第一篇：淺論全要素 全方位 全過(guò)程式安全生產(chǎn)監(jiān)管

淺論全要素、全方位、全過(guò)程式

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

廣東省天井山林場(chǎng) 趙學(xué)軍

摘要：人、物、環(huán)境的不安全是安全生產(chǎn)事故的三個(gè)主要誘因，從這三大因素入手，查漏堵缺，嚴(yán)防死守，是杜絕安全生產(chǎn)事故的直接而有效的手段；行業(yè)、單位、崗位是安全生產(chǎn)的三個(gè)責(zé)任主體，強(qiáng)化三者的安全生產(chǎn)監(jiān)管，對(duì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全起著決定性的作用；生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、停產(chǎn)后是做好安全生產(chǎn)工作的三個(gè)重要環(huán)節(jié)，抓好這三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，生產(chǎn)安全就有了可靠保障。本文對(duì)如何進(jìn)行全要素、全方位、全過(guò)程式安全生產(chǎn)監(jiān)督管理進(jìn)行了探討，并提出了強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、有效防范安全事故的一些具體措施。

關(guān)鍵詞：全要素 全方位 全過(guò)程 安全生產(chǎn) 監(jiān)督管理

一、引言

安全生產(chǎn)是保障人民生命安全、身心健康，維持家庭完整美滿、幸?？鞓?lè)，推動(dòng)企事業(yè)單位創(chuàng)富增效、科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、文明進(jìn)步的基本前提和根本保證。安全生產(chǎn)監(jiān)管是社會(huì)管理和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理的重要內(nèi)容，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，也是企事業(yè)單位確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)順利進(jìn)行的基礎(chǔ)性工作，如何有效地進(jìn)行安全監(jiān)管，確保生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)安全，是擺在政府安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)管理人員面前的一項(xiàng)重大課題。要找準(zhǔn)著力點(diǎn)，采取得力措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)全要素（人、物、環(huán)境）、全方位（行業(yè)、企業(yè)、崗位）、全過(guò)程（生產(chǎn)前、生產(chǎn)中、停產(chǎn)后）的預(yù)測(cè)監(jiān)控和動(dòng)態(tài)管理，做到每一個(gè)崗位都不發(fā)生事故，每一個(gè)環(huán)節(jié)都確保安全，每一位員工都不受傷害。

二、全要素監(jiān)管

人、物、環(huán)境是影響生產(chǎn)安全的三大因素，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理要取得實(shí)效，就應(yīng)該把“引導(dǎo)人的安全行為、消除物的不安全狀態(tài)、化解環(huán)境的不安全因素”作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)人、物和環(huán)境的監(jiān)管，堅(jiān)決整改并消除安全隱患，杜絕安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

㈠人的監(jiān)管

人是一切生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的組織者和實(shí)施者，也是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最主要的因素。據(jù)國(guó)際權(quán)威機(jī)構(gòu)的事故統(tǒng)計(jì)，人為因素導(dǎo)致的事故占80％以上，也就是說(shuō)，人的行為安全了，安全事故就會(huì)大大減少。因此，安全生產(chǎn)必須全員參與，安全監(jiān)管責(zé)任必須落實(shí)到每一位員工。

1.從業(yè)管理

從業(yè)人員是安全生產(chǎn)的第一道屏障。企事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)每個(gè)人的生理特質(zhì)、工作能力、從業(yè)資格、職業(yè)操守、知識(shí)技能、心理素質(zhì)、身體狀況來(lái)確定其是否適合從事某個(gè)崗位的工作，同時(shí)，要加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓(xùn)演練，提高員工的綜合技能和安全素質(zhì)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門要對(duì)企事業(yè)單位從業(yè)管理的狀況進(jìn)行摸底調(diào)查和動(dòng)態(tài)監(jiān)控，把好安全生產(chǎn)的第一道關(guān)。

2.班組管理

班組是企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和安全管理的最基層組織，企事業(yè)單位的各項(xiàng)工作最終都要通過(guò)班組來(lái)具體落實(shí)，安全生產(chǎn)更是如此。要通過(guò)安全月、遵章守規(guī)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)等活動(dòng)和精細(xì)化管理促進(jìn)班組人員的安全行為，通過(guò)總結(jié)交流和教育培訓(xùn)全面提高班組人員的綜合素質(zhì)，通過(guò)出黑板報(bào)安全專版及開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽等營(yíng)造班組安全文化氛圍，通過(guò)建立健全班組安全生產(chǎn)責(zé)任制并實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理來(lái)構(gòu)建班組安全管理的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)而打造本質(zhì)安全型班組。

3.行為管理

人的不安全行為是導(dǎo)致安全事故發(fā)生的最主要因素，企事業(yè)單位應(yīng)讓員工了解13類不安全行為，認(rèn)識(shí)安全事故對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)、家庭、單位和社會(huì)造成的危害，自覺(jué)防范和杜絕不安全行為。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理也應(yīng)把行為管理納入監(jiān)管范疇。

4.制度管理

建立健全并嚴(yán)格實(shí)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度，是企事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理過(guò)程中，應(yīng)對(duì)企事業(yè)單位遵守《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)責(zé)任制、“一崗雙責(zé)”制度、行業(yè)和職業(yè)準(zhǔn)入制度、安全生產(chǎn)“五同時(shí)”制度、建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制度、特種作業(yè)人員和關(guān)鍵崗位人員持證上崗制度、事故報(bào)告制度、事故查處督辦制度等法律法規(guī)和規(guī)章制度以及操作規(guī)程、工作規(guī)范、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全生產(chǎn)合同等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

5.思想管理

文化決定意識(shí)，思想決定行為。建設(shè)并普及安全文化，是培養(yǎng)和增強(qiáng)安全意識(shí)、倡導(dǎo)和促進(jìn)安全行為的重要舉措。企事業(yè)單位要在員工中樹(shù)立“生命在于安全”、“一切事故都是可以預(yù)防的”、“安全生產(chǎn)無(wú)小事”、“行為決定安全”、“安全是最大的效益”、“安全就是知道加上做到”等觀念，還要定期開(kāi)展安全評(píng)估和預(yù)案演練，使員工做到“兩細(xì)三嚴(yán)”（檢查細(xì)致、注重細(xì)節(jié)、嚴(yán)于要求、嚴(yán)肅紀(jì)律、嚴(yán)格整改），確保生產(chǎn)安全。

6.應(yīng)急管理 在出現(xiàn)安全危機(jī)、發(fā)生安全事故時(shí)能否迅速消除危害、控制傷亡、減少損失是檢驗(yàn)企事業(yè)單位應(yīng)急管理能力和水平的唯一標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)納入安全生產(chǎn)監(jiān)管范圍，對(duì)其應(yīng)急預(yù)案編制和演練、應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急反應(yīng)速度等情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，使企事業(yè)單位的應(yīng)急體系真正做到“有急能應(yīng)”且“應(yīng)對(duì)有效”。

㈡物的管理

物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致安全生產(chǎn)事故的第二大誘因。企事業(yè)單位應(yīng)改善物的管理，預(yù)防、發(fā)現(xiàn)并及時(shí)消除物的各種不安全狀態(tài)。

1.現(xiàn)場(chǎng)管理

生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)是一個(gè)動(dòng)態(tài)、復(fù)雜、多變的系統(tǒng)，是物質(zhì)、能量、人員、信息多向流動(dòng)交匯的場(chǎng)所，這種流動(dòng)交匯往往潛伏著危機(jī)，稍不注意就會(huì)釀成災(zāi)禍。生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)具備基本的安全生產(chǎn)條件，如生產(chǎn)設(shè)備分布合理，人員通道暢通安全，采光通風(fēng)良好，安全防護(hù)設(shè)施、測(cè)控報(bào)警裝置齊全有效，有害因素得到隔離防治，安全警示標(biāo)志布設(shè)準(zhǔn)確、清晰醒目等等，對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理應(yīng)作為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要內(nèi)容。

2.硬件管理

生產(chǎn)設(shè)備、配套設(shè)施、儀器工具是影響生產(chǎn)安全的重要因素，除應(yīng)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、提高安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)外，在設(shè)備設(shè)施的購(gòu)置、安裝、使用及工程建設(shè)方面，首先應(yīng)滿足安全生產(chǎn)的要求，從措施上保證安全生產(chǎn)；堅(jiān)決杜絕不合格的產(chǎn)品、設(shè)備、工程投入生產(chǎn)運(yùn)行；努力使各類設(shè)備、設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)做到本質(zhì)安全，保證物處于安全狀態(tài)和安全環(huán)境、人處在安全的工作環(huán)境和場(chǎng)所；還應(yīng)加強(qiáng)對(duì)設(shè)備的完好狀況和工作狀態(tài)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控，消除一切使設(shè)備設(shè)施遭受損壞、人身健康與安全受到威脅的因素，避免事故發(fā)生。3.危化物品管理

對(duì)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、使用、廢棄易燃易爆、有害劇毒、腐蝕輻射等?；返膯挝缓腿藛T，應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院頒布的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》的規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督管理。

4.應(yīng)急儲(chǔ)備

應(yīng)急物資的儲(chǔ)備是否齊全、適用，管理是否到位、規(guī)范，直接影響到發(fā)生危機(jī)或事故時(shí)應(yīng)急反應(yīng)和救援工作的有效性。應(yīng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急物資儲(chǔ)備情況的監(jiān)督管理，確保在需要時(shí)能夠發(fā)揮應(yīng)有作用。

㈢環(huán)境管理 1.作業(yè)環(huán)境

確保作業(yè)環(huán)境整潔有序、無(wú)毒無(wú)害是防止職業(yè)病害和安全事故發(fā)生的有效途徑之一。因此，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)督促企事業(yè)單位加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)控、隱患排除、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)和險(xiǎn)情處置，對(duì)布置不合理、物流規(guī)劃不科學(xué)、照明通風(fēng)欠佳、安全距離不足、環(huán)境溫度過(guò)高、安全標(biāo)識(shí)不符要求、衛(wèi)生條件不良的，要堅(jiān)決整頓清理，；對(duì)存在粉塵、有毒或刺激性氣體、揮發(fā)性溶劑、細(xì)菌或病毒、會(huì)引起接觸中毒的金屬或類金屬毒物、強(qiáng)腐蝕性或輻射性物質(zhì)的，要嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行登記監(jiān)控，要求企事業(yè)單位采取優(yōu)化生產(chǎn)條件、改善技術(shù)裝備、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、改變操作方法、機(jī)械或材料替代、隔離或密閉、個(gè)體防護(hù)等措施，努力創(chuàng)造一個(gè)良好的作業(yè)環(huán)境，確保作業(yè)人員身心健康，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

2.災(zāi)害預(yù)防

在一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，溫度、濕度、風(fēng)力的變化有可能引發(fā)安全事故，一些生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所容易受山洪、泥石流、山體滑坡等的危害，一些重要的生產(chǎn)企業(yè)若遭受地震、臺(tái)風(fēng)等的襲擊后會(huì)產(chǎn)生災(zāi)難性后果，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立與氣象、水利、地震等部門的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)預(yù)報(bào)、預(yù)警、預(yù)防，嚴(yán)防自然災(zāi)害引發(fā)事故災(zāi)難。

三、全方位監(jiān)管

由于我國(guó)國(guó)情和體制的特殊性，開(kāi)展行業(yè)、單位、崗位安全生產(chǎn)管理十分必要。行業(yè)安全生產(chǎn)管理具有專業(yè)性、前瞻性和實(shí)效性，便于統(tǒng)一行業(yè)內(nèi)安全生產(chǎn)行為、標(biāo)準(zhǔn)，找出行業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)律，更好地推進(jìn)行業(yè)安全生產(chǎn)工作；企事業(yè)單位是自身安全生產(chǎn)責(zé)任的主體，對(duì)搞好自身的安全生產(chǎn)負(fù)有不可推卸的責(zé)任；崗位員工是安全生產(chǎn)的第一道防線，也是安全事故的直接受害者，必須強(qiáng)化對(duì)崗位員工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。

㈠行業(yè)監(jiān)管

行業(yè)管理是我國(guó)的一大特色。通過(guò)行業(yè)開(kāi)展安全生產(chǎn)管理，可以更好地發(fā)揮行業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)劃、指導(dǎo)、管理、監(jiān)督作用，具有針對(duì)性強(qiáng)、重點(diǎn)突出、規(guī)范統(tǒng)一、信息靈便等獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。要發(fā)揮電力、煤礦、機(jī)械、建筑、冶金、消防、交通運(yùn)輸、石油化工、民爆物品、非煤礦山等行業(yè)政府主管部門和行業(yè)協(xié)會(huì)在安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的作用，使各個(gè)行業(yè)都能形成一套有自身特色的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系。

㈡單位監(jiān)管

要規(guī)范企事業(yè)單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，加強(qiáng)對(duì)生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格查處違章指揮、違規(guī)作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律的“三違”行為；對(duì)超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)的，要責(zé)令停產(chǎn)停工整頓。要定期排查治理安全隱患，并切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。全面推行以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和單位達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，凡在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)的企事業(yè)單位責(zé)令停產(chǎn)整頓；對(duì)整改逾期未達(dá)標(biāo)的，地方政府要依法予以關(guān)閉。強(qiáng)化員工安全培訓(xùn)，對(duì)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員、特殊工種人員一律嚴(yán)格考核，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定持職業(yè)資格證書(shū)上崗；員工必須全部經(jīng)過(guò)專業(yè)和安全培訓(xùn)，考核合格后上崗。

㈢崗位監(jiān)管

安全生產(chǎn)是每一崗位、每位員工都必須履行的基本職責(zé)。要實(shí)施崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制，使每位員工都對(duì)本崗位的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；要推行安全標(biāo)準(zhǔn)化崗位達(dá)標(biāo)，主要有以下幾個(gè)方面：一是安全應(yīng)知應(yīng)會(huì)。要求員工熟悉或掌握本崗位的危險(xiǎn)有害因素及其預(yù)防控制措施、安全操作規(guī)程、自救互救及應(yīng)急處置措施等。二是行為安全。要嚴(yán)格按安全規(guī)范、操作規(guī)程、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，禁止各種不安全行為及與作業(yè)無(wú)關(guān)行為，對(duì)關(guān)鍵操作進(jìn)行安全評(píng)估和預(yù)測(cè)，不具備安全作業(yè)條件時(shí)拒絕作業(yè)。三是安全防護(hù)。根據(jù)生產(chǎn)工藝、作業(yè)流程配備必要的安全防護(hù)設(shè)施、工具和個(gè)體防護(hù)用品。四是作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全。作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)清潔有序，作業(yè)環(huán)境中粉塵、有毒物質(zhì)、噪聲等有害因素符合國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，安全通道暢通，各類標(biāo)識(shí)和安全標(biāo)志醒目等。五是規(guī)范崗位管理。明確崗位工作任務(wù)，強(qiáng)化崗位專業(yè)和安全培訓(xùn)，開(kāi)展隱患排查治理，分析事故風(fēng)險(xiǎn)，落實(shí)防范措施。

四、全過(guò)程監(jiān)管

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重點(diǎn)在現(xiàn)場(chǎng)、在班組。要強(qiáng)化全過(guò)程安全監(jiān)管，建立完備的安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)責(zé)任鏈條、安全生產(chǎn)推進(jìn)機(jī)制，把事前防范、事中監(jiān)管、事后追究有機(jī)銜接起來(lái)。從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、制造、施工、安裝、調(diào)試到生產(chǎn)運(yùn)行、檢修等各階段、各環(huán)節(jié)都進(jìn)行安全生產(chǎn)評(píng)估、監(jiān)督管理，要求整個(gè)過(guò)程對(duì)人身安全、消防、防爆、防暑降溫、防腐蝕、工業(yè)衛(wèi)生等都有完善的措施，符合國(guó)家的有關(guān)法律、規(guī)章、政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的規(guī)定，把好安全生產(chǎn)措施關(guān)、交底關(guān)、教育關(guān)、防護(hù)關(guān)、檢查關(guān)、改進(jìn)關(guān)。

㈠生產(chǎn)前

生產(chǎn)前的準(zhǔn)備工作是安全生產(chǎn)管理的開(kāi)始，要做好幾件事：一是召開(kāi)班前會(huì)。班長(zhǎng)或值班長(zhǎng)應(yīng)做到“五知道”、“五交待”，即知道前一班生產(chǎn)工作進(jìn)程和安全狀況并作交待；知道當(dāng)班的安全生產(chǎn)任務(wù)和要求并作交待；知道前一班生產(chǎn)作業(yè)過(guò)程中的事故隱患處理情況并作交待；知道當(dāng)班作業(yè)過(guò)程中的安全注意事項(xiàng)和消除事故隱患的措施并作交待；知道發(fā)生安全危機(jī)或事故時(shí)應(yīng)如何進(jìn)行應(yīng)急處置并作交待。二是對(duì)當(dāng)天可能發(fā)生的安全危機(jī)或事故進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并采取相應(yīng)的防范和應(yīng)對(duì)措施。三是進(jìn)行設(shè)備工況和人員身體狀況的檢查，先排查并消除隱患，后進(jìn)行生產(chǎn)。四是對(duì)一些新員工或轉(zhuǎn)崗人員進(jìn)行必要的崗位安全生產(chǎn)教育、提醒。

㈡生產(chǎn)中

生產(chǎn)過(guò)程是安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要求每一個(gè)崗位作業(yè)都嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行作業(yè)，要突出對(duì)操作流程、生產(chǎn)工藝、設(shè)備狀況、防護(hù)裝置、危害因素和員工遵章守規(guī)情況的動(dòng)態(tài)檢查和監(jiān)督管理。對(duì)工作崗位較多、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、設(shè)備連續(xù)運(yùn)行、存在危害因素的還應(yīng)實(shí)行分級(jí)管理，根據(jù)設(shè)備、崗位、環(huán)節(jié)對(duì)安全的重要程度不同，采用不同的監(jiān)控標(biāo)準(zhǔn)和尺度：對(duì)直接影響安全的重要設(shè)備和關(guān)鍵崗位，要實(shí)行高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、全過(guò)程的監(jiān)管，對(duì)其余設(shè)備和崗位則應(yīng)視其影響安全的重要程度進(jìn)行相應(yīng)尺度的監(jiān)管。

㈢停產(chǎn)后

一個(gè)班次或生產(chǎn)周期結(jié)束后，應(yīng)視情況對(duì)生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、儀器工具、防護(hù)和測(cè)控報(bào)警裝置進(jìn)行維修保養(yǎng)，對(duì)存在的缺陷或隱患進(jìn)行整治改進(jìn)，為下一班次或周期的生產(chǎn)做好準(zhǔn)備并提供安全保障。在有必要時(shí)，下班后班組應(yīng)召開(kāi)班后會(huì)，對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的違章、違規(guī)、違紀(jì)現(xiàn)象和其它忽視安全生產(chǎn)的行為進(jìn)行批評(píng)教育，對(duì)員工學(xué)習(xí)補(bǔ)充生產(chǎn)所需的知識(shí)、掌握安全操作技能提出要求。

五、結(jié)論

安全生產(chǎn)貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，是保護(hù)和發(fā)展生產(chǎn)力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提條件，是社會(huì)安定和諧、文明進(jìn)步的基本要素，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化、全面建設(shè)小康社會(huì)的重要標(biāo)志。創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)督管理模式，進(jìn)行全要素、全方位、全過(guò)程式安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，能夠大大改善企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并治理各種事故苗頭和安全隱患，杜絕各類安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，推動(dòng)企事業(yè)單位又好又快和可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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3.毛海峰等．現(xiàn)代安全管理理論與實(shí)務(wù)．北京：首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)出版社，2000。

4.全國(guó)人大常委會(huì)。中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法。2002.5.崔政斌，徐德蜀，邱成。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)新編?；瘜W(xué)工業(yè)出版社。2004。6.中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)。安全生產(chǎn)管理知識(shí)。中國(guó)大百科全書(shū)出版社。2008。

7.中國(guó)安全生產(chǎn)協(xié)會(huì)。安全生產(chǎn)技術(shù)。中國(guó)大百科全書(shū)出版社。2011。

第二篇：安全生產(chǎn)五要素

安全五要素是安全生產(chǎn)的重要保障

黃岡高級(jí)技工學(xué)校實(shí)習(xí)工廠———賈金舟

安全是人類永恒的主題，是和諧、平安、穩(wěn)定生活最基本的保證。只有牢牢抓住安全這個(gè)綱，我們的安全管理才有精彩的過(guò)程，完美的結(jié)果。單位才能平安穩(wěn)定發(fā)展，家庭、個(gè)人生活才能幸福美滿。

眾所周知，安全管理體系主要由源頭控制、過(guò)程管理、應(yīng)急救援和事故處理四個(gè)方面構(gòu)成。而每個(gè)方面都離不開(kāi)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全投入和安全科技這五個(gè)關(guān)鍵要素。我們?nèi)粘０踩芾砉ぷ饕彩蔷o緊圍繞這五大要素進(jìn)行的。這五個(gè)要素既相對(duì)獨(dú)立，又相輔相成，甚至互為條件。建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安，全面推進(jìn)安全生產(chǎn)五要素顯得尤為重要。

_______安全文化，在五個(gè)要素中，安全文化應(yīng)該說(shuō)是源頭控制的基礎(chǔ)，是安全生產(chǎn)工作的精神指南.。其他的各個(gè)要素都在安全文化的指導(dǎo)下展開(kāi)。

安全文化最基本的內(nèi)涵是以人為本，是全體干部、員工的安全意識(shí)，由于安全理念決定安全意識(shí)，安全意識(shí)決定安全行為。只有加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育,提高員工的安全意識(shí)，使廣大員工不僅對(duì)安全理念熟讀、熟記，而且要內(nèi)化到心靈深處，轉(zhuǎn)化為安全行為的自覺(jué)行為。做到警鐘長(zhǎng)鳴，言危思進(jìn)，常抓不懈，最終達(dá)到“三不” 傷害的目的（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

______安全法制，要建立企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，必須堅(jiān)持用法律、法規(guī)來(lái)規(guī)范企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工的安全行為，使安全管理工作有法可依、有章可循，建立安全生產(chǎn)法制秩序。堅(jiān)持“以法治安”，必須“立法”、“懂法”、“守法”、“執(zhí)法”?！傲⒎ā?，就是根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、條例，結(jié)合本單位安全管理實(shí)際制定相適應(yīng)操作性強(qiáng)的相關(guān)規(guī)定、辦法、細(xì)則等，為強(qiáng)化安全管理提供法律依據(jù)?！岸ā?，要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)法制化，“立法”是前提，“懂法”是基礎(chǔ)?！岸ā钡年P(guān)鍵就是要學(xué)法，只有使全體干部、員工認(rèn)真學(xué)法才會(huì)懂法、知法，才能為“以法治安”打好基礎(chǔ)?！笆胤ā保岩苑ㄖ伟猜鋵?shí)到安全管理全過(guò)程，必須把各項(xiàng)安全規(guī)章制度落實(shí)到生產(chǎn)管理全過(guò)程。全體干部、員工都必須自覺(jué)守法，以消除人的不安全行為為目標(biāo)，才能避免和減少事故發(fā)生?！皥?zhí)法”，要堅(jiān)持“以法治安”，離不開(kāi)監(jiān)督檢查和嚴(yán)格執(zhí)法。為此，要依法進(jìn)行安全檢查、安全監(jiān)督，維護(hù)安全法規(guī)的權(quán)威性。

安全法制就是安全規(guī)章制度的建立和執(zhí)行，是保障安全生產(chǎn)最有力的武器，是開(kāi)展其他工作的保證和約束，也是安全生產(chǎn)管理進(jìn)入規(guī)范化、制度化的必要條件。只有建立健全科學(xué)完善的制度、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格做到有章可循、有章必循、違章必究，才能體現(xiàn)安全管理的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

______安全責(zé)任，簡(jiǎn)而言之，就是安全責(zé)任心和責(zé)任制。安全責(zé)任心是每個(gè)員工對(duì)自己、對(duì)家庭、對(duì)單位所承擔(dān)的責(zé)任心，一種道德要求。安全責(zé)任制實(shí)質(zhì)就是安全生產(chǎn)人人有責(zé)，是落實(shí)安全法制的手段，是安全法律法規(guī)的具體化。落實(shí)安全責(zé)任制，不僅要強(qiáng)化行政責(zé)任問(wèn)責(zé)制度，更要執(zhí)行安全生產(chǎn)行政責(zé)任追究制度，做到誰(shuí)違章誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)瀆職誰(shuí)負(fù)責(zé)。必須層級(jí)落實(shí)安全責(zé)任。應(yīng)逐級(jí)簽定安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。責(zé)任書(shū)要有具體的責(zé)任、措施、獎(jiǎng)罰辦法。對(duì)完成責(zé)任書(shū)各項(xiàng)考核指標(biāo)、考核內(nèi)容的班組和個(gè)人應(yīng)給予精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒(méi)有完成考核指標(biāo)或考核內(nèi)容的班組和個(gè)人給予處罰；對(duì)于安全工作做得好的班組，應(yīng)對(duì)該班組負(fù)責(zé)人給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。

______安全投入，是指必須保證安全生產(chǎn)必需的經(jīng)費(fèi)。它是其他要素的物質(zhì)支持。安全也是生產(chǎn)力，安全生產(chǎn)的實(shí)現(xiàn)要靠投入的保障作為基礎(chǔ)，提高安全生產(chǎn)的能力，需要為安全付出成本，安全的成本既是代價(jià)，更是效益。因此，建立多元化的安全生產(chǎn)投入機(jī)制既是安全責(zé)任使然，也是安全發(fā)展要求。

安全投入是安全生產(chǎn)的基本保障。它包括兩個(gè)方面：一是人力投入，二是資金投入。對(duì)于安全生產(chǎn)所需的設(shè)備、設(shè)施、宣傳等資金投入必須充足。同時(shí)，應(yīng)創(chuàng)造機(jī)會(huì)讓管理人員參加專業(yè)培訓(xùn)，組織管理人員到安全工作搞得好的單位參觀、學(xué)習(xí)、取經(jīng)，提高管理隊(duì)伍的素質(zhì)，為實(shí)現(xiàn)安全和諧發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

______安全科技，要提高安全管理水平，必須加大安全科技投入，運(yùn)用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)手段來(lái)監(jiān)控安全生產(chǎn)全過(guò)程。把現(xiàn)代化、自動(dòng)化、信息化應(yīng)用到安全生產(chǎn)管理中。

安全科技就是用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)來(lái)管理，生產(chǎn)設(shè)備使用安全防護(hù)性能好的設(shè)備，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要手段和措施，是安全生產(chǎn)的最基本出路，決定著安全生產(chǎn)的保障和事故預(yù)防能力。安全工作需要科學(xué)技術(shù)的支撐，只有充分依靠科學(xué)技術(shù)的手段，生產(chǎn)過(guò)程的安全才有根本的保障，才能實(shí)現(xiàn)真正意義上的本質(zhì)安全。

2010-5-16

第三篇：安全生產(chǎn)五要素

安全生產(chǎn)“五要素”

從事安全監(jiān)督管理工作的同志要盡職盡責(zé)做好本職工作，其職責(zé)就是在不同的崗位上，推進(jìn)安全生產(chǎn)“五要素”到位，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況的好轉(zhuǎn)。

一、安全文化即安全意識(shí)。要加強(qiáng)宣傳教育工作，普及安全常識(shí)，強(qiáng)化安全意識(shí)，強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)。領(lǐng)導(dǎo)干部要按照“三個(gè)代表”重要思想要求，樹(shù)立“以人為本”的經(jīng)營(yíng)管理理念，真正樹(shù)立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，時(shí)刻把人民生命財(cái)產(chǎn)安全放在首位。要切實(shí)落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針。要確立具有自己特色的安全生產(chǎn)管理原則，落實(shí)各種事故防范預(yù)案。加強(qiáng)職工安全培訓(xùn)，確立不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害的安全生產(chǎn)理念。安全是企業(yè)和社會(huì)永恒的主題，永遠(yuǎn)是企業(yè)管理的薄弱環(huán)節(jié)，真正做到警鐘長(zhǎng)鳴，居安思危，言危思進(jìn)，常抓不懈。

（一）建設(shè)企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容

建設(shè)企業(yè)安全文化要以全面踐行“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以樹(shù)立“以人為本”的安全人本觀為主線，緊密結(jié)合企業(yè)的生產(chǎn)實(shí)際，增強(qiáng)企業(yè)員工的安全意識(shí)與技能、提高企業(yè)安全管理水平、全面減災(zāi)減損，并切實(shí)保障員工生命安全與健康。具體講，建設(shè)企業(yè)安全文化的主要內(nèi)容是抓好安全內(nèi)化于心、固化于制和外化于形工作。

首先，要建立安全基本理念并達(dá)到內(nèi)化于心：

一是安全是法的理念。企業(yè)要依法安全生產(chǎn)、企業(yè)規(guī)章是法、違章作業(yè)就是違法，做到制度至上，按章辦事。

二是安全是效益的理念。企業(yè)安全生產(chǎn)抓好了，企業(yè)才能增加效益，員工才能健康安全，社會(huì)才能穩(wěn)定平安。這是對(duì)員工、對(duì)企業(yè)、對(duì)社會(huì)的最大效益。

三是安全“人、技、物”三防并重的理念。企業(yè)要實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，物防是基礎(chǔ)，企業(yè)生產(chǎn)投用的設(shè)備設(shè)施及工具要本質(zhì)化安全，哪怕員工誤操作甚至違章作業(yè)都不被傷害，技防是前提、即企業(yè)要采用先進(jìn)的生產(chǎn)工藝及過(guò)程監(jiān)控技術(shù)、淘汰落后的生產(chǎn)工藝，盡可能使員工脫離危險(xiǎn)作業(yè)區(qū)域和危險(xiǎn)作業(yè)方式，為安全生產(chǎn)提供技術(shù)支持與保障；人防是關(guān)鍵，即企業(yè)要著力增加員工的安全知識(shí)和作業(yè)技能，降低員工操作失誤的風(fēng)險(xiǎn)。

四是安全在自己的理念。員工需要自己掌握必要的知識(shí)和技能，需要自己結(jié)合具體工作（作業(yè)）實(shí)施安全條件確認(rèn)，需要面對(duì)生產(chǎn)工作條件按章操作，真正把健康安全把握在自己手里。

五是安全為自己的理念。安全生產(chǎn)為自己，只有員工主動(dòng)自覺(jué)安全生產(chǎn)，企業(yè)才能持久長(zhǎng)效安全生產(chǎn)。

其次，企業(yè)要建立安全基本制度達(dá)到固化于制。

要通過(guò)安全基本制度的建設(shè)，體現(xiàn)安全基本理念，承接國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)要求，明確企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的進(jìn)程管理，形成企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系支撐。具體講，就是要按照國(guó)標(biāo)ＧＢ／Ｔ２８００１《職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范》在企業(yè)建立并運(yùn)行適合本單位的職業(yè)健康安全管理體系，貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)“部門履責(zé)，人人盡責(zé)”要求，建立起企業(yè)安全生產(chǎn)的責(zé)任體制、監(jiān)督體系和隱患整改相匹配相協(xié)調(diào)的企業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效規(guī)范科學(xué)安全管理機(jī)制，使企

業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)治久安。

第三，企業(yè)要建立安全基本設(shè)施達(dá)到外化于形。

要通過(guò)企業(yè)安全基本制度的貫徹執(zhí)行，從設(shè)計(jì)入手，使企業(yè)設(shè)施、工藝及裝備參數(shù)符合安全規(guī)范，設(shè)備選購(gòu)及安裝滿足設(shè)計(jì)要求，使投用設(shè)施能夠及時(shí)維檢，要通過(guò)企業(yè)安全基本制度的實(shí)施，使用工具達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)防護(hù)用品性能逐步提升，作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)按制度標(biāo)識(shí)與公告。

（二）建設(shè)企業(yè)安全文化的基本要求

企業(yè)安全文化的形成是企業(yè)人本管理的標(biāo)志，需要系統(tǒng)策劃，逐步推進(jìn)。其基本要求是：

１、領(lǐng)導(dǎo)重視到位。企業(yè)各級(jí)組織應(yīng)將安全文化納入工作日程，在安全文化建設(shè)所需政策、物質(zhì)、經(jīng)費(fèi)等各方面給予支持與保障，避免“講起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”，更不能使安全文化建設(shè)上緊下松、中間懸空，衰減打折。２、機(jī)構(gòu)運(yùn)作高效。企業(yè)必須要成立以領(lǐng)導(dǎo)掛帥，有關(guān)部門合力推動(dòng)，主抓部門專門負(fù)責(zé)的安全文化建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)，研究和解決安全文化建設(shè)過(guò)程中的問(wèn)題，確保企業(yè)安全文化建設(shè)的健康發(fā)展。

３、規(guī)劃應(yīng)切合實(shí)際。企業(yè)安全文化建設(shè)規(guī)劃應(yīng)切合企業(yè)實(shí)際，做好現(xiàn)狀分析，通過(guò)群眾與專家的共同參與，取得預(yù)期的效果。

４、建設(shè)重點(diǎn)要突出。企業(yè)安全文化的建設(shè)有一個(gè)發(fā)展過(guò)程，突出企業(yè)設(shè)備設(shè)施及工器具的本質(zhì)化安全工作，奠定安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)；要通過(guò)安全文化建設(shè)形成企業(yè)安全形象的識(shí)別系統(tǒng)，增強(qiáng)企業(yè)員工安全生產(chǎn)的自豪感，展示企業(yè)的安全生產(chǎn)形象。

二、安全法制《安全生產(chǎn)法》要廣為宣傳，深入人心。要結(jié)合實(shí)際建立和完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度，要將那些被實(shí)踐證明切實(shí)可行的措施和辦法上升為規(guī)章制度，真正做到有章可循、有章必循、違章必糾，體現(xiàn)安全監(jiān)管的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，使“安全第一”的思想觀念真正落實(shí)到日常生產(chǎn)生活中。

三、安全責(zé)任責(zé)任心是安全生產(chǎn)的靈魂。企業(yè)是安全管理的責(zé)任主體，企業(yè)法定代表人、企業(yè)“一把手”是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。第一責(zé)任人要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，制定和完善企業(yè)安全生產(chǎn)方針和制度，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善企業(yè)規(guī)章制度，治理安全生產(chǎn)重大隱患，保障發(fā)展規(guī)劃和新項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”。各級(jí)政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，要切實(shí)落實(shí)地方政府、行業(yè)主管部門及出資人機(jī)構(gòu)的監(jiān)管責(zé)任，要科學(xué)界定國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的綜合監(jiān)管職能，要建立嚴(yán)格而科學(xué)合理的安全生產(chǎn)問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，深刻吸取事故教訓(xùn)。

四、安全科技安全是企業(yè)管理、科技進(jìn)步的綜合反映，安全需要科技的支撐，實(shí)現(xiàn)科技興安。企業(yè)要采用先進(jìn)實(shí)用的生產(chǎn)技術(shù)，組織安全生產(chǎn)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)。

五、安全投入安全需要投入，安全生產(chǎn)要付出成本，設(shè)備老化、安全設(shè)施缺失是安全的心腹之患，隱患不除，永無(wú)寧日。

企業(yè)是安全投資主體，要按規(guī)定從成本中列支安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金，用于改善安全設(shè)施，更新安全技術(shù)裝備、器材、儀器、儀表以及其他安全生產(chǎn)投入，以保證生

產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)到法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件。同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)務(wù)審計(jì)，確保?？顚Ｓ?。

因此，《安全生產(chǎn)法》第十八條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的決策機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人或者個(gè)人經(jīng)營(yíng)的投資人予以保證，并對(duì)由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致的后果承擔(dān)責(zé)任。安全投入資金具體由誰(shuí)來(lái)保證，依據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的性質(zhì)而定。一般來(lái)說(shuō)，股份制企業(yè)、合資企業(yè)等，由董事會(huì)予以保證；一般國(guó)有企業(yè)，由廠長(zhǎng)或者經(jīng)理予以保證；個(gè)體工商戶等個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織由投資人予以保證。同時(shí)，法律還規(guī)定，對(duì)安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足導(dǎo)致事故等后果，上述保證人將承擔(dān)法律責(zé)任。

同時(shí)，為了保證從業(yè)人員能夠配備必要的勞動(dòng)防護(hù)用品，以及接受有關(guān)安全生產(chǎn)培訓(xùn)，保障從業(yè)人員的人身安全與健康，《安全生產(chǎn)法》第三十九條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)安排用于配備勞動(dòng)保護(hù)用品、進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)。

第四篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

安全生產(chǎn)監(jiān)管工作

8月17日，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作預(yù)備會(huì)議在京召開(kāi)，國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局副局長(zhǎng)楊元元出席會(huì)議并講話，安全生產(chǎn)監(jiān)管工作。會(huì)議通報(bào)了國(guó)-家-安-全監(jiān)管總局安全生產(chǎn)法修訂工作安排，聽(tīng)取了九省三市、有關(guān)專家關(guān)于修改安全生產(chǎn)法的意見(jiàn)和建議，并就修法有關(guān)重點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行了深入討論，研究擬定《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿）。

聽(tīng)取參會(huì)代表發(fā)言之后，楊元元充分肯定了安法修訂前期所做的工作，并對(duì)做好下一步修法工作提出了四點(diǎn)要求。楊元元強(qiáng)調(diào)，首先要深刻認(rèn)識(shí)修訂安全生產(chǎn)法的重大意義。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視安全生產(chǎn)法制建設(shè)工作。特別是7月27日，溫-家-寶總理主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院第165次常務(wù)會(huì)議，明確提出要“加快修訂安全生產(chǎn)法，進(jìn)一步明確責(zé)任，加大對(duì)違法行為的懲處力度”。召開(kāi)此次預(yù)備會(huì)議，就是要貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，采取切實(shí)有效措施，加快安全生產(chǎn)法修訂步伐。第二，要明確安全生產(chǎn)法修訂工作的原則。一是完善、創(chuàng)新，適度超前的原則。基本保持現(xiàn)行安全生產(chǎn)法主要框架不變，以便盡早人大通過(guò)。對(duì)現(xiàn)行安全生產(chǎn)法進(jìn)行完善和創(chuàng)新，并有一定的前瞻性，以適應(yīng)未來(lái)一個(gè)時(shí)期安全發(fā)展工作的需要。二是適當(dāng)細(xì)化的原則。要認(rèn)真總結(jié)《安全生產(chǎn)法》頒布實(shí)施以來(lái)取得的成效和存在的問(wèn)題，根據(jù)新形勢(shì)下做好安全生產(chǎn)工作的需要，對(duì)有關(guān)條款進(jìn)行適當(dāng)?shù)募?xì)化，縮小空間，增加可操作性，既要進(jìn)一步明確責(zé)任，加大對(duì)違法行為的懲處力度，也要注意保持企業(yè)活力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還要注意與行政處罰法、行政許可法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等有關(guān)法律相銜接、相統(tǒng)一，工作總結(jié)《安全生產(chǎn)監(jiān)管工作》。三是求同存異，適當(dāng)集中的原則。安全生產(chǎn)法修訂涉及方方面面，要緊緊圍繞現(xiàn)階段安全生產(chǎn)領(lǐng)域的主要矛盾，著力解決主要問(wèn)題，做到求同存異，適當(dāng)集中，提高工作效能，取得實(shí)質(zhì)成果。四是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任的原則。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》，把第二章的細(xì)化修訂作為此次修法的重要一環(huán)，明晰企業(yè)主體責(zé)任內(nèi)容，著力對(duì)企業(yè)的責(zé)任、本質(zhì)安全水平和事故防范能力提出法律要求。第三，要加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)法修訂工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)強(qiáng)有力的組織領(lǐng)導(dǎo)是做好修法工作的重要保證。總局已經(jīng)成立安全生產(chǎn)法修訂工作領(lǐng)導(dǎo)小組。政法司要在領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，組建安全生產(chǎn)法修訂工作小組，集中精兵強(qiáng)將，專司此職。主要任務(wù)有三項(xiàng)：一是分析研究當(dāng)前安全生產(chǎn)工作中存在的主要問(wèn)題；二是立足存在的諸多問(wèn)題，建立好修訂工作的原則，研究確定需要修訂的內(nèi)容；三是要在吸收各省市、有關(guān)專家學(xué)者意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，本周認(rèn)真研究擬定出《安全生產(chǎn)法修訂》（第一稿），提交后續(xù)會(huì)議討論。第四，要加快安全生產(chǎn)法修訂工作的進(jìn)度。參與此次修法的全體同志要齊心協(xié)力，集中智慧，采取有效措施，加大工作力度，注重工作實(shí)效，切實(shí)加快安全生產(chǎn)法修訂步伐，年底前向國(guó)務(wù)院法制辦提交高質(zhì)量的修訂稿，并在此過(guò)程中，盡量多地讓法制辦的同志參與到修訂工作中。

北京、河北、山西、黑龍江、江蘇、湖南、廣東等7個(gè)省級(jí)安全監(jiān)管局，廣州、南京、太原等3個(gè)省會(huì)城市安全監(jiān)管局有關(guān)負(fù)責(zé)法規(guī)工作的同志，以及中國(guó)安全生產(chǎn)研究院、總局信息研究院和華北科技學(xué)院的有關(guān)專家參加了此次會(huì)議

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第五篇：安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任書(shū)

二○○九項(xiàng)目建設(shè)安全生產(chǎn)工作

責(zé)

任

書(shū)

項(xiàng)目建設(shè)單位: 責(zé)任單位：

代表： 代表：

2010

安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任書(shū)

為保障生產(chǎn)安全，防止事故發(fā)生，保護(hù)員工人身安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)礦山安全法》和《中華人民共和國(guó)生產(chǎn)安全法》之規(guī)定加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，落實(shí)“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，牢固樹(shù)立“安全責(zé)任重于泰山”的安全意識(shí)，不斷開(kāi)創(chuàng)安全生產(chǎn)工作新局面，現(xiàn)與公司項(xiàng)目建設(shè)各責(zé)任單位安全責(zé)任人簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)：

一、目標(biāo)管理內(nèi)容

（一）企業(yè)成立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，有專職的安全員，并報(bào)安委辦備案，層層落實(shí)并簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)。

（二）項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、技術(shù)員、放炮員、機(jī)械手等特種作業(yè)人員必須持證上崗，做到職責(zé)明確，責(zé)任到人，安全措施到位和制度上墻。

（三）有安全生產(chǎn)標(biāo)語(yǔ)5幅、警示牌1塊。每周不少于1次對(duì)職工進(jìn)行安全生產(chǎn)學(xué)習(xí)教育，形成記錄備查，并對(duì)職工每月每人收取50元的安全保證金，年內(nèi)考核兌現(xiàn)。

（四）礦場(chǎng)必須按照礦山安全操作規(guī)程作業(yè)，禁止違章、違規(guī)指揮和作業(yè)，保證安全生產(chǎn)和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

（五）作業(yè)前，必須對(duì)工作面進(jìn)行安全檢查，清除危石和其他危險(xiǎn)物體。作業(yè)中，應(yīng)隨時(shí)觀測(cè)檢查，當(dāng)發(fā)現(xiàn)工作面有裂隙可能塌落或有大塊浮石浮泥及傘檐體懸在上部時(shí)，或有其它安全隱患時(shí)必須迅速處理，處理中要有可靠的安全措施，受其威脅地段的人員和設(shè)備應(yīng)撤至安全地帶，并及時(shí)排除處理，處理要有專人負(fù)責(zé)，有記錄有結(jié)果。

（六）任何進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的人都必須佩戴安全帽。在距地面高度超過(guò)2米或者坡度超過(guò)30度的臺(tái)階坡面上作業(yè)時(shí)，必須使用安全繩。安全繩應(yīng)當(dāng)拴在牢固地點(diǎn)，在使用前必須認(rèn)真檢查，其安全系數(shù)不得小于5，尾繩長(zhǎng)度不得大于1米并保證安全的需要，禁止兩人同時(shí)使用一條保險(xiǎn)繩，禁止在同一坡面上下雙層或者多層同時(shí)作業(yè)。勞動(dòng)用品應(yīng)符合國(guó)家檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，指導(dǎo)和監(jiān)督作業(yè)人員正確使用，并經(jīng)常檢查更新。

（七）爆破作業(yè)必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)gb6722－86《爆破安全規(guī)程》的規(guī)定。同時(shí)必須實(shí)行定時(shí)爆破制度，由專職爆破員進(jìn)行爆破作業(yè)，在規(guī)定的下半時(shí)間進(jìn)行，禁止在上班時(shí)和生產(chǎn)中途放炮，禁止在雷雨天、夜間和霧天進(jìn)行爆破作業(yè)。

（八）責(zé)任單位應(yīng)為職工購(gòu)買保險(xiǎn)，責(zé)任期內(nèi)無(wú)死亡事故發(fā)生。

（九）責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)粉塵、噪聲等的防治，制訂完善的環(huán)保、防洪、植被恢復(fù)、防止水土流失等措施。

（十）責(zé)任單位必須制訂應(yīng)急救援預(yù)案，同時(shí)組建應(yīng)急救援隊(duì)伍，明確救援人員，發(fā)生安全生產(chǎn)事故時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并及時(shí)向有關(guān)部門報(bào)告。

（十一）責(zé)任單位不發(fā)生人員死亡、傷殘的安全生產(chǎn)事故。

（十二）責(zé)任單位法定代表人及責(zé)任單位的安全管理人員必須按時(shí)參加公司安全工作會(huì)。

二、目標(biāo)管理責(zé)任人

第一責(zé)任人：責(zé)任單位法定代表人；第二責(zé)任人：責(zé)任單位項(xiàng)目經(jīng)理、安全員。

三、目標(biāo)管理檢查

（一）責(zé)任單位每天工作前、中、后實(shí)行安全生產(chǎn)全方位檢查。

（二）公司安委辦每月定期對(duì)企業(yè)進(jìn)行一次安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)采取隨機(jī)抽查。

（三）接受群眾監(jiān)督，一經(jīng)檢舉有安全隱患，安委辦應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，限期整改，整改不合格的停產(chǎn)整頓。

四、目標(biāo)考核辦法

（一）凡有目標(biāo)管理內(nèi)容任務(wù)的企業(yè)為考核對(duì)象。

（二）凡完成目標(biāo)管理內(nèi)容任務(wù)的企業(yè)，經(jīng)檢查考核驗(yàn)收后由公司評(píng)出一、二、三等獎(jiǎng)給予獎(jiǎng)勵(lì)，一等獎(jiǎng)15000元，二等獎(jiǎng)8000元，三等獎(jiǎng)4000元。

（三）未完成目標(biāo)管理的企業(yè)，按下列條款給予處理：

1、懲處對(duì)象：責(zé)任單位法定代表人、安全員和負(fù)責(zé)安全管理的人員。

2、處理辦法： 查看全文請(qǐng)?jiān)L問(wèn)第 ㈠范文網(wǎng)ｗwｗ.ｄｉｙｉ ＦａｎＷｅｎ.com。

（1）發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位安全員及安全管理人員不到作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的，每次處罰該企業(yè)XX元、安全員1000元。

（2）發(fā)現(xiàn)特種作業(yè)人員不持證上崗，一次處罰該企業(yè)200元，并限期改正。

（3）發(fā)現(xiàn)有懸浮石，一次處罰該企業(yè)500元，并立即組織人員排除懸浮石。

（4）發(fā)現(xiàn)作業(yè)人員未戴安全帽的，每人次處罰該企業(yè)100元，未拴保險(xiǎn)繩的，每人次處罰該企業(yè)200元，并當(dāng)場(chǎng)整改；發(fā)現(xiàn)兩次的，由企業(yè)組織職工學(xué)習(xí)；一年內(nèi)發(fā)現(xiàn)三次及以上的，停止供應(yīng)炸藥停產(chǎn)整改1天以上。

（5）發(fā)現(xiàn)未按操作規(guī)程規(guī)定開(kāi)采的，一次處罰該企業(yè)5000—10000元，停產(chǎn)整改7天以上，待整改合格驗(yàn)收后恢復(fù)生產(chǎn)。

（6）發(fā)現(xiàn)有違規(guī)運(yùn)輸、裝填、起爆爆炸物品的，一次處罰該企業(yè)5000—10000元，停產(chǎn)整改2天以上。

（7）凡無(wú)故不參加鎮(zhèn)安全學(xué)習(xí)和會(huì)議的責(zé)任單位，每人次懲罰30元安全學(xué)習(xí)費(fèi)，同時(shí)按照會(huì)議考勤制度處理，累計(jì)3次不參加會(huì)議的，停產(chǎn)學(xué)習(xí)5天以上。

（8）發(fā)生安全工傷事故出現(xiàn)傷殘的，每人次處罰該企業(yè)10000元，相關(guān)責(zé)任人各XX元，同時(shí)扣減辦廠時(shí)繳納的安全保證金50000元，依次類推。

（9）發(fā)生工傷死亡事故的，每人次處罰該企業(yè)50000元，相關(guān)責(zé)任人各5000元，扣減全部安全保證金，依次類推。同時(shí)停產(chǎn)整改后方能生產(chǎn)。

（10）對(duì)安全事故隱瞞不報(bào)的，經(jīng)群眾或當(dāng)事人舉報(bào)查證屬實(shí)的，一次處罰該企業(yè)100000元，并根據(jù)隱瞞的安全事故大小，按照上述條款進(jìn)行加倍處罰。

（11）有嚴(yán)重安全隱患，拒不整改的，責(zé)令仃產(chǎn)進(jìn)行整改，直至安全隱患整改完畢。

（12）發(fā)生重特大事故的，按《安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律規(guī)定進(jìn)行處罰，并依法追究有關(guān)責(zé)任人和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（13）對(duì)不執(zhí)行安全生產(chǎn)監(jiān)管指令的，每次處罰該企業(yè)10000元，同時(shí)停產(chǎn)整改7天以上。

（14）對(duì)責(zé)任書(shū)考核不予以兌現(xiàn)的責(zé)任單位，可在安全保證金中扣出，延長(zhǎng)整改時(shí)間，直到處罰兌現(xiàn)，扣減保證金手續(xù)完善后方能按規(guī)定復(fù)產(chǎn)。

（15）責(zé)任單位在生產(chǎn)過(guò)程中因噪聲、粉塵污染,水土流失等，引發(fā)群體性上訪和激化群體性事件，造成不穩(wěn)定因素的，責(zé)令停業(yè)整改，直到矛盾排除、問(wèn)題解決、社會(huì)穩(wěn)定，方能重新生產(chǎn).發(fā)現(xiàn)一次處罰該責(zé)任單位100000元。

五、凡政策、法律和法規(guī)有規(guī)定的，從其規(guī)定。

六、本責(zé)任書(shū)一式叁份，公司、安委辦和責(zé)任單位各執(zhí)一份。

七、本責(zé)任書(shū)有效期為自2010年到2010年止。