第一篇：2011年5號文件（本站推薦）

國家煤礦安全監(jiān)察局關(guān)于做好2011年 煤礦安全監(jiān)察計劃執(zhí)法工作的通知

煤安監(jiān)監(jiān)察?2011?5號

各省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)：

為深入貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)?2010?23號，以下簡稱國務(wù)院《通知》）和國務(wù)院安委會全體會議、全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法水平，切實做好2011年煤礦安全監(jiān)察計劃執(zhí)法工作，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、編制監(jiān)察執(zhí)法計劃的依據(jù)、目標(biāo)及原則

（一）2011年監(jiān)察執(zhí)法計劃的編制要以貫徹落實國務(wù)院《通知》為核心，以總局印發(fā)的《國家安全監(jiān)管總局2011年工作要點》（安監(jiān)總政法?2011?19號）和國家煤礦安監(jiān)局（以下簡稱國家局）印發(fā)的《2011年煤礦安全工作要點》（煤安監(jiān)辦?2011?4號）為依據(jù)，以強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和地方政府安全監(jiān)管責(zé)任為重點，以降低事故總量、有效防范和堅決遏制重特大事故為目標(biāo)，為繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動，深化安全生產(chǎn)“三項行動”、“三項建設(shè)”，努力開創(chuàng)“十二五”煤礦安全監(jiān)察工作新局面，實現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法提供保障。

（二）監(jiān)察執(zhí)法計劃的編制，要結(jié)合駐在地區(qū)煤礦特點及本單位監(jiān)察執(zhí)法的實際能力，充分考慮駐在地區(qū)煤礦數(shù)量、礦井分布、災(zāi)害程度、生產(chǎn)規(guī)模、交通狀況等因素，既強調(diào)監(jiān)察執(zhí)法工作的覆蓋面，又突出“三項監(jiān)察”和對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查等主要工作，做到統(tǒng)籌兼顧、科學(xué)合理、注重實效。

二、監(jiān)察執(zhí)法計劃的主要內(nèi)容

（一）“三項監(jiān)察”

重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察要以深入貫徹落實國務(wù)院《通知》明確的各項要求，嚴(yán)格落實煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任為重點，通過嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、科學(xué)執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，督促煤礦企業(yè)依法依規(guī)進(jìn)行生產(chǎn)和建設(shè)，不斷完善“責(zé)任落實、基礎(chǔ)扎實、投入到位、管理規(guī)范”的安全保障體系，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平和事故防范能力。

1.重點監(jiān)察

（1）以事故多發(fā)礦井和災(zāi)害嚴(yán)重礦井為重點，突出查大系統(tǒng)、治大隱患、防大事故，進(jìn)一步深化煤礦安全專項整治。督促煤礦企業(yè)合理安排采掘計劃，防止超能力、超強度、超定員組織生產(chǎn)；督促煤礦企業(yè)落實領(lǐng)導(dǎo)帶班下井制度，切實加強現(xiàn)場管理，治理違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀(jì)律行為；督促煤礦企業(yè)認(rèn)真執(zhí)行和落實隱患排查、治理、報告制度，切實做到隱患整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五到位”，把隱患排查治理工作經(jīng)?；⒅贫然?；督促煤礦企業(yè)加強瓦斯防治工作，切實做到“三嚴(yán)格”（嚴(yán)格遵守采掘作業(yè)的安全操作規(guī)程，嚴(yán)格落實“兩個四位一體”綜合防突措施，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部帶班下井制度）和“三加強”（加強作業(yè)現(xiàn)場瓦斯實時監(jiān)測監(jiān)控，加強通風(fēng)管理，加強作業(yè)現(xiàn)場勞動組織管理）；督促煤礦企業(yè)加強防治水工作，設(shè)立防治水機構(gòu)，配備防治水專業(yè)技術(shù)人員和裝備，采取綜合治理措施，落實煤礦防治水各項要求；督促煤礦企業(yè)加強礦井防滅火工作，健全完善礦井防滅火系統(tǒng)，嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定落實防滅火措施。

（2）密切配合地方政府及其有關(guān)部門，加強聯(lián)合執(zhí)法。按照張德江副總理提出的“四個一律”（對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）的要求，以非法違法生產(chǎn)建設(shè)事故多發(fā)地區(qū)和新建技改、資源整合、兼并重組煤礦為重點，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，實施精確打擊、重點打擊、有效打擊，嚴(yán)懲非法違法和違規(guī)違章行為，進(jìn)一步鞏固和擴大“打非治違”專項行動成果。

2.專項監(jiān)察

（1）加強對煤礦企業(yè)貫徹落實國務(wù)院《通知》情況的監(jiān)察。對煤礦企業(yè)制訂煤礦安全發(fā)展規(guī)劃，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全投入和隱患治理、礦領(lǐng)導(dǎo)帶班下井、班組建設(shè)等工作情況進(jìn)行全面監(jiān)察，督促煤礦企業(yè)按照國務(wù)院《通知》要求落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

（2）加強煤礦建設(shè)項目，特別是資源整合礦井和兼并重組后技改礦井的監(jiān)察。督促建設(shè)單位嚴(yán)格遵守煤礦建設(shè)審批程序，落實項目建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位的安全生產(chǎn)責(zé)任，科學(xué)合理地安排施工順序，嚴(yán)格按批復(fù)的設(shè)計方案組織施工，落實瓦斯、水害防治措施，加強現(xiàn)場管理，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，防止各類事故的發(fā)生。

（3）加強安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理監(jiān)察。以《煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》為主要依據(jù)，督促煤礦企業(yè)不斷加強基礎(chǔ)管理，加大安全投入，持續(xù)保持頒證條件；將煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、井下安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)等工作與安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作結(jié)合起來，嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)口。

3.定期監(jiān)察

根據(jù)全年不同季節(jié)和特殊時段煤礦安全生產(chǎn)的特點，組織開展重大節(jié)日、“兩會”期間、汛期等重要時段的監(jiān)察執(zhí)法，加大執(zhí)法力度，保障煤礦安全生產(chǎn)。

（二）監(jiān)督檢查地方政府煤礦安全監(jiān)管工作

以深入貫徹落實國務(wù)院《通知》精神、嚴(yán)格落實地方政府煤礦安全監(jiān)管責(zé)任為重點，督促煤礦安全監(jiān)管部門完善工作機制，加大工作力度，切實做好煤礦安全監(jiān)管工作。

1.加強對地方政府及其有關(guān)部門貫徹落實國務(wù)院《通知》情況的檢查指導(dǎo)，督促各地落實監(jiān)管責(zé)任，加強監(jiān)管工作，提高監(jiān)管水平。

2.推動地方政府加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實地方政府特別是縣、鄉(xiāng)政府的“打非”責(zé)任，完善聯(lián)合執(zhí)法機制，以強有力的措施依法嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為。

3.配合地方政府及其有關(guān)部門，積極推進(jìn)煤礦兼并重組和淘汰落后產(chǎn)能工作。督促地方政府切實加強行業(yè)管理和安全監(jiān)管工作，明確兼并重組產(chǎn)權(quán)主體轉(zhuǎn)移過程中的安全責(zé)任，督促兼并主體企業(yè)加強對被兼并煤礦的安全管理工作，建立健全安全管理機構(gòu)、充實管理和技術(shù)人員，確保安全主體責(zé)任及時落實到位。

三、具體工作要求

（一）高度重視，認(rèn)真做好監(jiān)察執(zhí)法計劃的編制完善工作。落實計劃監(jiān)察制度，做好監(jiān)察執(zhí)法計劃編制工作是規(guī)范、有序、高效地開展煤礦安全監(jiān)察工作的基礎(chǔ)和保障，必須予以高度重視。要加強領(lǐng)導(dǎo)，明確專門的業(yè)務(wù)處室和人員負(fù)責(zé)監(jiān)察執(zhí)法計劃的編制工作；要按照要求編制監(jiān)察執(zhí)法計劃，省級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)（以下簡稱省局）監(jiān)察執(zhí)法計劃應(yīng)和所屬分局監(jiān)察執(zhí)法計劃相銜接，避免在監(jiān)察執(zhí)法時間、地點、監(jiān)察內(nèi)容等方面的重疊和脫節(jié)；要注重規(guī)范程序，形成編制準(zhǔn)備、能力計算、明確任務(wù)、制定措施、批復(fù)備案等一整套完善的管理機制。國家局將對設(shè)立分局的省局年度監(jiān)察執(zhí)法計劃進(jìn)行審核備案，對未設(shè)立分局的省局年度監(jiān)察執(zhí)法計劃進(jìn)行審批；省局要對所屬分局的年度監(jiān)察執(zhí)法計劃進(jìn)行審批，對分局的月度監(jiān)察執(zhí)法計劃進(jìn)行審核備案。各級煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應(yīng)根據(jù)本通知要求和附件說明對2011年度監(jiān)察執(zhí)法計劃進(jìn)行進(jìn)一步調(diào)整完善。

（二）分解落實，嚴(yán)格按監(jiān)察執(zhí)法計劃實施監(jiān)察。要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的監(jiān)察執(zhí)法計劃，按計劃明確各項任務(wù)的時間安排、監(jiān)察內(nèi)容、責(zé)任處室或牽頭處室，確保計劃如期完成。監(jiān)察執(zhí)法計劃一經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意調(diào)整；確需調(diào)整的，要按規(guī)定程序報批，調(diào)整后的監(jiān)察執(zhí)法計劃不得降低全年總監(jiān)察工作日數(shù)以及“三項監(jiān)察”工作日數(shù)、監(jiān)察礦井?dāng)?shù)和監(jiān)察礦次數(shù)。

（三）強化考核，提高監(jiān)察執(zhí)法計劃的執(zhí)行力。省局應(yīng)明確專門業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)監(jiān)察執(zhí)法計劃執(zhí)行情況的監(jiān)督和考核；要結(jié)合實際制定相關(guān)考核辦法，定期對監(jiān)察執(zhí)法計劃的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，及時總結(jié)分析，發(fā)現(xiàn)工作中存在的問題，提出改進(jìn)工作的措施。分局對監(jiān)察執(zhí)法計劃的執(zhí)行情況每季度至少進(jìn)行一次自查；省局對所屬分局監(jiān)察執(zhí)法計劃的執(zhí)行情況每半年至少進(jìn)行一次考核，考核和總結(jié)分析報告要進(jìn)行通報，并上報國家局。

（四）規(guī)范執(zhí)法，提高監(jiān)察工作質(zhì)量和水平。要強化依法監(jiān)察的意識，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全監(jiān)察行政處罰自由裁量實施標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，規(guī)范自由裁量權(quán)；要健全完善工作機制，規(guī)范執(zhí)法文書的制作、歸檔；要嚴(yán)格執(zhí)法，依法查處非法違法和違規(guī)違章行為；要在實施執(zhí)法計劃前編制內(nèi)容具體、操作性強的執(zhí)法預(yù)案，嚴(yán)格按預(yù)案實施監(jiān)察，使監(jiān)察執(zhí)法工作做到“嚴(yán)標(biāo)準(zhǔn)、重細(xì)節(jié)、依程序、求閉合”。

（五）創(chuàng)新方式，提高監(jiān)察執(zhí)法效能。要組織開展更加廣泛、形式多樣的聯(lián)合執(zhí)法，加大監(jiān)管監(jiān)察合力；要加強監(jiān)察執(zhí)法經(jīng)驗的相互學(xué)習(xí)交流，有條件的可組織異地學(xué)習(xí)交流活動；要繼續(xù)推行集中監(jiān)察、解剖監(jiān)察、示范監(jiān)察、異地監(jiān)察等行之有效的執(zhí)法方式，提高執(zhí)法水平；要樹立創(chuàng)新意識，結(jié)合駐在地區(qū)煤礦實際探索創(chuàng)新執(zhí)法方式，及時總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗，不斷提高監(jiān)察執(zhí)法效能。

附件：煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計劃編制有關(guān)事項說明

國家煤礦安全監(jiān)察局 二○一一年二月十二日

附件

煤礦安全監(jiān)察執(zhí)法計劃編制有關(guān)事項說明

一、監(jiān)察執(zhí)法計劃的分類

監(jiān)察執(zhí)法計劃分年度監(jiān)察執(zhí)法計劃和月度監(jiān)察執(zhí)法計劃。省局應(yīng)編制年度監(jiān)察執(zhí)法計劃（未設(shè)立分局的省局還應(yīng)同時編制月度監(jiān)察執(zhí)法計劃），分局應(yīng)分別編制年度和月度監(jiān)察執(zhí)法計劃。

二、監(jiān)察執(zhí)法工作日數(shù)的確定

編制監(jiān)察執(zhí)法計劃應(yīng)首先確定總法定工作日數(shù)，然后根據(jù)總法定工作日數(shù)分解確定監(jiān)察工作日數(shù)和非監(jiān)察工作日數(shù)。

（一）總法定工作日數(shù)的確定

總法定工作日數(shù)為國家法定工作日數(shù)乘以監(jiān)察員人數(shù)。納入計算的監(jiān)察員人數(shù)占在冊人數(shù)的比例，省局不得低于65%，分局不得低于90%。年休假時限按國家規(guī)定執(zhí)行，不計入總法定工作日數(shù)。

（二）監(jiān)察工作日數(shù)和非監(jiān)察工作日數(shù)的確定

根據(jù)總法定工作日數(shù)確定監(jiān)察工作日數(shù)和非監(jiān)察工作日數(shù)。

1．監(jiān)察工作日數(shù)的確定

監(jiān)察工作日數(shù)包括“三項監(jiān)察”工作日數(shù)、監(jiān)督檢查地方監(jiān)管工作日數(shù)、其他監(jiān)察工作日數(shù)。

（1）“三項監(jiān)察”工作日數(shù)的確定。“三項監(jiān)察”工作日數(shù)占總法定工作日數(shù)的比例，省局不得低于10%，分局不得低于25%。每次參加監(jiān)察人員不得少于2人。

“三項監(jiān)察”計劃中應(yīng)明確各分項監(jiān)察礦井?dāng)?shù)、監(jiān)察礦次數(shù)和工作日數(shù)，并根據(jù)實際情況適時進(jìn)行調(diào)整?！叭棻O(jiān)察”各分項監(jiān)察礦井?dāng)?shù)、監(jiān)察礦次數(shù)和工作日數(shù)均不得為零。

（2）監(jiān)督檢查地方監(jiān)管工作日數(shù)的確定。根據(jù)監(jiān)督檢查的次數(shù)和每次監(jiān)督檢查需要的工作日數(shù)確定。

對地方政府煤礦安全監(jiān)管工作的監(jiān)督檢查省局至少每半年、分局至少每季度開展1次。

（3）其他監(jiān)察工作日數(shù)的確定。參考省局和分局前3年其他監(jiān)察工作日數(shù)的統(tǒng)計平均工作日數(shù)確定。

2．非監(jiān)察工作日數(shù)的確定

參考省局、分局前3年非監(jiān)察工作日數(shù)的統(tǒng)計平均工作日數(shù)確定。

三、監(jiān)察執(zhí)法計劃的工作內(nèi)容

（一）監(jiān)察工作日的工作內(nèi)容

1.三項監(jiān)察。重點監(jiān)察、專項監(jiān)察、定期監(jiān)察。

2.監(jiān)督檢查地方監(jiān)管。調(diào)研、座談；組織開展監(jiān)督檢查；其他工作。

3.其他監(jiān)察。煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收；煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理；煤礦重大隱患排查治理督導(dǎo)；參與地方人民政府及上級機關(guān)組織的聯(lián)合執(zhí)法、安全督查；煤礦事故調(diào)查處理；煤礦生產(chǎn)安全事故舉報案件的核查；中介機構(gòu)認(rèn)證和監(jiān)督檢查；組織聽證、復(fù)議；統(tǒng)計分析；上級機關(guān)安排的其他任務(wù)等。

（二）非監(jiān)察工作日的工作內(nèi)容

機關(guān)值班；學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、會議；檔案管理等。

四、有關(guān)統(tǒng)計報告事項

各省局應(yīng)于每年1月中旬前，以正式文件向國家局上報上年度《監(jiān)察執(zhí)法計劃完成情況統(tǒng)計分析報告》，并填報上年度《監(jiān)察執(zhí)法計劃完成（編制）情況匯總表》、《省局機關(guān)監(jiān)察執(zhí)法計劃完成（編制）情況統(tǒng)計表》、《分局監(jiān)察執(zhí)法計劃完成（編制）情況統(tǒng)計表》（見附件1、2、3），于每年2月底前，上報本年度監(jiān)察執(zhí)法計劃和《監(jiān)察人員及轄區(qū)煤礦基本情況統(tǒng)計表》（見附件4），并按附件1、2、3的格式和要求填報本年度監(jiān)察執(zhí)法計劃的相關(guān)內(nèi)容；同時向國家局監(jiān)察司傳送相應(yīng)的電子文檔（電子郵箱：mjec@chinasafety.gov.cn）。

第二篇：計生委文件2011-9號

通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦計生委：

現(xiàn)將衡人口字?2011?9號下發(fā)給你委，望你委接到通知后認(rèn)真按照通知要求，抓緊落實。

時間要求：

村級申報時間：（2011年10月8日－10日）

鄉(xiāng)級驗收時間：（2011年10月15日－20日）

鄉(xiāng)級申報時間：（2011年10月25日－27日）

鄉(xiāng)級申報材料與驗收報告于2011年11月18日前報桃城區(qū)計生局統(tǒng)計科。

桃城區(qū)計生局統(tǒng)計科

2011年11月14日

衡人口字?2011?9號

衡水市人口和計劃生育委員會

關(guān)于創(chuàng)建“無政策外多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無政策外

生育村”需進(jìn)行公開公示的通知

各縣（市、區(qū)）計生局：

創(chuàng)建“無政策外多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無政策外生育村”是加強基層基礎(chǔ)工作、穩(wěn)定低生育水平的重要舉措，各級黨委政策要嚴(yán)格

按照省人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展創(chuàng)建無政策外多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無政策外生育村活動的意見》（冀人口領(lǐng)辦?2010?3號）文件精神，高度重視，細(xì)化措施，狠抓落實。現(xiàn)對創(chuàng)建“無政策外多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)，無政策外生育村”需進(jìn)行公開公示的有關(guān)問題通知如下。

創(chuàng)建工作要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村為重點，縣級重點抓，市級進(jìn)行督導(dǎo)。無政策外生育村要采取村級申報，鄉(xiāng)級驗收，縣級抽查的方式；無政策外多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取鄉(xiāng)級申報，縣級檢查，市級抽查的方式。無政策外生育村和無政策外多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均需在相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的人口和計劃生育政務(wù)公開欄進(jìn)行張榜公示，可以采取電視臺公告等方式，接受群眾監(jiān)督，公示不少于15天（舉報電話：市級2181800，2181832；縣級**；鄉(xiāng)級**），群眾無異議后，逐級上報。對公示原件，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別存檔，公示結(jié)果上報至市人口計生委。

市人口計生委將結(jié)合PIS系統(tǒng)數(shù)據(jù)及抽查等辦法，對“雙無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行確認(rèn)，對內(nèi)達(dá)到“雙無”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行表彰；對連續(xù)兩年內(nèi)達(dá)到“雙無”標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村進(jìn)行掛牌表彰；對申報不實，弄虛作假的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村，取消榮譽稱號，并予以通報批評；已經(jīng)市級命名的無政策外多胎生育鄉(xiāng)鎮(zhèn)、無政策外生育村將實行動態(tài)管理，對下出現(xiàn)政策外多胎生育的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和政策外生育的村，取消榮譽稱號。

希望各縣市區(qū)要以“雙無”創(chuàng)建活動為契機，切實抓好基層

基礎(chǔ)工作，不斷擴大創(chuàng)建面，進(jìn)一步提高計劃生育整體工作水平。

二〇一一年九月五日

第三篇：清潔生產(chǎn)文件號

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》（中華人民共和國主席令 第四號）

《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令 第三十二號）

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令 第三十一號）

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《關(guān)于加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)意見》（國務(wù)院辦公廳）（國辦發(fā)

【2003】100號）

《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關(guān)于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知 》（國辦發(fā)[2003]100號）

《關(guān)于進(jìn)一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)

【2008】60號 環(huán)境保護(hù)部）

《關(guān)于貫徹落實<清潔生產(chǎn)促進(jìn)法>的若干意見》（環(huán)發(fā)【2003】60號）

《關(guān)于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)【2005】151號）

第四篇：工人先鋒號文件

工人先鋒號創(chuàng)建工作實施考核辦法

一、總則

1、為加快推進(jìn)工人先鋒號創(chuàng)建工作，加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，規(guī)范創(chuàng)建工作程序，特制定本辦法。

2、本辦法適用于南京華格電汽塑業(yè)有限公司在工人先鋒號創(chuàng)建中相關(guān)工作的考核與落實。

3、本辦法依據(jù)南京市《關(guān)于開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的實施意見》，《關(guān)于深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動的實施意見》，為進(jìn)一步加強班組建設(shè)，提升企業(yè)管理水平，打牢創(chuàng)建文明企業(yè)的基礎(chǔ)，公司工會決定，在一線基層集體和崗位深入開展創(chuàng)建“工人先鋒號”活動。

二、指導(dǎo)思想

1、緊緊圍繞企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中心，以實現(xiàn)華格發(fā)展為目標(biāo)；以發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、服務(wù)職工群眾為重點；以創(chuàng)造一流工作、具有一流素質(zhì)、提供一流服務(wù)、取得一流業(yè)績、形成一流團隊為主要內(nèi)容；以行業(yè)領(lǐng)先，充分顯現(xiàn)示范、引領(lǐng)、帶動和激勵作用為根本目的。

2、使“工人先鋒號”成為引領(lǐng)職工發(fā)揚工人階級優(yōu)良傳統(tǒng)，發(fā)揮工人階級主力軍作用，推動和諧企業(yè)建設(shè)的旗幟；成為引導(dǎo)職工立足本職、愛崗敬業(yè)，刻苦學(xué)習(xí)、忘我工作，不斷進(jìn)取、甘于奉獻(xiàn)的載體；成為長期堅持、職工認(rèn)可、影響廣泛的勞動競賽活動品牌。

三、基本條件

1、具有一流素質(zhì)。團隊成員模范遵守國家法律法規(guī)、行業(yè)規(guī)章制度，有良好的職業(yè)道德，堅持科學(xué)發(fā)展觀，堅持與時俱進(jìn)開拓創(chuàng)新，注重思想作風(fēng)和業(yè)務(wù)技能建設(shè)，管理科學(xué)民主規(guī)范，職工主人翁地位充分體現(xiàn)。

2、創(chuàng)造一流工作。深入開展技術(shù)創(chuàng)新，牢固樹立節(jié)能環(huán)保意識，積極開發(fā)新材料新技術(shù)，努力改進(jìn)工藝設(shè)備，大力推廣先進(jìn)操作經(jīng)驗，不斷增強自主創(chuàng)新能力，引導(dǎo)和鼓勵集體成員適應(yīng)崗位要求刻苦鉆研業(yè)務(wù)，技術(shù)能力和創(chuàng)新成果居行業(yè)領(lǐng)先水平。

3、提供一流服務(wù)。堅持文明、優(yōu)質(zhì)、誠信的服務(wù)理念，積極開展服務(wù)創(chuàng)新，為客戶提供熱情周到、規(guī)范滿意的服務(wù)，不斷提高服務(wù)競爭力，社會滿意度和公眾認(rèn)知度高，團隊成員服務(wù)技能和服務(wù)質(zhì)量居行業(yè)領(lǐng)先水平。

4、取得一流業(yè)績。緊密結(jié)合崗位實際，堅持開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，團隊無人身傷亡和重大質(zhì)量、設(shè)備事故、經(jīng)濟效益和社會效益顯著。形成一流團隊。堅持以人為本、尊重科學(xué)，具有積極進(jìn)取、奮勇爭先的團隊精神和溫馨和諧、團結(jié)協(xié)作的良好氛圍，凝聚力強，職工積極性主動性創(chuàng)造性充分發(fā)揮，各項工作成績顯著。

四、申報程序及命名管理

1、“工人先鋒號”申報程序。命名“工人先鋒號”，按照自下而上、逐級推薦、職工認(rèn)可、嚴(yán)格考核的原則。一是基層工會申報：由各基層單位根據(jù)創(chuàng)建條件和工作實績填寫審批表并附相關(guān)事跡材料，向所在的產(chǎn)業(yè)公司工會申報。二是產(chǎn)業(yè)公司工會審核：根據(jù)基層申報，各產(chǎn)業(yè)公司工會進(jìn)行全面審核、把關(guān)認(rèn)可，對符合條件的于每年10月底前擇優(yōu)向公司工會申報推薦，名額不限。三是公司工會考核驗收：根據(jù)各產(chǎn)業(yè)公司工會申報情況，公司工會組織考核驗收，對符合條件的經(jīng)公司工會委員會討論審批后，予以公布、命名。

2、“工人先鋒號”授予方式。一是“工人先鋒號”共分五個級別命名，分別由全國、省、市、中電熊貓、公司五級命名“工人先鋒號”。原則上逐級申報，不得破格申報。二是公司“工人先鋒號”每年“五一”授予一次，采取現(xiàn)場授牌的形式予以命名表彰，頒發(fā)牌匾和證書?！肮と讼蠕h號”實行動態(tài)管理制度?！肮と讼蠕h號”不設(shè)終身制。公司工會將加強對“工人先鋒號”的日常監(jiān)督和檢查考核，每年進(jìn)行一次復(fù)查，實行動態(tài)管理，對保持榮譽的優(yōu)先作為上級“工人先鋒號”的推薦對象；對考核不合格的各級“工人先鋒號”要求限期整改，到期仍不合格者由授予單位認(rèn)定后撤銷其榮譽稱號，收回牌匾。

五、組織領(lǐng)導(dǎo)

1、創(chuàng)建“工人先鋒號”是加強班組建設(shè)事關(guān)企業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，必須常抓不懈、統(tǒng)籌安排，精心組織，切實把創(chuàng)建工作貫穿始終，落到實處。

2、建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制?！肮と讼蠕h號”創(chuàng)建主體在班組，起決定作用的在于領(lǐng)導(dǎo)的重視程度。公司要成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組，層層落實和推進(jìn)。各部門要成立主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的創(chuàng)建工作小組，負(fù)責(zé)班組創(chuàng)建的具體工作。

3、集團公司成立創(chuàng)建“工人先鋒號”活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室（與公司工會辦公室合署）對創(chuàng)建工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，分類指導(dǎo)服務(wù)，發(fā)現(xiàn)先進(jìn)典型，及時總結(jié)推廣。

4、建立監(jiān)督檢查制度。創(chuàng)建領(lǐng)導(dǎo)小組每月到各班組檢查一次，并在臺賬上做檢查記錄，發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。集團公司工會組成聯(lián)合檢查組不定期巡查。每年10月進(jìn)行自查一次，填寫《熊貓電子“工人先鋒號”考核驗收細(xì)則表》，集團公司按《考核驗收細(xì)則》每年組織檢查驗收。

5、建立表彰激勵機制。對堅持開展創(chuàng)建工作并取得一定成效的班組，年終優(yōu)先推薦申報“先進(jìn)集體”并上報集團；對創(chuàng)建工作取得顯著成績并通過驗收達(dá)標(biāo)的班組，將被授予“工人先鋒號”并表彰；對獲得“工人先鋒號”的班組長，公司提供培訓(xùn)機會，不斷提升班組管理水平。

六、考核細(xì)則

詳見附件一《華格公司“工人先鋒號”考核驗收細(xì)則》內(nèi)容。

各部門要結(jié)合實際，根據(jù)本辦法精心制定創(chuàng)建方案，認(rèn)真落實創(chuàng)建規(guī)劃，有計劃、有步驟地將創(chuàng)建活動全面推進(jìn)。要拓寬創(chuàng)建領(lǐng)域，深化創(chuàng)建內(nèi)容，探索創(chuàng)建方式，增強創(chuàng)建效果。

本實施意見由公司工會負(fù)責(zé)解釋，自下發(fā)之日起執(zhí)行。

第五篇：號文件收費標(biāo)準(zhǔn)

《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）

招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)

服務(wù)類型

費率

中標(biāo)金額（萬元）

貨物招標(biāo)

服務(wù)招標(biāo)

工程招標(biāo)

100以下

1.5%

1.5%

1.0%

100-500

1.1%

0.8%

0.7%

500-1000

0.8%

0.45%

0.55%

1000-5000

0.5%

0.25%

0.35%

5000-10000

0.25%

0.1%

0.2%

10000-100000

0.05%

0.05%

0.05%

1000000以上

0.01%

0.01%

0.01%

注：1.按本表費率計算的收費為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費基準(zhǔn)價格，單獨提供編制招標(biāo)文件（有標(biāo)底的含標(biāo)底）服務(wù)的，可按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的30%計收。

2.招標(biāo)代理服務(wù)收費按差額定率累進(jìn)法計算。工程招標(biāo)代理業(yè)務(wù)中標(biāo)金額為2.1億元，計算招標(biāo)代理服務(wù)收費額如下（此價格不包含評標(biāo)工資）：

100萬元×1.0%=1萬元

（500-100）萬元×0.7%=2.8萬元

（1000-500）×0.55%=2.75萬元

（5000-1000）×0.35%=14萬元

（10000-5000）×0.2%=10萬元

（21000-10000）×0.05%=5.5萬元

合計收費=1+2.8+2.75+14+10+5.5=36.05（萬元）

折后價格：21.68萬元

國家發(fā)展改革委

關(guān)于降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范收費行為等有關(guān)問題的通知

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、環(huán)境保護(hù)部，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

為貫徹落實國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)重要批示和全國糾風(fēng)工作會議精神，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)，決定適當(dāng)降低部分建設(shè)項目收費標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范收費行為。現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一、降低保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費，減免保障性住房租賃手續(xù)費。經(jīng)批準(zhǔn)設(shè)立的各房屋交易登記機構(gòu)在辦理房屋交易手續(xù)時，限價商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費應(yīng)在原國家計委、建設(shè)部《關(guān)于規(guī)范住房交易手續(xù)費有關(guān)問題的通知》（計價格[2002]121號）規(guī)定收費標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上減半收取，即執(zhí)行與經(jīng)濟適用住房相同的收費標(biāo)準(zhǔn)；因繼承、遺贈、婚姻關(guān)系共有發(fā)生的住房轉(zhuǎn)讓免收住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費；依法進(jìn)行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續(xù)費；住房抵押不得收取抵押手續(xù)費。

二、規(guī)范并降低施工圖設(shè)計文件審查費。各地應(yīng)加強施工圖設(shè)計審查收費管理，經(jīng)認(rèn)定設(shè)立的施工圖審查機構(gòu)，承接房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖審查業(yè)務(wù)收取施工圖設(shè)計文件審查費，以工程勘察設(shè)計收費為基準(zhǔn)計費的，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程勘察設(shè)計收費標(biāo)準(zhǔn)的6.5%；以工程概（預(yù)）算投資額比率計費的，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于工程概（預(yù)）算投資額的2‰；按照建筑面積計費的，其收費標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不高于2元/平方米。具體收費標(biāo)準(zhǔn)由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在不高于上述上限的范圍內(nèi)確定。各地現(xiàn)行收費標(biāo)準(zhǔn)低于收費上限的，一律不得提高標(biāo)準(zhǔn)。

三、降低部分行業(yè)建設(shè)項目環(huán)境影響咨詢收費標(biāo)準(zhǔn)。各環(huán)境影響評價機構(gòu)對估算投資額100億元以下的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、建材、市政（不含垃圾及危險廢物集中處置）、房地產(chǎn)、倉儲（涉及有毒、有害及危險品的除外）、煙草、郵電、廣播電視、電子配件組裝、社會事業(yè)與服務(wù)建設(shè)項目的環(huán)境影響評價（編制環(huán)境影響報告書、報告表）收費，應(yīng)在原國家計委、國家環(huán)保總局《關(guān)于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關(guān)問題的通知》（計價格?[2002）125號）規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上下調(diào)20％收?。簧鲜鲂袠I(yè)以外的化工、冶金、有色等其他建設(shè)項目的環(huán)境影響評價收費維持現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)不變。環(huán)境影響評價收費標(biāo)準(zhǔn)中不包括獲取相關(guān)經(jīng)濟、社會、水文、氣象、環(huán)境現(xiàn)狀等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的費用。

四、降低中標(biāo)金額在5億元以上招標(biāo)代理服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)，并設(shè)置收費上限。貨物、服務(wù)、工程招標(biāo)代理服務(wù)收費差額費率：中標(biāo)金額在5—10億元的為0.035%；10—50億元的為0.008%；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004%。貨物、服務(wù)、工程一次招標(biāo)（完成一次招標(biāo)投標(biāo)全流程）代理服務(wù)費最高限額分別為350萬元、300萬元和450萬元，并按各標(biāo)段中標(biāo)金額比例計算各標(biāo)段招標(biāo)代理服務(wù)費。

中標(biāo)金額在5億元以下的招標(biāo)代理服務(wù)收費基準(zhǔn)價仍按原國家計委《招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法》（[2002]1980號，以下簡稱《辦法》）附件規(guī)定執(zhí)行。按《辦法》附件規(guī)定計算的收費額為招標(biāo)代理服務(wù)全過程的收費基準(zhǔn)價格，但不含工程量清單、工程標(biāo)底或工程招標(biāo)控制價的編制費用。

五、適當(dāng)擴大工程勘察設(shè)計和工程監(jiān)理收費的市場調(diào)節(jié)價范圍。工程勘察和工程設(shè)計收費，總投資估算額在1000萬元以下的建設(shè)項目實行市場調(diào)節(jié)價；1000萬元及以上的建設(shè)項目實行政府指導(dǎo)價，收費標(biāo)準(zhǔn)仍按原國家計委、建設(shè)部《關(guān)于發(fā)布〈工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格[2002]10號）規(guī)定執(zhí)行。

工程監(jiān)理收費，對依法必須實行監(jiān)理的計費額在1000萬元及以上的建設(shè)工程施工階段的收費實行政府指導(dǎo)價，收費標(biāo)準(zhǔn)按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部《關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價格[2007]670號）規(guī)定執(zhí)行；其他工程施工階段的監(jiān)理收費和其他階段的監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。

六、各地應(yīng)進(jìn)一步加大對建設(shè)項目及各類涉房收費項目的清理規(guī)范力度。要嚴(yán)禁行政機關(guān)在履行行政職責(zé)過程中，擅自或變相收取相關(guān)審查費、服務(wù)費，對自愿或依法必須進(jìn)行的技術(shù)服務(wù)，應(yīng)由項目開發(fā)經(jīng)營單位自主選擇服務(wù)機構(gòu)，相關(guān)機構(gòu)不得利用行政權(quán)力強制或變相強制項目開發(fā)經(jīng)營單位接受指定服務(wù)并強制收取費用。

本通知自2011年5月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)行有關(guān)規(guī)定與本通知不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

二○一一年三月十六日