第一篇：天津市高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行公開(kāi)的若干規(guī)定

天津市高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行公開(kāi)的若干規(guī)定(試行)（2009年7月29日 津高法發(fā)[2009]9號(hào)）發(fā)布時(shí)間：2010-05-27 10:44:17

為增強(qiáng)人民法院執(zhí)行工作透明度，保障當(dāng)事人的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)，確保執(zhí)行公開(kāi)、公正，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》及《最高人民法院關(guān)于人民法院執(zhí)行公開(kāi)的若干規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

一、執(zhí)行公開(kāi)的范圍及方式

1、人民法院應(yīng)依法向執(zhí)行案件當(dāng)事人和利害關(guān)系人公開(kāi)案件執(zhí)行各個(gè)環(huán)節(jié)和有關(guān)信息，但下列事項(xiàng)除外：

（1）涉及國(guó)家秘密的；

（2）涉及個(gè)人隱私或商業(yè)秘密的；

（3）人民法院認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)公開(kāi)的其它事項(xiàng)。

2、執(zhí)行公開(kāi)可通過(guò)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)查詢、媒體公布以及通知、公告、告知等方式進(jìn)行。須由執(zhí)行人員告知的，一般采取書(shū)面方式；采用口頭方式的，應(yīng)當(dāng)制作筆錄。

二、公開(kāi)立案條件及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

1、全市各級(jí)人民法院應(yīng)以設(shè)置電子觸摸屏、展示牌，發(fā)放訴訟（執(zhí)行）須知等方式向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)行案件的立案標(biāo)準(zhǔn)和啟動(dòng)程序。

2、人民法院受理執(zhí)行立案申請(qǐng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)書(shū)面告知申請(qǐng)執(zhí)行人在執(zhí)行程序中的權(quán)利和義務(wù)及可能存在的執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)。

3、經(jīng)立案審查，依法予以立案的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人執(zhí)行費(fèi)用的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和根據(jù)以及執(zhí)行費(fèi)減、緩、免交的條件和程序；依法不予立案的，應(yīng)當(dāng)制作裁定書(shū)送達(dá)申請(qǐng)人，裁定書(shū)應(yīng)載明不予立案的法律依據(jù)和理由。

三、公開(kāi)承辦人及聯(lián)系方式

1、執(zhí)行案件受理后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將執(zhí)行案件承辦人、合議庭成員及聯(lián)系方式告知雙方當(dāng)事人。執(zhí)行中更換案件承辦人或合議庭成員的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知雙方當(dāng)事人。

2、人民法院應(yīng)當(dāng)采取設(shè)置值班電話、電話錄音、財(cái)產(chǎn)線索舉報(bào)專線等方式，與案件當(dāng)事人隨時(shí)保持聯(lián)系。

四、公開(kāi)財(cái)產(chǎn)調(diào)查

1、對(duì)被執(zhí)行人向人民法院申報(bào)的財(cái)產(chǎn)狀況，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知申請(qǐng)執(zhí)行人。

2、人民法院應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人有義務(wù)向人民法院提供被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索。人民法院對(duì)財(cái)產(chǎn)線索進(jìn)行調(diào)查后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)將調(diào)查結(jié)果告知申請(qǐng)執(zhí)行人。

3、對(duì)人民法院依職權(quán)調(diào)查的被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)狀況，人民法院應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知申請(qǐng)執(zhí)行人。

五、公開(kāi)強(qiáng)制措施

1、人民法院對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)、劃撥等執(zhí)行措施的，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)裁定書(shū)送達(dá)當(dāng)事人并將執(zhí)行情況及時(shí)告知當(dāng)事人。

2、人民法院采取拘傳、罰款、拘留等強(qiáng)制措施的，應(yīng)當(dāng)向被采取強(qiáng)制措施的相對(duì)人出示有關(guān)手續(xù)，并說(shuō)明理由及法律依據(jù)。對(duì)被罰款、拘留人員，人民法院應(yīng)當(dāng)在法律文書(shū)中告知其享有的救濟(jì)權(quán)利及途徑。

3、人民法院可采取媒體曝光、在征信系統(tǒng)中記錄等措施，向社會(huì)公眾公開(kāi)被執(zhí)行人未履行債務(wù)的情況。

六、公開(kāi)財(cái)產(chǎn)處置

1、人民法院應(yīng)當(dāng)公開(kāi)入選法院評(píng)估、拍賣等中介機(jī)構(gòu)名冊(cè)的條件、程序等，并向社會(huì)公布入選的中介機(jī)構(gòu)名單。

2、人民法院擬委托評(píng)估、拍賣或者變賣被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人，并嚴(yán)格按照有關(guān)法律和規(guī)定，以公開(kāi)的方式選定評(píng)估、拍賣機(jī)構(gòu)。評(píng)估結(jié)束后，人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)向雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人送達(dá)評(píng)估報(bào)告。拍賣、變賣要依法公開(kāi)進(jìn)行。拍賣、變賣結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)將結(jié)果告知雙方當(dāng)事人及其他利害關(guān)系人。

3、人民法院在辦理參與分配的執(zhí)行案件時(shí)，應(yīng)當(dāng)將被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)處理方案、分配原則和分配方案以及相關(guān)法律規(guī)定，告知申請(qǐng)參與分配的債權(quán)人。

七、公開(kāi)執(zhí)行聽(tīng)證

1、對(duì)下列重大、疑難、復(fù)雜案件或執(zhí)行事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)證：

（1）執(zhí)行復(fù)議案件；

（2）案外人異議案件；

（3）申請(qǐng)不予執(zhí)行的案件；

（4）當(dāng)事人對(duì)變更、追加被執(zhí)行主體有異議的；

（5）多個(gè)債權(quán)人申請(qǐng)參與分配的案件；

（6）申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)終結(jié)本次執(zhí)行程序有異議的；

（7）申請(qǐng)執(zhí)行人對(duì)人民法院依職權(quán)終結(jié)執(zhí)行有異議的；

（8）上級(jí)法院在審查執(zhí)行監(jiān)督案件中發(fā)現(xiàn)下級(jí)法院的執(zhí)行可能不當(dāng)或有錯(cuò)誤，認(rèn)為有必要聽(tīng)證的；

（9）人民法院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證的其他案件和重大執(zhí)行事項(xiàng)。

2、人民法院決定公開(kāi)聽(tīng)證的案件，應(yīng)當(dāng)告知聽(tīng)證參加人聽(tīng)證的事由、時(shí)間、地點(diǎn)和聽(tīng)證合議庭組成人員及承辦人，并告知聽(tīng)證參加人的權(quán)利義務(wù)。

八、公開(kāi)執(zhí)行結(jié)果

1、對(duì)中止執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行程序的案件，應(yīng)當(dāng)制作裁定書(shū)。裁定書(shū)應(yīng)說(shuō)明中止執(zhí)行、終結(jié)本次執(zhí)行程序的理由、法律依據(jù)、恢復(fù)執(zhí)行的條件和程序。

2、終結(jié)執(zhí)行應(yīng)當(dāng)制作裁定書(shū)并送達(dá)雙方當(dāng)事人。裁定書(shū)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明終結(jié)執(zhí)行的理由、法律依據(jù)。

3、對(duì)未能在規(guī)定的期限內(nèi)完成執(zhí)行行為或執(zhí)結(jié)案件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向申請(qǐng)執(zhí)行人說(shuō)明原因。

九、公開(kāi)接受查詢

1、申請(qǐng)執(zhí)行人可依法向人民法院查詢案件的下列情況：

（1）人民法院采取執(zhí)行措施情況；

（2）對(duì)申請(qǐng)執(zhí)行人提供的證據(jù)或執(zhí)行線索的調(diào)查和執(zhí)行情況；

（3）人民法院依職權(quán)所調(diào)查的關(guān)于被執(zhí)行人工商登記、產(chǎn)權(quán)登記、儲(chǔ)蓄存款等方面的情況；

（4）因人民法院裁定再審而中止執(zhí)行的，其相關(guān)的法律文書(shū)材料或擔(dān)保材料；

（5）人民法院決定暫緩執(zhí)行的有關(guān)材料和擔(dān)保情況；

（6）被執(zhí)行人履行義務(wù)情況；

（7）執(zhí)行款物的交付情況；

（8）可以依法向人民法院查詢的其他事項(xiàng)。

2、被執(zhí)行人可以向人民法院查詢案件的下列情況：

（1）申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)執(zhí)行書(shū)和舉證材料；

（2）執(zhí)行標(biāo)的額計(jì)算的依據(jù)、方式等情況；

（3）被查封、扣押財(cái)產(chǎn)的保管、評(píng)估、拍賣等情況；

（4）執(zhí)行款物的交付情況；

（5）申請(qǐng)執(zhí)行費(fèi)、實(shí)際支出費(fèi)用的計(jì)算情況；

（6）可以依法向人民法院查詢的其他事項(xiàng)。

3、案件的利害關(guān)系人可以向人民法院查詢與其權(quán)利義務(wù)有直接關(guān)系的情況。

4、當(dāng)事人及其委托代理人申請(qǐng)查閱執(zhí)行卷宗的，經(jīng)人民法院許可，可以依照有關(guān)規(guī)定查閱、抄錄、復(fù)制執(zhí)行卷宗正卷中的有關(guān)材料。

5、當(dāng)事人、利害關(guān)系人可以通過(guò)電話、來(lái)信、來(lái)訪等方式進(jìn)行查詢。人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)以告知或發(fā)函等形式向其說(shuō)明情況。

6、加強(qiáng)執(zhí)行案件信息管理系統(tǒng)建設(shè)，確保全面、準(zhǔn)確、及時(shí)地錄入執(zhí)行案件信息，為社會(huì)公眾查詢相關(guān)信息提供便利。

7、充分發(fā)揮訴訟服務(wù)中心作用，熱情主動(dòng)地為當(dāng)事人及社會(huì)公眾查詢執(zhí)行案件情況及有關(guān)信息服務(wù)。

十、公開(kāi)接受監(jiān)督

1、人民法院要主動(dòng)向各級(jí)黨委、人大、政協(xié)報(bào)告執(zhí)行工作，自覺(jué)接受領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

2、加強(qiáng)與新聞媒體聯(lián)系，通過(guò)新聞媒體向社會(huì)公開(kāi)執(zhí)行工作重大事項(xiàng)、規(guī)章制度等。

3、積極探索邀請(qǐng)檢察機(jī)關(guān)人員和執(zhí)法監(jiān)督員參與、監(jiān)督執(zhí)行等新方式，自覺(jué)接受法律監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

十一、其他規(guī)定

1、全市各級(jí)人民法院要將落實(shí)執(zhí)行公開(kāi)制度情況納入執(zhí)行案件質(zhì)量評(píng)查和執(zhí)行工作考核體系。對(duì)違反本規(guī)定不公開(kāi)或不及時(shí)公開(kāi)案件執(zhí)行信息的，依有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)的責(zé)任。

2、本規(guī)定自2009年10月1日起施行。

第二篇：浙江省高級(jí)人民法院《關(guān)于實(shí)行執(zhí)行公開(kāi)和告知的規(guī)定》

浙江省高級(jí)人民法院關(guān)于實(shí)行執(zhí)行公開(kāi)和告知的規(guī)定（試行）

（2006年7月28日浙江省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)第1907次會(huì)議討論通過(guò)）

為加強(qiáng)對(duì)人民法院執(zhí)行權(quán)行使的監(jiān)督，保障執(zhí)行當(dāng)事人合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》等法律和有關(guān)司法解釋的規(guī)定，結(jié)合我省執(zhí)行工作實(shí)際，制定本規(guī)定。

第一條案件執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)或者向執(zhí)行當(dāng)事人告知，涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私或者法律另有規(guī)定的除外。

第二條下列情況應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)：

（一）執(zhí)行費(fèi)收取依據(jù)；

（二）執(zhí)行款專用帳戶；

（三）法院內(nèi)部監(jiān)督執(zhí)行工作的部門(mén)和聯(lián)系方式；

（四）其他需要向社會(huì)公開(kāi)的情況。

第三條下列情況應(yīng)當(dāng)在執(zhí)行開(kāi)始時(shí)告知執(zhí)行當(dāng)事人：

（一）執(zhí)行案件案號(hào)；

（二）承辦人姓名及聯(lián)系方式；

（三）執(zhí)行當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)；

（四）被執(zhí)行人不履行義務(wù)的法律后果和申請(qǐng)執(zhí)行權(quán)利無(wú)法實(shí)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)；

（五）其他需要向執(zhí)行當(dāng)事人告知的情況。

第四條執(zhí)行過(guò)程中遇有下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知執(zhí)行當(dāng)事人：

（一）對(duì)被執(zhí)行人申報(bào)、申請(qǐng)執(zhí)行人舉證、社會(huì)舉報(bào)被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)線索的核查情況；

（二）查找、控制、處分被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)的情況；

（三）委托執(zhí)行、提級(jí)執(zhí)行、指定執(zhí)行的事由，現(xiàn)執(zhí)行法院及聯(lián)系方式；

（四）對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人利益有重大影響的其他情況。

第五條告知一般采用書(shū)面形式。

采用口頭形式告知的，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)制作筆錄或者記錄備案。

第六條執(zhí)行當(dāng)事人下落不明或者因其他原因無(wú)法告知的，執(zhí)行人員應(yīng)向執(zhí)行機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人報(bào)告，并記錄備案。

第七條對(duì)執(zhí)行當(dāng)事人的詢問(wèn)請(qǐng)求，執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)耐心接待，及時(shí)答復(fù)，并視情記錄備案。

第八條對(duì)應(yīng)當(dāng)公開(kāi)或者告知的情況不予公開(kāi)或者告知的，依照有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員責(zé)任。

第九條本規(guī)定由浙江省高級(jí)人民法院審判委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第十條本規(guī)定自2006年9月1日起施行。

第三篇：天津市高級(jí)人民法院 天津市司法局

天津市高級(jí)人民法院 天津市司法局 《關(guān)于保障律師依法履職的若干意見(jiàn)》

為深入貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)全國(guó)律師工作會(huì)議精神，切實(shí)尊重和保障律師依法履職，充分發(fā)揮律師在訴訟活動(dòng)中的重要作用，構(gòu)建法官與律師新型關(guān)系，更好地促進(jìn)司法公正，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我市工作實(shí)際，制定本意見(jiàn)。

第一條 法官與律師共同肩負(fù)著推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)的使命，應(yīng)當(dāng)把忠于憲法和法律、維護(hù)司法公正和司法權(quán)威作為共同的價(jià)值追求，彼此尊重、平等相待，相互支持、相互監(jiān)督，正當(dāng)交往、良性互動(dòng)，在司法活動(dòng)中依法履行各自職責(zé)，共同確保法律正確實(shí)施，共同維護(hù)社會(huì)公平正義，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。

第二條 全市法院和廣大法官要充分認(rèn)識(shí)律師的重要地位和作用，切實(shí)尊重和保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，為律師依法履職創(chuàng)造良好司法環(huán)境。律師應(yīng)當(dāng)支持法院依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)，尊重法官的審判活動(dòng)和裁判結(jié)果，積極維護(hù)司法權(quán)威。

第三條 法官應(yīng)當(dāng)尊重律師依法接受委托代理的權(quán)利，不得利用職務(wù)之便干預(yù)當(dāng)事人聘請(qǐng)律師，不得違反法律和有關(guān)規(guī)定為當(dāng)事人指定律師，不得要求當(dāng)事人更換律師。

第四條 律師進(jìn)入法院(含派出法庭)一般免予安全檢查，出示律師執(zhí)業(yè)證(法律援助律師出示律師工作證)后即可進(jìn)

—1—

入。律師出庭履行職務(wù)應(yīng)當(dāng)出示律師執(zhí)業(yè)證(法律援助律師出示律師工作證)、出庭通知書(shū)等證明材料。如因情況特殊，確需進(jìn)行安全檢查的，承辦法官需提前向律師及負(fù)責(zé)安檢的工作人員進(jìn)行特別提示。

律師不得攜帶違禁品進(jìn)入法院，違反規(guī)定的由相關(guān)法院、司法局、律師協(xié)會(huì)依法依規(guī)給予相應(yīng)處罰。

第五條 審判活動(dòng)中律師遭遇當(dāng)事人及其親屬等人員謾罵、侮辱、誹謗、威脅、人身傷害的，法官及司法警察應(yīng)當(dāng)立即制止并依法處理，可以根據(jù)情節(jié)輕重對(duì)肇事者依法給予訓(xùn)誡、責(zé)令退出法庭、罰款、司法拘留等處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六條 人民法院應(yīng)當(dāng)認(rèn)真貫徹立案登記制改革要求，明確立案所需材料和立案工作流程標(biāo)準(zhǔn)。判決宣告前律師遞交訴訟材料的，除及時(shí)登記并由律師簽字確認(rèn)外，還應(yīng)當(dāng)出具收據(jù)或回執(zhí)。需要補(bǔ)充相關(guān)材料的，應(yīng)當(dāng)一次性口頭或書(shū)面告知。

第七條 人民法院可以通過(guò)審判流程信息查詢平臺(tái)等方式，讓律師及時(shí)了解案件審理進(jìn)度等情況。對(duì)案件審限變更等重要程序信息，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在三個(gè)工作日內(nèi)告知當(dāng)事人及律師。

第八條 人民法院應(yīng)當(dāng)依法保障律師的閱卷權(quán)。律師接受委托后需要閱卷的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出閱卷申請(qǐng)。法院收到閱卷申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)當(dāng)時(shí)安排閱卷，無(wú)法當(dāng)時(shí)安排的，應(yīng)當(dāng)作出說(shuō)明并于三個(gè)工作日內(nèi)安排閱卷，不得限制律師閱卷的次數(shù)

—2—

和時(shí)間。律師應(yīng)當(dāng)及時(shí)完成閱卷。申請(qǐng)查閱已歸檔案件卷宗的，按照檔案管理規(guī)定辦理。

人民法院應(yīng)當(dāng)為律師依法查閱、摘抄、復(fù)制案卷材料(含拍照、掃描等)提供必要的設(shè)施和場(chǎng)所。有條件的法院可以設(shè)立閱卷室。律師復(fù)印案卷材料，法院不得收取除工本費(fèi)以外的其他費(fèi)用。律師辦理法律援助案件復(fù)制材料發(fā)生的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)予以免收或者減收。

第九條 律師申請(qǐng)法院調(diào)查取證的，合議庭或獨(dú)任法官應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行審查并于三個(gè)工作日內(nèi)作出決定。對(duì)依法不予收集調(diào)取證據(jù)的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向律師說(shuō)明理由并記錄在案。

在民商事案件、執(zhí)行案件領(lǐng)域，對(duì)于銀行賬戶、登記資料、權(quán)利憑證、出入境記錄等書(shū)證、電子數(shù)據(jù)以及視聽(tīng)資料、鑒定意見(jiàn)和勘驗(yàn)筆錄等證據(jù)，可協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同探索建立向當(dāng)事人的委托律師簽發(fā)調(diào)查令制度，不斷健全配套機(jī)制、細(xì)化操作流程。

第十條 人民法院安排開(kāi)庭日期，應(yīng)當(dāng)便利律師出庭履職。開(kāi)庭日期確定后不得隨意更改。確因特殊事由需要變更開(kāi)庭日期的，一般應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前通知當(dāng)事人及律師。

律師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守開(kāi)庭時(shí)間，確因開(kāi)庭時(shí)間沖突等特殊原因不能按時(shí)參加開(kāi)庭的，一般應(yīng)當(dāng)在開(kāi)庭三日前向案件承辦法官說(shuō)明理由并提供相關(guān)依據(jù)，由合議庭或獨(dú)任法官作出是否改期的決定。

第十一條 法官和律師均應(yīng)遵守庭審禮儀，做到儀表端莊，語(yǔ)言文明，不得使用侮辱或其他有損他人人格、尊嚴(yán)的—3—

言辭。法官應(yīng)當(dāng)認(rèn)真傾聽(tīng)律師的發(fā)言，律師應(yīng)當(dāng)積極配合法官順利完成庭審工作。

第十二條 律師應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守法庭紀(jì)律，不得攜帶與案件審理無(wú)關(guān)的錄音、錄像等設(shè)備進(jìn)入法庭，不得利用手機(jī)、電腦等工具私自錄音、照相和拍攝庭審視頻。律師私自拍攝庭審音頻、視頻、圖片等資料或?qū)⑺阶耘臄z的庭審音頻、視頻、圖片等資料上傳網(wǎng)絡(luò)媒介的，按違反法庭紀(jì)律處理，由相關(guān)法院、司法局、律師協(xié)會(huì)依法依規(guī)追究責(zé)任。

律師在案件審理中獲取的個(gè)人隱私、商業(yè)秘密、國(guó)家秘密等保密信息，不得隨意傳播，不得泄密。對(duì)違反本條規(guī)定的，由相關(guān)法院、司法局、律師協(xié)會(huì)依法依規(guī)給予處罰。

第十三條 法庭調(diào)查階段，法官對(duì)律師提供的證據(jù)應(yīng)當(dāng)全面、客觀地審查認(rèn)定，對(duì)于不予采信的證據(jù)，應(yīng)當(dāng)在判決書(shū)中說(shuō)明理由予以回應(yīng)。

律師應(yīng)當(dāng)依法舉證、質(zhì)證，不得故意提供虛假證據(jù)或者威脅、利誘他人提供虛假證據(jù)，不得妨礙對(duì)方當(dāng)事人合法取證。

第十四條 庭審過(guò)程中法官應(yīng)當(dāng)平等對(duì)待公訴人、辯護(hù)律師和代理律師，依法保障各方陳述、辯論、辯護(hù)的權(quán)利。除明顯與案件無(wú)關(guān)、發(fā)言重復(fù)等影響庭審效率、故意擾亂法庭秩序或另一方提出合理異議外，不得隨意打斷或制止一方發(fā)表意見(jiàn)。

律師發(fā)表辯護(hù)意見(jiàn)或代理意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)圍繞案件爭(zhēng)議焦點(diǎn)和主要事實(shí)，突出重點(diǎn)，具體明確，用語(yǔ)規(guī)范。

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第十五條 法官應(yīng)當(dāng)充分考慮律師的辯護(hù)意見(jiàn)或代理意見(jiàn)。對(duì)律師發(fā)表的意見(jiàn)予以采納的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中明確闡述;不予采納的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書(shū)中說(shuō)明理由。

第十六條 人民法院在依法將裁判文書(shū)送達(dá)當(dāng)事人的同時(shí)，也應(yīng)當(dāng)及時(shí)送達(dá)辯護(hù)律師、代理律師。送達(dá)時(shí)律師不得拒收、拒簽。

第十七條 案件宣判以后，律師對(duì)裁判結(jié)果提出異議的，法官應(yīng)當(dāng)給予判后答疑。對(duì)于法官的解釋，律師應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確地傳遞給當(dāng)事人，不得隨意歪曲和誤導(dǎo)。

第十八條 律師應(yīng)當(dāng)積極支持和參與調(diào)解工作，合法合理提出調(diào)解意見(jiàn)，引導(dǎo)當(dāng)事人以調(diào)解方式及時(shí)有效解決矛盾紛爭(zhēng)。對(duì)于專業(yè)性強(qiáng)、涉案人數(shù)眾多、公眾關(guān)注度高的案件，可以由市律 師協(xié)會(huì)組織或推薦律師參與調(diào)解工作。

第十九條 積極發(fā)揮律師在涉訴信訪案件化解工作中的作 用，推動(dòng)建立申訴案件律師代理制度，探索建立律師為主體的社會(huì)第三方參與涉訴信訪矛盾化解機(jī)制。律師應(yīng)當(dāng)積極參與法律志愿者服務(wù)，通過(guò)向當(dāng)事人提供專業(yè)意見(jiàn)、為信訪群眾提供法律咨詢等方式，引導(dǎo)當(dāng)事人依法理性表達(dá)訴求。

第二十條 律師不得通過(guò)網(wǎng)絡(luò)等媒體渠道對(duì)案件進(jìn)行惡意炒作，不得唆使當(dāng)事人鬧訪、纏訪、濫訴。

第二十一條 人民法院應(yīng)當(dāng)為律師更衣提供便利，具備條件的法院可以設(shè)立律師更衣室。鼓勵(lì)律師開(kāi)庭穿著律師袍，不便穿著律師袍的，也應(yīng)當(dāng)著裝整潔莊重。

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第二十二條 人民法院應(yīng)當(dāng)大力加強(qiáng)信息化建設(shè)，加快推進(jìn)律師訴訟服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極推動(dòng)開(kāi)發(fā)律師身份識(shí)別驗(yàn)證系統(tǒng)，為方便律師履職創(chuàng)造良好條件。

第二十三條 市高級(jí)法院、市司法局、市律師協(xié)會(huì)建立聯(lián)席會(huì)議制度，及時(shí)溝通律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障工作情況，研究司法實(shí)踐中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，并就其他需要溝通的重大事項(xiàng)進(jìn)行會(huì)商。

第二十四條 加強(qiáng)法官與律師之間的業(yè)務(wù)交流，采取專題講座、典型案例分析、學(xué)術(shù)研討等方式搭建交流平臺(tái)，共同提高業(yè)務(wù)能力和水平。

第二十五條 法官發(fā)現(xiàn)律師在訴訟活動(dòng)中存在違法違規(guī)或違反職業(yè)道德的行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)通過(guò)本院紀(jì)檢部門(mén)及時(shí)向司法局和律師協(xié)會(huì)反饋。律師對(duì)于法官的違法違紀(jì)或違反職業(yè)道德行為，可直接向法院紀(jì)檢部門(mén)或者通過(guò)司法局、律師協(xié)會(huì)向有關(guān)法院反映情況。

第二十六條 法官與律師應(yīng)當(dāng)正當(dāng)交往、良性互動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行《法官法》、《律師法》及有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)遵守辦案回避、保密等工作紀(jì)律，堅(jiān)決抵制介紹案件、單獨(dú)會(huì)見(jiàn)、吃請(qǐng)送禮、行賄受賄等違法違規(guī)現(xiàn)象，堅(jiān)決杜絕人情案、關(guān)系案、金錢(qián)案。

第二十七條 本意見(jiàn)自公布之日起實(shí)施。

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第四篇：2010年天津市高級(jí)人民法院工作報(bào)告

天津市高級(jí)人民法院工作報(bào)告

——2010年1月18日在天津市第十五屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

天津市高級(jí)人民法院院長(zhǎng) 李少平

各位代表：

現(xiàn)在，我代表天津市高級(jí)人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。

2009年，是新世紀(jì)以來(lái)面臨困難最大、挑戰(zhàn)最為嚴(yán)峻的一年，也是全市法院審判執(zhí)行任務(wù)極為繁重的一年。我們堅(jiān)決貫徹市委各項(xiàng)重大決策部署和市十五屆人大二次會(huì)議決議，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮審判職能作用，全面推動(dòng)各項(xiàng)工作上水平。積極應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、集中清理執(zhí)行積案、開(kāi)展大調(diào)解活動(dòng)、解決涉訴信訪、完善訴訟服務(wù)中心功能、建立涉臺(tái)訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制、先行先試融資租賃司法政策等取得積極成效。全年新收各類案件176928件，審（執(zhí)）結(jié)179675件（含舊存），訴訟標(biāo)的總額338.43億元，同比分別上升3.09%、3.23%和54.51%。

一、主動(dòng)服務(wù)第一要?jiǎng)?wù)，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，深入濱海新區(qū)和300多個(gè)企業(yè)、街鎮(zhèn)走訪調(diào)研，針對(duì)金融危機(jī)引發(fā)的涉訴問(wèn)題，確定工作重點(diǎn)，落實(shí)20項(xiàng)應(yīng)對(duì)措施，全力服務(wù)“保增長(zhǎng)、渡難關(guān)、上水平”。

——妥善審理民商事案件，主動(dòng)開(kāi)展司法幫扶活動(dòng)。制定指導(dǎo)意見(jiàn)，合理確定違約責(zé)任，慎用強(qiáng)制措施，加強(qiáng)調(diào)解協(xié)調(diào)，對(duì)暫時(shí)有困難的涉訴企業(yè)盡力幫扶，妥善審結(jié)經(jīng)貿(mào)、建設(shè)工程等商事合同糾紛32538件。排查金融風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)金融創(chuàng)新，妥善審結(jié)各類金融糾紛案件14921件，同比上升36.59%。向最高人民法院爭(zhēng)取到保障租賃物安全和認(rèn)定合同效力兩項(xiàng)先行先試司法政策，使濱海新區(qū)在全國(guó)率先解決了影響融資租賃業(yè)順利發(fā)展的關(guān)鍵性法律難題。妥善審結(jié)7626件勞動(dòng)爭(zhēng)議案件，主動(dòng)與市總工會(huì)、人力資源和社會(huì)保障局、司法局構(gòu)建勞動(dòng)爭(zhēng)議四方聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)機(jī)制，訴前化解數(shù)萬(wàn)件同類糾紛，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，保障企業(yè)發(fā)展。配合市國(guó)資委和區(qū)縣政府做好職工安置、財(cái)產(chǎn)變現(xiàn)，妥善審結(jié)企業(yè)破產(chǎn)、清算、股權(quán)轉(zhuǎn)讓等案件165件，同比上升6.45%，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。支持農(nóng)村改革創(chuàng)新，妥善審結(jié)土地承包、土地流轉(zhuǎn)糾紛798件。

——依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，優(yōu)化科技創(chuàng)新法治環(huán)境。召開(kāi)企業(yè)家、專家、作家與法官座談會(huì)，研究解決知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)中的新問(wèn)題，制定保障和服務(wù)自主創(chuàng)新的15項(xiàng)具體措施。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判方式，經(jīng)最高人民法院批準(zhǔn)，在和平區(qū)法院設(shè)立民事、行政、刑事“三合一”知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。妥善審結(jié)天津鋼管公司商標(biāo)案、米其林商標(biāo)案、微軟公司軟件保護(hù)案和中國(guó)音著協(xié)KTV使用權(quán)糾紛案等知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件267件，同比上升15.09%。

——充分發(fā)揮行政審判職能，促進(jìn)依法行政。監(jiān)督支持行政機(jī)關(guān)依法行政，保護(hù)公民合法權(quán)益，妥善審結(jié)事關(guān)發(fā)展全局、事關(guān)群眾利益的行政案件2398件，審查和執(zhí)行非訴行政執(zhí)行案件3848件，保障重點(diǎn)工程、市容環(huán)境整治、小城鎮(zhèn)建設(shè)等順利進(jìn)行。召開(kāi)全市法院探索化解行政爭(zhēng)議新機(jī)制座談會(huì)，制定行政案件協(xié)調(diào)、和解指導(dǎo)意見(jiàn)，加大調(diào)處力度，一審行政案件調(diào)撤率26.29%。積極為制定行政規(guī)章和規(guī)范行政行為提供服務(wù)，從源頭上預(yù)防和減少行政糾紛。行政機(jī)關(guān)依法行政水平進(jìn)一步提高，行政案件、非訴行政執(zhí)行案件分別下降42.46%和40.5%。

——切實(shí)加強(qiáng)涉外、涉港澳臺(tái)和海事海商審判工作，促進(jìn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放。與市臺(tái)辦召開(kāi)推動(dòng)會(huì)，在全國(guó)率先建立預(yù)防化解涉臺(tái)糾紛訴訟協(xié)調(diào)機(jī)制，最高人民法院在全國(guó)推廣。平等保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益，妥善審結(jié)涉外、涉港澳臺(tái)糾紛188件，同比增長(zhǎng)62%。加強(qiáng)環(huán)境與水資源司法保護(hù)對(duì)策研究，同南開(kāi)大學(xué)聯(lián)合舉辦環(huán)境司法天津論壇。與環(huán)渤海地區(qū)法院制定八項(xiàng)協(xié)作機(jī)制，增設(shè)包頭市內(nèi)陸無(wú)水港巡回審判點(diǎn)，發(fā)揮濱海新區(qū)輻射帶動(dòng)作用。審結(jié)海事海商案件931件，同比上升8.26%。

二、堅(jiān)決落實(shí)硬任務(wù)，努力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

始終把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為第一責(zé)任，依法打擊犯罪，妥善化解矛盾糾紛，為國(guó)慶安保、平安天津建設(shè)營(yíng)造良好治安環(huán)境。

——正確適用寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。依法嚴(yán)懲嚴(yán)重暴力犯罪、毒品犯罪、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪和多發(fā)性侵財(cái)犯罪，維護(hù)社會(huì)治安秩序和經(jīng)濟(jì)秩序，增強(qiáng)人民群眾安全感。全市法院審結(jié)一審刑事案件9056件，判處罪犯11390人。其中，殺人、搶劫、綁架、黑社會(huì)性質(zhì)組織犯罪等案件2548件，涉毒犯罪案件217案363人，金融詐騙、非法吸收公眾存款、非法傳銷、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等犯罪案件188件，盜竊、搶奪等犯罪案件2441件。推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，審結(jié)貪污賄賂、瀆職等犯罪案件200件。試行量刑規(guī)范化改革，確保量刑過(guò)程公開(kāi)透明。嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，死刑核準(zhǔn)率達(dá)到98％，位居全國(guó)前列。擴(kuò)大非監(jiān)禁刑適用范圍，對(duì)初犯、偶犯、未成年犯中罪行輕微的人員，依法從輕處理，共判處管制182人，緩刑2977人，依法免于刑事處罰211人。確保無(wú)罪的人不受法律追究，依法對(duì)13名被告人宣告無(wú)罪。完善減刑假釋案件審理程序，依法減刑、假釋8451人。保障刑事被告辯護(hù)權(quán)，依法為247名被告人指定律師。

——積極參與社會(huì)治安綜合治理，預(yù)防減少犯罪。參與證券、反洗錢(qián)、非法集資、非法傳銷等監(jiān)管工作機(jī)制，維護(hù)金融安全。加強(qiáng)社區(qū)矯正工作，建立矯正檔案，開(kāi)展判后回訪、跟蹤考察和幫教工作。選派優(yōu)秀法官擔(dān)任法制副校長(zhǎng)，以案講法，預(yù)防和減少未成年人違法犯罪。深入企業(yè)、村鎮(zhèn)、社區(qū)，舉辦法制講座370余次。利用各種媒體廣泛開(kāi)展法制宣傳，增強(qiáng)群眾法律意識(shí)。

——廣泛開(kāi)展大調(diào)解活動(dòng)，化解民間糾紛。召開(kāi)全市法院調(diào)解工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，建立調(diào)解考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，明確訴訟各環(huán)節(jié)的調(diào)解職責(zé)和要求。堅(jiān)持“調(diào)解優(yōu)先，調(diào)判結(jié)合”，對(duì)民商事、刑事附帶民事、刑事自訴、行政和執(zhí)行案件實(shí)行全方位、全過(guò)程調(diào)解協(xié)調(diào)。全市法院一審民商事案件調(diào)撤率達(dá)到58.05%，同

比上升5.83%。與公安、司法行政、人力資源和社會(huì)保障、國(guó)土房管、衛(wèi)生、民政、婦聯(lián)、工會(huì)等部門(mén)，建立各類民間糾紛訴調(diào)對(duì)接機(jī)制，使大量矛盾化解在訴前和萌芽狀態(tài)，同時(shí)也有效緩解了法院案件大幅上升的勢(shì)頭，收案增幅同比下降19.81%。

——大力加強(qiáng)涉訴信訪工作，促進(jìn)社會(huì)和諧。推行判后答疑、信訪評(píng)估、責(zé)任倒查等制度，從源頭上預(yù)防和減少涉訴信訪。落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制、院庭領(lǐng)導(dǎo)接訪制，化解初信初訪。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案，邀請(qǐng)有關(guān)單位負(fù)責(zé)人等參加聽(tīng)證會(huì)，教育疏導(dǎo)并注重解決實(shí)際困難，逐案解決重信重訪。2009年，初信初訪同比下降54.4%。排查重信重訪460件，辦結(jié)化解率86%。進(jìn)京非正常訪下降87%。

——高度重視不穩(wěn)定因素排查化解，防范群體性突發(fā)事件。舉辦反恐專題講座、觀看警示錄、通報(bào)典型案例，增強(qiáng)干警的政治敏銳性和責(zé)任感。加大案件中不穩(wěn)定因素排查、評(píng)估、化解力度，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)穩(wěn)控措施。與看守所、監(jiān)獄密切配合，加強(qiáng)刑事提押、看管、庭審的安全防范。制定突發(fā)緊急事件處置預(yù)案，完善調(diào)警制度，落實(shí)工作責(zé)任，確保審判執(zhí)行工作安全。

三、堅(jiān)持司法為民宗旨，努力維護(hù)群眾切身利益

牢記“群眾利益無(wú)小事”，依法保障民計(jì)民生，著力解決群眾關(guān)注的涉訴難點(diǎn)問(wèn)題。

——方便民生案件訴訟，解決告狀難。擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用范圍，開(kāi)展巡回審判、就地辦案，建立小額債務(wù)速裁機(jī)制，對(duì)關(guān)系百姓切身利益的涉民生案件，快立、快審、快執(zhí)行。及時(shí)審結(jié)民間借貸、損害賠償、相鄰關(guān)系、醫(yī)療、住房、物業(yè)、供熱等民事案件41372件，同比上升22.56%。依法保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益，促進(jìn)家庭和睦，審結(jié)婚姻、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、繼承等案件16001件，同比上升4.78%。

——集中清理執(zhí)行積案，解決執(zhí)行難。按照中央統(tǒng)一部署，在市委政法委直接領(lǐng)導(dǎo)和28個(gè)相關(guān)部門(mén)全力配合下，加強(qiáng)執(zhí)行聯(lián)動(dòng)，加大執(zhí)行力度，創(chuàng)新執(zhí)行方式，連續(xù)拼搏奮戰(zhàn)，執(zhí)結(jié)疑難復(fù)雜積案8120件，并按規(guī)定對(duì)無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件進(jìn)行清理，為期一年的清積活動(dòng)走在全國(guó)前列。建立健全審執(zhí)銜接、分權(quán)運(yùn)行、執(zhí)行公開(kāi)、規(guī)范管理、考評(píng)激勵(lì)和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)等16項(xiàng)執(zhí)行工作制度，規(guī)范執(zhí)行秩序，提高執(zhí)行效率。全年共執(zhí)結(jié)案件46105件，結(jié)案率達(dá)到88.46%，未結(jié)案減少22.57%。

——依法審理申訴、申請(qǐng)?jiān)賹?、抗訴和國(guó)家賠償案件，解決申訴難。積極辦理申訴、申請(qǐng)?jiān)賹彴讣?142件，進(jìn)入再審程序糾正的187件。依法接受檢察機(jī)關(guān)法律監(jiān)督，審結(jié)抗訴案件108件，改判、調(diào)解等56件。調(diào)整國(guó)家賠償審判工作職能，推行聽(tīng)證制度、加大調(diào)解協(xié)調(diào)力度，妥善審結(jié)國(guó)家賠償確認(rèn)案件39件，國(guó)家賠償案件9件，決定賠償3件，賠償標(biāo)的額16.12萬(wàn)元。

——加大司法救助力度，依法保護(hù)弱勢(shì)群體。在各級(jí)黨委和政府的關(guān)心支持下，設(shè)立執(zhí)行救助專項(xiàng)基金、被害人救助基金。建立基金管理制度，規(guī)范救

助程序，依法對(duì)特困刑事被害人、執(zhí)行申請(qǐng)人及涉訴信訪群眾實(shí)施救助，共辦理救助225件。確保經(jīng)濟(jì)有困難的當(dāng)事人打得起官司，共緩減免訴訟費(fèi)144.48萬(wàn)元。

四、創(chuàng)新法院工作機(jī)制，努力滿足人民新期待

堅(jiān)持從人民滿意的地方做起，從人民不滿意的地方改起，不斷創(chuàng)新法院工作機(jī)制，全面提高公正司法水平。

——完善訴訟服務(wù)工作機(jī)制。我市法院在全國(guó)率先建立訴訟服務(wù)中心，2009年進(jìn)一步整合了訴訟指導(dǎo)、訴前調(diào)解、速裁案件、材料收轉(zhuǎn)、案件查詢、聯(lián)絡(luò)法官、判后答疑、信訪接待、排查預(yù)警等便民服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)了由接待聯(lián)系向解決問(wèn)題、主動(dòng)服務(wù)、綜合管理、機(jī)制運(yùn)行的轉(zhuǎn)變。在法院與群眾之間構(gòu)筑起多功能、綜合型、全方位、一站式為民服務(wù)的工作平臺(tái)，使司法為民細(xì)化、量化、常態(tài)化。中央政法委、最高人民法院和市領(lǐng)導(dǎo)，以及理論界、新聞界和人民群眾都給予高度關(guān)注和充分肯定。全年，各級(jí)法院訴訟服務(wù)中心共接待來(lái)訪群眾22.4萬(wàn)人次，提供判后答疑、法律咨詢等一站式服務(wù)17.6萬(wàn)人次，訴前調(diào)解3100余件。

——完善審判管理工作機(jī)制。強(qiáng)化審判委員會(huì)管理職能，加大對(duì)新型、疑難、敏感案件的監(jiān)督指導(dǎo)，統(tǒng)一裁判尺度。完善案件質(zhì)效指標(biāo)體系，制定案件質(zhì)量評(píng)查規(guī)則和裁判文書(shū)技術(shù)規(guī)范，細(xì)化評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)，使案件質(zhì)量評(píng)查制度化、機(jī)制化。加大辦案流程監(jiān)管力度，推行均衡結(jié)案制度，開(kāi)展“百日結(jié)案競(jìng)賽”活動(dòng)。全市法院辦案質(zhì)量和效率呈上升態(tài)勢(shì)，二審和審判監(jiān)督程序發(fā)回、改判分別下降4.07%和16.37%。未結(jié)案下降13.26%。

——完善“陽(yáng)光司法”工作機(jī)制。推行“陽(yáng)光審判”、“陽(yáng)光執(zhí)行”，公開(kāi)立案、審理、執(zhí)行等信息，簡(jiǎn)化案件旁聽(tīng)審批手續(xù)，依法保障人民群眾對(duì)審判執(zhí)行活動(dòng)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，提高司法公信力。采取院庭長(zhǎng)接待、開(kāi)通熱線電話、網(wǎng)絡(luò)信箱等方式，加強(qiáng)民意溝通。完善人民陪審制度，充分發(fā)揮人民陪審員的作用。全年共有746名人民陪審員參加審判案件4621件。

——完善基層基礎(chǔ)工作機(jī)制。堅(jiān)持院領(lǐng)導(dǎo)基層聯(lián)系點(diǎn)制度。選派審判骨干充實(shí)加強(qiáng)基層法院。實(shí)行傾斜政策，鼓勵(lì)優(yōu)秀人才向法庭一線流動(dòng)。召開(kāi)全市人民法庭建設(shè)推動(dòng)會(huì)，完成25個(gè)人民法庭的重建立項(xiàng)和規(guī)劃設(shè)計(jì)，7個(gè)人民法庭建成并投入使用。制定為期三年的信息化建設(shè)實(shí)施方案，開(kāi)發(fā)三級(jí)法院應(yīng)急指揮系統(tǒng)。適應(yīng)新區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整，積極籌劃濱海新區(qū)法院體制改革。

五、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高公正司法水平

認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆四中全會(huì)和市委九屆六次全會(huì)精神，以黨建促隊(duì)建，強(qiáng)班子帶隊(duì)伍，努力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流法院。

——狠抓思想政治建設(shè)。認(rèn)真組織干警深入開(kāi)展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，進(jìn)一步提高了干警對(duì)司法人民性的認(rèn)

識(shí)，促進(jìn)了執(zhí)法思想、司法理念和審判作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)了為大局服務(wù)、為人民司法的主動(dòng)性和自覺(jué)性。在全市法院開(kāi)展向因公犧牲的優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、一等功榮立者、青年法官劉濤同志學(xué)習(xí)活動(dòng)，比學(xué)先進(jìn)，爭(zhēng)創(chuàng)一流，涌現(xiàn)出55個(gè)先進(jìn)集體，307名先進(jìn)個(gè)人。

——狠抓領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。健全完善黨組中心組理論學(xué)習(xí)、議事規(guī)則和民主生活會(huì)制度，完善決策目標(biāo)、執(zhí)行責(zé)任、考核監(jiān)督體系，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義法治理念專題讀書(shū)班，營(yíng)造風(fēng)正氣順心齊、帶頭干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。推進(jìn)干部管理體制改革，通過(guò)公開(kāi)選拔，使一批年富力強(qiáng)的優(yōu)秀法官走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，進(jìn)一步增強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)班子的生機(jī)與活力。

——狠抓司法能力建設(shè)。以提高法官政治和政策水平、化解矛盾和做群眾工作能力為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)教育培訓(xùn)工作。市高院組織有關(guān)金融危機(jī)、能動(dòng)司法等高層專題講座9期。舉辦海商法、公司法、執(zhí)行、調(diào)解等業(yè)務(wù)培訓(xùn)55期，培訓(xùn)1376人次。廣泛開(kāi)展崗位大練兵活動(dòng)。成立專家咨詢委員會(huì)。加強(qiáng)審判理論研究，營(yíng)造學(xué)術(shù)氛圍，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型法院，22篇調(diào)研及應(yīng)用法學(xué)成果在全國(guó)獲獎(jiǎng)。安排新晉升的法官、新招錄的大學(xué)生到訴訟服務(wù)中心和人民法庭辦案一線鍛煉，增長(zhǎng)才干。全面推行執(zhí)法業(yè)績(jī)檔案。評(píng)選辦案能手、調(diào)解能手、零信訪標(biāo)兵，一名副局級(jí)專職審委會(huì)委員被最高人民法院評(píng)為全國(guó)審判業(yè)務(wù)專家。

——狠抓黨風(fēng)廉政建設(shè)。以開(kāi)展“廉政建設(shè)年活動(dòng)”為載體，認(rèn)真落實(shí)“五個(gè)嚴(yán)禁”，在全國(guó)高級(jí)法院中率先開(kāi)通舉報(bào)專線和舉報(bào)中心網(wǎng)站，主動(dòng)接受社會(huì)公眾監(jiān)督。完善巡視工作機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各級(jí)法院領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部以及干警日常行為風(fēng)紀(jì)的檢查監(jiān)督。突出對(duì)重點(diǎn)崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督制約。完善舉報(bào)線索調(diào)查、處理、回復(fù)程序，加大查處力度。全年立案查處違法違紀(jì)6人。

2009年，我們認(rèn)真貫徹《監(jiān)督法》，進(jìn)一步增強(qiáng)接受人大監(jiān)督的自覺(jué)性,采取多種形式，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。市高院先后向市人大常委會(huì)報(bào)告社會(huì)主義法治理念教育、貫徹民事訴訟法、維護(hù)穩(wěn)定、公正司法等工作，認(rèn)真落實(shí)審議意見(jiàn)和要求。完善聯(lián)絡(luò)工作機(jī)制，落實(shí)高、中級(jí)法院中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部與市人大代表、政協(xié)委員全面聯(lián)系制度，及時(shí)聽(tīng)取意見(jiàn)和建議。聘請(qǐng)代表、委員擔(dān)任執(zhí)法監(jiān)督員。邀請(qǐng)代表、委員旁聽(tīng)案件庭審活動(dòng)，視察法院執(zhí)行、訴訟服務(wù)等工作。健全交辦事項(xiàng)登記、督辦、查處等制度，辦理市人大重點(diǎn)交辦事項(xiàng)11件，市人大代表、政協(xié)委員意見(jiàn)、提案和來(lái)信54件。

各位代表，過(guò)去一年天津法院工作取得的成績(jī)來(lái)之不易。我們深知，這是各級(jí)黨委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是人大依法監(jiān)督的結(jié)果，是政府有力支持、政協(xié)民主監(jiān)督及社會(huì)各界關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表全市法院表示崇高的敬意和衷心的感謝！

我們清醒地認(rèn)識(shí)到，人民法院工作與黨和人民的要求還存在不少差距。有的法官社會(huì)主義法治理念樹(shù)立不牢，服務(wù)大局、司法為民意識(shí)不強(qiáng)，自覺(jué)性不高；有的法官審判作風(fēng)還不端正，個(gè)別法官存在違法違紀(jì)現(xiàn)象；有的法官司法能力不強(qiáng)，適應(yīng)新情況、解決訴訟難題辦法不多，效果不好；司法體制和工作機(jī)制還不能完全適應(yīng)人民群眾日益增長(zhǎng)的司法需求，濱海新區(qū)法院體制需要進(jìn)一步創(chuàng)

新；人民法院特別是基層法院案多人少的矛盾仍很突出，經(jīng)費(fèi)保障和司法環(huán)境有待進(jìn)一步改善。對(duì)這些問(wèn)題和困難，我們將采取有效措施努力加以解決。

2010年，是天津經(jīng)濟(jì)社會(huì)向更高水平跨越的關(guān)鍵之年，也是法院工作爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)一流的關(guān)鍵之年。全市法院要全面貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和市委九屆六次、七次全會(huì)精神，按照全國(guó)和全市政法工作會(huì)議的部署，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“三個(gè)至上”指導(dǎo)思想，牢牢把握“為大局服務(wù)、為人民司法”工作主題和“從嚴(yán)治院、公信立院、科技強(qiáng)院、人才興院”的工作方針，緊緊圍繞“社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法”三項(xiàng)重點(diǎn)工作，充分發(fā)揮職能作用，為實(shí)現(xiàn)我市今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)提供有力司法保障。重點(diǎn)抓好以下四方面工作：

一是要在服務(wù)發(fā)展大局上取得新進(jìn)展。強(qiáng)化能動(dòng)司法，把法院工作擺到天津發(fā)展大局中謀劃，妥善審理和執(zhí)行與轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和三個(gè)層面聯(lián)動(dòng)發(fā)展密切相關(guān)的各類案件，全力服務(wù)市委提出的構(gòu)筑“三個(gè)高地”、打好“五個(gè)攻堅(jiān)戰(zhàn)”的決策部署，依法保障“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實(shí)力、上水平”。

二是要在維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定上取得新進(jìn)展。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)、打擊與預(yù)防犯罪并重，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持司法為民，依法保障民計(jì)民生，最大限度促進(jìn)社會(huì)和諧。積極推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新，主動(dòng)參與社會(huì)治安綜合治理和多方聯(lián)動(dòng)大調(diào)解機(jī)制，著力解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問(wèn)題。

三是要在創(chuàng)新工作機(jī)制上取得新進(jìn)展。以維護(hù)公平正義為目標(biāo)，以人民滿意為標(biāo)準(zhǔn)，著力創(chuàng)新審判管理、執(zhí)行、涉訴信訪、便民訴訟、“陽(yáng)光司法”和接受監(jiān)督等機(jī)制。加快濱海新區(qū)法院改革。從強(qiáng)化一審工作、解決實(shí)際困難、推進(jìn)信息化和監(jiān)督指導(dǎo)等方面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)建設(shè)，不斷適應(yīng)人民群眾的新要求新期待。

四是要在強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)上取得新進(jìn)展。認(rèn)真落實(shí)中央、市委關(guān)于新時(shí)期黨建工作的重要部署，堅(jiān)持抓班子、帶隊(duì)伍，全面加強(qiáng)法院思想、組織、能力、作風(fēng)、廉政和文化建設(shè)。深化“人民法官為人民”主題實(shí)踐活動(dòng)，不斷增強(qiáng)為大局服務(wù)、為人民司法的自覺(jué)性，不斷提高公正廉潔執(zhí)法的能力水平，確保審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)干凈有效運(yùn)行。努力爭(zhēng)當(dāng)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、服務(wù)和諧穩(wěn)定、服務(wù)人民群眾的排頭兵。

各位代表，面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，人民法院使命光榮、責(zé)任重大。我們決心在市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會(huì)監(jiān)督支持下，認(rèn)真貫徹落實(shí)本次代表大會(huì)各項(xiàng)決議，全力做好人民法院工作，以一流的司法業(yè)績(jī)，為天津科學(xué)發(fā)展和諧發(fā)展率先發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)！

第五篇：廣東省高級(jí)人民法院執(zhí)行局

廣東省高級(jí)人民法院執(zhí)行局

關(guān)于執(zhí)行程序法律適用若干問(wèn)題的參考意見(jiàn)

（2018年7月）

問(wèn)題一：關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法變賣程序，應(yīng)適用先到先得規(guī)則，還是適用再次競(jìng)價(jià)的規(guī)則？

處理意見(jiàn)：適用再次競(jìng)價(jià)規(guī)則。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院網(wǎng)絡(luò)司法拍賣若干問(wèn)題的規(guī)定》第三十七條規(guī)定：“人民法院通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)以變賣方式處置財(cái)產(chǎn)的，參照本規(guī)定執(zhí)行。本規(guī)定對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法拍賣行為沒(méi)有規(guī)定的，適用其他有關(guān)司法拍賣的規(guī)定?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)”于認(rèn)真做好網(wǎng)絡(luò)司法拍賣與網(wǎng)絡(luò)司法變賣銜接工作的通知》【法明傳（2017）455號(hào)】第六點(diǎn)：“關(guān)于網(wǎng)絡(luò)司法拍賣變賣流程問(wèn)題。變賣期開(kāi)始后，取得競(jìng)買資格的競(jìng)買人即可以出價(jià)。自第一次出價(jià)開(kāi)始進(jìn)入24小時(shí)競(jìng)價(jià)程序，其他取得競(jìng)買資格的競(jìng)買人可在競(jìng)價(jià)程序內(nèi)以遞增出價(jià)方式參與競(jìng)買。競(jìng)價(jià)程序內(nèi)無(wú)其他人出價(jià)的，變賣財(cái)產(chǎn)由第一次出價(jià)的競(jìng)買人競(jìng)得；競(jìng)價(jià)程序內(nèi)有其他人出價(jià)的，變賣財(cái)產(chǎn)由競(jìng)價(jià)程序結(jié)束時(shí)最高出價(jià)者競(jìng)得。變賣成交的，競(jìng)價(jià)程序結(jié)束時(shí)變賣期結(jié)束?！痹撁鱾鬟@一內(nèi)容明確了對(duì)網(wǎng)絡(luò)司法變賣程序適用再次競(jìng)價(jià)規(guī)則。

問(wèn)題二：申請(qǐng)執(zhí)行人、被執(zhí)行人和第三人簽訂執(zhí)行和解協(xié)議，約定由第三人為該協(xié)議的履行提供擔(dān)保，該擔(dān)保是否屬于執(zhí)行擔(dān)保？

處理意見(jiàn)：同時(shí)具備以下條件的，構(gòu)成執(zhí)行擔(dān)保：由被執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出申請(qǐng)；該擔(dān)保須經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意且由執(zhí)行法院審查許可；擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交擔(dān)保書(shū)，并將擔(dān)保書(shū)副本送交申請(qǐng)執(zhí)行人；提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)參照相關(guān)法律規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。

主要理由：《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百三十一條規(guī)定：“在執(zhí)行中，被執(zhí)行人向人民法院提供擔(dān)保，并經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意的，人民法院可以決定暫緩執(zhí)行及暫緩執(zhí)行的期限。被執(zhí)行人逾期仍不履行的，人民法院有權(quán)執(zhí)行被執(zhí)行人的擔(dān)保財(cái)產(chǎn)或者擔(dān)保人的財(cái)產(chǎn)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞的解釋》第四百七十條規(guī)定：“根據(jù)民事訴訟法第二百三十一條規(guī)定向人民法院提供執(zhí)行擔(dān)保的，可以由被執(zhí)行人或者他人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保，也可以由他人提供保證。擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)具有代為履行或者代為承擔(dān)賠償責(zé)任的能力。他人提供執(zhí)行保證的，應(yīng)當(dāng)向人民法院出具保證書(shū)，并將保證書(shū)副本送交申請(qǐng)執(zhí)行人。被執(zhí)行人或者他人提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)參照物權(quán)法、擔(dān)保法的有關(guān)規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于執(zhí)行擔(dān)保若干問(wèn)題的規(guī)定》第三條規(guī)定：“被執(zhí)行人或者他人提供執(zhí)行擔(dān)保的，應(yīng)當(dāng)向人民法院提交擔(dān)保書(shū)，并將擔(dān)保書(shū)副本送交申請(qǐng)執(zhí)行人?！备鶕?jù)上述規(guī)定，執(zhí)行擔(dān)保必須具備相應(yīng)條件：須由被執(zhí)行人向執(zhí)行法院提出申請(qǐng)，該擔(dān)保須經(jīng)申請(qǐng)執(zhí)行人同意且由執(zhí)行法院審查許可，擔(dān)保人應(yīng)當(dāng)向執(zhí)行法院提交擔(dān)保書(shū)，并將擔(dān)保書(shū)副本送交申請(qǐng)執(zhí)行人，提供財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的，還應(yīng)參照相關(guān)法律規(guī)定辦理相應(yīng)手續(xù)。如果執(zhí)行和解協(xié)議中第三人所作的提供擔(dān)保的意思表示，僅是向執(zhí)行案件當(dāng)事人作出的，則該執(zhí)行和解協(xié)議具有民事?lián)：贤再|(zhì)，不屬于執(zhí)行擔(dān)保。

問(wèn)題三：主債務(wù)人破產(chǎn)后，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款規(guī)定的主債權(quán)停止計(jì)息的效力是否及于擔(dān)保債權(quán)，擔(dān)保責(zé)任是否受破產(chǎn)程序影響而減少？

處理意見(jiàn)：《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款“附利息的債權(quán)自破產(chǎn)申請(qǐng)受理時(shí)停止計(jì)息”的規(guī)定，僅適用于進(jìn)入破產(chǎn)程序的主債務(wù)人，不適用于擔(dān)保債權(quán)。擔(dān)保責(zé)任范圍應(yīng)為基于擔(dān)保合同產(chǎn)生的擔(dān)保債權(quán)，不應(yīng)僅限于破產(chǎn)程序中債權(quán)人申報(bào)的對(duì)主債務(wù)人的破產(chǎn)債權(quán)。

主要理由：司法實(shí)踐對(duì)此問(wèn)題存在兩種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，擔(dān)保責(zé)任應(yīng)受破產(chǎn)程序影響而減少。主要理由是，基于擔(dān)保責(zé)任的從屬性，擔(dān)保責(zé)任范圍不應(yīng)大于主債權(quán)。債權(quán)人所享有的主債權(quán)范圍為破產(chǎn)債權(quán)時(shí)，作為擔(dān)保人所承擔(dān)的擔(dān)保責(zé)任亦應(yīng)為破產(chǎn)債權(quán)。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，擔(dān)保責(zé)任不應(yīng)受破產(chǎn)程序影響而減少。主要理由是，《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款是法律針對(duì)破產(chǎn)程序中破產(chǎn)債權(quán)作出的特殊規(guī)定，擔(dān)保人的責(zé)任范圍應(yīng)依據(jù)擔(dān)保合同進(jìn)行確定，因此，利息、違約金等不因主債務(wù)人破產(chǎn)而停止計(jì)算。

《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》規(guī)范的是破產(chǎn)債務(wù)人與債權(quán)人的破產(chǎn)法律關(guān)系，除非破產(chǎn)法有特別規(guī)定，擔(dān)保人對(duì)破產(chǎn)債務(wù)人的擔(dān)保責(zé)任應(yīng)當(dāng)適用擔(dān)保法律規(guī)定，不受破產(chǎn)法調(diào)整?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第四十六條第二款關(guān)于破產(chǎn)債權(quán)在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后停止計(jì)息的規(guī)定，是對(duì)破產(chǎn)債權(quán)數(shù)額的限制，并不能因此推導(dǎo)出破產(chǎn)受理之后的利息債權(quán)的消滅，該債權(quán)實(shí)質(zhì)上仍然存在，只不過(guò)無(wú)法在破產(chǎn)程序中得到保護(hù)。

擔(dān)保制度的目的和功能就是為了預(yù)防債務(wù)人不能清償?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)，以期在債務(wù)人不能清償時(shí)債權(quán)人能從擔(dān)保人處獲得救濟(jì)。債務(wù)人破產(chǎn)本身就是擔(dān)保人所要承擔(dān)的擔(dān)保風(fēng)險(xiǎn)，除非當(dāng)事人在擔(dān)保合同中明確約定主債務(wù)人破產(chǎn)情形下減輕或者免除擔(dān)保責(zé)任，否則擔(dān)保人即應(yīng)對(duì)擔(dān)保合同項(xiàng)下的全部債務(wù)承擔(dān)擔(dān)保責(zé)任。如果打破當(dāng)事人的約定，把擔(dān)保責(zé)任限定在破產(chǎn)債權(quán)范圍，亦與擔(dān)保制度的目的和當(dāng)事人的初衷相違背。

對(duì)此，法律和司法解釋均作出相應(yīng)規(guī)定。《中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第九十二條第三款規(guī)定：“債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受重整計(jì)劃的影響?！?第一百零一條規(guī)定：“和解債權(quán)人對(duì)債務(wù)人的保證人和其他連帶債務(wù)人所享有的權(quán)利，不受和解協(xié)議的影響?！?第一百二十四條規(guī)定：“破產(chǎn)人的保證人和其他連帶債務(wù)人，在破產(chǎn)程序終結(jié)后，對(duì)債權(quán)人依照破產(chǎn)清算程序未受清償?shù)膫鶛?quán)，依法繼續(xù)承擔(dān)清償責(zé)任?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)擔(dān)保法〉若干問(wèn)題的解釋》第四十四條第一款規(guī)定：“保證期間，人民法院受理債務(wù)人破產(chǎn)案件的，債權(quán)人既可以向人民法院申報(bào)債權(quán)，也可以向保證人主張權(quán)利。”

問(wèn)題四：人民法院在執(zhí)行中查封、扣押機(jī)動(dòng)車輛，是否應(yīng)當(dāng)限制該機(jī)動(dòng)車輛年檢？

處理意見(jiàn)：考慮車輛拍賣成交后的過(guò)戶問(wèn)題，應(yīng)慎重采取限制被查、扣機(jī)動(dòng)車年檢的強(qiáng)制措施。

主要理由：商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合頒布的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（2012第12號(hào)令）規(guī)定：機(jī)動(dòng)車在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，應(yīng)當(dāng)強(qiáng)制報(bào)廢。執(zhí)行法院在協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)中明確要求“不予定期檢驗(yàn)”的，相關(guān)機(jī)動(dòng)車輛因不能按期送檢可能被強(qiáng)制報(bào)廢，解封后也不能正常使用，拍賣成交后也不能正常過(guò)戶。我院曾就相關(guān)問(wèn)題向廣東省公安廳發(fā)出《關(guān)于商請(qǐng)?zhí)幚碚貞c中院查封車輛過(guò)戶問(wèn)題的函》【（2018）粵執(zhí)協(xié)5號(hào)】，2018年6月4日，廣東省公安廳函復(fù)我院（《關(guān)于查封車輛過(guò)戶問(wèn)題的復(fù)函》粵公函字[2018]660號(hào)），一是建議我省各級(jí)人民法院規(guī)范拍賣機(jī)動(dòng)車行為。拍賣前應(yīng)向車籍地公安機(jī)關(guān)核實(shí)相關(guān)機(jī)動(dòng)車狀態(tài)，對(duì)逾期未檢驗(yàn)需強(qiáng)制注銷的車輛申請(qǐng)恢復(fù)正常狀態(tài)后再委托拍賣。如無(wú)法恢復(fù)的，應(yīng)當(dāng)在委托拍賣時(shí)將機(jī)動(dòng)車狀態(tài)等相關(guān)情況向拍賣人及競(jìng)買人說(shuō)明。二是建議我省各級(jí)人民法院慎重使用“不予定期檢驗(yàn)”的強(qiáng)制措施。因此，各級(jí)人民法院在查封、扣押和處置機(jī)動(dòng)車輛時(shí)，應(yīng)充分考慮上述建議，避免拍賣成交后不能過(guò)戶。

問(wèn)題五：報(bào)請(qǐng)跨省異地執(zhí)行是否需具備“三個(gè)以上被執(zhí)行人或者三處以上被執(zhí)行財(cái)產(chǎn)在省外”或者“經(jīng)委托被退回”的條件？

處理意見(jiàn)：不需具備上述條件。

主要理由：2011年5月16日起施行的《最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定》第一條規(guī)定：“執(zhí)行法院經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人在本轄區(qū)內(nèi)已無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，且在其他省、自治區(qū)、直轄市有可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將案件委托異地的同級(jí)人民法院執(zhí)行。執(zhí)行案件中有三個(gè)以上被執(zhí)行人或者三處以上被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)在本省、自治區(qū)、直轄市轄區(qū)以外，且分屬不同異地的，執(zhí)行法院根據(jù)案件具體情況，報(bào)經(jīng)高級(jí)人民法院批準(zhǔn)后可以異地執(zhí)行?！蔽以?012年5月16日粵高法【2012】184號(hào)《關(guān)于規(guī)范省外異地執(zhí)行和退回委托執(zhí)行審批案件的通知》第一條第（一）項(xiàng)第4點(diǎn)規(guī)定，存在多次委托省外執(zhí)行被退回的，可以批準(zhǔn)異地執(zhí)行。上述司法解釋和我院文件規(guī)定了跨省異地執(zhí)行應(yīng)當(dāng)具備的條件。上述規(guī)定在執(zhí)行中，2015年8月27日全國(guó)法院執(zhí)行工作座談會(huì)上最高人民法院提出：全國(guó)法院暫時(shí)不要委托，一律采用協(xié)助執(zhí)行和事項(xiàng)委托方式來(lái)處理。我省法院反映，在此之后全國(guó)其他法院不再接受外省法院全案委托執(zhí)行。為推進(jìn)案件執(zhí)行，根據(jù)實(shí)際情況和執(zhí)行工作需要，案件需跨省異地執(zhí)行報(bào)請(qǐng)我院批準(zhǔn)，可以不要求必須具備上述條件。但是，原則上要通過(guò)執(zhí)行指揮平臺(tái)以事項(xiàng)委托方式為主，經(jīng)批準(zhǔn)異地執(zhí)行的要注意執(zhí)行安全，積極協(xié)調(diào)異地法院協(xié)助執(zhí)行。同時(shí)，《最高人民法院關(guān)于委托執(zhí)行若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條規(guī)定，異地采取財(cái)產(chǎn)保全措施和查封、扣押、凍結(jié)等非處分性執(zhí)行措施，無(wú)須報(bào)請(qǐng)我院批準(zhǔn)。

問(wèn)題六：異議人以人民法院在執(zhí)行中通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)方式確定房屋、車輛等財(cái)產(chǎn)拍賣保留價(jià)違反評(píng)估程序，主張重新評(píng)估的，人民法院是否應(yīng)當(dāng)支持？

處理意見(jiàn)：不予支持。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院民事執(zhí)行中拍賣、變賣財(cái)產(chǎn)的規(guī)定》第四條第一款規(guī)定：“對(duì)于財(cái)產(chǎn)價(jià)值較低或者價(jià)格依照通常方法容易確定的，可以不進(jìn)行評(píng)估?！睂?duì)于房屋、車輛等財(cái)產(chǎn)，通過(guò)稅務(wù)機(jī)關(guān)、房管部門(mén)及相關(guān)大數(shù)據(jù)平臺(tái)等具備條件的評(píng)估、詢價(jià)系統(tǒng)，以網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)方式確認(rèn)司法拍賣的起拍價(jià)，符合上述司法解釋的規(guī)定。且通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)進(jìn)行估價(jià)只是輔助執(zhí)行法院確定拍賣保留價(jià)的手段，最后的成交價(jià)格仍需由市場(chǎng)檢驗(yàn)而非由詢價(jià)的結(jié)果確定。故異議人以執(zhí)行法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)詢價(jià)方式確定司法拍賣保留價(jià)違反評(píng)估程序?yàn)橛烧?qǐng)求重新評(píng)估的，不予支持。

問(wèn)題七：執(zhí)行法院作出移送破產(chǎn)審查決定后，對(duì)于長(zhǎng)期存放將產(chǎn)生大額費(fèi)用的機(jī)械設(shè)備等動(dòng)產(chǎn)，能否在執(zhí)行程序中予以處置，以防止場(chǎng)地、保管等費(fèi)用的增加？

處理意見(jiàn)：可以依法處置，但所得價(jià)款暫不作分配。主要理由：如果機(jī)械設(shè)備長(zhǎng)期存放會(huì)產(chǎn)生巨額的保管費(fèi)、場(chǎng)地占用費(fèi)，將導(dǎo)致財(cái)產(chǎn)價(jià)值貶損甚至?xí)?dǎo)致財(cái)產(chǎn)處置所得款不足以支付保管費(fèi)用等。《最高人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查若干問(wèn)題的指導(dǎo)意見(jiàn)》第8條規(guī)定：“執(zhí)行法院作出移送決定后，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知所有已知執(zhí)行法院，執(zhí)行法院均應(yīng)中止對(duì)被執(zhí)行人的執(zhí)行程序。但是，對(duì)被執(zhí)行人的季節(jié)性商品、鮮活、易腐爛變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)變價(jià)處置，處置的價(jià)款不作分配。受移送法院裁定受理破產(chǎn)案件的，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)在收到裁定書(shū)之日起七日內(nèi)，將該價(jià)款移交受理破產(chǎn)案件的法院?！薄稄V東省高級(jí)人民法院關(guān)于執(zhí)行案件移送破產(chǎn)審查的若干意見(jiàn)》第十二條規(guī)定：“案件中止執(zhí)行裁定作出后裁定受理破產(chǎn)前，執(zhí)行法院對(duì)被執(zhí)行人所有的持續(xù)保管費(fèi)用過(guò)高可能影響債權(quán)受償、季節(jié)性商品、鮮活、易腐敗變質(zhì)以及其他不宜長(zhǎng)期保存的物品和宜先行處置的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)予以變價(jià)處置并提存變價(jià)款。”因此，上述機(jī)械設(shè)備屬于前述規(guī)定中持續(xù)保管費(fèi)用過(guò)高可能影響債權(quán)受償、不宜長(zhǎng)期保存的財(cái)產(chǎn)，可以在執(zhí)行程序中先予處置變價(jià)，防止不必要的損失，切實(shí)保護(hù)各方當(dāng)事人合法權(quán)益。

問(wèn)題八：執(zhí)行案件移送破產(chǎn)及破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，正在進(jìn)行的執(zhí)行異議審查程序應(yīng)當(dāng)如何處理？ 處理意見(jiàn)：1.對(duì)于依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十七條提出的執(zhí)行標(biāo)的異議，在執(zhí)行案件移送破產(chǎn)后，應(yīng)當(dāng)中止審查。裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)后，恢復(fù)審查；裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，案外人同意撤回異議申請(qǐng)的，予以準(zhǔn)許；案外人堅(jiān)持異議的，裁定駁回異議申請(qǐng)。2.對(duì)于依據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百二十五條提出的執(zhí)行行為異議，如果異議的審查結(jié)果與破產(chǎn)清算程序直接相關(guān)，應(yīng)當(dāng)裁定中止審查；裁定駁回破產(chǎn)申請(qǐng)后，恢復(fù)審查；裁定受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，異議人同意撤回異議申請(qǐng)的，予以準(zhǔn)許；異議人堅(jiān)持異議的，裁定駁回異議申請(qǐng)。其他執(zhí)行行為異議則不受移送破產(chǎn)的影響，可以繼續(xù)審查。

主要理由：

首先，執(zhí)行標(biāo)的異議審查的核心，是案外人對(duì)執(zhí)行法院控制處分的標(biāo)的物有無(wú)所有權(quán)或者其他足以阻止轉(zhuǎn)讓、交付的實(shí)體權(quán)利，據(jù)此裁定是否中止執(zhí)行標(biāo)的物?！吨腥A人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法》第十九條規(guī)定，人民法院受理破產(chǎn)申請(qǐng)后，有關(guān)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施應(yīng)當(dāng)解除。《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)企業(yè)破產(chǎn)法>若干問(wèn)題的規(guī)定

（二）》第六條規(guī)定，受理破產(chǎn)申請(qǐng)的人民法院可以根據(jù)管理人的申請(qǐng)或者依職權(quán)，對(duì)債務(wù)人的全部或者部分財(cái)產(chǎn)采取保全措施；第七條規(guī)定，對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)已采取保全措施的相關(guān)單位，在知悉人民法院已裁定受理有關(guān)債務(wù)人的破產(chǎn)申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)依照企業(yè)破產(chǎn)法第十九條的規(guī)定及時(shí)解除對(duì)債務(wù)人財(cái)產(chǎn)的保全措施。因此，在破產(chǎn)申請(qǐng)受理后，執(zhí)行法院應(yīng)當(dāng)中止執(zhí)行標(biāo)的物，執(zhí)行標(biāo)的異議所指向的執(zhí)行標(biāo)的物已依法轉(zhuǎn)化為破產(chǎn)程序中的債務(wù)人財(cái)產(chǎn)，故執(zhí)行標(biāo)的異議亦不得繼續(xù)審查，應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許案外人撤回異議申請(qǐng)，案外人堅(jiān)持提起異議的，裁定駁回異議申請(qǐng)。案外人對(duì)執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利，應(yīng)另行在破產(chǎn)程序中提出，由破產(chǎn)受理法院依法處理。

其次，執(zhí)行行為異議的審查主要是判斷執(zhí)行行為的合法性。一般情況下，由于執(zhí)行行為異議審查具有相對(duì)獨(dú)立性，移送破產(chǎn)及破產(chǎn)受理后，執(zhí)行實(shí)施程序雖然應(yīng)當(dāng)中止、終結(jié)，并不影響異議程序中對(duì)執(zhí)行行為合法性的審查判斷。但是，由于執(zhí)行行為異議所涉范圍廣泛，有的執(zhí)行行為異議的審查結(jié)果將直接影響破產(chǎn)程序中的破產(chǎn)清算。例如被執(zhí)行人以債權(quán)消滅、喪失強(qiáng)制執(zhí)行效力等執(zhí)行依據(jù)生效之后的實(shí)體事由提出異議，直接涉及破產(chǎn)債權(quán)的確認(rèn)。對(duì)于此類執(zhí)行行為，亦應(yīng)適用中止、駁回異議申請(qǐng)或準(zhǔn)許撤回申請(qǐng)等處理方式，避免執(zhí)行異議程序與破產(chǎn)程序發(fā)生矛盾沖突。

問(wèn)題九：被執(zhí)行人為房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)的，買受人對(duì)登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)提出異議，應(yīng)適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》的第二十八條還是第二十九條？

處理意見(jiàn)：應(yīng)當(dāng)區(qū)別案件不同情況，選擇適用《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十八條或者第二十九條。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》第二十八條規(guī)定：“金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行中，買受人對(duì)登記在被執(zhí)行人名下的不動(dòng)產(chǎn)提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書(shū)面買賣合同；

（二）在人民法院查封之前已合法占有該不動(dòng)產(chǎn)；

（三）已支付全部?jī)r(jià)款，或者已按照合同約定支付部分價(jià)款且將剩余價(jià)款按照人民法院的要求交付執(zhí)行；

（四）非因買受人自身原因未辦理過(guò)戶登記?！钡诙艞l規(guī)定：“金錢(qián)債權(quán)執(zhí)行中，買受人對(duì)登記在被執(zhí)行的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)名下的商品房提出異議，符合下列情形且其權(quán)利能夠排除執(zhí)行的，人民法院應(yīng)予支持：

（一）在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書(shū)面買賣合同；

（二）所購(gòu)商品房系用于居住且買受人名下無(wú)其他用于居住的房屋；

（三）已支付的價(jià)款超過(guò)合同約定總價(jià)款的百分之五十?！?/p>

上述司法解釋第二十八條規(guī)定的是對(duì)無(wú)過(guò)錯(cuò)不動(dòng)產(chǎn)買受人物權(quán)期待權(quán)的保護(hù)條件，第二十九條規(guī)定的是對(duì)房屋消費(fèi)者物權(quán)期待權(quán)的保護(hù)條件。二者相同之處在于兩點(diǎn)：一是申請(qǐng)執(zhí)行的債權(quán)都是金錢(qián)債權(quán)，二是在人民法院查封之前已簽訂合法有效的書(shū)面買賣合同。二者不同之處在于五點(diǎn)：一是保護(hù)的對(duì)象不同。前者為買受人，后者限定買受人為消費(fèi)者。二是異議指向標(biāo)的物不同。前者是為不動(dòng)產(chǎn)，既包括一手居住用房，也包括一手商住用房，還包括二手房，以及其他不動(dòng)產(chǎn)。后者限定于房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者所開(kāi)發(fā)的居住商品房即一手住宅，且系買受人唯一居住用房。三是占有的狀態(tài)不同。前者要求查封前已合法占有，后者不要求占有。四是對(duì)付款要求不同。前者要求支付全部?jī)r(jià)款或已按合同付款并將余款交付執(zhí)行，后者僅要求已付款超過(guò)合同約定總價(jià)款的百分之五十。五是過(guò)錯(cuò)要求不同，前者要求買受人無(wú)過(guò)錯(cuò)，后者未要求。

問(wèn)題十：被執(zhí)行人就執(zhí)行法院對(duì)其名下涉案財(cái)產(chǎn)的查控措施提出執(zhí)行異議、復(fù)議，復(fù)議審查過(guò)程中，雙方當(dāng)事人達(dá)成和解協(xié)議并履行完畢，執(zhí)行法院據(jù)此解除對(duì)復(fù)議申請(qǐng)人名下涉案財(cái)產(chǎn)的查控，但復(fù)議申請(qǐng)人拒絕撤回復(fù)議申請(qǐng)，對(duì)此情況應(yīng)作何種處理？

處理意見(jiàn)：裁定駁回復(fù)議申請(qǐng)。

主要理由：《廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行行為異議和復(fù)議案件的會(huì)議紀(jì)要》第8點(diǎn)規(guī)定：“下列不屬于執(zhí)行行為異議，應(yīng)分別情形予以處理：（1）異議人異議的違法行為在立案審查期間已經(jīng)糾正的，告知異議人糾正情況；……上述情形，異議人堅(jiān)持提出異議的，裁定不予受理；已經(jīng)受理的，裁定駁回申請(qǐng)?！钡?0點(diǎn)規(guī)定：“執(zhí)行法院對(duì)執(zhí)行異議案件，經(jīng)過(guò)審查，按照下列情形，作出執(zhí)行裁定：……（4）審查期間執(zhí)行行為糾正的，裁定終結(jié)審查?！薄蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于人民法院辦理執(zhí)行異議和復(fù)議案件若干問(wèn)題的規(guī)定》沒(méi)有規(guī)定終結(jié)審查這一結(jié)案方式，故可參照該紀(jì)要第8點(diǎn)關(guān)于“已經(jīng)受理的，裁定駁回申請(qǐng)”的方式處理。

問(wèn)題十一：被執(zhí)行人除每月固定的工資收入外無(wú)其他可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)，可否裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序？

處理意見(jiàn)：執(zhí)行法院裁定提取被執(zhí)行人的相應(yīng)工資收入并通知協(xié)助執(zhí)行，且符合《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條規(guī)定的其他條件，可以裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范終結(jié)本次執(zhí)行程序的規(guī)定（試行）》第一條規(guī)定：“人民法院終結(jié)本次執(zhí)行程序，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：

（一）已向被執(zhí)行人發(fā)出執(zhí)行通知、責(zé)令被執(zhí)行人報(bào)告財(cái)產(chǎn)；

（二）已向被執(zhí)行人發(fā)出限制消費(fèi)令，并將符合條件的被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單；

（三）已窮盡財(cái)產(chǎn)調(diào)查措施，未發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)或者發(fā)現(xiàn)的財(cái)產(chǎn)不能處置；

（四）自執(zhí)行案件立案之日起已超過(guò)三個(gè)月；

（五）被執(zhí)行人下落不明的，已依法予以查找；被執(zhí)行人或者其他人妨害執(zhí)行的，已依法采取罰款、拘留等強(qiáng)制措施，構(gòu)成犯罪的，已依法啟動(dòng)刑事責(zé)任追究程序?！眻?zhí)行法院已對(duì)被執(zhí)行人唯一可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)即固定工資采取了執(zhí)行措施，又確無(wú)其他財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，不具備繼續(xù)采取其他執(zhí)行措施的條件和必要，可以參照上述規(guī)定，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

問(wèn)題十二：申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)不處分已查控的財(cái)產(chǎn)的案件，執(zhí)行法院能否終結(jié)本次執(zhí)行程序？ 處理意見(jiàn)：不能終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：終結(jié)本次執(zhí)行程序的基本條件，是被執(zhí)行人無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)。申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)不處分被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，不屬于被執(zhí)行人無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)的情形，不得以此為由終結(jié)本次執(zhí)行。但是申請(qǐng)執(zhí)行人可以撤回執(zhí)行申請(qǐng)，執(zhí)行法院可以依照《最高人民法院關(guān)于適用＜中華人民共和國(guó)民事訴訟法＞的解釋》第四百六十六條的規(guī)定，裁定終結(jié)執(zhí)行；申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)暫緩處分被執(zhí)行人財(cái)產(chǎn)，可以依照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十六條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，裁定中止執(zhí)行。

問(wèn)題十三：沒(méi)收財(cái)產(chǎn)、罰金等刑事財(cái)產(chǎn)刑案件執(zhí)行過(guò)程中，被執(zhí)行人無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行時(shí)，適用何種結(jié)案方式？

處理意見(jiàn)：被處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的被執(zhí)行人，查無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)的，裁定終結(jié)執(zhí)行；有可執(zhí)行財(cái)產(chǎn)但暫不能處置的，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。被處罰金的被執(zhí)行人，查無(wú)可供執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序。

主要理由：關(guān)于沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，2014年11月6日施行的《最高人民法院關(guān)于刑事裁判涉財(cái)產(chǎn)部分執(zhí)行的若干規(guī)定》第九條第一款規(guī)定：“判處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行刑事裁判生效時(shí)被執(zhí)行人合法所有的財(cái)產(chǎn)。”沒(méi)收財(cái)產(chǎn)在執(zhí)行程序中應(yīng)注意兩點(diǎn)：一是主體上，限定于被執(zhí)行人個(gè)人所有的財(cái)產(chǎn)。二是時(shí)點(diǎn)上，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行刑事裁判生效之時(shí)的被執(zhí)行人已有財(cái)產(chǎn)，對(duì)被執(zhí)行人的現(xiàn)有財(cái)產(chǎn)實(shí)行沒(méi)收，不得將刑事裁判生效后被執(zhí)行人所取得的財(cái)產(chǎn)予以沒(méi)收。因不能確保被執(zhí)行人確無(wú)財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行，為便于以后發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)時(shí)可依職權(quán)恢復(fù)執(zhí)行，參照《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》第二百五十七條的規(guī)定裁定終結(jié)執(zhí)行。

若被執(zhí)行人名下有財(cái)產(chǎn)但暫不能處置的，可以適用終結(jié)本次執(zhí)行程序的相關(guān)規(guī)定，裁定“終結(jié)本次執(zhí)行程序”。

關(guān)于刑事財(cái)產(chǎn)刑為罰金的，《中華人民共和國(guó)刑法》第五十三條規(guī)定：“……對(duì)于不能全部繳納罰金的，人民法院在任何時(shí)候發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人有可以執(zhí)行的財(cái)產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)隨時(shí)追繳。……”根據(jù)該規(guī)定，被執(zhí)行人的履行義務(wù)是不受時(shí)間限制的，查無(wú)可供執(zhí)行財(cái)產(chǎn)執(zhí)行時(shí)，裁定終結(jié)本次執(zhí)行程序，發(fā)現(xiàn)財(cái)產(chǎn)后恢復(fù)執(zhí)行進(jìn)行追繳。

問(wèn)題十四：被執(zhí)行人為公民或其他組織時(shí)，尚未取得生效裁決的當(dāng)事人能否對(duì)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)以預(yù)留份額的方式參與分配？

處理意見(jiàn)：尚未取得生效執(zhí)行依據(jù)的當(dāng)事人，不能申請(qǐng)參與分配，但優(yōu)先權(quán)和擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人除外。此外，優(yōu)先債權(quán)法院接受首先查封法院移送財(cái)產(chǎn)處分后，在滿足優(yōu)先債權(quán)之后，在分配程序中應(yīng)當(dāng)對(duì)首封債權(quán)預(yù)留相應(yīng)份額。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于適用<中華人民共和國(guó)民事訴訟法>的解釋》第五百零八條第一款規(guī)定：“被執(zhí)行人為公民或者其他組織，在執(zhí)行程序開(kāi)始后，被執(zhí)行人的其他已經(jīng)取得執(zhí)行依據(jù)的債權(quán)人發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人的財(cái)產(chǎn)不能清償所有債權(quán)的，可以向人民法院申請(qǐng)參與分配”。上述執(zhí)行依據(jù)是指已經(jīng)生效的裁決或其他可以據(jù)以執(zhí)行的生效法律文書(shū)，未生效的法律文書(shū)不包括在內(nèi)。但該條第二款又規(guī)定：“對(duì)人民法院查封、扣押、凍結(jié)的財(cái)產(chǎn)有優(yōu)先權(quán)、擔(dān)保物權(quán)的債權(quán)人，可以直接申請(qǐng)參與分配，主張優(yōu)先受償權(quán)?！惫视袃?yōu)先受償權(quán)的債權(quán)人，即使未取得或所取得的判決或其他裁決尚未生效，仍然可以參與分配。此外，《最高人民法院關(guān)于首先查封法院與優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院處分查封財(cái)產(chǎn)有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》第三點(diǎn)規(guī)定：“……優(yōu)先債權(quán)執(zhí)行法院對(duì)移送的財(cái)產(chǎn)變價(jià)后，應(yīng)當(dāng)按照法律規(guī)定的清償順序分配，并將相關(guān)情況告知首先查封法院。首先查封債權(quán)尚未經(jīng)生效法律文書(shū)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)按照首先查封債權(quán)的清償順位，預(yù)留相應(yīng)份額?！卑凑赵撘?guī)定，首先查封債權(quán)可以以預(yù)留份額的方式參與分配。

問(wèn)題十五：當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議需要長(zhǎng)期履行的，可以裁定終結(jié)執(zhí)行。長(zhǎng)期履行的期限如何掌握？

處理意見(jiàn)：參照《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》相關(guān)規(guī)定，長(zhǎng)期履行的期限可按6個(gè)月掌握。

主要理由：《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范近期執(zhí)行工作相關(guān)問(wèn)題的通知》（法[2018]141號(hào)）第三點(diǎn)關(guān)于和解長(zhǎng)期履行案件的報(bào)結(jié)問(wèn)題規(guī)定：當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，需要長(zhǎng)期履行的，可以以終結(jié)執(zhí)行方式（選擇“和解長(zhǎng)期履行”情形）報(bào)結(jié)；對(duì)該種情形終結(jié)執(zhí)行的案件在報(bào)結(jié)時(shí)可以不作必須解除強(qiáng)制執(zhí)行措施的要求；因被執(zhí)行人不履行和解協(xié)議申請(qǐng)執(zhí)行人申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書(shū)的，可以恢復(fù)執(zhí)行方式立案。該規(guī)定中的“長(zhǎng)期”為多長(zhǎng)時(shí)間未作具體規(guī)定。《最高人民法院關(guān)于辦理執(zhí)行案件若干期限的規(guī)定》第一條規(guī)定：“被執(zhí)行人有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行的案件，一般應(yīng)當(dāng)在立案之日起6個(gè)月內(nèi)執(zhí)結(jié)；……”在執(zhí)行過(guò)程中，如果當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解履行期限超過(guò)6個(gè)月，該期限將跨越有財(cái)產(chǎn)可供執(zhí)行案件6個(gè)月的法定執(zhí)行期限。因此，《最高人民法院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范近期執(zhí)行工作相關(guān)問(wèn)題的通知》關(guān)于“當(dāng)事人達(dá)成執(zhí)行和解協(xié)議，需要長(zhǎng)期履行的，可以以終結(jié)執(zhí)行方式報(bào)結(jié)”規(guī)定中的“長(zhǎng)期”，可以按6個(gè)月把握。即當(dāng)事人達(dá)成和解，履行期限超過(guò)6個(gè)月的，可以終結(jié)執(zhí)行。被執(zhí)行人不履行或不完全履行和解協(xié)議的，申請(qǐng)執(zhí)行人可以申請(qǐng)恢復(fù)執(zhí)行原生效法律文書(shū)。