(chǎn)權(quán)交易）4、專項整治工作聯(lián)絡(luò)員報名表 ? 附表1：

XX區(qū)違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)問題專項整治自查表（建設(shè)工程）單位：（加蓋公章）日期：

項目名稱 ? 項目地點 ? 項目業(yè)主 ? 項目負責(zé)人 ? 中標(biāo)人 ? 項目經(jīng)理 ? 開竣工時間 ? 中標(biāo)價 ? 合同價 ? 結(jié)算價 ? 自查內(nèi)容 自查情況 整改情況 是否公開招標(biāo) ? ? 是否有肢解工程的行為 ? ? 是否進場交易 ? ? 是否存在圍標(biāo)串標(biāo)現(xiàn)象 ? ? 是否存在假借資質(zhì)投標(biāo)現(xiàn)象 ? ? 是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手招投標(biāo)活動的行為 ? ? 是否簽訂“陰陽”合同 ? ? 是否存在轉(zhuǎn)包、分包 ? ? 是否對標(biāo)后企業(yè)不履約行為進行制止和報告 ? ? 是否有其他違法違規(guī)行為 ? ? 填表人：???????????????????????????? ??????????聯(lián)系方式：

附表2：

XX區(qū)違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)問題專項整治自查表（政府采購）單位：（加蓋公章）日期：

項目名稱 ? 項目地點 ? 采購人 ? 項目負責(zé)人 ? 供應(yīng)商 ? 項目負責(zé)人 ? 項目進度 ? 中標(biāo)價 ? 合同價 ? 結(jié)算價 ? 自查內(nèi)容 自查情況 整改情況 是否進場交易 ? ? 是否違規(guī)設(shè)置資格條件，限制或排斥潛在供應(yīng)商 ? ? 是否按照采購文件訂立合同 ? ? 是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手的采購活動的行為 ? ? 是否簽訂“陰陽”合同 ? ? 供貨、服務(wù)單位是否與中標(biāo)單位一致 ? ? 是否對標(biāo)后企業(yè)不履約行為進行制止和報告 ? ? 是否有其他違法違規(guī)行為 ? ? 填表人：???????????????????????????? ??????????聯(lián)系方式：

附表3：

XX區(qū)違規(guī)招標(biāo)投標(biāo)問題專項整治自查表（國資處置、產(chǎn)權(quán)交易）單位：（加蓋公章）日期：

項目名稱 ? 項目地點 ? 項目業(yè)主 ? 項目負責(zé)人 ? 受讓人 ? 項目負責(zé)人 ? 交易方式 ? 底價 ? 成交價 ? 合同價 ? 自查內(nèi)容 自查情況 整改情況 是否進場交易 ? ? 是否違規(guī)設(shè)置資格條件，限制或排斥潛在競買人 ? ? 是否按照交易文件訂立合同 ? ? 是否存在領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)和插手交易活動行為 ? ? 是否按合同收取出讓金（轉(zhuǎn)讓金）是否對受讓人不履約行為進行制止和報告 ? ? 是否有其他違法違規(guī)行為 ? ? 填表人：???????????????????????????? ??????????聯(lián)系方式：

附表4：

專項整治工作聯(lián)絡(luò)員報名表 ? 名稱 單位 姓名 職務(wù) 聯(lián)系方式 電子郵箱 分管領(lǐng)導(dǎo) ? ? ? ? ? 工作聯(lián)絡(luò)員 ? ? ? ? ? 備注 本表請于10月8日之前報專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，電子版報送至指定郵箱：XX@XX.com，紙質(zhì)文件需報送原件并加蓋單位公章，送達地點為區(qū)政務(wù)服務(wù)和大數(shù)據(jù)管理局。

第四篇：春節(jié)市場專項整治實施方案

小溪河工商所元旦、春節(jié)市場專項整治實施方案

2011元旦、春節(jié)即將來臨，為進一步加大節(jié)日期間市場上的食品安全監(jiān)管力度，切實維護消費者的合法權(quán)益，切實保障好節(jié)日期間的食品安全和市場的繁榮穩(wěn)定，按照市縣局要求，我所決定開展一次節(jié)日期間市場上的專項執(zhí)法行動，實施方案如下：

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

我所成立以所長長為組長，副所長為副組長，整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)對節(jié)日食品市場的全面檢查，并認真填寫檢查登記表，制定工作方案、收集資料和上報工作，確保食品安全專項整治工作扎扎實實、卓有成效地開展。

二、整治時間：從2010年12月20日至2011年2月10日

三、整治內(nèi)容、范圍 整治內(nèi)容 ：

（一）關(guān)系人民群眾身體健康和生命安全的奶制品、糧、油、面、肉、飲料、糕點、水產(chǎn)品、酒類、調(diào)味品和兒童食品等。尤其是要將消費量大、消費者申訴舉報多以及與人民群眾節(jié)日消費密切相關(guān)的奶制品、食用油、肉類等食品作為檢查的重點品種。

（二）食品包裝物安全符合國家規(guī)定無假、無虛、無偽、無過期變質(zhì)以及“三無”等食品，尤其是液態(tài)奶標(biāo)識執(zhí)行情況的檢查作為奶制品檢查的重點；

（三）轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、加工、經(jīng)營食品的主體、資格是否全部合法有效、轄區(qū)內(nèi)無“無照”、“無證”生產(chǎn)，加工經(jīng)營食品行為；

（四）各類食品經(jīng)營主體亮照經(jīng)營率 ；

（五）食品經(jīng)營活動中，有無虛假宣傳、商標(biāo)侵權(quán)等違法行為；

整治范圍：

（一）以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場和食品經(jīng)營企業(yè)為重點場所，以小食品店、小攤點等為重點對象，集中開展專項執(zhí)法檢查；

（二）以小城鎮(zhèn)食品經(jīng)銷戶，特別是集貿(mào)市場和批發(fā)市場食品經(jīng)營戶為重點，開展經(jīng)營戶建立健全自律制度專項執(zhí)法檢查，嚴格監(jiān)督經(jīng)營者落實進貨查驗、進貨臺賬等自律制度，依法誠信經(jīng)營，切實把好食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入關(guān)口。

四、要求

（一）要充分提高認識，要將春節(jié)食品市場整治工作作為工商部門貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會和執(zhí)政為民的具體行動體現(xiàn)，切實增強責(zé)任意識。

（二）把專項整治與貫徹實施《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理條例》和《奶業(yè)整頓和振興規(guī)劃綱要》及食品安全專項整治等工作結(jié)合起來，精心組織，周密部署，切實抓緊抓好，抓出成效。

（三）加大案件查辦力度，依法查處銷售不合格、過期失效、假冒偽劣食品以及食品虛假宣傳、不正當(dāng)競爭等違法行為。對情節(jié)嚴重、性質(zhì)惡劣、社會反響強烈的大案要案和典型案件，通過新聞媒體予以曝光，震懾違法分子。涉嫌犯罪的，要及時移送公安機關(guān)處理。通過加大查辦力度，確保奶制品和節(jié)日食品市場消費安全。

（四）充分發(fā)揮12315行政執(zhí)法體系信息化網(wǎng)絡(luò)和“一會兩站”的作用，及時受理和處理春節(jié)期間消費者有關(guān)食品的咨詢、申訴和舉報，切實保護消費者合法權(quán)益。

（五）指定專人負責(zé)整治工作的情況搜集、圖片資料和匯報；檢查要有記錄、有登記、有被檢查人簽名的檢查表；

小溪河工商所 二O一一年二月十日

第五篇：建筑消防安全專項整治實施方案

消防安全排查整治活動方案

為認真貫徹落實省市政府《關(guān)于印發(fā)韶關(guān)市住建局深入開展消防安全排查整治活動工作方案的通知》精神，切實改善我公司在建筑工程消防安全管理現(xiàn)狀，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，杜絕因建筑消防安全管理責(zé)任不明確，消防設(shè)施運行不正常造成的人員傷亡事故和重大財產(chǎn)損失。公司經(jīng)研究，決定于2015年9月至2015年12月期間在全公司開展在建工程消防安全專項整治工作，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，著力構(gòu)建社會主義和諧社會，全力整治在建工程火災(zāi)隱患，改變建筑消防管理責(zé)任不明確、消防設(shè)施損壞嚴重、運行不正常的現(xiàn)象，切實提高建筑工程消防管理質(zhì)量和消防設(shè)施運行效率，提升建筑施工中的自防自救能力，徹底整治火災(zāi)隱患，預(yù)防和減少火災(zāi)事故，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全，為我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

二、整治目標(biāo)和范圍

（一）整治目標(biāo)：。公司所轄各項目部應(yīng)當(dāng)建立健全消防安全責(zé)任制度和防火巡查、檢查制度，明確施工現(xiàn)場消防安全責(zé)任人及崗位防火責(zé)任。項目部和分包單位之間應(yīng)明確各自消防安全職責(zé)

（二）整治范圍：公司在建工程項目。

三、整治內(nèi)容

（一）施工現(xiàn)場是否具備以下消防安全條件

1、施工現(xiàn)場是否設(shè)置消防通道并確保暢通。建筑工地應(yīng)滿足消防車通行、?？亢妥鳂I(yè)要求。在建建筑內(nèi)應(yīng)設(shè)置標(biāo)明樓梯間和出入口的臨時醒目標(biāo)志，視情安裝樓梯間和出入口的臨時照明，及時清理建筑垃圾和障礙物，規(guī)范材料堆放，保證發(fā)生火災(zāi)時，現(xiàn)場施工人員疏散和消防人員撲救快捷暢通。

2、施工現(xiàn)場是否按有關(guān)規(guī)定設(shè)置消防水源。應(yīng)當(dāng)在房屋市政工程平地階段按照總平面設(shè)計設(shè)置室外消火栓系統(tǒng)，并保持充足的管網(wǎng)壓力和流量。根據(jù)在建工程施工進度，同步安裝室內(nèi)消火栓系統(tǒng)或設(shè)置臨時消火栓，配備水槍水帶，消防干管設(shè)置水泵接合器，滿足施工現(xiàn)場火災(zāi)撲救的消防供水要求。

3、施工現(xiàn)場是否配備必要的消防設(shè)施和滅火器材。施工現(xiàn)場的重點防火部位和在建高層建筑的各個樓層，應(yīng)在明顯和方便取用的地方配置適當(dāng)數(shù)量的手提式滅火器、消防沙袋等消防器材。

4、施工現(xiàn)場搭建的彩鋼板臨時用房，建筑材料和彩鋼板芯材是否符合國家標(biāo)準(zhǔn)（采用金屬夾芯板材時，芯材的燃燒性能等級應(yīng)為A級不燃材料），辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)是否分開設(shè)置，并保持安全距離。

（二）落實各項消防安全管理制度和操作規(guī)程

項目部應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制消防安全技術(shù)措施和專項施工方案，并由專職安全管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。動用明火必須實行嚴格的消防安全管理，禁止在具有火災(zāi)、爆炸危險的場所使用明火；需要進行明火作業(yè)的，動火部門和人員應(yīng)當(dāng)按照用火管理制度辦理審批手續(xù)，落實現(xiàn)場監(jiān)護人，在確認無火災(zāi)、爆炸危險后方可動火施工；動火施工人員應(yīng)當(dāng)遵守消防安全規(guī)定，并落實相應(yīng)的消防安全措施；易燃易爆危險物品和場所應(yīng)有具體防火防爆措施；電焊、氣焊、電工等特殊工種人員必須持證上崗；將容易發(fā)生火災(zāi)、一旦發(fā)生火災(zāi)后果嚴重的部位確定為重點防火部位，實行嚴格管理；在施工現(xiàn)場顯要位置張掛防火警示標(biāo)志；對施工產(chǎn)生的刨花、木屑、油漆剩余物等可（易）燃物品，應(yīng)集中場地臨時存放，統(tǒng)一處理，嚴禁焚燒。

（三）加強對施工現(xiàn)場人員消防安全教育培訓(xùn)

施工人員上崗前的安全培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)包括以下消防內(nèi)容：有關(guān)消防法規(guī)、消防安全制度和保障消防安全的操作規(guī)程，本崗位的火災(zāi)危險性和防火措施，有關(guān)消防設(shè)施的性能、滅火器材的使用方法，報火警、撲救初起火災(zāi)以及自救逃生的知識和技能等，保障施工現(xiàn)場人員具有相應(yīng)的消防常識和逃生自救能力。消防工程的施工人員應(yīng)當(dāng)接受消防安全培訓(xùn)。

（四）落實防火檢查，消除火災(zāi)隱患

項目部應(yīng)及時糾正違章操作行為，及時發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患并采取防范、整改措施。防火檢查的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：火災(zāi)隱患的整改情況以及防范措施的落實情況，疏散通道、消防車通道、消防水源情況，滅火器材配置及有效情況，用火、用電有無違章情況，重點工種人員及其他施工人員消防知識掌握情況，以及人員密集場所，如工人宿舍、辦公區(qū)域等消防安全重點部位管理情況，易燃易爆危險物品和場所防火防爆措施落實情況，防火巡查落實情況等。

四、工作步驟

（一）第一階段：

1、動員部署階段（2015年9月30日前）。各在建工程項目要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，因地制宜的制定整治方案；各項目部按照各自職責(zé)，積極部署開展專項整治活動。

2、廣泛宣傳

要通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)向在建工程項目的全體管理及施工班組告知建筑排查、整治的范圍、內(nèi)容和要求，大力宣傳建筑消防安全專項整治工作的重要性和必要性，為建筑火災(zāi)隱患的排查、整治營造良好的施工氛圍，形成“人民生命至上，火災(zāi)隱患必除”的輿論導(dǎo)向，使之成為共識。

（二）排查整改階段（2015年9月30日-11月10日）

1、各項目部開展自查自改

項目部要加強消防設(shè)施的統(tǒng)一管理和整治，并確定專人負責(zé)此項工作。對建筑消防設(shè)施進行一次全面檢測。各項目部要對照整治內(nèi)容積極開展自查活動，特別是對裝修材料的燃燒性能、安全疏散設(shè)施是否完好有效進行重點檢查。對查出的火災(zāi)隱患，能立即整改的，必須立即整改；無法立即整改的，必須落實整改責(zé)任人、整改期限和整改措施。自查整改結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將本項目火災(zāi)隱患查改情況報本公司主管部門。

2、公司主管部門排查整改

公司質(zhì)安部按照各項目部上報的自查整改情況應(yīng)逐一進行核實，聽各項目部的匯報。公司質(zhì)安部要發(fā)揮專門機關(guān)作用，加強對各項目部建筑專項整治的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)支持。

（三）督促整改階段（2015年9月30日-12月10日）

公司質(zhì)安部應(yīng)按照各自職責(zé)，要督促存在火災(zāi)隱患未整改的項目根據(jù)建筑存在火災(zāi)隱患的情況制定整改方案和整改進度表，落實整改責(zé)任、整改限期和整改措施，確保安全。督促項目部制定滅火預(yù)案并組織消防安全演練，同時報公司質(zhì)安部備案。

公司質(zhì)安部所要加強技術(shù)指導(dǎo)，對構(gòu)成火災(zāi)隱患的在建項目應(yīng)及時下發(fā)責(zé)令限期改正通知書，并要求在15年10月底之前全部整改完畢。

整改中存在重大疑難問題的，要及時報公司質(zhì)安部。對整治中不履行職責(zé)、弄虛作假和拒絕整改的，應(yīng)當(dāng)依法給予處罰。

各在建工程項目部應(yīng)在10月底前將檢查情況報公司質(zhì)安部。公司質(zhì)安部將在每個整治階段專門組織一次全面檢查。

（四）總結(jié)驗收階段（2015年9月30-2015年12月30日）

公司質(zhì)安部將于12月中旬前組織總結(jié)驗收。

五、工作措施

為加強在建工程項目消防安全專項整治工作的順利開展，確保取得實效，應(yīng)建立領(lǐng)導(dǎo)機制、責(zé)任機制、宣傳機制、督查機制、保障機制。

（一）領(lǐng)導(dǎo)機制：整治工作由各項目部項目經(jīng)理、安全員分工負責(zé)督促落實、檢查工作。公司質(zhì)安部負責(zé)整治協(xié)調(diào)、指導(dǎo)工作，并匯總各項目部開展整治工作情況。

（二）責(zé)任機制：公司質(zhì)安部負責(zé)全部在建工程項目的消防工作，定期分析在建工程項目的消防安全形勢，組織有關(guān)項目部開展消防宣傳、檢查和整治工作，協(xié)調(diào)解決重大火災(zāi)隱患整改，合理規(guī)劃在建工程內(nèi)消防車通道、舉高消防裝備等消防基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。成立統(tǒng)一的消防管理機構(gòu)，實施工程項目消防管理。對消防產(chǎn)品質(zhì)量、存放、使用危險化學(xué)品情況等進行監(jiān)督管理。

（三）宣傳機制：深入開展消防宣傳活動，為專項整治營造良好的氛圍。加強消防安全教育培訓(xùn)，公司分管消防工作的領(lǐng)導(dǎo)和消防安全管理人員都要參加教育培訓(xùn)，明確整治工作的方法和要求，提高消防安全工作管理水平和預(yù)防火災(zāi)事故能力。

（四）督查機制：公司質(zhì)安負責(zé)人牽頭各項目部安全員組成督查組，對全公司在建工程項目開展整治活動進行督查。各項目部也應(yīng)成立相應(yīng)的督查小組，加強對本項目工程的整治工作的督促落實工作。督查工作每個階段不少于一次。

（五）保障機制：各項目部要充實完善整治工作力量，明確有關(guān)責(zé)任人員，分解落實工作責(zé)任，同時要列出專項工作經(jīng)費，為確保整治工作的順利進行提供堅實的保障。

六、工作要求

（一）切實增強做好整治工作的責(zé)任感、緊迫感。各項目部要牢固樹立責(zé)任意識，全面落實“責(zé)任要明確，措施要有力，隱患要消除，安全要保障”的總要求，確保取得實效。

（二）建立健全整改長效機制。公司質(zhì)安部要及時總結(jié)整治工作的好經(jīng)驗、好做法，逐步將整治工作納入規(guī)范化、經(jīng)?；⒅贫然头ㄖ苹壍?，在整治工作中進一步探索、建立和完善火災(zāi)隱患整改責(zé)任制度、火災(zāi)隱患舉報、重大火災(zāi)隱患掛牌督辦等長效工作機制，加強部門聯(lián)動，最大限度地消除火災(zāi)隱患。

（三）認真做好各項應(yīng)急準(zhǔn)備工作。各項目部要切實加強消防安全應(yīng)急體系建設(shè)，要進一步完善消防安全應(yīng)急預(yù)案，加強應(yīng)急演練，提高應(yīng)急保障能力建設(shè)。

韶關(guān)市新城興建筑工程有限公司

2015年9月20日